時間：2022-04-21 19:58:07
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（一）開展“雙十”活動主要分2個層面進行：一是鎮(zhèn)機關(guān)黨員，二是村級黨員。
1、走訪調(diào)研。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展實際，帶著問題深入基層進行調(diào)查研究。一是結(jié)對幫扶。與生活困難的黨員、群眾結(jié)對子,采取“一幫一”的方式，幫助解決實際困難。鎮(zhèn)黨政班子成員至少每人聯(lián)系1個村和1戶貧困戶，每月以走訪、電話、短信等形式至少與幫扶對象聯(lián)系一次。二是全員參與。以“強化責(zé)任、奮勇爭先”為目標(biāo)，全體機關(guān)黨員干部參與到活動中來，積極深入村屯一線，關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活。
2、組織實施。一是鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合個人分工和分管的工作，就調(diào)查研究、包村駐點、密切聯(lián)系群眾、為民辦實事等方面找差距、查不足。二是召開全體機關(guān)黨員干部會議，就改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾進行專題部署。進一步明確公務(wù)接待、用車管理、會務(wù)組織、辦公用品、文件印發(fā)等各項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范會議活動，精簡文件簡報；接待領(lǐng)導(dǎo)檢查時，做到不懸掛歡迎橫額，不擺標(biāo)語牌、花草，不上水果、香煙，一切從簡。
3、建立村級公務(wù)“零接待”制度。一是實行零接待制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部下村幫助、聯(lián)系、指導(dǎo)工作，各村原則上不安排接待，特殊情況下確需在村就餐的，由村委會及時上報鎮(zhèn)黨委，由黨委審議決定。二是認(rèn)真執(zhí)行村級財務(wù)管理制度。各村不得以任何名義用公款宴請各級工作人員、贈送禮品及安排其他消費活動，不得變相接待以及轉(zhuǎn)嫁接待費用。三是強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委按季度對村級公務(wù)“零接待”制度執(zhí)行情況進行檢查，確保制度的貫徹落實。
（二）研究制定解決我鎮(zhèn)發(fā)展動力不足問題的辦法，制定切實可行的工作實施方案。著重解決好以下幾方面問題。
1、解決作風(fēng)方面存在的為題。抓住“”一頑癥不放，通過對機關(guān)開展專項整治和規(guī)范化管理，激發(fā)黨員干部工作熱情和活力，迸發(fā)管理生機和持久動力，為解決發(fā)展動力不足問題營造良好的軟環(huán)境氛圍。
2、轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識。樹立“以人為本、服務(wù)第一”的理念，以建立服務(wù)型政府為目標(biāo)，加強服務(wù)職能和服務(wù)體系建設(shè)，在社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育和幫貧扶困等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)基層和群眾“零距離”，為解決發(fā)展動力不足問題創(chuàng)造更好的服務(wù)體系。
3、加強環(huán)境建設(shè)，推動綠色發(fā)展。通過大力開展基礎(chǔ)設(shè)施、社會產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境和林業(yè)建設(shè)等工程，強力改善發(fā)展環(huán)境，從而把招商引資由人的招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展，為解決發(fā)展動力不足提供“硬件”保障。
4、促進安全發(fā)展。堅持“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，將日常安全檢查工作形成長效機制，樹立“安全發(fā)展”理念，落實責(zé)任，履職到位，按“一崗雙責(zé)”要求，加強安全監(jiān)督管理，促進安全生產(chǎn)各項要素落實到位。抓好重點部位，重要環(huán)節(jié)安全工作，及時排查治理安全隱患，為解決發(fā)展動力不足問題提供和諧發(fā)展的安全環(huán)境。
（三）擴大群眾路線教育實踐活動宣傳力度，強化群眾路線教育實踐活動成果。我鎮(zhèn)采取會場出題、會場即考、當(dāng)場鞏固、當(dāng)場驗收、答對即走的教育實踐活動方式，我鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動取得階段性成果。
二、主要任務(wù)
1、了解民情民意。通過各種形式的民情懇談活動，認(rèn)真聽取群眾意愿、訴求和意見建議，了解群眾的思想、生產(chǎn)生活狀況，對需要解決的問題進行研究并提出對策。
2、化解矛盾糾紛。深入到建設(shè)項目多、矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方，幫助基層排查化解土地征用、涉農(nóng)利益、環(huán)境保護、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定大局。
3、規(guī)范會議活動。減少會議的數(shù)量和規(guī)模，可開可不開的會議一律不開；提高會議活動的效率和質(zhì)量，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話。會議就餐一律不安排，一般工作座談等小型會議不掛會標(biāo)。嚴(yán)禁會議活動發(fā)放禮品。
4、形成節(jié)約意識。通過本次活動，全鎮(zhèn)上下形成厲行節(jié)約意識，各辦公室必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。辦公用紙文件初稿一律用廢紙打印、定稿可以用A4紙雙面打印。辦公用電、用水嚴(yán)格控制，不浪費一度電、一滴水。下班后及時關(guān)閉電腦等用電設(shè)施。
5、完善考評制度。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央“八項規(guī)定”，結(jié)合工作實際，深入開展“整頓干部作風(fēng)”活動，完善考評激勵機制，正確引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真按照“實干興邦”的要求鞭策自己，在改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，真心實意地為群眾解決實際問題等方面見行動、動真格、求實效、出實績。
6、強化監(jiān)督落實。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決實際問題，對各項規(guī)定務(wù)必不折不扣執(zhí)行；狠抓監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改，并對整改結(jié)果進行回訪，對整改效果不好的，責(zé)令重新整改；加大懲處力度，對違反本實施方法的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定處理，對頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保活動的順利開展，鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立特色活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張同志兼任。
為60歲以上農(nóng)民實施健康體檢20000人，健康檔案建檔率100%。
二、實施步驟
（一）宣傳階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要采取多種不同形式，廣泛宣傳建立農(nóng)民健康檔案的目的與意義，切實做到家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與，主動配合，為農(nóng)民健康體檢積極營造氛圍。
（二）調(diào)查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)好、責(zé)任心強醫(yī)務(wù)人員組成調(diào)查隊，分片包干，責(zé)任到人，入戶調(diào)查。調(diào)查時要摸清分包村60歲以上農(nóng)民的底數(shù)，詳細(xì)填寫農(nóng)民健康檔案中規(guī)定的家庭情況和個人情況。同時對60歲以上農(nóng)民發(fā)放健康體檢通知書，在規(guī)定時間內(nèi)到指定的地點進行體檢。
（三）體檢階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要成立健康體檢中心（科），健康體檢內(nèi)容為物理檢查（內(nèi)、外科）、三大常規(guī)（血、尿、糞）、B超（肝膽）、心電圖、胸透等五項。其中，胸透可根據(jù)體檢對象實際情況酌情確定。健康體檢方式是農(nóng)民持健康體檢通知書到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費體檢。體檢程序由實施體檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定。體檢結(jié)果于體檢結(jié)束7日內(nèi)反饋受檢者。
（四）建檔階段
承擔(dān)農(nóng)民健康體檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以戶為單位建立健康檔案。檔案中家庭情況和個人信息由入戶調(diào)查人員填寫；體檢結(jié)果由體檢人員填寫。檔案完成交管理人員審核，審核無誤后，裝訂成冊，分村編號，妥善管理。注意保密，不得泄露個人隱私。
檔案建立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要進一步加強檔案管理，及時開展預(yù)防保健服務(wù)工作。同時，要建立包村責(zé)任醫(yī)生制度，抽調(diào)技術(shù)好、責(zé)任心強的醫(yī)護人員作為包村責(zé)任醫(yī)生，每月下鄉(xiāng)巡查不少于2天，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建檔農(nóng)民進行預(yù)防保健、慢病巡訪、健康教育及體檢結(jié)果反饋工作。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立農(nóng)民健康體檢及建立健康檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)方案制定、技術(shù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，并根據(jù)工作任務(wù)制定實施計劃，積極爭取地方政府財政及社會企事業(yè)資金支持，確保建立農(nóng)民健康檔案工作的順利進行。
（二）嚴(yán)把體檢質(zhì)量關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是轄區(qū)農(nóng)民健康體檢責(zé)任單位，要健全各項制度，配備儀器設(shè)備，培訓(xùn)相關(guān)人員，遵循操作規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)定的體檢項目進行體檢，切實把好體檢質(zhì)量關(guān)。
一、工作目標(biāo)
以鎮(zhèn)（街道）為單位，按照《農(nóng)村居民健康檔案管理規(guī)范（2010版）》的內(nèi)容要求，到2010年底，建立健康檔案的農(nóng)業(yè)人口數(shù)不低于轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%，到2010年建檔率達(dá)到98%以上。同時把老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點人群健康檔案建立作為工作重點。
二、基本原則
（一）政策引導(dǎo)，居民自愿。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與建檔。
（二）重點突出，循序漸進。以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0－3歲兒童等為重點，逐步擴展到全人群。
（三）規(guī)范建檔，有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理，保證健康信息的連續(xù)性，并逐步實現(xiàn)電子健康檔案信息化。
（四）資源整合，信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，充分利用轄區(qū)相關(guān)資源，共建、共享農(nóng)民居民電子健康檔案信息。
三、健康檔案的建立、管理和使用
（一）建立健康檔案。堅持農(nóng)民知情同意并自愿參與的原則，結(jié)合實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推行新農(nóng)合制度等醫(yī)改重點改革任務(wù)，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過周期性健康體檢、院內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、入戶調(diào)查等多種形式，獲取農(nóng)民健康基本信息，建立居民健康檔案。堅持以家庭為單位統(tǒng)一建立農(nóng)村居民健康檔案，健康檔案應(yīng)包括農(nóng)村居民個人健康檔案和家庭健康檔案。首次建檔原則上由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)，村衛(wèi)生室協(xié)助完成。更新檔案可由鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)共同完成。
建立農(nóng)民家庭健康檔案時要照衛(wèi)生部下發(fā)的《2010版規(guī)范》和《健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕46號）等有關(guān)文件要求建立電子化的健康檔案。逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理、新農(nóng)合等各有關(guān)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，構(gòu)建以健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。
（二）管理和使用健康檔案。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室要指定專兼職人員負(fù)責(zé)健康檔案的管理。在建檔農(nóng)村居民復(fù)診或接受隨訪過程中，要及時記錄、補充、更新和完善相關(guān)的健康檔案資料，并定期進行整理、核查，以掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民的健康動態(tài)變化情況。要有效使用農(nóng)村居民健康檔案，鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員根據(jù)健康檔案提供的動態(tài)信息，采取相應(yīng)的適宜技術(shù)和措施，有針對性地開展健康教育、醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等服務(wù)。
（三）促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要充分發(fā)揮健康檔案的作用，推進轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，為農(nóng)民群眾提供更多的上門服務(wù)、定期訪視等便民服務(wù)，積極開展健康促進，實現(xiàn)對農(nóng)民的健康管理。鼓勵充分利用電子化健康檔案等有關(guān)信息資源，為農(nóng)村居民提供更加方便、快捷、高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，最大限度地方便農(nóng)民群眾看病就醫(yī)。
五、加強組織管理
（一）切實提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要把建立農(nóng)村居民健康檔案工作作為落實促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的重要舉措，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實開展農(nóng)村居民健康檔案工作，將預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落到實處。
（二）建立嚴(yán)格的績效考核制度。要嚴(yán)格按照工作要求，建立績效考核制度，制定以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對健康檔案的建立、使用和管理等情況進行全面考核，考核結(jié)果與財政安排的相關(guān)補助資金掛鉤。
（三）完善工作制度和方案。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要結(jié)合實際確定各自工作目標(biāo)，發(fā)揮好技術(shù)指導(dǎo)作用，制定切實可行的實施方案，完善有關(guān)健康檔案建立、使用和管理等方面的長效制度，注重加強相關(guān)制度建設(shè)。
（四）做好信息統(tǒng)計工作。要加強動態(tài)監(jiān)測和管理，做好健康檔案有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計工作。2010年農(nóng)民健康檔案統(tǒng)計基數(shù)暫以按照《2010版規(guī)范》建立的農(nóng)民健康檔案份數(shù)予以統(tǒng)計。
六、全面做好2010年規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案工作
2010年是按照《2010版規(guī)范》建立農(nóng)村居民健康檔案工作的啟動年，各單位要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，從以下幾方面做好建立農(nóng)村居民健康檔案試點工作。
（一）做好宣傳發(fā)動工作。（2010年10月）各鎮(zhèn)（街道）要對建立健康檔案的重要意義進行廣泛宣傳，提高農(nóng)民群眾的健康意識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與健康查體建檔工作。
（二）開展全員培訓(xùn)。（2010年10月20日-30日）對本單位及村衛(wèi)生所相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)，使其充分了解相關(guān)政策和工作要求，掌握健康檔案建立、使用和管理的基本技術(shù)和方法。
為切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升干部素質(zhì)，制定工作計劃來指導(dǎo)廉政建設(shè)工作的開展。
一、方案精神
通過高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量黨建
二、工作計劃安排
2021年是公司理順經(jīng)營管理體制重要的一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，意義十分重大。全年安排計劃如下：
一是組織支部主題黨日活動。每月組織一次支部主題黨日活動，全年共計12次；二是召開黨員民主生活會。分別在二月份和十二月份召開黨員民主生活會，全年共計2次；三是全年廉政建設(shè)。在三月份支部班子研究2021年公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在四、六月份班子成員與黨員進行廉政談話，全年共計3次；四是組織觀看紅色愛國主題電影。分別在三月、六月、十月觀看一次紅色主題愛國電影（三月組織觀看扶貧專題電影《白云生處》、六月組織觀看武漢抗疫電影《在一起》、十月觀看《建國大業(yè)》），全年共計3次；五是組織戶外拓展活動。分別在五月和九月各組織一次戶外主題拓展活動（五四青年節(jié)組織參觀“紅安革命根據(jù)地”、九月份組織天海龍秋季拓展活動），全年共計2次；六是組織一次“黨在我心中”知識競賽活動。在七月份組織員工參加“黨在我心中”主題知識競賽活動；七是開展黨建工作總結(jié)會。在一月份開展去年黨建工作總結(jié)會議；八是完善黨員活動室。在三月份完善黨員活動室，增加黨建氛圍。
三、組織實施
（一）完善黨員活動室。（責(zé)任部室：辦公室政工科；責(zé)任人：xx）
（二）組織支部主題黨日活動。（責(zé)任部室：辦公室政工科；責(zé)任人：xxxx）
（三）召開黨員民主生活會。（責(zé)任人：xx；參會人：參會人：XX）
（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)會議及廉政談話。（責(zé)任人：XX；參會人：XXX）
（五）組織觀看紅色愛國主題電影。（責(zé)任部室：辦公室政工科、黨支部、工會；責(zé)任人：XXX）
（六）組織戶外主題拓展活動。（責(zé)任部室：辦公室、黨支部、工會；責(zé)任人：XXX）
（七）組織知識競賽活動。（責(zé)任部室：辦公室、黨支部、工會；責(zé)任人：XX）
（八）開展黨建工作總結(jié)會。（責(zé)任人：XX；參會人：XX）
一、工作目標(biāo)
2021年2月28日前，全鎮(zhèn)完成精準(zhǔn)扶貧檔案收集、整理、歸檔、數(shù)字化處理及移交工作，建立精準(zhǔn)扶貧檔案管理機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理，全面真實記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現(xiàn)。
二、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（一）工作內(nèi)容
脫貧攻堅以來，在開展各項工作過程中，形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。鎮(zhèn)、村在對精準(zhǔn)扶貧檔案進行規(guī)范化管理基礎(chǔ)上，同步進行數(shù)字化處理，實行“雙套制”管理（雙套裝是指移交進館檔案紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理的電子檔案同時移交）。
（二）基本原則
規(guī)范管理、分級負(fù)責(zé)、刪繁去重。
（三）工作標(biāo)準(zhǔn)
1.整理標(biāo)準(zhǔn)
（1）文書檔案統(tǒng)一按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/TA22-2015）進行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。
（2）項目檔案按《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》（GB/T11822）、《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細(xì)則》進行整理，國家重大建設(shè)項目檔案應(yīng)符合《建設(shè)項目檔案規(guī)范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建設(shè)項目按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定進行整理。項目規(guī)模較小的，可以簡化整理，根據(jù)具體情況只能一卷或數(shù)卷。
（3）資金檔案按《會計檔案管理辦法》進行整理。
（4）照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）進行整理。
（5）音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規(guī)范》（DA/T78-2019）進行整理。
（6）電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894）和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進行整理。
2.數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)
精準(zhǔn)扶貧檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DAT31-2017)執(zhí)行，實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和與其對應(yīng)的紙質(zhì)檔案數(shù)字圖像進行關(guān)聯(lián)，并完全匹配，方便查閱利用。
3.檔案裝具
按需到區(qū)檔案館統(tǒng)一領(lǐng)取符合規(guī)范的檔案裝具。
三、工作步驟
（一）制定方案。2021年1月31日前，制定《攔江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作方案》并送區(qū)脫貧辦備案。
（二）規(guī)范整理。2021年2月28日前，鎮(zhèn)、村完成2014—2020年精準(zhǔn)扶貧檔案收集和規(guī)范整理工作，并同步完成精準(zhǔn)扶貧檔案的數(shù)字化處理工作。
（三）分級驗收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗，在2021年3月10日前完成27個行政村精準(zhǔn)扶貧紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作，并向區(qū)脫貧辦報告完成情況；二是區(qū)級抽驗，由區(qū)脫貧辦牽頭，組織區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、區(qū)扶貧開發(fā)局在2021年3月31日前完成紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作；三是根據(jù)抽驗情況開展整改提升。
（四）歸檔裝訂。精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔裝訂待數(shù)字化處理后啟動，于3月底前完成歸檔裝訂。
（五）及時移交。在2021年4月底前，按國家有關(guān)規(guī)定，將精準(zhǔn)扶貧檔案移交至區(qū)檔案館。
四、工作要求
（一）高度重視，明確職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，掛片領(lǐng)導(dǎo)督促落實，確保歸檔工作專人專責(zé)。貧困村第一書記為第一責(zé)任人，駐村工作隊全程參與，及時查漏補缺。
一、誠信檔案的范圍
在本縣范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等活動的法人和自然人，有下列違法違規(guī)行為之一，經(jīng)查實、處理，均予建立誠信檔案。
1、在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等建設(shè)活動中，行賄數(shù)額達(dá)到刑事追究標(biāo)準(zhǔn)的；
2、相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)串通投標(biāo)的；
3、以他人名義投標(biāo)，或以仿造業(yè)績、證書等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
4、在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等建設(shè)工程活動中有嚴(yán)重違法違規(guī)或違反合同約定的其他行為；
5、違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量或其他強制性標(biāo)準(zhǔn)條文。
二、誠信檔案的建立
本局將建立建設(shè)市場法人和自然人誠信檔案，經(jīng)審核、匯總，報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集中匯集。
本局在履行職責(zé)中，對查實、處理的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)單位和個人的上述違法違規(guī)行為，分別建立誠信檔案。按照有關(guān)規(guī)定要求，每月一次向市級主管部門上報新建立的誠信檔案，并同時抄報縣紀(jì)委監(jiān)察局。并指定專門機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)誠信檔案的審核、匯總和管理。
專門機構(gòu)：投資股
人員：發(fā)展和改革局副局長）
（項目推進股股長）
針對法人的誠信檔案，要明確記錄法人的名稱、性質(zhì)、法定代表人、機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號、注冊地和辦公場所、違法違規(guī)行為事實、處理結(jié)果、公布時限等內(nèi)容；針對自然人的誠信檔案，要明確記錄自然人的姓名、年齡、性別、身份證號、所在單位、職業(yè)或職務(wù)、違法違規(guī)行為事實、處理結(jié)果、公布時限等內(nèi)容。
被建立誠信檔案的法人和自然人，對誠信檔案有異議的，可以向建立誠信檔案的部門提出申訴。
三、誠信檔案的使用
建立建設(shè)市場法人和自然人誠信檔案，主要為業(yè)主選擇建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)單位和有關(guān)從業(yè)人員，以及有關(guān)行政主管部門開展建設(shè)市場行政監(jiān)管工作提供依據(jù)，目的在于對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位或個人給予必要的懲戒，在一定期限內(nèi)禁止或限制其進入本縣建設(shè)市場，以規(guī)范建設(shè)市場秩序，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為。
誠信檔案公布時限執(zhí)行省里統(tǒng)一規(guī)定。凡在誠信檔案公布時限內(nèi)的單位和個人，禁止承接本縣范圍內(nèi)的政府投資的建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)，并將其作為政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)資格的強制性條款，以招標(biāo)文件范本的形式加以確定。同時，將查詢誠信檔案納入政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)程序，以確保這一規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
四、建立誠信檔案制度的工作安排
建立建設(shè)市場法人和自然人誠信檔案是一項新的工作，在縣委反腐辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過認(rèn)真調(diào)查研究和開展試點工作，在全縣穩(wěn)步推行。具體工作安排：
1、8月，建立誠信檔案制度工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，報縣委反腐辦；并分別開展調(diào)查研究，根據(jù)本部門實際提出建立誠信檔案制度工作。
按照國家檔案局關(guān)于各地國家綜合檔案館在2018年前實現(xiàn)70%的館藏檔案數(shù)字化，2020年前檔案館庫必須符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的要求，本著因地制宜，量力而行，分步實施的原則，切實做好檔案館庫建設(shè)和檔案數(shù)字化工作，改善檔案保管保護條件，不斷提升檔案服務(wù)水平。
二、實施步驟
（一）檔案數(shù)字化工作分三個階段進行
1、準(zhǔn)備階段（2013年10月-2014年10月）。主要任務(wù)是制訂計劃，籌措資金，購置設(shè)備，落實人員。
2、實施階段（2014年11月-2018年9月）。主要任務(wù)是全力推進檔案數(shù)字化工作。2016年底檔案數(shù)字化要達(dá)到60%，2018年10月達(dá)到80%以上。
3、檢查驗收階段（2018年10月-12月）。主要任務(wù)是檢查檔案數(shù)字化工作是否按時按質(zhì)完成。
（二）檔案館庫建設(shè)分二個階段進行
1、籌備階段（2013年-2019年）。做好用地規(guī)劃、立項報批、籌措建設(shè)資金、工程招投標(biāo)工作。
2、建設(shè)階段（2020年1月-12月）。確保工程按時竣工、及時投入使用。
三、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
加快檔案館建設(shè)，實現(xiàn)檔案數(shù)字化，是新時期檔案工作的新任務(wù)，新要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨向。目前，我縣還未建成獨立的檔案館，檔案數(shù)字化工作比較落后，各有關(guān)單位要把檔案館建設(shè)和檔案數(shù)字化工作作為重要工作來抓，把思想統(tǒng)一到上級要求上來，提高對檔案館庫建設(shè)和檔案數(shù)字化工作重要性和迫切性的認(rèn)識，確保按時完成任務(wù)。
（二）落實責(zé)任，層級負(fù)責(zé)
由于檔案館庫建設(shè)和檔案數(shù)字化工作時間緊、任務(wù)重、困難大，為了順利推進檔案館庫建設(shè)和檔案數(shù)字化工作，建立縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實的工作機制，充分調(diào)動各級各單位的工作積極性和主動性。
（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同配合
建立事前有布置，事中有督查，事后有獎懲的工作機制，各成員單位要每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次工作進展情況，共同推進我縣檔案館建設(shè)和檔案數(shù)字化工作。
一、農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案管理工作現(xiàn)狀
農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案按照保管方式分為紙質(zhì)檔案和電子檔案。按照業(yè)務(wù)種類分為農(nóng)業(yè)機械檔案和農(nóng)機駕駛?cè)藱n案。檔案具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”相關(guān)規(guī)定首存保管。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市自2008年在全市范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)規(guī)范化提升建設(shè)工作，經(jīng)過十余年的努力全市農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化水平長足發(fā)展，取得實績。目前呼倫貝爾市共有農(nóng)業(yè)機械檔案14.98萬份，農(nóng)機駕駛?cè)藱n案13.13萬份。全部實行網(wǎng)絡(luò)信息化管理，信息化和規(guī)范化水平不斷提高。但我們也看到，在檔案管理規(guī)范化水平不斷提高的同時，農(nóng)機監(jiān)理工作出現(xiàn)了很多新形勢、新變化，導(dǎo)致基層工作仍然存在著很多不足和困難。
二、存在問題和困難
1.業(yè)務(wù)檔案管理人員素養(yǎng)偏低、知識更新較慢
2018年新規(guī)定規(guī)范實施以來該市農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)及檔案管理工作移交旗市區(qū)（縣級）農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，基層檔案管理工作由此起步，檔案管理人員多為業(yè)務(wù)人員兼職、檔案知識匱乏。加之原有的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，檔案管理形式和內(nèi)容逐漸復(fù)雜，特別是實現(xiàn)數(shù)字化平臺管理以來，很多原有檔案管理人員知識老化，不能有效掌握和推進農(nóng)機檔案管理數(shù)字化發(fā)展，亟待知識更新和本領(lǐng)提高。
2.檔案管理設(shè)施不足、裝備落后
基層農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)機構(gòu)存在“重業(yè)務(wù)、輕檔案管理”的思想，認(rèn)為檔案管理工作無足輕重、“難見成績”，導(dǎo)致檔案管理工作資金、裝備投入不足，檔案管理設(shè)備陳舊、條件簡陋，不足以達(dá)到檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化要求。實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案管理數(shù)字化平臺管理以后，由于缺少電子檔案所需的設(shè)備，對電子檔案安全造成一定隱患，同時造成檔案管理數(shù)字化平臺不能充分發(fā)揮效能。
3.存在業(yè)務(wù)檔案不規(guī)范情況
農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理過程中，存在未達(dá)到相關(guān)要求，以致業(yè)務(wù)檔案出現(xiàn)瑕疵、缺漏，雖然數(shù)量較少，但嚴(yán)重影響后期檔案使用中的效率，甚至造成嚴(yán)重的錯誤。
三、解決辦法和建議
1.加強監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化，推進檔案管理建設(shè)工作
嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定、兩個規(guī)范”的要求建立、收存、管理檔案資料，堅決杜絕監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理過程中資料缺失、手續(xù)不全等現(xiàn)象造成的原始檔案資料不規(guī)范。要以農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)高度規(guī)范化確保檔案管理資料完整、合規(guī)。各級農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)部門，特別是基層農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)機構(gòu)，要充分重視農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案管理工作對農(nóng)機監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和重要作用。將檔案管理工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，使業(yè)務(wù)檔案管理工作“前置化”，以檔案管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求反推農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化工作提升，以檔案管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求催生農(nóng)機監(jiān)理部門責(zé)任落實和業(yè)務(wù)規(guī)范“內(nèi)動力”，進而提升農(nóng)機安全監(jiān)管整體水平。
2.提升檔案管理人員素質(zhì)
對檔案管理人員進行檔案管理知識、數(shù)字化管理知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，全面提升檔案管理人員特別是基層人員綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、技術(shù)本領(lǐng)高超，具有高度責(zé)任感的農(nóng)機監(jiān)理檔案管理專門人才。對業(yè)務(wù)檔案管理工作開展常態(tài)化考評，建立工作機制，對檔案管理工作實行責(zé)任制管理。
3.提高檔案管理硬件設(shè)備水平
完成好農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案管理工作，裝備設(shè)施是基礎(chǔ)支撐。需要按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)配備充足的檔案管理設(shè)備并及時更新，為電子檔案提供相應(yīng)的設(shè)備、軟件支撐，在確保電子檔案安全性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其使用價值，實現(xiàn)便捷、準(zhǔn)確、安全的資源共享。
關(guān)鍵詞：新時期；城建檔案管理；創(chuàng)新
每個城市發(fā)展的過程中都有其獨特的背景與特點，這些特點需要被記錄在冊才能為后世的發(fā)展提供依據(jù)。卓越的城建檔案管理工作，可以有效地保證城建資料的保存與保留，為城市發(fā)展與傳承起到積極的作用。為了滿足時展下城建檔案管理工作的需要，就要對工作觀念和方法進行積極的創(chuàng)新與改革。
一、積極創(chuàng)新工作觀念
隨著時代的發(fā)展，對城建檔案管理工作的要求也在不斷變化。為了促進新時期城建檔案管理工作的質(zhì)量與效率不斷提高，要求不斷提升城建檔案管理工作的時效性，并加強城建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。這就要求相關(guān)的檔案管理工作人員能夠及時創(chuàng)新工作觀念[1]。在進行檔案管理的前期，在對檔案中的資料進行收集的時候，要保證收集資料的全面性和深刻性，不能只停留在表面，要對其進行深入的了解與探究，否則在后期對其進行系統(tǒng)化整理時，就會面臨許多困難。如果在前期收集階段，能夠?qū)⑴c之相關(guān)的資料都進行深入的剖析與了解，就可以為后期的工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)。在對檔案進行歸檔和立卷的環(huán)節(jié)中，要注意根據(jù)檔案的類別進行科學(xué)的分類，要盡量將其進行細(xì)化歸類，還要保證在檔案歸檔和分類環(huán)節(jié)中檔案資料的完整性。城建檔案管理單位還要建立起與之相匹配的檔案管理工作流程與規(guī)范，對相關(guān)工作人員的行為進行規(guī)范。這不僅可以對城建檔案管理的內(nèi)容進行進一步的明確，還能對工作人員的工作職責(zé)、內(nèi)容、責(zé)權(quán)等進行明確的規(guī)定。這樣可以促進城建檔案管理工作的有序開展。就現(xiàn)階段我國的城建檔案管理工作來看，大多數(shù)的人們還沒有意識到加強城建檔案管理工作的重要性，因此工作人員在工作中對工作本身缺乏足夠的重視，工作態(tài)度相對消極，這就很容易導(dǎo)致工作效率與工作質(zhì)量低下。在新時期，城市建設(shè)工作逐漸向著多元化的方向發(fā)展，為了提升城建檔案管理工作的質(zhì)量與效率，需要相關(guān)的工作人員能夠及時轉(zhuǎn)變工作觀念，并進行積極的工作觀念創(chuàng)新，從而加強其對城建檔案管理工作的重視，并能結(jié)合當(dāng)前時代的發(fā)展特點，對檔案管理工作進行積極的創(chuàng)新與完善[2]。
二、加強對服務(wù)方式的創(chuàng)新
開展城建檔案管理的工作核心就是要進行檔案服務(wù)工作。通過檔案服務(wù)，可以使檔案工作不斷提高其有效性，并促進檔案管理工作與社會經(jīng)濟發(fā)展能夠互相協(xié)調(diào)，互相影響，實現(xiàn)檔案管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。未來滿足這一城建檔案的管理需求，就要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城建檔案管理中的被動觀念，對服務(wù)方式進行積極創(chuàng)新，提升主動服務(wù)的意識。城建檔案管理部門要能夠?qū)ζ涔ぷ鬟M行準(zhǔn)確定位，可以根據(jù)時展的特點，對檔案管理模式和管理體系進行大膽的改革與創(chuàng)新，可以將現(xiàn)代管理中一些比較先進的、更加服務(wù)化和開放性的元素融入到檔案管理工作中[3]。可以應(yīng)用先進的管理經(jīng)驗，建立與之匹配的管理模式和管理體系。可以將應(yīng)用信息技術(shù)的檔案資源數(shù)據(jù)開發(fā)利用，作為在下一階段城建檔案管理工作的重點進行開發(fā)與拓展，從而使新檔案管理服務(wù)工作逐漸向多元化、社會化等方向轉(zhuǎn)變。同時，還要不斷加強檔案管理者的參與意識，要求其在工作中不僅了解人們對檔案信息的需求，還能掌握當(dāng)前社會的發(fā)展動態(tài)，從而開展更加具有針對性的城建檔案服務(wù)工作。
三、加強城建檔案的規(guī)范化管理
要想不斷提高城建檔案管理工作的質(zhì)量與效率，就要加強城建檔案的規(guī)范化管理。這就要求在實際的城建檔案管理工作中，能夠堅持以下原則:首先，要對檔案進行嚴(yán)格的審查與核實工作，尤其是要加強對城市建設(shè)中已經(jīng)竣工的工程檔案資料完整性與真實性的審核。城建資料在移交的過程中，要確保該準(zhǔn)備文件、施工文件和竣工文件等文件的完整性，還要使其符合城建檔案管理的系統(tǒng)要求。如果對該檔案未做出具體要求，就可以使該檔案僅保留一份，避免在檔案管理系統(tǒng)中出現(xiàn)檔案資料重復(fù)的現(xiàn)象，減少檢索的障礙。其次，現(xiàn)代城建檔案的著錄工作，都是借助現(xiàn)代計算機技術(shù)實現(xiàn)的。但由于每一個城建檔案管理部門的條件都存在差異性，且科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，計算機技術(shù)更迭較快，因此就要求城建檔案管理部門在對城建檔案進行管理時，要緊密結(jié)合當(dāng)前自身情況與發(fā)展的需要，來制定與之相符的檔案著錄細(xì)則，并對其進行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理，從而促進檔案管理工作水平的不斷提升[4]。再其次，在對城建檔案中的案卷進行組合管理時，要盡量對其進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在城建檔案整理工作中，一旦出現(xiàn)案卷內(nèi)容錯亂以及檔案頁碼缺失等現(xiàn)象時，就要采取積極的措施，及時對其進行處理。并將與該文件有關(guān)的所有文件都重新進行編號與組合，使檔案中的案卷組合實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與合理化，從而促進其工作效率的不斷提升。最后，要保證檔案的分類號碼、名稱的真實性與準(zhǔn)確性，可以有效提高城建檔案的檢索準(zhǔn)確率。對一些含義比較模糊的名稱要及時進行處理，避免在應(yīng)用計算機進行工作與檢索時，出現(xiàn)無法識別的現(xiàn)象。此外，為了能夠不斷提升檔案檢索的效率，還可以對檔案進行分類管理，這樣在檢索時就可以有效增強其準(zhǔn)確性。
四、加強檔案管理人員素質(zhì)的提升
在城建檔案管理工作中，涉及到的內(nèi)容比較廣泛和復(fù)雜，這就要求參與城建檔案管理的工作人員要具有較高的工作素養(yǎng)，還能在工作中積極應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，并通過多種渠道對檔案管理中相關(guān)資料進行補充。在工作之余，檔案管理人員還可以積極搜索和學(xué)習(xí)相關(guān)的成功管理案例和其中所包含的管理思想，并能逐漸提升自身的城建檔案管理水平。同時，在日常的城建檔案管理工作中，工作人員要及時與其他相關(guān)部門做好溝通聯(lián)系，從而有效地提升檔案的整理、歸檔等管理工作的質(zhì)量與效率，要充分保證城建檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性[5]。城建檔案管理部門，還可以用組織定期培訓(xùn)的形式，來對檔案管理人員能力和素質(zhì)進行有針對性的培養(yǎng)與提升。為保證培訓(xùn)工作的效果，要根據(jù)檔案管理工作人員的實際情況，進行不同的訓(xùn)練，從而促進檔案管理工作人員綜合素質(zhì)的不斷提升。只有不斷加強檔案管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，使其專業(yè)素養(yǎng)不斷提升，在進行城建檔案管理的時候，才能更加科學(xué)、合理地處理其中存在的問題，保證檔案信息的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。
五、結(jié)語
總而言之，加強城建檔案管理對城市的建設(shè)與發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，在現(xiàn)代城市建設(shè)管理中必須要組織工作人員積極開展城建檔案管理工作，加強對城建檔案館的內(nèi)部資源管理，并結(jié)合時代需求和城市發(fā)展需要，在城建檔案管理中應(yīng)用先進的計算機技術(shù)建立電子檔案，積極創(chuàng)新檔案管理工作的思想與價值，從而有效提升城建檔案管理工作質(zhì)量，加強城市現(xiàn)代化建設(shè)。
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