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第1篇

關(guān)鍵詞：皮帶機(jī)；安全防護(hù)設(shè)施；現(xiàn)場安全隱患

中圖分類號：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-2374（2012）07-0141-03

東灘煤礦選煤廠是設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)400萬噸的大型選煤廠，1993年12月18日投產(chǎn)以來，在全廠職工的共同努力下，用國產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展；1998年，洗選產(chǎn)能達(dá)到423萬噸，首次達(dá)產(chǎn)并超設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力23萬噸。2002年，隨著東灘煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到808萬噸之時(shí)，該選煤廠的產(chǎn)能也達(dá)到最高的693萬噸，2003年至今產(chǎn)量一直保持在550萬噸以上，這在全國選煤廠中是絕無僅有的。TD75皮帶機(jī)作為我廠主流運(yùn)輸設(shè)備，擔(dān)負(fù)著地面煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕蝿?wù)，在礦井的發(fā)展中做出了卓越的貢獻(xiàn)，由于此型皮帶機(jī)設(shè)計(jì)比較早，在安全防護(hù)設(shè)施方面存在許多缺點(diǎn)和不足，生產(chǎn)中不止一次地出現(xiàn)皮帶機(jī)傷人事故，給我們的安全生產(chǎn)帶來了巨大壓力與挑戰(zhàn)，如何減小或杜絕此類事故的發(fā)生成為我們安全工作的重點(diǎn)。

一、現(xiàn)狀分析

安全是煤礦行業(yè)永恒的主題，如何解決好安全問題是評價(jià)一個(gè)企業(yè)的重要指標(biāo)，現(xiàn)對我廠皮帶機(jī)的現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析：

（一）東灘礦選煤廠TD75皮帶機(jī)安全防護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀

1．機(jī)頭減速機(jī)高速軸和低速軸聯(lián)軸器護(hù)罩：是用鐵皮加工而成的，防護(hù)范圍是聯(lián)軸器的大端部分，只防護(hù)了轉(zhuǎn)動(dòng)的聯(lián)軸器中間的1/2，其余1/2的部分在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)是在外的。

2．機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒護(hù)罩:是用鋼板加工而成的，與機(jī)頭溜槽連在一起，防護(hù)范圍是機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒的2/3部分，由于不方便更換滾筒，因此在更換滾筒的過程中基本都被機(jī)修工割除，使整個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)的滾筒在外。

3．機(jī)尾滾筒護(hù)罩：是用菱形網(wǎng)和角鋼焊接而成的，安裝于機(jī)尾架上面。防護(hù)范圍是機(jī)尾導(dǎo)向滾筒的上邊2/5部分，其他運(yùn)轉(zhuǎn)的部位是的。

以上三項(xiàng)設(shè)施對設(shè)備的安全起到一定的防護(hù)作用，但是不能完全阻止職工在運(yùn)轉(zhuǎn)中清理滾筒表面積煤等違章作業(yè)行為。

（二）皮帶機(jī)能夠?qū)β毠と松碓斐蓚Φ倪\(yùn)轉(zhuǎn)部位

皮帶機(jī)能夠?qū)β毠と松碓斐蓚Φ倪\(yùn)轉(zhuǎn)部位有：(1)機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒；(2)減速機(jī)高速軸和低速軸聯(lián)軸器；(3)機(jī)頭導(dǎo)向滾筒；(4)中間漲緊裝置處導(dǎo)向滾筒；(5)機(jī)尾主滾筒；(6)機(jī)尾導(dǎo)向滾筒；(7)運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶；(8)運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥；(9)溜槽觀察孔。

（三）東灘礦選煤廠發(fā)生過的典型事故

2002年9月4日東灘礦選煤廠發(fā)生了一起死亡事故（后來稱為9.4事故），一名23歲的女職工被皮帶機(jī)尾滾筒擠死，防護(hù)罩未起到防護(hù)作用。

事故過程是：職工違章作業(yè)，在皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，用鐵鏟清理機(jī)尾滾筒表面上黏貼的積煤，不慎鐵鏟擠于皮帶和滾筒之間，職工經(jīng)驗(yàn)不足，本能地想用力抽回鐵鏟，不幸被鐵鏟把把人帶入滾筒與皮帶之間而被擠死。

防護(hù)罩的缺點(diǎn)：一方面長度不夠長，人趴在防護(hù)罩上手和胳膊能接觸到滾筒，另一方面護(hù)罩前方開口太大，使職工用鐵鏟能夠接觸到滾筒表面，給違章清理滾筒表面的積煤留下了機(jī)會(huì)，留下了安全隱患。

2004年8月東灘礦選煤廠原煤車間一名女職工在用鐵鏟清理201皮帶機(jī)漲緊導(dǎo)向滾筒表面積煤時(shí)，用力不當(dāng)使鐵鏟塞到滾筒和皮帶之間，鐵鏟把職工的臉部擊傷。

2005年6月東灘礦選煤廠原煤車間一名女職工在違章清掃皮帶機(jī)架的積煤時(shí)，掃帚不小心塞于運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥和皮帶之間，職工本能地要拽回工具，反而造成手腕被拉入皮帶和托輥之間，而造成手腕神經(jīng)受傷。

2005年11月東灘礦選煤廠裝運(yùn)車間一名女職工在裝火車時(shí)想從皮帶的一側(cè)到另一側(cè)拿工具，誤以為皮帶機(jī)是停止的而爬上皮帶，結(jié)果被皮帶機(jī)運(yùn)到火車廂里，險(xiǎn)些造成傷亡。

2008年東灘礦選煤廠裝運(yùn)車間一名男職工發(fā)現(xiàn)210皮帶機(jī)機(jī)頭溜槽內(nèi)積煤較多，在沒有系掛安全帶的情況下打開觀察孔，把身子探入溜槽內(nèi)處理溜槽內(nèi)的積煤，由于用力過猛，不慎掉進(jìn)溜槽內(nèi)，被下級皮帶運(yùn)出30多米后，從皮帶上跳下，避免了一起死亡事故。

以上事故的發(fā)生不僅給職工和家屬帶來了巨大的痛苦和災(zāi)難，也對我們的管理敲響了警鐘，如何減小或杜絕皮帶機(jī)傷人事故的發(fā)生是我們需要進(jìn)一步努力解決的問題。

（四）分析事故發(fā)生的原因

1．人為因素：

(1)職工思想有負(fù)擔(dān)，精神不集中，如：家庭出現(xiàn)煩心的問題，在工作上受到領(lǐng)導(dǎo)的批評，和同事相處不融洽等原因都會(huì)造成職工工作時(shí)精神不集中。

(2)身體疲乏勞累。如：由于家庭里的事情比較多，休息不好，身體疲憊；或者班上連續(xù)重體力勞動(dòng)時(shí)間長，人員疲乏勞累等造成疲勞作業(yè)，都會(huì)給生產(chǎn)帶來安全隱患。

(3)僥幸心理和習(xí)慣性違章在作怪。錯(cuò)誤地以為以前這樣做過，而且不止一次地做過也沒發(fā)生什么事故，或者以為別人都這樣處理我也可以，或者因?yàn)榱?xí)慣于以這種方式處理類似的事故，自己不再認(rèn)為自己的行為是違章行為。

(4)職工違章作業(yè)，明明知道自己的行為違章，但是還是去做。

(5)職工安全意識(shí)不夠強(qiáng)，雖然天天接受安全教育，知道安全第一，預(yù)防為主的安全理念，但是在實(shí)際工作中往往會(huì)重生產(chǎn)輕安全。

可見人的精神狀態(tài)，人的身體狀態(tài)，人的不安全作業(yè)行為都會(huì)給現(xiàn)場的安全生產(chǎn)帶來了不確定性，給我們的安全生產(chǎn)帶來很大的挑戰(zhàn)。

2．皮帶機(jī)安全防護(hù)設(shè)施不完善：以上事故的發(fā)生都說明了我們現(xiàn)場皮帶機(jī)的防護(hù)設(shè)施是不完善的，如：運(yùn)轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)滾筒、機(jī)尾滾筒和減速機(jī)聯(lián)軸器等處。有的運(yùn)轉(zhuǎn)部位根本就沒有這樣的防護(hù)設(shè)施，如：運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥、皮帶和導(dǎo)向滾筒等處。

（五）要想徹底解決皮帶機(jī)傷人的問題，必須從安全防護(hù)設(shè)施入手

職工本身的不安全狀態(tài)和不安全行為我們可以通過加強(qiáng)思想教育，制度規(guī)范，安全確認(rèn)和現(xiàn)場監(jiān)督等手段來約束，但是這些只能減小安全事故的發(fā)生，要想根本杜絕是不可能的。經(jīng)過我們對以往皮帶機(jī)傷人事故的研究，我們發(fā)現(xiàn)可以通過對皮帶機(jī)安全防護(hù)設(shè)施的改進(jìn)與完善，把職工和皮帶機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)部位隔離開來，使職工在皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)接觸不到皮帶機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)部位，就不可能再傷害到職工。

二、安全防護(hù)設(shè)施的改進(jìn)完善與應(yīng)用

由于現(xiàn)場使用的TD75型皮帶機(jī)設(shè)計(jì)比較早，安全防護(hù)設(shè)施很不完善甚至一些部位根本沒有，根據(jù)現(xiàn)場情況，我們對皮帶機(jī)都進(jìn)行了如下的改造：

（一）對機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒和導(dǎo)向滾筒、機(jī)尾主滾筒和導(dǎo)向滾筒及中間漲緊裝置處導(dǎo)向滾筒進(jìn)行了改進(jìn)和完善

對滾筒的左右兩側(cè)分別加工網(wǎng)孔大小為50×50毫米的菱形孔護(hù)網(wǎng)，對機(jī)尾主滾筒的后側(cè)和上側(cè)也分別加工安裝相同的菱形護(hù)網(wǎng)，另外在機(jī)尾主滾筒上設(shè)計(jì)安裝了槽型刮煤器，以上措施完全能夠保證職工身體及使用的工具都接觸不到運(yùn)轉(zhuǎn)的滾筒，防止“9.4事故”的再次發(fā)生。

（二）對減速機(jī)高速軸和低速軸聯(lián)軸器防護(hù)罩進(jìn)行改進(jìn)

加工新型的全面護(hù)住聯(lián)軸器的輕便護(hù)罩，離兩側(cè)的設(shè)備間隙不大于10毫米，保證了職工在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中擦拭護(hù)罩時(shí)抹布接觸不到轉(zhuǎn)動(dòng)的聯(lián)軸器。

（三）對運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥及皮帶處增設(shè)護(hù)欄或護(hù)板

用30毫米寬角鋼和4分鋼管加工間距為130毫米寬400毫米高的中間機(jī)架人行側(cè)護(hù)欄，安裝于機(jī)架上方，在可行人的皮帶下方安裝防護(hù)板，防止人員接觸運(yùn)轉(zhuǎn)的托輥及皮帶。

（四）對溜槽觀察孔處的蓋板進(jìn)行改造

用30毫米寬角鋼和4分鋼管加工間距為130毫米寬的護(hù)欄，便于職工觀察溜槽情況及處理積煤，不僅方便職工清理積煤，也防止了職工因清理積煤而不慎墜入溜槽內(nèi)的事故再次發(fā)生。

三、結(jié)語

1．這些防護(hù)設(shè)施的不斷完善與改進(jìn)，從措施上避免了職工有意和無意的違章行為，有效地保證了職工的作業(yè)安全。

2．這些防護(hù)設(shè)施用料便宜，制作簡單，消耗很小的材料費(fèi)就能為職工創(chuàng)造很好的安全的工作環(huán)境。

3．自從這些安全防護(hù)設(shè)施全面應(yīng)用以來，東灘煤礦選煤廠再?zèng)]有發(fā)生皮帶機(jī)傷人事故，為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出巨大貢獻(xiàn)。安全是最大的幸福，安全是最大的效益，有了健康的身體我們就能夠享受良好的物質(zhì)生活和豐富的精神生活，我們也就會(huì)有資本去創(chuàng)造更好的生活和更多的財(cái)富。

4．機(jī)尾滾筒槽型刮煤器的設(shè)計(jì)應(yīng)用，既杜絕了因機(jī)尾滾筒粘煤造成的皮帶跑偏，又杜絕了職工因處理滾筒表面黏煤而發(fā)生的不安全作業(yè)行為，從而避免了安全事故的發(fā)生。

第2篇

各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。

各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報(bào)送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲(chǔ)備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。

州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險(xiǎn)情確認(rèn)、搜救查找、搶險(xiǎn)處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計(jì)劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計(jì)劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊(duì)開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊(duì)在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。

根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時(shí)對部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度和機(jī)制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報(bào)備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請時(shí)，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對該類礦井的危險(xiǎn)源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。

結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。

二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。

三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時(shí)間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識(shí)培訓(xùn)班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時(shí)準(zhǔn)確掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動(dòng)專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實(shí)發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。

第3篇

關(guān)鍵詞：安全；技術(shù)培訓(xùn)

煤礦屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，煤礦職工素質(zhì)低就不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的要求，搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，能夠使煤礦職工牢固樹立“生命至上，安全為天”的安全核心理念，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。

1 搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的重要性

煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。搞好安全技術(shù)培訓(xùn)，提高煤礦職工安全技術(shù)素質(zhì)，減少傷亡事故，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和當(dāng)務(wù)之急。職工通過安全技術(shù)培訓(xùn)可以提高安全管理水平，提高技術(shù)操作水平，增加防災(zāi)、抗災(zāi)、自主保安能力，增強(qiáng)法制觀念和安全意識(shí)，從而認(rèn)識(shí)和掌握煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，杜絕各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，也是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”2013年1月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管總局下發(fā)了第58號令《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》就是要最大限度地減少事故發(fā)生，就是對礦工合法權(quán)益和生命健康的最大保護(hù)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）要求，到2020年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，而目前我國煤礦還處在事故易發(fā)多發(fā)階段，煤礦生產(chǎn)力水平還不夠高，發(fā)展還很不平衡，煤礦人員素質(zhì)很低，安全基礎(chǔ)還比較薄弱，保障礦工生命安全的能力還不夠高，所以我們只有搞好職工安全技術(shù)培訓(xùn)，才能不斷提升職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，才能適應(yīng)新時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)的需要。這也充分說明了由于行業(yè)的特殊性，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作比其它行業(yè)顯得更為重要。

2 搞好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的措施

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷地健全和完善。為了適應(yīng)新形勢下煤礦生產(chǎn)需要，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全技術(shù)培訓(xùn)取得預(yù)期效果，就必須要注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，區(qū)別對待，因人施教，統(tǒng)籌安排。

2.1 安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性

（1）煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全管理制度、勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)知識(shí)等。如《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保戶用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》、《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等。

（2）煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和安全操作技能。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括井下各種有毒有害氣體知識(shí)、礦井瓦斯爆炸及預(yù)防、煤塵爆炸事故原因及預(yù)防措施、礦井通風(fēng)與災(zāi)害防治；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、操作要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井供電安全及礦用電氣設(shè)備安全技術(shù)、井下現(xiàn)場自救互救與創(chuàng)傷急救常識(shí)、職業(yè)病危害及防治等。《煤礦安全規(guī)程》中有關(guān)規(guī)定、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》以及各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》、典型事故案例分析、常見故障判斷與處理、自救器的使用訓(xùn)練、創(chuàng)傷急救訓(xùn)練、已知危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)及應(yīng)急救援預(yù)案演練等。在具體的教學(xué)培訓(xùn)過程中，應(yīng)根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，安排選用不同的培訓(xùn)內(nèi)容，提高職工分析問題、解決問題的能力。

2.2 采用多種安全技術(shù)培訓(xùn)形式

（1）在實(shí)際教學(xué)過程中，我們要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象不同，確定不同的教學(xué)方法。采用課堂講授法、實(shí)際操作演練法、安全分析法、多媒體電化教學(xué)、模擬演示、實(shí)驗(yàn)參觀等方法，調(diào)動(dòng)廣大學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，適應(yīng)安全技術(shù)培訓(xùn)的特點(diǎn)，提高培訓(xùn)效果和工人的安全技術(shù)素質(zhì)。對象包括經(jīng)過崗前理論培訓(xùn)的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，可以組織他們到維修車間或下井參觀學(xué)習(xí)，邊走邊講解；也可以到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)物操作教學(xué)，讓學(xué)員們親自動(dòng)手操作直到熟練掌握。如在講自救器的使用時(shí)，采用講授法結(jié)合實(shí)物演示法，教師先拿著自救器進(jìn)行講解，然后進(jìn)行示范，再讓工人一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行實(shí)際操作佩帶，加深學(xué)員印象，提高了教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量，使學(xué)員通過學(xué)習(xí)真正地掌握自救器的使用方法。通過這種培訓(xùn)形式使學(xué)員有一種身臨其境、課堂與現(xiàn)場零距離的感覺，增強(qiáng)學(xué)員接受培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，從而達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。

（2）要重視區(qū)隊(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。將區(qū)隊(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作納入重要工作日程，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)。充分利用區(qū)隊(duì)每周三和周五的技術(shù)學(xué)習(xí)日和安全學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)對職工進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展“每日一題、每周一課、每月一考”活動(dòng)，即各區(qū)隊(duì)每天班前會(huì)或班后會(huì)出一道基礎(chǔ)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的題及每天班前班后會(huì)提問前一天學(xué)習(xí)的知識(shí)；每周上一堂生動(dòng)的安全技術(shù)課；每月應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試一次。職教中心包隊(duì)教師不定期下區(qū)隊(duì)檢查、督促、指導(dǎo)區(qū)隊(duì)培訓(xùn)工作，使區(qū)隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處，使職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)得到提高。

2.3 嚴(yán)抓細(xì)管，加強(qiáng)監(jiān)督管理和安全投入

（1）對區(qū)隊(duì)安全培訓(xùn)的教學(xué)管理要嚴(yán)抓細(xì)管，決不能放松。對各區(qū)隊(duì)制定的年度培訓(xùn)計(jì)劃、季度培訓(xùn)計(jì)劃及月度培訓(xùn)計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行檢查，對不落實(shí)這些計(jì)劃的單位給予處罰，使區(qū)隊(duì)培訓(xùn)計(jì)劃真正落實(shí)，杜絕區(qū)隊(duì)培訓(xùn)流于形式，保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，使提高職工素質(zhì)工作真正落到實(shí)處。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過場。對于區(qū)隊(duì)的“三個(gè)一”（即：每日一題、每周一課、每月一考）活動(dòng)要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查：查看“每日一題”記錄、 “每周一課”各單位必須安排主管技術(shù)的副隊(duì)長講課，“每月一考”試卷要按規(guī)定出題并認(rèn)真批改。我們一礦職教中心，為了使區(qū)隊(duì)“三個(gè)一”活動(dòng)真正達(dá)到目的，要求各包隊(duì)教師每月不定期下區(qū)隊(duì)檢查“三個(gè)一”的開展情況，并對干部職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)進(jìn)行提問，對每月一考的試卷批改進(jìn)行詳細(xì)核對，爭取不出漏洞，要真正克服重生產(chǎn)、輕培訓(xùn)，重證書、輕能力，重使用、輕培養(yǎng)的傾向。同時(shí)要求每個(gè)職工都要認(rèn)真做好記錄，對每日一題、每周一課內(nèi)容必須記在職工個(gè)人學(xué)習(xí)記錄本中。

第4篇

關(guān)鍵詞:煤礦采礦;安全管理;存在問題;解決措施

1煤礦安全管理工作的重要性

眾所周知，在煤礦實(shí)踐運(yùn)行中，如果由于某一方面的疏忽造成安全問題，其后果除了直接的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也非常之大。因此，需用全面貫徹以“安全第一”為總方針的生產(chǎn)原則。此外，對于煤礦本身來講，開采的現(xiàn)場環(huán)境較為復(fù)雜多變，有很多不可控因素，對開采現(xiàn)場的施工管理發(fā)出了挑戰(zhàn)，這就要求相關(guān)管理人員制定安全生產(chǎn)應(yīng)急措施，將一些可能出現(xiàn)的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，通過多方努力、加強(qiáng)煤礦開采安全管理水平的提升，進(jìn)一步保障從事煤礦開采者的人身安全。

2煤礦安全管理存在的問題

2．1管理水平低

大多數(shù)煤礦企業(yè)都沒有完整的安全管理制度，沒有將具體的安全管理工作落實(shí)到每個(gè)人，煤礦的安全監(jiān)管部門也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。再就是煤礦本身的安全防護(hù)措施較低，一些安全管理人員自身缺乏安全管理常識(shí)，造成安全管理工作的表面化、形式化和片面化，這些因素的存在給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。這些問題都體現(xiàn)了我國煤礦開采的管理水平還處于一個(gè)初級階段。

2．2采礦技術(shù)落后

煤炭在我國屬于基礎(chǔ)性資源，各地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)一些開采方面的問題，在某些地區(qū)還因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，造成各種信息的不暢通，目前還在采用傳統(tǒng)的采礦模式以及勘測技術(shù)。在實(shí)際開采過程中，由于安全防護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致了安全事故的頻繁出現(xiàn)，還有一些企業(yè)為了節(jié)約開支，仍使用過去的一些老化設(shè)備，這些不僅體現(xiàn)了采礦技術(shù)處于一個(gè)相對落后狀態(tài)，同時(shí)給采礦工作者的人身安全造成威脅。

2．3采礦安全意識(shí)淡薄

在實(shí)際采礦工作中，由于一些工作的疏忽，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。時(shí)至今日，我國政府也對煤礦的開采安全加大了重視的程度，現(xiàn)階段煤礦的事故發(fā)生率呈明顯的下降趨勢。但是每年還是會(huì)有一些事故的發(fā)生，這些事故都是由于安全意識(shí)的淡薄所造成的，比如對一些機(jī)械設(shè)備操作失誤、工作時(shí)注意力不集中、不按照礦產(chǎn)開采標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行施工的，這些都造成不同程度事故的發(fā)生，給煤礦企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3加強(qiáng)煤礦安全管理的策略

3．1強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管職能

首先，建立煤礦安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子，由副礦長(礦長)、安全礦長及安全員等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，對于煤礦的日常管理工作要執(zhí)行值班監(jiān)督制，保障24小時(shí)的輪流值班，全面掌握每個(gè)班組的工作狀況，對出現(xiàn)的問題做到及時(shí)處理。由副礦長負(fù)責(zé)帶頭下礦井進(jìn)行安全管理檢查，對采掘工作流程進(jìn)行監(jiān)督，做好不定期的巡視工作，確保安全隱患的消除;其次，加強(qiáng)對煤礦現(xiàn)場安全管理。根據(jù)礦井的實(shí)際情況制定監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲措施，對某些不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范以及開采要求的，要予以嚴(yán)懲，對一些表現(xiàn)良好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)工人的工作積極性。對煤礦開采的現(xiàn)場也要不定時(shí)的進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)消除，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度對在煤礦現(xiàn)場違章操作的，要連同現(xiàn)場管理人員及實(shí)際操作者予以嚴(yán)重處罰。要牢記“安全第一”的生產(chǎn)原則，加大對煤礦開采監(jiān)督與執(zhí)法，真正地做到有法可依、依法監(jiān)管，為提高煤礦的開采效率提供保障。

3．2制定科學(xué)合理的煤礦開采方案

以煤礦安全開采為前提條件，對煤礦的開采工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)，選用適合的機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)進(jìn)行開采前的規(guī)劃。在煤礦的開采方案確定中，結(jié)合地質(zhì)因素以及采用的技術(shù)和儀器，確保煤礦開采工作的有序性和安全性。在對煤礦的巷道進(jìn)行布置時(shí)，布置內(nèi)容要簡單實(shí)用，在對某些安全事故的防范措施中要及時(shí)比對不同技術(shù)方案與技術(shù)策略的合理性，保證技術(shù)方案在煤礦安全生產(chǎn)過程中的科學(xué)應(yīng)用。

3．3加強(qiáng)對煤礦采礦人才的專業(yè)性培養(yǎng)

作為煤礦開采企業(yè)，要制定科學(xué)、完善的人才梯隊(duì)培養(yǎng)措施，進(jìn)一步建立健全專業(yè)采礦技術(shù)人才體系，為煤礦開采的科學(xué)性、安全性提供有力的保障。首先煤礦開采企業(yè)要保持一定數(shù)量的具備專業(yè)技術(shù)的采礦人員;其次，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，對一些煤炭專業(yè)的高校提供一些資金與政策方面的支持，以此與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

作者:張衛(wèi)東 袁孝陽 單位:陜西省崔家溝煤礦

參考文獻(xiàn):

第5篇

關(guān)鍵詞：煤礦應(yīng)急管理現(xiàn)狀對策建議

中圖分類號：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

眾所周知，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅，極易發(fā)生重大的災(zāi)害事故，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞。當(dāng)事故災(zāi)難不能完全避免的時(shí)候，建立應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已經(jīng)成為減少事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段，安全保障能力相對較差的地方煤礦更是如此。

一．應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

為強(qiáng)化事故預(yù)防和現(xiàn)場救援，努力提高防范和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，近年來，地方煤礦卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，確保了煤礦應(yīng)急管理工作總體呈良性發(fā)展態(tài)勢。但由于隨著各級對應(yīng)急管理工作要求的提高和煤礦事故類型多樣化發(fā)展，地方煤礦在應(yīng)急救援管理體制、機(jī)制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在一些不容忽視的問題。

1.1應(yīng)急指揮平臺(tái)投入不足

在硬件上，既未配備先進(jìn)的通訊指揮設(shè)施，也無專門的應(yīng)急保障交通工具，在軟件上，尚未真正建立專家?guī)旌蛯I(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)庫，在一定程度上制約了應(yīng)急指揮功能的發(fā)揮。

1.2應(yīng)急管理體制缺乏適應(yīng)性

一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員欠缺，應(yīng)急管理人員數(shù)量偏少，沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)急管理理論知識(shí)匱乏。二是監(jiān)測預(yù)警和信息化水平不高，應(yīng)急資源難以共享。

1.3應(yīng)急預(yù)案不夠完備

地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案尚未達(dá)到全覆蓋的要求，部分煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的質(zhì)量不高，不少預(yù)案不規(guī)范、不完整，針對性、實(shí)用性不強(qiáng)，過于原則化，缺乏可操作性。

1.4應(yīng)急培訓(xùn)工作滯后

對應(yīng)急管理的宣傳力度不夠，廣大煤礦對事故應(yīng)急救援知識(shí)掌握不多，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)有待于進(jìn)一步提高。

1.5應(yīng)急救援力量薄弱，救援裝備水平不高。

由于政府和煤礦企業(yè)對安全應(yīng)急管理的投入不足，導(dǎo)致了應(yīng)急救援隊(duì)伍和力量缺乏，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)手段落后，應(yīng)急救援演練難以進(jìn)行的問題十分突出，制約了應(yīng)急救援現(xiàn)場的施救能力，影響了救援效果。

二.應(yīng)急管理對策及建議

目前，地方煤礦煤炭資源頻臨枯竭，且隨著開采深度的增加，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅越來越嚴(yán)重。因此，從應(yīng)急機(jī)制、救援預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)警預(yù)報(bào)等方面切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，對于確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。

2.1健全應(yīng)急機(jī)制

一是建立全市煤礦應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮平臺(tái)，煤礦安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對全市重大危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。二是建立應(yīng)急保障投入機(jī)制，配備必要的專用通訊、交通、應(yīng)急處置等應(yīng)急裝置，建立事故應(yīng)急救援專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫，并構(gòu)建全市應(yīng)急救援部門之間信息溝通網(wǎng)絡(luò)。三是做好預(yù)警工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合，做好事故隱患的排查整改工作，防患于未然，建立事故預(yù)警機(jī)制和重大事故風(fēng)險(xiǎn)評估體系，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息通過安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息傳播和聯(lián)網(wǎng)共享，為市政府及安全監(jiān)管部門安全決策提供依據(jù)。四是進(jìn)一步建立和完善專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，市屬（或煤礦救護(hù)大隊(duì)）專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

2.2完善安全事故應(yīng)急預(yù)案

一是組織相關(guān)專家結(jié)合礦井實(shí)際，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)行歸口管理和備案制度。二是出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，通過演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對預(yù)案予以修訂、完善；三是建立應(yīng)急預(yù)案專家評判系統(tǒng)，通過聘請相關(guān)專家組成專家組，對全市煤礦對應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量把關(guān)，提高預(yù)案本身的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性和可操作性。

2.3強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)

根據(jù)國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見和省市要求，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱。統(tǒng)一組織的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容；立足基層，開設(shè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)班，通過技術(shù)練兵，著眼實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

2.4嚴(yán)格信息報(bào)送，強(qiáng)化應(yīng)急值守。

嚴(yán)格信息報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做到靈敏反映、快速響應(yīng)，提高事故的應(yīng)對和防范能力。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、省、市關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善煤礦突發(fā)事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范煤礦突發(fā)事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳。

通過召開應(yīng)急管理工作現(xiàn)場會(huì)、觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片、文藝宣傳、以及文化廣場、宣傳欄等多種形式，向廣大煤礦干部職工宣傳應(yīng)急管理常識(shí)，以提高廣大煤礦管理干部職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。

第6篇

關(guān)鍵詞：煤礦 通風(fēng) 安全管理

通風(fēng)安全工作受到多方面因素制約，所以，要確保安全，必須科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行，結(jié)合礦井已有的各項(xiàng)資源，合理調(diào)配，改善管理方法，提升管理水平，從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防為主，這個(gè)理念對于煤礦的安全生產(chǎn)來說，至關(guān)重要。

1 煤礦通風(fēng)安全的幾個(gè)主要隱患

首先來看人的意識(shí)。由于所有工作都從人開始，由人控制，最后結(jié)束于人。而從目前了解到的情況看，很大一部分從業(yè)者的技術(shù)水平不夠，職業(yè)道德意識(shí)不夠良好，造成了過程控制的諸多問題，其一是安全意識(shí)。事實(shí)證明，如果每個(gè)人在工作中都能主動(dòng)意識(shí)到保護(hù)自己和他人，樹立起安全第一的思想，把安全工作擺在第一位，優(yōu)先于其它各項(xiàng)工作，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作當(dāng)成考核和獎(jiǎng)懲的一票否決條件，把維護(hù)員工的生命財(cái)產(chǎn)作為一切工作的中心思想和指導(dǎo)原則，才能真正從根子上重視安全。

其次是安全操作能力。煤礦的通風(fēng)安全管理，實(shí)際上就是人與地下自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，適應(yīng)并盡可能改造自然，因此必須具備一些基本技能，掌握管理的基本常識(shí)，能熟練地操作相關(guān)的通風(fēng)安防儀表儀器，而且可以迅速地判別安全隱患的等級并采取恰當(dāng)?shù)拇胧瑔慰催@一點(diǎn)，許多礦井就做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

其三是員工培訓(xùn)力度。從目前看，復(fù)雜多變的環(huán)境下，煤礦安全工作現(xiàn)代化的能力更需要各種形式的智力支持，一方面是大量吸納學(xué)歷較高的大中專院校畢業(yè)生，提高整體素質(zhì)，另一方面是定期組織員工開展安全教育培訓(xùn)，經(jīng)常性地灌輸安全知識(shí)和技能，使員工熟悉與其本職工作相關(guān)的部分，安全作業(yè)。

其四是危險(xiǎn)物質(zhì)控制。在礦井中，天然存在一氧化碳、硫化氫、甲烷和二氧化碳等氣體，這些危險(xiǎn)物質(zhì)是巨大的威脅，一旦疏忽大意，就可能意外釋放釀成事故。所以，對此危險(xiǎn)物質(zhì)的狀態(tài)監(jiān)控就是過程控制管理的重要依據(jù)。

其五是外部環(huán)境因素，是過程控制中的最主要鏈條。包括了火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)氣體、設(shè)備缺陷、不合理的保護(hù)裝置、不可靠的預(yù)警系統(tǒng)等。這里面最關(guān)鍵的就是隱患識(shí)別、排查治理與大氣檢測工作。對隱患的分析應(yīng)該連續(xù)和系統(tǒng)化，貫穿于整個(gè)過程。此外，對大氣和環(huán)境的監(jiān)測和反應(yīng)力度，特別是硬環(huán)境缺陷引起的監(jiān)測設(shè)備失效、斷電保護(hù)裝置不起作用等問題，與一線的生產(chǎn)安全息息相關(guān)。

最后是管理疏漏問題。包括規(guī)章制度落實(shí)不足，控制不到位，管理人員缺乏必要的管理常識(shí)，容易忽視安全隱患等。事實(shí)證明，自然環(huán)境因素并非主要隱患，反而是管理不善占據(jù)首位，基本上絕大部分安全問題，最終都可以歸結(jié)到管理上。

2 通風(fēng)安全事故的幾個(gè)主要防范措施

首先要樹立全員安全、全員防范的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。安全是一道高壓線，誰也不能碰。一方面逐步提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，對通風(fēng)防控人員的要求逐步提升，從數(shù)量轉(zhuǎn)變成質(zhì)量，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，推動(dòng)“崗位職責(zé)”和”帶教“制度，理論與實(shí)踐互相結(jié)合，以模塊式技能培訓(xùn)為主，同時(shí)開展思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)員工的高度職業(yè)責(zé)任感和認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，提高員工在復(fù)雜現(xiàn)場的處理能力，逐漸養(yǎng)成安全第一的思想。此外，實(shí)施動(dòng)態(tài)的績效考核機(jī)制，選拔合適的人才，納入通風(fēng)安全管理的人才庫，使人盡其才，人盡其用。

其次要不斷投入資金和設(shè)備改善工作環(huán)境，采用必要的技術(shù)手段加強(qiáng)預(yù)防控制。合理設(shè)計(jì)礦井的開拓布置方案，改善通風(fēng)系統(tǒng)有足夠的風(fēng)量，使其與瓦斯、煤塵之間充分聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)綜合治理能力，走瓦斯、地質(zhì)和礦壓治理有機(jī)結(jié)合的道路，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。與此同時(shí)，完善礦井防塵系統(tǒng)，對火災(zāi)因素做到心中有數(shù)，有通道必有管線，有管線必有水源。值得一提的是，在礦井安全裝備方面，尤為關(guān)鍵。各種儀表儀器要配備齊全，瓦斯、溫度、粉塵等各項(xiàng)危險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)上報(bào)，針對瓦斯之類的特殊隱患實(shí)行定期監(jiān)測巡查制度，一有問題立即解決。

再次要強(qiáng)化管理，從制度和執(zhí)行上杜絕隱患。一方面，健全和完善相關(guān)制度和法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任人的重要性，遵循責(zé)權(quán)一致的原則，一級一級向下分解安全指標(biāo)，落實(shí)到具體的個(gè)人，有據(jù)可依，有據(jù)必依，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，特別是相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)嚴(yán)格對應(yīng)，構(gòu)建出一套“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的綜合治理系統(tǒng)。另一方面，實(shí)施定期瓦斯評價(jià)和安全隱患的閉環(huán)管理制度，做到提前辨識(shí)，提前預(yù)測，在施工過程中嚴(yán)格按預(yù)案改進(jìn)問題，定期進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。推行人本管理體系，以人為本，密切關(guān)注員工的生產(chǎn)安全與身體健康，把員工健康情況納入檔案管理，實(shí)行輪休制，保障員工的充足睡眠，一心一意搞好安全生產(chǎn)。此外，對于應(yīng)急事故必須具備相應(yīng)的處理能力，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安制，定義每一項(xiàng)具體的突發(fā)事件，有針對性地預(yù)測和預(yù)演，對于控制事故規(guī)模、防止災(zāi)害擴(kuò)大化、使應(yīng)急處理和救護(hù)正常有序，具有非常重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝文飛.對煤礦通風(fēng)安全控制中的影響因素分析[J].價(jià)值工程，2012（04）.

[2]李利成.煤礦安全通風(fēng)管理及通風(fēng)事故的防范措施探究[J].黑龍江科技信息，2012（27）.

第7篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境；健康；安全；HSE管理體系

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.074

HSE管理體系最早由荷蘭的殼牌公司提出，應(yīng)用于石油行業(yè)，是將健康H （Health）、安全S（Safety）和環(huán)保E（Environment）納入一個(gè)綜合的完整的管理體系。它有著獨(dú)特的管理模式：事前對某一作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)分析，然后預(yù)測其可能發(fā)生的危害和后果，最后制定有效的控制措施和防范手段，從而杜絕可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的現(xiàn)象[1-4]。

1 我國煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，安全事故還時(shí)有發(fā)生，在煤礦安全管理中還是存在很多的漏洞。很多數(shù)據(jù)表明煤礦安全管理仍然是一個(gè)非常關(guān)鍵性的問題。在突出 “以人為本” 的方針政策中，現(xiàn)代煤礦企業(yè)的安全管理體系不完善、不全面以及不規(guī)范，這些綜合影響因素的存在，都不利于企業(yè)的安全發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它需要從技術(shù)水平和制度建設(shè)等各方面進(jìn)行嚴(yán)格管控。

2 我國煤礦生產(chǎn)問題

當(dāng)前我國煤礦安全管理中存在的問題相對比較多，具體從人-機(jī)-環(huán)境三方面可分為：

（1）井下工作人員安全意識(shí)淡薄，易違規(guī)操作。工作人員和指揮人員可能缺乏專業(yè)知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，對于隱患問題大多全憑經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)方面存在很大的欠缺，易違規(guī)操作，這給日后工作埋下安全隱患。另外一些管理層往往置勞動(dòng)法于不顧，工作人員長時(shí)間超負(fù)荷工作，在疲憊狀態(tài)下工作效率極低，這也加重了安全問題的產(chǎn)生。

（2）煤礦生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備存在安全隱患，長時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)易引發(fā)事故。很多煤礦企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施老化、陳舊的問題，甚至有些損壞的設(shè)備沒有經(jīng)過維修依然每天投入使用，有些應(yīng)該更換的機(jī)械沒有及時(shí)更換，這種行為不僅存在很大安全隱患，而且還不利于生產(chǎn)。

（3）煤礦生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜存在各種不穩(wěn)定因素。我國煤礦開采工作基本都屬于井工開采，井下生產(chǎn)條件比較特殊，生產(chǎn)過程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，設(shè)備龐大，作業(yè)空間狹窄；經(jīng)常受到井下水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、頂板等“五大自然災(zāi)害”的威脅，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生概率較大。

3 煤礦HSE管理體系建立原則

（1）以人為本原則。HSE體系的主導(dǎo)思想是以人為本，著重考量工作人員的身心健康、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)。從降低事故率、不破壞環(huán)境的角度出發(fā)，營造人、機(jī)、環(huán)境和諧共處的和平氛圍，凸顯出人在生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)能動(dòng)作用，保證可持續(xù)發(fā)展。

（2）預(yù)防為主原則。HSE體系的主旨是預(yù)防為主，防治結(jié)合。增加煤礦工作人員和附近居民安全、健康水平，增加工作和生活的舒適感，提高幸福指數(shù)。它要求企業(yè)高層管理部門在項(xiàng)目運(yùn)營初期做好風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、隱患防范、裝運(yùn)行維修和應(yīng)急管理這四個(gè)要素，認(rèn)真落實(shí)HSE管理體系中領(lǐng)導(dǎo)承諾，做好各方面的審批和監(jiān)督工作。

（3）責(zé)任到人原則。HSE體系強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任者，其應(yīng)該對企業(yè)的HSE管理做出承諾，并將承諾形成文件規(guī)范，確保將承諾變成人、財(cái)和物的支持。

4 煤礦HSE管理體系的構(gòu)建內(nèi)容

煤礦HSE管理體系的任務(wù)就是制定與環(huán)境、安全和健康相關(guān)的合理規(guī)章制度，須包含以下內(nèi)容：

（1）成立相應(yīng)的HSE主管部門。國家安全總局下設(shè)的國家煤炭安監(jiān)總局應(yīng)該被確定為HSE管理體系推行的主管部門。與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的煤炭協(xié)會(huì)、勞動(dòng)部、國家環(huán)保總局、發(fā)改委也應(yīng)該相應(yīng)地設(shè)立專門的部門，以協(xié)調(diào)健康、安全與環(huán)境間的關(guān)系。各省市的煤炭局、安全管理監(jiān)察局也應(yīng)該專門設(shè)立HSE管理體系主管部門，協(xié)調(diào)HSE管理體系的各種工作。大型煤礦集團(tuán)企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立專門的HSE管理體系管理辦公室。每個(gè)煤礦及下屬部門，都應(yīng)該有專門的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員。

（2）制定相應(yīng)的HSE管理文件和法律體系。HSE文件包括通用性文件和特性文件，通用性文件適合于所有煤礦，特性文件適合符合條件的特殊煤礦。煤礦的HSE法律體系分為法、規(guī)章條例、行業(yè)指南、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)五部分。

（3）定期開展培訓(xùn)教育。對井下工作人員進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)培訓(xùn)，包括井下安全操控及監(jiān)測、安全意識(shí)教育、工作許可證培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)裝備的使用、消防演習(xí)、工作面安全、基本急救常識(shí)等。通過培訓(xùn)幫助井下工作人員增強(qiáng)HSE意識(shí)，提高作業(yè)的安全性。

（4）審核與持續(xù)改進(jìn)。審核是HSE管理工作十分重要的環(huán)節(jié)，其目的是檢測HSE體系是否按規(guī)定運(yùn)行，是否持續(xù)有效性的工作。為了保證HSE體系日常的正常運(yùn)行，需要制定日常檢查管理制度，要求煤礦各工作單位必須定時(shí)定點(diǎn)依據(jù)不斷改進(jìn)的檢查表內(nèi)容進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)記錄設(shè)備運(yùn)行中、工作環(huán)境中在的問題并給予處理。

5 結(jié)論

HSE體系源于石油化工行業(yè)，并逐步完善形成了較好的管理模式，中國煤礦正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，事故率和致死率仍然處于各類生產(chǎn)事故的首列，煤礦企業(yè)迫切需要新的管理方式來改善目前的現(xiàn)狀。文中闡述了煤礦企業(yè)構(gòu)建HSE管理體系的必要性，認(rèn)為煤礦HSE體系構(gòu)建應(yīng)遵循以人為本、全員參與、預(yù)防為主、責(zé)任到人的原則，煤礦HSE體系構(gòu)建內(nèi)容需要從成立相應(yīng)的主管部門、建立健全法律體系和HSE管理文件入手，定期開展培訓(xùn)教育，不斷審核持續(xù)改進(jìn)。

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第8篇

呂梁市煤炭資源豐富，煤種齊全。煤質(zhì)優(yōu)良，賦存條件穩(wěn)定，是全省乃至全國重要的焦煤生產(chǎn)基地。全市預(yù)測煤炭儲(chǔ)量1538億噸，探明儲(chǔ)量421億噸。2008年以來，煤炭生產(chǎn)處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，但也很大程度地存在著井下越界開采、以包代管、以掘代采。火品管理混亂；勞動(dòng)用工管理混亂；“一防三通”管理差；煤礦事故總量仍偏高；礦工特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱等問題較為突出。需做好煤礦安全生產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度強(qiáng)化安全保障等相應(yīng)的解決對策和具體措施。

一、呂梁市中小煤礦安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及主要問題

2008年以來，隨著煤炭企業(yè)安全監(jiān)管兼并重組整合工作的健康有序進(jìn)行，呂梁市煤炭產(chǎn)業(yè)水平有了較大提高，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，原有小煤礦所呈現(xiàn)的“規(guī)模小、管理混亂、布局分散”的狀態(tài)得到有效整改。目前全市共有中小煤礦309座，年產(chǎn)原煤 萬噸。經(jīng)過近年的連續(xù)不斷改進(jìn)，全市中小煤礦安全條件有了較顯著的提升，各級各類管理人員素質(zhì)有了較大程度的提高，部分煤礦還安裝了先進(jìn)的井下監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平有所提高。

在中小煤礦的監(jiān)管力度上，呂梁涉煤管理部門在整體上一直未敢放松警惕、掉以輕心，始終保持從嚴(yán)管理的態(tài)勢，取得了較好的效果。較好地形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煤炭主管部門實(shí)施監(jiān)管，煤炭監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)察，安全監(jiān)督部門宏觀協(xié)調(diào)管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。圍繞重、特大事故的防御，政府先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的知道意見》、《呂梁市加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理的實(shí)施辦法》等等。建立了一整套較為完善的地方安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系和考核辦法，將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸及到基層，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，增加安全投入，加強(qiáng)中小煤礦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)部分裝備，煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實(shí)有效推進(jìn)。盡管如此，由于煤炭生產(chǎn)時(shí)地層下作業(yè)，環(huán)境惡劣，尤其是五大災(zāi)害（水、火、瓦斯、煤塵、頂板）事故嚴(yán)重威脅礦井正常生產(chǎn)機(jī)礦工生命安全。煤礦安全問題較其他行業(yè)而言更復(fù)雜，尤其近幾年隨著煤礦開采深度的加大、著力于改進(jìn)形成高產(chǎn)高效的礦井，在此過程中伴隨著重大惡性事故發(fā)生，煤礦生產(chǎn)形勢顯得尤為嚴(yán)峻。

第一，以包代管、以掘代采、火品管理混亂。

一些中小煤礦在生產(chǎn)過程中，采用法律禁止的“以包代管”的方式生產(chǎn)經(jīng)營，使得安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全措施不到位。更有甚者，在沒有取得營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)審批手續(xù)的情況下，擅自承包井巷掘進(jìn)工程組織工人進(jìn)行施工。一些煤礦沒有正規(guī)采煤工作面。采用巷道式采煤，以掘代采，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)，到處是獨(dú)頭盲巷，采掘面布置十分混亂。嚴(yán)重違反了只允許布置1個(gè)回采工作面和2個(gè)掘進(jìn)工作面的規(guī)定。部分煤礦企業(yè)存在井下炸藥庫不合要求，超量儲(chǔ)存，違章爆破作業(yè)，炸藥燃燒爆炸和放炮事故仍有發(fā)生，未能堅(jiān)持有關(guān)放炮制度。

第二，勞動(dòng)用工管理混亂。

一些中小煤礦為利益所驅(qū)動(dòng)，對政府部門規(guī)定的入井檢身制度，出入井清點(diǎn)制度，編號管理制度等控制井下作業(yè)人員的措施落不到實(shí)處，通過作假記錄的辦法，以逃避和應(yīng)付有關(guān)部門的安全檢查，使相關(guān)的制度措施化為泡影，致使井下超員，并且井下作業(yè)各自為政，互不聯(lián)系，不正規(guī)的交接班、登記制度，超員組織生產(chǎn)培訓(xùn)工作不到位，一些工人未經(jīng)培訓(xùn)合格即入井作業(yè)，致使隱患增加。

第三，“一防三通”管理亟待改善提升。

在一些低瓦斯礦井，忽視通風(fēng)和瓦斯管理，致使采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)極為混亂，長期無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。工作面未能合理安裝通風(fēng)機(jī)，相關(guān)區(qū)域未安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，有些采區(qū)雖安裝監(jiān)控系統(tǒng)，但數(shù)量不足，未能有效監(jiān)控。由于管理制度不健全，職工安全意識(shí)差，違章作業(yè)行為較多，甚至使用非防爆三輪車運(yùn)輸也時(shí)有發(fā)生。

第四，井下存在超層越界開采行為。

在煤炭開采過程中，一些中小煤礦企業(yè)看到市場對煤炭需求量日益增加、持續(xù)旺盛，煤炭價(jià)格運(yùn)行高位，受增加產(chǎn)量的強(qiáng)烈沖動(dòng)，置相關(guān)法規(guī)與腦后，超層越界開采石油發(fā)生，甚至成為“頑癥”，不但擾亂了正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，而且?guī)砹撕艽蟮陌踩[患。

第五，煤礦事故總量仍偏高。

整體而言。呂梁市中小煤礦安全生產(chǎn)形勢依然較為嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)煤礦事故總量仍偏高，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖逐年下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對社會(huì)形成的影響極具負(fù)面效應(yīng)。尤其是井下火災(zāi)、大面積冒頂、機(jī)電設(shè)備因日常檢測不及時(shí)而引發(fā)的事故屢屢顯現(xiàn)。整體的煤礦基礎(chǔ)不牢，技術(shù)裝備和管理手段落后，安全欠賬較多的問題在短時(shí)間內(nèi)無法解決，井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”尚未建成完善，安全保障那能力，應(yīng)急處置能力和搶險(xiǎn)救援能力與現(xiàn)階段安全生產(chǎn)要求還存在一定的差距，煤礦整合重組后技改凸顯，從目前開工情況看面臨地質(zhì)情況復(fù)雜。潛在重大災(zāi)害威脅，一些煤礦所利用的資源也是一邊探一邊建，難以形成規(guī)模開采，實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，技術(shù)裝備難以跟上等等，顯然安全生產(chǎn)壓力很大。

第六，礦工培訓(xùn)特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱。

大多數(shù)整合煤礦從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)的需要。煤礦企業(yè)“變招工為招生”剛剛起步，強(qiáng)化安全技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)，還需要較長時(shí)間和付出艱辛努力，從而不得不依賴于農(nóng)民工，雖然農(nóng)民工通常可勝任勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，但文化程度不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，工種大都集中在臟累苦險(xiǎn)的崗位。而且農(nóng)民工來源復(fù)雜，跨越地域幅度較大，流動(dòng)性強(qiáng)、不好管理。缺乏相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)甚至基本的安全規(guī)范常識(shí)，倉促安排井下作業(yè)，致使這些人員淡化安全意識(shí)，缺乏安全素養(yǎng)，毫無基本防護(hù)能力，成為誘發(fā)事故多發(fā)的根源。

二、主要對策及措施

對于呂梁市中小煤礦安全管理中存在的問題，立足于呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的歷史進(jìn)程及基本特征，實(shí)事求是地承認(rèn)全市安全生產(chǎn)仍處于事故高發(fā)期。要清醒的看到煤礦作為責(zé)任主體，雖是煤礦安全事故的內(nèi)部因素，但作為外部因素的各種安全政策措施和政府有關(guān)部門的監(jiān)督，在煤礦安全事故控制上可以發(fā)輝重要的作用，對此，需要做好煤礦安全監(jiān)管工作，加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的工作力度。安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性。

第一，嚴(yán)厲打擊以包代管、以掘代采、火品管理混亂等嚴(yán)重違法行為。

煤礦安全監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，深入現(xiàn)場檢查掌握實(shí)情。對存在以包代管、以掘代采、火品管理混亂等重大安全隱患要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，以此進(jìn)行采掘布置，采掘工作面數(shù)量不得超過有關(guān)規(guī)定。回采工作面須采用正規(guī)工作方法，杜絕巷道式采煤及井下多頭交叉作業(yè)。高度重視火品管理，將火品管理納入安全管理，按公安機(jī)關(guān)審批數(shù)量和品種購買合法合格的火工品。堅(jiān)持“一炮三檢”、“三炮連鎖”放炮制度。落實(shí)“兩個(gè)主題責(zé)任”，杜絕火工品事故發(fā)生。

第二，強(qiáng)化井下生產(chǎn)人員管理。

通過實(shí)行入井檢身制度，持證入井制度，出入井人員清點(diǎn)制度等方法落實(shí)井下生產(chǎn)人員。每個(gè)礦井都要在礦工入井口和調(diào)度室立入井人數(shù)公示牌，表明當(dāng)天井下人數(shù)，將下井人員的證件留在井口并記錄出入井情況，禁止井下集體交接班。逐步建立入井人員考勤定位系統(tǒng)，嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)控入井人數(shù)，禁止超能力。超定員組織生產(chǎn)。

第三，加強(qiáng)“一通三防”管理，嚴(yán)禁無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。

通風(fēng)系統(tǒng)的管理需要保證作業(yè)點(diǎn)有足夠的風(fēng)量。優(yōu)化通風(fēng)設(shè)計(jì)，確保按需通風(fēng)。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，做到功能上滿足要求，運(yùn)行上穩(wěn)定可靠，便于使用維護(hù)。注重供電系統(tǒng)的管理，避免通風(fēng)機(jī)因供電系統(tǒng)不穩(wěn)定造成掘進(jìn)工作無計(jì)劃停風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯事故。同時(shí)督促各煤礦企業(yè)做出相應(yīng)的資金安排計(jì)劃，按計(jì)劃投入一定的配套資金用于通風(fēng)、瓦斯抽放、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)更新。有條件的煤炭企業(yè)通過安裝傳感器和動(dòng)態(tài)傳感器，建立現(xiàn)場人工監(jiān)測點(diǎn)，有效監(jiān)測一氧化碳、瓦斯含量、保安煤柱、頂板位移，從而形成全方位預(yù)警系統(tǒng)。

第四，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)煤礦安全綜合治理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全總局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》要求，督促煤礦開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化班組安全建設(shè)和以班組為核心的現(xiàn)場安全管理，突出技術(shù)管理工作，落實(shí)安全“六鐵”精神、推進(jìn)“六化”管理、開展“六親”檢查程序，源頭上制止事故發(fā)生。

第五，加強(qiáng)操作工安全培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量。

通過對采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)和技能人才的培養(yǎng)，提高操作工的操作安全素質(zhì)，在培訓(xùn)過程中，精密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合煤礦安全規(guī)程，注重培訓(xùn)效果。尤其對新入礦工人組織培訓(xùn)。加強(qiáng)三、四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所的配備，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高教學(xué)水平。對培訓(xùn)人員嚴(yán)格把關(guān)，確保具有接受專業(yè)技術(shù)技能的基本素養(yǎng)，從源頭上提高行業(yè)準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、結(jié)語

第9篇

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報(bào)。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點(diǎn)意見：

一、安全工作成效顯著

今年以來，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級礦井。回顧的安全生產(chǎn)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、嚴(yán)格落實(shí)管理制度，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì)，對達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)，對安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來切實(shí)抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度

強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會(huì)議，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點(diǎn)；對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應(yīng)機(jī)制，制定整改措施，對大的隱患及時(shí)聘請專家進(jìn)行處理；同時(shí)，利用旬檢、專項(xiàng)檢查等安全管理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實(shí)地掌握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時(shí)查找事故隱患，加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。

（三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進(jìn)一步提高提高綜合管理水平。

進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè)，照加強(qiáng)“雙基”工作的要求，認(rèn)真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡的“三無”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常管理工作中，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量管理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“以人為本”，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。

堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過知識(shí)競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式，采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，開展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，克服了隨意性和盲目性，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

（五），加大投入，完善裝備，走科技強(qiáng)安之路，打造本質(zhì)安全型礦井

嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的要求，建立煤礦安全投入保障機(jī)制，提足用好安全專項(xiàng)資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實(shí)現(xiàn)了對井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

（六）、、積極穩(wěn)妥，加大外包隊(duì)的安全管理力度

根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范對外包工程隊(duì)的管理，把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時(shí)制定了措施，與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強(qiáng)對外來施工人員控制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大處罰力度，進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí)，各礦都結(jié)合自己的實(shí)際，研究制定了有關(guān)安全管理的獎(jiǎng)罰規(guī)定，定期不定期地對外包隊(duì)的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對照檢查，及時(shí)解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場管理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題

盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：版權(quán)所有

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動(dòng)性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí)，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。

三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理存有漏洞；有的對落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對違章行為糾正不及時(shí)、不堅(jiān)決；部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。

四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。

五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工，特別是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。

二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

（一）、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時(shí)候都不能放松；同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來切實(shí)抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全管理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權(quán)所有

（二）、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，堅(jiān)決消除各類事故隱患。對重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對事故隱患單位，落實(shí)整改措施，限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。

（三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建［］號），管好、用好安全費(fèi)用（低瓦斯礦井噸煤－元）、煤礦維簡費(fèi)（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用，定期檢查提取使用情況。對因安全專項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的關(guān)鍵問題，提高安全系數(shù)。版權(quán)所有

（四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知，希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實(shí)、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場管理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實(shí)，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。

（五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全管理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全管理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu)，注重安全專業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu)，使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進(jìn)崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)，鼓勵(lì)爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。

大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時(shí)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來，和安全程度評價(jià)結(jié)合起來，和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評估辦法》宣貫會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。

（六）、明確責(zé)任，規(guī)范管理，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，對外包工程必須加強(qiáng)管理，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。對外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全管理范圍，實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核，對外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持，以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。

（七）開展好各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢，要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，適時(shí)地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。