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第1篇

信息采集能力是政府準(zhǔn)確，及時和完整地獲取所需要的數(shù)據(jù)和信息的能力。信息處理能力則包括存儲，加工和分析各種數(shù)據(jù)和信息以滿足政府最終用戶需要的各種能力。政府能在多大程度上利用所采集和處理的數(shù)據(jù)實現(xiàn)“有信息的管理和決策”則是由政府的信息利用能力所決定的。而政府的信息交流能力則與政府信息對內(nèi)交流，對外，促進(jìn)政府與人民的互動，落實政府的各項方針政策和計劃密切相關(guān)。

政府網(wǎng)站所決定的政府信息能力是執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。政府最重要的能力之一就是對于公共信息的處理。從世界各國的經(jīng)驗來看，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為提升政府信息能力的重要手段和戰(zhàn)略措施。從電子政務(wù)的角度來看，政府網(wǎng)站主要有整合、接入和表征三大功能。

電子政務(wù)資源的整合功能。

1.政府網(wǎng)站能夠通過廣泛的信息集合，有效增強(qiáng)政府的信息資源獲取能力。

政府網(wǎng)站在獲取信息資源方面具有極強(qiáng)的便捷性，能夠突破時空限制，并可以使用戶通過檢索服務(wù)很快找到信息。

通過信息資源的聚合、聚焦機(jī)制安排，信息需求者可以通過政府網(wǎng)站實現(xiàn)自己開發(fā)所需要的信息，形成強(qiáng)大的用戶信息資源自組織效應(yīng)。 通過建立在政府部門間合理的信息采集分工負(fù)責(zé)制度，基于政府網(wǎng)站能夠建立適應(yīng)新情況的信息采集制度，充分發(fā)揮各政府部門、非政府機(jī)構(gòu)和社會公眾在信息采集 方面的作用。

2.政府網(wǎng)站的靈活互動功能能夠增強(qiáng)政府信息資源的再利用能力。

政府網(wǎng)站所具備的互動論壇、信息查詢等靈活功能，增強(qiáng)了信息的再利用能力。通過建立政府部門間的信息交換制度，政府網(wǎng)站能夠更加促進(jìn)政務(wù)信息在相關(guān)部門間的交流，使各部門工作能獲得更及時、更準(zhǔn)確、更完整的信息，加快決策制定和實施過程的協(xié)調(diào)，提高行政效率，根除“信息孤島”現(xiàn)象，避免信息的重復(fù)采集、重復(fù)加工，減少信息資源的重復(fù)建設(shè)和資金的浪費。

3.政府網(wǎng)站的信息沉淀功能能夠增強(qiáng)政府信息資源的積累能力。

通過建立政府信息資源的備份存儲制度，能夠發(fā)揮網(wǎng)站強(qiáng)大的信息沉淀和積累功能，對已經(jīng)電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的政府信息資源進(jìn)行備份和“集中”存檔管理。

通過政府網(wǎng)站的建設(shè)，能夠更加有效匯集、存檔各政府部門的信息進(jìn)行長期的、歷史性 的保管，防止各部門、各地方出現(xiàn)的信息資源自生自滅的現(xiàn)象，避免分散在各部門的信息資源由于條件局限而遭到破壞或散失，在部門或地方出現(xiàn)“數(shù)據(jù)災(zāi)難”時能以最快速度實現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復(fù)。

通過政府網(wǎng)站進(jìn)行信息資源的編目整理，有利于建立政府信息目錄體系，實現(xiàn)可公開的信息目錄可面向社會提供查詢服務(wù)，以利進(jìn)行深度 開發(fā)。

社會公共服務(wù)的接入功能。

1.作為直接面對社會公眾提供服務(wù)的政府網(wǎng)站，承擔(dān)著電子政務(wù)服務(wù)前臺的功能。

政府網(wǎng)站既是政府辦公業(yè)務(wù)的對外交流平臺和政府形象宣傳的前臺，也是政府信息、公眾獲得信息的主要載體和渠道，是提供在線公共服務(wù)的重要工具。

通過建立政府自身的政府網(wǎng)站，政府部門可以為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的多元化公共服務(wù)，實現(xiàn)與企業(yè)以及公眾之問的互動式溝通。

政府網(wǎng)站將政府服務(wù)以某種邏輯方式整合在一起進(jìn)行重新組合，通過這種方式，居民只需一個入口，就可以享受整體的政府服務(wù)，不必再沿用一個個部門拜訪的串行工作方式。一種比較理想的公共服務(wù)結(jié)果是:居民一次性地將辦理業(yè)務(wù)所需的證明材料或其他文件傳遞給一個政府業(yè)務(wù)處理入口，政府內(nèi)部業(yè)務(wù)處理可以并行式辦公，提高工作效率，從而實現(xiàn)政府服務(wù)后臺系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作和整合服務(wù)。

因此，政府網(wǎng)站是企業(yè)和公眾獲得政府信息和服務(wù)的便利渠道，使得公眾與政府之間的關(guān)系變得簡單。政府網(wǎng)站的功能水平代表政府電子政務(wù)的發(fā)展程度，是電子政府建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。

2.作為具有廣泛接入特性的政府網(wǎng)站，承擔(dān)著實現(xiàn)跨部門應(yīng)用的功能。

電子政務(wù)應(yīng)用主要面向政府部門提供政務(wù)協(xié)同服務(wù)，面向領(lǐng)導(dǎo)提供政府決策支撐服務(wù)， 面向社會提供公共服務(wù)，產(chǎn)生了大量的跨部門業(yè)務(wù)過程，這些業(yè)務(wù)需要多個部門共同參與完成，需要實現(xiàn)跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

這些不同的決定了政務(wù)信息資源的四類服務(wù)模式:公共服務(wù)、資源共享、政務(wù)協(xié)同和輔助決策。

公共服務(wù)模式作為為或社會公眾實現(xiàn)政務(wù)信息公開服務(wù)的技術(shù)方式，采用具有多接入、全時段特性的政府網(wǎng)站來作為電子政務(wù)提供公共服務(wù)的主要手段，已經(jīng)成為各國政府的成功經(jīng)驗和普遍共識。

資源共享模式政府網(wǎng)站由于具有廣泛的接入性，能夠?qū)崿F(xiàn)多個維護(hù)入口并行的管理模式，因此能夠成為支持兩個或多個部門之間共享政務(wù)信息資源的主要技術(shù)方式。

政務(wù)協(xié)同模式作為一種支持多個政務(wù)部門協(xié)同完成一個業(yè)務(wù)過程的技術(shù)方式，政府網(wǎng)站能夠作為信息資源的交流、處理平臺，將多個部門業(yè)務(wù)組成一個業(yè)務(wù)流程。各部門實現(xiàn)各自的業(yè)務(wù)，工作流實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息按流程轉(zhuǎn)發(fā)，并持續(xù)啟動相關(guān)業(yè)務(wù)過程，實現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。

輔助決策模式作為為領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)管理人員提供科學(xué)決策依據(jù)的技術(shù)方式，政府網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)通過對多渠道的信息進(jìn)行采集、匯總、分析、歸納和綜合等，獲得可靠、科學(xué)的決策信息。

公共服務(wù)、資源共享、政務(wù)協(xié)同和輔助決策四類服務(wù)模式的技術(shù)解決方案為跨部門電子政務(wù)應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)和實現(xiàn)平臺。

電子政務(wù)績效的表征功能。

政府網(wǎng)站的訪問速度能夠體現(xiàn)出運行基礎(chǔ)層的建設(shè)績效，尤其是為社會提供“信息公 開、在線辦事、公共參與”過程中的速度情況能夠直接體現(xiàn)出電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況，并體現(xiàn)出保證電子政務(wù)的正常運行的引導(dǎo)作用。

其次，政府網(wǎng)站的 信息服務(wù)能力能夠體現(xiàn)出信息資源層的建設(shè)績效，在為社會公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)的過程中，直接體現(xiàn)了電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、共享、交互能力，同時，政府網(wǎng)站 的市長信箱等欄目為政府提供了數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐。

第三，政府網(wǎng)站的在線辦事的建設(shè)情況，能夠體現(xiàn)平臺支撐層和政務(wù)應(yīng)用層的建設(shè)情況，從 而實現(xiàn)基于政府網(wǎng)站的政務(wù)應(yīng)用評估。

1.政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)政務(wù)信息公開的績效。

政府政務(wù)信息公開的績效主要體現(xiàn)在公開內(nèi)容的全面性、實效性、準(zhǔn)確性與完整性四個方面，政府網(wǎng)站能夠通過指標(biāo)體系的設(shè)置實現(xiàn)對政務(wù)信息公開的有效評估。

所謂全面性，即強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開應(yīng)“以公開為原則，不公開為例外”，政府網(wǎng)站的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)力求全面地反映政務(wù)工作的過程和結(jié)果，全面地共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會生活中政府所掌握的信息資源。

所謂實效性，即政務(wù)公開應(yīng)做到“經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開”，政府網(wǎng)站必須注意信息的維護(hù)與更新，及時最新、最具實效性的政務(wù)信息。

所謂準(zhǔn)確性，即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站必須能夠代表政府，所的信息必須體現(xiàn)出權(quán)威性，因此要求各級政府網(wǎng)站必須具有高度權(quán)威性的信息供給渠道。

所謂完整性，即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開的信息應(yīng)當(dāng)形成一個完整的體系，不僅公開過程性信息，如政務(wù)工作的計劃規(guī)劃和進(jìn)展情況，也要公開結(jié)果性信息，如工作總結(jié)及結(jié)果公示等。

2.政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)公共服務(wù)的績效。

服務(wù)是政府網(wǎng)站乃至整個電子政務(wù)的生命線，面向企業(yè)和社會公眾提供公共服務(wù)是政府 網(wǎng)站的核心內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站，不僅能夠評估行政性質(zhì)的在線服務(wù)，同時能夠評估社會性的公共服務(wù)；不僅能夠評估信息形式的公共服務(wù)，也能夠評估信息交 互與事務(wù)處理形式的公共服務(wù)；政府網(wǎng)站能夠通過公共服務(wù)的架構(gòu)評估政府是否做到“以用戶為中心”，是否最大程度的方便用戶獲取各種服務(wù)。

按照信息交互與處理的復(fù)雜程度將在線辦事能力劃分成不同的深度，如表格下載、在線 咨詢、在線查詢和在線申報等，政府網(wǎng)站能夠評估政府就每一事項提供不同深度下的“一體化”服務(wù)。通過考察政府網(wǎng)站是否具備較高的“客戶意識”，是否能夠充分考慮用戶的使用習(xí)慣，政府網(wǎng)站是否按照不同用戶對象的應(yīng)用主題設(shè)計公共服務(wù)的架構(gòu)，能夠評估政府是否打破政府部門的界限，整合各種在線辦事的資源與系統(tǒng)，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”服務(wù)。

3.政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)公眾參與的績效

第2篇

[關(guān)鍵詞]圖書館；政務(wù)信息；開發(fā)利用

中圖分類號：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0277-01

政務(wù)信息資源是全社會信息資源的重要組成部分，是政府決策的重要依據(jù)，是溝通政府與社會公眾的橋梁。近年來，政務(wù)信息資源的開發(fā)利用己經(jīng)引起了世界各國的高度重視。圖書館如何開發(fā)利用這一不可或缺的重要資源已成為一個需要急待解決的課題。

一.政務(wù)信息的概念及分類

1.政務(wù)信息的概念

簡單地說，政務(wù)信息是指行政機(jī)關(guān)在履行政務(wù)過程中形成的以文件資料等形式記錄、保存的信息。政務(wù)信息資源的含義，有著廣義和狹義之分。從廣義來講，政務(wù)信息資源是指所涉及的信息資源的集合，包括信息內(nèi)容資源以及收集、整理、存貯、傳遞、和使用信息內(nèi)容資源的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人員等；從狹義來講，政務(wù)信息資源是指政府機(jī)構(gòu)為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳輸、保存的那部分信息內(nèi)容資源。政務(wù)信息資源建設(shè)主要是圍繞著信息內(nèi)容資源而進(jìn)行的，一是指政府自身產(chǎn)生的數(shù)字信息，如各種條例、規(guī)定、章程、命令、批復(fù)、議案、通告通知、公函、會議紀(jì)要等；二是指政府從外部獲取的與政府管理活動有關(guān)的數(shù)字信息，如社會調(diào)研信息、決策支持信息、提案議案、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等[1]。

2.政務(wù)信息資源的分類

政務(wù)信息公開服務(wù)涉及社會生活的諸多方面，包括政務(wù)服務(wù)、政務(wù)決策咨詢信息以及相關(guān)的信息政策等。《中華人民共和國政府信息公開條例》中規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新”。 政務(wù)信息資源按照整合內(nèi)容可以進(jìn)行不同層級的劃分，在技術(shù)保障和管理系統(tǒng)支持下，可以進(jìn)行政務(wù)信息資源整合機(jī)制的構(gòu)建，該機(jī)制包括基礎(chǔ)資源層，信息交換層，應(yīng)用服務(wù)層三個層次[2]。

二.國內(nèi)外政務(wù)信息開發(fā)利用狀況

1.美國是公共圖書館最早介入政務(wù)信息資源管理的國家之一。早在1857年，美國聯(lián)邦政府就開始實行了托管圖書館計劃，并可分為聯(lián)邦政府一級的全國性托管圖書館和州縣政府一級的地方性托管圖書館兩種。其主要職能包括選擇、采訪、組織、保存以及為美國政府信息和其他信息資源提供檢索途徑和服務(wù)。目前總共有1250個圖書館參與了FDLP計劃，參加該計劃的圖書館，可以自動地從相應(yīng)政府部門獲得政府出版物。除FDLP外，還有州一級的政府信息長期保存項目，如北卡洛萊那州的“州政府信息獲取項目（2002～2008）”等。

2.歐盟政務(wù)信息資源共享機(jī)制。早在1989年，歐盟就提出了公共部門信息資源開發(fā)利用問題。近年來，為了促進(jìn)公共部門的信息資源開發(fā)利用，歐盟制定并出臺了一系列政策和規(guī)劃，如 2000 年 6 月頒布的《2002 電子歐洲行動計劃》，2001年10月制定的針對公共部門信息資源開發(fā)利用問題的總體框架――《2002 電子歐洲行動計劃：歐盟開發(fā)公共部門信息框架》，以及《公眾獲取歐盟議會、理事會和委員會文件法令》、《公眾獲取環(huán)境信息指令》和《歐盟公共部門信息商業(yè)開發(fā)利用指令》等指令。這些政策和指令主要涉及公共部門的信息公開、共享和商業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域。

3.我國公共圖書館與政府信息資源管理與上述各國相比，我國圖書館參與政府信息資源管理的程度是非常膚淺的。在2008年以前圖書館基本上是游離于政府信息資源管理體系之外。也就是說，圖書館與政府信息資源之間沒有必然的聯(lián)系，圖書館在政府信息資源管理中沒有法定的地位，這與圖書館在現(xiàn)代社會中的地位和作用極不相稱。另外，從目前來看，我國政府信息資源管理是各自為政、雜亂無章。因此，利用圖書館管理政府信息資源也是非常必要的。隨著我國和諧社會的建設(shè)與不斷推進(jìn)，利用圖書館進(jìn)行政府信息資源的管理、開發(fā)、利用與政務(wù)信息公開被提上了議事日程。2008年5月1日，我國開始實施《中華人民共和國政府信息資源公開條例》，為我國圖書館介入政府信息資源的管理提供了明確的法律保障。其中條例第十六條就明確提出要在公共圖書館中建設(shè)專門查閱室的事項。

三.在開發(fā)利用過程中遇到的困難

從實際運作情況看，當(dāng)前圖書館在政務(wù)信息資源開發(fā)利用過程中所面臨的具體問題與困難有：

1.當(dāng)前，我國的政務(wù)公開進(jìn)程中，定密工作隨意性大。一方面有關(guān)部門和工作人員在定密級時寧高勿低，明明應(yīng)當(dāng)向公眾公開的規(guī)范性文件，偏偏作為內(nèi)部規(guī)則或內(nèi)部材料對待，影響了政務(wù)公開的有效性；另一方面在政務(wù)公開中，主動公開與依申請公開信息的界限較難把握，一些敏感信息（如工作福利）是否公開認(rèn)定不準(zhǔn)。

2.缺乏統(tǒng)一規(guī)范。政府公開信息要實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)全圖書館的服務(wù)聯(lián)盟都有統(tǒng)一的規(guī)范，統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，但目前，圖書館界僅僅停留在理論探討階段，存在相對的盲目性，這就給將來在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下整合政府信息資源，實現(xiàn)在各網(wǎng)絡(luò)平臺、各網(wǎng)絡(luò)主體之間自由流動以及政府信息資源共享增大了難度，容易造成重復(fù)建設(shè)，浪費人力，財力資源。

3.在圖書館與政府部門之間如何建立分工清晰、職責(zé)明確的信息交流與業(yè)務(wù)合作關(guān)系，實現(xiàn)電子政務(wù)全面普及與圖書館服務(wù)能力提升的共贏方面還沒達(dá)成共識。

4.圖書館對政府文本信息資源與網(wǎng)絡(luò)信息資源的存儲策略與加工處理技能和方法能否滿足需要，如何準(zhǔn)確甄別和界定政府?dāng)?shù)字信息資源的收集、存儲范圍還沒有具體規(guī)定[4]。

四.圖書館如何開發(fā)利用政務(wù)信息

1.首先要從國家層面上制定相關(guān)法律法規(guī)與制度，以確保政務(wù)信息資源的合理合法地開發(fā)利用。制度與法律法規(guī)是圖書館開展各項工作的依據(jù)和保障，是其職能界定的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)法則。

2.圖書館部門與政府機(jī)關(guān)的緊密配合是充分開發(fā)和利用政務(wù)信息資源的關(guān)鍵。政務(wù)信息的提供既包括原始政務(wù)信息公開服務(wù)（內(nèi)容包括主動公開的各種政務(wù)法人和其他社會組織如需要政府部門主動公開以外的信息，如公開目錄、公開規(guī)定、公開年報等；公民、政務(wù)信息，可以通過申請獲取），還包括更重要的公開增值政務(wù)信息。增值政務(wù)信息是指對政府原始信息資源進(jìn)行二次、三次或更高次文獻(xiàn)加工與組織，獲取增值性政務(wù)信息，以便向社會公眾提供更深層次的信息服務(wù)。圖書館在信息資源加工與存儲方面具有得天獨厚的條件（專業(yè)編目人員、咨詢?nèi)藛T、技術(shù)設(shè)備等），由圖書館配合政府共同參與完成增值政務(wù)信息資源公開服務(wù)，可以達(dá)到雙贏，為社會公眾提供專業(yè)化、高質(zhì)量、個性化政務(wù)信息服務(wù)。政府部門可與之相互配合、互通有無。

3.建立政務(wù)信息存儲數(shù)據(jù)庫。圖書館通過對政務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)分類、整理和歸納，把分散無序的信息整合成分門別類的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，并做好目錄、指南、索引、摘要的編制工作，為政務(wù)信息公開利用打好基礎(chǔ)，方便公眾快速準(zhǔn)確地檢索查閱所需的政務(wù)信息。

4.積極宣傳和推廣政務(wù)信息資源。圖書館應(yīng)當(dāng)對自身所做的政務(wù)信息開發(fā)讓大眾所知會用。可舉辦與政務(wù)信息公開相關(guān)的報告會和講座，講解國家的有關(guān)政策，讓更多的社會公眾知道如何利用政務(wù)信息。

圖書館在開發(fā)利用政務(wù)信息的同時，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：一是要分清政務(wù)信息公開與保密的界線。政府有決定政務(wù)信息公開和保密的權(quán)利，也有信息公開的義務(wù)。為了讓公眾更好地利用政府大量的信息資源，發(fā)揮政務(wù)信息資源的效益，信息公開是政府的責(zé)任。為了國家的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的安全，加強(qiáng)信息保密是必要的。二是界定政務(wù)信息公開與保密的范疇。根據(jù)信息的不同性質(zhì)制定不同的公開與保密級別，凡不屬于保密的都應(yīng)列在公開的范疇。三是在政務(wù)信息資源開發(fā)與利用中，注意加強(qiáng)版權(quán)的管理。

參考文獻(xiàn)

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[2] 牛力，李月，韓小汀.我國政務(wù)信息資源整合與共享研究綜述[J].情報雜志，2013，（5）：170-175

[3] 洪光宗，羅賢春. 構(gòu)建公共圖書館平臺的政府信息資源管理體系[J]. 圖書館學(xué)研究，2010，（5）：47-51

第3篇

【關(guān)鍵詞】政務(wù)新媒體 語言應(yīng)用

【中圖分類號】H08 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）27-0115-03

信息交流和傳播離不開媒體這個工具。不管是什么樣的媒體，傳統(tǒng)的或是新生代的，語言都是不可或缺的。媒體內(nèi)容的傳播效果離不開語言，語言還是社會文化的載體，由此語言成了社會文化環(huán)境的一大組成要素。語言有其特點，媒體語言也不例外，因為時代的更替、科技的進(jìn)步、媒體形式的不斷推陳出新，媒體語言展現(xiàn)了獨具一格的特點，比如語言風(fēng)格多種多樣，語言材料豐富多彩，使用媒體語言的人顯示出了前所未有的積極性，所有這些都極大地影響了社會的語言生活。

所謂新媒體，是繼傳統(tǒng)媒體之后蓬勃發(fā)展起來的媒體形態(tài)和傳播方式。傳統(tǒng)媒體有廣播、報刊、電視等。新媒體得力于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)，依靠無線通信網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等渠道以及手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)、電腦等終端，向新媒體使用者提供信息和娛樂內(nèi)容。

在政務(wù)中，傳統(tǒng)媒體在信息方面發(fā)揮了不可磨滅的作用，但光靠傳統(tǒng)媒體，媒體形式過于單一，不能很好地適應(yīng)新形勢下新舊媒體交互使用時政民互動的需要。由此，新媒體有助于大大提高政務(wù)信息傳播的效率，進(jìn)一步促進(jìn)政民對話和輿論引導(dǎo)。

一 現(xiàn)狀

新華網(wǎng)輿情監(jiān)測分析中心的《2014年全國政務(wù)新媒體發(fā)展研究報告》顯示，較之之前，2014年全國各級政務(wù)新媒體的內(nèi)容越來越多樣化，政務(wù)新媒體的活躍度持續(xù)提升，政務(wù)新媒體在各級政府部門權(quán)威信息、加強(qiáng)政民互動、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、提升社會治理能力方面起到了重要作用。

二 特點

有了新媒體，政務(wù)信息傳播更廣泛，可以從國內(nèi)發(fā)展到國外，更具社會性，層次和內(nèi)容都更豐富。

有了新媒體，政務(wù)信息及時或?qū)崟r傳播成了易如反掌的事情，因而時效性更強(qiáng)。這在以往是不可想象的，那個時代技術(shù)手段不夠發(fā)達(dá)，廣播、電視等大多采用錄播手段。在使用新媒體的情況下，信息傳播和接收之間幾乎是共時的，傳播和接收的環(huán)境是全開放式的，不再像用傳統(tǒng)媒體那樣有時間差。

采用了新媒體，技術(shù)手段越來越先進(jìn)，傳播質(zhì)量越來越高，比如發(fā)行采用多媒體手段的網(wǎng)絡(luò)報刊和使用數(shù)字、高清的電子媒體，使信息傳播質(zhì)量有了飛躍。

以往的媒體語言多半指平面文字和有聲語言。有了新媒體，語言內(nèi)涵豐富了，除了靜態(tài)的平面文字和有聲語言外，還結(jié)合使用副語言諸如體態(tài)、形象、服飾等。通過多年發(fā)展，語言文字進(jìn)一步規(guī)范化。

新媒體語言的表達(dá)樣式更加豐富，言語技巧更加多樣，不再局限于書面化語言和宣讀式的播報，而是語體更豐富，文風(fēng)更貼近受眾，主持人的主持風(fēng)格更多樣，以更好地滿足受眾的不同信息需求。

使用新媒體后，傳播策略從重“宣傳”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鼗诿襟w傳播規(guī)律的“傳播”，以人為本，把受眾當(dāng)主體，關(guān)注受眾的關(guān)注點和興奮點，以更貼近生活、貼近受眾，既宣傳更傳播。

三 存在的問題

新媒體在政務(wù)中日益頻繁的使用，持續(xù)不斷地影響著語言的發(fā)展，包括政務(wù)新媒體語言越來越多地滲透到現(xiàn)實的通用語言里，也愈來愈受到政務(wù)新媒體語言應(yīng)用的影響。

政務(wù)新媒體語言應(yīng)用與現(xiàn)代語言規(guī)則發(fā)生著碰撞。政務(wù)新媒體語言被烙上了鮮明的新時代的特征，這些語言簡明扼要、生動形象、風(fēng)趣幽默、方便快捷、具有創(chuàng)新性，大大充實了世人的語言生活。這樣的文化現(xiàn)象既富有創(chuàng)新性又稍顯青澀，幾乎全民參與造詞，給現(xiàn)實的語言生活造成了混亂。此現(xiàn)象雖然不一定能完全改變我們的語言，但不可避免地會影響將來語言的發(fā)展。與此同時，這或多或少給人們的語言交際帶了一些困難，一定程度上削弱了原本語言系統(tǒng)的自我更新能力。新時期新媒體語言存在的問題主要有如下幾個方面：

首先，新詞如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，有些詞更替非常快，穩(wěn)定性不夠。出于娛樂游戲的心理，抑或是為了方便快捷省時省力，新媒體用戶無所顧忌地隨意發(fā)明創(chuàng)造各種各樣的詞語或符號來進(jìn)行表達(dá)，由此出現(xiàn)了諸如異體詞、生造詞、字母詞、數(shù)字、圖文符號混合詞、漢字與外文雜糅式表達(dá)、各種諧音表達(dá)、答非所問的斷裂式會話，這樣的表達(dá)方式俯拾皆是。另外，有些人為了追逐時尚，受千變?nèi)f化的時尚文化的影響，語言表達(dá)方式上的更替也就變得更快，缺乏穩(wěn)定性。

其次，一些新媒體語言變異性強(qiáng)，使用上有局域性的特點。任何新媒體語言剛出現(xiàn)的時候都呈現(xiàn)為局域語言，也就是處于萬維網(wǎng)這樣語境下的交際語言。“這種新型的人際交際空間所形成的新型語體形式體現(xiàn)的是一種新的社會方言。”

再次，由于不同于傳統(tǒng)媒體語言，新媒體語言自從出現(xiàn)以來其規(guī)范體系是一塊空白，新媒體語言長久以來一直沒有得到有效的規(guī)范，這種無人駕馭的局面導(dǎo)致新媒體語言被放任自流，內(nèi)容和形式上魚龍混雜，五花八門，變成了“語言的放假甚至是語言的狂歡”。這種情況的消極影響已擴(kuò)展到了大眾交際領(lǐng)域，同時也對語言規(guī)范體系提出了挑戰(zhàn)。

四 影響政務(wù)新媒體語言發(fā)展的因素

歷史和時代的不斷變遷，直接或間接地推動著媒體語言的發(fā)展，并使媒體語言自然而然地帶上了歷史和時代的深刻烙印。換句話來說，也就是媒體語言的發(fā)展會受到如下各種各樣因素的影響：社會時代的發(fā)展變化、媒體自身的升級換代、受眾的心理需求。

1.社會時代的發(fā)展變化

從20世紀(jì)90年代開始，由于我國政治生活環(huán)境的進(jìn)一步民主和改善，社會環(huán)境相應(yīng)地一天天變得寬松，科技不斷發(fā)展，大眾的需求也愈來愈豐富，新詞語、流行語隨之不斷涌現(xiàn)出來，數(shù)量之多簡直令人眼花繚亂。尤其是我國開始啟用并普及了互聯(lián)網(wǎng)以后，舉國上下網(wǎng)絡(luò)造詞現(xiàn)象日益多見，民眾的造詞熱情一天比一天高漲，甚至到了造詞現(xiàn)象司空見慣的程度，新詞語和流行語逐漸滲透到了網(wǎng)絡(luò)和社會生活的方方面面。就連國家語言資源監(jiān)測與研究中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)每年都會中國主流媒體十大流行語。從此不難窺見，政務(wù)新媒體語言的發(fā)展，離不開社會和時代的發(fā)展變遷，兩者休戚相關(guān)，后者推動了前者的發(fā)展，具體來說，其中社會環(huán)境的優(yōu)化是前提，科技發(fā)展是基礎(chǔ)，大眾的積極參與是推手。

2.媒體本身的發(fā)展

媒體的發(fā)展，也離不開媒體自身的不斷發(fā)展進(jìn)步、承上啟下。社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，這些都為媒體發(fā)展提供了必需的養(yǎng)分，推動著媒體形態(tài)不斷推陳出新，從傳統(tǒng)的媒體發(fā)展到電子媒體，再到信息大爆炸時代的全媒體，媒體技術(shù)的每一次更高更遠(yuǎn)的跳躍都無不帶動著語言的不斷發(fā)展。

3.受眾的需求

受眾的需求也影響著政務(wù)新媒體語言的發(fā)展。社會生活，人們的社會實踐活動，給媒體語言的發(fā)展提供了無盡的源泉，同時前者的變化發(fā)展?fàn)縿又笳呦鄳?yīng)發(fā)生變化。在我國還沒開始實行改革開放的時候，大眾傳媒主要是為當(dāng)時的國家政治和國家建設(shè)服務(wù)，相對現(xiàn)在而言，那時候的社會生活比較單調(diào)劃一，媒體語言也沒有現(xiàn)在這么豐富多彩。實行改革開放之后，受眾的自我自主意識被激發(fā)出來，社會生活被極大地放松和放開，形式和內(nèi)容上變得五花八門，受眾的需求也不再像過去那樣空乏單調(diào)，他們還有經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個方面的需求，這種受眾需求的變化帶來了媒體語言的多元化。

五 政務(wù)新媒體語言的發(fā)展趨勢預(yù)測

隨著時間的推移，人類不斷地發(fā)展進(jìn)步，這包括科技和社會的發(fā)展變化，這些發(fā)展變化會不斷地催生出新的媒體形態(tài)，與此同時，傳統(tǒng)的媒體形態(tài)不會消亡，而是會在新形勢下取長補(bǔ)短，經(jīng)過適度的調(diào)整和改造而獲得新的長足的發(fā)展。這種兼容共生、相輔相成、謀求革新的媒體生存之道，會使媒體語言的發(fā)展展現(xiàn)出承上啟下、融會貫通的態(tài)勢。

處理政務(wù)時，一方面要堅持實事求是的工作作風(fēng)，另一方面要能采用適應(yīng)新形勢的新媒體語言與大眾進(jìn)行溝通互動，實現(xiàn)形式和內(nèi)容的和諧統(tǒng)一，華麗轉(zhuǎn)身，如何很好地做到這點，這是當(dāng)前政務(wù)新媒體急需解決的議題。

六 結(jié)束語

時至今日，政務(wù)新媒體的語言應(yīng)用得到了空前的發(fā)展，特點顯著，但也不乏問題。有了新媒體，政務(wù)信息傳播更加廣泛，時效性更強(qiáng)，傳播技術(shù)愈來愈先進(jìn)，傳播質(zhì)量也日益提高，語言形式和內(nèi)容更加多樣化，對信息

既宣傳也傳播。有了新媒體，政務(wù)信息的宣傳和傳播也存在一些問題，如新詞穩(wěn)定性差、語言變異性強(qiáng)，使用上有局域性的特點，缺乏規(guī)范性。另一方面，社會和時代的變遷、媒體自身的發(fā)展和受眾的需求影響著政務(wù)新媒體語言的發(fā)展。處理政務(wù)時，既要實事求是，又要能靈活運用新媒體語言與受眾溝通，以實現(xiàn)政民互動的暢通無阻。如何做到這點是當(dāng)前政務(wù)新媒體需要直面的議題。

參考文獻(xiàn)

第4篇

改革開放以來，我國建筑業(yè)以令世界驚訝的速度發(fā)展。作為一個擁有3000多萬人的勞動隊伍，且與廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)發(fā)展與其他行業(yè)相比，管理任務(wù)異常艱巨。國家各種方針政策、法律法規(guī)不斷出臺，行業(yè)和企業(yè)的改革舉措不斷推進(jìn)，建筑領(lǐng)域受到各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士及廣大人民群眾的廣泛關(guān)注，這一領(lǐng)域的新聞報道常被國內(nèi)外眾多媒體轉(zhuǎn)載，這些特質(zhì)為建筑行業(yè)新聞宣傳和信息交流提供了無比寬闊的舞臺和空間。本文就如何做好建筑行業(yè)新聞宣傳及信息交流工作，提出幾點思考和建議。

建筑行業(yè)新聞報刊發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國建筑行業(yè)目前有各類公開發(fā)行的報刊、出版機(jī)構(gòu)近百家，有70多家建筑類網(wǎng)站登記注冊，還有不少內(nèi)部報紙、雜志、網(wǎng)站存在。由于新聞宣傳的導(dǎo)向作用和傳播的廣泛性，建筑行業(yè)新聞媒體對行業(yè)和社會民眾的影響不可低估。但長期以來，建筑行業(yè)新聞媒體領(lǐng)域管理缺失，一定程度上影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

宣傳聲音不統(tǒng)一。由于數(shù)百家建筑行業(yè)媒體的信息來源不同，在政策及解析方面各自為政，建設(shè)行政主管部門的政策方針不能被統(tǒng)一地傳達(dá)給業(yè)界及社會民眾，許多人的非正式話語以“政策”的名義在各網(wǎng)站流傳。由于缺乏對行業(yè)媒體新聞的指導(dǎo)管理，大量信息資源被白白浪費，造成行業(yè)新聞工作的被動局面。

行業(yè)報尚未明確宣傳重點。我國新聞傳播行業(yè)歷來將傳播新聞信息和輿論引導(dǎo)作為最基本的兩項任務(wù)。但行業(yè)報不同于黨報、黨刊，與黨報、黨刊的宣傳重點應(yīng)該有區(qū)別。目前，我國關(guān)于新聞出版單位產(chǎn)業(yè)化改革的方針政策已經(jīng)為行業(yè)媒體的改革發(fā)展指明了方向，建筑行業(yè)新聞報刊應(yīng)在政策指導(dǎo)下逐步明確宣傳重點。

建筑行業(yè)新聞報刊發(fā)展建議

筆者所在的中華建筑報社，較早地意識到行業(yè)媒體面臨的危機(jī)，10年前便進(jìn)行企業(yè)注冊，實施企業(yè)化辦報及經(jīng)營戰(zhàn)略。10多年來，報社已完全面向行業(yè)、面向市場，建立了全員聘用、工資待遇與貢獻(xiàn)大小掛鉤的勞動機(jī)制，探索出一條富有生命力的服務(wù)于行業(yè)專業(yè)受眾的辦報新路。時任建設(shè)部部長俞正聲曾稱道報社：“這樣辦報很好，貼近行業(yè)，貼近群眾，貼近生活。這樣辦下去，會越辦越好。”

積10年改革探索之經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，作為行業(yè)媒體，建筑行業(yè)新聞報刊只有正確定位，以專業(yè)知識研究專業(yè)問題，服務(wù)于專業(yè)受眾，才能長遠(yuǎn)地發(fā)展，尤其應(yīng)著力于以下幾方面。

組建建設(shè)系統(tǒng)新聞信息集團(tuán)。通過組建建設(shè)系統(tǒng)新聞信息集團(tuán)，保留合并同類機(jī)構(gòu)，對內(nèi)各媒體有各自的宣傳重點，對外統(tǒng)一為建設(shè)系統(tǒng)新聞信息中心，使之成為行業(yè)新聞和信息的專業(yè)機(jī)構(gòu)。信息中心統(tǒng)一制訂中長期宣傳及信息交流計劃，有重點地行業(yè)新聞，統(tǒng)籌組織新聞宣傳工作，中心內(nèi)部各單位信息共用，資源共享，從不同角度報道建筑業(yè)最新動態(tài)，有重點地完成新聞宣傳任務(wù)，至少可節(jié)約50%的人力、物力、財力。

加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。英國Latham報告指出，英國建筑業(yè)通過運用信息技術(shù)，可節(jié)省約30%的建筑成本。美國招標(biāo)網(wǎng)(省略)和建造網(wǎng)(省略)都稱通過將建筑市場帶入互聯(lián)網(wǎng)可節(jié)約30%～35%的項目成本。世界各國都在建筑業(yè)信息化建設(shè)方面進(jìn)行著深入的研究。“九五”以來，建設(shè)系統(tǒng)建立了覆蓋全行業(yè)的政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)，各地積極推進(jìn)城市管理信息化，全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)等已建設(shè)并完善。計算機(jī)輔助施工技術(shù)(CAC)已在建筑施工領(lǐng)域得到應(yīng)用，房地產(chǎn)交易、工程招投標(biāo)、工程造價、工程質(zhì)量檢測等行業(yè)普遍實現(xiàn)了計算機(jī)管理目標(biāo)。建設(shè)系統(tǒng)新聞信息集團(tuán)應(yīng)積極推進(jìn)信息技術(shù)在建筑業(yè)的研究應(yīng)用，推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)。

分類甄別，引導(dǎo)行業(yè)報刊向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。除有保留價值的內(nèi)部工作簡報外，堅決整頓并撤消內(nèi)部小報小刊，既可節(jié)約大量人力、物力、財力，又可避免虛假報道出現(xiàn)。合并同類優(yōu)秀期刊，使之向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

走報刊產(chǎn)業(yè)化之路，自負(fù)盈虧，保證可持續(xù)發(fā)展。目前，我國有1900多種報紙，9800多種期刊，除黨報、黨刊等公益性報刊外，其他報刊將按照我國新聞出版行業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革要求走轉(zhuǎn)企改制的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，這是我國新聞出版行業(yè)在思想觀念、組織結(jié)構(gòu)及經(jīng)營模式方面進(jìn)行的根本性變革。報刊轉(zhuǎn)企改制，保證了輿論引導(dǎo)的正確性和導(dǎo)向性，為黨和國家基本方針政策和改革措施提供了全面、有效、健康的宣傳平臺，也為現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)營造了良好的社會氛圍，更為新聞媒體走向市場指明了發(fā)展方向。建筑行業(yè)媒體具有專業(yè)性特質(zhì)，將自己定位于為行業(yè)服務(wù)的專業(yè)媒體，將擁有更大的發(fā)展空間，以及更強(qiáng)的自主經(jīng)營能力和發(fā)展活力。

第5篇

引言

作為現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)與支撐系統(tǒng)，氣象信息的交流主要包含：高級性能計算機(jī)交流，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)存儲管理和共享服務(wù)等，而作為衡量氣象現(xiàn)代化水平重要標(biāo)志的氣象信息交流也是氣象信息存儲管理，傳輸，資源共享和計算機(jī)處理的基礎(chǔ)，它首先關(guān)系到氣象部門能否為廣大用戶提供準(zhǔn)確及時的氣象信息，進(jìn)而關(guān)系到各級政府乃至國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展，所以說氣象信息交流驅(qū)動著氣象業(yè)務(wù)交流的發(fā)展同時也制約著其他系統(tǒng)的發(fā)展。

1 氣象業(yè)務(wù)中使用電子計算機(jī)的歷史

想要把數(shù)值氣象預(yù)報中用到的數(shù)學(xué)方程組合解開得到結(jié)果是件很困難的事。《利用數(shù)值方法做天氣預(yù)報》一書的作者——英國數(shù)學(xué)家里查遜就在書中講述了怎樣做數(shù)值計算。1916年至1918年間，理查遜為得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，動用了大量的人力物力嘗試進(jìn)行了第一次數(shù)值預(yù)報，這次預(yù)報計算在許多人用手搖計算的方式總共進(jìn)本文由收集整理行了12個月才宣告完成。而想要得到未來24小時的氣象預(yù)報換算成單人計算，需要日夜不停的算64000天整整175年。而相對于變化莫測的天氣來說，想要跟上它的速度就需要有一個64000人同時計算的巨大工廠，這樣才可以把24小時以內(nèi)的氣象預(yù)報計算出來，這其實就是人的計算跟天氣在比賽。雖然這次試驗以失敗告終，但人們從中得到了有益的啟示。

而僅僅在這一著名實驗的20年之后，世界上的第一臺電子計算機(jī)便誕生了。而美國的科學(xué)家第一次成功的做出了500百帕天氣形勢的36小時氣象預(yù)報，使得數(shù)值預(yù)報真正的實現(xiàn)，那年是1950年。自此，數(shù)值預(yù)報引入到實際的氣象業(yè)務(wù)中，更多的國家先后開始使用這種先進(jìn)的天氣預(yù)報的辦法。在這次世界上第一次成功做出數(shù)值氣象預(yù)報之后的四十多年間，數(shù)值預(yù)報不斷的得以完善，取得了很大的進(jìn)展。

隨著數(shù)值解法應(yīng)用的熟練及日益精確，準(zhǔn)確，對大氣相關(guān)數(shù)值描述越來越細(xì)致，使得垂直方向能夠分解到20至30層，而水平方向更是可以細(xì)到20公里。與此同時，預(yù)報也更俱精確性和實效性，對未來三日之內(nèi)的重要的天氣變化過程和其相應(yīng)的劇烈氣候變化，諸如大雨，溫度下降，大風(fēng)等都可以做出較準(zhǔn)確的預(yù)報。

氣象資料的傳輸，手機(jī)，處理，模式的預(yù)報計算及材料分析，還有預(yù)報結(jié)果的顯示，分發(fā)服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)組成了數(shù)值天氣預(yù)報。

2 計算機(jī)在氣象中應(yīng)用的必要性

作為人類最偉大發(fā)明之一的計算機(jī)，伴隨其誕生的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對人們的生活和社會的發(fā)展產(chǎn)生了越來越大的影響。同時計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不斷的將其自身完善和更新，使其功能性更加強(qiáng)大。所以將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到氣象業(yè)務(wù)能使氣象部門不斷壯大，氣象信息不斷完善和更新，能更好的服務(wù)于氣象業(yè)和社會的發(fā)展。

2.1 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到氣象服務(wù)中是順應(yīng)時展的趨勢 社會發(fā)展離不開科技的進(jìn)步，同樣氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展也離不開社會的進(jìn)步。所以氣象業(yè)務(wù)部門要發(fā)展就需要引進(jìn)高科技來改革自己的服務(wù)和管理模式同時也要注重自身建設(shè)。

2.2 氣象業(yè)務(wù)自身的發(fā)展也離不開計算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 隨著社會的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人們對氣象業(yè)務(wù)的要求也越來越高，如果氣象業(yè)務(wù)不去創(chuàng)新，只是停留在原來的基礎(chǔ)上，那么就無法滿足這個社會的發(fā)展，所以為了氣象業(yè)務(wù)能更好的存在，只有不斷的提升和發(fā)展自己。

2.3 需要高科技軟件的支撐是氣象業(yè)務(wù)本身的特點決定的 氣象業(yè)務(wù)需要處理大量的數(shù)據(jù)，并且要求這些數(shù)據(jù)有較高的精確度和及時的信息反饋，同時這些信息的傳遞范圍要廣，而這些要求只有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的先進(jìn)技術(shù)才能完成。所以，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到氣象業(yè)務(wù)部門是非常有必要的。

3 計算機(jī)的使用是氣象信息交流的需求

作為國家空間基礎(chǔ)信息重要組成部門的氣象信息也是國家基礎(chǔ)性，戰(zhàn)略性信息資源，它支撐著我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中重大國際國內(nèi)問題的決策。如：社會的可持續(xù)發(fā)展、氣候的變化和預(yù)測，天氣的預(yù)報等國家重大項目發(fā)展也都需要氣象信息的支撐。

3.1 氣象信息的收集和傳輸能力需求 在氣象信息的傳輸能力和收集方面，氣象業(yè)務(wù)未來的發(fā)展特點是：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支撐著全國氣象業(yè)務(wù)各個部門之間的聯(lián)系，氣象信息對完善氣象資料手機(jī)網(wǎng)絡(luò)有重大影響，它包括：風(fēng)廓線控測資料、閃電定位探測資料、新一代多普勒天氣雷達(dá)資料，衛(wèi)星資料、gps/met觀測資料、自動站時空加密觀測資料、氣候交流觀測所需的多圈層其他資料等等，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對這些資料的不斷研發(fā)和探究，會產(chǎn)生更多的預(yù)測，預(yù)報產(chǎn)品同時會對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的要求越來越高，新一代電視天氣會商也要求計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的支持。所以說計算機(jī)信息加工平臺既連接著外服務(wù)的各類對象也連接著本機(jī)氣象信息加工預(yù)測交流網(wǎng)，因此計算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐著氣象專用頻道的電視節(jié)目制作與傳遞。

轉(zhuǎn)貼于

3.2 氣象信息處理加工能力需求 氣象信息的加工處理需求主要是指高性能計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在空氣質(zhì)量、水文、海洋、氣象等方面研究及應(yīng)用。隨著研究模式和研究方法的不斷改進(jìn)，對這些方面的精確度和時空分辨率不斷的得到提高，信息預(yù)報的時效也不斷的延長，集合作業(yè)的不斷發(fā)展和各種作業(yè)的不斷增多，對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的要求越來越高，預(yù)計到2010年，在氣象業(yè)務(wù)部門，高性能計算機(jī)需求為峰值性能200tflops（200）萬億次浮點運算（秒）以上。

3.3 氣象數(shù)據(jù)的存儲管理與共享需求 隨著氣象觀測系統(tǒng)的不斷完善和更新，產(chǎn)生了越來越多的氣象數(shù)據(jù)，而這些氣象數(shù)據(jù)推動著預(yù)報，預(yù)測能力的增強(qiáng)，進(jìn)而產(chǎn)生更多的預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品，氣象信息需要運用到各行各業(yè)中，而這些需求對氣象數(shù)據(jù)的存儲管理和共享又有了更高更新的要求。

4 國內(nèi)氣象信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀

氣象行業(yè)收集了大量的氣象信息，并對這些信息進(jìn)行加工處理，分發(fā)和存檔，而這些氣象信息需要運用到氣象部門的各行各業(yè)中去。自20世紀(jì)90年代以來，靠高性能計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支撐的氣象信息系統(tǒng)已取得了巨大的成功，并且形成了一套完善的氣象信息交流系統(tǒng)。

4.1 氣象衛(wèi)星信息 氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)（9210工程）的應(yīng)用大大提高了國內(nèi)氣象通信傳輸能力，它建立了覆蓋全國市以上的高數(shù)據(jù)廣播網(wǎng)和覆蓋全國地市級以上的雙向通信網(wǎng)的zsat衛(wèi)星通信技術(shù)。初步建成了由自動磁帶領(lǐng)域和大容量磁帶限制的氣象信息的存儲系統(tǒng)，使國家主要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模。本文由收集整理

4.2 氣象資料系統(tǒng) 作為我國基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)的氣象資料管理業(yè)備受關(guān)注，它在對資料的收集，加工處理，存儲服務(wù)等方面也越來越標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)代化和規(guī)范化。越來越多的歷史資料已經(jīng)錄入到計算機(jī)中，得到有效的管理和利用，而主要的氣象資料也已經(jīng)進(jìn)入了這樣的數(shù)據(jù)庫，方便了用戶的查閱和利用，這樣大量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的數(shù)據(jù)就保障了氣象信息資料的完整性和準(zhǔn)確性以及安全性。

4.3 數(shù)據(jù)庫管理信息 商用數(shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到國家級和省級氣象業(yè)務(wù)部門，并且形成了以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務(wù)編程。現(xiàn)代化的信息交流和廣泛應(yīng)用因特網(wǎng)技術(shù)，而因特網(wǎng)技術(shù)下的專網(wǎng)政務(wù)信息系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了大部分的省市縣，這些技術(shù)也開始被專業(yè)的技術(shù)和管理人員所利用。

5 氣象信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

信息技術(shù)，作為當(dāng)展最快的技術(shù)之一，它的快速發(fā)展為氣象信息系統(tǒng)發(fā)展打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

5.1 通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

5.1.1 地面通信 國內(nèi)大部分的電信運營商已經(jīng)開始采用密集波分復(fù)用技術(shù)來創(chuàng)建新一代的信息互聯(lián)網(wǎng)，它是把光纜骨干網(wǎng)從格狀網(wǎng)變成環(huán)狀網(wǎng)，這樣環(huán)狀網(wǎng)利用新一代的網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備讓一對光纖的傳輸容量達(dá)到1600gbps。這個環(huán)狀網(wǎng)每一處所發(fā)生的故障都可以自動修復(fù)。

5.1.2 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 高速局域（城域網(wǎng)）技術(shù)的發(fā)展體現(xiàn)在以太網(wǎng)的交換和異步傳輸模式（atm）多層交流等方面。以太網(wǎng)又分為千兆以太網(wǎng)和萬兆以太網(wǎng)，而萬兆以太網(wǎng)的運營模式是通過單模光纖或者多模光纖以千兆以太網(wǎng)十倍的速度傳輸，這種atm技術(shù)的使用，讓用戶能更好的利用無限擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行多層次的技術(shù)交流，也可用于千兆位網(wǎng)的交換。

在互動電視盒虛擬現(xiàn)實，視頻點播系統(tǒng)，遠(yuǎn)程教育和清晰度高的視像會議上都體現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)所發(fā)揮的巨大作用。

5.1.3 移動通信技術(shù) 隨著科技的發(fā)展，移動互聯(lián)時代正在以一種全新的方式到來，無線技術(shù)除了光線通信技術(shù)之外，還出現(xiàn)了備受人們關(guān)注的具有代表性的無線局域網(wǎng)（wlan）它是通過分組無線業(yè)務(wù)（gprs）碼分多址，基于家庭射頻，等無線通信技術(shù)來完成的。根據(jù)移動通信服務(wù)的原則，移動通信網(wǎng)將為更多的領(lǐng)域服務(wù)，同樣也為觀測系統(tǒng)資料提供了很好的通信手段。

5.2 高性能計算機(jī)技術(shù) 微電子，體系結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)軟件的共同進(jìn)步將支撐著高性能計算機(jī)系統(tǒng)綜合性能的發(fā)展和提高。未來幾年，一方面新技術(shù)計算機(jī)有可能會出現(xiàn)在某些高科技的領(lǐng)域，并且機(jī)體將會在分布式內(nèi)存和共享內(nèi)存這兩個層次上得到不同程度的提高。在未來，這種新技術(shù)的計算機(jī)能夠接受多種編程模式。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的cpu芯片的性能也會隨著主頻的提高和集成電路不斷完善和更新。這些系統(tǒng)軟件上的進(jìn)步將會大大促進(jìn)應(yīng)用軟件的開發(fā)。

6 總結(jié)

目前我國計算機(jī)的發(fā)展現(xiàn)況還不止這樣，還將在以下幾個方面得到更好的發(fā)揮和利用。

6.1 運行監(jiān)控系統(tǒng)方面：①信息系統(tǒng)安全監(jiān)控；②通信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控；③計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)運行監(jiān)控；④綜合監(jiān)控平臺。

6.2 國家級氣象業(yè)務(wù)異地定備份系統(tǒng)方面。

6.3 通信網(wǎng)絡(luò)方面：①局域網(wǎng)交流和應(yīng)用；②廣播通信網(wǎng)的應(yīng)用；③資料的收集；④建成全國寬帶主干網(wǎng)；⑤國家氣象信息交流網(wǎng)。

第6篇

今年以來，XX市價格監(jiān)督檢查工作堅持以人為本，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的熱點問題，立足于“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的職能要求，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化服務(wù)理念，加強(qiáng)市場監(jiān)管，在整頓與規(guī)范市場價格秩序、加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)等方面，均取得了實質(zhì)性的進(jìn)展。截止8月底，全市共查處各類價格違法案件XX件，查處違法所得XX萬元，實行經(jīng)濟(jì)制裁XX萬元，其中沒收違法所得XX萬元，退還用戶XX萬元。上繳財政XX萬元。記錄價格舉報電話XX個，其中咨詢的XX個，立案查處的XX個，結(jié)案率100%。主要工作：

一是圍繞“三農(nóng)”問題，切實加強(qiáng)對涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管。抓住春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時機(jī)，重點加大對化肥、柴油等生產(chǎn)資料價格的檢查，并按照全國統(tǒng)一部署，有重點地開展了生豬屠宰收費、村委會收費專項治理工作，同時對農(nóng)電、農(nóng)水、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村中小學(xué)收費實施了常規(guī)性檢查。重點以健全涉農(nóng)價費公示制度和完善農(nóng)村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為切入點，進(jìn)一步打造了具有地方特色的農(nóng)村價格監(jiān)督體系。XX以鎮(zhèn)財政所為依托成立物價監(jiān)督站，對外掛牌運作，財政所長兼任物價監(jiān)督站站長，科員兼任鎮(zhèn)價格監(jiān)督員，同時按村的地理位置劃分為112個區(qū)，以村會計、教師為主聘請了112個村價格監(jiān)督員。XXXX則以鎮(zhèn)經(jīng)管站為主體，實行掛靠制，形成了分管鎮(zhèn)長或經(jīng)管站長為鎮(zhèn)物價監(jiān)督站站長，經(jīng)管站科長和村會計為鎮(zhèn)村價格監(jiān)督員的農(nóng)村價格監(jiān)督體系。XX結(jié)合自身農(nóng)村數(shù)量少的特點，在物價檢查所設(shè)立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)總站，各鎮(zhèn)或街道辦事處設(shè)立分站，檢查所所長任站長，各鎮(zhèn)長或街道辦事處主任兼任分站長，村價格監(jiān)督員以退休老干部、退休老支書為主。全市普遍推行了一整套完善的管理機(jī)制，建立了培訓(xùn)制度，通過當(dāng)?shù)卣ㄆ谶M(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并印發(fā)物價政策法律法規(guī)手冊，組織價格監(jiān)督員開展自學(xué)。實行統(tǒng)一的證件管理，按照統(tǒng)一編號，對鎮(zhèn)村價格監(jiān)督員頒發(fā)《XX市價格監(jiān)督員證》。實行了定期交流制度，按月或季度對鎮(zhèn)村價格監(jiān)督員開展工作交流，對工作情況開展座談，對先進(jìn)工作單位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。建立了嚴(yán)格政務(wù)公開制度，對價格監(jiān)督員的工作職責(zé)、工作紀(jì)律、主要政策法律規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)分布圖全部上墻公示。如XX設(shè)立的鎮(zhèn)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)分布示意圖、XX的全區(qū)農(nóng)村價格網(wǎng)絡(luò)地理分布圖以及其他市區(qū)發(fā)放的價格監(jiān)督員聯(lián)系手冊，既便于工作上的溝通，更便于廣大農(nóng)民的監(jiān)督。建立了嚴(yán)格的考核和獎勵機(jī)制，均制定了嚴(yán)格的考核辦法，將鎮(zhèn)監(jiān)督站和鎮(zhèn)村價格監(jiān)督員的工作任務(wù)完成情況、培訓(xùn)考試成績、日常工作情況納入考核范圍，每半年按照考核成績，分等級予以獎勵。實行了完備的檔案管理，對價格監(jiān)督員進(jìn)行登記造冊。做到了既規(guī)范又便于了解每個價格監(jiān)督員的情況，內(nèi)容非常詳細(xì)。如XX還配備了會議、培訓(xùn)、走訪、投訴舉報等記錄筆記。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)價格監(jiān)督站的服務(wù)功能，建立了企業(yè)定點聯(lián)系制度，比如XX在市區(qū)和部分鎮(zhèn)確定128個不同類型的企業(yè)作為聯(lián)系點，由價格監(jiān)督員定期為其提供價格政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決物價方面的具體困難，取得了非常好的實際效果。

二是圍繞價格誠信問題，創(chuàng)新思路，因地制宜開展了形式多樣的檢查評比活動。針對前一時期XX部分民營商場存在虛高標(biāo)價等問題，我們在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，于2003年開展了“明碼實價店”評選試點工作，通過召開經(jīng)營者例會廣泛了解實際效果，并結(jié)合近一年的運作情況，今年4月又組織了第二期評選活動。主要做法：首先是注重宣傳與引導(dǎo)，以通知的形式對活動的有關(guān)事宜在市區(qū)范圍內(nèi)的民營商場進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動，嚴(yán)格細(xì)化評選標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)計19項之多。規(guī)范評選程序，堅持業(yè)戶自愿的原則，由經(jīng)營業(yè)戶自主申請；發(fā)揮各民營商場管理部門的主導(dǎo)作用，堅持公正、公開原則，具體組織初審?fù)扑]，由商場列出候選名單，配發(fā)選票，組織廣大經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行投票，并現(xiàn)場亮票，投票及亮票過程由物價部門派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。根據(jù)得票多少，由商場進(jìn)行綜合評定，最終確定候選名單上報評選小組。其次是加大驗收考核力度，邀請工商、商場負(fù)責(zé)人和消費者代表組成驗收小組，采取試卷問答、提問、明查暗訪、查看管理檔案等形式，進(jìn)行綜合評定。按照好中選優(yōu)，對申報的6家大型民營商場的260多個業(yè)戶進(jìn)行了考核驗收，經(jīng)過層層篩選，最終選定27家經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行表彰。同時邀請市人大、市政協(xié)、市政府和部門領(lǐng)導(dǎo)舉行授牌儀式，并通過新聞媒體進(jìn)行了全方位宣傳報道，收到了很好的社會效果。目前已有47家經(jīng)營者獲得明碼實價店稱號。第三是建立了定期例會制度，于近期組織獲得稱號的經(jīng)營業(yè)戶代表及市區(qū)各民營商場的負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，就評選作用、意義以及今后工作的開展等廣泛進(jìn)行了座談。從目前的情況看，商場管理部門和廣大經(jīng)營者對此項工作比較認(rèn)同，參加評選的熱情非常高。在加大正面引導(dǎo)的同時，我們又結(jié)合明碼標(biāo)價檢查月活動，抓住重大節(jié)日的關(guān)鍵時期，加大了對市場明碼標(biāo)價的檢查力度，查處了一批違價單位，從反面予以警示和震懾，也取得了明顯的實際效果。

三是圍繞社會關(guān)注的熱點問題，相繼開展了婚姻登記收費、殯葬服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)和藥品價格專項檢查。在殯葬收費檢查中，重拳出擊，對群眾反映強(qiáng)烈的“套餐服務(wù)”等強(qiáng)制收費等問題進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，同時幫助被檢單位制定整改措施，取得了明顯效果。在醫(yī)療服務(wù)和藥品價格檢查中，全市選派檢查骨干39人，組成12個檢查組，有步驟的開展了專項整頓，查出違價單位97個，違價金額達(dá)XX萬元。

四是圍繞規(guī)范化創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了價格監(jiān)督檢查基礎(chǔ)性工作。此次國家發(fā)改委重新修訂了規(guī)范化檢查所標(biāo)準(zhǔn)，改變了評選辦法。全市上下積極申請，結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)，加大整改，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、逐步推進(jìn)、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)管理的總體思路，不斷加強(qiáng)檢查所自身建設(shè)。在整改工作上務(wù)求真實到位，在申報材料整方面理求真創(chuàng)新，規(guī)范化創(chuàng)建工作取得了明顯進(jìn)展。同時以全省案卷評比活動開展為契機(jī)，進(jìn)一步提高案審質(zhì)量，針對評比中所暴露的問題，組織所長和案審人員有針對性地開展了為期兩天的培訓(xùn)活動。在宣傳方面，全面開通了物價網(wǎng)站，開設(shè)了價格舉報、工作動態(tài)、價格監(jiān)督檢查、曝光臺等多個欄目。

總之，上半年我市價格監(jiān)督檢查工作取得了一些進(jìn)步，也打造了一些亮點，但與兄弟市地相比，我們一些工作還存在不少的問題，需要在今后工作認(rèn)真加以總結(jié)和改進(jìn)。

二、關(guān)于今年下半年的工作版權(quán)所有

總體上繼續(xù)按照年初的工作計劃穩(wěn)步推進(jìn)，具體包括以下幾項工作：

一是加強(qiáng)案審工作。實行專人具體負(fù)責(zé)案審工作機(jī)制，建立分管所長、科長和具體工作人員負(fù)責(zé)制，實行層層把關(guān)，并嚴(yán)格考核制度，全面提高案審工作質(zhì)量。

二是切實抓好各項專項檢查。在重點開展好電力價格和教育收費檢查的基礎(chǔ)上，因地制宜開展自來水、供熱等壟斷行業(yè)收費和價格檢查，進(jìn)一步抓好土地、房地產(chǎn)等國家機(jī)關(guān)收費檢查。以加強(qiáng)市場監(jiān)管、防范價格異常波動為中心，采取有效措施加強(qiáng)對化肥等農(nóng)資價格的監(jiān)督檢查。抓住十一黃金周有利時機(jī)，對旅游景點門票價格、旅行社服務(wù)價格和賓館、飯店、培訓(xùn)中心的房費、餐飲價格、通訊收費以及明碼標(biāo)價等開展一次集中大檢查。繼續(xù)抓好明碼實價店善后工作，召開一次明碼實價店業(yè)主座談會，就明碼實價店運作、管理等問題廣泛征求意見，進(jìn)行全方位探討。

第7篇

科學(xué)化是機(jī)構(gòu)編制管理工作的終極目標(biāo)，泰安市編辦充分運用評估、考核、調(diào)研等手段，確保機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)性。一是力促決策科學(xué)。將上級文件精神和泰安本地實際緊密結(jié)合，努力使決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。制定《泰安市機(jī)構(gòu)編制事項調(diào)研評估暫行辦法》，凡機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、撤銷，職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或調(diào)整等事項，提報前都要進(jìn)行考察調(diào)研，并明確了受理事項、制定方案、方案審批、人員選配、組織實施、研究分析6個步驟。二是力促執(zhí)行科學(xué)。科學(xué)的執(zhí)行是確保決策順利實施的重要保證，為確保執(zhí)行落實的有效性，注重強(qiáng)化考核這一手段和杠桿。2011年將機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)政策落實情況納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系和年度目標(biāo)考核體系。出臺《縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理工作考核實施辦法（試行）》，明確了考核對象、考核內(nèi)容和考核方式。今年一季度對縣市區(qū)進(jìn)行了首次考核，通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場，全面掌握了縣市區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)了存在的問題和不足。根據(jù)考核結(jié)果對縣市區(qū)2011年度機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行了評定，有力促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制工作落實。三是力促監(jiān)督科學(xué)。將監(jiān)督檢查放在與決策同等重要的位置，進(jìn)一步完善《泰安市機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督考核意見》，豐富充實監(jiān)督檢查方式方法、程序以及責(zé)任追究認(rèn)定。完善機(jī)構(gòu)編制審批與監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，探索實行縣市區(qū)編制使用審批備案制度。縣市區(qū)編辦每年年底前將年初下達(dá)的編制計劃使用情況報市編辦備案。市編辦對備案材料進(jìn)行審查，結(jié)果作為開展監(jiān)督檢查和核準(zhǔn)下年度編制使用計劃的主要依據(jù)。

二、明確權(quán)限流程，提升規(guī)范化水平

講規(guī)矩、重程序是機(jī)構(gòu)編制有效管理的重要保證。近年來，泰安市編辦把規(guī)范化建設(shè)作為機(jī)構(gòu)編制管理工作的重點。一是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限。制定出臺《泰安市機(jī)構(gòu)編制委員會及其辦公室主要職責(zé)和工作程序》，明確了編委和編辦的職責(zé)權(quán)限，縣（市、區(qū)）黨委、政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作機(jī)構(gòu)的調(diào)整須報市委、市政府或市編委審批；縣（市、區(qū)）事業(yè)單位的增減，要報市級機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)、備案。二是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序。出臺《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制的意見》，分別明確了行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)的審批程序。報市級審批的行政機(jī)構(gòu)調(diào)整事項，由縣（市、區(qū)）黨委政府提出書面報告，市編辦提報，按管理權(quán)限審批；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項的管理按主管部門向同級編辦提出立項申請—縣編辦向市編辦申報立項—按照審批管理權(quán)限研究確定“三步走”的程序辦理。近年來批復(fù)的機(jī)構(gòu)編制事項全部按程序進(jìn)行了辦理，并詳細(xì)記錄在案，有效控制了縣市區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制增長。三是規(guī)范編制使用流程。著眼體制理順的新形勢，2010年及時出臺了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制使用管理的意見》、《關(guān)于實行市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位核減人員通知單的通知》等文件，其中加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制使用管理的意見被《機(jī)構(gòu)與行政》全文刊發(fā)推廣。《意見》詳細(xì)規(guī)定了用編申請—用編審批—使用編制—落實編制—核銷編制5個步驟，確保了編制使用的環(huán)環(huán)緊扣。之后又結(jié)合市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位實際，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位核減人員必須向機(jī)構(gòu)編制部門報送通知單，把好機(jī)構(gòu)編制管理的“后置”關(guān)口。

第8篇

一、縣級局與工商所之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制中存在的問題

由于多種因素的影響，縣級局業(yè)務(wù)科室、工商所之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)力出現(xiàn)弱化趨勢，業(yè)務(wù)科室直接參與基層執(zhí)法面越來越廣，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法、多頭抽檢等現(xiàn)象產(chǎn)生，嚴(yán)重浪費基層監(jiān)管資源、造成基層行政行為的無序性。

（一）執(zhí)法行為重復(fù)，浪費監(jiān)管資源。縣級局委托工商所執(zhí)行監(jiān)管權(quán)力的同時，設(shè)立了公平交易局、企業(yè)注冊局、商標(biāo)廣告科等單項業(yè)務(wù)監(jiān)管科室，負(fù)責(zé)基層工商所業(yè)務(wù)工作的縱向指導(dǎo)，但在基層實際工作中，由于現(xiàn)有條件的限制，縣級局業(yè)務(wù)科室越來越多地把精力投入到市場直接監(jiān)管和執(zhí)法辦案中，與工商所職能相互重合，導(dǎo)致依法行政管轄范圍和職權(quán)劃分不明確，造成執(zhí)法監(jiān)管資源浪費。一是重復(fù)查處。部分經(jīng)濟(jì)違法案件，公平交易局、市場監(jiān)管科、工商所均有調(diào)查取證的權(quán)力，經(jīng)常會出現(xiàn)同一案件被工商所查處后，再次被對應(yīng)的業(yè)務(wù)科室立案調(diào)查。二是多頭抽檢。同一時期內(nèi)，針對不同經(jīng)營業(yè)戶的同類同批次商品，縣級局業(yè)務(wù)科室與工商所由于信息溝通不及時，多頭抽檢化驗，得到相同結(jié)合，浪費了監(jiān)管執(zhí)法資源。

（二）權(quán)限下放不夠，監(jiān)管規(guī)范不強(qiáng)。工商所處于市場監(jiān)管最前沿，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營情況、誠信度等較為了解，更符合市場差異性監(jiān)管的需求，但目前縣級局對工商所下放的監(jiān)管權(quán)力仍不夠到位，使對部分企業(yè)的執(zhí)法查處權(quán)與日常監(jiān)管權(quán)相互分離，執(zhí)法過程中無法體現(xiàn)針對性和差異性，導(dǎo)致部分違規(guī)行為無法得到有效監(jiān)管。如基層工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)超范圍經(jīng)營，但在對其進(jìn)行深入調(diào)查的同時，該企業(yè)可繞過工商所，直接向縣級局注冊窗口成功通過年檢，而注冊局對企業(yè)年檢材料的核審主要著眼于電子檔案和書面材料，無法對企業(yè)經(jīng)營的實際情況進(jìn)行落實，導(dǎo)致企業(yè)年檢過程形式意義多于實際意義。

（三）重視成果匯報，輕視方法指導(dǎo)。縣級局對工商所安排的工作任務(wù)，將目標(biāo)責(zé)任根據(jù)情況分流到各個單位，并以“崗位責(zé)任狀”的形式予以確認(rèn)，對工商所的完成情況往往拘泥于聽匯報、現(xiàn)場觀摩等形式，而工商所如何落實方面了解較少，對基層人員的工作措施缺少具體的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致部分專項執(zhí)法行動的程序違法或措施不當(dāng)，最終使整體案件處理工作陷入被動局面。同時，縣級局各業(yè)務(wù)科室對下安排監(jiān)管任務(wù)時，采用縱向分頭通知的方式，缺少橫向信息交流與溝通，出現(xiàn)多個科室任務(wù)下達(dá)量失衡現(xiàn)象，某段時期基層工商所接受任務(wù)太多，“上面千條線，下面一根針”的任務(wù)執(zhí)行模式壓力過大，導(dǎo)致部分工作無法按時完成。

（四）基層調(diào)研不深，制度落實困難。制度的出臺必須與基層實際情況相符，適應(yīng)基層監(jiān)管執(zhí)法工作的需求，當(dāng)前多數(shù)縣級局在制定基層工作制度過程中，最大可能適應(yīng)上級各項任務(wù)落實的需要，而對基層實際情況了解不多、調(diào)研不深，出現(xiàn)制度的內(nèi)容與基層實際“兩張皮”的尷尬局面，制度在貫徹落實過程中難以取得良好成效。一是缺少下級意見“上傳”渠道。制度的出臺往往是發(fā)文布置、電話通知、書面報告，缺少暢通的交流和溝通的平臺，沒有切實考慮不同地區(qū)的差異性發(fā)展和執(zhí)法特殊性。二是缺少實踐效果反饋機(jī)制。在制度落實過程中，工商所提出的意見或建議，由于沒有及時準(zhǔn)確的反饋機(jī)制，縣級局無法進(jìn)行及時調(diào)整，制度的執(zhí)行效果也僅是“蜻蜓點水”式掠過，對實際工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。

（五）關(guān)系協(xié)調(diào)不足，整體掌控不力。基層工商所相互之間存在較大的差異性，由于硬件設(shè)施、人員素質(zhì)等方面差異性的限制，在部分工商所中探索出來的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，不以完全適用所有的工商所推廣，這種情況需要縣級局在工商所之間進(jìn)行及時調(diào)查、協(xié)調(diào)，針對部分基層差異進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)配。目前，多數(shù)縣級工商局忽略了基層所的內(nèi)存差異，常常將條件較好的工商所作為某項工作創(chuàng)新經(jīng)驗的實踐單位，然后以先進(jìn)所的工作任務(wù)的目標(biāo)來衡量所有的工商所，這就導(dǎo)致了部分工商所無法跟上創(chuàng)新的步伐，影響了事體工作進(jìn)度和效果。

二、造成縣級局與工商所之間指導(dǎo)不力的原因

縣級局與工商所之間的指導(dǎo)、協(xié)作的關(guān)系越來越弱，成為影響基層監(jiān)管執(zhí)法工作順利推進(jìn)的阻力，究其原因主要有以下幾個方面：

（一）縣級局業(yè)務(wù)科室職能定位不準(zhǔn)確。縣級局對工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要通過業(yè)務(wù)科室完成，業(yè)務(wù)科室的主要職責(zé)是對下級部門開展行政指導(dǎo)，除部分重大案件需要業(yè)務(wù)科室直接參與外，監(jiān)管執(zhí)法工作應(yīng)由工商所完成。目前，多數(shù)縣級局業(yè)務(wù)科室由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的壓力，將主要精力和重點工作放在直接參與監(jiān)管執(zhí)法活動，弱化了原本的行政指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。

（二）縣級局與工商所之間信息溝通不及時。基層工作中存在的重復(fù)執(zhí)法、多頭抽檢等問題，主要是由于縣級局業(yè)務(wù)科室與工商所之間、工商所與工商所之間缺少及時有效的信息交流溝通渠道，沒有形成程序完備，快速有效的基層信息傳達(dá)、反饋、處理渠道，局機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限掌握的數(shù)據(jù)信息較多，但這種優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化成為基層工作進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和幫助，基層意見的反饋信息也不能及時向上傳達(dá)，造成了具有相同執(zhí)法權(quán)的單位之間多頭分散執(zhí)法的現(xiàn)象。

（三）“條”、“塊”工作機(jī)制相互沖突。縣級局業(yè)務(wù)科室下達(dá)的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，是基于垂直管理模式下的縱向工作，即“條”向管理機(jī)制。同時，工商所在開展業(yè)務(wù)科室部署的縱向工作時，往往會受到所駐轄區(qū)政府、相關(guān)部門橫向職能的影響，摻入了較多配合性的“塊”型工作，這種“條”、“塊”相結(jié)合的工作模式，給基層工商所工作的開展很大難度，部分工作任務(wù)由于發(fā)令主體的不同，會出現(xiàn)工作要求、時限等方面的沖突，導(dǎo)致基層單位完成水平不高、效率較低。

（四）縣級工商系統(tǒng)經(jīng)費保障壓力較大。當(dāng)前經(jīng)費保障制度下，基層執(zhí)法人員工資的20%由基層單位以罰沒款收入自行解決，這種制度造成嚴(yán)重的執(zhí)法趨利問題，部分單位把行政執(zhí)法權(quán)作為執(zhí)法人員工資收入的重要保證，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離，造成不良社會后果。個別執(zhí)法單位和個人沒有正確理解執(zhí)法的目的，對行政執(zhí)法工作重罰款處理、輕規(guī)范管理，沒有對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為及時進(jìn)行提醒，而是采取“放水養(yǎng)魚”的方式，培養(yǎng)“罰款源”，嚴(yán)重背離了行政執(zhí)法的目的。

（五）基層監(jiān)管隊伍水平有進(jìn)一步提高。目前，縣級以下工商系統(tǒng)無論是局機(jī)關(guān)還是基層所，都存在著隊伍學(xué)歷層次偏低、綜合素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)單一、缺乏復(fù)合型人才等問題。人員素質(zhì)的局限，專業(yè)人才的匱乏，往往使基層的培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法水平不能及時提高。

三、理順縣級局與工商所之間業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的建議

針對當(dāng)前縣級局業(yè)務(wù)科室、工商所之間出現(xiàn)的業(yè)務(wù)工作關(guān)系不合理、機(jī)制不健全等問題，上級工商機(jī)關(guān)應(yīng)多以下方面進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

（一）建立基層執(zhí)法工作統(tǒng)一掌控機(jī)制。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。全面調(diào)整公平交局、消費維權(quán)等重點執(zhí)法科室，成立負(fù)責(zé)研討大案、要案以及疑難案件的“大腦中樞”。二是明確職能劃分。進(jìn)一步明確工商所和直屬局、職能科室之間的職責(zé)范圍，細(xì)化直屬局、職能科室之間的監(jiān)督管理職能。公平交易局、企業(yè)注冊局、消保科、商標(biāo)廣告科、市場合同科等直屬局、職能科室除按相應(yīng)法律法規(guī)履行職責(zé)外，重點對容易出現(xiàn)職能交叉領(lǐng)域的監(jiān)管職能進(jìn)行依權(quán)細(xì)化分解。三是實行上下聯(lián)動。按照全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管工作“一盤棋”的原則，在劃分職能的同時，合理整合執(zhí)法力量，防止出現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”，協(xié)作不力的現(xiàn)象。直屬局、職能科室擔(dān)負(fù)“雙重”職能，擔(dān)負(fù)自身辦案職能，擔(dān)負(fù)指導(dǎo)基層工商所辦案職能。對工商所發(fā)現(xiàn)的案件線索，由相關(guān)直屬局、科室及時介入，指導(dǎo)基層工商所開展執(zhí)法檢查。對重大、疑難案件，由市局統(tǒng)一抽調(diào)人員，組成辦案小組，集中開展案件調(diào)查，保證案件質(zhì)量，提高執(zhí)法效能。

（二）在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)一步下放管理權(quán)限。工商所由于其自身的基層性質(zhì)，對所在轄區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶較縣級局科室更加熟習(xí)，日常監(jiān)管巡查數(shù)據(jù)也都由工商所歸案備案，要充分利用工商所的這一特點，在不違反法律、法規(guī)的前提下，進(jìn)一步向工商所下放監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力，提升工商所在市場監(jiān)管中的作用。今年以來，市工商局首次推行年檢核審權(quán)下放制度，將企業(yè)年檢分為兩個環(huán)節(jié)，首先工商所先對年檢企業(yè)進(jìn)行實質(zhì)性審查，再由企業(yè)注冊局進(jìn)行形式審查，沒有工商所蓋章確認(rèn)的年檢報告書，注冊局不予核審?fù)ㄟ^，有效地將年檢工作與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，提升了監(jiān)管執(zhí)法水平。

（三）積極構(gòu)建縣級局、工商所信息交流平臺。由分管局長負(fù)責(zé)，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室等共同參與成立“信息調(diào)研中心”，定期對工商所監(jiān)管工作情況進(jìn)行調(diào)研，充分發(fā)揮以下兩個作用：一是在制度的制定階段，組織局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、基層所所長、業(yè)務(wù)骨干共同參與集中討論，對制度的實效和缺陷進(jìn)行分析，根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)一步完善制度。二是定期開展調(diào)研，了解基層工商所工作的重點和難點問題，收集基層執(zhí)法人員對局機(jī)關(guān)某項制度、方案的意見反饋，聆聽基層人員的迫切需求和合理化建議，形成書面材料，進(jìn)行集中研討，將問題以及討論結(jié)果向局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報。

第9篇

一、概述

辦公自動化(officeAutomation)簡稱OA，是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分地利用信息資源，提高生產(chǎn)、工作效率和質(zhì)量，使人的各種辦公業(yè)務(wù)活動逐步由各種設(shè)備、各種人機(jī)信息系統(tǒng)來協(xié)助完成，達(dá)到充分利用信息，提高效率和效益的目的。利用網(wǎng)絡(luò)通訊介質(zhì)及先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，建設(shè)一個安全、可靠、開放、高效的信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化、覆蓋組織系統(tǒng)行政管理、事務(wù)管理、專用業(yè)務(wù)管理的全過程，為管理部門提供現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務(wù)，實現(xiàn)各部門日常業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最大的支持和方便，實現(xiàn)智能化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。

組織系統(tǒng)的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的框架由硬件基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源庫、應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、安全保障體系、制度規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系7大部分構(gòu)成。其中，硬件基礎(chǔ)設(shè)施指組織部門信息化建設(shè)所需的硬件設(shè)備，主要包括計算機(jī)、服務(wù)器、多媒體以及辦公設(shè)備等。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施指組織部門接入互聯(lián)網(wǎng)運行各類應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，包括組織系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)、組織業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、組織業(yè)務(wù)外網(wǎng)及相關(guān)設(shè)備。組織系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)即各級組織部門內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，用來承載組織工作的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公。組織業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)即以省組織部為中心，各市、縣組織部為節(jié)點，并連接各有關(guān)部門的全省組織業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，為全省組織系統(tǒng)與各級政府機(jī)關(guān)之間交流信息、辦理業(yè)務(wù)和開展公共服務(wù)提供方便、快捷、安全可靠的信息通道。組織業(yè)務(wù)外網(wǎng)即各級組織部門建立的基于國際互聯(lián)網(wǎng)上以及組織業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等具體目標(biāo)。信息資源庫指集成各類干部人事信息資源的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和辦公信息資源庫，它是以干部人事信息資源的開發(fā)和利用為核心，堅持“規(guī)范建庫與動態(tài)管理相結(jié)合”的原則，實現(xiàn)干部人事信息資源的高度共享，并為各級組織、人事部門業(yè)務(wù)的廣泛開展提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，主要包括人員基本信息庫、職歷數(shù)據(jù)庫、職級數(shù)據(jù)庫、學(xué)歷數(shù)據(jù)庫、考核數(shù)據(jù)庫、獎懲數(shù)據(jù)庫、家庭成員數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫、黨員信息庫等。應(yīng)用系統(tǒng)指基于規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程，為各級組織人事部門行政辦公和開展公眾服務(wù)提供的應(yīng)用支撐平臺，包括辦公自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)職能系統(tǒng)、行政事務(wù)管理系統(tǒng)、干部人事人才決策支持系統(tǒng)等。門戶網(wǎng)站則是組織系統(tǒng)信息化對外進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的窗口，通過門戶網(wǎng)站可使公眾和政府工作人員能快速便捷地獲取相關(guān)組織部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容和其它有關(guān)信息，并獲得個性化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)。安全保障體系指組織部門信息化系統(tǒng)穩(wěn)定運行的保障設(shè)施，包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全等設(shè)備與技術(shù)。制度規(guī)制體系包括組織系統(tǒng)信息化經(jīng)費保障制度、干部人事信息化管理制度、信息化安全保障制度以及數(shù)據(jù)庫管理、門戶網(wǎng)站維護(hù)更新、應(yīng)用系統(tǒng)使用等專項制度。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造規(guī)范、干部人事信息指標(biāo)和代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)存儲交換標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)庫、門戶網(wǎng)站、應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。組織系統(tǒng)信息化體系的建立，旨在通過硬件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建一個體系完整、結(jié)構(gòu)合理、互聯(lián)互通的辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)籌各級組織部門的所有業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同的合理流程，并以干部人事業(yè)務(wù)流程為主線，整合信息資源，建立種類齊全、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)應(yīng)用的信息資源庫；利用功能強(qiáng)大的應(yīng)用系統(tǒng)對各種業(yè)務(wù)需求進(jìn)行分類處理，從而幫助和推動干部人事業(yè)務(wù)決策，并形成服務(wù)社會公眾的有效路徑；構(gòu)建以門戶網(wǎng)站為核心的服務(wù)架構(gòu)，整合由應(yīng)用系統(tǒng)處理并輸出的信息流，在數(shù)字化表達(dá)的基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)化，將政務(wù)信息公開、組織人事工作辦公流程等全部在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)。目前，這一體系特別是在省級和市級組織部門，已搭建起了由硬件基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、干部信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站構(gòu)成的信息化平臺，并在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了較好的運用，結(jié)合上述標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，為提高我部網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用水平，我們必須結(jié)合實際，分析現(xiàn)狀，找出差距，結(jié)合問題，做出決策。為我部干部信息化建設(shè)及辦公自動化的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀

為了推進(jìn)組織系統(tǒng)信息化建設(shè)的進(jìn)程，省委組織部積極運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，研究并推廣了《通用組織干部人事管理信息系統(tǒng)》、《黨政干部信息查詢與職務(wù)調(diào)配系統(tǒng)》和《干部人事檔案管理系統(tǒng)》分類數(shù)據(jù)庫軟件，把配備計算機(jī)和有關(guān)多媒體作為干部人事檔案信息化的必要裝備，并納入干部信息管理室達(dá)標(biāo)升級的重要考核指標(biāo)。其中把“所管干部人事檔案的有關(guān)信息全部錄入管理系統(tǒng)，檔案信息查詢，檢索迅速準(zhǔn)確，利用干部人事檔案信息數(shù)據(jù)對人才隊伍進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息和決策依據(jù)”等要求，作為一級檔案室的升級標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，我部已經(jīng)開始實行干部人事檔案信息化管理，但是在缺少系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和具體的實踐指導(dǎo)下，現(xiàn)代信息化應(yīng)用水平還不高，信息化建設(shè)還處于錄入干部基本信息、構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫的初始啟動階段。信息化建設(shè)是基礎(chǔ)，現(xiàn)代化是方向，只有完成了干部人事檔案信息化建設(shè)，才能向現(xiàn)代化方向前進(jìn)，從干部人事信息化發(fā)展進(jìn)程、模式和社會需求來看，我部的網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用水平還處在初級階段，尚不能滿足辦公自動化的要求，主要存在以下問題。

第一，網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、資金投入偏低

這主要表現(xiàn)為信息化裝備水平不高、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。雖然各組室都配備了計算機(jī)及相關(guān)的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，但都是各自獨立、各自應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用程度不高。根本性在于內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)不完善，基于內(nèi)部局域網(wǎng)的計算機(jī)互聯(lián)程度低、辦公自動化水平不足；年初，信息室針對《黨政干部信息查詢與職務(wù)調(diào)配系統(tǒng)》構(gòu)建屬于系統(tǒng)內(nèi)部使用的局域網(wǎng)建設(shè)，大大提高了干部人事信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)速度和效率，由于信息室和辦公室的異地分開，出現(xiàn)了內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)的斷層面和干部人事信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)用水平偏低，造成了部網(wǎng)之間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不合理以及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通程度低。加上資金投入的偏低，造成所需的一些基礎(chǔ)設(shè)施不能配備齊全，這給組織系統(tǒng)的“三網(wǎng)”建設(shè)和部網(wǎng)應(yīng)用水平的進(jìn)一步提高增加了難度。

第二，信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)落后、信息資源開發(fā)利用程度低

目前，干部人事檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)上并沒有實現(xiàn)信息共享也存在諸多問題，極大地限制了干部人事信息的開發(fā)利用程度。具體表現(xiàn)為：一是信息偏少，只錄入一些基本數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)不完整；二是工作人員偏少，信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一個長期的、漸近的、逐步的完善過程；三是缺乏對數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理，對已更新干部信息數(shù)據(jù)沒有及時修改補(bǔ)充，造成數(shù)據(jù)不能反映現(xiàn)實情況；四是應(yīng)用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件存在一個了解、認(rèn)知、熟悉、開發(fā)的復(fù)雜過程。由于這諸多因素，導(dǎo)致干部人事信息數(shù)據(jù)庫信息有限、質(zhì)量偏低，也嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)庫的查全率和查準(zhǔn)率，降低了干部人事信息管理系統(tǒng)的使用率和可信度，影響了干部工作、人才工作、黨的組織建設(shè)發(fā)展力度，成為了進(jìn)一步提高部網(wǎng)應(yīng)用水平的絆腳石。

第三，信息化人才缺乏、管理隊伍中缺少高素質(zhì)的復(fù)合型人才

現(xiàn)在組工干部都具備傳統(tǒng)的文化素質(zhì)。在信息化時代，信息素質(zhì)作為組工干部新的專業(yè)素質(zhì)，如何對待信息技術(shù)和信息資源的觀念；如何看待信息技術(shù)，如何認(rèn)識信息網(wǎng)絡(luò)的功能作用，是衡量其信息觀念先進(jìn)與否的一個具體標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，在許多組工干部看來，互聯(lián)網(wǎng)和各種局域網(wǎng)既是一種新的認(rèn)識工具，又是一種新的交流工具，還是一種新的生產(chǎn)力；組織工作只有同網(wǎng)絡(luò)有機(jī)地結(jié)合起來，才能產(chǎn)生新的生機(jī)和活力。在信息化建設(shè)時期，組工干部對信息技術(shù)原理、信息技術(shù)的作用和計算機(jī)知識、網(wǎng)絡(luò)知識以及信息技術(shù)的發(fā)展和未來等信息的了解還是很缺乏，造成了在管理人才上忽視了既懂業(yè)務(wù)知識，又懂信息知識和知曉法律法規(guī)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。至此延緩了推進(jìn)干部人事信息化建設(shè)的進(jìn)程，對進(jìn)一步提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平有著決定性影響。

三、對策分析

1、提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平，需要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、協(xié)調(diào)配合

從全省組織系統(tǒng)推行信息化建設(shè)以來，我部每個干部普遍認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性，但是就信息化建設(shè)的目的、如何組織實施信息化建設(shè)等問題的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。一般只是把信息化作為提高工作效率、傳播信息、宣傳組織政策、政務(wù)公開的手段，還沒有從提高面向公眾服務(wù)能力、推行電子政務(wù)的角度去考慮信息化工作，而信息化建設(shè)就是要摒棄形式，重視實質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，不能只考慮到干部人事部門的信息化，而應(yīng)該把干部人事信息化納入到組織系統(tǒng)三網(wǎng)建設(shè)的框架中去考慮，以滿足需求的信息流為主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建議成立三網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂信息化建設(shè)管理辦法，對我部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本部三網(wǎng)建設(shè)，包括硬件基礎(chǔ)沒施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與維護(hù)，門戶網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和信息的及時更新、本級部門工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)等工作，保證組織系統(tǒng)信息化建設(shè)的有序性。加大資金投入力度，確保干部人事信息化建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，爭取財政支持，努力將信息化建設(shè)經(jīng)費和日常維護(hù)、培訓(xùn)經(jīng)費通過項目單列等方式納入日常性經(jīng)費預(yù)算。同時，要拓寬經(jīng)費來源渠道，多方籌集資金，使干部人事信息化建設(shè)有足夠的后勁。作為一項系統(tǒng)工程，部門配合、相互協(xié)調(diào)至關(guān)重要。辦公室注意聯(lián)系和各部門緊密配合，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，取得各部門的支持，研究規(guī)劃方案，組織實施，經(jīng)常相互通氣，為進(jìn)一步推動我部的辦公自動化工作發(fā)揮重要作用，為提高部網(wǎng)應(yīng)用管理水平打下堅實的基礎(chǔ)。

2、提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平，大力推進(jìn)組織系統(tǒng)信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)

組織系統(tǒng)信息化建設(shè)的目標(biāo)是：建成組織系統(tǒng)統(tǒng)一的、功能完善、體系健全、安全可靠的辦公自動化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，通過對業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，對信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，提高信息資源的開發(fā)利用率，拓展和加深系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和深度，增強(qiáng)面向公眾服務(wù)能力。為此，在組織系統(tǒng)信息化建設(shè)方面，必須著力做好以下工作。

一是加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面，不斷加大計算機(jī)、多媒體和辦公設(shè)備等硬件的投入量，提高信息化裝備水平。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。⑴積極推進(jìn)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)。實現(xiàn)部門內(nèi)部各科室的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；基于內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)有針對性地應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)，并在單位內(nèi)部和部門間實現(xiàn)電子公文傳輸和綜合信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸，借助辦公自動化局域網(wǎng)進(jìn)行具體的組織業(yè)務(wù)操作，以促進(jìn)行政辦公效率的提高。⑵加快組織系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。積極開展與全省組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)相互之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，并提高互聯(lián)互通的程度，將我部現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源逐步整合到全省組織系統(tǒng)辦公資源網(wǎng)絡(luò)平臺上。⑶完善組織系統(tǒng)外網(wǎng)建設(shè)。堅持組織系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離，保證外網(wǎng)的安全運行，完善和豐富組織系統(tǒng)網(wǎng)的服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)公眾的能力。

二是提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平，必須要建立一套完整的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建精良的基礎(chǔ)設(shè)備的同時，必須配備各種軟件系統(tǒng)，也就是要逐步完善和建立干部人事信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和辦公信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。⑴不斷完善干部人事檔案信息綜合數(shù)據(jù)庫。建立動態(tài)信息收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，制定干部人事動態(tài)信息收集內(nèi)容，建立動態(tài)信息的轉(zhuǎn)遞方式。⑵逐步建立干部人事檔案信息分類數(shù)據(jù)庫。干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫主要包括個人簡歷、職務(wù)簡歷、職稱簡歷、獎懲表現(xiàn)、考察內(nèi)容等二十多類信息。把干部人事檔案材料中的主要信息全部編制到數(shù)據(jù)庫中，由此可見，分類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是干部人事檔案信息管理方面十分重要的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)辦公自動化建設(shè)的核心，是提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平的關(guān)鍵內(nèi)容，它集中了組織部門管理工作所需要的全部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共享信息資源庫，可隨時為組織部門的業(yè)務(wù)管理提供多功能、深層次的信息服務(wù)。⑶完善和建立辦公信息數(shù)據(jù)庫。辦公信息數(shù)據(jù)庫的內(nèi)涵，主要是指組織系統(tǒng)內(nèi)日常的辦公業(yè)務(wù)工作，如干部人事檔案形成過程中的有關(guān)材料(含干部任免呈報表、年度考核表、領(lǐng)導(dǎo)干部考察表和獎勵材料等)、干部人事檔案運行過程中的記載表(干部檔案材料的接收、轉(zhuǎn)出、借用、查閱、死亡、檢查核對統(tǒng)計、收文和發(fā)文等登記簿)、干部檔案整編過程中的有關(guān)表格(干部檔案目錄和職務(wù)變動登記表等)、辦公中的行文和發(fā)文工作等原來用手工書寫的業(yè)務(wù)管理工作，均可列為辦公信息數(shù)據(jù)庫的服務(wù)范圍。干部人事信息綜合數(shù)據(jù)庫、分類數(shù)據(jù)庫和辦公信息數(shù)據(jù)庫組成的組織信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，就基本構(gòu)成了辦公自動化管理業(yè)務(wù)的辦公平臺，構(gòu)建了提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平的前提和途徑。目前組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的管理應(yīng)用總體上仍處于由文件處理向信息管理系統(tǒng)的過渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平的核心和基礎(chǔ)。

三是提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。組織系統(tǒng)信息化建設(shè)是一個大規(guī)模應(yīng)用信息技術(shù)的過程，在某種程度上可以說，信息化水平的高低，一方面取決于其所應(yīng)用的信息技術(shù)水平的高低，另一方面又取決于開發(fā)利用信息技術(shù)的管理者水平的高低。提高部網(wǎng)管理應(yīng)用水平的核心內(nèi)容，就是利用辦公自動化平臺，增強(qiáng)各部門的信息交流，開發(fā)利用干部人事檔案信息資源。新形勢下的組織工作需要高素質(zhì)的、復(fù)合型人才。即不僅具備良好的個人素質(zhì)，較高的文化知識，更要懂得信息專業(yè)知識和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和維護(hù)知識，熟練掌握信息技術(shù)的操作技能，具備管理信息資源的維護(hù)能力，全面了解和自覺執(zhí)行組織工作管理方面的法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，在工作中具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)造性。能夠下功夫研究并解決當(dāng)前組織系統(tǒng)信息化建設(shè)中遇到的一些實際問題。由此可見，要迅速培養(yǎng)和造就一支掌握和運用現(xiàn)代信息技術(shù)的技術(shù)隊伍和管理隊伍，制定切實可行的人才培養(yǎng)計劃，在組織系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展現(xiàn)代信息技術(shù)教育活動，使每個組工干部都具有堅實的信息素質(zhì)基礎(chǔ)，也是信息化建設(shè)過程中的重中之重。