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關鍵詞：項目管理，成本控制，以人為本，團結協作
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程施工階段監理工作是一項技術服務工作，他對監理工程師的個人技術水平，綜合素質提出很高的要求，個人水平的高低及敬業精神對服務的質量影響很大。如何利用監理工程師的一技之長，展現出監理職業的人生價值，發揮出最大的經濟效益和社會效益，和管理者的個人綜合素質有很大關系。作為一名好的監理工程師，應從服務于社會的角度出發，加強自身職業道德建設，努力提高自身綜合素質，深入現場，掌握第一手原始資料，尊重科學，善于解決施工技術難題，最大限度的發揮技術專長，實現經濟效益與社會效益，實現個人價值。下面就本人從事的監理工作，談談一些心得，與大家分享。
施工準備階段熟悉圖紙設計內容的重要性
工程開工前的準備工作，熟悉圖紙設計內容及要求，理解設計意圖，發現圖紙存在的問題，是大多數工程質量管理工作者必須掌握的基本技能，但真正落到實處，發現問題，并能控制好成本管理的并不多。分析其中緣由：主要是施工管理者經驗不夠豐富，對圖紙熟悉程度不夠，對施工準備階段識圖的重要性不夠重視。
監理工程師作為聯系建設單位與施工單位的中間人，起著橋梁紐帶的作用。作為建設單位可能對圖紙不是很精通，他們往往會聽取監理或施工單位合理化的建議或意見，作為的現場負責的監理工程師應主動積極的提供技術服務工作，及時發現圖紙設計疏漏或矛盾，在不影響工程質量的前提下降低建造成本，防止二次返工現象，為建設單位節約資金。
比如圖紙設計說明在施工節點做法上常易出現前后不一致的現象，而兩種方案的選擇，可能帶來施工成本的增加。常見的還有基礎梁軸線位置和一層建筑平面墻體布置不吻合，或局部無基礎，這時應及時要求設計進行調整。監理或施工單位如果疏忽對圖紙的熟悉程度，未能及時發現這些問題，往往會給工程建設帶來不少經濟損失。
基礎工程施工階段如何控制好成本尤為關鍵
隨著科技的進步，經濟的增長，高層建筑在中小城市，包括鄉鎮建設也得到了普遍應用，我們越來越多的接觸到有地下室的小高層建筑。這對我們監理工作的要求也越來越高，而在基礎工程施工階段，情況最為復雜，也最容易發生一些合同以外簽證問題。何如協助建設單位控制好成本，他需要參與工程管理的人員具有豐富的經驗和崇高的職業精神。工程建造的原則是經濟適用不浪費，發揮最大的經濟效益和社會效益。如果實際施工時出現問題，應及時分析原因，進行調整。
案例：醫院項目建筑面積約29000m2，地上16層，地下一層，層高4.2—4.8m，總高度67.8m，基礎采用筏板樁基礎，樁長設計18米，采用直徑600mm高強預應力管樁，設計單樁極限承載力3600KN。項目實施前先打試樁，試樁檢測合格后，正式開工，樁基施工過程中發現，該地區沙土擠土效應明顯，工程樁無法壓到設計標高。監理工程師針對現場情況及時采取停工措施，分析原因，并查閱類似項目工程資料，請教有豐富施工管理經驗的專家現場指導。通過調整施工方案，提高施工壓力、穩壓、提出1.4倍施工壓力等一系列技術保證措施后，仍然無法壓入設計標高。在排除了施工技術原因的前提下，會同專家擬定優化設計方案，同時強調壓樁力必須滿足設計極限值的1.4倍進行終值控制及監理全過程跟蹤旁站監督。工程完工后，通過靜載試驗抽檢數量加倍檢測，證明當時的決策管理的正確性，為建設單位節省資金20多萬元。
通過這件事情證明：在工程質量監理過程中，監理工程師跟蹤旁站尤為重要，掌握第一手的原始資料，尊重科學，善于分析施工數據，發現問題，及時協調處理，站在公平、公正的立場上，解決施工過程中遇到的各種難題。
熟練掌握規范要求，及時更新知識結構，提高個人綜合素質
工程前期，熟悉圖紙要求非常重要，我們往往對結構軸線尺寸位置和建筑圖有無矛盾，局部節點構造做法有無詳圖，建筑節點做法有無矛盾看得比較仔細，而對及建筑外觀效果與墻體平面位置及結構圖之間矛盾往往容易被忽視，導致砌體結構在施工時發現很多結構上不合理的現象，這時再提出設計變更或更改已經太遲了，會增加不少二次結構用工用料現象。這就要求我們應不斷提高自身綜合素質，更新知識結構，熟練掌握施工質量驗收規范。
熟練掌握建設工程施工質量驗收規范，把工程質量通病防治要求融會貫通應用于實際中。目前加氣混凝土砌塊材料應用比較普遍，門窗洞口砼邊框、腰梁、構造柱設置的要求已經得到大家共識并普遍應用。如果不在事前對腰梁、構造柱位置進行合理布置規劃，砌體結構質量將無法得到保證，也會增加用工用料現象。如規范要求在砌體中部設置鋼筋混凝土腰梁，這里的中部我們可以根據門窗洞口高度進行調整，遇到有消防箱或設備預留洞口時，標高位置可以進行適當調整，這樣可以節省用工用料。
國家每年都有新的規范出來，各地區也會根據現狀出一些比較成熟的施工技術規程，以便指導施工，同時廢止那些落后的施工技術。這就要求我們應與時俱進，參加繼續教育培訓工作，及時掌握新的技術技能，提高自身綜合管理素質。
監理工程師應以人為本，強調團隊合作精神
監理在工程項目監理工作過程中，應以人為本、分工協作、加強溝通，在施工單位和建設單位之間起到一個良好的紐帶作用，凡事應多角度權衡利弊，強調團隊合作精神。
在施工過程中，難免有疏漏發生，如何避免，提前預防，這就需要我們每一個參與管理的工作人員共同協作。細節決定成敗，一個人的工作能力是有限的，如何提高工程質量管理水平，打造出精品工程，是與參與各方的齊心協力分不開的。這時，需要監理工程師建立一個良好的人際關系溝通平臺，并促進其得到良性循環。
工程項目管理工作的關鍵是人管理人的過程，層層落實、層層把關、責任到人，讓大家都以主人翁的姿態來參與管理，我想沒有做不好的項目。
項目部為加強質檢工作，要求各專業質檢員協同管理，讓施工員、技術員、班組長參與管理工作，發現問題及時解決，會起到事半功倍的效果。同樣，項目總監安排好項目部的職責分工后，專業監理工程師帶領監理組成員做好日常巡視檢查驗收工作，把好工程每一道質量關，需要大家齊心協力、密切配合，大量的基礎性的工作需要在實踐中不斷總結與提高。監理工作應堅持原則，杜絕故意刁難現象，我相信絕大多數施工單位還是理解和支持監理工作的。
結束語
工程項目管理工作的道路任重道遠，我們不能停留在以前的施工質量監理水平上，應跟上時代的步伐，不斷提升自身綜合素質，用長遠的眼光來看待問題，用工程項目管理的要求來嚴格要求自己，只有管理團隊的綜合素質提高了，我們才能更好的服務于社會，才能創造出更大的社會效益。
參考文獻：
參考文獻:
關鍵詞： 監理工程師
投資控制
審核
一、設計階段監理的投資控制
1.設計階段引入監理的必要性
目前我國公路項目投資控制大多只注重項目實施階段的投資控制，而忽視了對設計階段的投資控制。國外的一項統計表明，項目決策和設計階段決定了項目80％的投資，可見公路項目設計階段的投資控制是整個項目投資控制的關鍵環節。施工階段投資失控多與設計問題有關，如設計和施工脫節，造成施工難度加大，設計圖紙中有些工程作法不明確，設計圖紙的矛盾導致工程變更等問題，都可能產生新增工程費用和發生費用索賠。
鑒于設計情況對整個工程的重大影響，在設計階段引入監理對整個工程項目的投資控制起到了至關重要的作用。設計階段引入監理會大大節約投資，是公路工程項目建設事前控制的必要途徑，對于提高投資效益將起到事半功倍的效果。
2.監理在設計階段的主要任務
監理是受建設方的委托和授權，從項目立項后至施工圖設計結束這段時間內參與設計項目的管理，其監理工作的主要內容有：
（1）根據建設方的建設意圖和要求來編制《設計要求》文件；
（2）協助組織設計招標活動，選定勘察、設計單位；
（3）審查各階段的設計圖紙和設計文件，包括方案比較與論證、設計的質量、設計進和估價與投資；
（4）參與主要材料和設備的選擇，把好選型關；
（5）協調建設單位和其他各方的工作關系。
3.投資控制的主要方法
監理應從以下幾個方面協助建設方做好設計階段的投資控制。
（1）組織設計招投標和設計方案競選，選擇技術先進、經濟合理的設計方案，優選信譽度高的設計單位。
（2）應用價值工程方法，加強經濟論證，從工藝設計、材料選用、設備選型等全方位控制工程投資。
（3）)積極推行限額設計。監理單位應在設計階段將投資限額分解到各專業設計人員，使他們在設計過程中具有經濟意識，優化設計。監理造價人員協助及時采取糾偏措施，努力控制設計不突破投資限額目標，又能滿足工程質量和功能使用要求。
（4）控制設計變更。監理工程師跟蹤監控設計過程，在審核施工詳圖時，應高度重視和慎重對待設計的變更與修改，盡可能地減少施工階段的設計變更。
（5）控制主要設備，材料的選用。材料和設備占到公路工程投資的較大比重，監理工程師應認真研究設計中的主要設備和材料，使其既能安全可靠的滿足使用功能，又能達到節省投資的目的。
（6）加強圖紙會審，減少待定項目，以避免后期施工索賠。
二、施工階段的投資控制
在公路工程的施工階段，監理應做好以下幾個方面的工作來加強投資控制。
1.編制資金使用計劃
（1）按項目來制定資金使用計劃。通常一個公路建設項目可分為許多個單項工程，單項工程可分為分部分項工程。監理人員為加強投資控制，就應合理分配使用資金，根據各單位工程的具體情況來分解項目總投資目標，編制資金使用計劃，并在施工過程中按此計劃來完成造價控制。
（2）按時間進度分解資金使用計劃。首先應確定工程進度計劃，再根據各時間段內應投入的人力、物力和財力，在時標網絡圖上按時間編制資金支出計劃監理人員定期將實際投資與投資計劃作比較，分析是否存在偏差并找出原因，最后采取措施糾正偏差，以避免投資進一步的失控。
2.工程量計量
施工階段主要是通過計量支付來完成投資控制的，監理工程師應依據合同文件規定應計量的范圍、設計圖紙、工程量清單和設計變更等做好工程項目的計量和支付工作。為了保證監理投資控制工作的順利開展，在工程計量支付中，每一細目工作內容都應根據合同文件和技術規范相關條款來進行界定，合同監理工程師應深入施工現場，以便更好地了解和監督現場情況。
監理人員的工程量計量方面主要是要做好以下三點工作：
（1）要加強簽證管理工作。監理單位應規范自身行為，加強施工現場的簽證管理，杜絕簽證模糊、簽證不及時、簽證不合理和不真實、虛報多簽等現象，加強簽證的檢查和驗收。
（2）要嚴格控制工程變更。監理工程師應嚴格核查工程變更，從功能要求、質量和進度等方面審查，協助建設單位選擇造價低的施工方案，保證總投資額不被突破。
（3）合理處理索賠。合同監理工程師應強化自身的監督和管理工作，保證公路工程在規定工期內高質量的完成，盡可能地防止或減少索賠事件的發生。發生索賠事件時，合同監理工程師應做好對索賠報告的審查，看其是否有效，證據是否充分，起因和責任歸屬是否明確，同時應協助業主做好反索賠工作。
3.工程款支付
工程監理應加強工程進度款的審查，看是否符合合同條件，質量是否合格，核實工程量清單是否屬實，日常記錄和資料是否齊全等等，保證支付符合合同中規定的支付條款，做到計算準確，公正合理，并嚴格按照規定的程序進行。
三、竣工驗收階段監理的投資控制
工程竣工驗收階段的投資控制是工程總投資的收官階段，業主高度重視此階段的弄虛作假行為，因此，合同監理工程師應加強資料的收集和審核，熟悉當地的綜合預算定額，費率計取的標準，相關工程預算文件及經濟技術指標等。
各專業監理工程師配合合同監理工程師，做好竣工結算審核，重點審核工程量計算是否準確，單價的套用及各項取費標準是否符合現行規定，其他間接費用是否符合當地的規定和定額的要求。嚴格防止施工方弄虛作假，公正公平地完成投資控制工作。
四、結束語
目前監理的投資控制工作在我國還沒有引起足夠的重視，也缺乏系統的理論，這使得投資控制效果往往都不是很理想。因此，建設方應更加重視監理工程師在投資控制中的作用，加大其參與力度，以便更好地控制項目投資，取得更高的經濟效益。
參考文獻：
1.建筑工程質量檢測關鍵
1.1 基礎工程檢測關鍵
建筑基礎主要有兩大類：地基和樁基。
1.1.1 地基分天然土地基、巖石地基、處理地基及復合地基四類，其中天然土地基最為普遍。天然土地基主要檢測地基土性狀及承載力，分別采用標準貫入試驗法及平板載荷試驗法。運用標準貫入試驗抽檢時，抽檢數量為每200?O不少于一個孔，總數不少于10個孔為宜；而對承載力進行檢測的平板載荷試驗抽檢數量為每500?O不少于1個點，總數不少于3個點，對于復雜場地或重要建筑地基應增加抽檢數量。
1.1.2 常見樁基有預制樁和灌注樁兩大類，其檢測項目主要有樁身質量及承載力兩項。對于樁身質量檢測主要有低應變法、高應變法和聲波透射法三種。低應變法檢測設備簡單、檢測速度快、成本低，主要適應于鋼筋混凝土灌注樁和預應力混凝土樁；高應變法較前者而言檢測有效深度達，對于檢驗樁身水平整合型縫隙、預制樁接頭等具有良好的效果；而聲波透射法是運用超聲波技術對混凝土的各種內部缺陷進行檢測，能檢測出缺陷的性質、大小及出現位置，因此該法運用最為廣泛；承載力的檢測主要運用靜載試驗、高應變法或鉆心法，對于不同類型的樁基檢測應按照國家相應的標準執行。
1.2 鋼結構工程檢測關鍵
鋼筋是建筑物的最重要的材料，因此鋼筋工程的質量是影響建筑工程質量的重要因素，必須按照國家有關規范和設計要求嚴格執行。對于鋼筋工程的檢測涉及以下幾個方面：
1.2.1 鋼筋的品質檢驗。這要求鋼筋進場前先檢查產品質量保證書、復試報告、出廠合格證、生產許可證等；
1.2.2 試件力學性能檢測。主要檢測鋼筋的屈服強度和抗拉強度，一般以同一牌號、同一規格的鋼筋不大于60t為一個檢驗批進行取樣，以滿足設計要求為宜；
1.2.3 鋼筋構件質量檢驗。對于現澆構件，應進行軸線、垂直度和標高的檢測，按照設計要求應滿足結構性能和使用功能的尺寸偏差；
1.2.4 鋼筋連接檢測。鋼筋的連接方式主要有錐螺紋連接、套筒擠壓接頭和鐓粗直螺紋鋼筋接頭，主要對其進行抗拉強度的檢測。接頭的檢驗應選擇同一施工條件下的同批次同等級同規格的接頭每500個為一個驗收批，不足500的按一批計，每個驗收批隨機截取3個試件做單向拉伸試驗，若連續檢驗10個驗收批且全部拉伸試件均合格則檢測通過。
1.3 主體工程檢測關鍵
1.3 .1 混凝土強度現場檢測。主要采用鉆心法、回彈法和超聲回彈綜合法，前者主要檢測混凝土的強度后者檢測混凝土的內部缺陷；
1.3.2 砂漿抗壓強度檢測。砌筑砂漿抗壓強度現場檢測方法主要有推出法、筒壓法、砂漿片剪切法、電荷法、回彈法和貫入法；
1.3 .3 保護層厚度檢測。鋼筋保護層厚度檢測是混凝土工程重要的保證項目，檢驗合格率應保證在90%以上，對于梁類的鋼筋保護層厚度應為+10mm，-7mm， 板類為+8mm，-5mm，當全部鋼筋保護層厚度檢驗合格率在80%～90%時，應再抽取同樣數量的相同構件進行檢測，每次檢測不合格的最大偏差不得大于允許偏差的1.5倍；
1.3 .4 混凝土預制構件檢測。該項檢測的內容主要有構件承載力、擾度、抗裂檢測和裂縫檢測。承載力檢測主要采用荷載試驗，與擾度檢測同時進行，擾度檢測主要采用千分表測量法；抗裂檢測是通過對比實測抗裂系數與允許抗裂系數的大小來判定，若實測值大于允許值則表示該項檢測合格。同樣，裂縫檢測也是在荷載標準值下，對比受拉主筋處最大裂縫寬度實測值與允許值來判定，以小于允許值為宜。
2.建筑工程質量檢測管理工作注意事項
要保證建筑工程質量安全除了完善的質量檢測工作外，有關部門加強對質量檢測工作的管理也尤為重要。我國建筑工程質量檢測管理工作注意事項如下：
2.1 提高檢測專業人員素質是建筑工程質量檢測管理工作的第一步
由于工程質量檢測工作涉及的專業知識較多，因而對人員的專業要求較高，所以加大對專業人員的篩選和培訓，提高人員素質是建筑工程質量檢測管理工作的第一步。
2.2 對試驗進行監督是保證檢測結果真實可靠至關重要的一環
由于建筑工程質量檢測結果對工程的安全性影響非常大，加之檢驗項目繁多，因此要求監督人員對試驗進行嚴格監督是保證檢測結果真實可靠的重要因素。
2.3 檢測的外界條件不受控，在進行檢測時應對各種標識或有關內容進行對照核實。
在對建筑工程進行質量檢測時，需要涉及檢測儀器設備、質量手冊、指導書等，儀器設備的標識缺失或質量手冊和指導書內容與實驗室不符等則會導致檢測結果出現偏差或錯誤。因此，在進行檢測時，務必對各種標識或有關內容進行對照核實，以確保栓測結果的準確無誤，從而避免意外發生。
綜合樓項目：
一、項目基本情況
本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區發改局可行性研究報告批復文件：畢地發改綜〔20xx〕424號《關于××地區××縣人民醫院醫技綜合樓項目可行性研究報告的批復》，項目建設性質為擴建，建設內容為縣醫院醫技綜合樓，建設規模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。
20xx年10月28日，地區發改局和地區財政局聯合下發了投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關于下達20xx我區農村衛生基礎設施建設項目中央預算內(國債渠道)投資計劃及預算的通知》，目前國家補助資金已經下撥到縣財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設時間220天。
二、項目實施情況
本項目前期工作已經基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設中介服務公司為本項目工程招標公司，20xx年5月18日，在××地區對本項目土建工程進行了公開招標。目前，該項目的施工圖紙已通過地區質監部門審查，建筑施工合同已經簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內開工建設。
三、存在問題
本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導致資金劃撥受影響。
醫院建設項目：
一、項目基本情況
醫院建設項目屬于中央預算內投資項目，20xx年11月18日××縣發改局下發了立項文件：織發改字(20xx)104號《關于對××縣人民醫院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發改委的可研批復文件：黔發改社會〔20xx〕704號《關于××縣人民醫院建設項目可行性研究報告的批復》。項目建設內容及規模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設施、垃圾收集設施、配電設施等。項目建成后醫院床位數500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。
20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準：黔發改社會〔20xx〕1156號《關于××縣人民醫院建設項目招標初步方案核準的通知》，本項目招標標段劃分為8個標段：(1)、工程勘察;(2)、工程設計;(3)、工程監理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。
20xx年6月4日，地區發改局下達投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕361號《關于下達我區醫療衛生服務體系建設項目20xx年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》。
目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經下撥到縣財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。
二、項目實施情況
根據工程建設項目法律法規和規范的要求，我院嚴格按照相關程序對本項目進行實施。醫院成立了項目領導小組和監督小組，設置辦公室，專人負責項目工作的實施。經報請縣紀委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標公司。
20xx年8月19日，在××地區工程交易中心通過公開招標，確定了本項目的設計單位，目前正進行施工圖設計。工程勘察標段因兩次公告流標，已經報省發改委，現等待省發改委的審批意見，監理標段正在第三次公告，等待公開招標，其他標段根據項目實施進度逐步進行公開招標，施工場地三通一平已經結束。
春節將至，為認真做好節日期間的城鄉環境綜合治理工作，鞏固治理成果，努力打造整潔優美的城鄉環境，營造歡樂、祥和的節日氛圍。根據省、市統一安排，現將加強春節期間城鄉環境綜合治理督查工作的有關事項通知如下：
一、督查時間
2014年1月10日至2月28日。
二、督點
(一)城市衛生情況。全縣各級各部門要扎實開展環境衛生清潔行動，對公園廣場、車站碼頭、機關院落、大街小巷、城鄉結合部、集貿市場、在建工地、公路和河道沿線，以及經營場所等區域的環境衛生進行集中治理。將公共集中區、主要街道、繁華地段、公園、車站等重點區域作為治理重點，增加保潔人員，延長保潔時間，加強垃圾中轉，實行全天候清掃保潔，全面清除衛生死角，為市民創造一個干凈、整潔、優美的節日環境。
(二)城市秩序情況。加強對游商小販占道經營、以街為市，背街小巷的車輛亂停、隨意調頭影響市容市貌等現象的整治力度。
(三)揚塵治理情況。要加大清掃保潔力度，每天增加幾次機械化灑掃，確保道路整潔，無揚塵污染。各級各部門要相互聯動，密切配合，嚴厲查處砂石、建渣、泥土運輸車輛超載、冒載、拋灑、滴漏污染路面的違規行為，嚴禁臟車入城；加大城市道路、行道樹及綠化帶的沖洗力度，有效控制城市揚塵污染。
(四)旅游景區保潔情況?？h旅游局要牽頭抓好旅游景區環境治理，要督促各景區制定好景區環境整治方案措施，明確任務責任。節日期間，實行網格化管理，設置衛生監督崗，加強巡邏檢查，規劃好小吃、購物攤點，增加和合理設置垃圾桶，加派保潔人員，延長保潔時間，增加灑掃次數，及時清運垃圾，全面清除衛生死角，切實做到干凈、整潔、清清爽爽迎接游客，給廣大游客留下美好射洪的印象。
(五)2014年工作部署情況。各級各部門要認真謀劃2014年城鄉環境綜合治理工作重點和目標任務，安排部署各項工作任務推進的時間節點、責任單位、責任人及制定推進治理工作保障措施。
三、督查方式
一是縣委督查室、縣目標績效督查室、縣治理辦組織對全縣環境治理工作進行定期或不定期的暗訪督查。二是各鄉鎮和部門要積極開展自查，現場發現問題，明確責任，及時整改到位。
本次暗訪督查結果將納入月測評和年度考核，將按照《城鄉環境綜合治理考核辦法》和《城鄉環境綜合治理督查問責機制》獎勵或扣減年終目標分。對推諉扯皮、問題久拖不決，整改不及時的問題和單位堅決曝光，并嚴格按照《四川省城鄉環境綜合治理條例》和《城鄉環境綜合整治暗訪曝光問責辦法》進行問責。
四、督查要求
(一)精心組織，周密部署。各責任單位要高度重視，要按照《關于切實開展元旦、春節期間城鄉環境綜合治理專項活動的通知》要求，切實開展環境整治專項活動，扎實推進“五亂”治理，營造整潔優美的節日環境。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始，我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構，重新組建成立了領導小組，召開了專題會議，認真研究如何進一步開展好林業部門“六五”普法工作，做到依法行政，依法治統。以認真貫徹落實黨的十精神，市委、市政府“六五”普法規劃和林業“六五”普法規劃，圍繞中心、服務大局，為服務“兩化”互動，統籌城鄉和“一三五八”發展戰略，繼續深入實施“法律六進”主題活動，全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想，將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關工作制度，做到“四有四落實”，即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”；“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育，扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動，促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節日的極好時機，以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動，扎實推進我局林業行業“法律六進”活動，使林業法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群，使主題活動更好的深入基層，服務群眾。
我局還進一步健全完善了相關制度，制定了領導干部學法用法實施意見，建立健全了（黨組）和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試，考紀嚴肅，參學率、參考率和合格率均達到100%，并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式，總結和推廣依法治統工作經驗，執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度，聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作，并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的林業執法大檢查工作中，邀請專家全過程參與，確保公正執法，文明執法，有力查處林業違法行為，著力提高林業數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用，大力宣傳林業法律法規，宣傳普查條例，實現林業門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓，讓他們更熟練知曉林業法規，更好地宣傳好林業法規。同時，圍繞全市中心工作，向掛鉤群眾宣傳好相關政策法規，向廣大群眾細致入微地解讀林業政策，化解矛盾糾紛，確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部及職工的目標責任考核，與創先爭優和年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經費，按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來，我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導干部和職工學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好，自從搬遷到農機局辦公后，沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠，林業違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
一、積極落實綜治工作責任制度。認真落實綜治工作職責，做好成員單位的社會治安綜合治理和平安單位創建工作，和下屬部門和單位都簽訂了目標責任書，各部門都能按照縣綜治委文件要求，認真履行綜治工作責任，牢固樹立綜治工作大局觀念，在各自部門工作中，較好地維護了社會穩定。局辦公室嚴格對照縣綜治委目標責任書要求，逐項落實綜治工作任務，及時召開綜治會議，安排綜治工作任務，組織綜治宣傳月活動。
二、進一步落實見義勇為政策。為保護和獎勵見義勇為人員，根據省、市、縣有關規定和我縣民政工作實際，4月份出臺了《關于落實見義勇為有關政策的意見》，明確規定對未參加醫療保險、農村合作醫療的見義勇為人員，因見義勇為致殘、犧牲，造成生活困難的人員，在享受城鄉最低生活保障、優先享受救災救濟款物，給予優先照顧，切實保障見義勇為人員基本生活，弘揚社會正氣。
三、做好優撫工作。半年來共接待優撫安置對象來信來訪12人次，現場答復10人次，處理優撫安置類來訪信5余件，進行入戶調查9起，基本穩定了來訪來信者。認真調研優撫安置工作出現的新情況、新問題，今年度接收退役士兵105人，其中農村義務兵79，城鎮義務兵26人，轉業士官2人，復員士官3人。，安置工作正在積極落實中。努力解決老復員軍人“三難”問題，基本保障了優撫對象的基本生活需求。
四、積極開展救災工作，切實做好傳統農村救濟向農村低保過渡工作。制定和完善了縣級救災預案，今年4月間，指導完善了鄉、村兩級預案制定工作，在汛期到來之前就做好應對工作，確保把災害影響降到最低。在傳統農村救濟向農村低保過渡工作中，認真調查研究，制定實施方案，確保平穩過渡。對上訪群眾和盲流人員及時給予安撫穩定和社會救助，確保無災民越級上訪等事件發生。對于社會困難戶，嚴格執行國家政策法規，盡量給予生活救助。上半年共慰問農村特困戶120戶、敬老院五保老人165人，發放慰問金24000萬元?；颈Ｕ狭死щy群眾的基本生活需求。
五、確保城鄉困難群體的基本生活。嚴格對照城鎮居民最低生活保障標準，認真核實低保對象的家庭收入，及時辦理低保金發放手續，確保城鎮居民生活水平低于最低生活保障標準時，能及時得到政府救助，已確保他們基本生活需求。半年來，全縣已發放至5月份低保金556萬元，月補差水平121.5元/人。農村低保6370戶、8436人，至5月份已發放352.7萬元。認真做好了農村特困戶大病救助工作，至5月份，全縣已發放城鎮特困大病救助金32.01萬元，共救助138人，農村30.77萬元，共救助115人。發放農村困難群眾建房維修補助金61.3萬元。切實解決農村弱勢群體的基本生存權益。
一、強化法制宣傳
（一）建立健全領導干部帶頭學法制度。制定加強領導干部學法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化法制意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平。積極開展領導干部任前法律知識水平考試及新錄用公務員法律知識培訓，建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考察制度。
（二）加強執法公職人員法治能力培訓。以交通法規為主要內容，加強領導干部培訓，分層分類集中輪訓執法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規為主要內容，加強交通執法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。
（三）開展全民學法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產生活密切相關以及我區推進“七個突破”緊密相關的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執法站點設立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關、進學校、進社區、進企業、進單位活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。加強法治文化建設和青少年宣傳教育，推動預防青少年違法犯罪工作縱向發展。
二、提升依法執政水平
（一）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。
（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設以法律理論工作者、實務工作者、專家學者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發揮法律顧問的重要作用。
（三）落實完善黨務公開及建立健全黨內規范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定等不宜公開的之外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執行《省黨內規范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性。建立黨內規范性文件備案審查與政府行政規范性文件備案審查銜接聯動機制。
三、全面推進依法行政
（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。
（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務院和省市關于職能轉變和機構改革的要求，繼續清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規范運行。推進和完善并聯審批、網上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。
（三）深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。落實各單位行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。各單位要積極配合區上行政權力依法規范公開運行平臺要求，切實做到對行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監督實時到位。
（四）規范行政執法行為。研究整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。落實行政執法人員資格管理、行政執法權責核準公告、重大行政強制備案規定等制度。
（五）規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，以最規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督規范行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公平。
（六）依法治理秩序。完善大調解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規范行為，引導群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結制度。
（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業等示范創建活動，調動城鄉干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。
四、強化依法治理保障
（一）嚴格工作考評。在依法執政、依法行政等方面，分別建立科學的法制建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。考評結果在全區交通系統內通報。對黨員領導干部和公職人員建立法治檔案。
為貫徹落實省政府《關于在全省農村開展家園清潔行動的通知》和省農村“家園清潔行動”領導小組《關于印發2009年農村家園清潔行動工作意見的通知》精神，根據市府辦《關于建立農村家園清潔行動巡查制度的通知》要求，為切實做好農村垃圾治理工作，確?！?”末完成全區80%鄉鎮、村莊農村垃圾治理目標任務。經研究決定，在全區開展農村“家園清潔行動”巡查工作，以鞏固已驗收合格的鄉（鎮）、村能長期保持家園清潔，推動全區農村“家園清潔行動”的深入開展?，F就開展農村“家園清潔行動”巡查工作的有關具體事項通知如下：
一、充分認識開展農村“家園清潔行動”巡查工作的重要意義
開展農村“家園清潔行動”是貫徹省委、省政府落實科學發展觀，構建和諧社會，統籌協調城鄉發展，推進海峽西岸社會主義新農村建設的一項重要舉措，體現黨和政府以人為本，執政為民的宗旨，對改善農村人居環境，提高農民生活質量，促進鄉風文明具有重要意義。開展農村垃圾治理巡查督察工作，形成快速反饋和及時處置機制，及早發現和減少垃圾“回潮”，對鞏固農村垃圾治理成效，提高垃圾治理水平具有重要作用。
二、巡查范圍、內容
（一）巡查范圍
1、省級農村“家園清潔行動”驗收合格的鎮（鄉）、村（詳見附表1）和列入省2009年度農村“家園清潔行動”的鎮（鄉）、村（詳見附表2）；
2、九龍江、汀江等重要流域及城鎮水源保護地周邊的鎮（鄉）、村；高速公路、國道以及省道的鎮（鄉）、村；歷史文化名鎮（村）、旅游景區的鎮（鄉）、村；
3、農村垃圾治理長效機制的落實情況，尤其是保潔員制度的實施。
（二）巡查內容
1、沿江、沿河、沿路、集鎮生活垃圾治理情況；
2、鄉鎮垃圾處理設施（焚燒、填埋、中轉）運行情況。
三、巡查工作責任
1、農村“家園清潔行動”巡查工作由新羅區農村家園清潔行動領導小組辦公室（掛靠區建設局）牽頭，農村家園清潔行動領導小組成員單位區效能辦、建設局、愛衛辦、環保局、龍管委負責組織開展巡查督察工作。
2、區農村“家園清潔行動”領導小組負責巡查示范鎮（鄉）、示范村、驗收合格的鎮（鄉）、村和2009年度開展農村“家園清潔行動”的鎮（鄉）、村。
3、各鄉鎮人民政府負責巡查本區域內沿河、沿江、沿路村莊和農村“家園清潔行動”驗收合格的村及2009年度開展農村“家園清潔行動”的村。
巡查工作要采取集中巡查與日常巡查相結合，采取定期或不定期以及明查暗訪的方式巡查，區農村“家園清潔行動”領導小組要在6月10日前集中進行一次專項巡查，對巡查發現的垃圾問題將予以通報；各鄉鎮每月至少巡查兩次。
四、規范巡查工作
一要建立巡查機制。為防止農村垃圾治理回潮現象的發生，巡查中發現問題要登記造冊，按照巡查要求每個環節都要有詳細記錄。如現場檢查記錄、回訪記錄、整改記錄等，及時做好檔案管理工作。
二要建立整改制度。巡查中發現巡查區域存在問題的，及時采集第一手資料，按照屬地管理原則，由鄉鎮人民政府負責整改，并將整改落實情況上報區農村“家園清潔行動”領導小組。第一次巡查發現問題的發出“責令整改通知書”；第二次巡查發現問題的再次發出“責令整改通知書”，給予“不良記錄”“黃牌警告”；第三次巡查發現問題的，提請區政府給予責任人“效能告誡”，同時在電視臺、報紙等新聞媒體上曝光。
三要建立巡查報告制度。各鄉鎮人民政府要每月向區農村“家園清潔行動”領導小組書面報告一次巡查情況，區農村“家園清潔行動”領導小組要每季度向區委、區政府書面報告一次巡查情況。
