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第1篇

開展社會實踐，對于讓學(xué)生深入了解國情、民情，了解經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、艱苦奮斗品質(zhì)、創(chuàng)新意識和實踐能力，都具有十分重要的意義。然而，長期以來，我校社會實踐活動僅僅停留在走出去、看一看、玩一玩的層面，沒有課程建構(gòu)，缺少精心設(shè)計，活動形式單一，缺乏育人功能。這與我校辦學(xué)層次、品牌建設(shè)，以及“公民素養(yǎng)、精英氣質(zhì)”的育人目標(biāo)都是不相吻合的。經(jīng)歷40年風(fēng)雨歷程，當(dāng)前我校正處在新的歷史起點上，利用社會資源開展社會實踐是進(jìn)一步提高我校教育質(zhì)量的必然要求，也是促進(jìn)我校內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、改革思路

我校第三輪三年主動發(fā)展規(guī)劃確立了《常州市北郊高中課程體系》，課程體系將我校課程設(shè)置分為基礎(chǔ)課程、拓展課程、綜合課程。綜合課程分為創(chuàng)新課程、人文課程、健康課程三大類，自2013年進(jìn)行頂層設(shè)計以來，我們在實施層面還缺乏具體措施和有效途徑。因此，本次我們對社會實踐活動的變革也是進(jìn)行綜合課程建構(gòu)的一個重要組成部分。本次社會實踐活動的變革以學(xué)工學(xué)農(nóng)為主要導(dǎo)向。一是讓學(xué)生在社會實踐活動中走進(jìn)農(nóng)村，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)，感受社會主義新農(nóng)村建設(shè)；二是走進(jìn)工廠，體驗科技，感受現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展。

三、基地選擇

為了確保課程實施的有效性，實踐基地的選擇尤為關(guān)鍵。我們派出校長室、學(xué)生發(fā)展處人員多方了解，最終選定張家港市青少年社會實踐基地、南京未成年人社會實踐行知基地、宜興未成年人社會實踐基地三家作為近期我校社會實踐活動基地，其它基地將陸續(xù)進(jìn)行考察選定。“張家港市青少年社會實踐基地”設(shè)置有主題教育、實踐課程、軍事訓(xùn)練、生活體驗、體能拓展、種植養(yǎng)殖等六大區(qū)域。建有大型風(fēng)雨操場、多功能會場及由防震減災(zāi)、消防教育、模擬法庭等15個主題教育場館?；刈灾鏖_發(fā)了“主題教育、勞動實踐、科技活動、素質(zhì)拓展”等四大系列共100多個課程活動項目。“南京未成年人社會實踐行知基地”開設(shè)了“學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技”、“了解農(nóng)村建設(shè)”、“體驗農(nóng)民生活”三大課程體系。在“學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技”課程系列中，讓學(xué)生全面接觸農(nóng)業(yè)科技知識，內(nèi)容涵蓋大田作物、果木蔬菜、花卉苗木、家禽家畜等；在“了解農(nóng)村建設(shè)”課程系列中，讓學(xué)生深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等農(nóng)村問題；在“體驗農(nóng)民生活”課程系列中，讓學(xué)生走進(jìn)農(nóng)家，與農(nóng)民同勞動、同生活，親身體驗農(nóng)民的現(xiàn)實生活，并開展農(nóng)戶社會調(diào)查等活動。“無錫未成年人社會實踐基地”位于江蘇省宜興市善卷洞風(fēng)景區(qū)附近，開設(shè)的室內(nèi)外實踐活動課程有三十多項，協(xié)作共建的活動營地八個，集洞、茶、竹、陶、果、農(nóng)、愛國主義教育等于一體?；亻_設(shè)主題性課程：一是以“洞”為主題；二是以“竹”為主題；三是以“茶”為主題；四是以“陶”為主題；五是以“社會考察”為主題；六是以“素質(zhì)拓展”為主題；七是以“心理體驗”為主題；八是以“文化游學(xué)”為主題。

四、課程計劃

高一上學(xué)期在宜興基地我們開設(shè)《美在深秋》課程；高一下學(xué)期在行知基地我們開設(shè)《播種希望》課程；高二上學(xué)期在行知基地我們開設(shè)《金色收獲》課程；高二下學(xué)期在張家港基地我們開設(shè)《逐夢春天》課程；高三上學(xué)期在張家港基地我們開設(shè)《激揚(yáng)青春》課程。

五、課程內(nèi)容

經(jīng)與相關(guān)基地協(xié)商，結(jié)合我校實際情況，初步開設(shè)課程如下，具體內(nèi)容可根據(jù)年級、季節(jié)等做相應(yīng)調(diào)整。南京行知基地開設(shè)的課程有：田間勞作、素質(zhì)拓展、陶藝制作、農(nóng)家生活、采茶制茶、果蔬采摘、野炊活動、藝蓮賞荷。張家港基地開設(shè)的課程有：果蔬采摘、戶外燒烤、素質(zhì)拓展、菜肴烹飪、生命救護(hù)、自制豆?jié){、奶牛基地、油菜花海。宜興基地開設(shè)的課程有：采茶制茶、陶藝制作、茶藝培訓(xùn)、登山野炊、法制國防、素質(zhì)拓展、趣味活動、生命救護(hù)六、課程管理我校社會實踐課程在校長室領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)生發(fā)展處統(tǒng)籌安排，各級部具體實施。

七、課程評價

(一)評價內(nèi)容

參加社會實踐課程的課時量和學(xué)習(xí)態(tài)度；過程中的體驗與收獲；相關(guān)成果的呈現(xiàn)等。

（二）評價方法

將小組活動方案和個人計劃、小組實踐報告和個人總結(jié)、活動記錄與活動證明、活動成果和相關(guān)單位評價等材料錄入綜合素質(zhì)評價電子平臺，由指導(dǎo)教師、班主任等人員和部門根據(jù)綜合素質(zhì)評價辦法進(jìn)行評價。

（三）評價程序

學(xué)生個人或小組整理參評材料——小組交流及互評——班級交流及互評——指導(dǎo)教師或班主任進(jìn)行初評、認(rèn)定——級部和學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行最終認(rèn)定。

（四）獎勵與重修

第2篇

關(guān)鍵詞：中職生；社會實踐實習(xí)；問題；對策

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2015）05-0474-01

職業(yè)院校學(xué)生必須具有較強(qiáng)的動手能力和實踐能力，這是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的基本素質(zhì)。無論是育種、栽培、病蟲害防治、環(huán)境資源調(diào)查、畜牧、養(yǎng)殖，還是花木栽培，都不可能在教室里完成，都需要在理論的指導(dǎo)下進(jìn)行實踐，都需要在實踐中創(chuàng)新和探討。只有通過實踐實習(xí)教學(xué)，把理論運(yùn)用于實踐實習(xí)中，在實踐實習(xí)中觀察和發(fā)現(xiàn)客觀現(xiàn)實與原有理論的矛盾，才有可能創(chuàng)造出新的理論。

1.中職生社會實踐實習(xí)活動的意義及現(xiàn)狀

中職院校是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力人才的重要基地，社會實踐實習(xí)活動更是提高中職生綜合素質(zhì)的有效課堂。作為中職院校教育工作者，要想把學(xué)生培養(yǎng)成為社會所需要的、全面發(fā)展的新型人才，必須更新教育觀念，準(zhǔn)確把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵，增強(qiáng)富有時代意義的質(zhì)量意識。在給學(xué)生傳授書本知識的同時，帶領(lǐng)學(xué)生積極參加社會實踐實習(xí)活動，搞好第二課堂教育。通過開展社會實踐實習(xí)活動，能讓學(xué)生了解社會現(xiàn)狀，提高思想水平。通過把書本知識與具體實際相結(jié)合，讓學(xué)生自覺地將理論和實際、學(xué)校與社會、課內(nèi)與課外有機(jī)地結(jié)合起來，既有利于提高他們分析問題、解決問題的能力，更有利于增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力。

2.我國中職生社會實踐實習(xí)存在的問題

2.1 受到傳統(tǒng)教育觀念的負(fù)面影響。由于受到傳統(tǒng)思想的長期影響，一些學(xué)校和家庭固守片面發(fā)展的取向，把青少年的健康成長僅僅理解為學(xué)好知識，掌握技能，忽視社會實踐實習(xí)對青少年健康成長的價值與力量。很多學(xué)校不顧教學(xué)大綱的要求，長期不開設(shè)勞動實踐課、勞動技能課，不注意組織學(xué)生參加自我服務(wù)勞動、社會公益勞動，大大抑制了學(xué)生個性、勞動技能、創(chuàng)造性思維的發(fā)展。同時中職生參與社會實踐活動的積極性不高，即使參加也抱著一種游玩、觀光的態(tài)度。

2.2 學(xué)校對中職生社會實踐實習(xí)工作的地位和作用認(rèn)識不到位。部分中職院校對加強(qiáng)和改進(jìn)中職生社會實踐實習(xí)的重要性和現(xiàn)實意義認(rèn)識不足，將其簡單化，中職生社會實踐實習(xí)缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設(shè)計，認(rèn)為中職生社會實踐實習(xí)是思想政治教育的一種形式，不是一門獨(dú)立的課程，只是課堂教學(xué)的補(bǔ)充形式，是"軟"任務(wù)，只根據(jù)學(xué)校和專業(yè)的特點有選擇地開展，因而沒有引起高度的重視，也沒有擺上學(xué)校的重要日程。

2.3 中職生個人社會實踐實習(xí)效果不佳。絕大部分學(xué)校在學(xué)生學(xué)習(xí)期間會組織并安排其進(jìn)行社會實踐實習(xí)，學(xué)生在不同程度上學(xué)習(xí)到了實際知識，但仍有少數(shù)學(xué)校未組織社會實踐實習(xí)，有些專業(yè)教學(xué)計劃中安排的實踐部分由學(xué)生自行安排，而學(xué)生大部分由于單位不接收、不愿實踐等原因未能真正參與實習(xí)。此外，部分學(xué)生在自己尋找的實習(xí)單位未能接受專業(yè)培訓(xùn)，在公司實習(xí)基本是"打雜"，無工資或補(bǔ)助，實踐效果較差。

2.4 學(xué)生未能真正深入?yún)⑴c實際工作。很多學(xué)生在實踐實習(xí)期間主要是參觀，實際工作偏少，對專業(yè)學(xué)習(xí)及能力培養(yǎng)作用不足，學(xué)習(xí)效果一般。中職生社會實踐實習(xí)多數(shù)安排在最后一年中，在校需要提高實際動手能力。因此，實踐的目的要求也遠(yuǎn)不止參觀車間廠房，讓學(xué)生真正參與實際工作才是重點所在。

2.5 流于形式，缺少具有針對性的總體策劃與實施。在中職生社會實踐前，缺乏針對社會實際和群眾所需的調(diào)查研究，僅僅按照中職生校園文化活動的模式來安排社會實踐。例如：大部分中職院校學(xué)生社會實踐實習(xí)簡單局限于社會調(diào)查、政策宣傳、參觀訪問等形式。這樣的社會實踐實習(xí)，不僅無創(chuàng)新，甚至?xí)o提供實踐的地方政府、企事業(yè)單位增加負(fù)擔(dān)，也不受群眾歡迎。在中職生社會實踐實習(xí)中，參觀為主，動手為輔，實踐內(nèi)容與中職生的專業(yè)特點結(jié)合不緊密，不能學(xué)以致用，達(dá)不到為社會發(fā)展作貢獻(xiàn)、為群眾做實事的目的。另外，在社會實踐實習(xí)的總結(jié)報告中，缺乏實踐實習(xí)的升華。

3.對中職生社會實踐實習(xí)工作問題的對策

3.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善中職學(xué)生社會實踐教學(xué)培養(yǎng)的計劃。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師要轉(zhuǎn)變教育思想，更新觀念，要充分認(rèn)識中職學(xué)生社會實踐是中等職業(yè)教育不可缺少的重要組成部分。因此，學(xué)校要建立完善的社會實踐教學(xué)培養(yǎng)體系，制定與中職學(xué)生各學(xué)習(xí)階段和各專業(yè)特點相適應(yīng)的系統(tǒng)的社會實踐教學(xué)計劃、大綱，并編寫教程，規(guī)定實踐課時數(shù)、學(xué)分，規(guī)定實踐目的、任務(wù)、內(nèi)容、形式和要求，配備專門指導(dǎo)教師，使之成為大學(xué)生的一門必修課，并與學(xué)生綜合素質(zhì)測評、各種評優(yōu)掛鉤。

3.2 加強(qiáng)學(xué)生對社會實踐認(rèn)識態(tài)度的引導(dǎo)。社會實踐的重要性眾所周知，但部分學(xué)生對社會實踐活動認(rèn)識不到位，應(yīng)付了事，對此，應(yīng)加強(qiáng)中職學(xué)生的實踐教育環(huán)節(jié)，使學(xué)生正確認(rèn)識到社會實踐的地位和作用，認(rèn)識到社會實踐是培養(yǎng)學(xué)生能力的一種重要手段，也是完善專業(yè)學(xué)習(xí)的重要過程。學(xué)生是社會實踐活動的主體，只有學(xué)生自身認(rèn)識到位，社會實踐活動才能取得成效。

第3篇

1、社會實踐的目的

通過社會實踐活動，對學(xué)生進(jìn)行科技、國防、勞動、法制、環(huán)保、歷史等多方面教育，使學(xué)生關(guān)心社會和科技進(jìn)步、關(guān)心地球和生存環(huán)境，獲得直接感受和問題解決的經(jīng)驗；通過社會實踐活動，增強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律性；通過社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識社會、探究社會問題的基本能力，形成綜合思考問題的能力；通過社會實踐活動，養(yǎng)成良好的勞動觀念，形成一般勞動技能；通過社會實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生人際交往能力、協(xié)作能力、組織能力和操作能力以及適應(yīng)環(huán)境的能力。更重要的是，通過社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識、創(chuàng)新意識和勤于實踐、勇于探索、精誠合作的精神，不斷提升學(xué)生精神境界、道德意識和能力，完善學(xué)生人格，最終指向于學(xué)習(xí)者個性健全發(fā)展。

2、社會實踐的內(nèi)容

社會實踐活動包括校內(nèi)實踐和校外實踐，其內(nèi)容包括：

軍訓(xùn)：這是一個必修項目，主要進(jìn)行軍（）事知識教育、軍事技能訓(xùn)練和紀(jì)律的養(yǎng)成教育。

校內(nèi)實踐活動：主要進(jìn)行日常生活技能競賽活動、校園規(guī)劃和校園環(huán)境整治活動。

校外實踐活動：參觀、訪問和調(diào)查活動?？梢砸越加位蜻h(yuǎn)足的形式，觀賞當(dāng)?shù)靥飯@風(fēng)光、錦繡山河、人文景觀等；可以到德育教育基地參觀考察，接受思想教育（例如清明節(jié)祭掃革命烈士墓）等；可以抓住社區(qū)焦點、熱點問題，進(jìn)行環(huán)保、國情民情調(diào)查等；可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行驗證性的調(diào)查，或結(jié)合研究性學(xué)習(xí)進(jìn)行探究性的調(diào)查。

社會生產(chǎn)勞動和社區(qū)建設(shè)活動：指參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、商業(yè)性活動、社會公益勞動（例如義務(wù)植樹等）等，還可以參加社區(qū)的政策調(diào)研、政策宣傳甚至于政策制訂，參與企業(yè)策劃等。

科技性實踐活動：如進(jìn)行某項科技設(shè)計或制作，參與社區(qū)生產(chǎn)、生活設(shè)施的設(shè)計或改造等。

社會實踐活動內(nèi)容的確定是學(xué)校提供與學(xué)生自主選擇的結(jié)合。學(xué)校為學(xué)生提供兩個、三個或多個選修模塊供學(xué)生選擇。鼓勵學(xué)生根據(jù)自己的興趣與特長，充分利用社會資源，創(chuàng)造性地選題和開展實踐活動。

3、課程管理組織形式

1) 組織機(jī)構(gòu)

1. 領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

成員：

2. 工作小組

組長：

成員：

社會實踐課程在學(xué)校綜合實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校（）綜合實踐活動專家小組的指導(dǎo)下實施，在學(xué)校德育處、教科室、教務(wù)處和總務(wù)處的通力合作下完成。德育處負(fù)責(zé)社會實踐課程的規(guī)劃，教導(dǎo)處、總務(wù)處等積極為學(xué)生的社會實踐活動創(chuàng)造條件和機(jī)會。德育處要為學(xué)生的活動提供安全保障。年級組負(fù)責(zé)綜合實踐活動的具體實施，班主任對全班的社會實踐活動負(fù)責(zé)，指導(dǎo)老師對所分管的社會實踐小組負(fù)責(zé)。

班級成立學(xué)術(shù)委員會，實施對班級社會實踐活動的自主管理。學(xué)生到校外參加社會實踐活動，要有完整的活動方案，要告知班主任和家長并征得班主任和家長的同意。班主任和家長要在活動方案上簽字表明自己的態(tài)度，并要求班主任和家長對該活動方案提出詳細(xì)、具體的活動建議，以確保活動能安全、順利在進(jìn)行。指導(dǎo)教師也要就活動的開展提出自己的建議。

在社會實踐活動中充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，但軍訓(xùn)作為特殊的實踐活動項目，要嚴(yán)格按照學(xué)校綜合實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排實施。

4、課程配置與時間安排

軍訓(xùn)是全體學(xué)生的必修項目，安排在高一第一學(xué)期開學(xué)之初，共一周時間，完成者得2個學(xué)分；學(xué)校設(shè)置一個“社會實踐周”，根據(jù)實際需要安排一次主題活動，一般安排在高二第一學(xué)期，完成者得2個學(xué)分；其他2個學(xué)分由學(xué)生根據(jù)個人的主客觀條件和興趣愛好，利用雙休日、節(jié)假日或假期時間自主安排活動得到，可集中安排進(jìn)行某一主題活動，時間不得少于7日，也可分散安排多項活動，時間累計也不得少于7日。分散進(jìn)行的活動要盡可能多樣化，以獲得多方面的感受和收獲。這2個學(xué)分的認(rèn)定時間為高二第二學(xué)期末。

5、活動實施的過程

5•1活動前教育。學(xué)校在活動前都安排一定時間進(jìn)行安全、法制、禮儀教育。教育學(xué)生預(yù)防事故，注意自我保護(hù)；教育學(xué)生必須遵守法制，遵守實踐地和社區(qū)的規(guī)章制度；教育學(xué)生禮貌待人，體現(xiàn)中學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。

5•2內(nèi)容選擇與活動規(guī)劃。除軍訓(xùn)項目外，學(xué)生根據(jù)自己的興趣和已有的知識水平,從生活世界出發(fā)，從熟悉和關(guān)注的社會實際中選取活動主題和內(nèi)容，并形成社會實踐小組，聘請指導(dǎo)老師，聯(lián)系好將要前去實踐的地點或單位，制定小組活動計劃，并在小組活動計劃的基礎(chǔ)上制訂個人活動計劃。將小組活動計劃和個人活動計劃報告班主任和指導(dǎo)教師并征得他們的同意。

5•3活動實施。學(xué)生必須按計劃進(jìn)行活動，接受實踐地負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，班主任和指導(dǎo)老師要隨時關(guān)注活動的正常開展。在活動中組長要協(xié)調(diào)好小組成員及各方面的關(guān)系，各成員發(fā)揮團(tuán)隊精神，相互協(xié)作，確?；顒拥捻樌M(jìn)行。要記錄活動過程和活動心得。

5•4總結(jié)交流?；顒咏Y(jié)束后，小組完成社會實踐的報告，個人寫出活動小結(jié)及活動過程中的體會、感受等，先在小組內(nèi)交流，然后組織小組間的交流。學(xué)校每學(xué)年安排一次社會實踐的總結(jié)交流，形式由班級自定，可以是主題班會、班級網(wǎng)頁、墻報展覽等。

5•5評價考核。小組和個人提供相應(yīng)的材料，由班主任或指導(dǎo)老師進(jìn)行初步的學(xué)分認(rèn)定，然后由學(xué)校綜合實踐課程專家小組進(jìn)行學(xué)分確認(rèn)，教導(dǎo)處完成學(xué)分登記。

6、課程評價與學(xué)分認(rèn)定

6•1、評價原則

貫徹三結(jié)合評價原則：過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合，自評和他評相結(jié)合，定性評價和定性評價相結(jié)合。

6•2、評價內(nèi)容

（1）參加社會實踐活動的課時量和態(tài)度；

（2）活動的選擇與活動設(shè)計評價；

（3）活動過程中的體驗和收獲：認(rèn)識社會、研究社會問題的基本能力和人際交往、協(xié)作、適應(yīng)環(huán)境等能力的發(fā)展情況；

（4）活動的成果和社會效益評價；

（5）活動過程中的創(chuàng)新性和實踐性的體現(xiàn)情況。

6•3 評價方法

實施檔案袋評價。學(xué)生建立個人社會實踐活動檔案袋，里面應(yīng)裝有能反映小組和個人活動過程的種種記錄和其他證明材料，并提供核實方法或途徑（如實踐單位的地址和電話，相關(guān)人員的姓名和聯(lián)系電話等）。在進(jìn)行考評價時，活動小組和學(xué)生個人提供如下考評依據(jù)：

軍訓(xùn)評價。軍訓(xùn)評價由出勤情況、學(xué)習(xí)或訓(xùn)練態(tài)度、軍事知識和軍事技能考核情況、個人軍訓(xùn)日記或小結(jié)等方面構(gòu)成。

附軍訓(xùn)評價表

主題活動評價。詳細(xì)的小組活動方案和個人活動計劃，小組社會實踐報告與個人活動小結(jié)，活動記錄與活動證明，主題活動的成果，相關(guān)單位的評價和學(xué)友的評價材料。

分散組合活動評價。相關(guān)的證明材料，如各項活動的單位證明、各項活動的計劃，各項活動的過程記錄與小結(jié)等。

學(xué)生個人或小組整理參評材料——小組交流及互評——班級（）交流及互評——導(dǎo)師（或班主任）進(jìn)行初評、學(xué)分認(rèn)定和等級認(rèn)定——學(xué)校綜合實踐專家小組進(jìn)行最終的定性評價，學(xué)分認(rèn)定和等級認(rèn)定。得分90分以上的為A等，75分——89分為B等，60分——74分為C等，60分以下為D等。

7、獎勵與重修

第4篇

調(diào)查報告是對某一情況、某一事件"去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里"的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。下面就讓小編帶你去看看關(guān)愛空巢老人社會實踐報告范文5篇，希望對你有所幫助吧

空巢老人社會實踐報告1一、調(diào)查目的

為深入了解紅旗村村民的生活環(huán)境和生活狀況，我?！叭锣l(xiāng)”活動的三十幾位成員在村里全面展開問卷調(diào)查，走進(jìn)村民生活、深層次地了解村民各方面的狀況。幫年老的村民量血壓，送上最真切的關(guān)愛。

二、調(diào)查對象 衡陽市紅旗村

三、主要過程及基本情況

走訪的村戶中留守兒童、空巢老人占全村人們的90%。多數(shù)留守兒童是由爺爺奶奶(外公外婆)養(yǎng)大，但甚至也有十歲左右小朋友獨(dú)自一人居住在家中，自己照料自己的生活起居。家有老人的一般是奶奶在家照顧孩子，爺爺?shù)缴缴系募依镒鲛r(nóng)活、忙家務(wù)。由于常年干較重的農(nóng)活，農(nóng)村許多的老人身體不好，治病也需要花很多錢，對于原本就貧窮的家庭無異于雪上加霜。而少部分獨(dú)自一人在家的孩子便是自己放學(xué)就趕回家做飯、洗衣服。與留守兒童交流之后，我們發(fā)現(xiàn)，他們和其他同齡的小朋友一樣，十分需要父母的關(guān)愛，長期和父母分開都十分想念父母，特別是一些生活在離異家庭的孩子，見到父母的機(jī)會就更少。但是，他們并沒有一味的抱怨，到了一定年齡，加上親人的引導(dǎo)，各個都變得很懂事，主動承擔(dān)家里的負(fù)擔(dān)，很理解父母的難處，他們都會試著去面對現(xiàn)狀，去承受這一切。

而在空巢老人之中發(fā)現(xiàn)老人尤其是獨(dú)居老人，都缺乏安全感，一般陌生人都沒法和他們溝通，這些老人很少與人交流。他們有些生活完全能夠自理，也有生活保障，但是內(nèi)心卻充斥著孤獨(dú)寂寞。心情郁悶、沮喪、孤寂，睡眠失調(diào)，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣，常常會有自責(zé)傾向，認(rèn)為自己有對不起子女的地方，沒有完全盡到做父母的責(zé)任。另外也會有責(zé)備子女的傾向，覺得子女對父母不孝，只顧自己的利益而讓父母獨(dú)守“空巢”。但是很大部分還是比較理解子女的處境。

四、存在的主要問題

(一)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)留守兒童主要在學(xué)習(xí)、性格、心理健康方面相較非留守兒童而言存在一定的問題。

1、學(xué)習(xí)。

在留守兒童中容易出現(xiàn)兩極分化的情況，有的留守兒童能夠體會到父母的艱辛，并且比較早熟，自我控制能力較好，能夠主動積極地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，成績優(yōu)良。而有的留守兒童對學(xué)習(xí)表現(xiàn)出散漫、厭學(xué)、逃學(xué)的癥狀，遇到難題不會主動請教老師或同學(xué)，上進(jìn)心缺乏。由于農(nóng)村人口文化素質(zhì)普遍偏低，監(jiān)護(hù)人對留守兒童的學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)較城市少了很多。

2、性格。

由于父母常年不在身邊，留守兒童得不到父母對他們成長過程中問題的解答。在成長環(huán)境中，父母是第一任老師，所起到的作用非同一般，可對兒童性格的形成有著決定性的作用。而留守兒童的問題與父母存在著空間和時間的代溝，得不到及時的解決，也由于各方面的差異，使留守兒童缺乏親情和家庭教育，讓留守兒童容易出現(xiàn)自控能力差、孤僻、叛逆、自卑、內(nèi)向等性格趨向。

3、心理健康方面。

父母與孩子之間較少的交流與溝通，讓留守兒童缺乏安全感，表現(xiàn)出的焦慮，對家庭狀況、父母安全等的擔(dān)憂，嚴(yán)重影響他們的心理健康的發(fā)展，易導(dǎo)致自暴自棄、孤僻、悲觀的不良心理的形成。

(二)在空巢老人問題方面則面臨一下幾個挑戰(zhàn)：

1、生活保障。

在農(nóng)村的空巢老人經(jīng)濟(jì)問題、生活質(zhì)量、生活空間都受到嚴(yán)格的限制，我們應(yīng)該更加關(guān)注他們。

2、日常照料服務(wù)。

農(nóng)村的空巢老人并不能保證日常生活有很好的照料，通常還必須幫著子女照顧一群孩子，因此在日常照料方面同樣面臨考驗。

3、精神慰藉。

毫無疑問，子女是照顧空巢老人的第一責(zé)任人。而子女長期在外不能盡到自己的職責(zé)，在某些方面就會讓空巢老人感到孤獨(dú)寂寞、在心理方面尤為空虛，精神慰藉得不到保障。

五、原因分析及建議對策

1、留守兒童

導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)上述諸多問題的原因是由于農(nóng)村社會保障制度的缺陷，父母與子女缺乏起碼的交流和溝通，監(jiān)護(hù)人管理能力的限制等方面。雖然，在這樣的情況下，浮出很多問題和不良現(xiàn)象，但是仍有許多留守兒童懂得如何處理自己學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系，不但在學(xué)習(xí)中有著優(yōu)良的成績，在家庭中也能做許多力所能及的事，適當(dāng)減輕家庭的負(fù)擔(dān)，他們也是非常優(yōu)秀的。

2、空巢老人

空巢老人的出現(xiàn)是生活困難與當(dāng)前社會競爭的加劇造成子女離開家庭，雖然大部分年輕人有贍養(yǎng)老人的意愿，但為了獲得更好的生活與教育和就業(yè)機(jī)會，不得不外出務(wù)工和學(xué)習(xí)，這是空巢家庭出現(xiàn)的最重要的原因。其次老年人與子女存在代溝造成空巢。三是子女不孝，對老人不聞不問。

在留守兒童和空巢老人的問題上，雖然原因出現(xiàn)了多樣性，但主要原因是相同的，那就是由于生活等各種原因讓子女不得不外出打工或?qū)W習(xí)，而打工又占了絕大多數(shù)，從而使他們無法與留守兒童進(jìn)行交流，無法給予他們親情和家庭的關(guān)愛，無法照顧孩子和老人，無法給予精神的慰藉。

根據(jù)以上原因的分析，作出幾點建議：

1、加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度的建立。

在法律、法規(guī)方面予以保障。特別是鄉(xiāng)、村(社區(qū))基層組織要將老年人、留守兒童教育和生活問題列入重要的工作事項。大力完善相關(guān)政策規(guī)定。

2、社會各界人士應(yīng)給予留守兒童和空巢老人以更多的關(guān)愛。

我國歷來就有敬老、愛老和養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。我們應(yīng)當(dāng)大力號召、動員社會各界多關(guān)心，多理解老年人，積極營造有利于空巢老人身心健康的良好社會氛圍。在留守兒童方面，積極爭取希望工程、各類基金會及企業(yè)捐贈資金，發(fā)動地方政府、企業(yè)家、民間組織協(xié)助募集資金，要讓更多的人關(guān)注留守兒童教育工作，形成全社會共同關(guān)關(guān)心和支持留守兒童的良好氛圍。

3、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)民工留在家鄉(xiāng)就業(yè)。

如果農(nóng)民工能留在家鄉(xiāng)就業(yè)，那么留守兒童和空巢老人的問題就會減輕很多，子女就會有時間來照顧孩子和老人，無論是在經(jīng)濟(jì)、家庭生活方面還是在心理健康、學(xué)習(xí)教育方面都會得到極大的改善。

4、提高留守兒童的教育層次，激發(fā)其創(chuàng)新精神，改善農(nóng)村教育環(huán)境。

實現(xiàn)結(jié)對幫扶的良好機(jī)制。

六、總結(jié)：

這次活動對我來說是一個很有意義的。此次的社會實踐不僅豐富了我的暑假生活而且增加了我的社會實踐經(jīng)驗，總的來說是受益匪淺。和這么多優(yōu)秀的隊員們一起努力，苦也變成了甜!“青春三下鄉(xiāng)”，我們用青春承擔(dān)了自己應(yīng)盡的責(zé)任，展示了大學(xué)生積極向上的風(fēng)貌以及展現(xiàn)了我們是有責(zé)任感的一代!

近來，“留守兒童和空巢老人”已是社會關(guān)注的焦點。但僅僅的關(guān)注是不夠的，留守兒童和空巢老人的困難幫扶工作任重而道遠(yuǎn)，需要政府采取有力的措施，社會的廣泛參與，子女的愛心與孝道，鄰里的親情，需要社會共同努力，讓我們攜起手來，為留守兒童和空巢老人創(chuàng)造一個良好的生活網(wǎng)而努力!幫助弱勢群體，我們在行動!

空巢老人社會實踐報告2一、前期準(zhǔn)備

七月剛剛到來，我一邊完善立項，聯(lián)系相關(guān)人員。在我們協(xié)商將實踐時間定在七月十日，于是我們便在十號當(dāng)天一起準(zhǔn)備實踐所需物品。十號十一號兩天，我與先到的兩人一起到預(yù)先計劃的實踐地點分析實踐進(jìn)行的可行性和效果，并聯(lián)系了一些居委會，以便為實踐的實施提供便利。

經(jīng)過兩天的實地考察，我們對團(tuán)隊的計劃進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)整，其中變動最大的為志愿服務(wù)方面。預(yù)計的實踐地點是在整個____縣城，但是由于范圍過大，孩子又比往年的多很多，所以我們將志愿服務(wù)地點改在了____區(qū)委會。十二號，所有隊員返回，團(tuán)隊召開會議集中討論了事件中可能發(fā)生的事情，以及就計劃的調(diào)整重新明確了每個人的工作。我們都充滿斗志，充滿信心，準(zhǔn)備迎接實踐的正式開始。

二、關(guān)愛留守兒童 志愿者在行動

志愿服務(wù)是此次實踐活動的主要內(nèi)容之一。此次志愿服務(wù)圍繞留守兒童的主題展開，留守兒童多指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。然而一些孩子雖然不在農(nóng)村但是父母長期在外工作或者父母因為工作原因很少和孩子在一起，這也屬于留守兒童的一種。

在____居委會這邊，有這么一群孩子，他們的父母長期在外工作，而這些孩子都聚在一個叫“深柳小飯桌”的地方，在這里有老師輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)、照顧孩子們的起居。作為長沙民政的學(xué)子，了解這一情況后，我想我們有義務(wù)為他們做點事，于是我們隊伍便在“深柳小飯桌”展開了為期十天的志愿服務(wù)活動。

去小飯桌的第一天，我們先與居委會的相關(guān)人員羅主任了解了情況，粗略的了解了這里每個孩子的特點。剛與這十幾個孩子見面，我卻不知道怎么著手融入到這群孩子中，沒來之前的想法是陪小孩玩應(yīng)該很容易，不用刻意的去準(zhǔn)備。然而，真正開始做的時候卻不知道從哪下手了。去的第一天，孩子們恰好在上手工課，我便與孩子們一起學(xué)起了手工藝品的制作，很快的我融入到他們當(dāng)中，在隨后的幾天中逐漸的我們打成一片。每天的上午我們輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，下午羅主任會給他們上繪畫課、手工課等，到了傍晚我們會陪孩子們到樓下做游戲，實踐過程中我們還帶孩子游覽了很多地方。

經(jīng)過了解，他們的父母大多外出工作，除了周六周日很少與孩子接觸。小朋友告訴我說，沒來這之前，他通過玩游戲來消磨時光，通過玩游戲來打發(fā)無聊，對身體是非常有害的。在這些孩子中我就發(fā)現(xiàn)有個別的孩子有暴力傾向，有的孩子性格孤僻不愛與人交流。同時，通過與他們交談了解到，雖然在這有人玩，但是他們希望父母能多陪陪自己，希望自己能像別的小朋友一樣上學(xué)父母接送，周末與父母一起出去玩。

近年來，城市留守兒童的犯罪率也有所增高，凸現(xiàn)了外出打工和子女教育的矛盾。有關(guān)人士稱，解決矛盾的根本是政府要保障外出務(wù)工人員工作、收入穩(wěn)定，并改革城市的教育體制，要讓在城市里打工者的子女能夠輕松地接受教育，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使外出務(wù)工人員可以不為生計困擾。

從這個意義上來說，留守兒童不僅僅是教育問題和社會問題，更是經(jīng)濟(jì)體制問題。而這對城市留守兒童造成的影響也不容小噓。首先，父母長期不在身邊會造成孩子們的恐懼感，以致養(yǎng)成孩子膽小怕事的習(xí)慣;其次，城市中的誘惑多，從這個層面講，城市留守兒童比農(nóng)村留守兒童危險的多，稍不留心會產(chǎn)生各種不良后果。我們可以采取什么對策呢?

第一，越來越多的農(nóng)民工帶孩子進(jìn)城打工，但因為戶籍問題在政策上卻受很多限制，所以政府應(yīng)該解除他們在就業(yè)、醫(yī)療、受教育等方面的限制。

第二，社會應(yīng)該多成立一些“留守兒童活動基地”之類的組織，積極的去關(guān)懷留守兒童。再者，應(yīng)大力鼓勵大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)，大學(xué)生可以在志愿服務(wù)的同時，帶給孩子先進(jìn)的思想，有利于孩子的成長。

三、社會調(diào)查 給空巢老人多一些關(guān)注

以“空巢老人”為主題的社會調(diào)查是此次社會實踐的有一大模塊?！翱粘怖先恕?，一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。濟(jì)南市作為省會，醫(yī)療條件較好，老齡化程度相對嚴(yán)重，空巢老人的數(shù)量也很多，針對此情況我們展開了關(guān)于社會各階層對空巢老人現(xiàn)象認(rèn)知情況的社會調(diào)查。

此次社會調(diào)查主要以一對一問卷聊天的形式展開，重要通過聊天輔以問卷，詳細(xì)了解被調(diào)查者對這一問題的看法。此次社會調(diào)查一共持續(xù)了3天，我們主要前往人流量大的景點及空巢老人集中的地點展開調(diào)查。我們先后趕往于__區(qū)、____步行街(2次)、____步行街、西站、黃山頭、大鯨港。雖然調(diào)查時間選在了下午，但是天氣依然很熱，在步行街和大鯨港調(diào)研時還遇到了大雨，但我們依然將調(diào)查進(jìn)行下去。調(diào)查過程中遭到拒絕也是常有的事，一直遭到拒絕心里不免打起退堂鼓，但是我們彼此鼓勵，一起解決困難。在步行街做問卷時，我們還遇到了傳銷人員，我們及時離開并將此情況報告給保安處。

調(diào)查顯示，不同地點的及不同年齡段的人群對空巢老人這一問題有不同的看法。老人方面，黃山頭的老人們生活條件較好，精神生活豐富，他們表示子女雖然不在身邊但是生活比較豐富，他們傾向于讓子女追求自己的生活;深柳區(qū)及步行街的大多老人認(rèn)為人老了，對子女來說是一種負(fù)擔(dān)，自己能生活就不去麻煩子女。

青年人方面，他們普遍認(rèn)為，這主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使子女們不得不離開父母去追尋更好的生活，作為子女應(yīng)該多回家看看自己的父母，而作為政府社會應(yīng)該建立相關(guān)體制，給空巢老人多一些關(guān)懷。個人認(rèn)為，城市中空巢老人增多的原因有三點。

首先，我國實施的計劃生育政策，要求每一對夫婦只能生育一個孩子;第二，社會競爭壓力越來越大，丁克家庭，即不要孩子的家庭觀念越來越流行。第三，現(xiàn)在競爭對人的要求越來越高，人員的流動越來越頻繁，人們經(jīng)常要從一個城市到另一個城市，甚至出國深造、工作等。怎么去應(yīng)對這一問題呢?

我認(rèn)為社區(qū)服務(wù)方面，社會各界人士，小區(qū)居委會應(yīng)該根據(jù)老年人的特點為空巢老人設(shè)置相關(guān)的設(shè)施，建立相關(guān)的老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時小區(qū)內(nèi)多開展豐富多彩活動，豐富老年人的文化精神生活;家庭贍養(yǎng)方面，我們應(yīng)該加大對于老人空巢的危害的宣傳力度，讓更多的子女意識到應(yīng)該盡量多花一些時間陪伴父母，讓空巢老人盡量多的享受到家庭贍養(yǎng);心里調(diào)節(jié)方面，小區(qū)居委會要及時掌握了解老人情況，多于心里出現(xiàn)問題的老人談心，開展文藝活動，老人自身也要調(diào)整自己的心里狀態(tài)。

四、單車宣傳很給力

7月18日，我們通過騎單車的同時扛旗、扯橫幅的形式展開“關(guān)愛空巢老人，關(guān)愛留守兒童”的宣傳活動。由于單車數(shù)量有限，參與此次單車宣傳的共5人，四兩單車。我們從深柳區(qū)出發(fā)，沿潺陵路、五總街行進(jìn)，一路上新穎的宣傳形式引來了很多人的目光，展示了____學(xué)子的風(fēng)貌。隨后深柳大道我們轉(zhuǎn)入深柳區(qū)，到達(dá)小飯桌與孩子們見面，并與他們合影留念。短暫的停頓后我們駛?cè)朦S山頭路，由于處在下班高峰期，我們?nèi)∠T車宣傳，轉(zhuǎn)而采取了行進(jìn)一段路程下車宣傳的形式。

此次宣傳活動形式形式新穎，相信產(chǎn)生了良好的宣傳效果，對外展示了____學(xué)子的精神風(fēng)貌。騎車的同時扯橫幅比較困難，一路下來手都麻了，還有幾次險些摔倒，但是有了收獲付出也是值得的。

五、感悟

這是步入大學(xué)的第二次社會實踐，寒假只是簡單的生活體驗。而今年的，我們有了自己的隊伍，而且自己還擔(dān)任隊長，隊中的成員雖然都是初中同學(xué)，但是能夠在這么短的時間內(nèi)聚集起來，也是非常不易得，這帶給我的考驗是很大的。

雖然有雨經(jīng)驗不足，在立項上有些紕漏，但是在實踐過程中，隊伍及時對實踐有了相應(yīng)的調(diào)整。實踐的十天并不是那么容易的，尤其對于經(jīng)驗缺乏的我們，每天早晨，我都要六點起床，準(zhǔn)備社會調(diào)查與志愿服務(wù)的相關(guān)事宜。出去便是一天，午飯也會在路邊小攤草草解決。

七月中旬的天氣是十分炎熱的，有事還會遇到不期而至的大雨，但是我們?nèi)匀粚⒄{(diào)查持續(xù)下去。印象深刻的是在步行街做問卷時，我們的衣服已經(jīng)完全濕透，但卻沒有就此返回，仍然按計劃將調(diào)查工作繼續(xù)了下去。

志愿服務(wù)方面，雖然和孩子們在一起充滿歡樂，但是與十幾個孩子待在一起一整天也不是容易的事。到了傍晚6點多，所有人員才能返回，雖然渾身都是汗，但是我們都樂此不疲。晚上大家還要不顧疲憊的去寫活動日志，發(fā)新聞，準(zhǔn)備第二天的實踐活動。

實踐的收獲也是不少的。首先鍛煉了自己的隨機(jī)應(yīng)變能力，活動過程中會遇到各種突況，也會根據(jù)當(dāng)天的情況對人員、地點進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，這些極大的鍛煉了自己的應(yīng)變能力。其次，是組織能力，自己要對所有成員根據(jù)個人意愿進(jìn)行協(xié)調(diào)、安排，這些鍛煉了自己的組織能力。再者，是交際能力，調(diào)研時，會遇到各種各樣的人，讓被調(diào)查者配合自己的問卷調(diào)查，也不是那么簡單的。

還有就是自己的耐心，實踐的十天雖然不長，但是按照計劃有條不紊的做下來也不是那么容易的，要每天早起，晚歸，安排行程、協(xié)調(diào)人員、寫活動日志??????總的來說這次實踐是受益匪淺的，和這么多優(yōu)秀的隊員們一起努力，苦也變成了甜，“青春責(zé)任”團(tuán)隊，我們用青春，承擔(dān)了自己應(yīng)盡的責(zé)任，向外展示了民政學(xué)子積極向上的精神風(fēng)貌。

空巢老人社會實踐報告3農(nóng)業(yè)，目前在很多鄉(xiāng)村仍是一種重體力勞動。當(dāng)需要重體力勞動者的鄉(xiāng)村，因大量青壯年勞動力外出打工而只剩下老人、婦女和孩子時，老年人——這個體力和健康正走向衰弱的群體，將面臨怎樣的困難?湖南醴陵市不久前的調(diào)查結(jié)果，有些沉重，令人感慨，也應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

不久前，湖南省醴陵市民政局成立20個調(diào)查小組，分赴全縣各鄉(xiāng)村，入戶調(diào)查農(nóng)村“空巢老人”生活狀況。調(diào)查顯示：農(nóng)村“空巢老人”普遍存在“四難”——生活難、看病難、辦事難、得到情感慰藉難。

由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大量青壯年外出打工，全縣60歲以上農(nóng)村老人有4.9萬人，其中“空巢老人”1.88萬人，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的38.39%。

(一)收入不足

近九成仍須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

100元能干什么?對城里人來說，可能買件衣服都不夠，可在竹溪，很多“空巢老人”，一個月的所有“收入”加起來，也就百元左右。

調(diào)查隊員走進(jìn)王仙鎮(zhèn)油司徒村2組李發(fā)普的家。這是一個“冬冷夏熱”、年久失修的土房子，81歲的李發(fā)普和他84歲的瞎眼老伴生活在這里。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無力將他們接到身邊贍養(yǎng)。“大兒早就下崗了;三兒、四兒多年外出打工，也不富裕;四兒老大不小了還娶不上媳婦;兩個女兒也嫁在農(nóng)村，生活比較困難。”老人一臉無奈地說，“只有二兒有工作，條件好點，現(xiàn)在每月給我們50元養(yǎng)老錢。”這50元孝敬錢，加上老兩口每人每月55元新農(nóng)保和45元農(nóng)村低保，就是他們的所有收入。算下來，每人每月125元。

李發(fā)普夫婦在竹溪縣的“空巢老人”中，還算是“富裕戶”。調(diào)查隊員統(tǒng)計，全縣60周歲以上的農(nóng)村老人每人每月都享受了55元的養(yǎng)老保險金，30%左右的農(nóng)村困難“空巢老人”享受了農(nóng)村低保，大多每人每月45元，加上子女提供的少量供養(yǎng)金，一般每人每月100元左右，這點錢用于買油、買鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說其他方面了。從經(jīng)濟(jì)上說，王仙鎮(zhèn)6200多名鰥寡孤獨(dú)的老人，在“空巢老人”中待遇相對要好。他們有的被安排到福利院居住，衣食無憂，有的居家養(yǎng)老也享受了國家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更為困難。

收入不夠靠什么?醴陵1.88萬“空巢老人”中，必須從事生產(chǎn)勞動的就有1.68萬人，占到近九成。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。

政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)高新農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決他們目前的基本生活問題。

(二)看病太難

“小病拖、大病熬”仍十分普遍

人老了，病痛自然多。雖然農(nóng)村老人絕大多數(shù)參加了新農(nóng)合，可由于自費(fèi)部分難以承擔(dān)，門診費(fèi)用又不能報銷，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀(jì)大，為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨(dú)身“空巢老人”生病后，則幾乎無人照料。

除了收入太低導(dǎo)致“看病難”，竹溪是山區(qū)，交通不便，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山里，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴(yán)重影響身體健康。

交通問題不僅加劇看病難，老人們領(lǐng)農(nóng)保金、低保金等也很不方便。有的邊遠(yuǎn)地區(qū)的“空巢老人”到銀行點領(lǐng)款，所領(lǐng)資金還不夠往來車費(fèi)。交通條件較好的王仙鎮(zhèn)油司徒村，“空巢老人”到鎮(zhèn)里領(lǐng)款一次往返也要花20元車費(fèi)。

衛(wèi)生醫(yī)療部門應(yīng)加強(qiáng)村級醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，讓“空巢老人”小病不出村。開展巡診活動，定期為“空巢老人”檢查身體，建立“空巢老人”健康檔案。提高“空巢老人”醫(yī)療費(fèi)報銷比例，減少自費(fèi)數(shù)額，減輕其經(jīng)濟(jì)壓力;銀行部門應(yīng)開展送款上門活動，讓行動不便、路途遠(yuǎn)的“空巢老人”在家領(lǐng)款等。

(三)子女在外

精神“空巢”最難熬

醴陵“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。王仙鎮(zhèn)司徒村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的限制，醴陵市絕大多數(shù)農(nóng)村沒有活動室，沒有圖書室，更沒有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。王仙鎮(zhèn)司徒村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機(jī)都沒有。

醴陵市居家養(yǎng)老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對象就是村干部。為此，縣里要求村干部或老人的親屬與村組簽訂聯(lián)系責(zé)任書，聯(lián)系者承諾經(jīng)常到被聯(lián)系的“空巢老人”家中走訪了解，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

政府還應(yīng)加強(qiáng)老齡服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊伍、項目建設(shè)，保障村級老年協(xié)會正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員。同時，逐步開展村級老人活動室、文化圖書室、健身運(yùn)動場所建設(shè)，豐富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所樂、安享晚年。

空巢老人社會實踐報告4時間如白駒過隙一般，轉(zhuǎn)眼間，大學(xué)的第一學(xué)期就這樣過去了。四年，說長不長，說短不短，本以為是個美好的青春時光，可來到大學(xué)之后才發(fā)現(xiàn)，一切都是匆匆忙忙，緊緊張張，不可停頓一絲一毫。假期也會有社會實踐作業(yè)，不過這樣也好，假期漫長，總不能渾渾噩噩度過，雖說已進(jìn)入大學(xué)，但學(xué)習(xí)還是最重要的，“活到老，學(xué)到老”便是學(xué)習(xí)的最高境界。同時，社會實踐不僅能讓我們當(dāng)代大學(xué)生體驗到生活的艱辛，更能讓我們體會到生活的真諦，也引導(dǎo)我們?nèi)ジ玫卣J(rèn)識和接觸社會，幫助我們完成由校園走向社會的轉(zhuǎn)變，避免了在初入社會時的不知所措，真正地把學(xué)生的教育與社會的就業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)出符合社會需求的高素質(zhì)人才。

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來農(nóng)村年輕人大部分都外出打工，農(nóng)村“空巢老人”越來越多。他們對自己面臨的養(yǎng)老問題的擔(dān)心與日俱增，對未來的生活透露出憂慮和迷茫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“空巢老人”成因主要有四種情況：一是子女進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，二是考學(xué)入職外地，三是子女結(jié)婚出村或離鄉(xiāng)，四是無子女。但無論哪種原因，有相當(dāng)多一部分老人的最終養(yǎng)老還是離不開農(nóng)村，老有所依的問題還需要在農(nóng)村解決。

俗話說，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，面對這樣的問題，我決定獻(xiàn)出自己的一份力量，所以這次的社會實踐是關(guān)愛空巢老人。

我的關(guān)愛對象是李奶奶，聽別人說，她的老伴兒是一名退伍老兵，原本體魄強(qiáng)健的他因參軍而身體羸弱，因而早早離世，留下李奶奶和4個孩子。隨著年紀(jì)越來越大，李奶奶身體越來越差，近幾年又患上了老年癡呆癥，時而清醒，時而糊涂，她的子女都嫌棄她是個累贅，紛紛棄她而去，現(xiàn)在一個人住在老房子里。聽鄰居說，她常常坐在門口，拿著那張僅有的全家福，看著遠(yuǎn)方說著：“他們一定會回來接我的?！绷私獾嚼钅棠痰那闆r，更加堅定了我去照顧她的決心。

我去的第一天，剛走到門口，就看到李奶奶目光呆滯的望著遠(yuǎn)方，手里拿著那張全家福，看到那情景的一瞬間，有點心痛的感覺。慢慢地走到她的身邊，用手碰了碰她，竟一點反應(yīng)都沒有，低頭看到那張照片，照片上的李奶奶笑容滿面，精神氣爽，與現(xiàn)在完全不是一個人。過了半晌李奶奶才注意到我，抬起頭問我：“你是不是村里給我找的小義工啊?”我點點頭，實在無法用語言來回答，我怕自己忍不住會落淚。第一天，我一直坐在李奶奶的旁邊，默默地陪著她，盡管沒有說話，但我想讓她知道，她身邊有我，不會孤單。

第二天，我一早就去了李奶奶家，那時李奶奶剛起床，她看到我很是驚訝，我笑著跑過去，說：“奶奶，我來幫你梳頭吧?！蹦棠厅c點頭，我輕輕地幫她梳好頭，之后和奶奶一起去做飯，待一切收拾好后，奶奶又拿著那張照片坐在門口，我默默地坐在她身邊。為了能使奶奶高興一點，我努力地尋找著奶奶感興趣的話題，什么“梅蘭芳”，“京劇”，“老奶奶廣場舞”等等，盡管奶奶說話很少，但我明顯感覺到她的態(tài)度改變了一些，情緒已有一些變化。突然，奶奶拉起我的手，望著遠(yuǎn)方，說：“好幾年沒見了，我的孫女應(yīng)該也像你這么大了，不知道什么時候還能見到她?！蔽覔嶂棠痰募绨?，說：“奶奶，不要想那么多了，說不定他們很快就回來看你了。再說，還有我陪著你呢?！蹦棠剔D(zhuǎn)過頭看著我笑了笑，臨走時，她特地囑咐我：“明天還來陪我，我等你?！甭犃诉@話，我心里有種說不出的喜悅。經(jīng)過這兩天，奶奶的情緒已有明顯的變化，漸漸地有了一些開朗。

第三天，我又早早地去陪奶奶，所有收拾好之后，我?guī)棠坛鋈駮裉?，去看看老奶奶們跳的廣場舞，給她講講學(xué)校里有趣的事情，她也會給我講一些開心的事情。慢慢地，她開始融入周圍的大家庭之中，時不時臉上有了一絲笑容。雖然只有短短的三星期，但我和李奶奶卻結(jié)下了深厚的友誼?，F(xiàn)在，每每有時間，我就會去看望李奶奶陪她聊聊天，講講學(xué)校里發(fā)生的有趣的事情。

雖然這次社會實踐活動結(jié)束了，但我卻受益匪淺?！傍f有反哺之義，羊有跪乳之恩”，作為大學(xué)生的我們，不更應(yīng)該用青春的熱火，去溫暖老人的心嗎?一杯茶、一碗飯，點點滴滴見真情;一件衣、一床被，絲絲縷縷連愛心;一個電話、一封家信，字字句句顯孝心。我們只要出一份愛，老人們便會倍感關(guān)愛;只要一份愛，便讓老人的暮年充滿溫暖;只要一份愛，便讓老人們感到慰藉。

另外，針對建好農(nóng)村養(yǎng)老院，我建議重點重點做好以下工作：一要鼓勵村級主辦，因地制宜建院。集體經(jīng)濟(jì)較好的村，以集體收入建補(bǔ)貼型或完全福利型的養(yǎng)老院;集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，以村民自助互助、集資、引資等方式，建互助型或合作型養(yǎng)老院。二要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、規(guī)劃和運(yùn)行補(bǔ)貼。三要把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)一并考慮，把農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)與鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)相結(jié)合，與村民文化活動場所建設(shè)結(jié)合起來，盡量統(tǒng)籌農(nóng)村老人“有所養(yǎng)”“有所醫(yī)”“有所樂”。四要出臺激勵政策，吸引和鼓勵各類經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織參與農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)和發(fā)展。五要規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險金制度的執(zhí)行，落實“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”，最終讓保險金為農(nóng)村養(yǎng)老院良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。六要加強(qiáng)傳統(tǒng)美德和新農(nóng)村生活理念教育，使農(nóng)村老人放棄傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念，安心快樂地享受晚年。

“勞我以少壯，息我以衰老”這是每一個人的愿望，所以關(guān)愛老人就是關(guān)愛明天的我們，想象一下暮年的孤獨(dú)，我們更應(yīng)該伸出我們的雙手，去撫平老人干癟的皺紋;用我們天真的笑容，去敞開老人們的心扉;用我們的知識，使老人們生活得更好。

結(jié)束語：“艱辛知人生，實踐長才干”。社會實踐的帷幕漸漸落下，回首過去，最大的感受就是自己成長了許多。在生活中體驗著成長的艱辛，在收獲中體驗著成長的喜悅，也許人的一生大多是由酸甜苦辣交織，喜怒哀樂相匯，苦中有甜，甜中有苦，笑中有淚，淚中有笑。就是這些造就了豐富多彩的人生，人生體驗多，財富亦多，各種滋味都品嘗過了，各種感覺都體驗過了，才能真正認(rèn)識到人生的豐富。

空巢老人社會實踐報告5有人說：“進(jìn)門一盞燈，出門一把鎖?！边@是許多空巢老人的寫照。可我卻想說：“只要有愛，即使巢空了，她們的心也不會空?！?/p>

20____年3月14日，在____街道化物所社區(qū)掛職鍛煉了三周后，我去探望了社區(qū)里的空巢老人——____奶奶。這位83歲的老奶奶，有著愛笑的好性格。剛一進(jìn)門，她就熱情地拉著我們到沙發(fā)上坐著。我們陪她聊天，聽著她的笑，品著她的幸福。

呂奶奶有兩兒一女，其中姑娘因為要陪讀孫女去了萬里之外美國，而她的大兒子雖然在國內(nèi)工作，但因工作繁忙，老人長期以來一直獨(dú)居。83年的時光，在她的臉上留下了痕跡，卻永遠(yuǎn)帶不走她的好心態(tài)。

不長不短的幾個小時里，她和我們聊著她的生活。雖然一直一個人居住，但是社區(qū)豐富的活動卻讓她并不寂寞。

每個晴朗的早上，她都坐著兩站地的公交，去星海公園耍劍。大概鍛煉兩個小時左右，又乘車回到家里。除外，她還是社區(qū)太極扇舞蹈團(tuán)的負(fù)責(zé)人，因為社區(qū)的大力支持，每周她都帶領(lǐng)著一群姐妹在社區(qū)提供的舞蹈室打打太極扇，希望可以強(qiáng)身健體，也收獲著遲暮之年的珍貴友情。她笑著對我們說：“人老了，一個人，多的是時間，可是我卻不讓自己閑下來想其他的事情，我的每一天都很充實?！蔽覀凅@嘆于她身體的硬朗，更佩服她心態(tài)的年輕。

呂奶奶說，天氣熱的時候，她們幾位空巢老人會在樓前支一桌麻將，好姐妹談笑間打磨著一個人的時光。她又帶著我們看了樓前的月季地，春天一到，她便開始耕地種花，用繽紛多彩的月季迎接歲歲年年的到來。

兒女不在身邊，老伴也早自己而去。對于一位已經(jīng)年過80的女人，只有自己才了解這其中的辛苦和寂寞。但是，或許是我們想象中空巢老人孤獨(dú)的形象太根深蒂固，以至于當(dāng)看到這個開朗的奶奶時，我們只能驚嘆她的智慧。她不悲、不愁，快樂的生活，懂得感恩每個給她幫助的人。

她一直和我們說著社區(qū)對她的關(guān)懷，每逢過節(jié)，社區(qū)總會叫上她們這群空巢老人，組織節(jié)目共同慶祝。除外，社區(qū)還為她們開設(shè)老年大學(xué)，她們可以按照興趣選擇課程，以此打發(fā)無聊的時間。

呂奶奶還十分熱愛讀書，她利用社區(qū)提供的圖書館，總?cè)ソ鑾妆竞脮丶衣纷x，能歌善舞，才識過人，真真是位讓我們折服的才女!

當(dāng)我們問到她的子女，老人家開明的說：“她理解兒女。兩輩人的觀念不同，住在一起會有摩擦?！蔽覀円沧匀欢坏乇粠恿?，內(nèi)心滿是溫暖。這是一位母親的愛，即使一個人的房間略顯空大，但是她的心里一直裝著兒女的牽掛。她一定有過夜深人靜時寂寥的時候，有過思念兒女卻不得見的苦楚。可是，這位母親用良好的心態(tài)，用健康的身體，用感恩的眼光去享受生活，因為她知道，她能做的就是不讓遠(yuǎn)在外面的兒女擔(dān)心。這是一份更智慧的愛!

雖然說我們是來看望她，陪伴她的，殊不知呂奶奶其實更是我們的老師，是時間老人的化身。

還記得她孩子般的倔強(qiáng)，一定要給每個掛職同學(xué)都找到一把椅子坐下來;還記得她聽不清什么盡量靠近我們而扭曲的腰板。她就像是這冬日的陽光，這般柔和與溫暖。

就算是冬天又如何，空巢老人也照樣有他們的自得與力量。而我們可以做的，或許更多應(yīng)該是陪伴吧。陪伴他們聊天，讀報，唱歌，看電視，甚至就是陪著他們曬太陽。就算是什么都不做，他們也是那般知足與樂意。

無奈，時間倉促，我們又要告別。臨走前我們不斷地和呂奶奶揮手，她一直和我們重復(fù)“下次再來哦”。

第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村地役權(quán)；社會實證；類型化

中圖分類號：D912.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0257-5833（2014）06-0103-08

《物權(quán)法》“用益物權(quán)篇”專章規(guī)定的“地役權(quán)”雖然為一種源自羅馬法并持續(xù)存在的用益物權(quán)，但在我國卻是一項新的物權(quán)制度。從社會實踐來看，由于地役權(quán)內(nèi)容極其寬泛，種類繁多，和人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，因此了解地役權(quán)的實際運(yùn)行情況，梳理社會實際生活對地役權(quán)的需求以及其中存在的問題，在法律上給予回應(yīng)和解決是我們亟須完成的課題。從法律的實施情況來看，《物權(quán)法》已頒布、實施，其規(guī)范的適用情況如何，社會實踐又有何反應(yīng)和新的需求，如何實現(xiàn)法律規(guī)定與社會現(xiàn)實需求之間的有效對接，從而最終實現(xiàn)從紙面上的法到行動中的法的轉(zhuǎn)化也是我們始終必須面對的課題。而欲科學(xué)認(rèn)識直至解決上述問題則離不開了解社會現(xiàn)狀，田野調(diào)查無疑是了解社會現(xiàn)狀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與基本步驟。而從研究現(xiàn)狀來看，“學(xué)界關(guān)于地役權(quán)的研究主要運(yùn)用了傳統(tǒng)的規(guī)范分析方法、比較分析方法和歷史分析方法……實證研究方法沒有得到應(yīng)有的重視，進(jìn)而言之，實證研究方法中對社會實踐和司法實踐的實證研究都比較薄弱”。

鄉(xiāng)村地役權(quán)是地役權(quán)的種概念，是針對城市地役權(quán)而言的，這一分類是羅馬法上關(guān)于地役權(quán)的最早分類。鄉(xiāng)村地役權(quán)屬于一個中觀概念，在古羅馬被細(xì)分為多種，如通行地役權(quán)、用水地役權(quán)等。上述類型，如通行地役權(quán)又可進(jìn)一步分為個人通行地役權(quán)、負(fù)重通行地役權(quán)與道路通行地役權(quán)。鄉(xiāng)村地役權(quán)自羅馬法以來變化相當(dāng)有限，而城市地役權(quán)卻有巨大發(fā)展。這使得這種分類的意義打了折扣，其活力日趨不足。不過需要予以特別說明的是，鄉(xiāng)村地役權(quán)（及其與城市地役權(quán)）這一羅馬法上的用語與分類仍然頑強(qiáng)地存在于現(xiàn)代民法典。作為“兩股改革熱情碰撞的結(jié)晶”的《埃塞俄比亞民法典》第1371條就明確使用了鄉(xiāng)村地役權(quán)這一概念。就我國情況而言，我國長期仍為農(nóng)業(yè)國家、“三農(nóng)”問題仍為世紀(jì)性難題因而打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚需時日的現(xiàn)實背景下，鄉(xiāng)村地役權(quán)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力，必將獲得較為廣闊的發(fā)展空間。鄉(xiāng)村地役權(quán)作為我國農(nóng)村土地上的一項重要財產(chǎn)權(quán)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民的生活居住乃至農(nóng)村社會發(fā)展都具有不可替代的價值，在保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)③方面有其不可替代的功用。遺憾的是，學(xué)界對鄉(xiāng)村地役權(quán)并未給予充分的重視，研究還比較薄弱④。有鑒于此，筆者試圖運(yùn)用社會實證的方法對鄉(xiāng)村地役權(quán)展開初步的研究，以期為推動理論研究的深人和社會實踐的開展貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

一、鄉(xiāng)村地役權(quán)的實證考察

（一）調(diào)研情況說明

鄉(xiāng)村地役權(quán)的田野調(diào)查主要依托于國家社科基金重大招標(biāo)項目“我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)的法律制度研究”。本次調(diào)查問卷分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)的法理內(nèi)涵，主體制度，財產(chǎn)權(quán)制度，經(jīng)營運(yùn)作制度，財政、金融、社會保障、土地管理等配套制度五個有機(jī)聯(lián)系的模塊，其中一級題目共計44個，二級、三級題目合計約80個；訪談提綱也主要集中在以上內(nèi)容。關(guān)于鄉(xiāng)村地役權(quán)的內(nèi)容主要是作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)的財產(chǎn)權(quán)制度的組成部分安排的，共有5個一級題目，6個二級題目。課題組就農(nóng)村的地役權(quán)開展的社會實證調(diào)查研究工作，可以說在學(xué)界首開先河。

2010年7-8月期間分4個調(diào)研組先后深入湖北、山東、黑龍江、山西、陜西、河南、四川、貴州、廣東、河北、安徽、江蘇等12省的72村展開駐村的田野調(diào)查，其中名村和普通村各約占50%。本次調(diào)研的普通村一般是在名村附近隨機(jī)挑選，大都沒有明顯特色，自然地理等基本情況與附近的名村比較接近。

課題組在對受訪農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談后，共收回有效問卷432份，整理訪談筆錄72份。同時，調(diào)查小組整理基層政府管理人員半結(jié)構(gòu)式訪談筆錄36份。本文內(nèi)容在分析中使用的數(shù)據(jù)與材料，均取自于本次調(diào)查直接獲取的素材。

（二）調(diào)研內(nèi)容分析

對提高不動產(chǎn)利用效益，便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的地役權(quán)盡管認(rèn)知度很低，但在實踐中發(fā)揮了一定作用，同時因缺乏物權(quán)法規(guī)范作用的發(fā)揮，也存在一些問題。

1 關(guān)于全國情況的整體考察

（1）受訪農(nóng)民對地役權(quán)制度的了解情況。作為《物權(quán)法》首次規(guī)定的地役權(quán)制度，絕大多數(shù)人并不了解甚至都沒有聽說過。其中，在黑龍江省與安徽省，受訪農(nóng)民更是無人知曉；而在湖北和貴州兩省，“了解”、“聽說過”的受訪農(nóng)民所占比例最高。這大致可以說明兩個問題：第一，法律制度從紙面上到實踐中的轉(zhuǎn)化、落實，還有很長的路要走；第二，法律制度的普及程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不必然呈正相關(guān)關(guān)系。

（2）地役權(quán)的具體內(nèi)容。就地役權(quán)的具體內(nèi)容而言，受訪農(nóng)民認(rèn)為在本人建房、居住或者種田以及你們村進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)時用到他人宅基地、承包地進(jìn)行道路通行、排水、用水、搭建、修渠[溝]灌溉等的用途的所占比例超過半數(shù)，顯示出地役權(quán)強(qiáng)烈的實踐需求情況。盡管受訪村民大多都不了解地役權(quán)制度，但在實踐中，農(nóng)民建房、居住或者種田以及所在村進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)時大部分都用到了他人的宅基地、承包地進(jìn)行道路通行、排水、用水、搭建、修渠[溝]灌溉等。在一定意義上說，在廣大農(nóng)村存在事實上的地役權(quán)。這種利用他人不動產(chǎn)的行為還往往支付了一定的對價，且對這種不動產(chǎn)利用（地役權(quán)設(shè)定）實行有償方式的為主流。從訪談來看，這種有償支付的形式多樣，既有付費(fèi)，也有補(bǔ)地、調(diào)地方式。還有部分受訪農(nóng)民認(rèn)為，對于是否付費(fèi)問題主要發(fā)生在“由集體出面解決如擴(kuò)大道路等”情況下；“村建統(tǒng)一規(guī)劃，住房集體統(tǒng)一建設(shè)”避免了是否付費(fèi)的問題的情況也在各地偶爾存在；還有個別受訪者認(rèn)為首先要通過村民的同意，在“不影響耕作情況下不要付”。在如何付費(fèi)方面，其他情況有：由村委會負(fù)責(zé)解決，一般是補(bǔ)地補(bǔ)錢；付費(fèi)了或補(bǔ)了地；自愿的情況下重新分配重新分地等，還有調(diào)地（互換）的；主要是在建房時要給錢；村集體用農(nóng)民地時付費(fèi)；視情況而定，如看關(guān)系；個人用要付費(fèi)，集體進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)不用付費(fèi)。這種事實上的地役權(quán)關(guān)系并沒有得到現(xiàn)行法的有效規(guī)范，在實踐中往往成為各種引發(fā)矛盾的隱患，乃至出現(xiàn)各種糾紛。在訪談中，課題組發(fā)現(xiàn)，供役地人基于個人恩怨一味拒絕在其不動產(chǎn)上設(shè)定地役權(quán)的有之，在地役權(quán)隨需役地變動時供役地人拒不接受的有之，因是否有償、確定價款及其支付產(chǎn)生糾紛的有之。從訪談情況來看，之所以還有少數(shù)受訪農(nóng)民認(rèn)為其建房、居住或者種田以及所在村進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)沒有用到他人的宅基地、承包地進(jìn)行道路通行、排水、用水、搭建、修渠[溝]灌溉等，主要是因為該村在制訂農(nóng)田及宅基地等鄉(xiāng)村規(guī)劃時對上述問題已有所考慮。這或許可以從一個側(cè)面說明城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃對地役權(quán)適用空間的影響。

（3）地役權(quán)的行使。上述地役權(quán)性質(zhì)的不動產(chǎn)利用方式，往往會受到雙方關(guān)系不好處理，以及付費(fèi)等問題的影響。也就是說，付費(fèi)問題不是需要首先考慮的問題，而是更多的受制于雙方的相處關(guān)系。這體現(xiàn)了鄉(xiāng)土社會的一些特點，如熟人社會中人情倫理對農(nóng)民行為模式的影響。這也使得事實上形成的土地利用關(guān)系由于沒有通過法律加以固化而處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，隨時可能受到各種因素如私人感情的影響。為實現(xiàn)利用他人土地行為的制度化，有通過物權(quán)進(jìn)行穩(wěn)定化、固化的需求和必要。

（4）關(guān)于道路通行地役權(quán)及其行使?fàn)顩r。就作為常見的道路通行地役權(quán)而言，受訪者認(rèn)為其所在村里或田地中的道路主要是由村集體劃定的或歷史形成的，而因協(xié)商后占用承包地、宅基地設(shè)定的地役權(quán)較為少見。對于由歷史形成的通行道路，一般并未發(fā)擠占道路耕種或蓋房等方面的糾紛。在協(xié)商占有他人承包地、宅基地而設(shè)定地役權(quán)時，往往還是給予一定補(bǔ)償，補(bǔ)償方式主要是“給被占用人補(bǔ)一定面積的承包地或宅基地”。雖然由此發(fā)生的糾紛并未進(jìn)一步對抗升級，但有時也會埋下矛盾激化的種子，影響村社共同體的建設(shè)與和諧。

（5）地役權(quán)的設(shè)定程序。就地役權(quán)的具體設(shè)定程序而言，國家在鋪設(shè)管道、架設(shè)高壓線、設(shè)立變壓器等設(shè)備經(jīng)過或利用村集體成員的承包地、宅基地時，幾乎所有的受訪農(nóng)民都認(rèn)為除征得自己同意外，還需要村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。認(rèn)為需要集體同意的具體理由則有（從高到低）：集體有義務(wù)維護(hù)村民的健康和安全，保護(hù)村民的財產(chǎn)權(quán)益；土地所有權(quán)是村集體的，應(yīng)由集體決定；對耕作承包地、利用宅基地造成了不便，對集體利益有損害。這從一個側(cè)面說明了農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)；而且題目所設(shè)定的地役權(quán)設(shè)定程序與《物權(quán)法》的規(guī)定基本吻合。征得村集體經(jīng)濟(jì)組織同意這一程序，只是農(nóng)民的意愿，并非法律的要求，在實踐中也未作為必經(jīng)程序加以執(zhí)行，實有必要從法律上加以明確。

2 名村與普通村的對比分析

（1）受訪農(nóng)民對地役權(quán)制度的了解情況。名村受訪者對包括地役權(quán)在內(nèi)的物權(quán)法制度的了解程度要明顯好于普通村村民，盡管“聽說過”的村民也才剛剛過半。但對法律的了解并未轉(zhuǎn)化成實踐與應(yīng)用，因為用他人宅基地、承包地進(jìn)行道路通行、排水、用水、搭建、修渠[溝]灌溉等的所占比例甚至還不及普通村。不過，有償利用的比例更高，說明了市場經(jīng)濟(jì)觀念更強(qiáng)烈一些。這種利用可能通過法律和社會規(guī)范已得以明確，因此并未發(fā)生嚴(yán)重問題。

（2）關(guān)于地役權(quán)的行使。就地役權(quán)的具體行使情況來看，在實踐中還存在相當(dāng)一部分的障礙或困難，這在普通村表現(xiàn)得尤為明顯，表示“遇到障礙或困難”的受訪農(nóng)民竟然超過半數(shù)。這些障礙或困難的表現(xiàn)則主要集中在“雙方關(guān)系不好處理，需要協(xié)調(diào)”、“付費(fèi)問題”人情與金錢這兩個方面。而且前者的比例還明顯高于后者。這從一個側(cè)面揭示了農(nóng)村社會的特質(zhì)――鄉(xiāng)土熟人社會，同時也反映了對提供穩(wěn)定預(yù)期的法律規(guī)則的實踐需求。

（3）關(guān)于道路通行役權(quán)及其行使?fàn)顩r。對于常見的道路通行役權(quán)，名村受訪者認(rèn)為村中道路主要是由村集體劃定的，高于普通村；由歷史形成的較少，低于普通村。這可能與名村在經(jīng)濟(jì)條件具備的情況下進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃有很大關(guān)系。對于由歷史習(xí)慣形成地役權(quán)的情況，在名村和普通村之間并沒有什么規(guī)律可循?？傮w上看，這種情況在普通村的發(fā)生幾率要高于名村，由此引發(fā)的擠占道路等糾紛也更多一些。而且在設(shè)定或行使地役權(quán)時，不管是名村還是普通村，大都認(rèn)為給予補(bǔ)償了，只有少數(shù)名村受訪者認(rèn)為沒有給予補(bǔ)償；就具體補(bǔ)償方式來說，大多數(shù)受訪者都認(rèn)為是“給被占用人補(bǔ)一定面積的承包地或宅基地”。其他補(bǔ)償方式，如補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、補(bǔ)青苗而不補(bǔ)地、協(xié)商解決、按土地征用等各種方式，從提供補(bǔ)償?shù)闹黧w來看，也有由集體給予補(bǔ)償?shù)那樾?。也就是說，補(bǔ)償主體的確定有一定的偶然性，常常受制于各主體的經(jīng)濟(jì)實力、風(fēng)俗人情等因素。

（4）地役權(quán)的設(shè)定程序。就地役權(quán)的具體設(shè)定程序而言，國家在鋪設(shè)管道、架設(shè)高壓線、設(shè)立變壓器等設(shè)備經(jīng)過或利用村集體成員的承包地、宅基地時，名村和普通村的受訪者大都認(rèn)為除征得自己同意外，還需要村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。這從一個側(cè)面說明了農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)，也說明在地役權(quán)具體設(shè)定程序等方面普遍重視村集體的意志。但這種意志表達(dá)機(jī)制缺乏明確充分的保障，有待改進(jìn)。名村受訪者對每項具體理由的所選比例都略高于普通村，尤其是“對耕作承包地、利用宅基地造成了不便，對集體利益有損害”這一理由所選比例達(dá)到50%，大大高于普通村。這在某種程度上說明，名村受訪者在對集體作用的認(rèn)知上因受惠頗多而更為深刻。

（三）調(diào)研總結(jié)

1 全國總體情況

整體來看，在現(xiàn)實生活中存在的諸多問題本可以通過地役權(quán)這一制度安排有效實現(xiàn)當(dāng)事人之間的利益平衡并維護(hù)其合法權(quán)益，進(jìn)而實現(xiàn)社會生產(chǎn)、生活的制度化，但限于對該制度缺乏認(rèn)知以及社會現(xiàn)實本身帶來的制約，鄉(xiāng)村地役權(quán)尚未發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。在具體制度設(shè)計方面還存在一定的缺陷和不足，不能適應(yīng)社會實踐的需要，甚至在某種程度上，還缺乏運(yùn)用地役權(quán)制度達(dá)成不動產(chǎn)利用目標(biāo)的認(rèn)知和意愿，無法實現(xiàn)與法律規(guī)定的良性互動。

作為《物權(quán)法》首次規(guī)定的地役權(quán)制度，在普及和應(yīng)用方面還有很長的路要走，不能滿足社會發(fā)展對其的渴求。既有的地役權(quán)適用、行使?fàn)顩r受鄉(xiāng)土社會的特質(zhì)所制約，如人情倫理對地役權(quán)設(shè)定的影響甚至大于付費(fèi)問題，因此有通過物權(quán)進(jìn)行穩(wěn)定化、固化的需求和必要。就具體的道路通行權(quán)這一地役權(quán)而言，從設(shè)立來看，主要源于村集體劃定或歷史習(xí)慣。這在一定程度上說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃對地役權(quán)適用空間的沖擊，顯示出地役權(quán)在產(chǎn)生/設(shè)定方式上多元化的實踐需求。國家在鋪設(shè)管道、架設(shè)高壓線、設(shè)立變壓器等設(shè)備經(jīng)過或利用村集體成員的承包地、宅基地時幾乎所有的受訪農(nóng)民都認(rèn)為除征得自己同意外，還需要村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。

2 名村與普通村的對比情況

從經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平較高的名村與普通村的對比情況來看，地役權(quán)的認(rèn)知、適用等方面并沒有根本的差異，在不同方面的表現(xiàn)既有相通之處，也有相異甚至是迥然有別的情況，地役權(quán)的認(rèn)知、適用等水平與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平并非為正相關(guān)關(guān)系。例如，名村受訪者對包括地役權(quán)在內(nèi)的物權(quán)法制度的了解程度要明顯好于普通村村民，但對法律的了解并未轉(zhuǎn)化成實踐，因為用他人宅基地、承包地進(jìn)行道路通行、排水、用水、搭建、修渠[溝]灌溉等的所占比例甚至還不及普通村。對于由歷史習(xí)慣形成地役權(quán)的情況，在名村和普通村之間并沒有什么規(guī)律可循。總體上看，這種情況在普通村的發(fā)生幾率要高于名村，由此引發(fā)的擠占道路等糾紛也更多一些。而且在設(shè)定或行使地役權(quán)時，不管是名村還是普通村，大多都認(rèn)為給予補(bǔ)償了，只有少數(shù)名村受訪者認(rèn)為沒有給予補(bǔ)償；就具體補(bǔ)償方式來說，大多數(shù)受訪者都認(rèn)為是“給被占用人補(bǔ)一定面積的承包地或宅基地”。其他補(bǔ)償方式，如補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、補(bǔ)青苗而不補(bǔ)地、協(xié)商解決、按土地征用等各種方式，從提供補(bǔ)償?shù)闹黧w來看，也有由集體給予補(bǔ)償?shù)那樾?。從實踐來看，在地役權(quán)具體設(shè)定程序等方面普遍重視村集體的意志，不過也存在村集體的意志表達(dá)渠道和程序缺乏規(guī)范而流于隨意的情況，既容易埋下隱患，也不利于物權(quán)法相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。

二 鄉(xiāng)村地役權(quán)的立法完善

（一）宏觀層面

1 應(yīng)進(jìn)一步加大法律制度的宣傳力度

“法律宣傳與制度推廣無疑是法制運(yùn)作的一個前提性條件，在堅持意思自治的私法領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。”鑒于物權(quán)法規(guī)范在社會中的認(rèn)知度很低，為達(dá)到立法的預(yù)期目的，應(yīng)加強(qiáng)法律宣傳，促進(jìn)法律的適用，保障法律制度供給有效轉(zhuǎn)化到實處，滿足社會運(yùn)用法律的需求。

2 應(yīng)針對我國的實際情況科學(xué)設(shè)計法律規(guī)則

鑒于我國城鄉(xiāng)二元的社會體制和現(xiàn)實國情，我們在立法時應(yīng)充分重視包括地役權(quán)制度在內(nèi)的各項法律制度在鄉(xiāng)土社會的適應(yīng)性，有針對地制定特別具體規(guī)則。從我國現(xiàn)實情況來看，鄉(xiāng)村地役權(quán)制度實踐具有自己的特點：在設(shè)定上以口頭約定為主，在種類上既有習(xí)俗形成的習(xí)慣性權(quán)利，甚至還有難以被現(xiàn)代法律所承認(rèn)的以風(fēng)水為目的的地役權(quán)類型，在權(quán)利變動上不以登記為要件和常態(tài)，在有償性上以無償較為常見。這就要求地役權(quán)的法律規(guī)則設(shè)計必須回應(yīng)這些特點，以滿足社會實踐之需。

（二）具體制度設(shè)計層面

從物權(quán)立法來看，地役權(quán)是一項新的用益物權(quán)種類，用益物權(quán)體系經(jīng)歷了一個從立法散亂、種類缺失到向體系完整、種類全面的巨大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了立法從保守到科學(xué)、開放的立法進(jìn)步，值得肯定。針對前述各個環(huán)節(jié)存在或可能存在的問題，未來立法應(yīng)在具體規(guī)則層面上對須地役權(quán)制度從以下幾個方面進(jìn)行完善：

1 種類類型

未來立法應(yīng)盡量對鄉(xiāng)村地役權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的類型化，如分別從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活居住及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施三個方面進(jìn)行分類。服務(wù)于農(nóng)業(yè)耕作的鄉(xiāng)村地役權(quán)稱為農(nóng)業(yè)地役權(quán)可能更為貼切。這種地役權(quán)如前所述主要表現(xiàn)為通行與用水。服務(wù)于農(nóng)民生活居住而生的地役權(quán)主要以相鄰關(guān)系的面目出現(xiàn)，主要有以下類型：（1）相鄰?fù)恋氐耐ㄐ泻褪褂?；?）生產(chǎn)、生活中的用水、排水；（3）建筑物公共用地的使用；（4）居住房屋的通風(fēng)、采光。

此外需要指出的是，美國法上的保存地役權(quán)（Conservation Easement）在我國頗具借鑒意義，可作為鄉(xiāng)村地役權(quán)的新類型，在結(jié)合我國具體實際情況進(jìn)行改造后予以引入。美國從20世紀(jì)50年代開始農(nóng)地保護(hù)探索，在制度上建立了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的保存地役權(quán)，其方法和經(jīng)驗對面臨城市化進(jìn)程加速的中國農(nóng)地保護(hù)有借鑒意義。美國的保存措施按作用可將其分為法規(guī)管制的調(diào)控型，政府和非營利組織參與市場買賣的參與型，以經(jīng)濟(jì)獎勵兼懲罰影響農(nóng)民土地決策的激勵型，以及多種方法組合的混合型4類。其中，參與型中的購買土地及其相關(guān)部分權(quán)利的購買土地開發(fā)權(quán)或保持權(quán)應(yīng)用最為普遍。

2 權(quán)利變動

（1）設(shè)定。一是增加地役權(quán)設(shè)定方式。從地役權(quán)的成立（及由此劃分的種類）來看，法定地役權(quán)、強(qiáng)制地役權(quán)、習(xí)慣地役權(quán)、自然地役權(quán)都有其存在的價值，可以由法律規(guī)定產(chǎn)生、有權(quán)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)行設(shè)定，根據(jù)歷史習(xí)慣、自然條件形成的地役權(quán)。后者以源自陜西雛南縣“劃除墳地”習(xí)慣的制度安排為典型。在全國各地也都有類似的習(xí)俗及其相應(yīng)的制度安排。二是注意協(xié)調(diào)所有權(quán)人與他物權(quán)人特別是用益物權(quán)人（宅基地使用權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人）在地役權(quán)設(shè)定上的平衡及收益補(bǔ)償上的合理分配。

（2）消滅。對地役權(quán)的消滅等作出細(xì)密化規(guī)定，減少和防范糾紛。消滅事由可以從公法和私法兩個角度進(jìn)行劃分。關(guān)于私法上的消滅事由可以分為一般事由和特別事由。一般事由主要有：其一，地役權(quán)設(shè)定合同消滅；其二，地役權(quán)期限屆滿；其三，當(dāng)事人約定的事由發(fā)生；其四，拋棄；其五，混同。特別事由主要為地役權(quán)無存續(xù)的必要，如在供役地或需役地滅失，或供役地并非發(fā)生滅失但事實上供役地已無法再向需役地提供便利的情況下。此時，可以根據(jù)供役地權(quán)利人申請，請求法院宣告地役權(quán)消滅。關(guān)于公法上的消滅事由，主要為征收。征收供役地，消滅供役地上的權(quán)利，包括地役權(quán)。征收需役地，由地役權(quán)的從屬性決定，國家取得地役權(quán)，除非地役權(quán)對于國家而言沒有必要。

（3）公示登記。對地役權(quán)的登記進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，可以保持適度的前瞻性。我國對不動產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利變動采登記要件主義。但根據(jù)《物權(quán)法》第158條第1句的規(guī)定，地役權(quán)的設(shè)立卻并不以登記為要件，在簽訂的地役權(quán)合同生效時即成立。從“當(dāng)事人要求登記的，可以向登記機(jī)構(gòu)申請地役權(quán)登記”的表述來看，立法者應(yīng)該有引導(dǎo)當(dāng)事人申請登記的意圖。而且，制度功能的實現(xiàn)也要求對地役權(quán)的設(shè)定進(jìn)行登記。

3 權(quán)利行使

對地役權(quán)的行使規(guī)則進(jìn)行概括歸納，劃定邊界，明確當(dāng)事人自由行動的空間。地役權(quán)人行使地役權(quán)具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）利用不動產(chǎn)之方式、強(qiáng)度須符合當(dāng)事人的約定及法律的相關(guān)規(guī)定，“地役權(quán)的內(nèi)容雖然可以由當(dāng)事人依私法自治原則自由訂立，但所訂立的內(nèi)容不得違反強(qiáng)制性規(guī)定或公序良俗，否則所設(shè)定的地役權(quán)無效。例如，設(shè)定禁止供役地為任何使用的地役權(quán)的，即應(yīng)認(rèn)為有害于社會經(jīng)濟(jì)、違反公共秩序而無效。此外，地役權(quán)的設(shè)定如違反相鄰關(guān)系的強(qiáng)制性規(guī)定的，亦屬無效?！薄肮┮鄣氐乃腥瞬荒転榱讼麥缫蹤?quán)而將水渠旁邊的土地或水渠上面的土地（如果在地下導(dǎo)水）變?yōu)榘不曛??！保―.8，4，11，pr.）這說明了消滅役權(quán)須依誠信行事；同時也說明，安魂之地的維護(hù)對權(quán)利設(shè)定和行使的影響，以及法律對安魂之地的尊重。進(jìn)而言之，需役地不能對供役地所有的安魂之地為行使役使之請求權(quán)。即使是在相隔數(shù)代甚至十?dāng)?shù)代也是如此（以能明定或被證明為限）。這在我國也同樣如此。（2）享有為行使地役權(quán)所必需的附隨行為和進(jìn)行必要設(shè)置的權(quán)利。這種權(quán)利的行使既可以是臨時性的，如為修筑道路、開挖水渠而臨時堆放沙石，也可以是長期的，如引水地役權(quán)人可以在供役地上通行?！叭绻矣袡?quán)通過位于你土地上的水渠導(dǎo)水，便由此產(chǎn)生下列潛在的權(quán)利：我有權(quán)修理水渠；為了進(jìn)行這種修理我和我的工匠們有權(quán)按最近線路通行；土地所有人要在水渠兩邊給我留出一塊我能進(jìn)入水渠的空地，我有權(quán)將土、淤泥、石頭、石灰和泥沙置于其上?！保―.8，4，11，1）這在我國農(nóng)村各地亦有類似實踐。（3）作為物權(quán)人同樣享有各種物上請求權(quán)，以排除或防止妨害、恢復(fù)原狀。地役權(quán)作為一項物權(quán)，自然具有物上請求權(quán)之效力：第一，返還原物請求權(quán)，學(xué)界存在肯定與否定兩種學(xué)說。對以實際占有為要件的地役權(quán)而言，其占有當(dāng)然存在被侵奪之可能，因此應(yīng)享有返還原物請求權(quán)。第二，對于排除妨礙請求權(quán)，地役權(quán)人當(dāng)然享有，自無疑義。第三，為確保地役權(quán)實現(xiàn)，地役權(quán)人自應(yīng)有預(yù)防危險發(fā)生之請求權(quán)。對于后兩者，《意大利民法典》第1079條、《德國民法典》1027、1029條都有相應(yīng)規(guī)定。地役權(quán)保全之訴，僅以地役權(quán)承認(rèn)、保全為目的，有別于以提出占有為目的的所有權(quán)回收之訴，一人之行為及于其他共有人。地役權(quán)拒絕之訴，為供役地所有人拒絕供役之訴權(quán)，目的在于脫離限制（即地役權(quán)）而為完全之所有權(quán)。（4）設(shè)施維持以及取回的權(quán)利。有些地役權(quán)的行使須設(shè)定一定的設(shè)施，因此在地役權(quán)存續(xù)期間，地役權(quán)人有權(quán)利維持該設(shè)施；在地役權(quán)消滅后，地役權(quán)人有在不損害供役地人利益的前提下取回的權(quán)利。（5）優(yōu)先利用的權(quán)利。在地役權(quán)設(shè)定后，供役地人在不影響地役權(quán)行使的情況下有權(quán)繼續(xù)使用供役地，但應(yīng)劣后于地役權(quán)人。正常行使地役權(quán)所必需的附屬權(quán)利。（6）關(guān)于地役權(quán)內(nèi)容增減的問題。這個問題可以細(xì)分為兩個問題：地役權(quán)人是否可以根據(jù)利用上的需要而擴(kuò)展、增加，以及地役權(quán)人是否可以根據(jù)利用的變化而減少、減弱。之所以作此區(qū)分，主要是因為增和減對供役地人的影響不同。對此，各國和地區(qū)基于不同考量形成了不同的立法例。德國學(xué)者對此持肯定的見解。因為地役權(quán)范圍的確定是以地役權(quán)人各個時候的需求為標(biāo)準(zhǔn)而非以地役權(quán)設(shè)定之時的具體情況為準(zhǔn)的。當(dāng)然，這一范圍的變動須以需役地的需求為據(jù)，而非因權(quán)利人的隨意行為引起，且不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)事人的合理預(yù)見。如果當(dāng)事人在設(shè)定地役權(quán)的合意已經(jīng)包含了這個方面的內(nèi)容時，則以當(dāng)事人的約定為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

4 實現(xiàn)農(nóng)村土地權(quán)利人之間的利益平衡

根據(jù)《物權(quán)法》第156條之規(guī)定，地役權(quán)設(shè)定于不動產(chǎn)之上。在我國特別是農(nóng)村地區(qū)，在其上設(shè)立地役權(quán)的不動產(chǎn)的主要種類即為土地。在我國土地上存在多種民事權(quán)利。特別是物權(quán)是一種常態(tài)。就我國農(nóng)村土地來看，其上一般至少存在兩種用益物權(quán)：一是農(nóng)民集體享有的所有權(quán)，二是作為集體成員的農(nóng)民享有的土地承包經(jīng)營權(quán)或宅基地使用權(quán)。現(xiàn)行法律對土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)等用益物權(quán)均未明確其期限。因此用益物權(quán)人自然可自由約定地役權(quán)期限。同時，法律可以要求供役地人履行一定手續(xù)，實現(xiàn)其與土地所有權(quán)人利益平衡。

從調(diào)查結(jié)果來看，地役權(quán)的設(shè)定既要征得農(nóng)民的同意，又要征得村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。在村集體經(jīng)濟(jì)組織為供役地人時，符合法理和《物權(quán)法》第163條之規(guī)定，值得肯定。農(nóng)民為供役地人，這種做法雖然可以減少農(nóng)民與村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的不一致、不協(xié)調(diào)，凸顯村集體經(jīng)濟(jì)組織作為土地所有權(quán)人的地位，但對農(nóng)民自主決定權(quán)的限制又過于苛刻，且與《物權(quán)法》第163條規(guī)定之精神不盡符合，因此應(yīng)加以緩和。

第6篇

論文摘要:職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國整個國民教育體系中重要的一環(huán)和教育體系的有益補(bǔ)充。特別是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改善，高中升大學(xué)矛盾日益突出的壓力，無疑職業(yè)(技術(shù))教育為廣大學(xué)子開辟了一條重要的途徑。這就決定了職業(yè)教育在辦學(xué)上必須區(qū)別于普通高等教育。高職教育正在改變著社會對學(xué)歷教育的看法，以實用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，使更多的人越來越把能力培養(yǎng)作為重要選擇，學(xué)歷本位意識正向能力本位選擇演進(jìn)。高職教育的重要內(nèi)涵正是注重能力、實用的前提下，按照黨的十七大精神以及科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求，力求把社會需要作為培養(yǎng)目標(biāo)，以實現(xiàn)職業(yè)院校的生存與發(fā)展。

一、辦學(xué)必須明確方向

職業(yè)教育是對我國整個國民教育體系的一個有益的補(bǔ)充，是一個相對獨(dú)立的辦學(xué)類型，它的性質(zhì)、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)衡量標(biāo)準(zhǔn)等就不同于其他教育類型，既區(qū)別于中小學(xué)的基礎(chǔ)教育主導(dǎo)型，又區(qū)別于高等教育的學(xué)科教育主導(dǎo)型，而是從事某項具體社會工作的職業(yè)教育主導(dǎo)型。明確了這個定位，職業(yè)教育的導(dǎo)向就顯現(xiàn)出其應(yīng)有的特點。

一是重能力培養(yǎng)。職業(yè)教育以能力培養(yǎng)為本位是毋庸置疑的。筆者所在的寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院多年來圍繞“專業(yè)有特長、就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有能力、提高有基礎(chǔ)、發(fā)展有空間”的人才培養(yǎng)思路，努力造就生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線“下得去、受歡迎、留得住、用得上”的高素質(zhì)技能型專門人才。全院20多個專業(yè)，涵蓋了制造、電子信息、生化與藥品、財經(jīng)、土建、公共事業(yè)、旅游、文化教育、交通運(yùn)輸?shù)染糯舐殬I(yè)門類。其中，酒店管理、烹飪工藝與營養(yǎng)、市場營銷、應(yīng)用電子技術(shù)和計算機(jī)信息管理五個專業(yè)被確定為我院教學(xué)改革試點專業(yè)，這就意味著我院從初始的探索辦學(xué)，已經(jīng)走上了專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；⒅攸c化培養(yǎng)能力型人才的正途。我們已建立了50多個校外實訓(xùn)基地，30多個實訓(xùn)室，目的就是使在校學(xué)生以一種準(zhǔn)就業(yè)的方式，邊學(xué)邊提高技能。

二是重社會需求。職業(yè)教育的培養(yǎng)目的之一是滿足雇主的需求，滿足社會的需求和新的不斷發(fā)展的需求。重慶市推出了訂單式空姐培訓(xùn)模式，一進(jìn)大學(xué)就簽工作合同，大學(xué)學(xué)習(xí)變成了航空公司的空姐崗前培，并且將戀愛學(xué)列為必修課程;上海新年伊始全面實施新的校企合作培養(yǎng)高技能人才計劃，年內(nèi)完成高級工以上高技能人才七萬人，以后每年力爭培養(yǎng)十萬人，并鼓勵上海市應(yīng)用類高校、高職和中職學(xué)校與企業(yè)緊密合作，培養(yǎng)高技能人才，進(jìn)一步擴(kuò)大合作培養(yǎng)規(guī)模。創(chuàng)新合作培養(yǎng)模式，提高合作培養(yǎng)效果，以此帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。

三是重個性發(fā)揮。黨的十七大報告提出:“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，“完善支持自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”由定向型培養(yǎng)、適應(yīng)型培養(yǎng)、畢業(yè)后幫助選擇就業(yè)、鑒定用工合同等注重就業(yè)和擇業(yè)轉(zhuǎn)向“創(chuàng)業(yè)性就業(yè)”，即鼓勵、支持職業(yè)院校畢業(yè)生拓寬就業(yè)視野，創(chuàng)新就業(yè)思路，用自己所學(xué)的專長以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，以自己當(dāng)“老板”創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。高職教改第一人姜大源教授指出:職業(yè)教育要滿足學(xué)生的個性化需求。為此，中國青年報與騰訊教育合作的調(diào)查顯示，有89. 2%的公眾選擇支持職業(yè)院校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)為就業(yè)的首選。

二、辦學(xué)必須突出特色

職業(yè)教育作為后起的教育類型，無論是院校數(shù)量還是在校學(xué)生已占據(jù)了我國高等教育的半壁江山。多年以來，由于實行照搬主義、拿來就用，多少還是沿襲了普通高等教育的教育模式、課程設(shè)置，致使職業(yè)教育仍然存在主導(dǎo)不明、職業(yè)不專、辦學(xué)單一、特色不突出、適應(yīng)市場能力較弱等現(xiàn)狀存。筆者以為，高職教育必須以特色求發(fā)展，圍繞實用型人才培養(yǎng)，立足課程設(shè)置技能化，瞄準(zhǔn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

第一，實用型人才培養(yǎng)是職業(yè)教育發(fā)展的出路。職業(yè)教育必須造形成層次高低分明的人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)質(zhì)量過硬的實用型人才?！渡钲谔貐^(qū)報》曾經(jīng)在2008年11月22日刊登佚名撰寫“四種實用型人才更易求職”的文章，列舉了銷售人、IT人、廣告人、酒店人才。這四者絕非需要高層次人才，但企業(yè)在尋求營造一支經(jīng)營隊伍過程中都希望形成執(zhí)行不同任務(wù)的、具有層次性的人員架構(gòu)。如銷售人與產(chǎn)品的直接推介與全面推介策劃。IT產(chǎn)業(yè)的制造則需要不同學(xué)歷的人員，高層博士、碩士負(fù)責(zé)研制開發(fā);大學(xué)本科擔(dān)任程序員、客戶服務(wù);中專學(xué)歷擔(dān)任流水線作業(yè)角色。廣告人的領(lǐng)域則更寬，電影表演、音樂藝術(shù)創(chuàng)作、建筑出版、工藝設(shè)計、文化創(chuàng)意既可服務(wù)于大眾，又可服務(wù)于高品位公共事業(yè)。酒店人才招牌需求也十分紅火，從星級賓館行政管理層中的高級營銷總監(jiān)、高級財務(wù)總監(jiān)、人力資源主管、客戶經(jīng)理、餐飲經(jīng)理等高層調(diào)酒師、配菜師、面點師、咖啡師茶藝師、鋼琴手、樂隊、泊車員、宴會策劃、婚禮主持、啦啦隊、依仗隊等應(yīng)有盡有。職能明確，層次分明。他們中有屬于企業(yè)高層管理者的，有屬于一線服務(wù)執(zhí)行者的，實用型的層次需求為職業(yè)院校的發(fā)展開辟了廣闊的培養(yǎng)方向及空間。

第二，雙師型教師的造就是職業(yè)教育生存的根本?！半p師型”要求職業(yè)教育院校教師除具有相當(dāng)?shù)奈幕屠碚撍?，較強(qiáng)的教學(xué)、教研能力和素質(zhì)外，還要有廣博的專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟練的專業(yè)實際操作技能，組織生產(chǎn)經(jīng)營和科研推廣能力，以及指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)。近年來，各職業(yè)院校都在傾心打造能適應(yīng)職業(yè)教育需求的“雙師型”教師隊伍，我院的百名教師隊伍中，已經(jīng)具備“雙師型”資格的教師只有四五十名。目前學(xué)院面向全國10個省(區(qū))招生，現(xiàn)有學(xué)生3000余人，教師隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)的要求。借鑒區(qū)內(nèi)外其他職業(yè)院校的做法，學(xué)院應(yīng)該在抓雙師型教師隊伍建設(shè)上下大力氣，除職稱評定、外出培訓(xùn)等常規(guī)做法外，應(yīng)打破學(xué)院學(xué)科體系，不斷調(diào)整教研室設(shè)置，適應(yīng)社會需要安排中青年教師到企業(yè)生產(chǎn)一線掛職鍛煉增長才干;聘請企業(yè)及專業(yè)部門專家做兼職教師、客座教授緩解我院師資理論業(yè)務(wù)強(qiáng)、實際技能弱的矛盾。通過內(nèi)強(qiáng)技能外樹形象，培養(yǎng)一批既理論功底扎實，又技能嫻熟身懷絕技的“雙師型”教師隊伍。

第三，特色教學(xué)的形成是職業(yè)教育立足的基礎(chǔ)。職業(yè)教育的目標(biāo)確定后，科學(xué)合理的教學(xué)方法，必須體現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)的特色性。特色教學(xué)的形成，有賴于現(xiàn)代職業(yè)教學(xué)觀、科學(xué)合理的教學(xué)方法、教研相互促進(jìn)的教育法則三大因素。職業(yè)教育觀有一套完整的理論作為支撐從教人員的核心價值認(rèn)知系統(tǒng)和實踐方法，它包括對職業(yè)教育地位、性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢是否明確;對教學(xué)規(guī)律的掌握程度;對教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、實踐為主線教育方法體系的熟悉;對提高學(xué)生全面素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力、創(chuàng)業(yè)能力的研究與體現(xiàn)等。在教學(xué)方法上，重點探索適合職業(yè)教育的實用性，實際可操的直觀性，社會需求的適應(yīng)性以及教改的緊迫性，總的目的是提高職業(yè)教學(xué)的針對性和教學(xué)質(zhì)量，把設(shè)計得好、講得好變?yōu)榻虒W(xué)效果好，使教學(xué)的投人與產(chǎn)出比相互接近，使高質(zhì)量的教學(xué)變成學(xué)生認(rèn)識上產(chǎn)生高質(zhì)量的思維升華，效果上產(chǎn)生直接創(chuàng)業(yè)與就業(yè)成功，社會上才能認(rèn)可。教研相互促進(jìn)是形成優(yōu)良教育結(jié)果的一條重要途徑，“師者，傳道、授業(yè)、解惑”，理解全面不易，做到更不易。職業(yè)教育辦學(xué)伊始，很多專家學(xué)者就提出，要重視對職業(yè)教育方法的研究和實踐，要兩條腿走路，帶著教學(xué)問題搞科研應(yīng)用，通過科研應(yīng)用促教學(xué)，要工學(xué)結(jié)合，校企合作，豐富教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)與科研應(yīng)用相互促進(jìn)。這個基本的教育法則把教學(xué)與科研應(yīng)用的雙重責(zé)任委以教師，就充分說明了教學(xué)與科研應(yīng)用相互促進(jìn)的重要性。

三、辦學(xué)必須符合需求

職業(yè)教育以學(xué)生能力及就業(yè)為主線，就是要按社會需求、企業(yè)需求、用工需求，在設(shè)計整個教學(xué)流程時，把學(xué)生進(jìn)人社會前的心理準(zhǔn)備、就業(yè)前的技能準(zhǔn)備和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，作為檢驗職業(yè)教學(xué)辦學(xué)效果內(nèi)在和外在的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞職業(yè)心理準(zhǔn)備和職業(yè)生涯設(shè)計兩大問題作好學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)兩篇文章。

其一，幫助學(xué)生認(rèn)識自我。幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我是進(jìn)人社會前的必要前提，也是職業(yè)素質(zhì)教育的首要內(nèi)容?，F(xiàn)代企業(yè)有一個錄用人才的共同理念，即“首先是做人，其次是技能”，把實踐能力強(qiáng)，又具有良好職業(yè)道德的技能人才作為用人的首要準(zhǔn)則。一些職業(yè)院校在設(shè)定共性目標(biāo)的同時，設(shè)定了個性目標(biāo)，如新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“學(xué)農(nóng)愛農(nóng)、吃苦耐勞、踏實肯干、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)‘三農(nóng)’的特殊思想品德要求，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在教學(xué)中引用了“情感能力與個人發(fā)展”內(nèi)容，把良好的情緒和樂觀向上的情操培養(yǎng)，作為開啟學(xué)生心靈的鑰匙。這些內(nèi)容與做法實質(zhì)上目的都是在幫助、教育和引導(dǎo)學(xué)生健康成長。

其二，幫助學(xué)生設(shè)計就業(yè)去向。相當(dāng)多的學(xué)生都面臨這樣的選擇:自己看上的企業(yè)及職業(yè)不能被錄用，能錄用的自己又不滿意，這實際上是就業(yè)市場的目標(biāo)定位和畢業(yè)生擇業(yè)心態(tài)脫離實際造成的結(jié)果。職業(yè)院校在學(xué)生一人校就要設(shè)計涵蓋整個學(xué)習(xí)、實訓(xùn)過程的就業(yè)導(dǎo)向。這個導(dǎo)向，一是，院校通過課程設(shè)計的多樣性供學(xué)生有多樣性的甄別選擇。二是，把選擇就業(yè)作為人生的重要選擇，教育學(xué)生避免盲目性。來自中學(xué)的職業(yè)院校學(xué)生，缺乏社會閱歷，往往顯現(xiàn)多的是自我性。教師的職責(zé)之一就是幫助他們收斂自我，脫離狹小的個人空間，幫助他們選擇人生的同時，導(dǎo)向就業(yè)選擇，特別是在面對人生及就業(yè)挫折時，不至于喪失學(xué)習(xí)進(jìn)步、渴望生活、端正就業(yè)觀的熱情與主動意識。三是，把指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐作為歷練自我的重要途徑。

第7篇

0 引言

高等職業(yè)教育歸根結(jié)底是對受教者職業(yè)能力的教育，這種職業(yè)能力包含工作需要的基本能力、專業(yè)能力和關(guān)鍵能力[1]。在“中國制造2025”、雙創(chuàng)和“一帶一路 ”等重大國家戰(zhàn)略的推動下，高等職業(yè)教育將提供技術(shù)技能人才支撐，政府和社會各界對高等職業(yè)教育的發(fā)展越來越重視。按照國務(wù)院要求，2020年我國將形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育一半以上，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型。由于職業(yè)教育專業(yè)針對性強(qiáng)、符合市場需求，高職大專院校的初次就業(yè)率甚至超過眾多“211”本科。專業(yè)課程教學(xué)是高等職業(yè)教育教學(xué)的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)忠誠度的重要一環(huán)，對學(xué)生職業(yè)能力的塑造具有重要的意義。

1 職業(yè)能力對于高職院校學(xué)生的重要意義

1.1 是職業(yè)教育區(qū)別于普通高等教育的優(yōu)勢

人社部最新數(shù)據(jù)顯示，2016年高校畢業(yè)生是765萬人，比去年增加16萬人，而且中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生大約也是這個數(shù)量。青年的就業(yè)群體加在一起大約有1500萬左右，就業(yè)形勢非常艱巨。就我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢而言，已經(jīng)歷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時展至知識經(jīng)濟(jì)時代的過渡期。在這個過渡期，最稀缺的是技能型人才和能將知識發(fā)生轉(zhuǎn)化率的人才，而現(xiàn)在培養(yǎng)的大學(xué)生基本都是復(fù)合型人才。大學(xué)生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”是現(xiàn)代教育體制下面臨的現(xiàn)實問題，這與普通高等教育重理論輕實踐的教育教學(xué)觀念是息息相關(guān)的。與之相比，職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才以及具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于職業(yè)能力的培養(yǎng)，能夠滿足企業(yè)對高技能型、應(yīng)用型人才的需求，在社會上受到了越來越廣泛的關(guān)注。

1.2 是職業(yè)教育取得社會認(rèn)同的基本要求

?業(yè)能力是衡量職業(yè)教育好壞的依據(jù)，而職業(yè)能力的強(qiáng)弱不僅取決于教育內(nèi)部的自我評價，更重要的是取決于社會的集體認(rèn)知，尤其是學(xué)生家長及用人單位的認(rèn)知。當(dāng)學(xué)生家長切實看到子女在職場中的表現(xiàn)和獲得的認(rèn)可時，從中獲得更多的成就時，職業(yè)教育的質(zhì)量才會被更多的人發(fā)現(xiàn)和認(rèn)可。當(dāng)企業(yè)等用人單位發(fā)現(xiàn)所用工人的勞動效率高并且具有更高的提升及發(fā)展的潛力時，職業(yè)教育的吸引力自然會提升。

1.3 是高職畢業(yè)生快速適應(yīng)職業(yè)及謀求職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

職業(yè)能力賦予受教育者立身之本，畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作，除了要能夠快速進(jìn)入工作角色，獨(dú)立完成崗位上的工作任務(wù)之外，還要學(xué)會與領(lǐng)導(dǎo)、同事密切溝通配合，共同完成任務(wù)。工作之余，還要在工作中不斷地總結(jié)，制定更長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀求更高的職業(yè)發(fā)展空間；這些職業(yè)能力恰恰就是職業(yè)教育重點培養(yǎng)的專業(yè)能力、一般能力和關(guān)鍵能力。

2 如何在房地產(chǎn)營銷課程教學(xué)中提升學(xué)生的職業(yè)能力

房地產(chǎn)營銷操作實務(wù)課程是房地產(chǎn)經(jīng)營與估價專業(yè)的專業(yè)主干課程之一，課程設(shè)置旨在為房地產(chǎn)企業(yè)和項目培養(yǎng)營銷策劃崗位專業(yè)技術(shù)人才。本門課程內(nèi)容分為洽談委托業(yè)務(wù)、策劃人員市場調(diào)查、房地產(chǎn)項目市場定位、房地產(chǎn)項目營銷策略四大模塊。

2.1 通過案例教學(xué)法提升學(xué)生對職業(yè)的認(rèn)識

專業(yè)教師結(jié)合在房地產(chǎn)企業(yè)任職近3年的工作經(jīng)驗，將在工作中實際操作過的營銷案例引入到本課程教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中。例如，在委托洽談業(yè)務(wù)模塊，教師結(jié)合曾合作過的知名營銷公司世聯(lián)地產(chǎn)，講述了營銷公司的組織架構(gòu)、策劃崗位主要工作內(nèi)容，以及世聯(lián)地產(chǎn)和新城首府項目簽訂的合同范本；在策劃人員市場調(diào)查、項目定位模塊，結(jié)合工作案例-新城悠活城、新城興業(yè)路項目拿地時的調(diào)查報告和定位報告，進(jìn)行了模塊內(nèi)容的拓展講解；在房地產(chǎn)項目營銷策略模塊，結(jié)合曾參與過的新城香溢瀾橋、香悅半島等眾多項目的營銷策劃案例，對房地產(chǎn)包裝、廣告、活動等內(nèi)容進(jìn)行了深入的講解。通過教學(xué)實踐發(fā)現(xiàn)，這些理論與實踐相結(jié)合的案例教學(xué)法，不僅提高了學(xué)生的課堂興趣，還提升了學(xué)生對房地產(chǎn)營銷策劃崗位工作的認(rèn)識。

2.2 通過項目教學(xué)法提升學(xué)生的職業(yè)技能

本課程的內(nèi)容安排：成立房地產(chǎn)營銷公司，尋找項目，對擬的項目進(jìn)行調(diào)查、定位、策劃是一個完整的項目操作過程。本課程從本地國土資源局網(wǎng)站上尋找一個最近新交易的具有代表性的商住地塊，模擬其成為一個擬的房地產(chǎn)開發(fā)項目，讓學(xué)生根據(jù)公司提報需要的內(nèi)容對地塊展開實地調(diào)查（包含區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查、區(qū)域房地產(chǎn)市場調(diào)查、區(qū)域消費(fèi)者調(diào)查等內(nèi)容），根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行項目的SWOT分析，然后進(jìn)行項目的客戶、產(chǎn)品和形象定位，最后對已定位完成的項目撰寫策略報告（含推廣時點、價格策劃、廣告策劃、主要活動策略等）。這個模擬真實項目的教學(xué)過程，將全課程中的理論教學(xué)點以項目實踐的形式重現(xiàn)，真正做到了讓學(xué)生邊學(xué)邊做，理論學(xué)習(xí)與社會實踐融為一體，大大提升了學(xué)生的職業(yè)技能。

2.3 通過任務(wù)驅(qū)動法培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)

項目教學(xué)以提交策略報告和現(xiàn)場匯報為成果，計入期末總成績。在完成形式上采用學(xué)生分組完成，每個小組相當(dāng)于一家房地產(chǎn)營銷公司，公司內(nèi)部根據(jù)需要設(shè)置組織架構(gòu)，每個組員對應(yīng)于公司相應(yīng)崗位上的一名職員，有各自的工作職能分工，在項目完成的過程中采用“總經(jīng)理”協(xié)調(diào)制。在任務(wù)的驅(qū)動下，組員之間分工協(xié)作、相互配合，共同完成策略報告內(nèi)容，每個組員的工作成果都將直接影響報告的質(zhì)量。為了形成任務(wù)驅(qū)動法的競爭機(jī)制，在匯報時采用小組集體匯報的形式，在評分時采用小組自評、小組互評和教師評價相結(jié)合的評價模式，這種培養(yǎng)方式不僅有效規(guī)避了個別同學(xué)渾水摸魚的現(xiàn)象，更能培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識和團(tuán)隊協(xié)作能力。

2.4 通過“走出去、請進(jìn)來”擴(kuò)大學(xué)生的職業(yè)視野

教學(xué)研究及實踐表明，房地產(chǎn)營銷教學(xué)采取“走出去，請進(jìn)來”的措施不僅能極大地激發(fā)了學(xué)生的熱情，而且通過實踐分析和研討，還可以培養(yǎng)學(xué)生有效的思維方式，提高學(xué)生從事房地產(chǎn)營銷的職業(yè)判斷力和房地產(chǎn)實務(wù)的操作能力[2]。本門課程在教學(xué)中也引入了“走出去、請進(jìn)來”的教學(xué)方式?！白叱鋈ァ笔窃谶M(jìn)行房地產(chǎn)項目策劃模塊的教學(xué)前，教師帶領(lǐng)學(xué)生參觀了在售的房地產(chǎn)項目，通過項目人員的介紹和現(xiàn)場的觀察記錄，并讓學(xué)生了解項目的定位、包裝和策劃內(nèi)容，在策劃模塊的教學(xué)中，讓同學(xué)分享他們“走出去”收集到的信息，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容的同時，也提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；“請進(jìn)來”就是聘請多年從事房地產(chǎn)營銷的的專家，走進(jìn)課堂與學(xué)生進(jìn)行交流，針對企業(yè)用人、個人成長經(jīng)驗和工作知識傳遞三個角度來進(jìn)行交流，交流中，同學(xué)不僅了解了企業(yè)的用人崗位和用人要求，也為自己的職業(yè)生涯規(guī)劃明確了方向，還能在專業(yè)的操盤案例中汲取經(jīng)驗。通過這幾年的教學(xué)實踐可以看出，不管是“走出去”，還是“請進(jìn)來”，都豐富了教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)大了學(xué)生的職業(yè)視野。

第8篇

論文摘要:中國是一個擁有8億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，加快建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是建立社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的有力保障?，F(xiàn)階段我國應(yīng)加快建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度工作的進(jìn)程，在中國人口老齡高峰到來之前切實解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。

中國是一個擁有8億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，加快建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是建立社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會的有力保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生活方式都發(fā)生了改變，農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展、農(nóng)村勞動力的流動與轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口老齡化與家庭小型化的趨勢等等，決定著農(nóng)村傳統(tǒng)的以家庭保障為主的保障方式已難以為繼。現(xiàn)階段我國應(yīng)加快建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度工作的進(jìn)程，在中國人口老齡高峰到來之前切實解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。當(dāng)前工作的重點是要進(jìn)行制度創(chuàng)新，而且必須對農(nóng)村養(yǎng)老保險的原則和現(xiàn)行政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整，建立城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保障制度。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度巫待建立

進(jìn)人20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)村經(jīng)歷著一場深刻的變革，這種變革不僅涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，同時也涉及到農(nóng)民社會生活方式的改變。目前，中國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老方式受到了越來越多的沖擊，最主要體現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)不斷縮小、土地保障功能正在弱化、農(nóng)村外出勞動力人口急劇增加等方面。另一方面，我國農(nóng)村老齡人口眾多與農(nóng)村社會保障制度不健全形成強(qiáng)烈反差。

1.家庭養(yǎng)老功能削弱

由于中國歷史傳統(tǒng)中儒家“孝道”思想的影響，在中國農(nóng)村老年保障歷史和傳統(tǒng)是以“家庭”為主?！凹彝ヰB(yǎng)老”是我國贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著悠久的歷史，深厚的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)[’〕。但隨著我國計劃生育政策的實施家庭出現(xiàn)了革命性的變革，首先是家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，實行計劃生育政策后，在我國已出現(xiàn)大量的“四二一”結(jié)構(gòu)的家庭，農(nóng)村的許多地方一對夫婦要供養(yǎng)4個老人，不論是目前的家庭收人，還是用于贍養(yǎng)老人的精力和時間，都難以滿足老年人的要求。其次，是目前家庭逐漸趨向小型化、核心化，能夠負(fù)擔(dān)老人的能力都普遍的降低了。家庭人口和勞動力的減少，就意味著家庭收人的減少。再次，隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮，青年人價值觀念的變化和老年人獨(dú)立意識的增強(qiáng)，使老年人不愿依附子女來養(yǎng)活自己。這些因素綜合作用的結(jié)果，便出現(xiàn)了農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的弱化趨勢。1991年中國老齡科研中心老年人供養(yǎng)體系調(diào)查資料表明，我國農(nóng)村60歲及以上老年人完全依靠家庭養(yǎng)老的比例為63 % ; 2001年國家計劃生育委員會農(nóng)村家庭變化課題組調(diào)查資料表明，這一比例已經(jīng)下降為50%左右。

顯然目前有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保障的政策中強(qiáng)調(diào)的“以家庭養(yǎng)老為主體和基礎(chǔ)，輔之以集體供養(yǎng)、群眾幫助和國家救濟(jì)相結(jié)合的養(yǎng)老模式”，已不符合我國現(xiàn)階段的實情。

2.土地收人風(fēng)險加大

農(nóng)村實行土地家庭承包責(zé)任制后，土地既是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料，也是廣大農(nóng)民的生活生產(chǎn)資料。根據(jù)土地政策規(guī)定，承包的土地在農(nóng)民去世前一直擁有土地的使用權(quán)，可以依靠土地收人解決一部分老年人的生活來源。但是，隨著近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，土地的投人與產(chǎn)出比率不斷下降，再加上人均耕地面積正在逐漸減少，從而難以形成生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，使得不可地方的農(nóng)民種地不僅不能維護(hù)其生活的來源，甚至出現(xiàn)了虧損。還有許多地區(qū)土地的轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)包困難也很多，農(nóng)民年老喪失勞動能力后，想依靠土收人養(yǎng)老，其風(fēng)險也很大。因此，單以土地保障方式來解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，存在著許多的問題和一定的難度。

3.中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障差異較大

城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒根本改變。城鄉(xiāng)差距1978年為2.57:1，1983年降至1.82:1，此后逐年上升，2003年為3.32:1。針對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和地區(qū)間財政狀況的實際差距，國家鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活保障制度。截止2003年底，全國農(nóng)村享受最低生活保障和特困戶人數(shù)僅為1257萬人。同年全國領(lǐng)取城市居民最低生活保證金的人數(shù)2247萬人，全國各級政府財政支出最低生活保障資金156億元。由此可見，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障差異明顯。

4.中國農(nóng)村人口老齡化問題嚴(yán)重

隨著中國實施計劃生育基本國策，21世紀(jì)后人口老齡化的進(jìn)程加快。按第五次人口資料測算，2000年65歲以上的老年人口為8832萬人，占總?cè)丝诘?. 98 % ， 2010年后迅速增長，2050年將增至2.7187億人。而我國70%的老齡人口在農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老負(fù)擔(dān)特別重。2002年，我國老年人口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)超過了7%，我國已經(jīng)跨人了老齡化社會。與世界上人口老齡化國家相比較，我國人口老齡化具有人數(shù)多、增長快、超前于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平等特點。這對我國的養(yǎng)老保障體系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是我國人口老齡化的狀況是農(nóng)村明顯高于城鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村流動人口的增加，這種趨勢將會更進(jìn)一步地明朗。但由于種種原因，我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保障僅僅局限在城鎮(zhèn)人口中開展，導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的滯后。

根據(jù)國際慣例，在人口老齡化高峰到來的前二三十年，就應(yīng)建立相應(yīng)的社會養(yǎng)老保障制度，進(jìn)行養(yǎng)老保險資金的積累儲備。我國人口老齡化的進(jìn)程將在未來10至20年內(nèi)進(jìn)一步加快。因此，我們要加快建立城鄉(xiāng)一體化社會養(yǎng)老保障制度，使所有人群在老年均有一個生活最低保障。

除此之外，我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金正面臨貶值的危機(jī)，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不能覆蓋所有需要保障的人群。

二、進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立健全有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

現(xiàn)階段，農(nóng)村的土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老方式面臨著許多挑戰(zhàn)，需要政府為農(nóng)民建立社會養(yǎng)老保險制度以彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的不足。我國于20世紀(jì)90年代開始探索在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，為這項工作的進(jìn)一步探索打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前的重點是要進(jìn)行制度創(chuàng)新，走“政府定政策、市場化運(yùn)營”的路子，從而使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建立取得實質(zhì)性的突破。

1.“政府定政策”是農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)健康發(fā)展的必由之路

在構(gòu)建農(nóng)村新型社會保障體制的過程中，國家承擔(dān)著不可推卸的職責(zé)?！罢ㄕ摺?，就是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是政府的一項基本職能，要將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險納人整個社會保障體系建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實施;審查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資格，監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的各項政策;開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和各項政策;根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.實行“市場化運(yùn)營”.

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行市場化運(yùn)營，就是由符合規(guī)定的市場法人，按照有關(guān)法規(guī)和政策，專門組建政策性的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險公司，經(jīng)辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，國家給予政策扶持和優(yōu)惠政策，保險公司根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策，積極開拓市場，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民投保?？梢詳嘌?，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行市場化運(yùn)作，將會充分發(fā)揮政府和市場的兩個積極性，比單靠政府大包大攬，責(zé)任會更為明確，其效益也會更好，一定能使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險走出一條新路來。

從過去一段時期的實踐和經(jīng)驗總結(jié)可知，走“政府定政策、市場化運(yùn)營”的路子，是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本要求的，也符合我國現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老實際?，F(xiàn)階段我們應(yīng)繼續(xù)鼓勵和加快這項工作的進(jìn)程。除了制度創(chuàng)新還須對農(nóng)村養(yǎng)老保險的原則和現(xiàn)行政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖驼{(diào)整，應(yīng)該改變原來農(nóng)村養(yǎng)老保險“個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持”原則，國家必須考慮給予一定的投人(可以分步實施到位)，實行與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險一樣的由“國家、集體、個人共同負(fù)擔(dān)”的原則，以逐步消除或縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，實現(xiàn)資源相對共享，體現(xiàn)社會公平，切實解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。 轉(zhuǎn)貼于 3.國家投資、集體出資購買養(yǎng)老保險

政府對農(nóng)村養(yǎng)老資金的投人需要解決兩個問題:一是建立政府資金的引導(dǎo)機(jī)制，即為了鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，應(yīng)由政府對參保人員根據(jù)年齡的不同給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼;二是建立養(yǎng)老保障待遇調(diào)整的儲備基金，以保證被保險人領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步發(fā)展。

城市養(yǎng)老社會保險制度中，企業(yè)是主要的投保人，但隨著中國農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村集體也要為農(nóng)民提供一部分保險金補(bǔ)助。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村集體有了多余的可供支配的收人，就可以集體的名義為六十歲到七十歲以上的老人購買養(yǎng)老保險。政府不僅要給予保險金政策方面的優(yōu)惠，還需要給予農(nóng)民一定數(shù)額的直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。而為了保障所有的農(nóng)村老年居民的基本生活水平，必須建立有效的財政支持系統(tǒng)。

4.農(nóng)民個人繳納一定的養(yǎng)老費(fèi)用

現(xiàn)在農(nóng)村已基本具備建立新型社會保障制度的經(jīng)濟(jì)和心理等方面條件。從經(jīng)濟(jì)條件看，實行社會主義保障制度的中心問題經(jīng)費(fèi)問題，尤其是農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險的基金主要來自于農(nóng)民的繳納，現(xiàn)階段我國農(nóng)民已基本解決了溫飽問題并向小康水平邁進(jìn)。經(jīng)過組織和引導(dǎo)，農(nóng)民有能力支付一定的費(fèi)用用于社會保險項目的開展。從社會心理條件看，農(nóng)民具有迫切的構(gòu)建農(nóng)村社會保障制度的要求，通過引導(dǎo)，易于形成正確的保障觀念和保障意識。

堅持“強(qiáng)制投保為主、自愿投保為輔”的原則。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度必須充分體現(xiàn)社會保險的強(qiáng)制性特征，凡達(dá)到全國農(nóng)村平均收人水平以上的農(nóng)民必須投保;同時，也應(yīng)該考慮到全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，對收人在全國平均水平以下、貧困線以上者鼓勵投保。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的推進(jìn)，可以按人群和地區(qū)分類、分步進(jìn)行。首先在農(nóng)村的不同人群中分類推進(jìn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和民辦教師，強(qiáng)制其必須參加保險;其次在較為富裕的地區(qū)，一方面要加大政府資金的示范效應(yīng)，另一方面也要逐步強(qiáng)制農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，然后逐漸擴(kuò)展到其他地區(qū)。

在建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的工作中不能遺忘了農(nóng)村外出流動人員，要為“農(nóng)民工”建立社會養(yǎng)老保險基金個人賬戶。80年代起伴隨著中國城市化、工業(yè)化的趨勢，農(nóng)業(yè)大量剩余勞動力向城市遷移，進(jìn)城“農(nóng)民工”的社會保障問題，往往會被我們遺忘。如果把農(nóng)民工納人社會保障新計劃，實行全國統(tǒng)籌，建立遍布城鄉(xiāng)的全國社會保障信息系統(tǒng)。這樣無論農(nóng)民工在哪里就業(yè)，即使回到了農(nóng)村，國家對其養(yǎng)老和醫(yī)療保障的承諾都能夠兌現(xiàn)。這樣，國家既可以擴(kuò)大社會保障基金的繳費(fèi)基數(shù)、緩解養(yǎng)老金近期支付壓力，又可以使更多的勞動者享受養(yǎng)老保險的權(quán)利，為全社會的老年保障目標(biāo)創(chuàng)造條件。

除此之外，要使農(nóng)村社會保障制度健康發(fā)展還必須提供法律保障。我國農(nóng)村社會保障在長期的社會實踐中，形成了以集體保障為主、其他保障為輔的農(nóng)村社會保障體系，這種保障體系主要是依靠高度集中統(tǒng)一的行政管理系統(tǒng)依據(jù)相關(guān)政策實施，缺乏法律的規(guī)定性，而法律制度的欠缺給農(nóng)村社會保障帶來一系列問題。要使農(nóng)村社會保障工作走上規(guī)范化的軌道，建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村社會保障體系，就必須制定一系列適應(yīng)我國農(nóng)村實際情況的有關(guān)農(nóng)村社會保障的法律法規(guī)。另外，要對五保供養(yǎng)明確保障對象、穩(wěn)定保障資金來源、規(guī)范保障標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕保障管理方面的隨意性和盲目性等等。

三、健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的戰(zhàn)略意義

逐步建立健全與農(nóng)村生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，是建立健全農(nóng)村社會保障體系的重要措施。這對于深化農(nóng)村改革和落實計劃生育基本國策具有重大的社會戰(zhàn)略意義，對于解除農(nóng)民后顧之憂，提高老年人口的健康水平具有重要的人口安全戰(zhàn)略意義，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民利益，具有重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義。

1. 社會戰(zhàn)略意義

首先，通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障的不公平狀況的改變，可以有效緩解城鄉(xiāng)二元制社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的發(fā)展不平衡狀況，提高農(nóng)村社會的文明質(zhì)量，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和國家的長治久安;其次，通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村幾千年繼承下來的傳統(tǒng)生育觀念的轉(zhuǎn)變，改變家庭養(yǎng)老、多子多福的傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)廣大農(nóng)民的解放，進(jìn)而推動計劃生育基本國策的落實;再次，通過建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，有利于優(yōu)化農(nóng)村改革和發(fā)展的社會環(huán)境，使各項改革措施向縱身發(fā)展和落實。

2.人口安全戰(zhàn)略意義

首先，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，事關(guān)農(nóng)村人口安全，是提高農(nóng)村老年人口健康水平的基石。提高老年人口的健康水平又是社會保障體系的題中之義，兩者相互聯(lián)系、相互作用。當(dāng)前，我國不少農(nóng)村老年人口有病得不到及時有效的醫(yī)治，致使身體素質(zhì)下降，對人均預(yù)期壽命產(chǎn)生深刻影響，也是農(nóng)村老年人口因病致貧、因病返貧的重要原因，從而反過來影響人口安全戰(zhàn)略、扶貧攻堅計劃和農(nóng)村社會保障戰(zhàn)略的實施;其次，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，對于統(tǒng)籌解決我國人口與發(fā)展中的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等事關(guān)人口安全問題具有重要戰(zhàn)略意義。農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度健全了，對弱化傳統(tǒng)生育觀念、解決養(yǎng)兒防老、重男輕女問題也是有效的措施。同時，通過農(nóng)村養(yǎng)老保障制度功能的發(fā)揮，能夠使農(nóng)民家庭有更多的支出投向青少年的教育和人力資源的開發(fā)，從而為提高整體國民素質(zhì)，進(jìn)而提高我國在未來世界競爭中的主動性具有戰(zhàn)略意義;再次，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，提高農(nóng)村老年人口的健康水平，有利于促進(jìn)人口的有序流動和合理分布。而提高農(nóng)村老年人口的健康水平，能夠解除農(nóng)村青壯年剩余勞動力流動的后顧之憂，從而對提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率也具有戰(zhàn)略意義。

第9篇

[關(guān)鍵詞]民族；民族主義；法治

[中圖分類號]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）06 ― 0030 ― 03

一、民族主義的概念

一如韓寒所拍電影《后會無期》中經(jīng)典臺詞所言“聽過很多道理，依然過不好這一生?！眹鴥?nèi)外眾多學(xué)者從不同角度對“民族主義”的概念進(jìn)行界定，依然難以全面闡述“民族主義”的內(nèi)涵。E?B?哈斯曾用“盲人摸象”的比喻來形容學(xué)者們對“民族主義”概念的研究：民族主義是只大象，研究者是個瞎子，每個研究者只摸到“民族主義”大象的一個部分。①

從語言學(xué)的角度分析，“民族主義”是由“民族”和“主義”兩個單語詞組合而成的復(fù)合詞?！懊褡濉笔恰懊褡逯髁x”的基礎(chǔ)，所以，明確“民族”的內(nèi)涵是理解“民族主義”概念的前提。

在我國的話語體系下探討“民族”和“民族主義”的概念，首先需要清晰認(rèn)知的是，“民族”是個西方概念。英文用nation一詞表示“民族”，源于古希臘文ansci到拉丁文nasci、natio再到英文nation的衍變，在詞義上也由“生育”、“生存之物”逐步擴(kuò)展為“具有同一出生地的居民團(tuán)體，亦即擁有某一特定地理區(qū)域的人類團(tuán)體”②以及我們現(xiàn)在所說的“民族”。觀“民族”一詞的語義發(fā)展過程可知，“民族”一詞最初僅具有生物學(xué)、社會學(xué)和地理學(xué)上的意義。但是在法國大革命時，nation成為“國家”的同義詞，具有了政治色彩。有詞典將“民族”解釋為：有著相同血緣、生在相同國家、受同一政府庇佑的眾多家庭。③韋伯曾言：“在談到‘民族’這個概念時，我們一再指出它同政治實力的關(guān)系。”當(dāng)“民族”被賦予濃厚的政治色彩時，我們就不得不將其與“國家”聯(lián)系起來?！懊褡濉迸c“國家”都是政治概念，但是兩者關(guān)系卻錯綜復(fù)雜：有民族無國家、單一民族的國家、多民族的國家。我國的國家形式是統(tǒng)一的多民族國家，所以下文所要探討的內(nèi)容都是以我國的國家形式為邏輯起點的。

正如“民族”沒有得到一個普遍的、明確的解釋一樣，“民族主義”的概念也處于“百家爭鳴”的狀態(tài)。縱觀國內(nèi)外學(xué)者的研究，可以將“民族主義”的內(nèi)涵概括為如下幾類：第一，從心理學(xué)上分析，民族主義是一種情感，是一種個人忠于國家的心理狀態(tài)，④是一種情感歸屬、民族認(rèn)同的愛國動力；⑤第二，在政治上，民族主義是一種政治運(yùn)動，是一種追求民族利益、為民族生存、平等、獨(dú)立、發(fā)展服務(wù)的社會實踐運(yùn)動；⑥第三，從理念上分析，民族主義是引起民族主義情緒、推動民族主義運(yùn)動的理念原則；⑦第四，民族主義具有多種含義，兼具多種特質(zhì)。安東尼?史密斯將民族主義的含義總結(jié)為：以民族情感為前提的民族的語言或象征、爭取民族利益的社會和政治運(yùn)動、民族信仰和民族意識形態(tài)這三者中的一種或多種。⑧筆者認(rèn)為，民族主義兼具主觀與客觀雙重意義，首先，民族主義作為一種“主義”，就是一種主觀上的思想觀念，統(tǒng)一的思想觀念反映在國家體制上就表現(xiàn)為意識形態(tài)。當(dāng)主觀上的思想觀念推動政治運(yùn)動時，民族主義的思想就會成為一種追求利益的政治力量。民族主義是民族主義觀念，同時也是民族主義實踐。

根據(jù)上述闡述，筆者將民族主義的內(nèi)涵分為三類：一是表現(xiàn)為強(qiáng)烈民族情感的民族主義，即對本民族歷史文化、民族精神的強(qiáng)烈認(rèn)同和歸屬；二是作為政治運(yùn)動的民族主義，即為追求民族平等、民族發(fā)展而進(jìn)行的社會運(yùn)動；三是作為意識形態(tài)的民族主義，即貫穿在國家體制中的基本價值和理念。

二、 我國制定法對民族精神的吸收――表現(xiàn)為民間法的存在

法治進(jìn)程分為外源型和內(nèi)發(fā)型兩種發(fā)展模式，我國的法治進(jìn)程主要采用的是外源型的發(fā)展模式。在改革開放時期，我國大規(guī)模移植外來法律，短時而快速地建構(gòu)起了我國的法律體系。在我國的法律語境下，法律的范圍主要是指制定法，即由立法機(jī)關(guān)依法定程序制定的表現(xiàn)統(tǒng)治者意志的由國家強(qiáng)制力保障實施的強(qiáng)制性規(guī)范。雖然制定法大多是舶來品、缺乏我國傳統(tǒng)的法治文化基礎(chǔ)，但是卻成為統(tǒng)治者治理國家的依據(jù)。我國建立起的制定法的法制體系，只是制度層面上的法律的建構(gòu)，但是法治觀念以及法律的基本價值并沒有深入人心，因為我國的民族本土文化資源并沒有被我國的法律體系所吸收。

德國古典哲學(xué)家費(fèi)希特認(rèn)為，民族之所以為民族，不僅包括土地、經(jīng)濟(jì)、政治等因素，“民族精神”才是其根本，它是民族的靈魂，“民族精神”主要體現(xiàn)在一個民族的精神生活和文化生活方面。⑨所以，民族精神與民族文化作為一個民族的根本，是立法者制定法律時不容忽視的，也是執(zhí)法者在管理國家過程中必須予以重視的。德國著名學(xué)者薩維尼認(rèn)為，法并不是立法者有意創(chuàng)制的，而是世代相傳的“民族精神”的體現(xiàn)，只有“民族精神”和“民族共同意識”才是實在法的真正創(chuàng)造者。薩維尼指出，法律應(yīng)表現(xiàn)出民族的個性、民族的共同意識和信念，法律的發(fā)展動力是民族精神，法律就像藝術(shù)和音樂一樣是民族文化的自然體現(xiàn)，法律同民族共發(fā)展，立法者只能揭示和展現(xiàn)民族精神和民族意識來作為法律，立法者絕不能通過立法手段來創(chuàng)建法律。⑩薩維尼以絕對性極端性的觀點表達(dá)了民族文化這種本土資源對一個國家法治發(fā)展的關(guān)鍵作用。

法制是指法律制度和法律體系的建構(gòu)和完善；而法治首先不僅僅表現(xiàn)為法律制度的建構(gòu)和完善，更主要地表現(xiàn)為一種文化、生活方式。{11}主張法律本土資源論的蘇力認(rèn)為，中國的法治之路必須注重利用中國本土的資源，注重中國法律文化的傳統(tǒng)和實際。{12}中國本土的法律資源在現(xiàn)實中具體表現(xiàn)為”民間法“。民間法是一個外延極其寬廣、內(nèi)涵極其豐富的包容性概念，具體包括諸如習(xí)俗慣例、家族法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和村規(guī)民約、宗教規(guī)則及官方非正式經(jīng)驗等形式。{13}梁治平先生從傳統(tǒng)文化角度將民間法概括為地方性知識，謝暉教授以規(guī)范法學(xué)為視角認(rèn)為民間法是一種與制定法這種硬制度相對應(yīng)的軟制度；蘇力教授從法律來源方面出發(fā)將民間法視為一種本土法律資源。不管從何種角度去理解民間法的內(nèi)涵，可以明確的是，民間法不是官方法、不是制定法。法律，作為一種行為規(guī)范，所起的作用不應(yīng)該僅僅是靠國家強(qiáng)制力維持的表面上的威懾作用，而應(yīng)該是深入人心，以自身的合理性來說服人們?nèi)プ袷厮?，從而實現(xiàn)對社會秩序的規(guī)制目的。從我國的社會現(xiàn)實來看，我國有著濃厚的鄉(xiāng)土社會的傳統(tǒng)，即我們生活在一個“熟人社會”中，人與人之間的關(guān)系大多是靠風(fēng)俗、習(xí)慣來支撐，所以在我國的法治中必須重視民間法的作用。在立法上，制定法可適當(dāng)吸收民間法的內(nèi)容，如我國民法中規(guī)定的公序良俗原則，就是對現(xiàn)實中存在的民間傳統(tǒng)的尊重，這就使得我國立法在重視科學(xué)立法的基礎(chǔ)上兼顧民俗中的“人情”理念，增強(qiáng)了立法的合理性，實現(xiàn)了情理法的融合；在司法中，可適當(dāng)引入民間法作為裁判規(guī)范來增強(qiáng)判決的可接受性和執(zhí)行力，在現(xiàn)實中，已經(jīng)出現(xiàn)了地方法院援引風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行裁決的案例，并且收到了極好的司法效果，所以實踐證明民間法的司法適用是可行的。

三、 民族平等與政治訴求――表現(xiàn)為民族區(qū)域自治制度的建立

斯大林用“四個共同”對“民族”進(jìn)行闡述：民族是一個穩(wěn)定的共同體，這個共同體的成員有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、文化上的共同心理素質(zhì)。{14}這一定義概括出了民族的文化性、地理性、社會性，然而依據(jù)這一解釋并不能清晰地區(qū)分“民族”與“種族”、“部族”等相似概念，因為后者也同樣具備社會-文化性。安德森對“民族”作出的解釋是：民族是一個想象的在本質(zhì)上有限同時享有的政治共同體。{15}這一定義賦予民族主義強(qiáng)烈的政治色彩，認(rèn)為民族是一個政治共同體，將民族與國家掛鉤。民族在社會-文化屬性上同種族、部族難以區(qū)分，但是民族不同于兩者的是，民族具有政治屬性，生活在民族中的共同體具有政治訴求，這種政治性訴求在我國即表現(xiàn)為各民族追求民族利益、爭取民族平等、民族發(fā)展，而并非是各民族均要求建立自己民族的國家。民族和民族主義是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)社會的社會組織無法為共同體提供平等的政治訴求。民族主義的政治屬性強(qiáng)調(diào)民族的政治權(quán)力、成員的平等。民族主義在觀念上形成后，就會締造出民族，政治訴求隨之而來，堅持民族平等、維護(hù)民族利益的民族主義思潮和運(yùn)動就會隨之興起。民族主義不僅僅應(yīng)當(dāng)停留在思想上的民族情結(jié)、民族認(rèn)同中，而且要建立相應(yīng)的制度來保障共同體地位上的平等、權(quán)利的享有、政治事務(wù)的參與等。

我國在確立國家政治體制、構(gòu)建法律制度時，從我國的現(xiàn)實國情出發(fā)，充分尊重少數(shù)民族地位，本著各民族平等、各民族共同發(fā)展的原則，通過建立民族區(qū)域自治制度授權(quán)少數(shù)民族根據(jù)本民族特殊的風(fēng)俗自主管理本民族事務(wù)、制定自治條例、可變通執(zhí)行國家相關(guān)法律和政策，以此來實現(xiàn)少數(shù)民族人民的政治訴求。如果我國不實行民族區(qū)域自治制度，對所有民族所有區(qū)域均整齊劃一地實行同一政策，勢必造成對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、、文化生活的侵犯，終將導(dǎo)致少數(shù)民族對國家法律的不遵守對國家政策的肆意違反。作為政治訴求社會運(yùn)動的民族主義，對我國法律提出的要求就是：國家法律不能不立足于民族現(xiàn)狀而死板地統(tǒng)一硬性調(diào)整所有民族和區(qū)域，而是要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上照顧少數(shù)民族利益，為少數(shù)民族提供平等的法律地位與權(quán)利。

四、 民族主義與自由主義――自由民族主義的法治觀

自由，是一種法律保障下的生存空間，是個人不受社會與政治控制的權(quán)利。{16}自由主義既是一種意識形態(tài)，又是一種政治實踐，還是一種法治觀念。自由主義觀點認(rèn)為人是理性的，自由主義所關(guān)注的是理性的個人，與集體主義相對的個人主義是自由主義的基礎(chǔ)。個人主義認(rèn)為：集體是由個體組成的，集體的性質(zhì)和利益都是由個體決定的，集體是為了服務(wù)個人利益而存在并發(fā)展起來的，離開個人集體將不復(fù)存在。{17}建立在個人主義理論基礎(chǔ)之上的自由主義認(rèn)為：國家并非一個實體，而是一個用來組織一批人在規(guī)則約束下進(jìn)行有規(guī)律活動的理論上的構(gòu)造和模型。{18}根據(jù)自由主義觀點，國家在根本上是由具體的個人組成的，應(yīng)當(dāng)將個人權(quán)利放在首位，將對個人權(quán)利的保護(hù)視為目的，而國家權(quán)力只是保護(hù)個人權(quán)利的手段和方式。但是在我國，由于自古以來就有著傳統(tǒng)的家本位思想以及在以后形成了深厚的民族凝聚力，民族主義在我國有著悠久的歷史傳統(tǒng)和社會根源。與自由主義相對，民族主義在現(xiàn)代社會表現(xiàn)為一種強(qiáng)烈的國家和集體意識，強(qiáng)調(diào)國家利益和集體利益高于個人利益以及國家擁有強(qiáng)大的管控權(quán)力。作為意識形態(tài)的民族主義在法治層面就表現(xiàn)為以國家和集體利益為基本價值的民族主義的法治觀，與民族主義法治觀相對的是以個人主義為價值導(dǎo)向的自由主義法治觀。

民族主義以民族情感為紐帶，在現(xiàn)實中主要表現(xiàn)為愛國主義，不可否認(rèn)的是，民族主義的推崇有助于增強(qiáng)國家和民族的凝聚力，但是從現(xiàn)代法治要求的充分尊重人民法律地位和保障人民權(quán)利的角度出發(fā)，我國法治的基本價值在注重民族主義理念時，可適當(dāng)吸收自由主義精神。張君勱在《立國之道》中曾言：“一個國家對于自由與權(quán)力，仿佛人之兩足、車之兩輪，缺其一即不能運(yùn)用自如。個人自由寄托于國家之上，國家全體亦賴于自由而得其鞏固之道。此即今后立國之要義。從這觀點看，中國民族政治之一線光明，即在自由與權(quán)力平衡之中。”{19}在張君勱的思想中可以看出，他是將民族國家本位與個人自由本位置于同等地位的。民族主義，以群體歸屬、集體利益為指向；自由主義，以個人自由、個人利益為宗旨。如何將兩種理念融合，整合進(jìn)同一個意識形態(tài)呢？自由民族主義理念的出現(xiàn)，在一定程度上是對民族主義的意識形態(tài)和自由主義的意識形態(tài)這種只具有單一理念的意識形態(tài)的創(chuàng)新。

五、 結(jié)論

上述分析是以民族主義的三種不同內(nèi)涵為層次展開的，可見民族主義對我國法治建設(shè)的影響是多方面、持續(xù)性的。在我國法治建設(shè)的初期，民族主義作為一種民族精神影響我國制定法的內(nèi)容；在我國法治發(fā)展的現(xiàn)在和未來，也起著法律精神和基本價值理念的指導(dǎo)作用。所以，我們在審視我國法治發(fā)展的過程中，要重視民族主義的作用，同時，也要理性地對待民族主義的內(nèi)容，兼具吸收自由主義精神的部分理念。

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