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現(xiàn)將《__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計劃》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
__鎮(zhèn)人民政府
2015年3月18日
__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計劃
為進一步加強食品安全監(jiān)督管理工作,及時排查食品安全隱患,保障群眾身體健康和生命安全,根據(jù)__市食品安全委員會辦公室《2015年食品安全隱患整治工作計劃》(萬食安辦〔2015〕2號)文件要求,現(xiàn)制定__鎮(zhèn)2015年食品安全隱患整治工作計劃,請遵照執(zhí)行。
全面排查種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)食品安全隱患,嚴防食品不安全事件的發(fā)生,切實保護人民群眾身體健康,促進食品各個領(lǐng)域的健康發(fā)展。
對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全面排查。一是突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。重點查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中使用禁限用藥物行為。檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、來克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。三是以檢查種植環(huán)節(jié)禁用農(nóng)藥為重點,開展農(nóng)藥專項檢查。四是以禁用獸藥為重點,開展獸藥專項檢查。整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序,堅決打擊非法生產(chǎn)銷售獸藥產(chǎn)品行為。
對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進行全面排查。一是嚴格食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保每項食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、措施具體、責(zé)任到人、監(jiān)管到位。二是開展重點食品、高風(fēng)險食品專項檢查,以白酒、植物油、糕點、燒烤、炒貨等大眾食品為重點食品,重點檢查企業(yè)的原鋪材料的進貨、使用臺賬以及出廠檢驗、濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)等違法行為,通過檢查,做到食品隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,有效降低食品安全危害。三是嚴厲打擊食品小作坊制假劣行為,重點對轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊進行檢查,對非法生產(chǎn)加工食品的黑窩點要堅決取締,對使用非食品原料加工食品的原料及食品要堅決沒收,對發(fā)現(xiàn)違法行為要堅決依法嚴厲查處。按照《食品安全法》要求,繼續(xù)大力推進食品小作坊生產(chǎn)條件整改提高工作,重點對生產(chǎn)較集中、區(qū)域性食品安全問題較多的進行全面整治。
對我鎮(zhèn)食品流通環(huán)節(jié)進行全面排查。一是集中開展重點食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項執(zhí)法檢查。要以消費者申訴舉報和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點,突出抓好乳制品、嬰幼兒配方乳粉、肉制品、米面制品、飲料、糕點、干果、兒童食品、老年食品、膨化食品、冷凍食品等品種以及超市自制制品食品的專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為,切實解決人民群眾反映強烈的問題。二是以旅游景區(qū)、車站為重點,依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項檢查,集中執(zhí)法力量加強市場巡查力度,堅決依法取締無照商販,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是以超市、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營為重點,突出抓好市場開辦者對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù),巡查人員要按轄區(qū)住戶檢查排查,監(jiān)督市場開辦者對食品安全的法定責(zé)任和義務(wù),巡查人員要按轄區(qū)逐戶檢查排查,監(jiān)督市場開辦者、經(jīng)營者自查和整改食品安全方面的問題,切實做到不進、不存假冒偽劣食品和不合格食品,嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
對我鎮(zhèn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進行全面排查。一是以大中型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和集體食堂為重點,進一步推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,餐飲量化管理達100%。二是繼續(xù)打擊食品添加劑違法行為,規(guī)范各餐飲單位合理使用食品添加劑,確保食品飲食安全。三是加強重大節(jié)日和重大活動期間的食品安全保障工作。四是進一步對無證無照餐飲經(jīng)營單位開展專項清理整治工作,采取“疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的方法,依法規(guī)范一批,疏導(dǎo)解決一批,整治取締一批,查處率達100%。五是加強保健食品市場的監(jiān)管力度,嚴格按照保健食品的規(guī)范要求,促使保健食品在我鎮(zhèn)更好保障消費的使用安全和身體健康。六是加強學(xué)校(集體)食堂監(jiān)督管理。學(xué)校食堂監(jiān)督覆蓋率達100%,從業(yè)人員健康檢查達100%,進一步開展學(xué)校食堂餐具的監(jiān)督抽查工作,保障學(xué)校用水衛(wèi)生符合國家生活引用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和《食品安全法》有關(guān)規(guī)定。
對我鎮(zhèn)生豬屠宰進行全面排查。一是廣泛開展執(zhí)法宣傳,組建聯(lián)合執(zhí)法隊伍。通過標(biāo)語、電子顯示屏和發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等形式廣泛宣傳生豬定點屠宰的意義;嚴厲打擊私屠濫宰和無證經(jīng)營肉品行為。二是規(guī)范生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營市場,確保我鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達到100%;賓館、酒樓、飯店、集體餐飲、學(xué)生食堂等用肉單位所用豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
對我鎮(zhèn)糧食質(zhì)量進行全面排查。一是將糧食安全整治工作與實施糧食食品放心工程有機結(jié)合起來,集中開展專項整治,進一步加強糧食購、銷、調(diào)、存、加等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治力度,重點抓好糧食加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,把好入鎮(zhèn)關(guān),著力解決群眾反映強烈的糧食安全突出問題,嚴厲打擊制售假冒偽劣的違法行為,維護糧食生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序。二是將加大執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度。重點查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營糧食、生產(chǎn)銷售不合格糧食和有毒有害糧食,糧食中濫用或使用非糧食添加劑等違法案件。依法嚴懲危害嚴重、社會影響惡劣的犯罪活動。
(一)集中排查清理整治階段(3月26日至11月5日)
抓住重點,有計劃地實施食品藥品安全隱患大排查、大清理。對確有違法事實的,依法嚴肅處理;對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(二)落實長效管理階段(11月6日至12月6日)
及時對隱患工作進行總結(jié),并進一步查漏補缺,建立健全管理制度,落實長效監(jiān)管措施。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)認真配合市食安辦,把開展此次食品安全隱患排查活動作為著力改善食品安全環(huán)境、有效防范重大食品安全事故、增強工作的針對性和有效性的良好契機和有力抓手,力求把問題解決在基層,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(二)落實職責(zé)。及時排查隱患,查處違法違規(guī)行為,將隱患排查與創(chuàng)建食品安全示范有機結(jié)合起來,明確各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé),針對存在的普遍性問題深入研究,查找原因,積極尋求對策,務(wù)求問題得到及時有效解決,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無食品安全事件發(fā)生。
(三)加強宣傳。加大食品安全宣傳工作,提高廣大群眾的食品安全意識和維權(quán)意識,鼓勵群眾積極參與食品安全隱患排查行動,發(fā)動群眾踴躍舉報食品安全違法犯罪線索。
為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)年食品安全整頓工作安排的通知》及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省藥品安全專項整治工作實施方案的通知》精神,全面加強食品藥品監(jiān)管,切實保障廣大人民群眾的飲食用藥安全,現(xiàn)就進一步加強我市食品藥品安全工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,緊緊圍繞我市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù),堅持“地方政府負責(zé),部門協(xié)調(diào)指導(dǎo),各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作機制,加大食品藥品監(jiān)管力度,不斷完善食品藥品監(jiān)管體系,確保公眾飲食用藥安全,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為富裕、和諧、幸福建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
二、基本原則
(一)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進的原則。根據(jù)我市食品藥品監(jiān)管工作實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,先易后難,梯次推進,形成覆蓋全市、惠及百姓的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)堅持政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、市場運作、社會參與的原則。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、監(jiān)管部門的骨干作用、市場機制的基礎(chǔ)作用、企業(yè)及群眾的主體作用,形成全社會齊抓共管的工作格局。
(三)堅持創(chuàng)新機制、務(wù)求實效的原則。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,優(yōu)化監(jiān)管思路,健全責(zé)任機制、運行機制和監(jiān)督機制,形成常抓不懈、持之以恒的食品藥品安全監(jiān)管體系。
三、主要任務(wù)
(一)食品安全工作。
1、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管,強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理,堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站(點)。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度,加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點”。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測,打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管,積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度,實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃,打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治,打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。
2、加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢,督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度;加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理,實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治濫用食品添加劑的行為,查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。取締無證照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè),建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強監(jiān)管的長效機制。
3、加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格食品流通許可制度,完善食品市場主體準(zhǔn)入機制,完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度,建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管,監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度,督促食品經(jīng)營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度,突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種,深入開展專項執(zhí)法檢查,加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
4、加強餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格餐飲服務(wù)許可制度,查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為,提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃,以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點,加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度,對其采購的重點品種開展專項抽查,查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
5、加強畜禽屠宰監(jiān)管。嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),清理整頓生豬定點屠宰廠(場),加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬(牛、羊)定點屠宰廠(場)的日常監(jiān)管,查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬(牛、羊)、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬(牛、羊)肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫,查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè),進一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機制。
6、加強保健食品監(jiān)管。開展保健食品違法添加藥物專項檢查,查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
7、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度,制定并實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測,建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡(luò)平臺。年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測評價報告,建立食源性疾病報告機制,構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò),建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。實施食品安全風(fēng)險評估制度,對相關(guān)食品安全風(fēng)險和隱患進行風(fēng)險評估。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險食品檢驗檢測頻次,定期公布檢驗檢測結(jié)果。
8、推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn),選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點,及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度,鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng),在食品行業(yè)全面推廣。組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核,培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
(二)藥品安全工作。
1、加強高風(fēng)險藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。
一是實施高風(fēng)險藥械生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度,開展以血液制品、生物制品以及高風(fēng)險和較高風(fēng)險注射劑為重點的專項監(jiān)督檢查;
二是落實特殊藥品監(jiān)管責(zé)任,開展麻黃堿原料及其復(fù)方制劑的專項檢查,嚴防發(fā)生流弊案件;
三是進一步加強高風(fēng)險醫(yī)療器械監(jiān)管,開展植(介)入產(chǎn)品等高風(fēng)險醫(yī)療器械專項檢查;繼續(xù)深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和信用等級評定標(biāo)準(zhǔn),加大對高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查力度,杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患;
四是開展疫苗質(zhì)量專項檢查。重點檢查狂犬病疫苗、流感疫苗、麻疹疫苗等預(yù)防性生物制品的進貨渠道、儲存條件,保障疫苗質(zhì)量安全。
2、開展藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高后的專項檢查。根據(jù)年版《中國藥典》標(biāo)準(zhǔn)提高情況,要有針對性地開展新版藥典標(biāo)準(zhǔn)提高較大的藥品品種專項檢查和監(jiān)督抽驗,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
3、開展藥品安全專項整治。
一是強化藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對藥品購銷票據(jù)的監(jiān)管,重點查處無證、超方式、超范圍經(jīng)營以及出租柜臺、不憑處方銷售處方藥等問題。加大對藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度,鼓勵支持發(fā)展藥品零售連鎖,做大做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè);
二是強化藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購進、儲存和質(zhì)量管理,保證使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全;加強醫(yī)療機構(gòu)制劑監(jiān)管,重點查處無證配制制劑、配制未取得批準(zhǔn)文號的制劑、擅自使用其它醫(yī)療機構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為;
三是強化醫(yī)療器械全過程監(jiān)管。對高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施遠程動態(tài)監(jiān)控,開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險因素分級管理工作,完善市場準(zhǔn)入退出機制。強化醫(yī)療器械終端管理,突出對二級以上醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)院的監(jiān)督檢查,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用行為。
4、加強基本藥物流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。我市實施基本藥物制度后,要對基本藥物目錄內(nèi)的藥品進行重點監(jiān)督。
一是開展基本藥物專項檢查行動,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,確保基本藥物安全有效;
二是制定基本藥物抽驗計劃,加強對我市流通和使用環(huán)節(jié)基本藥物的監(jiān)督抽驗;
三是加強基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測,完善并強化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、報告和評價體系。
5、加強中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管。重點檢查中藥材、中藥飲片質(zhì)量及購銷渠道合法性,嚴厲打擊摻雜使假、以次充好的行為。
6、開展集中打擊生產(chǎn)銷售假藥專項行動。加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,進一步完善聯(lián)動機制,加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,始終保持對制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢。重點打擊生產(chǎn)銷售假藥(器械)的窩點和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為,對制售假藥違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要追根溯源,一查到底,不留后患。
7、開展整治非藥品冒充藥品專項行動。重點整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學(xué)藥物專項行動。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各級各部門要充分認識加強食品藥品安全工作的重要性和艱巨性,把食品藥品安全工作納入重要議事日程,并根據(jù)自身職能和本意見要求,建立健全工作機構(gòu),研究制訂具體的工作計劃和實施方案,精心組織,狠抓落實,扎實深入地開展食品藥品安全工作。
為加強全區(qū)飼料(含飼料添加劑,下同)和獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的管理,確保食用動物(含畜禽、水產(chǎn)品,下同)養(yǎng)殖和消費安全,根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就進一步加強全區(qū)飼料和獸藥管理工作提出意見如下:
一、統(tǒng)一思想,充分認識加強飼料和獸藥管理工作的重要意義
加強飼料和獸藥等食用動物養(yǎng)殖投入品的管理,是確保食用動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提和基礎(chǔ),關(guān)系到消費者身體健康,畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定。各街鎮(zhèn)場區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視,嚴厲打擊在飼料中添加違禁藥物的行為,切實增強規(guī)范整頓飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序的責(zé)任感和緊迫感,堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、教育與懲處并舉,加大全程監(jiān)管力度,推動長效監(jiān)管機制建設(shè),提升食用動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保人民群眾消費安全。
二、規(guī)范管理,進一步加強飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營與使用的全程監(jiān)管
(一)加強飼料和獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。區(qū)畜牧部門要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,加強對我區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管;對新設(shè)立的飼料生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照程序?qū)徟⒁婪訌妼Ω魃a(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查和驗收;督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家獸藥質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定進行生產(chǎn),確保獸藥質(zhì)量達標(biāo)。
(二)加強飼料和獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧部門要嚴格依法監(jiān)督檢查區(qū)內(nèi)從事飼料經(jīng)營企業(yè)和個人的經(jīng)營條件、經(jīng)營品種、經(jīng)營范圍及管理制度執(zhí)行情況等,及時對所登記備案的飼料經(jīng)營品種進行登記質(zhì)量檢驗,不定期開展飼料質(zhì)量例行抽樣檢測。獸藥經(jīng)營企業(yè)要按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求,加大硬件設(shè)施投入,落實質(zhì)量管理制度,加強質(zhì)量技術(shù)人員隊伍建設(shè)。凡2010年3月1日之前已開辦的獸藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于2012年3月1日之前達到國家獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求,并依法申領(lǐng)獸藥經(jīng)營許可證。
(三)加強飼料和獸藥使用環(huán)節(jié)的管理。食用動物養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全食用動物養(yǎng)殖檔案,準(zhǔn)確記錄飼料及獸藥使用情況。
1.嚴禁非法使用飼料及獸藥。嚴禁在食用動物飼料和飲用水中使用“瘦肉精”等國家明令禁止添加的物質(zhì);嚴禁使用“三無”飼料和獸藥產(chǎn)品;嚴禁使用未在我區(qū)登記查驗的外來飼料及飼料添加劑;嚴禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“三無”獸藥產(chǎn)品、過期獸藥產(chǎn)品、原料獸藥和人用藥品,確保獸藥使用安全。
2.實行養(yǎng)殖單位和個人自配飼料登記制度。從事食用動物養(yǎng)殖的單位和個人自配加工飼料,必須到各街鎮(zhèn)場區(qū)畜牧服務(wù)站進行自配飼料生產(chǎn)規(guī)模、使用飼料原料、飼料添加劑、藥物添加劑、配合飼料配方、配合或混合飼料使用范圍和質(zhì)量管理制度執(zhí)行等情況的登記查驗,并主動接受區(qū)畜牧部門的質(zhì)量抽檢。
3.實行外來飼料經(jīng)營登記查驗制度。區(qū)畜牧部門負責(zé)對經(jīng)營外省、市生產(chǎn)飼料的單位和個人進行經(jīng)營產(chǎn)品成分信息、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍和質(zhì)量管理制度等情況的登記,并及時對登記產(chǎn)品進行備案、質(zhì)量驗證和質(zhì)量例行檢測。
三、嚴格執(zhí)法,加大飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營與使用的行政執(zhí)法力度
(一)嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法。區(qū)畜牧部門要加強區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管。對違法生產(chǎn)的飼料企業(yè),要責(zé)令其限期整改,并進行相應(yīng)的行政處罰;對不按要求登記或超登記范圍使用自配飼料的單位和個人,要將其列為飼料質(zhì)量監(jiān)管重點對象進行跟蹤管理;要加強獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,對未達到國家獸藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的獸藥生產(chǎn)企業(yè),責(zé)令其停產(chǎn)整改。
(二)加強經(jīng)營環(huán)節(jié)行政執(zhí)法。區(qū)畜牧部門對不按要求登記經(jīng)營飼料(含外來飼料)或超登記范圍經(jīng)營的飼料經(jīng)營企業(yè),要將其列為飼料質(zhì)量監(jiān)管重點對象進行跟蹤管理;對未在規(guī)定時間內(nèi)完成國家獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證的獸藥經(jīng)營企業(yè),不得核發(fā)獸藥經(jīng)營許可證。區(qū)工商部門要按照職責(zé)分工,對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣飼料和獸藥產(chǎn)品的單位和個人進行相應(yīng)的行政處罰;情節(jié)嚴重的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(三)強化使用環(huán)節(jié)行政執(zhí)法。區(qū)畜牧部門對不按要求建立養(yǎng)殖檔案并載明飼料和獸藥使用情況的食用動物養(yǎng)殖單位和個人,要責(zé)令其限期整改,限期整改不到位的,嚴格進行相應(yīng)行政處罰;要加大對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物的監(jiān)測力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實使用違禁藥物的,要追溯源頭,快迅偵破違禁藥物來源。對生產(chǎn)含違禁物質(zhì)飼料和獸藥產(chǎn)品的地下工廠主要責(zé)任人、主要銷售人員和集中使用含違禁物質(zhì)飼料和獸藥產(chǎn)品的食用動物養(yǎng)殖單位主要負責(zé)人,要依法嚴格查處;情節(jié)嚴重的,移送司法機關(guān)依法追究責(zé)任。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),明確飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營與使用的監(jiān)管責(zé)任
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理的原則,各街鎮(zhèn)場區(qū)為飼料和獸藥管理工作的責(zé)任主體,主要負責(zé)人要親自抓,分管負責(zé)人要具體抓。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要成立工作專班,制訂工作計劃,明確工作職責(zé),加大人力、物力和經(jīng)費的投入,確保飼料和獸藥監(jiān)管措施的落實,保障食用動物養(yǎng)殖安全和人民群眾的消費安全。
(二)部門協(xié)作,明確責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門要認真履行飼料和獸藥監(jiān)管職責(zé),建立健全監(jiān)管崗位責(zé)任制,加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要加強協(xié)調(diào),強化聯(lián)合執(zhí)法,加大案件查處力度。區(qū)工商部門要嚴格審查飼料經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營條件等,加強與區(qū)畜牧部門的溝通,及時通報新登記的飼料經(jīng)營企業(yè)情況。區(qū)公安部門負責(zé)依法打擊阻礙飼料和獸藥行政執(zhí)法的行為,嚴肅查處生產(chǎn)、販賣和集中使用非法添加物的單位及相關(guān)責(zé)任人。區(qū)財政部門要加強對飼料和獸藥行政執(zhí)法、質(zhì)量檢查、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育等工作的資金支持。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年食品安全工作計劃一】 為加強我鄉(xiāng)食品安全工作,進一步提升食品安全工作水平,切實保障全鄉(xiāng)人民飲食安全,根據(jù)縣食安委的部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,提出20xx年食品安全工作計劃如下:
一、指導(dǎo)思想
20xx年,全鄉(xiāng)食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管全局,加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的目標(biāo)要求,強化落實監(jiān)管責(zé)任,深入開展食品安全專項整治,進一步健全食品安全保障體系,提升食品安全控制水平,提高人民群眾的食品安全意識,切實解決全鄉(xiāng)食品安全工程中存在的問題,維護廣大人民群眾的根本利益。
二、工作原則
堅持政府負責(zé)、各方聯(lián)合行動的工作方針,本著求真務(wù)實和抓專、抓細、抓實的原則,繼續(xù)推進食品專項整治和安全信用體系建設(shè),以突出源頭治理,通過更新理念、創(chuàng)新管理方式、完善監(jiān)管體系、加強部門協(xié)作、整合監(jiān)督資源等方法,建立健全監(jiān)管模式,形成監(jiān)管合力。著重在種植養(yǎng)殖、原料購進、生產(chǎn)加工、流通、消費五個環(huán)節(jié)的管理,強化食品質(zhì)量安全意識,促進我鄉(xiāng)食品市場健康有序的發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地監(jiān)測率達35%,畜產(chǎn)品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%,水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。
2、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達95%,餐飲業(yè)及其他集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理率達65%。
3、餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率95%,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明持證率達95%。
4、有效控制食品加工企業(yè)亂用、濫用食品添加劑的行為。
5、有效規(guī)范鄉(xiāng)域商店食品散裝食品經(jīng)營行為。
四、工作重點
1、重點環(huán)節(jié):原料購進、種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費五個環(huán)節(jié)。
2、重點區(qū)域:農(nóng)村分散在各村組的各類食品批零點、小作坊、小餐館。
3、重點品種:糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署,成立由鄉(xiāng)長李夕全任主任,分管領(lǐng)導(dǎo)方明傳為副主任,有關(guān)部門負責(zé)人為成員的食品安全工作委員會,定期召開專題會議集中研究解決實際問題。推行網(wǎng)格化管理,把監(jiān)管責(zé)任落實到人;及時相互溝通信息,形成整治工作合力;加大投入力度,搞好整治工作中的經(jīng)費和物資保障,努力做好各項工作。
(二)突出重點,開展專項整治。針對我鄉(xiāng)食品安全中存在的難點和突出問題,開展專項治理整頓,嚴打惡意違法犯罪行為。開展規(guī)范小作坊、小攤販的監(jiān)管和食品安全整治,創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng),有效推進食品安全監(jiān)管長效機制的建立建全。
(三)深挖嚴查,嚴厲打擊違法犯罪行為。相關(guān)部門在食品安全工作中,要保持高度的敏銳性,切實增強責(zé)任感和緊迫感,依法加大行政處罰力度,保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢。
(四)加強宣傳,形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關(guān)單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進行宣傳,以正面宣傳為主,大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對熱點問題要合理引導(dǎo),把握輿論導(dǎo)向,回應(yīng)社會關(guān)切,提升群眾的消費信心。
六、主要工作措施
(一)抓好綜合組織協(xié)調(diào)工作
鄉(xiāng)食安辦主要負責(zé)全鄉(xiāng)食品安全各項工作實施中的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管,向鄉(xiāng)政府匯報階段性食品安全工作的進展情況,及時調(diào)整工作思路和采取應(yīng)對措施,適時協(xié)調(diào)組織開展全鄉(xiāng)食品安全專項檢查活動。
(二)加強農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管
鄉(xiāng)農(nóng)技中心主要抓好以下工作:一是全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃,推進安全優(yōu)質(zhì)初級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綠色產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)基地建設(shè);二是嚴厲打擊經(jīng)營、銷售高毒高殘留農(nóng)藥行為,控制高毒、高殘留有機磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用;三是負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品及蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測。
(三)畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管
鄉(xiāng)畜牧站主要抓好以下工作:一是推進安全優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為,加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經(jīng)營的管理,密切監(jiān)控瘦肉精等違禁藥物,防止其流入我鄉(xiāng)市場,嚴防違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié);三是治理水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為;四是負責(zé)和加強對定點生豬屠宰場內(nèi)生豬檢疫的監(jiān)管,杜絕病害肉上市。
(四)加強對食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管
鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)做好以下工作:一是嚴格食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度,嚴厲打擊違法生產(chǎn)行為;二是加強對食品生產(chǎn)企業(yè)法人、管理人員的培訓(xùn),強化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的主體意識,督促其完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理具體措施;三是對食品生產(chǎn)使用食品添加劑進行嚴格監(jiān)控,特別要加強對糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產(chǎn)加工過程中濫用添加劑的違法行為的監(jiān)控;四是加強食品生產(chǎn)原料的監(jiān)管,防止食品生產(chǎn)中使用非食品、劣質(zhì)、有毒原料生產(chǎn)食品;五是加大食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和抽檢力度,確保流入市場食品的安全;六是重點監(jiān)控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產(chǎn)加工點,禁止生產(chǎn)企業(yè)使用礦物油、吊白塊、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質(zhì)和回收過期變質(zhì)食品、地溝油、陳化糧進行食品生產(chǎn);七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度,對設(shè)施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締;八是對居民飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產(chǎn)質(zhì)量、安全狀況適時進行監(jiān)控檢測。
(五)抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。
鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦負責(zé)做好以下工作:一是嚴格食品經(jīng)營主體資格審查,嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),切實打擊各種違法經(jīng)營行為;二是建立經(jīng)營假劣食品懲戒機制,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為;三是要督促和指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品進貨驗收、索證索票、質(zhì)量追溯、封存報告和銷售臺帳制度;四是在經(jīng)營企業(yè)中開展食品安全信用體系建設(shè),從強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識為切入點,本著積極、穩(wěn)妥、務(wù)實的精神,推進經(jīng)營企業(yè)食品安全信用體系的建立;五是加大對市場食品的監(jiān)督抽驗,重點要放在批發(fā)市場商場超市、集貿(mào)市場鄉(xiāng)村,發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品要追根溯源,查清其進貨渠道和銷售去向,督促經(jīng)營企業(yè)主動找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對故意經(jīng)營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊;七是對經(jīng)營不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的行為,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、追根溯源,依法嚴厲打擊,對大案要案涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關(guān)依法查處,典型案件要通過新聞媒體進行曝光,保護合法經(jīng)營,打擊違法行為;八是加強對色素食品尤其是兒童食品的監(jiān)督檢查力度;九是依托12315系統(tǒng)在主要集貿(mào)市場設(shè)立投訴服務(wù)點,接受消費者監(jiān)督;十是規(guī)范營業(yè)面積在100平方米以上的大型食品商場(超市)散裝食品經(jīng)營行為,推進場廠掛鉤、場地掛鉤等先進經(jīng)驗;十一是嚴厲打擊食品經(jīng)營活動中的商業(yè)欺詐行為,凈化食品市場環(huán)境。
(六)抓好消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管
鄉(xiāng)食安辦負責(zé)并做好以下相關(guān)工作:一要嚴格食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲業(yè)衛(wèi)生許可準(zhǔn)入制度,現(xiàn)場檢查達不到條件的一律不得衛(wèi)生許可準(zhǔn)入;二是未經(jīng)健康體檢,不得發(fā)放從業(yè)人員健康證明,同時要保證食品生產(chǎn)、經(jīng)營及餐飲業(yè)從業(yè)人員健康證持證率達95%;三是努力提高學(xué)校食堂、集體食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生分級量化管理范圍,對設(shè)施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締;四是監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲業(yè)(食堂)建立健全食品采購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環(huán)節(jié)管理制度并落到實處;五是加強日常監(jiān)管力度,努力提高監(jiān)管覆蓋面,對餐飲業(yè)(食堂)使用的糧油、調(diào)味品、酒類、飲料要加大監(jiān)督和抽檢力度,發(fā)現(xiàn)問題及時控制;六是組織餐飲管理人員進行食品安全相關(guān)知識及業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其法律意識、安全意識和責(zé)任意識,建立誠信機制,樹立誠信消費,從源頭上遏制食品安全隱患,防止食品安全事故的發(fā)生;七是按《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》加強對散裝食品的監(jiān)管;八是對進入市場的飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛(wèi)生質(zhì)量、安全狀況適時進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時控制和處理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案,各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農(nóng)村建設(shè)中,因地制宜地開展對農(nóng)村群體進行食品安全知識的宣傳教育;三是進行農(nóng)村市場專項整治,設(shè)立農(nóng)村食品安全檢查小分隊,對舉報多的地點、市場要反復(fù)突擊檢查;四是積極配合相關(guān)部門做好有關(guān)食品安全的執(zhí)法監(jiān)督工作;五是構(gòu)建農(nóng)村食品消費維權(quán)體系,依托12315系統(tǒng)建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉(xiāng)舉報聯(lián)絡(luò)點維權(quán)體系;六是在五一、十一及元旦、春節(jié)前各開展一次聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)大案要案及時報告縣食安辦有關(guān)部門并配合處理;七是每月25日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉(xiāng)食安辦公室;八是按時完成鄉(xiāng)食安辦臨時按排的各項工作。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年食品安全工作計劃二】 為認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品安全法,不斷強化食品安全監(jiān)管工作,我鎮(zhèn)制定出2017年食品安全工作計劃如下:
一、指導(dǎo)思想
認真踐行科學(xué)發(fā)展觀,遵循集中部署、突出重點、屬地管理、聯(lián)合督導(dǎo)的原則,把抓好食品、藥品安全專項整治作為食品安全工作切入點。通過深入開展專項整治,督促食品、藥品企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大懲戒的力度,切實解決影響食品、藥品安全的突出問題,使全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn),人民群眾食品、藥品安全消費信心進一步增強。
二、工作計劃
(一)規(guī)范取締無證無照食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅持查疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則,鎮(zhèn)食藥安辦將會同鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、工商所、派出所、畜牧站對全鎮(zhèn)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位(戶)進行全面清理整治,規(guī)范證照不齊和超范圍經(jīng)營的經(jīng)營戶,取締一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶并建立長效防范機制確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)村自辦宴席食品安全監(jiān)管工作;建立健全農(nóng)村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制,完善、落實食品安全責(zé)任制;
(三)進一步整頓和規(guī)范全縣保健食品市場,加強保健食品監(jiān)管力度,保障消費者身體健康和合法權(quán)益,專項整治利用會議講座等形式,非法聚集群眾,通過夸大功效、虛假宣傳、價格虛高等手段推銷保健食品,坑害群眾、損害消費者權(quán)益的行為。
和協(xié)藥業(yè)銷售一部在公司的大力支持下和全體銷售人員的共同努力下,迅速擴展銷售渠道,現(xiàn)就一年來的工作總結(jié)如下。
一、本年度工作總結(jié):
我從xx年2月份以來,在一部銷售部從事銷售工作,一直把為一部人員服務(wù)的心態(tài)放在第一位,在工作期間 (切實落實崗位職責(zé),認真履行本職工作)作為一名銷售部經(jīng)理,自己的工作一步步開展。 對工作具有較高的敬業(yè)精神和高度的主人翁責(zé)任感;
一年以來,從制作設(shè)計印刷一部產(chǎn)品資料開始,一步一個腳印,到制定銷售制度。牢記自己的職責(zé),把自己的心態(tài)調(diào)整到最下層,因為公司的銷售制度不完善,今年以來就是摸著石頭過河。一方面是自己沒有管理經(jīng)驗,從做業(yè)務(wù)到做管理需要一段時間的調(diào)整,心態(tài)、處事都需要改變。另一方面是一部人員的具體情況,只有全心全意為他們服務(wù),只有真心真意為他們工作,才能很好的開展工作,今年以來采取工作的手段是:懷柔政策。這只是工作的第一步,以后的工作要轉(zhuǎn)向“剛?cè)岵魍媸薄?/p>
2、嚴格遵守廠規(guī)廠紀及各項規(guī)章制度、參加公司各種會議和培訓(xùn);
在公司期間,牢記和協(xié)誓詞,并把語言變成行動。不僅做到口頭上,還要把它牢記心中并且在工作中嚴格要求。認真履行公司的各項考勤制度,定期參加公司的周一例會,準(zhǔn)時參加公司的各項培訓(xùn),開會是一種學(xué)習(xí),培訓(xùn)是更好的學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí),使自己快速成長起來。
3、積極廣泛收集市場信息并及時整理分析;
對市場進行多方面的調(diào)查,分析,進而改進公司產(chǎn)品包裝,定價,特點。
針對于大包裝產(chǎn)品如溫克的推出:xxg的荊防敗毒散。
針對于顆粒多維的空白:如維多利的命名、包裝、上市。
針對于公司包裝以前浪費現(xiàn)象:如1000g白頭翁散通用包裝推出。
針對于冬季呼吸道疾病發(fā)生多的特點:增加混感立克、呼喘立停。
針對于小包裝產(chǎn)品無利益并切不適應(yīng)市場:采取不主推原則。
4、努力完成銷售任務(wù)并及時催回貨款;
協(xié)助發(fā)貨中心發(fā)貨,協(xié)助供應(yīng)部采購各種包裝、協(xié)助財務(wù)部催貨款、協(xié)助生產(chǎn)部及時報各種產(chǎn)品。和協(xié)是一個大家庭,和協(xié)是大家的和協(xié)。發(fā)揮眾志成城的精神,齊心協(xié)力做好各種日常工作。銷售工作是一個系統(tǒng)的工作,所以做好各個部門的協(xié)調(diào)工作,有利于工作的開展。
5、參與公司員工的培訓(xùn)、招聘、人才引進、合作伙伴的招商工作。
在半年業(yè)務(wù)員回公司開會,給業(yè)務(wù)員進行了一次培訓(xùn)。在工作招聘當(dāng)中整合一切可以整合的資源,吸引兼職業(yè)務(wù)員,對市場進行了劃分。為客戶加工100件豬哈哈,成功引進科菲藥業(yè)來廠加工。
6、制定公司銷售部各項制度,完善相關(guān)管理制度。
因為市場的發(fā)生變化,公司的相關(guān)文件需要進一步修改,參與修改編制了銷售一部的幾個政策和。為了公司的進一步發(fā)展完善相關(guān)制度。
7、學(xué)習(xí)公司先進的技術(shù),推進erp軟件即k3的的流程。
為了完善公司銷售制度,避免管理漏洞,認真學(xué)習(xí)k3管理,實現(xiàn)了k3看庫存,看銷量,報生產(chǎn)計劃,報包裝計劃,建立k3一部產(chǎn)品最低庫存量。并且實現(xiàn)k3輸入、審批各種賬目。每月協(xié)助財務(wù)統(tǒng)計業(yè)務(wù)員的月銷量,并且建立業(yè)務(wù)員年終銷量表,分析產(chǎn)品走勢。
8、正確對待客戶和業(yè)務(wù)員投訴并及時、妥善解決。
銷售是一種長期循序漸進的工作,而產(chǎn)品缺陷普遍存在,所以業(yè)務(wù)員應(yīng)正確對待客戶投訴,視客戶投訴如產(chǎn)品銷售同等重要甚至有過之而無不及,同時須慎重處理。自己在產(chǎn)品銷售的過程中。而銷售部們的管理工作需要多方面的工作的合作協(xié)調(diào)配合理解。
崗位職責(zé)是職工的工作要求,也是衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn),自己在從事業(yè)務(wù)工作以來,始終以崗位職責(zé)為行動標(biāo)準(zhǔn),從工作中的一點一滴做起,嚴格按照職責(zé)中的條款要求自己的行為,一年來,在業(yè)務(wù)工作中,首先自己能從產(chǎn)品知識入手,同時認真分析市場信息并適時制定營銷方案。
9、 獸藥產(chǎn)品市場分析:
現(xiàn)就全國區(qū)域的市場分析獸藥公司出現(xiàn) 江西的水(水針劑)、四川的土(添加劑)、廣西的片(片劑)。還有河南的飼料,河北的獸藥這一說。這幾年河南的獸藥異軍突起,河南占有天時地利人和優(yōu)勢,鄭州又是中國的交通大命脈,物流業(yè)發(fā)展比較迅速。公司目前擁有的發(fā)貨中心布局比較合理,我相信公司的發(fā)展速度一定會突飛猛進。
總結(jié)是為了提高,總結(jié)是為了檢討,檢討是成功之母。總結(jié)一年來的工作,自己的工作仍存在很多問題和不足,在工作方法和技巧上有待于向其他經(jīng)理和同行們學(xué)習(xí),xx年自己計劃在去年工作得失的基礎(chǔ)上取長補短,重點做好以下幾個方面的工作:
二、xx年銷售工作計劃及工作方向
為了實現(xiàn)明年的計劃目標(biāo),結(jié)合公司和市場實際情況,確定明年幾項工作重點: 擴大銷售隊伍,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
人才的引進和培養(yǎng)是最根本的,也是最核心的,人才是第一生產(chǎn)力。企業(yè)無人則止,加大人才的引進大量補充公司的新鮮血液。 鐵打的營盤流水的兵,所以在留著合理的人才上下功夫。在選好人,用好人,用對人。加強和公司辦公室人溝通,多選拔和引進優(yōu)秀銷售人員,利用自己的關(guān)系,整合一部分業(yè)務(wù)人員,利用業(yè)務(wù)員轉(zhuǎn)介紹的策略,多爭取業(yè)務(wù)人員,加大招聘工作的力度,前期完善公司的人員配置和銷售隊伍的建立。另外市場上去招一些成熟的技術(shù)和業(yè)務(wù)人員。自己計劃將工作重點放在榜樣的樹立和新榜樣的培養(yǎng)上,一是主要做好幾個榜樣樹立典型,因為榜樣的力量是無窮的。
人是有可塑性的,并且人是有惰性的。對銷售隊伍的知識培訓(xùn),專業(yè)知識、銷售知識的培訓(xùn)始終不能放松。培訓(xùn)對業(yè)務(wù)隊伍的建立和鞏固是很重要的一種手段。定期開展培訓(xùn),對業(yè)務(wù)員的心態(tài)塑造是很大的好處。并且根據(jù)業(yè)務(wù)人員的發(fā)展,選拔引進培養(yǎng)大區(qū)經(jīng)理。業(yè)務(wù)人員的積極性才會更高。
2、 銷售渠道完善,銷售渠道下沉。
為確保完成全年銷售任務(wù),自己平時就積極搜集信息并及時匯總,力爭在新區(qū)域開發(fā)市場,以擴大產(chǎn)品市場占有額。合理有效的分解目標(biāo)。
河南、河北、山東三省,市場是公司的核心競爭區(qū),在這三省要完善銷售隊伍和銷售渠道。一方面的人員的配置,另一方面是客戶資源的整合,客戶員工化的重點區(qū)域。要在這里樹立公司的榜樣,并且建立樣板市場。加以克隆復(fù)雜。
其他省市以一部現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員為主,重點尋找合作伙伴和一些大的商。走批發(fā)路線的公司在銷售政策上適當(dāng)放寬。
如果業(yè)務(wù)人員自己開拓市場,公司前期從業(yè)務(wù)上去扶持,時間上一個月重點培養(yǎng),后期以技術(shù)上進行扶持利用三個月的時間進行維護。
3、 產(chǎn)品調(diào)整,產(chǎn)品更新。
產(chǎn)品是企業(yè)的生命線,不是我們想買什么,而是客戶想買什么。我們買的的客戶想買的。找到客戶的需求,才是根本。所以產(chǎn)品調(diào)整要與市場很好的結(jié)合起來。 另外,要考慮產(chǎn)品的利潤,無利潤的產(chǎn)品,它就無生存空間。對客戶來講,也是一樣。客戶不是買產(chǎn)品,而是買利潤,是買的產(chǎn)品得來的利潤。追求產(chǎn)品最大利潤的合理分配原則,是唯一不變的法則。 企業(yè)不是福利院,所以為企業(yè)創(chuàng)造價值最大化,就是管理的最基本要求。從發(fā)展才是硬道理到賺錢才是硬道理的轉(zhuǎn)變。
一個產(chǎn)品的壽命是有限的,不斷的補充新產(chǎn)品,一方面顯示出公司的實力,一方面顯示出公司的活力。淘汰無利潤和不適應(yīng)市場的產(chǎn)品。結(jié)合公司業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì),產(chǎn)品要往三個有利于方面調(diào)整:有利于公司的發(fā)展、有利于業(yè)務(wù)人員的銷售、有利于客戶的需求。
產(chǎn)品要體現(xiàn)公司的特色,走差異化道路。一方面,要有公司的品牌產(chǎn)品。一個產(chǎn)品可以打造一個品牌。所以產(chǎn)品要走精細化道路。
4、 長期宣傳,重點促銷。
宣傳是長久的,促銷是短暫的。促銷一時,宣傳一世。重點的開展促銷活動使產(chǎn)品在一個市場上樹立起名氣,就是品牌意思。結(jié)合市場和疫情發(fā)展變化,使產(chǎn)品坐莊,達到營銷造勢的目的。就重點產(chǎn)品和重點市場,因地制宜的開展各種各樣的促銷活動。當(dāng)然最主要的工作重心還是在產(chǎn)品的宣傳上,具辦各種知識講座。利用公司網(wǎng)站,把產(chǎn)品及時出去,利用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品上市等信息
5、 自我提高,快速成長。
一、目標(biāo)要求
通過為期40天的“風(fēng)暴行動”,種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率較上年提高3個百分點,標(biāo)簽標(biāo)識合格率較上年提高5個百分點。植物新品種侵權(quán)案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照“五個不放過”原則,一查到底。嚴厲打擊制售禁用、假劣、未經(jīng)審定(登記)等不合格農(nóng)資的違法行為,堅決遏制農(nóng)資品種“多、亂、雜”的現(xiàn)象,農(nóng)資市場秩序得到進一步規(guī)范,全年不發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二、重點工作
突出各農(nóng)資市場整治重點,合理安排整治時間,明確責(zé)任單位(科室)和責(zé)任人。
(一)種子市場集中整治行動
1、重點品種:水稻、棉花、玉米等主要農(nóng)作物種子。
2、主要內(nèi)容:一是抽檢主要農(nóng)作物種子真實性,水稻不少于15個樣,棉花9個樣,玉米6個樣。二是對全縣的小麥制種基地進行摸排,依法查處未經(jīng)許可制種、不符合條件制種的行為。三是開展種子市場大檢查,采取拉網(wǎng)式檢查,做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏點。檢查的重點是:是否侵犯植物新品種權(quán),品種是否經(jīng)過審定,審定區(qū)域是否涵蓋我縣,生產(chǎn)、經(jīng)營許可證是否真實有效,品種描述是否與審定公告一致。四是進一步規(guī)范建立種子經(jīng)營檔案。五是嚴厲打擊經(jīng)營假劣、未經(jīng)審定主要農(nóng)作物種子的違法行為。
3、責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、種子管理站責(zé)任人:
4、時間安排:2月15日-3月25日
(二)農(nóng)藥市場集中整治行動
1、重點產(chǎn)品:禁用農(nóng)藥、水稻田除草劑、水稻、棉花專用殺蟲劑。
2、主要內(nèi)容:一是開展農(nóng)藥質(zhì)量抽檢,水稻田除草劑不少于5個樣,水稻、棉花專用殺蟲劑不少于10個樣。二是對照農(nóng)業(yè)部第三次農(nóng)藥監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品名錄,開展農(nóng)藥市場排查,對復(fù)檢不合格的同批次產(chǎn)品,依法查處。三是采取明察與暗訪相結(jié)合的方式,進一步加大對毒鼠強等劇毒鼠藥、甲胺磷等五種高毒有機磷農(nóng)藥、六六六等高殘留農(nóng)藥的清剿力度,嚴厲打擊銷售和使用國家明令禁止農(nóng)藥的不法行為。四是開展農(nóng)藥標(biāo)簽集中整治行動,通過與農(nóng)藥電子檔案核查,依法查處制售假冒登記、擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容農(nóng)藥的違規(guī)行為。五是規(guī)范建立農(nóng)藥經(jīng)銷檔案。
3、責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、植保站責(zé)任人:
4、時間安排:4月1日-4月20日,6月1日-7月20日
(三)肥料市場集中整治行動
1、重點產(chǎn)品:復(fù)混肥、微量元素肥、配方肥等需要登記許可的肥料產(chǎn)品。
2、主要內(nèi)容:一是開展肥料質(zhì)量抽檢,重點抽檢規(guī)模較小復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品、配方肥產(chǎn)品,不低于30個樣。二是開展肥料標(biāo)簽標(biāo)識檢查,依法應(yīng)經(jīng)登記許可的產(chǎn)品,是否經(jīng)過登記,登記證號是否合法有效,標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否真實。三是依法查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人。
3、責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、土肥站責(zé)任人:
4、時間安排:4月10日-5月1日
(四)獸藥市場集中整治行動
1、重點產(chǎn)品:禁用獸藥、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)獸藥及人用藥、假劣及過期變質(zhì)獸藥、擅自改變成分配比、標(biāo)簽說明書獸藥、預(yù)防用獸用生物制品等。
2、主要內(nèi)容:一是貫徹實施獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)。二是清理獸藥經(jīng)營資質(zhì),取締無證經(jīng)營,查處超范圍經(jīng)營行為。三是開展獸藥市場檢查,依法查處經(jīng)營禁用、假劣、過期變質(zhì)、標(biāo)簽違規(guī)獸藥。四是強化獸用生物制品監(jiān)管,嚴格預(yù)防用生物制品主渠道經(jīng)營制度。五是依法查處違法經(jīng)營、使用人用藥的行為。六是規(guī)范獸藥經(jīng)營使用檔案記錄。
3、責(zé)任單位:畜牧局、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊責(zé)任人:
4、時間安排:3月20日-4月10日
(五)飼料市場集中整治行動
1、重點產(chǎn)品:配合飼料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混料、添加劑補充料、動物源性飼料、飼料違禁添加物。
2、主要內(nèi)容:一是飼料產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢,對境內(nèi)四家飼料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽檢不少于20個樣,飼料經(jīng)營單位和門點抽檢不少于20個樣。二是強化飼料產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理,無害化處理過期變質(zhì)產(chǎn)品。三是督促飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位建立健全飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用檔案。四是依法查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)單位各個人。
3、責(zé)任單位:縣飼料工業(yè)辦公室責(zé)任人:
三、保障措施
(一)成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
縣農(nóng)委成立“風(fēng)暴行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)委主任關(guān)敬文任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,畜牧局、飼料工業(yè)辦公室、綠辦、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、種子管理站、土肥站、植保站、科教科負責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在科教科,統(tǒng)一協(xié)調(diào)專項治理工作。
(二)強化宣傳,著力培訓(xùn)
各相關(guān)單位要結(jié)合農(nóng)業(yè)科技趕集、三下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動,通過懸掛宣傳橫幅、擺放展板、發(fā)放明白紙、設(shè)置專家咨詢臺,利用民俗節(jié)日群眾集聚的場所,開展形式多樣的宣傳活動,營造植物新品種權(quán)保護、農(nóng)資打假社會氛圍。利用農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)辦,著力植物新品種權(quán)保護、假劣農(nóng)資危害相關(guān)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)工作,著力提高農(nóng)資執(zhí)業(yè)者的誠信意識和服務(wù)水平。
(三)建章立制,落實責(zé)任
要按照農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度落實各項整治任務(wù)落到實處。將風(fēng)暴行動納入農(nóng)委的主要議事日程,明確責(zé)任人,分階段,定時間,任務(wù)要逐個落實。領(lǐng)導(dǎo)小組定期督促檢查工作進度,嚴格獎懲制度。
(四)依法行政,查辦大案
對整治中涉及的違法單位和個人,要一視同仁,依法查處。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,要從重處罰。涉嫌違法犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。重大案件堅持委領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。堅持依法查處,按照法定程序辦案,確保案件辦理質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)為武器,以強化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為手段,以提高我區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力,保障人民群眾身體健康為目的,進一步明確目標(biāo),落實責(zé)任,強化措施,積極探索和建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作長效機制,全面提升我區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、全區(qū)“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥品及非法添加物使用和重大動物疫情得到有效控制,全年不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2、生豬定點屠宰場“瘦肉精”等違禁藥品的監(jiān)測面達到100%;全區(qū)生豬“瘦肉精”等違禁藥物檢出率控制在1%以下;飼料中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。
3、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的合格率達到98%以上,飼料標(biāo)簽合格率達到98%以上。
4、飼料中和生鮮牛奶中三聚氰胺等非法添加物檢出率符合上級有關(guān)部門的規(guī)定。
5、水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品殘留檢測合格率達到95%以上。
6、上市生豬產(chǎn)品檢疫合格率達到100%,病死豬肉無害化處理率達到100%。
7、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測面達到100%。
8、飼料、飼料添加劑、獸藥的購銷和使用登記率達到100%。9、規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的生產(chǎn)檔案建檔率達到100%。
10、各執(zhí)法單位對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、屠宰場、批發(fā)市場、超市、規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))等監(jiān)管對象的建檔率達到100%。
11、完成上級主管部門下達的各項目標(biāo)任務(wù)。
三、工作重點
(一)、落實監(jiān)管責(zé)任
畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全實行屬地管轄原則。根據(jù)上級的監(jiān)管工作要求,在梳理養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,明確區(qū)本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)如下:
區(qū)本級:負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),水產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)配合區(qū)本級監(jiān)管;負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)所有的生豬定點屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所的畜禽水產(chǎn)品的監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦):依法負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
明確區(qū)本級各職能股(站)室的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)如下:
動物防疫監(jiān)督站:負責(zé)全區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作綜合協(xié)調(diào),提出工作計劃、實施意見及信息報送等工作。貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章,負責(zé)城區(qū)生豬定點屠宰場監(jiān)管。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)重大動物疫病防控、豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。
畜牧水產(chǎn)股:貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《種畜禽管理條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《省漁業(yè)條例》、《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》等養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)及規(guī)章。負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、水產(chǎn)養(yǎng)殖場的質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
飼料辦(藥政、掛靠在區(qū)動物防疫監(jiān)督站):貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等養(yǎng)殖業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章。負責(zé)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)所有飼料、飼料添加劑及獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。指導(dǎo)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))飼料、飼料添加劑使用質(zhì)量安全監(jiān)管。
(二)、強化監(jiān)督管理
1、清理監(jiān)管對象:區(qū)本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)對轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)管對象進行一次全面清理,并登記在冊。
2、落實控制措施。全面實施質(zhì)量安全責(zé)任承諾制。區(qū)鄉(xiāng)(場、辦)二級均要與轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象簽訂“畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書”,公開做出承諾,明確違約者應(yīng)承擔(dān)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。
3、建立檢查制度。建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查制度。區(qū)本級每月不少于2次對定點屠宰場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所進行質(zhì)量安全巡查,不少于1次對飼料獸藥經(jīng)營企業(yè)進行檢查,并做好檢查記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)每季不少于1次對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象進行質(zhì)量安全檢查,各辦事處每月不低于1次對轄區(qū)監(jiān)管對象進行質(zhì)量安全檢查,并做好檢查記錄。
4、健全監(jiān)管檔案。依法建立和完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案。對每個監(jiān)管對象的基本情況、監(jiān)管部門的監(jiān)管檢查日期、監(jiān)管內(nèi)容、處理結(jié)果等均要在檔案中詳細記載,由監(jiān)管檢查人員簽字后歸檔,并實行電腦化管理。
5、加強例行檢測。建立和完善適合我區(qū)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。制定畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃,確定重點監(jiān)測區(qū)域,明確重點監(jiān)測對象、品種和監(jiān)測時間。爭取加大財政經(jīng)費投入,將例行監(jiān)測經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。在認真完成上級下達監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上,擴大監(jiān)測范圍,提高監(jiān)測效率。并及時通報監(jiān)測情況,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。
6、推行市場準(zhǔn)入。以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、屠宰場等為重點積極穩(wěn)妥推進畜禽水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,并落實完善四項制度:一是落實入市畜禽水產(chǎn)品進貨查驗制度。除了在有效期內(nèi)的認證產(chǎn)品與市場建立產(chǎn)銷對接的畜禽水產(chǎn)品、經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測確認符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽水產(chǎn)品免檢進入市場銷售外,其他畜禽水產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測合格后方可進入市場銷售。區(qū)畜禽水產(chǎn)品批發(fā)市場都要設(shè)立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),配備必要的檢驗檢測設(shè)備和經(jīng)過培訓(xùn)的檢測技術(shù)人員,確保開展畜禽水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的條件。二是建立有毒有害畜禽水產(chǎn)品銷毀制度。經(jīng)入市檢測發(fā)現(xiàn)不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽水產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場,對已進場銷售畜禽水產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并及時報告當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督或工商部門。監(jiān)督就地進行無害化處理或集中銷毀,對造成危害的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是建立市場經(jīng)營檔案制度。批發(fā)市場各經(jīng)營單位、超市要建立畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營檔案,建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。四是建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全報告制度。加強與當(dāng)?shù)匦笄菟a(chǎn)品市場溝通,建立穩(wěn)定、有效的聯(lián)系渠道,及時掌握畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,嚴把入市質(zhì)量關(guān)。
(三)、開展專項整治
1、開展市場主體檢查行動。依法對各類畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營主體進行一次全面清理,規(guī)范經(jīng)營主體,重點檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶并建立檔案記錄。對已取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為的,要依法注銷或撤銷許可,對證照不全的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)資料的攤點,堅決依法予以查處。督促建立健全畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)資料經(jīng)營檔案制度、質(zhì)量信譽承諾制度,促進企業(yè)誠信水平的提高。
2、開展打擊食用畜禽水產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。根據(jù)國家和省、市、區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動的總體安排,對在畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為進行全面整治,堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物行為,依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子,使在畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。
3、開展“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動。必須從多環(huán)節(jié)入手,加大對“瘦肉精”等違禁藥品的查處力度,有重點地對飼料、獸藥等生產(chǎn)經(jīng)營單位、養(yǎng)殖場戶、販運商、屠宰場等進行全面檢查,堅決鏟除非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的窩點。對違法人員要依法嚴厲懲治,構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
4、開展獸藥專項整治行動。嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營,有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)經(jīng)營獸用生物制品等違法行為,加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管,嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁藥物和其他有毒有害化學(xué)物品的違法行為。
5、開展飼料和飼料添加劑專項整治行動。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣飼料、飼料添加劑無證生產(chǎn)等違法行為。重點打擊在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅、萊克多巴胺、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品的違法行為。組織開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測工作。加大農(nóng)業(yè)部頒布的《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的宣傳貫徹力度,進一步規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
6、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項整治行動。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批許可證制度的實施力度,嚴肅查處漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物的違法行為,督促養(yǎng)殖場戶建立生產(chǎn)記錄,用藥記錄,銷售記錄,提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
7、開展豬肉安全專項整治行動。要以屠宰場為重點,開展生豬“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)測和屠宰檢疫工作專項檢查,進一步提升工作質(zhì)量,確保生豬產(chǎn)品安全;要以規(guī)模場為重點,開展動物標(biāo)識和產(chǎn)地檢疫工作專項檢查,全面落實以免疫為主的綜合防控措施,推進動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè);要以交易市場為重點,開展上市動物產(chǎn)品專項檢查,建立完善生豬產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,依法查處各類違法行為。
四、保障措施
1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局成立以局長鄧小紅任組長,朱健民、艾健林、殷小剛為副組長,各相關(guān)股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)要把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。實現(xiàn)工作推動有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費,工作實施有規(guī)劃、有目標(biāo)、有重點、有措施,要制定切實可行的工作考核辦法,將任務(wù)層層落實到各個部門、崗位,形成有效的管理、評價、激勵和監(jiān)督制度。
2、要嚴格落實責(zé)任。要牢固樹立安全第一的觀念。畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及環(huán)節(jié)很多,無論哪個環(huán)節(jié)出問題,都會影響畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的全局。各部門間必須密切配合,形成完整的監(jiān)管鏈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦)要進一步建立和完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度文明考核范圍。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,要把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職責(zé)和責(zé)任落實到人,對業(yè)績突出的地方、單位和個人,要及時予以表彰和獎勵。對工作不力、問題突出的地方,要依法追究責(zé)任。
3、要依法嚴厲打擊。對畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,要依法從嚴、從重、從快處理,要集中力量查處案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件,加大案件曝光力度,震懾犯罪分子。要加強養(yǎng)殖業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,做到事實沒有查清的不放過,不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過,相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過,該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過,對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員,沒有受到追究的不放過。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)
我局領(lǐng)導(dǎo)充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性,把專項整治工作擺到重要位置,為加強我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立以局長為組長的水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組認真研究,制定了《水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》,對整治活動進行周密部署,明確整治工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點,落實責(zé)任,全面開展以規(guī)范魚藥使用為重點環(huán)節(jié),以規(guī)模養(yǎng)殖戶為重點單位,以集中力量從嚴打擊為方法手段的水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作,切實履行好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)。確保專項整治工作取得實效。
二、積極開展宣傳培訓(xùn)工作
充分利用重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“趕圩”天,在人流較為集中的地方進行宣傳散發(fā)宣傳材料《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》和《食品動物禁用獸藥及其它化合物清單》等600多份。同時開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治及健康養(yǎng)殖培訓(xùn)班各1期,引導(dǎo)幫助廣大養(yǎng)殖戶掌握健康養(yǎng)殖技術(shù),建立科學(xué)的操作規(guī)程,傳授合理規(guī)范的用藥知識;依法推行養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、投入品進出倉登記等制度。
三、全面開展整治工作
(一)全面開展水產(chǎn)藥品市場整頓工作
今年以來,我局組織人員分別前往韭菜園市場、北市場、曹溪市場,進行水產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查行動,確保我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治檢查
1、加強動態(tài)監(jiān)管。加大對水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場等四類生產(chǎn)單位生產(chǎn)檔案記錄和苗種生產(chǎn)許可證制度落實情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
2、嚴懲違法行為。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,責(zé)令其限期整改,對到期不整改或整改不到位的,根據(jù)《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理條例》等法律法規(guī)給予處罰。
3、主要檢查內(nèi)容為規(guī)模養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)中是否建立生產(chǎn)、銷售、用藥記錄:①是否規(guī)范使用藥物;②飼料、藥品是否專庫存放,倉庫是否整潔規(guī)范;③是否依法推行養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、銷售記錄、用藥記錄,記錄是否完整;④飼料、藥品倉庫是否專人管理,是否制定相應(yīng)制度。
我局于3月21日前往區(qū)永龍魚苗養(yǎng)殖場進行鯉魚苗抽檢,于6月23日分別前往龍巖市龍鰻有限公司、龍巖市區(qū)雁石鎮(zhèn)黃莊養(yǎng)鰻場進行檢查,于7月7日前往區(qū)西陂鎮(zhèn)紫陽朱紹南養(yǎng)殖場進行草魚苗抽檢,未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。
4、加大抽檢力度
為確保我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局加大了對重點苗種場、養(yǎng)殖場的抽檢力度。今年以來,共開展了3次抽檢行動,抽檢合格率達到100%。(三)建立長效機制
為了確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全,我局在白沙、萬安水庫建立水質(zhì)檢測點,9月份起我局每三天一次對白沙、萬安水庫溶解氧、ph值、亞硝酸鹽、硫化物等指標(biāo)進行檢測,白沙、萬安鎮(zhèn)政府每天一次對溶解氧、ph值進行現(xiàn)場檢測,為水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖打下良好的基礎(chǔ)。
四、下一階段工作計劃
1、繼續(xù)強化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。把國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳貫徹到漁區(qū)、漁民,全面提升漁民群眾履行安全生產(chǎn)行為,遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)程行為的自覺性,切實提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。
2、繼續(xù)扎實開展各項專項行動
繼續(xù)堅持每周組織1-2次的安全生產(chǎn)巡查工作,同時按照上級和區(qū)委、區(qū)政府的部署,認真完成各項專項行動,確保漁業(yè)安全生產(chǎn)的順利開展。
3、加大對網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶、養(yǎng)鰻場、苗種場的抽檢力度,嚴懲使用違禁藥物的行為,確保我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4、繼續(xù)加強對萬安、白沙水庫水質(zhì)監(jiān)測,密切關(guān)注水庫水質(zhì)狀況。
一、總體目標(biāo)
(一)安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任有效落實,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織全面實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)投入品安全使用,綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣,禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕,省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢合格率達98%以上。完善應(yīng)急機制、輿情監(jiān)測及信息報送制度,杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
(二)監(jiān)管制度逐步完善。屬地管理責(zé)任全面落實,投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全,生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等生產(chǎn)過程管控機制完善,全面實現(xiàn)可控可管可追溯。
(三)監(jiān)管能力顯著加強。依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測能力進一步提高,鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)和村級協(xié)管員隊伍健全,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。
(四)群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平明顯增強,公眾參與和社會共治水平不斷提升,社會共治格局基本形成,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降,群眾滿意度達70%以上。
二、主要任務(wù)
(一)加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理
1.加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。100%落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度,依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達到100%。
2.實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查,制定監(jiān)測計劃,監(jiān)測范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購儲運企業(yè)及批發(fā)、零售市場。市級全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個,全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個。鎮(zhèn)級監(jiān)管站開展日常監(jiān)管和速測工作,全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于4800個。定期或不定期公開本地監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測等信息。
3.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理。引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人員培訓(xùn)。督促規(guī)模生產(chǎn)主體落實生產(chǎn)記錄制度,嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期(安全間隔期)等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實流向登記制度。
4.加強農(nóng)產(chǎn)品自律檢測。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗。督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測等制度。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立進貨查驗、抽查檢測制度。
5.建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機制。健全病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機制,確保病死畜禽全部無害化處理。
(二)強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
6.建立健全投入品監(jiān)管制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺,實行農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。嚴格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名制購買制度,將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料納入日常監(jiān)管,確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品全部納入平臺管理。
7.規(guī)范投入品經(jīng)營。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位落實購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度。構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò),確保實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品比例達到70%以上。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營單位全部實行獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中處理,取得經(jīng)驗后逐步推廣。
8.強化投入品監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度,定期對區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo),嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定。
(三)打擊違法違規(guī)行為
9.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、收購儲運、屠宰及批發(fā)、零售市場等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽造冒用“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。及時曝光有關(guān)案件,營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。
10.開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場及主要農(nóng)產(chǎn)品。強化“檢打聯(lián)動”,依法嚴厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。
11.建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺,健全線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制,嚴懲違法犯罪行為。對涉嫌違法犯罪行為,及時移送公安機關(guān)。
12.健全應(yīng)急處置機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置制度,妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件,降低負面影響。
(四)推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
13.加強環(huán)境監(jiān)測。以農(nóng)用地土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單;
加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治,科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局規(guī)劃。
14.加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定揚中市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程匯編,轉(zhuǎn)化成“模式圖”“明白紙”等發(fā)放給農(nóng)戶。繼續(xù)推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)。積極開展蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。
15.完善質(zhì)量安全認證。完善認證監(jiān)管和獎補制度,建立綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,推進江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),鼓勵發(fā)展綠色食品、有機食品,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達到47%。
(五)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
16.提升監(jiān)管能力。進一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測工作部門和機構(gòu)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法,執(zhí)法工作落實到位。配備市鎮(zhèn)兩級必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具。實施市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)(協(xié))管人員全員培訓(xùn)制度,每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時。
17.加強基層隊伍。加強鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè),達到“有職能、有條件、有經(jīng)費”的要求,建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲等監(jiān)管制度。建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍,逐步建立村級服務(wù)站點。
18.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。建成覆蓋種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測體系,有能力承擔(dān)常規(guī)監(jiān)測任務(wù)。
(六)完善創(chuàng)新制度機制
19.健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度。健全和修訂產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系。
20.健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通對接制度。建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對接。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場、加工企業(yè)實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠信管理等監(jiān)管制度。
21.創(chuàng)新工作機制。推行社會共治,完善舉報獎勵制度,積極探索建立面向分散農(nóng)戶的責(zé)任落實機制和管理模式。探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會、社會監(jiān)督員、信息采集員等工作制度。
三、實施步驟
(一)2019年7月~8月(動員準(zhǔn)備階段)。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建動員,確定總體目標(biāo)任務(wù),明確職責(zé),部署創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)(街、區(qū))和相關(guān)單位結(jié)合實際,制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作方案,并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)2019年9月~2020年2月(全面推進階段)。各責(zé)任單位根據(jù)創(chuàng)建的總體要求和目標(biāo)任務(wù),圍繞基本原則和標(biāo)準(zhǔn),注重方式方法創(chuàng)新,建立完善長效機制,探索形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險防控的新模式。要明確專人負責(zé)臺賬資料,依據(jù)《評價標(biāo)準(zhǔn)》做好臺賬資料收集整理和上報工作。抓住薄弱環(huán)節(jié),進行重點突破,對社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題加強調(diào)查研究,開展集中整治,達到“質(zhì)量安全水平明顯提高、體制機制健全完善、監(jiān)管能力顯著加強、群眾滿意度不斷提升”的目標(biāo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強跟蹤督導(dǎo),組織相關(guān)人員按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,做好創(chuàng)建迎檢各項工作。
(三)2020年3月~2020年4月(完善提高階段)。梳理評估前期創(chuàng)建工作,重點推進進展緩慢和成效不明顯工作,完善提高取得一定成果工作,基本完成創(chuàng)建工作中的難點問題。
(四)2020年5月~6月(總結(jié)驗收階段)。對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié),鞏固創(chuàng)建成果,報請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收。
四、工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)工作,制定并組織實施創(chuàng)建工作方案,組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各部門做好創(chuàng)建工作。
(二)市委宣傳部、市融媒體中心負責(zé)創(chuàng)建相關(guān)宣傳工作;
協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品安全信息工作;
協(xié)同相關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的輿情應(yīng)急處置工作。
(三)市財政局負責(zé)統(tǒng)籌安排創(chuàng)建工作專項資金,為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費保障。
(四)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)及生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。
(五)市市場監(jiān)管局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴格食品安全檢查、巡查和抽檢,建立健全監(jiān)管體系與制度機制;
協(xié)助開展農(nóng)業(yè)投入品市場管理,打擊制售假劣農(nóng)資行為,依法查處無證照經(jīng)營行為;
負責(zé)食品廣告監(jiān)管,查處食品廣告違法行為。
(六)市城管局負責(zé)做好流動農(nóng)產(chǎn)品攤販的監(jiān)督管理,加大對農(nóng)產(chǎn)品流動攤點的規(guī)范管理和整治力度。
(七)市糧食收儲中心負責(zé)對國有糧食企業(yè)從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監(jiān)督管理,開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。
(八)市經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。
(九)市供銷總社負責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)紀人及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理,構(gòu)建放心農(nóng)資經(jīng)營與配送網(wǎng)絡(luò)。
(十)市公安局負責(zé)配合行業(yè)監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法;
組織查處涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件,負責(zé)重大食品安全事故現(xiàn)場的保護、秩序維護;
負責(zé)保障參與食品安全事故應(yīng)急處置人員、物資等車輛的優(yōu)先通過和安全暢通。
(十一)市衛(wèi)健委負責(zé)對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件實施緊急醫(yī)療救援,并及時向市食安辦報告情況;
協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理,對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查;
負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作。
(十二)揚中生態(tài)環(huán)境局負責(zé)加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治的監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)助建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。
(十三)市商業(yè)(集團)總公司負責(zé)所屬屠宰企業(yè)管理,加強屠宰場肉類品質(zhì)檢驗工作。
(十四)各鎮(zhèn)(街、區(qū))按照考核評價標(biāo)準(zhǔn)要求和工作職責(zé),負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項工作。
(十五)其他相關(guān)部門對照各自職責(zé)做好創(chuàng)建各項工作。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、經(jīng)濟發(fā)展、財政、供銷、糧食收儲、公安、衛(wèi)健、城管等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(街、區(qū))參照成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各部門要高度重視創(chuàng)建工作,明確專門工作機構(gòu),指定專人負責(zé)落實,確保創(chuàng)建工作如期完成。
(二)強化績效考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計劃。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對各鎮(zhèn)(街、區(qū))和相關(guān)部門的年度考核。
預(yù)計1-3個月審稿 統(tǒng)計源期刊
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
江蘇省石化資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
吉林省牧業(yè)管理局主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國教育部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局主辦