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第1篇

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[4] 陳偉平，程承坪.禮儀制度與社會主義核心價值觀建設(shè)[J].光明日報(bào)，2014-04-23

【作者簡介】

第2篇

【摘要】 【目的】觀察“通督調(diào)神固本”電針法對血管性癡呆（VD）模型大鼠學(xué)習(xí)記憶能力和血漿內(nèi)皮素（ET）含量的影響。【方法】將成年健康SD大鼠（SPF級）隨機(jī)分為假手術(shù)組8只、電針組9只（電針治療，取百會、大椎、脾俞、腎俞穴）、西藥組8只（尼莫通治療，劑量為12mg/kg）和模型組8只（不作治療）。采用改良的四血管阻斷法復(fù)制VD模型，Morris水迷宮法測定大鼠學(xué)習(xí)記憶能力，放射免疫法測定血漿ET含量。【結(jié)果】模型大鼠血漿ET含量顯著性升高（P＜0.01），其學(xué)習(xí)記憶能力表現(xiàn)出明顯的障礙，在水迷宮實(shí)驗(yàn)中，其逃避潛伏期顯著性延長（P＜0.01），在原平臺象限跨越平臺次數(shù)與其他3個象限比較無顯著性差異（P＞0.05）。而電針組、西藥組大鼠逃避潛伏期顯著性縮短（P＜0.01），相同時間內(nèi)跨越原平臺次數(shù)顯著性多于其他3個象限（P＜0.01），并可使血漿ET含量顯著性降低（P＜0.01），與假手術(shù)組比較無顯著性差異（P＞0.05）。【結(jié)論】“通督調(diào)神固本”電針法治療VD的作用可能與其調(diào)節(jié)血漿ET含量，有效提高VD大鼠學(xué)習(xí)記憶能力有關(guān)。

【關(guān)鍵詞】 血管性癡呆／針灸療法； 內(nèi)皮素／血液； 通督調(diào)神固本； 疾病模型，動物； 大鼠

針灸治療血管性癡呆（vascular dementia，VD）具有多系統(tǒng)、多水平、多層次、多靶點(diǎn)的特點(diǎn)。本課題組在長期的臨床和科研實(shí)踐中，總結(jié)出“通督調(diào)神固本”之法，選取精而少的穴位（百會、大椎、脾俞、腎俞）治療VD，取得了肯定的臨床療效［1］，并通過對氧自由基、腦神經(jīng)遞質(zhì)及腦細(xì)胞超微結(jié)構(gòu)等的觀察加以證實(shí)［1-4］。大量的臨床和實(shí)驗(yàn)研究表明，內(nèi)皮素（endothelin，ET）不僅可促使腦缺血的進(jìn)一步加重，并通過腦神經(jīng)元或膠質(zhì)細(xì)胞的直接影響參與VD發(fā)生和發(fā)展的全過程［5-6］。本文觀察了“通督調(diào)神固本”電針法治療對癡呆大鼠血漿ET含量及學(xué)習(xí)記憶能力的影響，為探討針灸治療VD和對腦細(xì)胞保護(hù)作用的機(jī)理提供實(shí)驗(yàn)依據(jù)。現(xiàn)報(bào)道如下。

1 材料與方法

1.1 動物、分組與造模

成年雄性健康SD大鼠（SPF級）48只，體質(zhì)量180~220g，由廣州中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)驗(yàn)動物中心提供〔實(shí)驗(yàn)動物許可證號：SCXK（粵）2003-0001；使用實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量合格證編號：0011136〕。隨機(jī)抽取8只大鼠作假手術(shù)對照組，其他40只均采用改良的四血管阻斷法［7］復(fù)制VD模型。術(shù)后7d存活并無肢體殘疾的大鼠25只，將其隨機(jī)分為電針組9只、西藥組8只和模型組8只。假手術(shù)組8只全部存活。實(shí)驗(yàn)動物均按常規(guī)飼養(yǎng)。

1.2 主要儀器

SDQ-30雙極射頻電凝器（上海手術(shù)器械廠）；Morris水迷宮（廣州中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)驗(yàn)動物中心提供）；G6805-1型治療儀（中國青島華聲儀器廠）；1次性無菌針灸針（蘇州天一針灸器械有限公司）；SN-695B型放免γ測量儀（上海核儀器一廠）。

1.3 治療方法

電針組采用28號25mm毫針，參考《實(shí)驗(yàn)針灸學(xué)》［8］取穴，于模型大鼠頭部百會穴（頂骨正中）斜刺10mm，大椎穴（第7頸椎下）、脾俞穴（第12胸椎下兩旁肋間）和腎俞穴（第2腰椎下兩旁）各直刺5mm，連接電針儀，施以連續(xù)波，頻率150Hz，強(qiáng)度以大鼠安靜耐受為度（約1mA），每天電針1次，留針20min；西藥組給予尼莫通（拜耳醫(yī)藥保健有限公司生產(chǎn)，批號：110156），按12mg／kg灌胃，每日1次；模型組給予生理鹽水，按20mL/kg灌胃，每日1次。各組均連續(xù)治療15d。假手術(shù)組在同等條件下飼養(yǎng)，未予任何治療。

1.4 檢測方法

1.4.1 行為學(xué)觀測 治療結(jié)束后開始水迷宮檢測［9］。水迷宮內(nèi)水深41cm，水溫22℃~26℃。在水池壁標(biāo)明4個入水點(diǎn)，由此將水池等分為4個象限（E，S，W，N），任選一象限正中放置平臺，沒于水下1cm，水面覆蓋塑料泡沫。①定位航行試驗(yàn)：將受試大鼠按順時針方向依次由E，S，W，N4個入水點(diǎn)面向池壁放入水中。記錄2min內(nèi)尋找平臺的時間（逃避潛伏期，escape latency）。如果大鼠在2min內(nèi)找到平臺，記錄其實(shí)際逃避潛伏期；如果在2min內(nèi)未找到平臺，由試驗(yàn)者將其引上平臺并停留10s，逃避潛伏期記為2min。歷時6d，每天1次。②空間探索試驗(yàn)（spatial probetest）：定位航行試驗(yàn)結(jié)束后撤出平臺，然后任選一相同入水點(diǎn)將大鼠放入水中，測其2min內(nèi)跨原平臺及其他3個象限相應(yīng)平臺位置的次數(shù)。

1.4.2 血漿ET含量測定 各組大鼠于水迷宮檢測后取樣，眼眶采血，每mL加入0.3mol/L抗凝劑乙二胺四乙酸二鈉（EDTA Na2+）2μL和抑肽酶500kU，4℃溫度下立即離心，3　500r/min離心15min，取上清液低溫保存，采用放射免疫法（RIA）測定，在廣州中醫(yī)藥大學(xué)核醫(yī)學(xué)中心測試，操作按照試劑盒說明進(jìn)行（放免試劑盒由解放軍總醫(yī)院放免所提供，批號：051125）。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS　13.0　for windows統(tǒng)計(jì)軟件。

2 結(jié)果

2.1 各組對大鼠學(xué)習(xí)鞏固和再現(xiàn)能力的影響

結(jié)果見表1、表2。表1結(jié)果顯示，模型組大鼠平均逃避潛伏期顯著性延長（P＜0.01）；電針組及西藥組可顯著性縮短逃避潛伏期（P＜0.01），與假手術(shù)組水平相仿（P＞0.05）。表2結(jié)果顯示，假手術(shù)組、電針組和西藥組大鼠在原平臺象限跨相應(yīng)平臺次數(shù)顯著性多于其他3個象限（P＜0.01）。模型組在原平臺象限跨越相應(yīng)平臺次數(shù)與其他3個象限的跨越次數(shù)比較無顯著性差異（P＞0.05）。各組大鼠在原平臺象限跨越相應(yīng)平臺次數(shù)比較，模型組顯著性少于假手術(shù)組（P＜0.01），而電針組、西藥組跨越原平臺象限次數(shù)顯著性增加（與模型組比較，P＜0.01），與假手術(shù)組比較無顯著性差異（P＞0.05）。表明模型組大鼠學(xué)習(xí)獲取能力較差，電針和尼莫通均可改善模型大鼠的學(xué)習(xí)鞏固和再現(xiàn)能力。

2.2 各組對大鼠血漿ET含量的影響

表3結(jié)果顯示，模型組大鼠的血漿ET含量顯著高于假手術(shù)組（P＜0.01），而西藥組、電針組可顯著降低血漿ET含量（P＜0.01），與假手術(shù)組比較差異無顯著性意義（P＞0.05）。

表1 各組大鼠平均逃避潛伏期比較（略）

Table 1 Comparison of escape latency in various groups（略）

統(tǒng)計(jì)方法：t檢驗(yàn)；①P＜0.01，與假手術(shù)組比較；②P＜0.01，與模型組比較

表2 各組大鼠跨越原平臺及其他3個象限相應(yīng)平臺位置的次數(shù)比較（略）

Table 2 Comparison of frequency of rats　passing through the platform in the original and other 3 platform quadrants

統(tǒng)計(jì)方法：t檢驗(yàn)；①P＜0.01，與假手術(shù)組比較；②P＜0.01，與模型組比較；③P＜0.01，與同組原平臺象限比較

表3 各組大鼠血漿ET含量比較（略）

Table 3 Comparison of plasma ET content in various groups

統(tǒng)計(jì)方法：方差分析；①P＜0.01，與假手術(shù)組比較；②P＜0.01，與模型組比較

3 討論

血管性癡呆屬于中醫(yī)“呆病”范疇。《醫(yī)林改錯》指出：“高年無記性者，腦髓漸空”。腦為髓之海，其輸上在于蓋，即“百會”，百會為“三陽五會”，位居巔頂，針刺此穴可醒腦益智、開竅醒神。“大椎”乃“諸陽之會”，為手足三陽經(jīng)之脈氣交會的集中點(diǎn)。督脈為陽脈之海，入屬于腦，故電針此二穴，可達(dá)疏通氣血、通調(diào)督脈、醒腦開竅、益智復(fù)聰之功，稱為“通督調(diào)神”。中醫(yī)認(rèn)為本病的病因病機(jī)為“虛、痰、瘀”相互轉(zhuǎn)化，即腎虛、痰瘀相互影響，互為因果，其病機(jī)為本虛標(biāo)實(shí)，以精氣虧虛為本，痰熱瘀血為標(biāo)［10］。歷代醫(yī)家也十分強(qiáng)調(diào)精、氣、血不足以及腎虛髓空在癡呆發(fā)病中的作用。因此我們以中醫(yī)整體觀為指導(dǎo)，選擇針灸治療，在選取督脈之“百會”、“大椎”的基礎(chǔ)上，配腎俞、脾俞，稱之為“通督調(diào)神固本”。腎俞調(diào)補(bǔ)腎虛，脾俞健脾化痰，針刺此二穴既補(bǔ)先天之腎虛，又健后天之脾弱。諸穴合用，既養(yǎng)血活血，又行氣化瘀，從而養(yǎng)血生精、藏精生髓、填髓充腦、安神健腦，使腦髓得以榮養(yǎng)而復(fù)聰。

ET是作用最強(qiáng)的縮血管物質(zhì)，也是一種神經(jīng)介質(zhì)。在急性腦血管病中，患者血漿ET含量明顯升高。ET收縮血管，使血壓升高，維持缺血缺氧腦組織的灌注壓，是機(jī)體的一種保護(hù)性反應(yīng)［5］。但ET使血管持續(xù)性收縮，加重腦缺血，并作用于神經(jīng)細(xì)胞，使神經(jīng)細(xì)胞鈣超載，產(chǎn)生自由基，進(jìn)一步加重腦損害［11］。眾多研究表明，ET在病理情況下是一種有害介質(zhì)，其升高只能使病情惡化，而無助于病變的恢復(fù)和修復(fù)［12-13］。因此，拮抗ET的產(chǎn)生，有利于VD的治療和康復(fù)。本研究觀察發(fā)現(xiàn)，VD大鼠血漿ET顯著性升高，而經(jīng)電針治療后，ET含量顯著降低，大鼠學(xué)習(xí)記憶能力也明顯增強(qiáng)，其作用與尼莫通相仿。

本實(shí)驗(yàn)研究表明，以“通督調(diào)神固本”為法則的電針療法，可調(diào)節(jié)VD模型大鼠異常升高的血漿ET含量，拮抗ET對腦組織的進(jìn)一步損害，從而改善VD大鼠的學(xué)習(xí)記憶能力。

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第3篇

北京市勞動保障局、財(cái)政局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革國有重點(diǎn)煤礦管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕22號）的規(guī)定，原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的國有重點(diǎn)煤礦等企事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已隨管理權(quán)限下放移交地方管理。但是移交當(dāng)時，由于部分煤炭單位沒有下放地方管理，致使其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也未能隨之移交。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔1998〕28號）精神，決定將中國煤炭工業(yè)進(jìn)出口集團(tuán)公司、中國地方煤礦總公司、中國煤炭銷售運(yùn)輸總公司（不含武漢分公司）、中煤生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)公司、中國煤炭物產(chǎn)集團(tuán)公司（本部）、中國煤炭綜合利用集團(tuán)公司、中煤多種經(jīng)營工貿(mào)公司、北京華煤工貿(mào)公司、四達(dá)礦業(yè)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司（本部及工程公司）、中國煤炭工業(yè)國際技術(shù)咨詢開發(fā)公司、中煤設(shè)備成套總公司、中國煤炭工程機(jī)構(gòu)裝備集團(tuán)公司、中煤信托投資有限責(zé)任公司、北京星康安全技術(shù)開發(fā)服務(wù)公司、華晉焦煤公司、北京煤海實(shí)業(yè)總公司、中煤審計(jì)事務(wù)所、中寰會計(jì)師事務(wù)所、北京煤礦機(jī)械廠、神華集團(tuán)公司（不含已參加內(nèi)蒙古、天津、遼寧三省區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位）和中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作移交你市，實(shí)行市級管理。移交數(shù)據(jù)以1997年末決算數(shù)字為基礎(chǔ)，由你市進(jìn)一步核查后確定；繳費(fèi)比例、待遇政策等問題，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自1998年9月1日起，由你市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)上述企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的通知》（財(cái)社字〔1999〕179號）的規(guī)定，上述移交你市企業(yè)降低繳費(fèi)比例后所繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不足支付基本養(yǎng)老金的部分，已包含在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金內(nèi)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金使用管理問題的通知》（財(cái)社字〔1999〕131號）的規(guī)定，上述移交你市企業(yè)提高離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金，請你市統(tǒng)籌安排，確保移交你市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

2000年2月21日

第4篇

1.1平行承發(fā)包

1.1.1含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的進(jìn)展情況和控制目標(biāo)和要求等因素，將建設(shè)工程項(xiàng)目按一定的原則分解，將其施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。

1.1.2平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設(shè)計(jì)完成——施工招投標(biāo)——施工——完工驗(yàn)收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時通常根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)，即施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，每個施工承包合同都可以實(shí)行總價合同。

1.1.3平行承發(fā)包的合同管理

（1）業(yè)主要負(fù)責(zé)所有施工承包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。

（2）業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。

1.2施工總承包

1.2.1含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。當(dāng)然，經(jīng)發(fā)包人同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)要求的分包人。

1.2.2合同管理。業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與一個施工總承包單位簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實(shí)踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位，采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”，實(shí)際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。

1.3施工總承包合同管理

1.3.1含義。業(yè)主與某個具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位或者由多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標(biāo)與發(fā)包。

1.3.2合同關(guān)系。施工總承包的合同關(guān)系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。

1.3.3合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費(fèi)，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴于設(shè)計(jì)圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo)，因此采用實(shí)價，即單價或總價合同。

1.3.4合同管理一般情況下，所有分包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

2.合同類型

2.1施工承包合同。具體包括：

2.1.1施工承包合同中承發(fā)包的責(zé)任與義務(wù)。

2.1.2進(jìn)度控制的主要條款與內(nèi)容。有合同工期的約定；進(jìn)度計(jì)劃；工程師對進(jìn)度計(jì)劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工

(1)工程師要求暫停施工。

(2)因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人主動暫停施工。

(3)意外事件導(dǎo)致的暫停施工；竣工驗(yàn)收。

2.1.3質(zhì)量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設(shè)備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質(zhì)量檢查，驗(yàn)收和監(jiān)督。

2.1.4費(fèi)用控制。包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更價款的確定、竣工結(jié)算，質(zhì)量保修金等的方面控制。

2.2物資采購合同。其主要內(nèi)容包括：

2.2.1建材采購。

(1)標(biāo)的；

(2)數(shù)量；

(3)包裝；

(4)交付及運(yùn)輸方式；

(5)驗(yàn)收；

(6)交貨期限；

(7)價格

(8)結(jié)算；

(9)違約責(zé)任。

2.2.2設(shè)備采購：

(1)設(shè)備價格與支付；

(2)設(shè)備數(shù)量；

(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)現(xiàn)場服務(wù)；

(5)驗(yàn)收和保修。

2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點(diǎn)：單價優(yōu)先，可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點(diǎn)：總價優(yōu)先，最終按總價結(jié)算。可分為固定總價和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：

(1)成本加固定費(fèi)用合同；

(2)成本加固定比例費(fèi)用合同；

(3)成本加獎金合同；

(4)最大成本加費(fèi)用合同。

3.施工合同執(zhí)行過程的管理合同的履行是指工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等要求，各自完成合同義務(wù)的行為。合同的的履行是合同當(dāng)事人雙方都有應(yīng)盡的義務(wù)。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者未完全履行合同義務(wù)，給對方造成損失時，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。合同簽訂以后，當(dāng)事人必須認(rèn)真分析合同條款，向參與項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)責(zé)任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進(jìn)行跟蹤和控制，并加強(qiáng)合同的變更管理，保證合同的順利履行。

4.施工合同的索賠工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g應(yīng)對和防范措施，這稱為反索賠。

索賠過程中必須要注意：

(1)索賠成立的依據(jù)；

(2)證據(jù)；

(3)條件。

反索賠包括兩個方面內(nèi)容：

(1)防止對方提出索賠；

(2)反擊或反駁對方的索賠要求。

5.加強(qiáng)合同管理的建議

5.1目前合同管理在工程建設(shè)中還是薄弱環(huán)節(jié)

5.1.1不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單，不符合標(biāo)準(zhǔn)合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。

5.1.2簽約雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同。5.1.3合同產(chǎn)生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數(shù)采用行政手段。

5.2加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議。上述種種情況是造成合同管理困難的原因，為了加強(qiáng)合同管理，我建議：

5.2.1轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹國家制定的招投標(biāo)法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。

5.2.2在工程建設(shè)全過程中實(shí)施合同管理和監(jiān)控，從編制項(xiàng)目建議書階段就要進(jìn)行招標(biāo)，通過競爭選擇優(yōu)秀工程施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位，在可研階段就把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，使投資估算、設(shè)計(jì)概算和合同標(biāo)價建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上。

5.2.3要加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作做得細(xì)，合同執(zhí)行過程中漏洞必然減少，雙方糾紛就少。另外，對國家政策、行業(yè)規(guī)定、原材料價格行情等情況應(yīng)及時掌握，這些都是工程建設(shè)與合同管理中不可缺少的基本措施。

第5篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；合同管理系統(tǒng)；設(shè)計(jì)；研發(fā)

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型期，而國家也加強(qiáng)對中小企業(yè)扶持的力度，在此背景下，我國的中小企業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，這對中小企業(yè)而言，需要進(jìn)一步抓住其機(jī)遇而更好地發(fā)展和強(qiáng)大，從而為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上升注入新的力量。其中是企業(yè)的合同管理是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，這不僅直接和企業(yè)經(jīng)營狀況有十分密切的關(guān)系，而且也是企業(yè)在實(shí)踐工作中能夠需要高度重視的方面，合同涉及到企業(yè)發(fā)展過程中的直接利益。因此，本文從合同的基本含義人手分析當(dāng)前中小企業(yè)如何在管理方面設(shè)計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升中小企業(yè)在合同管理方面的能力。

1.概述合同的含義

根據(jù)我國民法規(guī)定中對合同所給出的定義可知，合同有狹義與廣義，廣義合同指的是民事主體（兩個或者以上）就某件事而設(shè)立、變更以及終止權(quán)利義務(wù)的協(xié)議；而狹義合同的含義則指的是債權(quán)合同，民事主體（兩個或者以上）設(shè)立、變更以及終止債權(quán)的協(xié)議，也將其稱之為民事合同。這是保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的重要的文件，同時對維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)社會和諧等方面具有重要意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下，各個市場主體都需要通過一定的方式保護(hù)自己的權(quán)益，然而企業(yè)作為重要的市場主體，更需要在生產(chǎn)和經(jīng)營中加強(qiáng)管理合同，從而使得企業(yè)自身利益不會受到威脅。

2.分析中小企業(yè)在合同管理方面存在的問題

當(dāng)前，我國許多中小型的企業(yè)對合同管理基本是依靠人工，例如通過簡單的Word和Excel辦公軟件對企業(yè)中的各種合同進(jìn)行處理、歸檔以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，通過這種方式管理合同存在許多的問題，第一，如文檔整理和管理具有一定的困難性，因?yàn)椴捎卯?dāng)前中小企業(yè)所簽訂的紙質(zhì)合同基本是一式三份，然而企業(yè)管理的方式基本采用的是直接保存原件，這種方式在長時間保存工作中將難以保障合同的完整性，可能會出現(xiàn)蟲蛀等問題，從而影響了合同的質(zhì)量。此外，由于人工保存合同還會導(dǎo)致查閱工作帶來不便性的問題，如查閱時需要花費(fèi)大量時間，從而造成時間浪費(fèi)的問題。第二，合同管理工作難度大，由于中小企業(yè)在發(fā)展過程中和不同的對象之間會建立合同管理，此時企業(yè)中的合同將會越來越多，而采用傳統(tǒng)的方式管理合同，工作人員只能是通過手工的方式將合同中的內(nèi)容錄入文檔中，這就增加了管理人員的工作量，再者由于管理人員每天處理大量，難免會出現(xiàn)一些誤差，這不僅導(dǎo)致企業(yè)中利益難以得到保護(hù)，而且嚴(yán)重的情況下還會對企業(yè)發(fā)展帶來較大的困難。第三，合同信息匯總存在較大的困難，由于中小企業(yè)在合同管理工作中主要采用的手工的方式，然而企業(yè)各個部門中所需要的合同不同、簽訂的合同也存在較大的差異性，因此，對于合同管理人員而言，他們對合同進(jìn)行匯總過程中存在較大的難度，例如需要耗費(fèi)大量的時間，這對企業(yè)發(fā)展中做出重要的決策帶來不良影響。第四，對合同管理過程中沒有有效的預(yù)警機(jī)制，例如運(yùn)用傳統(tǒng)的合同管理方式難以有效掌握合同內(nèi)容的執(zhí)行情況，尤其是其中的結(jié)款情況，并沒有通過良好的方式進(jìn)行控制和預(yù)警珂，這就難以準(zhǔn)確掌握當(dāng)前合同內(nèi)容的執(zhí)行情況，從而對企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)測某個項(xiàng)目的收支情況沒有提供有效幫助，這對企業(yè)發(fā)展中掌握資金流以及運(yùn)作資源等帶來許多問題。

3.結(jié)合信息技術(shù)而設(shè)計(jì)合同管理的系統(tǒng)

由于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，再加上國家對中小企業(yè)的扶植力度較大，因此，我國許多中小企業(yè)在發(fā)展中就積極參與各種不同的市場主體合作，其中就需要通過簽訂合同的方式保證雙方的利益，這就需要企業(yè)做好合同管理的工作。而現(xiàn)代化的技術(shù)管理過程中，需要結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際情況而設(shè)計(jì)合同管理的系統(tǒng)，本文中主要是采用的是面向?qū)ο蠓绞竭M(jìn)行分析，運(yùn)用信息技術(shù)而提升合同管理的效率。中小企業(yè)采用這一系統(tǒng)可以在合同管理過程中實(shí)現(xiàn)如下的目標(biāo)：第一，監(jiān)控好合同的工作進(jìn)度，并根據(jù)良好的工作狀態(tài)而對實(shí)時監(jiān)控企業(yè)中各個不同的工作情況，例如根據(jù)合同執(zhí)行進(jìn)度等；第二，充分明確合同雙方的責(zé)任情況，通過面向?qū)ο蟮姆绞皆O(shè)計(jì)合同管理的系統(tǒng)，可以更好地幫助合同當(dāng)事人更好地履行合同，同時也能夠增加合同履行合同當(dāng)事人的責(zé)任感。而在企業(yè)中則可以通過這種方式而不斷明確各個崗位工作權(quán)限，一方面是防止工作人員出現(xiàn)越權(quán)的情況，另一方面則是進(jìn)一步明確合同的責(zé)任，并能夠落實(shí)到對應(yīng)的人中，這對解決合同中的協(xié)同問題帶來一定的幫助；第三，減少企業(yè)合同管理的開支，同時也能夠促使企業(yè)降低成本。

4.分析合同管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)情況

本文根據(jù)當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和企業(yè)中的組織結(jié)構(gòu)，而設(shè)計(jì)合同管理的系統(tǒng)。具體的工作模塊請見圖1所示。

4.1分析企業(yè)市場部合同管理的情況

由于企業(yè)中的市場部在合同簽訂之后才能夠更好地便于其他部分開展工作，此時，市場部在合同管理中所需要完成的任務(wù)有：發(fā)放合同登記表格、合同報(bào)批以及作廢處理等。合同登記是企業(yè)中的市場專員在掌握企業(yè)的業(yè)務(wù)的情況而在企業(yè)合同管理的系統(tǒng)中補(bǔ)充空白項(xiàng)，并根據(jù)合同的種類而進(jìn)行編號和保存。在此管理系統(tǒng)中就可以便于管理人員找出對應(yīng)業(yè)務(wù)的合同，并實(shí)時掌握合同的執(zhí)行情況。

4.2分析企業(yè)業(yè)務(wù)部合同管理的情況

企業(yè)市場部在簽訂合同條款之后，其業(yè)務(wù)部主管就可以安排企業(yè)中的相關(guān)人員根據(jù)合同內(nèi)容而完成對應(yīng)的工作內(nèi)容，同時也是實(shí)際履行合同義務(wù)的重要體現(xiàn)。其中業(yè)務(wù)部分在工作分配中，則需要主管人員更好地掌握合同內(nèi)容，并做到嚴(yán)格遵守合同要求。計(jì)劃報(bào)批指的是業(yè)務(wù)員根據(jù)自己負(fù)責(zé)工作的情況而掌握信息系統(tǒng)中的合同登記的情況，然后將具體的工作進(jìn)度交給企業(yè)中對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，尤其是在重大的項(xiàng)目中，業(yè)務(wù)員就需要即使將問題報(bào)告至主管領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)工作情況而提出對應(yīng)的意見。

4.3分析企業(yè)綜合部對合同管理的情況

由于企業(yè)的綜合部在工作中所涉及的內(nèi)容較多，例如合同登記、蓋章處理、發(fā)票登記、業(yè)務(wù)人員的績效登記、收費(fèi)登記、報(bào)告登記以及發(fā)票作廢處理等。其中合同蓋章指的是工作人員根據(jù)企業(yè)中市場部和業(yè)務(wù)部的情況而對其中的合同進(jìn)行集中蓋章處理，并在合同管理的系統(tǒng)中及時做好登記。而開具發(fā)票則主要指的是履行合同中對發(fā)票情況的登記，在合同管理的系統(tǒng)中能夠便于今后工作查閱，進(jìn)而提升工作效率。此外，績效登記就是按照合同中的所設(shè)計(jì)的績效而發(fā)放給員工對應(yīng)的獎金，這在系統(tǒng)中能夠透明化的展示出來。

4.4企業(yè)中工作審核

在合同管理的系統(tǒng)，可以增加幾個不同的模塊，例如合同審核、計(jì)劃審核、鑒證類以及服務(wù)類的工作計(jì)劃等，從而便于工作人員做好對應(yīng)的工作檢查，進(jìn)而提升合同管理的工作效率。

4.5合同y計(jì)和查詢模

在合同管理過程中還涉及對查詢工作和統(tǒng)計(jì)工作，此時在合同系統(tǒng)中就可以便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)適時根據(jù)自己的工作情況而掌握企業(yè)中的合同的執(zhí)行情況，例如對于已簽訂的合同，則可以在管理系統(tǒng)中通過已簽?zāi)K中進(jìn)行查詢。

4.6系統(tǒng)維護(hù)

隨著企業(yè)中合同數(shù)量不斷增加，各個模塊所包含的業(yè)務(wù)也會增加，因此，在管理合同中就需要定期維護(hù)這些系統(tǒng)，例如做好數(shù)據(jù)備份以及恢復(fù)的工作等。

5.分析企業(yè)中合同管理的工作流程

第一，市場部在軟件系統(tǒng)中完成合同登記，主要包括合同的編號、領(lǐng)取時間、領(lǐng)取人、合同發(fā)放人（這可以自動填寫）、回收提醒等。第二，員工領(lǐng)用登記，其基本信息如名稱、聯(lián)系人、分局、工商執(zhí)照號等。第三，業(yè)務(wù)部收回從系統(tǒng)中發(fā)出的合同情況，然后將這些紙質(zhì)的合同進(jìn)行核查，沒有發(fā)現(xiàn)問題之后再將系統(tǒng)中的信息補(bǔ)充完整，此時可以通過附件的形式或者是電子稿的形式而在合同管理的系統(tǒng)進(jìn)性報(bào)批，只有當(dāng)企業(yè)中批復(fù)人同意之后，此合同才能夠進(jìn)入系統(tǒng)中，而工作人員才可以在查閱合同中找到對應(yīng)的合同編號。第四，企業(yè)中的綜合部主要是在系統(tǒng)中沒有充分顯示的位置處設(shè)置合同催款，并提示具體的時間，從而便于綜合部更好地開展工作。

第6篇

[關(guān)鍵詞]石油企業(yè)；采辦合同；合同管理[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.15.033

1 石油企業(yè)采辦合同的含義及特點(diǎn)

1.1 石油企業(yè)采辦合同的含義

“采辦”在中國歷史上是指采買備辦。如《續(xù)文獻(xiàn)通考?市糴一》中講：“仁宗洪熙元年六月，趣中官在外采辦者還，罷所市場。”同治四年，著名商人胡雪巖創(chuàng)辦胡慶余堂時立了一塊“戒欺”匾寫道：“余存心濟(jì)世，誓不以劣品取厚利。唯愿諸君心余之，采辦務(wù)真，修制務(wù)精”，這里面也提到“采辦”一詞，主張采購原料必須是真品，商品的質(zhì)量必須有保障。

現(xiàn)代有學(xué)者認(rèn)為“采辦”的概念最早是在軍事物資的購買中提出的。認(rèn)為采辦是發(fā)展、獲取和使用裝備全壽命過程的活動，包括裝備的需求確定、研制試驗(yàn)、生產(chǎn)部署、使用保障和退役處置。[1]在美國國防采辦的通用術(shù)語中，“采辦是為滿足國防需求，完成或保障某項(xiàng)軍事任務(wù)，對武器和其他系統(tǒng)、供應(yīng)品或服務(wù)開展方案探索、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、簽訂合同、生產(chǎn)、部署、后勤保障、改進(jìn)改型和報(bào)廢的整個過程。裝備采辦合同是指在裝備采辦市場中，通過協(xié)調(diào)裝備采辦各方利益分配關(guān)系，從而保證裝備采辦交易行為順利實(shí)施的經(jīng)濟(jì)合同。”[2]

可以看出，采辦的基本含義是指采購及為了實(shí)現(xiàn)采購而進(jìn)行的相關(guān)配套工作，包含了貨物或服務(wù)的獲得及其整個獲取方式和過程，而且這個采購的全過程帶有些官方色彩。當(dāng)今的國有石油企業(yè)大都設(shè)有“采辦部門”，使用“采辦”一詞來界定自己的采購活動，并且把為實(shí)現(xiàn)這種采購所簽訂的合同稱為“采辦合同”。如中海油集團(tuán)采辦部認(rèn)為所謂采辦是指以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取物資、工程和服務(wù)的行為，包括：貨物采辦、工程采辦、服務(wù)采辦。石油企業(yè)為了獲取貨物采辦、工程采辦、服務(wù)采辦而與各類自然人、法人、其他組織簽訂的民事合同稱為采辦合同。

1.2 石油企業(yè)采辦合同的特點(diǎn)

1.2.1 采辦合同以服務(wù)于油氣勘探開發(fā)工作為目的

石油企業(yè)采辦合同的第一個特點(diǎn)就是其技術(shù)附件要求高，該技術(shù)附件是具有行業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)范圍和服務(wù)要求，這需要有行業(yè)知識的技術(shù)人員來參與和確認(rèn)。石油企業(yè)采辦合同簽訂的目的就是為了實(shí)現(xiàn)該技術(shù)要求，服務(wù)于某一項(xiàng)目的油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)工作。也因此造就了采辦合同的采辦周期緊，必須緊緊圍繞和服務(wù)與勘探開發(fā)生產(chǎn)的周期需要，配合勘探開發(fā)生產(chǎn)需求，保障勘探開發(fā)生產(chǎn)的及時需要。

1.2.2 采辦合同具有集中優(yōu)勢資源保重點(diǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)

油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，屬于沉沒成本很高的行業(yè)。所以，服務(wù)于油氣產(chǎn)業(yè)的采辦合同，更注重集中采辦，發(fā)揮共享資源的優(yōu)勢，在采辦方面形成專業(yè)技能，避免單打獨(dú)斗，使采辦能力、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對應(yīng)供應(yīng)商的態(tài)度、市場調(diào)查都形成體系化的東西，信息資源共享，集中優(yōu)勢資源保重點(diǎn)項(xiàng)目。

1.2.3 采辦合同注重效率，節(jié)約成本

采辦合同可以選擇多種不同的采辦方式達(dá)成，采辦合同要在確保采辦質(zhì)量的同時，努力降低采辦成本。采取競價的方式獲得較低的采辦價格，以最低成本取得符合要求的工程或貨物。也可以應(yīng)用多種采辦方式的組合，提高采辦效率和質(zhì)量，控制采辦成本。制定嚴(yán)密的合同條款，改進(jìn)貨物的采辦、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采辦費(fèi)用，減少合同執(zhí)行成本。[3]

2 石油企業(yè)采辦合同管理中存在的問題

采辦合同的管理涉及：合同的起草、審查、談判、會簽、批準(zhǔn)、簽署、履行、編號、備案、統(tǒng)計(jì)、歸檔等全過程及相關(guān)的供應(yīng)商管理、招投標(biāo)管理等。我們把該過程分為采辦合同簽訂前、簽訂過程中及簽訂之后三個階段來探討。在這三個階段中存在著諸多問題：

2.1 采辦合同簽訂前的階段

對合同相對方資質(zhì)的審查不嚴(yán)格，存在相對方根本沒有從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)，或者資質(zhì)等級不符合要求；合同文本起草未征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見，技術(shù)條款缺失或者不完善；合同條款的設(shè)置不完整等。

2.2 采辦合同簽訂階段

對招評標(biāo)過程的把控不嚴(yán)格、合同談判的過程安排不當(dāng)，沒有最大化的實(shí)現(xiàn)公司利益；合同文本談判完成后，沒有組織專業(yè)人員，如財(cái)務(wù)、稅收、法律、安全環(huán)保等人員進(jìn)行審查和會簽，造成各種潛在風(fēng)險(xiǎn)的存在；合同簽署時合同相對方的合同簽字人并沒有獲得相應(yīng)的法人授權(quán)；合同專用章管理不嚴(yán)格，沒有經(jīng)過審查會簽的合同，加蓋了公司合同專用章。

2.3 采辦合同簽訂后的階段

這個階段的問題主要在于對已簽署合同編號、歸檔工作的缺失。合同編號是為了查閱方便，合同的歸檔工作也很有必要，既可以作為合同執(zhí)行的依據(jù)又可以作為合同糾紛證據(jù)留存，而且還可以滿足企業(yè)內(nèi)外部審計(jì)需求。

3 石油企業(yè)采辦合同管理中的對策

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

解決采辦合同管理中各個環(huán)節(jié)的問題，重點(diǎn)在于不斷完善和優(yōu)化采辦合同管理制度。小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄Ｒ胧共赊k合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，根本上要從制度建設(shè)入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，從制度層面規(guī)范和完善采辦合同管理各個環(huán)節(jié)。

3.2 在合同管理的全流程中設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）根據(jù)采辦合同的特點(diǎn)，抓好供應(yīng)商管理，把好資格審查關(guān)及事后供應(yīng)商評價關(guān)，保障合同相對方主體資格合格的前提下，獲得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提高采辦效率。加強(qiáng)供應(yīng)商管理理念和監(jiān)控力度，完善供應(yīng)商的評選體系及數(shù)據(jù)庫，與優(yōu)秀的供應(yīng)商構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建立采購管理全流程概念，用最佳的評標(biāo)策略選擇最適合項(xiàng)目的優(yōu)秀供應(yīng)商。在項(xiàng)目的采辦工作中，優(yōu)秀的供應(yīng)商是采辦工作順利開展的保障。[4]

（2）在招評標(biāo)過程中，審查相關(guān)法律文件，規(guī)范招評標(biāo)過程，實(shí)現(xiàn)招評標(biāo)過程的公平、公正，獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)采辦對象的特點(diǎn)，選擇合適的采辦方式，當(dāng)采辦的金額較大，技術(shù)要求高，或者所要求的是勘探、開發(fā)、生產(chǎn)所需的各種專業(yè)時，多采用招標(biāo)方式進(jìn)行采辦。對于金額小，技術(shù)規(guī)格比較單一的采辦對象，可采用詢價的采辦方式。并以公平公正高效的原則組織和進(jìn)行招投標(biāo)工作，組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的綜合評審，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商及簽署采辦合同。

（3）合同的起草及談判中的要求：合同要靠準(zhǔn)確明細(xì)的文字作為載體，起草合同文本時要準(zhǔn)確體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。合同要包含《合同法》規(guī)定的基本條款，如合同主體的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；對價；履行期限、地點(diǎn)和方式；合同主體的其他權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；適用法律和爭議解決方式等。另外，石油企業(yè)的采辦合同專業(yè)化程度高，交易類型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律，分散制作文本的風(fēng)險(xiǎn)大、效率低。實(shí)行采辦合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化既有助于提高合同簽訂的效率，也有利于整合石油企業(yè)的資源、減少關(guān)聯(lián)交易矛盾、防范法律風(fēng)險(xiǎn)。[5] 在采辦合同的談判過程中，應(yīng)成立技術(shù)談判小組，負(fù)責(zé)對技術(shù)需求進(jìn)行有效澄清，避免因技術(shù)要求不清楚，不規(guī)范，在合同簽訂后而進(jìn)行變更。

（4）合同的審查及簽署中要注意：應(yīng)組織專業(yè)人員對合同初稿及其修改進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、資金、質(zhì)量健康安全環(huán)保、法律等審查，防范風(fēng)險(xiǎn)；合同的簽署，要審查合同簽字人的授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍的人不得簽署合同。

（5）合同的檔案管理及合同專用章管理中要注意：在合同簽署和履行過程中，應(yīng)妥善保管相關(guān)合同檔案，遵守公司對合同檔案的管理、存檔期限的相關(guān)規(guī)定；加蓋合同專用章要符合審批程序，不得將合同專用章用于合同簽訂外的其他用途。

3.3 提高采辦合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)

（1）加強(qiáng)合同法律知識培訓(xùn)。合同管理工作的水平與合同管理人員和簽約談判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低有直接關(guān)系。可以通過組織實(shí)施合同管理法律知識技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使合同管理人員和簽約談判人員掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的簽約能力，培養(yǎng)他們能夠運(yùn)用相關(guān)法律知識實(shí)現(xiàn)對合同的管理。[6]

（2）參與技術(shù)澄清工作，熟悉公司業(yè)務(wù)流程。采辦合同的特點(diǎn)決定了采辦合同經(jīng)辦人員，除了具有商務(wù)、法律知識，還必須熟悉油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程，掌握一些常規(guī)專業(yè)技術(shù)知識。采辦合同人員要積極參與到業(yè)務(wù)流程中去，不斷地熟悉石油行業(yè)的行業(yè)特色及運(yùn)作流程，這樣才能做好采辦合同工作，切實(shí)的為油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)工作服務(wù)。

（3）優(yōu)化工作考核指標(biāo)，鼓勵采辦合同人員的工作積極性。可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的持證上崗和績效考核制度，這不但能調(diào)動從事采辦、合同管理人員的工作積極性，也可以防止采辦工作中的非職業(yè)行為，杜絕腐敗。

參考文獻(xiàn)：

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[3]姜福春.國際石油項(xiàng)目的采辦管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（5）：252.

第7篇

關(guān)鍵詞：重合同守信譽(yù)工程變更工程索賠

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、 承包商如何定立合同及合同文件的管理

合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。工程項(xiàng)目施工管理的過程實(shí)際上就是履行合同的過程。

（一）、定立合同的要求及注意事項(xiàng)

"重合同守信用"是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實(shí)信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護(hù)市場秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。承包商應(yīng)主動、積極參與"重合同、守信用"活動，營造"重合同、守信用"的氛圍。在市場競爭激烈的今天，承包商在守信用的前提下，重合同就顯得猶為重要。承包商在簽訂合同時要注意：

1、合同是否符合我國的建設(shè)工程施工合同文本，是否適應(yīng)我國的法律、行政法規(guī)。

2、合同文字是否嚴(yán)謹(jǐn)。

3、施工合同的構(gòu)成文件是否包括以下內(nèi)容

①雙方簽署的合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款。

⑤本合同通用條款。

⑥本工程所適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。在專用條款中約定。⑦圖紙。⑧工程量清單。⑨工程報(bào)價單或預(yù)算書。另外，合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也作為合同組成部分。

（二）、重視合同文件的管理

合同是工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項(xiàng)目管理以合同管理為核心。合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。

1、承包商應(yīng)加強(qiáng)各層次管理人員對合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟(jì)意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。

2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計(jì)量人員的一種兼職工作，但又必須使各個階層的管理人員對合同有充分的了解與認(rèn)識，這樣才能使得合同中的各個不同條款充分的應(yīng)用與工程管理的不同階段、不同部門及不同崗位。

承包商在合同履行中對工程變更的管理

（一）、工程變更的含義

1、含義

工程變更是指按照工程實(shí)際情況要求，對原合同工程進(jìn)行必要的更改。包括設(shè)計(jì)變更、施工次序變更、施工時間變更、工程數(shù)量的變更、技術(shù)規(guī)范的變更、合同條件的修改。實(shí)質(zhì)上，工程變更是對施工合同文件的修正、補(bǔ)充和完善。工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴(kuò)大自身利潤提供了機(jī)會。

2、新型工程類型是原承包合向中工程類型的原因

A、當(dāng)原合同中無此工程類型時，這種變更可能意味著承包商要重新更換已進(jìn)場的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)為此增加，索賠因而不可避免。

B、當(dāng)原合同中無此工程類型時，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價項(xiàng)目和計(jì)價依據(jù)，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。這種變更會增大工程結(jié)算和投資控制的難度。

（二）、工程變更的審查與管理

工程變更的審查

承包商在變更工程的審查過程中應(yīng)本著保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的可行性。該變更是否是因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；是否是因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消或因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變或；是否是為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作；是否是因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。在審查符合后提出具體、合理、實(shí)際的要求，并以書面形式提出抄送監(jiān)理、業(yè)主。

2、工程變更的管理

在工程變更的管理中，承包商應(yīng)該著重注意工程規(guī)模擴(kuò)大、單價偏高的工程細(xì)目工程量增大及單價偏低虧損的工程細(xì)目工程量增大時的工程變更。尤其是單價偏低虧損的工程細(xì)目，承包商應(yīng)盡量降低該細(xì)目工程量的增大。

（三）、追加工作量

承包商應(yīng)注意當(dāng)工程規(guī)模擴(kuò)大時，追加的工程量是合同外收入，追加工程量屬于額外工作。這就使得項(xiàng)目功能增加、項(xiàng)目規(guī)模增大，此時承包商可以接受也可以不接受，如果接受，盡量要重新報(bào)價，構(gòu)成合同外收入，以方便該工程竣工結(jié)算。

三、 承包商在合同履行過程中對工程索賠的管理

合同索賠是合同管理的焦點(diǎn)。當(dāng)前工程市場競爭激烈，承包商為了中標(biāo)，競爭壓價奪標(biāo)，中標(biāo)合同價往往在該工程計(jì)劃成本以下。在合同實(shí)施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴(yán)重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營水平科學(xué)管理，控制工程開支，嚴(yán)謹(jǐn)施工組織設(shè)計(jì)，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應(yīng)通過加強(qiáng)合同的索賠管理來維護(hù)自己的利益。

（一）、工程索賠的含義

所謂工程索賠，是指在建設(shè)工程實(shí)施過程中，合同當(dāng)事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價格、調(diào)整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益的行為與權(quán)利。

（二）、承包商索賠管理的程序

索賠的提出階段：1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知書2、緊接著承包方應(yīng)就引起損失的事件進(jìn)行調(diào)查，分析干擾事件的原因和責(zé)任，收集證據(jù)，對干擾事件引起的費(fèi)用增加或（和）工期延長計(jì)算索賠值。當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向3、并在發(fā)出索賠意向通知書28天內(nèi)，向工程師提出最終索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

索賠的解決階段，遞交索賠報(bào)告后，即進(jìn)入索賠解決階段1、工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)2、工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

（三）、承包商索賠管理的注意事項(xiàng)

索賠要抓大放小，對責(zé)任明確的事件要力爭及時處理，避免一攬子解決。承包商要盡量避免以業(yè)主和監(jiān)理的個人疏忽或過錯而引起的索賠，這種情況可以通過工程變更或者增加工程量的形式解決。

承包商要努力完成自己的義務(wù)，特別是在工程質(zhì)量和工程進(jìn)度上符合合同要求，不要留給業(yè)主和監(jiān)理拒絕索賠的借口。另外要注意索賠的形式和時效。

在工程施工承包中，索賠是承包商要求補(bǔ)償損失的正當(dāng)方式，是維護(hù)當(dāng)事人合法利益的一項(xiàng)根本性措施，通過索賠能使承包商在合同實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)得到合理的再分配，使施工合同 中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度更趨于合理化。因此，就承包商而言，尋找施工過程中可能出現(xiàn)的索賠機(jī)會，以索賠工作求得增加收入，應(yīng)作為一種經(jīng)營上的管理活動。

結(jié)束語：

現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的，是經(jīng)過我國工程項(xiàng)目管理實(shí)踐證明了的行之有效的項(xiàng)目管理制度。在當(dāng)今社會承包商對合同的管理是否妥當(dāng)已經(jīng)成為承包商能否贏利的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前我國承包商在項(xiàng)目合同管理方面存在和亟需解決的問題：普及和加強(qiáng)法律觀念；增強(qiáng)合同的索賠意識；把合同管理融于投標(biāo)報(bào)價和施工項(xiàng)目管理全過程中；全面研究國內(nèi)外先進(jìn)的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)，把一切有利于承包商的東西充分運(yùn)用于合同管理的實(shí)踐中去，只有這樣我國的承包商才能在越來越激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻(xiàn)：

1、 王天翊，《建筑合同與索賠法律實(shí)務(wù)》、人民法院出版、2003版。

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3、 何伯森 著譯：《國際工程合同管理》，北京，中國建筑工業(yè)出版社，2005年04月。

第8篇

【關(guān)鍵詞】工程 合同 管理 索賠

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。合同管理越來越成為建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。對工程合同進(jìn)行管理做了分析和論述，并指出在工程施工管理中注重合同管理與索賠，一定會給企業(yè)帶來客觀的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)企業(yè)在建筑市場的競爭力。

1.建筑工程合同的概述

1.1工程合同的概念

合同是平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟(jì)組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，在社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，社會各類經(jīng)濟(jì)組織或商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間存在各種經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。它們是最基本的市場經(jīng)濟(jì)活動，它們都需要經(jīng)過合同來實(shí)現(xiàn)和連接，需要用合同來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會的經(jīng)濟(jì)秩序。在傳統(tǒng)民法上，建設(shè)工程合同屬于承攬合同的一種，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。

1.2我國建筑工程合同管理的基本狀況及發(fā)展趨勢

現(xiàn)代建筑工程、建筑生產(chǎn)活動的特點(diǎn)和工程承包合同，對合同有提出了許多新的要求，如標(biāo)準(zhǔn)化、完備性和靈活性等，現(xiàn)代建筑工程合同有一些新的發(fā)展趨向。

從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程管理界的重視。國內(nèi)的一批專家學(xué)者、工程管理人員，政府機(jī)關(guān)管理人員對我國的合同管理和索賠進(jìn)行了專題研究。可以說合同管理和索賠工作已越來越受到各方面重視，正逐步推廣開來。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。

2.1加強(qiáng)合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

2.2合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要

任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3.工程索賠的重要性

索賠既是―門科學(xué)，也是一門管理，同時又是一門“藝術(shù)”，它是一門融自然科學(xué)、社會科學(xué)于一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、財(cái)會、法律、公關(guān)等眾多科學(xué)。索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等。

索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進(jìn)行有著重要意義，索賠也是承發(fā)包雙方維護(hù)各自利益的重要手段。

3.1索賠的原因

引起索賠的原因是多種多樣的，一般包括以下幾種情況。

（1）施工條件變化。施工現(xiàn)場條件的變化如地下水位的高低、地質(zhì)斷層；發(fā)生如洪水、地震、戰(zhàn)爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產(chǎn)生較大的影響。

（2）工程變更。由于設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費(fèi)用或使工期改變。

（3）合同缺陷。有時合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，或者合同中出現(xiàn)遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或（和）工期延長，業(yè)主應(yīng)給予補(bǔ)償（根據(jù)法律可推斷應(yīng)由承包商有義務(wù)在投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)）。

3.2工程索賠的意義

（1）索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，索賠的依據(jù)在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的證據(jù)，若想成功索賠就必須加強(qiáng)合同管理。

（2）索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。作為建設(shè)單位為使工程如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強(qiáng)自身管理，保證工程中各項(xiàng)問題及時解決；作為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，獲得自已應(yīng)得利益，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。

（3）索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應(yīng)得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設(shè)項(xiàng)目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。

4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議

4.1如何做好索賠

索賠工作一般有以下五個步驟：提出索賠意向通知；提交索賠資料；會議協(xié)商解決；謀求中間人調(diào)解；提交仲裁或訴訟。承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

（1）索賠意向通知。在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住索賠機(jī)會，在一定時間內(nèi)（FLDIC條件規(guī)定為28天），向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知。

（2）提交索賠資料。在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，或者經(jīng)工程師同意的合理時間內(nèi)，應(yīng)報(bào)出索賠的正式書面報(bào)告。

4.2怎樣做好索賠

（1）合同是索賠的依據(jù)，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達(dá)方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進(jìn)行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，做到有條款可依。

（2）在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預(yù)測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補(bǔ)償?shù)目赡苄院拖群蟪绦虻葪l款要特別的關(guān)注。

（3）在合同實(shí)施過程中，進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對方合同履行情況，一但發(fā)現(xiàn)不符合或出現(xiàn)爭議的問題，應(yīng)立即進(jìn)行索賠處理。

4.3成功索賠的建議

（1）樹立正確的索賠意識。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠意識。

（2）提高經(jīng)營管理隊(duì)伍的素質(zhì)。未來競爭取勝的關(guān)鍵是人的因素，而項(xiàng)目管理五要素中，首要是人的管理。科技興建，以人為本，不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化人才資源，才能更好地開展索賠工作。

（3）建立完善的管理體系。工程索賠是一項(xiàng)注重依據(jù)的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由FIDIC合同條件中規(guī)定的事項(xiàng)相應(yīng)建立完善的管理體系。

（4）全面學(xué)習(xí)、研究國際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。我國建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而與本企業(yè)項(xiàng)目有機(jī)地聯(lián)系，從而為積極參與國際競爭做好準(zhǔn)備。

總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項(xiàng)知識和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。要對工程合同中索賠事項(xiàng)深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解工程合同中招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項(xiàng)往來性文件與相關(guān)法規(guī)，深入調(diào)查工程索賠事件、捕捉索賠機(jī)會，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)的原則，及時、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，掌握索賠技巧，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn)。這樣才能降低成本，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間，取得效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學(xué)出版社，2000

第9篇

[關(guān)鍵詞]合同管理；工程造價；處理辦法

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）08-（頁碼）-頁數(shù)

合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織之間的設(shè)立變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程的合同是指為了明確承建方以及發(fā)包方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。發(fā)包方欲通過合同的簽訂和管理來控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全及造價等問題的發(fā)展，而承建方希望通過合同的簽訂以及管理來保證自己獲得報(bào)酬的權(quán)益。所以說，合同的有效管理不管是對承建方還是發(fā)包方，都有著重要的意義。如何有效的進(jìn)行合同的管理是當(dāng)今工程建設(shè)的重大問題。合同管理出現(xiàn)問題所造成的巨大損失的例子比比皆是，這些問題的出現(xiàn)不僅造成了資源的浪費(fèi)，同時還導(dǎo)致不少的工程糾紛。在我國建筑業(yè)面向市場國際化時，合同管理是我國進(jìn)行國際承包的薄弱環(huán)節(jié)之一。所以，若想提高我國建筑業(yè)在國際市場地位和取得較大競爭優(yōu)勢，對合同進(jìn)行有效的管理是重要手段之一。

1.工程造價和合同管理的含義

工程造價從總的來說，是指建設(shè)單位從工程項(xiàng)目的籌備建設(shè)到完工的整個過程中的全部開銷。具體來說，主要包括建設(shè)前的投標(biāo)價格、建設(shè)中的材料和人力等費(fèi)用以及建設(shè)后的所結(jié)算余額等。合同管理是指企業(yè)對承建方和發(fā)包方之間簽訂的具有法律效力的合同的全方位的管理。

2.加強(qiáng)合同管理對工程造價的重要意義

合同的有效管理對工程的造價有著重要的意義，合同管理對工程造價的確定以及控制、解決合同簽訂方之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、對合同實(shí)施階段所出現(xiàn)的重大問題以及承建方和發(fā)包方之間的結(jié)算方式有著明確的解決辦法和依據(jù)。

2.1合同管理確定和有效控制工程造價

合同的簽訂不僅確定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時，還制定相應(yīng)的工程師的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利。工程師對工程建設(shè)的造價的相關(guān)問題進(jìn)行分析研究和評估，這項(xiàng)工作是以合同的有效簽訂為前提的。合同中的相關(guān)規(guī)定既給予了工程師權(quán)利，也限定了工程師的義務(wù)。承建方、發(fā)包方和工程師工作都是圍繞合同開展的。

2.2在工程實(shí)施過程中，雙方出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛可按照合同相關(guān)規(guī)定尋找依據(jù)

作為合同的簽訂方，二者其任意一方不按照合同規(guī)定履行義務(wù)，都會影響另外一方的權(quán)益。所以說，當(dāng)違約者違反合同相關(guān)規(guī)定時，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任和付出相應(yīng)的違約代價。合同的效力不僅僅牽制著雙方按照合同的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)，同時也可以在其中一方出現(xiàn)相關(guān)違約情況時維護(hù)自身權(quán)益。合同是雙方解決雙方經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)。

2.3整個工程造價的實(shí)施各個階段中，合同管理無處不在

在工程的各個階段，其中包括準(zhǔn)備階段、正式施工階段和竣工階段，整個過程中，合同管理見證著工程的施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的成長。在施工的準(zhǔn)備階段，有關(guān)工作的實(shí)施都是圍繞著合同施展開來的，從施工圖紙的發(fā)放、對施工組織設(shè)計(jì)的審查到向施工單位支付相關(guān)款項(xiàng)，每項(xiàng)工作都是有據(jù)可依的，都需要按照合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)工作。在正式施工階段，同樣，從對施工質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管、工程的簽證到委托相關(guān)監(jiān)理對工程進(jìn)行監(jiān)管等工作。在竣工階段，從對工程完結(jié)的驗(yàn)收、工程保修工作及工程尾款的結(jié)算。每個階段的工程所產(chǎn)生相應(yīng)問題的解決辦法都能依據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決。所以，從準(zhǔn)備工作的開始到竣工階段，合同的管理都有著重要作用和意義。

3.關(guān)于合同管理對工程造價糾紛的相關(guān)問題和處理辦法

由于在合同簽訂及生效之時，容易出現(xiàn)各種問題，針對這些問題，以下提出了相應(yīng)的解決辦法。

3.1由于簽訂雙方由于法律知識不夠全面，合同的簽訂容易造成不合法、無效等問題

而當(dāng)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)相關(guān)造價問題時和涉及雙方的利益時，由于合同中缺少對相關(guān)問題的約束的條款，最終導(dǎo)致工程造價糾紛。所以，在簽訂合同時，雙方要選擇法律意識比較高的人進(jìn)行合同的簽訂或者是尋找法律工作人員進(jìn)行相關(guān)工作，只有在法律范圍內(nèi)有效的合同才能有效的處理工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的造價等問題。現(xiàn)實(shí)中由“黑白合同”產(chǎn)生的結(jié)算糾紛不在少數(shù)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目所訂立的建設(shè)工程合同必須符合招投標(biāo)文件，且必須履行備案手續(xù)，而合同雙方經(jīng)常另行簽訂與備案合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容（包括價款、質(zhì)量和工期）不一致的合同，經(jīng)過備案的合同稱之為“白合同”，另行訂立的合同稱之為“黑合同”。“白合同”棄之不用，實(shí)際履行 “黑合同”。工程竣工結(jié)算時由于“黑合同”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容背離“白合同”且未進(jìn)行備案，違犯了《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，且法理上黑白合同都是無效的，由此就容易產(chǎn)生一系列問題。

3.2由于合同管理工作的不徹底、不到位，導(dǎo)致工程糾紛無處解決

只有在合同管理的監(jiān)督和審查工作的權(quán)利支持下，合同糾紛和工程造價失控才能得到有效解決。所以，既要政府有關(guān)部門加強(qiáng)對合同管理工作的監(jiān)督和審查，也要企業(yè)的法律顧問重視合同管理的監(jiān)管。工程造價是做好整個工程的基礎(chǔ)。所以說，介于工程造價的重要性，需要法律顧問部門同工程師之間的緊密配合，既要求法律顧問對工程師的監(jiān)督，同時也要求工程師配合好法律顧問的工作，這樣才有利于整個工程的的建設(shè)和完成。

三是工程造價糾紛的及時處理需要合同管理嚴(yán)謹(jǐn)性和齊全的條款。由于工程的復(fù)雜和長期性，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)，客觀上要求合同各項(xiàng)條款的嚴(yán)密和完整。在實(shí)際工作中，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和考慮不周全的問題時時發(fā)生，因此，當(dāng)出現(xiàn)工程造價糾紛問題時，就缺乏相應(yīng)條款維護(hù)雙方權(quán)益。所以，在制定合同時，要明確工程造價的有關(guān)條款，因此避免出現(xiàn)糾紛時無條款可依。一旦出現(xiàn)違約情況，各相關(guān)部門要及時按照相關(guān)規(guī)定解決雙方之間的糾紛，及時采取協(xié)商、仲裁或者訴訟方式維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。現(xiàn)階段，隨著建筑市場競爭日趨激烈，工程索賠頻繁發(fā)生。索賠同樣是工程造價管理的重要組成部分，預(yù)防和處理索賠對于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，而索賠是以合同為依據(jù)，索賠管理是合同管理的重要組成部分。所以在合同簽訂中，需要對合同條款認(rèn)真審查，合同措辭要嚴(yán)謹(jǐn)，含義一致，避免因合同條款模糊不清甚至錯誤引起的索賠。工程合同補(bǔ)充協(xié)議乃至?xí)h紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，同樣需要進(jìn)行進(jìn)行主動、動態(tài)、科學(xué)的管理，根據(jù)實(shí)際情況采取措施，及時解決各種問題，跟蹤審計(jì)單位應(yīng)根據(jù)合同條款嚴(yán)格把關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。

4.結(jié)語

合同管理對工程的實(shí)施有著重要意義。當(dāng)工程面臨造價糾紛時，合同簽訂雙方可按照合同相關(guān)規(guī)定及時地維護(hù)自身權(quán)益。加強(qiáng)合同管理對解決造價糾紛有著重要作用，我們必須重視合同管理對解決工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的糾紛的意義，以確保合同雙方之間的正當(dāng)利益得到完整的維護(hù)！

參考文獻(xiàn)

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