時(shí)間：2022-04-04 13:36:15
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自市里會(huì)議統(tǒng)一部署后，我們及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，根據(jù)全區(qū)實(shí)際情況，主要做了以下工作。一是制定計(jì)劃。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局編制了《南京市棲霞區(qū)法制宣傳月活動(dòng)實(shí)施意見》，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，區(qū)委副書記李漢橋簽發(fā)。二是召開協(xié)調(diào)會(huì)。由于法制宣傳月牽涉的部門多，活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局組織召開由區(qū)委宣傳部、區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)政法委、區(qū)文廣局、區(qū)電視臺(tái)、《棲霞報(bào)》的領(lǐng)導(dǎo)和同志參加的協(xié)調(diào)會(huì)。統(tǒng)一思想，明確分工。三是召開工作部署會(huì)。分別召開了街道、鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)會(huì)和駐區(qū)大中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，8家街道、鎮(zhèn)司法所和27名聯(lián)絡(luò)員全部參加了會(huì)議。會(huì)上部署了舉辦法制宣傳月的十項(xiàng)工作內(nèi)容，提出了四點(diǎn)工作要求，使各單位明確工作任務(wù)。四是做好基礎(chǔ)工作。區(qū)司法局為使法制宣傳月順利進(jìn)行，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，編印法制宣傳月小冊(cè)子2000本，公證工作辦事程序400份，法律援助規(guī)定150份，法律服務(wù)聯(lián)系卡1500個(gè)，法律書籍165本，做橫幅5條，做法制漫畫展板11塊，選送法制文藝節(jié)目1個(gè)，各行政執(zhí)法部門和其它相關(guān)部門也做了相應(yīng)的物質(zhì)準(zhǔn)備，由于各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做得早、想得細(xì)，確保了法制宣傳月工作的順利進(jìn)行。
全區(qū)法制宣傳月工作歷時(shí)一月有余，主要活動(dòng)內(nèi)容有以下十個(gè)方面：一是請(qǐng)區(qū)委副書記、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李漢橋同志發(fā)表《深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程》，刊登在《棲霞報(bào)》454期（11月13日）第一版上。二是請(qǐng)區(qū)人大戴康礎(chǔ)主任于12月4日發(fā)表題為《學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，推進(jìn)民主與法制建設(shè)》的電視講話，并刊登在458期《棲霞報(bào)》第一版。三是棲霞電視臺(tái)選出8條標(biāo)語、每周2條，在每日黃金時(shí)間段滾動(dòng)播出，讓全區(qū)人民知道法制宣傳月，并積極參與。四是開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。12月2日，區(qū)司法局組織了區(qū)法院、區(qū)檢察院、燕子磯街道辦事處、律師、公證員、法律援助、法制宣傳等職能部門，在燕子磯幕府山莊舉辦了送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，接待咨詢?nèi)罕?0多位，并向社區(qū)群眾贈(zèng)送與法律相關(guān)的宣傳品400多份。五是積極開展青少年學(xué)生法制宣傳教育。宣傳月期間，區(qū)綜治委、區(qū)教育局專門發(fā)出通知，要求每位法制副校長(zhǎng)到校給學(xué)生上一次法制課。全區(qū)法制副校長(zhǎng)上法制課共計(jì)43次，上課率在92％。同時(shí)，在原靖安鎮(zhèn)9所中小學(xué)開設(shè)青少年法制信箱的基礎(chǔ)上，在法制宣傳月中，全區(qū)其他中小學(xué)也普遍開設(shè)了青少年法制信箱。六是開展企業(yè)員工維權(quán)活動(dòng)。主要是針對(duì)駐區(qū)大中型企業(yè)多、內(nèi)退、下崗、職工多的特點(diǎn)，在宣傳月活動(dòng)中重點(diǎn)是開展了各種維權(quán)活動(dòng)。七是開展應(yīng)征入伍青年法制教育工作。向應(yīng)征入伍的160名新兵贈(zèng)送了法律書籍，各街道和鎮(zhèn)還組織了適齡青年和入伍新兵的座談教育，受教育青年465人。八是市區(qū)聯(lián)動(dòng)，開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。12月17日，市普法講師團(tuán)成員、市局機(jī)關(guān)工作人員、區(qū)司法局、區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、公證員、律師及龍?zhí)舵?zhèn)司法所近40名人員到龍?zhí)痘▓@村冒雨開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢近百名，現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)查300多人、發(fā)放《農(nóng)民常用法律法規(guī)》手冊(cè)1800本，法制漫畫臺(tái)歷400個(gè)、法制漫畫100本，并到花園中學(xué)開展問卷調(diào)查49人。九是舉辦普法骨干培訓(xùn)班。區(qū)舉辦普法培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)普法骨干150名。十是舉辦大型法律咨詢活動(dòng)。12月4日，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局在邁皋橋國貿(mào)商城門前舉辦了大型法律咨詢活動(dòng)。區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)市容管理局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)工商局、區(qū)物價(jià)局等18家行政執(zhí)法單位參加。現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢80多人，發(fā)放各種法律宣傳資料600多冊(cè)。
二、法制宣傳月工作的主要特點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大力度。首先區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視法制宣傳月工作，發(fā)表署名文章，發(fā)表電視講話，撥出專門經(jīng)費(fèi)，簽發(fā)文件等，都非常重視支持普法宣傳月工作。12月4日，區(qū)委副書記李漢橋帶領(lǐng)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)專程到邁皋橋國貿(mào)商城門前巡視法律咨詢活動(dòng)并提出要求。其次，區(qū)各行政執(zhí)法單位和街道、鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任法制宣傳月領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有的單位還以黨（工）委名義發(fā)出文件；龍?zhí)舵?zhèn)還撥出經(jīng)費(fèi)2000余元，舉辦了普法小教員培訓(xùn)班。堯化街道在堯化市民廣場(chǎng)組織了法律咨詢；燕子磯街道開展了法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等。再次，駐區(qū)大中型企業(yè)的黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)，各中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)也十分重視法制宣傳月工作。南京電氣集團(tuán)黨委書記武久林同志在全廠做了廣播講話，金陵石化烷基苯廠把做好法制宣傳工作作為廠宣傳處、保衛(wèi)處等相關(guān)中層以上干部述職的重要內(nèi)容之一，金陵石化化工二廠黨委書記蘭志泰、副書記王林親自組織廠內(nèi)的宣傳月工作，堯化中學(xué)請(qǐng)法制副校長(zhǎng)我局法制宣傳科科長(zhǎng)李明賢同志給全校1800多位教師和學(xué)生上了《中華人民共和國憲法知識(shí)》講座。
2、精心組織，計(jì)劃周密。一是明確了全區(qū)法制宣傳月活動(dòng)由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)司法局、區(qū)文廣局（棲霞報(bào)、區(qū)電視臺(tái)）共同負(fù)責(zé)，尤其是區(qū)司法局起指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施的作用。二是計(jì)劃周密，任務(wù)明確。十項(xiàng)工作可操作性強(qiáng)，做環(huán)境，造影響。三是及時(shí)召開了組織實(shí)施單位的協(xié)調(diào)會(huì)，參與單位的工作部署會(huì)，使各單位明確工作意義、任務(wù)和目標(biāo)。四是召開了宣傳活動(dòng)的2場(chǎng)匯報(bào)會(huì)，及時(shí)收集情況，交流做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
3、形式多樣，內(nèi)容豐富。一是環(huán)境烘托，營(yíng)造氛圍。全區(qū)共懸掛橫幅106條，出專欄、櫥窗、板報(bào)162期，張貼標(biāo)語、宣傳畫1947張。二是新聞媒體宣傳。通過區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”和駐區(qū)企業(yè)廠報(bào)，閉路電視、局域網(wǎng)進(jìn)行宣傳。全區(qū)閉路電視宣傳14場(chǎng)次，各類報(bào)紙出版12期共18800份。三是舉辦法律咨詢或講座。全區(qū)各單位在法制宣傳月期間舉辦法律咨詢或講座24場(chǎng)，接待咨詢和參加講座5000余人。四是舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽或考試7次。五是舉辦普法培訓(xùn)班7期，計(jì)523人參加了培訓(xùn)。同時(shí)，全區(qū)共組織各種系列活動(dòng)175個(gè)，召開會(huì)議42場(chǎng)次，發(fā)放法律書籍和宣傳資料20000多份，法制漫畫展板巡展24場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)21332人次，選送法制文藝節(jié)目1個(gè)（優(yōu)秀獎(jiǎng)），投入財(cái)力8萬多元。
三、法制宣傳月的幾點(diǎn)成效
今年12月4日，是全國第二個(gè)法制宣傳日，與去年相比，工作思路有所創(chuàng)新，活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，涉及單位多，內(nèi)容豐富，形式多樣，主要有以下四個(gè)成效：
1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的參與意識(shí)明顯增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來領(lǐng)導(dǎo)干部，是學(xué)法用法的重點(diǎn)對(duì)象之一，也是依法治理和普法宣傳的決策者和責(zé)任人，但由于剛性措施少，依然存在任務(wù)軟，工作弱的現(xiàn)象。和去年相比，我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的法治化管理水平明顯提高，參與意識(shí)明顯增強(qiáng)。表現(xiàn)在三多，對(duì)法制宣傳工作支持多了，財(cái)力投入多了，親自參加活動(dòng)多了。
2、人民群眾的法律素質(zhì)明顯提高。法律是先進(jìn)文化的主要內(nèi)涵之一，舉辦法制宣傳月活動(dòng)既是使普法依法治理工作與時(shí)俱進(jìn)，貼近群眾，服務(wù)百姓，真正把體現(xiàn)人民意志的法律交給人民，又是認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。從送法下鄉(xiāng)，送法進(jìn)社區(qū)，舉辦法律咨詢等現(xiàn)場(chǎng)可以看到，群眾對(duì)法律的需求十分渴望，懂得用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，能運(yùn)用法律知識(shí)解決生產(chǎn)、生活中許多問題。這說明人民群眾的法律素質(zhì)較以前有了明顯提高，法制宣傳工作的社會(huì)成效正逐漸凸顯。
3、密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系。一項(xiàng)工作，要得到社會(huì)的認(rèn)可，群眾的擁護(hù)，關(guān)鍵是看需要不需要，滿意不滿意，群眾需要的，我們就做，而且做得要讓群眾滿意。現(xiàn)場(chǎng)解答群眾法律咨詢，免費(fèi)發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、法律知識(shí)臺(tái)歷等各種宣傳資料，群眾疑惑而來滿意而去，既是對(duì)我們工作的充分肯定，也是從一個(gè)側(cè)面密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，得到了群眾的擁護(hù)。
4、創(chuàng)新了法制宣傳的形式。過去，法制宣傳單一，手段和措施簡(jiǎn)單，效果受到影響。現(xiàn)在，整個(gè)法制宣傳月的平臺(tái)多，載體多，內(nèi)容多，全社會(huì)參與，家喻戶曉，人人皆知。形式的轉(zhuǎn)變來自理念的突破，只有不斷豐富法制宣傳的形式，才能更好地服務(wù)于人民群眾。
四、存在的問題
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的各位同事，大家好！
非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事在過去2018年里對(duì)我工作的教導(dǎo)和關(guān)照，通過在招商宣傳方面的實(shí)踐和歷練，我收獲良多，也取得一定成效，但更意識(shí)到自身的問題和不足。
一、2018年工作存在的問題
作為公司的招商宣傳專干，我入職已有8個(gè)多月的時(shí)間了，在招商和宣傳方面都做了大量的基礎(chǔ)工作，但從效率和效益的層面總結(jié)自身工作成果，存在工作重點(diǎn)不突出、工作亮點(diǎn)不顯著的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是招商工作方面。2018年公司的招商成績(jī)優(yōu)異，引進(jìn)中青旅托管運(yùn)營(yíng)靖港古鎮(zhèn)，完成了靖港二期和丁字文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)框架協(xié)議的簽訂等。期間我雖積極協(xié)助了本小組做好考察接待、會(huì)議會(huì)務(wù)、合同簽約、項(xiàng)目落地等一系列跟蹤服務(wù)，但由于自身在招商工作方面資歷尚淺，對(duì)招商工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)核缺乏深入研究和實(shí)踐。
二是宣傳工作方面。2018年公司在宣傳陣地建設(shè)上，積極搭建新媒體宣傳平臺(tái)，夯實(shí)了兩個(gè)公眾號(hào)的內(nèi)容建設(shè)，讓公司官方網(wǎng)站、抖音短視頻等實(shí)現(xiàn)從0到1的突破，但這一切都還只是起步，宣傳平臺(tái)的常態(tài)運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)效發(fā)展才是關(guān)鍵。但由于自身宣傳工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，加之與景區(qū)及媒體的合作不夠深入，在宣傳報(bào)道及宣傳營(yíng)銷活動(dòng)中，公司自身及相關(guān)項(xiàng)目的品牌影響力和話題熱度有限。
鑒于此，2019年我將進(jìn)一步克服自身存在的缺點(diǎn)和不足，在工作中抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，力爭(zhēng)在突破和創(chuàng)新上多做文章、多下功夫。
二、2019年工作計(jì)劃
2019年的工作計(jì)劃主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一）提升招商服務(wù)水平
一是搶抓“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”的重要機(jī)遇，積極推動(dòng)望城文旅項(xiàng)目的招商引資。根據(jù)望城文化旅游業(yè)態(tài)的定位和布局，深化對(duì)雷鋒主題文化公園、黑麋峰環(huán)保主題公園、烏山片區(qū)旅游集散中心等項(xiàng)目的招商引資，精準(zhǔn)對(duì)接與項(xiàng)目匹配度高的企業(yè)進(jìn)行推介，通過走出去招商、積極參與招商活動(dòng)等方式擴(kuò)大招商宣傳，充分展示公司精心制作的宣傳片、項(xiàng)目包裝策劃、官方網(wǎng)站開設(shè)的招商引資欄目等內(nèi)容，讓客商充分了解望城，堅(jiān)定投資信心。
二是響應(yīng)“湘江古鎮(zhèn)群三年行動(dòng)計(jì)劃”的部署，大力促成靖港二期和丁字項(xiàng)目的簽約落地。著力推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃深化和投資測(cè)算，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)；著手商務(wù)協(xié)議的談判和擬定，細(xì)化合作模式和各方的權(quán)責(zé)分工，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目落地工作的開展。
(二）提高宣傳營(yíng)銷效益
一是帶著品牌意識(shí)做內(nèi)容。圍繞“雷鋒故里”、“楷圣之鄉(xiāng)”、“陶瓷之都”等望城文化名片做好品牌故事的講述；圍繞湘江古鎮(zhèn)群、親子研學(xué)、生態(tài)度假等望城旅游熱點(diǎn)進(jìn)行專題宣傳；結(jié)合圖文視頻、H5和文創(chuàng)產(chǎn)品等新花樣，創(chuàng)新內(nèi)容表達(dá)方式，塑造“旅游達(dá)人”的個(gè)性化形象，引導(dǎo)游客玩轉(zhuǎn)望城，逐步提高原創(chuàng)稿件的質(zhì)量、數(shù)量與閱讀量,實(shí)現(xiàn)全年閱讀量突破十萬的目標(biāo)。
二是帶著營(yíng)銷意識(shí)做宣傳。旅游宣傳的最終目的是為旅游景區(qū)的營(yíng)銷增收。要聯(lián)合營(yíng)銷小組一起走入景區(qū)，共同策劃宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，用極致的“任務(wù)+體驗(yàn)+獎(jiǎng)勵(lì)”，提高活動(dòng)熱度與參與度；探索多樣化的營(yíng)銷變現(xiàn)方式，進(jìn)一步開發(fā)樂游望城公眾號(hào)電商訂購服務(wù)功能，讓用戶看完軟文推送后能直接點(diǎn)擊訂購鏈接，還可借鑒拼多多的裂變式營(yíng)銷，“向用戶購買用戶”讓游客發(fā)動(dòng)身邊的親朋好友一起“拼團(tuán)砍價(jià)”、“組團(tuán)游玩”等，提高宣傳營(yíng)銷的轉(zhuǎn)換率和復(fù)購率，為公司和景區(qū)帶來更多實(shí)質(zhì)性收入。
三是帶著話題意識(shí)做傳播。在當(dāng)今信息過載的社會(huì)中，內(nèi)容傳播如不能引起大眾的關(guān)注和討論，就容易被埋沒。由于公司自身媒體平臺(tái)影響力有限，在傳播過程中要善于利用主流媒體及知名新媒體平臺(tái)凝聚輿論力量。在大型宣傳營(yíng)銷活動(dòng)策劃中，要與主流媒體共商活動(dòng)策劃，著力定制和打造熱點(diǎn)話題，引導(dǎo)廣大群眾參與話題討論，實(shí)現(xiàn)“大屏小屏融屏互動(dòng)，視頻音頻同頻共振”。同時(shí)，全年至少在主流媒體或知名新媒體平臺(tái)刊發(fā)4篇與文旅投密切相關(guān)的深度報(bào)道，提高文旅投品牌形象的知名度和美譽(yù)度。
三、對(duì)公司的建議
一是做好旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)，旅游產(chǎn)品的品質(zhì)是宣傳營(yíng)銷的基礎(chǔ)和保障。目前望城的旅游產(chǎn)品處于成長(zhǎng)階段，產(chǎn)品的內(nèi)容不夠充實(shí)，旅游服務(wù)的水平有待提升，要進(jìn)一步通過文化挖掘和產(chǎn)品創(chuàng)新增強(qiáng)景區(qū)核心吸引物的引客、留客能力。
各處室、所、中心:
為切實(shí)做好“五一”小長(zhǎng)假旅游工作,進(jìn)一步提高假日旅游的管理和服務(wù)水平,特制定本實(shí)施方案。
認(rèn)真吸取近期旅游安全事故的教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)“五一”小長(zhǎng)假旅游安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性和做好旅游安全工作的緊迫性,認(rèn)真做好假日旅游工作的協(xié)調(diào)指揮、組織接待和服務(wù)保障等相關(guān)工作,對(duì)假日期間旅游安全防范要有預(yù)案、有措施,確保有效應(yīng)對(duì),確保假日期間旅游的安全與穩(wěn)定。
監(jiān)督管理處:負(fù)責(zé)節(jié)前旅游環(huán)境綜合整治及“五一”小長(zhǎng)假期間的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作,督促各旅游企業(yè)建立和落實(shí)安全責(zé)任制,消除安全隱患,確保假日旅游市場(chǎng)安全、有序;負(fù)責(zé)聯(lián)系酒店協(xié)會(huì)和旅行社協(xié)會(huì),指導(dǎo)其監(jiān)督各成員單位做好節(jié)前準(zhǔn)備及假日期間各項(xiàng)接待工作。
規(guī)劃發(fā)展處:負(fù)責(zé)下發(fā)《關(guān)于做好____年五一假日旅游工作
-1-的通知》;聯(lián)系氣象局提供“五一”小長(zhǎng)假期間氣象預(yù)報(bào)工作;統(tǒng)計(jì)各主要景區(qū)(點(diǎn))、酒店“五一”小長(zhǎng)假期間的游客接待情況,收集各成員單位假日工作總結(jié),匯總形成假日總結(jié)上報(bào)市政府。
市場(chǎng)推廣處:負(fù)責(zé)活躍假日旅游市場(chǎng),組織開展好假日期間的各類旅游節(jié)慶和促銷活動(dòng);引導(dǎo)媒體開展“五一”小長(zhǎng)假期間的特色宣傳工作,營(yíng)造濃厚的假日旅游市場(chǎng)氛圍。
綜合法規(guī)處:負(fù)責(zé)以島辦的名義,督促假日辦各成員單位做好節(jié)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,共同營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。
辦公室:負(fù)責(zé)假日期間的值班人員用餐、車輛等后勤保障工作;印發(fā)《____年“五一”小長(zhǎng)假旅游工作總結(jié)》。
質(zhì)量監(jiān)督管理所:負(fù)責(zé)節(jié)前走訪容易出問題的旅游企業(yè),做好假日期間的旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作,嚴(yán)查擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為,凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境;及時(shí)妥善處理旅游投訴,切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益;公開旅游投訴電話和旅游咨詢電話,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。
信息中心:負(fù)責(zé)假日信息報(bào)道工作,并組織新聞媒體宣傳報(bào)道。
瓊北辦:協(xié)調(diào)瓊北各市縣做好節(jié)前準(zhǔn)備及假日期間各項(xiàng)接待工作;積極引導(dǎo)旅行社有針對(duì)性的推出適合“五一”小長(zhǎng)假的鄉(xiāng)村旅游、自駕游和休閑度假游等產(chǎn)品;監(jiān)控瓊北旅游市場(chǎng),確保健康有序;聯(lián)系景區(qū)協(xié)會(huì)做好各項(xiàng)接待準(zhǔn)備工作。
民航辦:負(fù)責(zé)了解假日期間機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港航班及旅客吞吐量情況。
旅標(biāo)辦及導(dǎo)管中心:協(xié)助規(guī)劃處做好鄉(xiāng)村旅游假日統(tǒng)計(jì)工作。
(一)提高認(rèn)識(shí)。各處室要統(tǒng)一思想,明確重點(diǎn),認(rèn)真開展好“五一”小長(zhǎng)假旅游工作,實(shí)現(xiàn)“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。
清明節(jié)期間是我區(qū)森林防火最為要緊，關(guān)鍵的時(shí)期，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。按照上級(jí)有關(guān)精神，我區(qū)把森林防滅火工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，在認(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好清明期間和疫情防控的森林防滅火工作開展，通過強(qiáng)化野外用火管理、排查隱患、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)、充實(shí)防火物資儲(chǔ)備等多項(xiàng)措施，確保我區(qū)清明節(jié)期間無森林火災(zāi)發(fā)生。現(xiàn)將近期工作總結(jié)如下：
一、高度重視，全區(qū)上下扎實(shí)開展森林防火工作
區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視，把遏制森林火災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓，3月25日在參加全省野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議后，區(qū)森林防滅火指揮部立即召開了鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林場(chǎng)、景區(qū)管理局、局相關(guān)股室、林業(yè)站長(zhǎng)森林防火工作緊急布置會(huì)，傳達(dá)落實(shí)全國、省電視電話會(huì)議精神，3月30日上午召開全區(qū)干部落實(shí)研究清明期間森林防火，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)森林防火工作進(jìn)行再落實(shí)再部署，壓實(shí)森林防火責(zé)任，以管住人為火源是第一要?jiǎng)?wù)，把森林防火責(zé)任落實(shí)到村，落實(shí)到組，落實(shí)到戶，做到森林防火全覆蓋。
二、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造全員開展森林防火良好氛圍
把宣傳作為森林防火工作的第一道防線，堅(jiān)持“以防為主，積極消滅”的方針，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí)，多渠道，多方式開展森林防火宣傳工作，積極倡導(dǎo)安全用火，教育引導(dǎo)群眾在祭祀活動(dòng)中破除迷信、更新觀念，移風(fēng)易俗，提倡文明祭祀，從根本上消除火災(zāi)隱患。在進(jìn)入林區(qū)的主要路口，設(shè)立文明勸導(dǎo)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群進(jìn)行宣傳教育，提高群眾防火意識(shí)。清明期間，我區(qū)共制作宣傳橫幅22幅，懸掛于交通要道;發(fā)放清明森林防火宣傳單2000份，讓村干部進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳;制作文明勸導(dǎo)員袖標(biāo)200個(gè);制作設(shè)立文明勸導(dǎo)標(biāo)牌37個(gè);出動(dòng)森林防火宣傳車2輛，累計(jì)宣傳30余次；23個(gè)村和2個(gè)社區(qū)通過村專職巡火員、生態(tài)護(hù)林員用小喇叭錄音，捆綁在摩托車和車輛上，循環(huán)播放，營(yíng)造了濃厚的森林防火宣傳氛圍。
三、“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”，保障防火一線力量充足
針對(duì)清明節(jié)期間“祭祀人員多，車輛密度高”的特點(diǎn)，為安全度過高火險(xiǎn)期，保障森林防火一線力量充足，我區(qū)以“強(qiáng)化防范措施、強(qiáng)化各村祭祀管理”的目標(biāo)，制定了《明月山清明期間森林防火應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》，印發(fā)了《明月山清明期間森林防火的緊急通知》和《明月山風(fēng)景區(qū)野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，采取有效措施，真正把森林防火落實(shí)到村，戶。建立區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作制，在各鎮(zhèn)、村重要地段設(shè)立的“文明勸導(dǎo)點(diǎn)”， 嚴(yán)守重要路段、嚴(yán)守重點(diǎn)林區(qū)、嚴(yán)查火源火種，值守不留空擋，遇突發(fā)火情能及時(shí)處置，確保“打早、打小、打了”。清明節(jié)護(hù)林防火期間我區(qū)共設(shè)立“文明勸導(dǎo)點(diǎn)”37個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患3個(gè)，整改完成3個(gè)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
四、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、夯實(shí)防火工作物質(zhì)基礎(chǔ)
2012年度工作
一、 案件受理、審理基本情況：
合伙協(xié)議糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等。
在今年判決案件中，其中提出上訴的為21件，其中8件維持， 4件撤訴，改判3件，其余在審理中。
一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團(tuán)結(jié)一致開展工作，個(gè)人利益服從整體利益，部門利益服從全局利益，相互配合相互支持，加強(qiáng)與其它庭、科室的聯(lián)系協(xié)作，根據(jù)法庭地處基層第一線的工作特點(diǎn)，放棄中午休息時(shí)間接待群眾來訪、進(jìn)行調(diào)解、準(zhǔn)備下午庭審的工作，全年實(shí)行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開辦以來，全庭干警自愿放棄周日休息時(shí)間輪流值班。
二、 法庭特色工作
1、六字庭訓(xùn) 貫徹落實(shí)
今年9月11日《最高人民法院關(guān)于公布人民法庭庭訓(xùn)的通知》在中國法院網(wǎng)刊登后，我們法庭立即認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓(xùn)。第一時(shí)間即在審判大廳電子屏幕上予以公示，同時(shí)組織全庭干警學(xué)習(xí)庭訓(xùn)，引導(dǎo)和激勵(lì)干警，扎實(shí)做好審判工作，接受人民群眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步落實(shí)，統(tǒng)一制作了庭訓(xùn)宣傳版面，放置在法庭的宣傳欄中，并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點(diǎn)、景區(qū)假日法庭張貼庭訓(xùn)內(nèi)容。為了確保干警對(duì)庭訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握到位，我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)手冊(cè)，保證每位干警人手一份，并且組織干警集中學(xué)習(xí)，并通過座談會(huì)、討論交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)等多種方式，使廣大法庭干警準(zhǔn)確理解和把握人民法庭庭訓(xùn)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，確保讓六字庭訓(xùn)成為全體人民法庭干警的價(jià)值取向和行動(dòng)指南。另外，結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)，將落實(shí)執(zhí)行庭訓(xùn)情況與司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員，隨時(shí)對(duì)法庭進(jìn)行突擊檢查。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)庭訓(xùn)，全庭同志統(tǒng)一思想，共同努力，在今后的工作中，積極借鑒模范五好法庭先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，充分發(fā)揮職能作用，不斷增強(qiáng)司法能力，提升司法水平，為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
2、司法聯(lián)動(dòng) 訴調(diào)對(duì)接
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求，遵循新時(shí)期人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)原則，一年以來，西塘法庭繼續(xù)把調(diào)解工作貫穿審判工作的始終，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行“三全調(diào)解”。一是樹立“全程調(diào)解”理念，將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、開庭前、庭審中、判決前的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是樹立“全心調(diào)解”理念，本著定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的目標(biāo)，耐心、細(xì)心、專心調(diào)解，不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調(diào)解”理念，在自愿合法的前提下，運(yùn)用一切手段，動(dòng)員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢，只要有可能，就絕不放棄調(diào)解的努力。同時(shí)在調(diào)解過程中，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)、把握雙方的感情契合點(diǎn)、尋求矛盾化解的突破點(diǎn)。
在我庭受理一部分簡(jiǎn)易的民事案件后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方都希望盡快了結(jié)，但是按常規(guī)法律程序辦案，手續(xù)相對(duì)比較繁瑣，訴訟時(shí)間較長(zhǎng)，雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式，采取了委托人民調(diào)解的方式，既有效地調(diào)解了當(dāng)事人的矛盾，又大大節(jié)約了司法成本，取得了良好的社會(huì)效果。我庭在審判工作中主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解等基層組織的聯(lián)系，充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全，調(diào)解員植根基層、貼近群眾，成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)，建立了法官聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)制度和訴訟案件委托人民調(diào)解機(jī)制，在民事糾紛案件審理中，特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的賠償、鄰里糾紛等民事案件，在征得雙方當(dāng)事人的同意后，當(dāng)即委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)委會(huì)調(diào)解，隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的做法，取得了比較好的社會(huì)效果，一年來共委托調(diào)解處理這類糾紛案件8起。
另外，我庭從今年下半年開始，在審判員的指導(dǎo)下，積極調(diào)動(dòng)了書記員參與案件調(diào)解工作。考慮到書記員的送達(dá)、記錄、宣判等程序在整個(gè)案件的審理中是一項(xiàng)重要的訴訟活動(dòng)，尤其在書記員送達(dá)過程中積極主動(dòng)地向當(dāng)事人釋法，能夠在很大程度上起到讓當(dāng)事人息訴服判的作用。在送達(dá)訴狀副本的過程中，書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調(diào)解意向，判斷雙方的調(diào)解可能性，并通過電話聯(lián)系原告，如雙方達(dá)成合意，即以筆錄形式加以固定，再另行安排調(diào)解時(shí)間，及時(shí)解決糾紛。對(duì)于年老、殘疾、文化素質(zhì)低的當(dāng)事人必須宣讀判決書，解答當(dāng)事人提出的疑問，盡最大努力讓當(dāng)事人贏的清楚，輸?shù)拿靼祝档蜕显V率。通過書記員的參與，由書記員庭前調(diào)解達(dá)成協(xié)議或初步意向的多達(dá)300余件，大大的提高了調(diào)解率，縮短了審限。全庭上下齊努力，全年案件調(diào)撤率達(dá)到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進(jìn)西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展，著力提高西塘景區(qū)快速調(diào)處矛盾糾紛的能力，今年11月11日，我院黨組站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和為大局服務(wù)的高度，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的研究，在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)立了景區(qū)假日法庭，作為法院司法為民的一項(xiàng)具體措施加以實(shí)施。
景區(qū)假日法庭成立之后，主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內(nèi)居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時(shí)間，逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公，對(duì)景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當(dāng)場(chǎng)立案、當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的方式。與此同時(shí)，景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會(huì)、西塘派出所旅游警隊(duì)、景區(qū)城管大隊(duì)、景區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個(gè)社區(qū)居委會(huì)共同協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾，妥善處理各類糾紛，為游客營(yíng)造一個(gè)舒心的旅游購物環(huán)境。
景區(qū)假日法庭的成立，不僅是大力開展巡回辦案的需要，而且也是落實(shí)司法為民措施，方便人民群眾訴訟，維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作，對(duì)于維護(hù)景區(qū)的正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經(jīng)成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風(fēng)景線。截止今日，景區(qū)假日法庭已經(jīng)接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數(shù)十人次，當(dāng)場(chǎng)調(diào)處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠為民
今年3月底，西塘法庭博客在新浪網(wǎng)正式開通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路，西塘古名“胥塘”，古鎮(zhèn)詩意盎然，庭院風(fēng)景如畫，為勉勵(lì)法庭干警秉持“司法公正”的理念，情灑古鎮(zhèn)、一心為民，成為建設(shè)和諧社會(huì)中的縷縷春風(fēng)，故取名“庭苑胥風(fēng)·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點(diǎn)：一是內(nèi)容豐富。共設(shè)立了10個(gè)主篇幅，從審判服務(wù)、基層調(diào)解、總結(jié)匯報(bào)、司法廉潔、支部活動(dòng)、專題調(diào)研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個(gè)方面充分展現(xiàn)了西塘法庭的風(fēng)采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識(shí)，公開法庭動(dòng)態(tài)的官方網(wǎng)站。這對(duì)于基層法院，是便民服務(wù)的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時(shí)上傳各類信息報(bào)道，成為全面記載西塘法庭工作的電子臺(tái)賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報(bào)道與調(diào)研報(bào)告相結(jié)合，更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設(shè)立符合法院的工作要求；符合現(xiàn)代普法工作的需求，符合法制宣傳工作的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡。
西塘法庭博客由專人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)民的提問一一作答，已經(jīng)形成了一個(gè)網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái)，為網(wǎng)民法律咨詢提供了便利通道。網(wǎng)民可以通過法庭博客行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺(tái)。法庭博客同時(shí)又是一個(gè)普法的窗口，目前，網(wǎng)絡(luò)普法已經(jīng)成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來，點(diǎn)擊率已達(dá)7000余次，為使網(wǎng)絡(luò)普法更加貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，我們上傳了典型案例，進(jìn)行正確引導(dǎo)，受到了網(wǎng)民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
（1）道路交通巡回審判庭
自今年4月起，為了方便當(dāng)事人及時(shí)處理賠償事宜，法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運(yùn)行，取得了良好效果。
一是服務(wù)前移。為了方便當(dāng)事人訴訟，由專人在西塘交警大隊(duì)設(shè)點(diǎn)辦公，目前已初步實(shí)現(xiàn)咨詢、立案、送達(dá)、開庭、判決、執(zhí)行“一站式服務(wù)”，使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點(diǎn)設(shè)在交警部門的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與交警部門的溝通、銜接，及時(shí)了解事故情況和當(dāng)事人的基本情況，以便準(zhǔn)確、快捷地處理案件。
二是簡(jiǎn)化手續(xù)。在受理案件時(shí)，簡(jiǎn)化立案手續(xù)，降低訴訟門檻，現(xiàn)場(chǎng)受理，給當(dāng)事人提供簡(jiǎn)單易懂的格式化、填充式訴狀和證據(jù)清單、賠償金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參考，盡量做到當(dāng)天收案、當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案。對(duì)符合緩、減、免訴訟費(fèi)條件的一律緩、減、免訴訟費(fèi)；同時(shí)預(yù)約辦案時(shí)間，最快的是當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日付款。對(duì)于事實(shí)清楚、雙方爭(zhēng)議不大的案件，采取速裁方式，利用法庭電子簽章、遠(yuǎn)程立案的優(yōu)勢(shì)，即調(diào)即結(jié)并當(dāng)即發(fā)送調(diào)解書，真正做到案結(jié)事了。
三是強(qiáng)化調(diào)解。法庭一如既往地堅(jiān)持民事審判中“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合的調(diào)解原則，把調(diào)解工作放在首位，承辦法官堅(jiān)持對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行答疑，將證據(jù)的采集、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題給當(dāng)事人進(jìn)行詳盡的解答，使大部分案件都能主動(dòng)履行。
自成立以來，西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件，調(diào)解、撤訴率達(dá)到100%，且無一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化的案件。
（2）巡回審判站
今年6月6日，法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站，巡回審判站設(shè)立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心內(nèi)，至此，我院已順利完成了對(duì)天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作，邁出了構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)性步伐，擴(kuò)大了“司法為民”的服務(wù)直徑。
法庭定期到巡回審判站進(jìn)行“三養(yǎng)”（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）、婚姻、借貸、相鄰關(guān)系糾紛等民事糾紛的審理，方便當(dāng)?shù)孛癖姷脑V訟，妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立，體現(xiàn)了 "面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層，為民便民利民護(hù)民"的司法服務(wù)理念，以努力實(shí)現(xiàn)"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉(zhuǎn)變，及時(shí)掌握轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)情況，為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解重大、疑難問題，提供法律依據(jù)，及時(shí)化解糾紛，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經(jīng)并入天凝鎮(zhèn)，但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能，便于解決農(nóng)村基層一些簡(jiǎn)單民事糾紛難以及時(shí)化解等問題；有利于法院在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解，強(qiáng)化人民調(diào)解職能作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對(duì)接，我們法庭也經(jīng)常利用巡回審判站這個(gè)平臺(tái)做好司法聯(lián)動(dòng)委托調(diào)解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調(diào)解案件26件，參與基層組織人民調(diào)解工作10余次。
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6、審判服務(wù) 保駕護(hù)航
法庭轄區(qū)內(nèi)有兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)、商會(huì)分別組織了座談，就如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時(shí)規(guī)范交易行為、避免交易風(fēng)險(xiǎn)以及如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)以及行業(yè)商會(huì)的作用進(jìn)行探討，為企業(yè)保駕護(hù)航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協(xié)委員
一年來，法庭走訪了縣人大代表、政協(xié)委員共20人次，向他們不定期匯報(bào)法庭動(dòng)態(tài)性工作、隊(duì)伍建設(shè)情況和今后工作打算。轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員們對(duì)法庭主動(dòng)上門走訪接受人大監(jiān)督的誠懇態(tài)度表示贊賞和肯定，并且對(duì)法庭工作的理解、關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時(shí)就法庭如何進(jìn)一步深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來，西塘法庭通過邀請(qǐng)人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系與溝通，自覺接受人大代表監(jiān)督，以監(jiān)督促規(guī)范，以規(guī)范促公正，努力實(shí)現(xiàn)“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來，舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)”、“6·6走進(jìn)洪溪—西塘人民法庭法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)”，“12·4法制宣傳日法律咨詢活動(dòng)”為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓勺稍儯獯鸱梢蓡枺⑾蚴忻癜l(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯(lián)系卡”。西塘法庭在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿，采取加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解委員會(huì)的培訓(xùn)、加大巡回審判力度、設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等一系列便民服務(wù)措施，使那些地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，訴訟能力相對(duì)不強(qiáng)的農(nóng)民群眾切實(shí)得到司法為民的便利和實(shí)惠。
另外一年來法庭共出刊簡(jiǎn)報(bào)4期、信息通報(bào)6期，發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、人民陪審員，形成了信息互通，通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現(xiàn)的問題，供轄區(qū)行政機(jī)關(guān)借鑒和探討，幫助分析存在問題，解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設(shè)
法庭現(xiàn)有在職黨員3名，退休黨員2名，入黨積極分子1名，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實(shí)開展，黨員身先士卒，在法庭的各項(xiàng)工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責(zé)任感和拳拳愛心，在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動(dòng)中，我們西塘法庭與舜茜墩村結(jié)對(duì)，在臺(tái)風(fēng)“莫拉克”登陸前，法庭黨支部一行人協(xié)助做好防臺(tái)工作，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實(shí)際問題，把黨的關(guān)懷送進(jìn)了家家戶戶，構(gòu)建和諧社區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。今年“七一” 前夕，在支部書記的帶領(lǐng)全體支部黨員來到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結(jié)對(duì)”聯(lián)系村茜墩村，了解社區(qū)、農(nóng)村貧困老黨員的生活，號(hào)召全庭黨員、共青團(tuán)員、黨外人士捐款獻(xiàn)愛心，向社區(qū)、農(nóng)村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。
今年以來，我們法庭支部始終把廉政建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來抓，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》，從2 月份起，積極響應(yīng)全院開展的法官警示錄教育，寫好個(gè)人警示體會(huì)，除了每月的政治學(xué)習(xí)、庭務(wù)會(huì)議外，還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定為契機(jī)，創(chuàng)新思路，推出新舉措，將“五個(gè)嚴(yán)禁”的內(nèi)容規(guī)定制成電腦屏保，安裝在法庭干警的每臺(tái)電腦上，把“五個(gè)嚴(yán)禁”擺上臺(tái)面，時(shí)刻提醒干警秉公執(zhí)法，強(qiáng)化干警廉潔意識(shí)。此舉在市中院紀(jì)檢明察暗訪中受到好評(píng)，并在全院進(jìn)行推廣。同時(shí)將5月份定為法庭廉政教育月，全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學(xué)習(xí)，接受生動(dòng)的黨風(fēng)廉政教育；與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進(jìn)行廉政共建活動(dòng)，相互交流廉政建設(shè)工作，共同商討反腐倡廉工作的有序推進(jìn)，并共同觀看以我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部犯罪為內(nèi)容的警示片——《沉痛的自白》，12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯(lián)大賽作品展。通過以上一系列活動(dòng)，全庭干警廉政意識(shí)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。
存在的問題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線，各種矛盾紛呈，利益重整的過程中，部分案件調(diào)解工作較難開展。究其原因，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是當(dāng)事人法制意識(shí)淡薄，雙方之間分歧較大對(duì)法律認(rèn)知的程度大相徑庭，難以溝通；二是案件數(shù)量增多，結(jié)案效率使得辦案法官難以抽出大量時(shí)間進(jìn)行調(diào)解，導(dǎo)致以判決結(jié)案的案件較多；三就是干警工作經(jīng)驗(yàn)的積累不夠深，法庭干警年齡普遍偏小，雖然已經(jīng)嘗試參與調(diào)解，但是對(duì)某些案件相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解的說服力不足。
二、主要類型案件影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身損害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多，在民事賠償中，由于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn)，加上當(dāng)事人自身過錯(cuò)等因素的考慮，當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額不滿，認(rèn)為沒有得到應(yīng)有保護(hù)，轉(zhuǎn)而怨怨相報(bào)。當(dāng)事人對(duì)土地使用權(quán)、相鄰關(guān)系通行權(quán)在訴訟時(shí)各執(zhí)一詞，矛盾極大，有的竟為自己爭(zhēng)回面子，經(jīng)常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件，當(dāng)事人對(duì)是否離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上，經(jīng)常勢(shì)不兩立，甚至引發(fā)傷害事件，若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚，則非常可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
針對(duì)以上問題，法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度，踐行“司法為民”的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持文明司法。積極行使釋明權(quán)，向法律知識(shí)欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助，防止當(dāng)事人因法律知識(shí)的不足而受到不公平的待遇。對(duì)外，通過增加各巡回審判站、流動(dòng)審判點(diǎn)的使用率，法制講座，案例報(bào)道，司法解釋等形式進(jìn)行法制宣傳；對(duì)內(nèi)，庭內(nèi)以老帶新，庭外充分發(fā)揮司法聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，利用基層調(diào)解組織、人民陪審員等改進(jìn)法庭干警調(diào)解水平、調(diào)解技巧、提高調(diào)解率。充分發(fā)揮調(diào)解作用，努力化解社會(huì)矛盾糾紛。
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今后努力的方向
一、明年法庭的中心工作是繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)模范法庭。針對(duì)評(píng)選的各項(xiàng)要求，法庭已經(jīng)逐一落實(shí)了各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，各項(xiàng)臺(tái)帳的已經(jīng)初步建立起來但是有待進(jìn)一步完善，這還需要得到各庭室的支持。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林草原防火工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，不斷創(chuàng)新森林草原防火宣傳形式，全面提高社會(huì)公眾的森林草原防火意識(shí)，大力營(yíng)造人人關(guān)注森林草原防火的濃厚氛圍，最大限度地減少森林草原火災(zāi)發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全。確保全省順利實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。
二、宣傳內(nèi)容
（一）《森林防火條例》、《草原防火條例》《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火規(guī)章制度、工作部署。
（二）森林草原火災(zāi)的危害性、森林草原防火預(yù)警信息及響應(yīng)措施、預(yù)防森林草原火災(zāi)重要措施、撲救森林草原火災(zāi)安全避險(xiǎn)常識(shí)、林區(qū)野外火源管理及農(nóng)田秸稈禁燒規(guī)定。
（三）中國森林防火微信公眾號(hào)、省應(yīng)急管理官方微信、省應(yīng)急管理官方微博、省森林防火微信公眾號(hào)、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火報(bào)警電話“12119”。
（四）森林草原火災(zāi)案例及反映基層單位森林草原防火工作者恪盡職守、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。
三、時(shí)間步驟
宣傳教育活動(dòng)分為三個(gè)階段
（一）開展階段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月30日）制定森林草原防火宣傳教育活動(dòng)方案，組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》、《草原防火條例》、《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法規(guī)，制作、粉刷、維護(hù)森林防火固定宣傳碑、宣傳牌、防火虎威威，布設(shè)防火宣傳旗警示牌，印制宣傳單、聯(lián)防公約、標(biāo)語等宣傳品。
（二）重點(diǎn)階段（春防：4月20日至5月20日，秋防：10月1日至10月31日）全面啟動(dòng)森林草原防火宣傳教育活動(dòng)方案，開展好森林草原防火宣傳月、宣傳周的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好以“堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)”為主題的宣傳活動(dòng)。在清明節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險(xiǎn)時(shí)段，重點(diǎn)做好農(nóng)事用火、節(jié)假日、旅游景點(diǎn)、森林草原防火區(qū)和高森林火險(xiǎn)區(qū)的宣傳教育工作。
（三）結(jié)束階段（春防：5月21日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）重點(diǎn)做好宣傳教育工作的檢查、總結(jié)，回收保管森林防火宣傳物品。
四、主要工作
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
面對(duì)森林草原防滅火工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要提高政治站位，明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，使宣傳工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)站要高度重視森林草原防火宣傳教育工作，把宣傳作為森林草原防火工作的第一道工序來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)宣傳工作親自部署、親自檢查，主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織實(shí)施、落實(shí)責(zé)任人員，把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象部門的會(huì)商和信息共享、信息工作，不斷健全完善森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)聯(lián)合制度，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。要主動(dòng)與新聞媒體聯(lián)系，播發(fā)《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和當(dāng)?shù)亍督鹜ǜ妗罚_保宣傳工作順利進(jìn)行。
（二）制定宣傳方案，有序開展工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)站要依據(jù)《森林草原防火宣傳方案》，結(jié)合實(shí)際情況，制定出詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的年度宣傳教育工作方案，有計(jì)劃、有步驟開展實(shí)施宣傳教育工作。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)森林草原防火的方針、政策、法律、法規(guī)以及森林草原火險(xiǎn)知識(shí)、防火安全常識(shí)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。要全面做好森林草原防火宣傳警示設(shè)施的更新、維護(hù)工作，及時(shí)對(duì)固定宣傳牌進(jìn)行粉刷，繼續(xù)強(qiáng)化森林草原防火預(yù)警信號(hào)的宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要在顯著位置設(shè)置森林草原火警電話“12119”標(biāo)識(shí)旗和火險(xiǎn)預(yù)警旗，根據(jù)實(shí)際情況合理確定布設(shè)密度，使當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)了解森林草原火險(xiǎn)狀態(tài)。
（三）突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式
一是開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動(dòng)。各地要積極動(dòng)員社會(huì)力量，以東北大秧歌、廣場(chǎng)舞、露天演出等群眾喜聞樂見的宣傳方式，集中開展大型的森林草原防火宣傳活動(dòng)。開展森林草原防火宣傳“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)旅游景區(qū)”等活動(dòng)，形成濃厚的森林草原防火氛圍，消滅宣傳死角，實(shí)現(xiàn)防火宣傳范圍全覆蓋。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“4.4”防火虎威威誕生日、“全國中小學(xué)生安全教育日”（每年3月份最后一周的星期一）、清明節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險(xiǎn)時(shí)段。開展主題鮮明的森林草原防火宣傳周活動(dòng)。二是移風(fēng)易俗宣傳。在“清明節(jié)”、農(nóng)歷七月十五等祭祀高峰時(shí)段，大力倡導(dǎo)和推廣掃墓獻(xiàn)鮮花、網(wǎng)上祭奠等文明祭掃方式，逐步改變燒紙、焚香、燃燭、放炮、放孔明燈等傳統(tǒng)祭奠習(xí)俗，讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識(shí)深入人心。三是旅游景區(qū)宣傳。在“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”等森林旅游集中時(shí)段，通過利用旅游景點(diǎn)的宣傳欄、警示牌、標(biāo)語、門票等媒介，加強(qiáng)游客森林草原防火知識(shí)教育，提高游客森林草原防火意識(shí)。四是走村入戶宣傳。充分利用宣傳車延伸宣傳距離遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，深入林區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、廠礦、集市、學(xué)校和分散村屯、零散住戶等重點(diǎn)部位通過設(shè)立宣傳點(diǎn)、流動(dòng)宣傳車、宣傳一條街，懸掛標(biāo)語、條幅，發(fā)放宣傳單等形式開展宣傳，消除森林草原火災(zāi)隱患死角。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要開展對(duì)小孩、老人和無民事行為能力的特殊群體及監(jiān)護(hù)人的宣傳教育工作。五是聯(lián)防聯(lián)戶宣傳。通過“區(qū)域聯(lián)防”、“村民聯(lián)防”、“警地聯(lián)防”等形式，不斷提高森林草原火災(zāi)高發(fā)時(shí)段及行政交界區(qū)域林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“聯(lián)防”村屯的人民群眾在森林草原防火工作中的自我約束能力和相互監(jiān)督作用。六是秸稈禁燒宣傳。通過現(xiàn)地發(fā)放《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》宣傳單、禁火令以及在農(nóng)田集中的森林草原防火區(qū)邊緣插“禁火旗”的做法，營(yíng)造禁火聲勢(shì)、宣傳禁火新規(guī)，有針對(duì)性地大力宣傳焚燒秸稈的規(guī)定。七是警示教育宣傳。要大規(guī)模開展以“不忘教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴”為主題的警示教育活動(dòng)，宣傳報(bào)道先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的事跡，樹立崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)意識(shí)，提高社會(huì)關(guān)注度。八是40年無重大森林火災(zāi)宣傳。突出做好“省實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)宣傳”，要利用各種渠道，采取多種形式，搜集40年森林防火輝煌歷程中涌現(xiàn)出的英雄事跡、感人事故、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，制作宣傳卡、宣傳冊(cè)、宣傳片，召開座談會(huì)普及森林草原防火知識(shí)。
一、舉行稅收宣傳月啟動(dòng)儀式，拉開宣傳月活動(dòng)帷幕
4月1日上午，市局舉行全市國稅系統(tǒng)“提升執(zhí)行力深化企業(yè)服務(wù)”行動(dòng)暨稅收宣傳月啟動(dòng)儀式。市人大主任王金懷、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊獻(xiàn)波、市政協(xié)副主席孟德善出席啟動(dòng)儀式。全市50戶重點(diǎn)稅源企業(yè)代表、省、市新聞媒體、全市國稅系統(tǒng)代表等200多人參加。市局黨組副書記、副局長(zhǎng)聞傳國主持啟動(dòng)儀式，市局黨組書記、局長(zhǎng)閻寧捷通報(bào)了“提升執(zhí)行力深化企業(yè)服務(wù)行動(dòng)”行動(dòng)方案和稅收宣傳月活動(dòng)安排，企業(yè)代表作了依法誠信納稅倡議，稅務(wù)干部代表作了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊獻(xiàn)波做了重要講話，充分肯定了全市國稅系統(tǒng)近年來為推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)和開展“提升執(zhí)行力深化企業(yè)服務(wù)”行動(dòng)的重大意義，要求全市國稅系統(tǒng)在嚴(yán)格依法治稅，大力組織稅收收入的同時(shí)，要真正把服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展作為想問題、作決策、干事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化措施，提高服務(wù)效能，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，確保圓滿完成各項(xiàng)稅收任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）局為配合宣傳月啟動(dòng)儀式，在繁華地區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)，擺放宣傳版面，懸掛宣傳標(biāo)語，參加宣傳的稅務(wù)人員著裝整齊，向過往群眾發(fā)放光盤、彩頁、手冊(cè)等宣傳資料，并熱情向前來咨詢的公民講解稅收政策，重點(diǎn)是宣傳各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，這次宣傳活動(dòng)準(zhǔn)備充分，收到了預(yù)期的宣傳效果
二、舉辦“稅法大講堂”對(duì)納稅人集中宣講稅法
組織開展了2期“稅法大講堂”活動(dòng)。4月份對(duì)全市1000多戶中小企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)了企業(yè)所得稅政策和匯算清繳等相關(guān)知識(shí)。通過此次講解為所得稅匯算清繳工作奠定了良好的基礎(chǔ)。6月份組織各城區(qū)局、縣局、禹州市局和長(zhǎng)葛市局等350余戶新辦企業(yè)的財(cái)務(wù)人員及基層稅法大講堂師資人員集中學(xué)習(xí)了一般納稅人認(rèn)定管理和所得稅優(yōu)惠政策等稅法知識(shí)。同時(shí)，還就《納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)報(bào)送資料指南》和《納稅人權(quán)利和義務(wù)》等進(jìn)行了納稅服務(wù)宣傳，與納稅人進(jìn)行面對(duì)面交流，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力求使新辦企業(yè)辦稅人員能盡快掌握稅收政策、熟悉辦稅流程和操作方法。進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度和財(cái)會(huì)技能。
三、搞好定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的宣傳服務(wù)
將市政府確定的100戶和省局確定的27家企業(yè)集團(tuán)在許的82戶企業(yè)作為第一批定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合“執(zhí)行力提升年”、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，按照市局統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)宣傳和服務(wù)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，采取走訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公、送政策上門等形式直接和企業(yè)見面，進(jìn)行有針對(duì)性的稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，開展個(gè)性化的納稅服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、遇到的政策和管理方面的問題，及時(shí)受理和解決企業(yè)涉稅訴求。
四、采取多種形式，開展稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)活動(dòng)
（一）充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站的作用，及時(shí)、準(zhǔn)確地解答或解決納稅人提出的問題。上半年，12366受理納稅服務(wù)業(yè)務(wù)總量1012件，每個(gè)工作日平均受理7.5件。其中，熱線受理797件；網(wǎng)站受理215件。每月及時(shí)匯總和整理納稅咨詢問題，了解納稅咨詢熱點(diǎn)、難點(diǎn)。
（二）做好發(fā)票簡(jiǎn)并換版宣傳和稅法宣傳工作。一是向納稅人發(fā)放《納稅人的權(quán)利和義務(wù)的公告》和《普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種暨換版宣傳手冊(cè)》；二是依托12366平臺(tái)向納稅人發(fā)送發(fā)票換版宣傳短信；三是在辦稅服務(wù)廳門口懸掛宣傳條幅；四是以公告欄的形式對(duì)《公告》的內(nèi)容進(jìn)行了公示；五是稅管員下戶巡查時(shí)向納稅人發(fā)放宣傳資料；六是召開有納稅人及特邀監(jiān)察員參加的稅企座談會(huì)，通報(bào)國稅工作情況，征求意見建議，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市各級(jí)國稅部門共組織召開了稅企懇談會(huì)10余次。
（三）利用稅法咨詢QQ群答疑解惑。4月份，開通了3個(gè)國稅稅法咨詢QQ群，與納稅人在線交流，為其提供個(gè)。截至6月底，共在線解答納稅人問題101個(gè)。
（四）編印稅法宣傳資料。上半年，我們?cè)O(shè)置填寫了涉及稅務(wù)登記、申報(bào)征收、申請(qǐng)認(rèn)定、發(fā)票管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的30余份涉稅表、單范例和填表說明，制作了統(tǒng)一規(guī)范的涉稅表、單示范簿，以硬皮書的形式，分別放置在各稅務(wù)管理分局和辦稅服務(wù)廳，供納稅人參考，幫助納稅人盡快完成涉稅事宜。還統(tǒng)一編印了多種宣傳彩頁，免費(fèi)向納稅人提供。編印了《納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)報(bào)送資料指南》（分為稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票外部管理、證明管理、稅收優(yōu)惠管理、申報(bào)征收納稅擔(dān)保申請(qǐng)稅務(wù)行政救濟(jì)6類）；《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》宣傳彩頁3萬份；《普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種暨換版宣傳手冊(cè)》2.5萬份。
五、開展納稅信用體系建設(shè)活動(dòng)。
3月份與市地稅局聯(lián)合開展了2008-2009年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。嚴(yán)格按照評(píng)定內(nèi)容和指標(biāo)，將納稅人分別評(píng)定為A、B、C、D四個(gè)不同的等級(jí)。共評(píng)出A級(jí)納稅信用企業(yè)69戶，對(duì)外進(jìn)行公告，并為A級(jí)納稅信用企業(yè)頒發(fā)了標(biāo)志牌。同時(shí)，根據(jù)評(píng)定結(jié)果，不斷完善對(duì)信用等級(jí)高的納稅人優(yōu)先服務(wù)措施，引導(dǎo)和促進(jìn)信用低等級(jí)的納稅人提高納稅誠信度，取得了較好效果。
六、依托新聞媒體開展系列宣傳活動(dòng)
依托報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新聞媒體開展宣傳活動(dòng)，是今年我局稅法宣傳的“重頭戲”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國稅系統(tǒng)上半年在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表稿件30余篇（幅、集），宣傳效果明顯。一是在《日?qǐng)?bào)》、《晨報(bào)》開設(shè)稅務(wù)專欄，宣傳稅收政策、宣傳國稅部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施、宣傳納稅先進(jìn)典型等等。二是利用電視臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行稅法宣傳。市局副局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人兩次做客人民電臺(tái)重點(diǎn)欄目《行風(fēng)在線》，與聽眾交流溝通，回答群眾提出的涉稅問題。
一、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)，杜成昆同志兼任辦公室主任，汪碧寬、楊靜、冉松為成員，主要職責(zé)是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持，搜集和通報(bào)各鎮(zhèn)（街）階段性工作情況、擬寫工作總結(jié)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)的日常事務(wù)。
同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)3個(gè)工作督導(dǎo)組，檢查督導(dǎo)全區(qū)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作。
全區(qū)檢查督導(dǎo)時(shí)間，每季度檢查督導(dǎo)不得少于1次；每次檢查情況要形成書面材料報(bào)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，由專項(xiàng)行動(dòng)辦公室匯總上報(bào)區(qū)人民政府。各區(qū)直部門參與檢查督導(dǎo)小組的人員名單請(qǐng)電傳區(qū)消防大隊(duì)辦公室。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，構(gòu)筑“責(zé)任盾”
1、各鎮(zhèn)（街）針對(duì)本地消防安全的突出問題，及時(shí)開展消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)，在重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查和消防宣傳工作，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患上報(bào)區(qū)人民政府掛牌督辦并如期銷案。各鎮(zhèn)（街）每月集中開展“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)不少于1次，鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任帶隊(duì)消防安全大檢查不得少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)不少于1次。
2、大力推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)（街）務(wù)必將消防網(wǎng)格精細(xì)化管理納入平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理和政府綜合目標(biāo)管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”，逐一建立消防管理組織；以行政村社區(qū)為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”，逐一明確專職人員；以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”，逐一建立群眾性自治組織，落實(shí)隱患排查和自查自糾。其次，全區(qū)推行政府、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”，鎮(zhèn)（街）工作人員分包“中網(wǎng)格”，行政村、社區(qū)人員分包“小網(wǎng)格”，公安機(jī)關(guān)、消防部門人員定點(diǎn)聯(lián)系三級(jí)網(wǎng)格的工作模式，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，全面建立推行網(wǎng)格化排查治理機(jī)制。
3、大力推動(dòng)人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。深入推進(jìn)社會(huì)單位消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理工作，消防監(jiān)督人員、派出所民警對(duì)本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管，全程指導(dǎo)“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)核工作；確保轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)率為100%；各鎮(zhèn)（街）督促轄區(qū)人員密集場(chǎng)所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%。社會(huì)單位實(shí)施消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度落實(shí)率100%；督促轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等社會(huì)單位參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)率100%。
4、整治重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)（街）結(jié)合城鎮(zhèn)改造、農(nóng)村危房改造和校舍安居工程，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。
5、建立完善消防管理體系。各鎮(zhèn)（街）必須完成年初目標(biāo)責(zé)任書消防安全管理專職人員招聘任務(wù)，督促每個(gè)社區(qū)、行政村100%落實(shí)農(nóng)村社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村”）消防工作“十個(gè)一”活動(dòng)；組織開展“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建1個(gè)“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”。
（二）全面清剿火患，構(gòu)筑“防火盾”
1、深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作。各單位要對(duì)小單位及“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑、農(nóng)村重點(diǎn)村寨以及其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)開展全面檢查。火災(zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%，“清剿火患”戰(zhàn)役期間未整改的一般火災(zāi)隱患督促整改率達(dá)90%。
2、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。建立完善網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式，明確分包人員職責(zé)任務(wù)、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，凡單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；凡未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；凡違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；凡建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，實(shí)行人民政府掛牌督辦。
（三）落實(shí)宣傳培訓(xùn)，構(gòu)筑“宣傳盾”
1、全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。全區(qū)各單位要廣泛利用各級(jí)各類媒體和各種活動(dòng)載體，組織開展全民消防安全宣傳教育，深入開展消防宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)”工作，探索消防宣傳“進(jìn)餐桌、進(jìn)旅館、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)歌廳、進(jìn)課堂”新途徑；督促中小學(xué)校、幼兒園將消防安全知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；區(qū)教育行政主管部門應(yīng)督促各中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期開展主題班會(huì)、消防演練、板報(bào)征文評(píng)比等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)初中以上班班有“小小消防員”，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭聯(lián)動(dòng)，由“小小消防員”與父母一起，開展家庭火災(zāi)隱患查找行動(dòng)，全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”，深入推進(jìn)“全國消防安全教育示范學(xué)校”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)。各地開展大型消防宣傳活動(dòng)不少于2次，消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%。
2、廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)。確保每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員，每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員，每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。
3、加強(qiáng)各行各業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。全區(qū)各級(jí)各部門要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)和社會(huì)單位責(zé)任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓(xùn)，普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求，普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。9月底以前，轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點(diǎn)工種人員積極參與省消防協(xié)會(huì)消防安全管理教育和技能培訓(xùn)，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)50%；鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任、村居“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)80%。
4、拓展消防宣傳陣地建設(shè)。9月底以前，各鎮(zhèn)（街）依托交通樞紐、城市街道、公共場(chǎng)所、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)單位和農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立消防安全標(biāo)識(shí)或者粉刷消防宣傳標(biāo)語不少于10幅，各行政村、社區(qū)、小區(qū)必須有1塊固定的消防宣傳場(chǎng)地，全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育覆蓋率80%，實(shí)現(xiàn)“村村有宣傳陣地”；各社會(huì)單位消防設(shè)施100%達(dá)到標(biāo)識(shí)化管理。
（四）強(qiáng)化安全保衛(wèi)，構(gòu)筑“平安盾”
1、做好社會(huì)面火災(zāi)事故防控。鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制，深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)和構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力抓好各類場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作，確保轄區(qū)不發(fā)生有重大影響火災(zāi)，全力打好黨的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
2、做好滅火救援準(zhǔn)備工作。全區(qū)各級(jí)各部門要保持24小時(shí)通訊工具暢通無阻，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，尤其是消防部門、專職消防隊(duì)要按照滅火救援“五個(gè)必須”和“五個(gè)第一”的要求，科學(xué)性、有效性、針對(duì)性制定完善消防安全重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高首戰(zhàn)控制和攻堅(jiān)能力，切實(shí)做到聞警即動(dòng)、有備而戰(zhàn)、每戰(zhàn)必勝，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段。全區(qū)各級(jí)各部門要將消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)作為鞏固強(qiáng)化全區(qū)“防火墻”工程的一項(xiàng)重要措施，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定方案，逐級(jí)召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，迅速開展消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）工作開展階段。各級(jí)各部門要針對(duì)本地區(qū)“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查等工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)梳理消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)，全面進(jìn)行整改，量化任務(wù)，責(zé)任到人，明確時(shí)限，確保高質(zhì)量、高效率地整改完畢；區(qū)消防、安監(jiān)、文廣、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)各類場(chǎng)所進(jìn)行集中整治，確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)到位。
（三）總結(jié)評(píng)估階段。區(qū)人民政府將對(duì)各部門消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，鞏固深化工作成果。
四、工作要求
（一）高度重視，周密部署。全區(qū)各級(jí)各部門要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，把消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作擺在安全工作十分突出的位置，細(xì)化明確工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各職能部門要深入基層抓落實(shí)，全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作，力保全區(qū)不發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)事故。
（二）依法整治，確保工作實(shí)效。在消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作期間，全區(qū)各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”的思想，深入重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開展細(xì)致排查檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，要堅(jiān)決依法整治，該改則改，該處則處、該停則停、該關(guān)則關(guān)，絕不手軟；千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)工作。在消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作期間，區(qū)政府3個(gè)檢查督導(dǎo)組將適時(shí)組織開展明查暗訪工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作開展不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的鎮(zhèn)（街）以及消防安全委員會(huì)成員單位實(shí)行“督察督辦制度”，全區(qū)點(diǎn)明通報(bào)，對(duì)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)排查整治走過場(chǎng)，發(fā)生亡人火災(zāi)的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，加快推進(jìn)國際知名旅游城市建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)
培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：
（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn)，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作，樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，進(jìn)一步叫響“服務(wù)”品牌。
（四）完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌，加快云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動(dòng)漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
（五）增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)效果評(píng)價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)定結(jié)合起來，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查，并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點(diǎn)）的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購物商場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場(chǎng)的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級(jí)飯店、旅行社、旅游餐館、社會(huì)旅館、快捷酒店、購物商場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。
（一）啟動(dòng)階段（2012年7月至8月）
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1.研究制定《市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》任務(wù)分解和《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市）區(qū)評(píng)估表》、《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》，進(jìn)行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；
2.收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；
3.與各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門簽訂《市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》；
4.設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所，抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；
5.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；
6.各級(jí)各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動(dòng)，確定試點(diǎn)單位；
7.各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；
8.各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）
（二）實(shí)施階段（2012年9月至2013年8月）
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級(jí)各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真做好整改。
1.研究制定《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實(shí)施。
2.完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，組織制訂具有特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5.制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍，研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6.組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對(duì)照試點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
7.進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。在試點(diǎn)過程中加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8.加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
（三）評(píng)估階段（2013年9月至10月）
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確保考核評(píng)估一次通過。
1.做好試點(diǎn)中期評(píng)估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》，掌握評(píng)估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)我市進(jìn)行中期評(píng)估，接受上級(jí)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。
2.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評(píng)估申請(qǐng)。
（四）迎檢階段（2013年10月至11月）
試點(diǎn)工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，做好迎接省旅游局對(duì)我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作。
（五）總結(jié)階段（2013年12月）
各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時(shí)召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進(jìn)度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。
（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面提升，強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。
