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第1篇

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴大培訓(xùn)規(guī)模，增強培訓(xùn)實效，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動一批”的目標。“十二五”期間，全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實現(xiàn)培訓(xùn)對象的全覆蓋。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點開展初級技能培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，重點開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)；對職業(yè)院校學(xué)生，重點開展“學(xué)歷+技能”、“外語+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，對企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補貼并符合條件的培訓(xùn)對象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接合一、實習(xí)實訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動者參加培訓(xùn)，提高勞動者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進、咨詢服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團，重點培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，打響“職教”品牌。加強各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托省技師學(xué)院及其它重點職業(yè)院校建立市高技能人才公共實訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地；依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個國家級、2個省級和20個市級高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個省級、20個市級和20個縣級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個縣級公共實訓(xùn)基地，認定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實習(xí)（見習(xí)）基地和定點培訓(xùn)機構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強化師資隊伍建設(shè)，定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實踐，選派骨干教師赴國外研修，建設(shè)2-3個市級職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。“十二五”期間，培養(yǎng)20名省級教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強示范專業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開發(fā)培訓(xùn)計劃大綱和培訓(xùn)教材。推進職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔政府補貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)并進行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機制

（七）健全高技能人才評價機制。加快建立社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評價和院校職業(yè)資格認證相結(jié)合的多元化技能人才評價服務(wù)體系。大力開展高級工、技師、高級技師社會化考評工作，貫通勞動者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認定辦法，堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認證工作，積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。

（八）健全高技能人才選拔機制。充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，鼓勵各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動，豐富職業(yè)技能競賽活動內(nèi)容，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進職業(yè)技能競賽規(guī)范化和制度化，每兩年開展一次市級職業(yè)技能大賽，每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽，積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國家及世界職業(yè)技能大賽。全國一類技能競賽前三名、省級一類技能競賽第一名獲得者以及參加世界技能競賽的選手，在市內(nèi)職業(yè)院校任教的，可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。

（九）健全高技能人才使用機制。鼓勵支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用，為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度，采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當補貼的方式，在企業(yè)班組、工段、實訓(xùn)（研發(fā)）中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師，建立技能大師工作室，組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動，發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用，帶動企業(yè)技能人才水平整體提升。

（十）健全高技能人才激勵機制。建立政府獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才獎勵制度，對在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級、業(yè)績貢獻大小確定收入分配的激勵制度。用人單位在聘的高級工、技師、高級技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。取得高級工以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級班畢業(yè)生到機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行；技師班畢業(yè)生各項待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行，經(jīng)用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、切實加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度

（十一）增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級政府對用于職業(yè)培訓(xùn)的各項資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財政補助經(jīng)費和市、縣財政應(yīng)承擔的經(jīng)費，全面落實中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費、退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財政經(jīng)費投入機制，建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財政經(jīng)費制度。加大財政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，在按規(guī)定給予各項職業(yè)培訓(xùn)補貼的基礎(chǔ)上，每年安排一定比例的就業(yè)專項資金用于公共實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實習(xí)（見習(xí)）基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費附加應(yīng)不少于20％用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的60％以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費的0.5%，用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵社會各界捐資助教。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人對職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈，企業(yè)、個人通過國內(nèi)公益性社會團體、國家機關(guān)資助和捐贈的，按照國家有關(guān)規(guī)定準予在企業(yè)和個人所得稅前扣除。

第2篇

一是舉辦專項行動援助就業(yè)。盛夏之約”籍高校畢業(yè)生園區(qū)行”就業(yè)服務(wù)周”人才服務(wù)百日行動”年冬季綜合性人才招聘會等專場專項活動，先后舉辦了創(chuàng)業(yè)之園”人才招聘會、大中專畢業(yè)生專場招聘會、民營企業(yè)專場招聘會、年市公益性人才交流會。為高校畢業(yè)生和用人單位搭建起信息對接平臺，促進其快速走上工作崗位。

二是拓寬見習(xí)基地促進就業(yè)。今年新批準市市政公用事業(yè)管理處等10家單位為市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。全市高校畢業(yè)生見習(xí)基地共達81家，其中國家級就業(yè)見習(xí)基地1家（洋河集團）省級基地12家,推進高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。市級基地68家，年提供見習(xí)崗位1500個，提高了高校畢業(yè)生就業(yè)實踐、就業(yè)技能的提升。

三是推進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。積極引導(dǎo)大學(xué)生投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)。落實“三支一扶”計劃，配合組織部門完成了600名“大學(xué)生村官”招聘工作。全市共招募200名大學(xué)生參加支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧工作，招募數(shù)位居全省首位。通過舉辦專題培訓(xùn)、建立大學(xué)生QQ群、成立“三支一扶”志愿者之家、組織聯(lián)誼活動、建立導(dǎo)師幫帶模式、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)等舉措，引導(dǎo)大學(xué)生融入基層、投身創(chuàng)業(yè)，不斷提高他帶頭致富、帶民致富的本領(lǐng)。

四是購買公益性崗位幫扶就業(yè)。據(jù)省人社廳等五部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于購買基層公共服務(wù)公益性崗位重點幫持困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的意見>通知》精神，為切實幫助困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。購買了476個公益性崗位，面向社會公開招聘基層公共服務(wù)公益性崗位勞動保障協(xié)理員，此舉既解決了困難高校畢業(yè)生就業(yè)，又充實了基層服務(wù)服務(wù)工作力量。

五是加大政策扶持引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)積極接收困難家庭高校畢業(yè)生。對失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，出臺了關(guān)于做好市直企業(yè)接收困難家庭高校畢業(yè)生財政補貼工作的通知》對于符合條件的企業(yè)每錄用一名困難家庭高校畢業(yè)生給予一次性2000元補貼。提供不超過5萬元的小額擔保貸款，規(guī)模較大的可提高至10萬元。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶上馬再送一程。

第3篇

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好”為主題，以增加農(nóng)民收入為中心，堅持轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)三策并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，健全促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作體系，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)力度，促進農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，進一步構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，為全面建成惠及全市人民的小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）目標任務(wù)。從年起，力爭每年全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人以上，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)2千人以上；建立健全鎮(zhèn)、村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺，形成15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。

二、鼓勵扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

（三）鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。各地、各部門要清理、取消不利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵農(nóng)民進入，不得自行設(shè)置限制條件。引導(dǎo)農(nóng)民宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作機制，著力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村能人大戶、村組干部和大學(xué)生村官四大群體創(chuàng)業(yè)扶持工作，努力提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地。各類園區(qū)要建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，以免費或低價租賃的方式為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場地。農(nóng)民初次進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目平穩(wěn)運行6個月以上的，給予不低于2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，各項建設(shè)規(guī)費和行政性、服務(wù)性收費要按照市政府《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見》（政發(fā)〔〕8號）文件明確的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（五）加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入招商引資范圍，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，與外地客商享受同等優(yōu)惠政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展小企業(yè)、非公有經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。進入工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請個體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不設(shè)出資額限制。要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（發(fā)〔〕32號）精神，積極落實有關(guān)稅費減免政策。農(nóng)村困難家庭和零轉(zhuǎn)移家庭人員創(chuàng)業(yè)，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（六）提供創(chuàng)業(yè)信貸支持。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的本市戶籍農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,從事高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)或從事二、三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營自籌資金不足的，可依照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員對其發(fā)放不超過5萬元的小額擔保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目擴大貸款規(guī)模。對創(chuàng)辦企業(yè)且吸納本市城鄉(xiāng)勞動力達到50人以上的，可依照勞動密集型小企業(yè)發(fā)放不超過200萬元的小額擔保貸款。積極做好農(nóng)村婦女小額擔保貸款工作，增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。各商業(yè)銀行要積極開辦小額擔保貸款業(yè)務(wù)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

三、大力促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)

（七）積極拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源的特點，通過異地輸出就業(yè)、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)、亦農(nóng)亦工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道、多門路就業(yè)。鼓勵全社會力量共同做好農(nóng)民就業(yè)工作。對企業(yè)吸納農(nóng)村困難家庭和零轉(zhuǎn)移家庭勞動力就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的，應(yīng)給予相應(yīng)年限的社會保險補貼，最長不超過三年。補貼標準為實際招收人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費的單位應(yīng)繳納部分。指導(dǎo)和服務(wù)用人單位與村建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，互為基地，實現(xiàn)滿足企業(yè)用工和促進農(nóng)民就業(yè)有機結(jié)合。引導(dǎo)各類職業(yè)中介機構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)。社會及民辦職業(yè)介紹機構(gòu)成功介紹本市農(nóng)民在市內(nèi)成功就業(yè)的，給予職業(yè)介紹補貼，所需經(jīng)費在就業(yè)專項資金中列支。繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，對達到創(chuàng)建標準的鎮(zhèn)、村給予獎勵。

（八）落實農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項制度。認真落實農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記制度、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助四項制度。加強政策宣傳普及，加大對市、縣相關(guān)部門和鎮(zhèn)村平臺工作人員的四項制度培訓(xùn)力度，提高基層平臺工作人員管理服務(wù)能力。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人力資源社會保障平臺，對創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，建立管理臺賬，抓好跟蹤服務(wù)和優(yōu)惠政策落實。繼續(xù)做好農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助工作，大力開發(fā)公益性崗位，全面落實各項扶持政策，建立“登記一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶”的農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助工作機制，實現(xiàn)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭“動態(tài)清零”的工作目標。

四、強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)

（九）簡化審批程序。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進一步規(guī)范農(nóng)民創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)和服務(wù)承諾等制度，提高辦理效率。

（十）提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學(xué)、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項目開辦、風險評估、企業(yè)孵化、信貸支持、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)民順利創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加強人力資源市場供求監(jiān)測，建立企業(yè)用工需求調(diào)查、重點缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)測和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，提高就業(yè)崗位信息的及時性、準確性和有效性。將服務(wù)企業(yè)用工和幫助農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來，組織開展“牽手行動”、就業(yè)援助周、春風行動等專項公共就業(yè)服務(wù)活動，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（十一）強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)體系，堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)作用，送教下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民就近就地參加培訓(xùn)。通過開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，把農(nóng)民變成新農(nóng)民；通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民變成農(nóng)民工；通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把農(nóng)民變成創(chuàng)業(yè)者。

對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民，推行職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補制度，以職業(yè)資格證書和專項能力證書作為主要依據(jù)，按照不同等級標準及時給予補助，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中緊缺的工種，提高補助標準。對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民免費提供一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，所需資金從同級就業(yè)專項資金中列支。

（十二）加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進程，不斷提高服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，按照“城鄉(xiāng)一體、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人”的總體要求，加快推進城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鎮(zhèn)、村公共服務(wù)平臺要在全面實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作、制度“六到位”的基礎(chǔ)上，不斷完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。要按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)意見》（政辦發(fā)〔〕98號）文件規(guī)定，多渠道籌集村級平臺建設(shè)資金，確保盡早實現(xiàn)全市工作人員配備專職化率百分之百，經(jīng)費到位率百分之百的目標。高度重視就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升基層工作平臺信息化水平和服務(wù)能力，形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級實時聯(lián)網(wǎng)的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”；村設(shè)立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站”，承擔農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的管理服務(wù)工作。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組要積極做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，加強對本地促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重大問題的研究、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，強化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機制。把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)與發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)民新型合作組織、壯大村級集體經(jīng)濟、實施脫貧攻堅工程緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進。

（十四）落實部門責任。各級農(nóng)辦、人力資源和社會保障、農(nóng)委、教育、扶貧、財政等部門要按照職責分工，發(fā)揮自身優(yōu)勢，齊心協(xié)力做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織要積極開展多種形式的促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，充分發(fā)揮在宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。

第4篇

新――創(chuàng)業(yè)政策

1．在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。

2．按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

3．適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。

明――創(chuàng)業(yè)規(guī)定

1．進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等。

2．開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法

保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。

3．對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復(fù)。

4．登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

清――資金支持

1．拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構(gòu)積極提供融資支持。

2．全面落實小額擔保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。

3．建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

扶――全新服務(wù)

1．建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊伍。

2．建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，

3．為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。

第5篇

為有序推進充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭在年底前達到“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標準，根據(jù)市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建“充分就業(yè)市”活動的實施意見》精神，制訂以下工作計劃：

一、第一階段：做好組織宣傳，打好創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。（5月底前）

（一）健全相應(yīng)組織，完善工作方案。各行政村根據(jù)創(chuàng)建工作要求，建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及實干班子，配備專（兼）職工作人員，擬定完善實施方案，嚴格按照上級要求，認真組織開展創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把創(chuàng)建工作納入考核機制。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各村創(chuàng)建工作人員開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，特別是創(chuàng)建充分就業(yè)市有關(guān)的政策規(guī)定，講解充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基本臺帳制作及電子臺帳錄入等。

（三）廣泛宣傳動員，形成創(chuàng)建氛圍。為順利推進創(chuàng)建工作，各社區(qū)村（居委）要召開專題動員會議，并通過橫幅、黑板報、宣傳窗等宣傳工具進行廣泛宣傳，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉，深入人心。

二、第二階段：落實各項措施，全面開展創(chuàng)建工作。（6月至10月底）

（一）調(diào)查摸底。各村開展人力資源調(diào)查摸底工作，充分掌握轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員及富余勞動力的基本情況，建立“四簿”、“六冊”登記臺帳，制訂創(chuàng)建工作方案，為開展活動做好各項準備工作。具體做到“四簿”包括《農(nóng)村失業(yè)人員登記簿》、《求職意向登記簿》、《培訓(xùn)人員登記簿》、《用工單位登記簿》等；“六冊”為《農(nóng)村失業(yè)人員基本情況花名冊》、《登記失業(yè)人員就業(yè)花名冊》、《“4050”人員及特殊就業(yè)困難人員就業(yè)花名冊》、《零就業(yè)家庭人員就業(yè)花名冊》、《未就業(yè)人員花名冊》和《暫無就業(yè)愿望人員花名冊》等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心要進行督促指導(dǎo)。

（二）建立制度。建立和完善各種工作制度，具體做到：“五清、四送、三上墻”，并對失業(yè)人員實行“貼近服務(wù)、跟蹤管理”。“五清”是指對失業(yè)人員的失業(yè)原因清、個人特長清、家庭狀況清、擇業(yè)愿望清、就業(yè)動態(tài)清；“四送”是指送政策、送信息、送崗位、送培訓(xùn)；“三上墻”則是指工作制度、辦事程序、服務(wù)項目上墻。

（三）平臺建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委）勞動保障工作平臺建設(shè)按照市政府的總體規(guī)劃和目標管理內(nèi)容，基層勞動保障機構(gòu)必須按照市文件規(guī)定做到“六個到位”。

1、機構(gòu)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動保障綜合服務(wù)中心，村成立勞動保障服務(wù)站。

2、人員到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心按文件配好工作人員；每個行政村配備1名兼職勞動保障協(xié)理員從事勞動保障服務(wù)工作；專（兼）職人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鑒定考試，取得勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格證書。

3、經(jīng)費到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心所需經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。行政村勞動和社會保障工作經(jīng)費，按現(xiàn)有村工作人員相同渠道列支。

4、場地到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。村工作站面積不少于30平方米服務(wù)場所，配有電話、計算機、打印機、文件柜等辦公設(shè)備。

5、制度到位。建立健全崗位責任制、目標管理責任制、服務(wù)承諾制、跟蹤走訪制等各項規(guī)章制度和管理服務(wù)標準，完善工作流程等，并予以公布。

6、工作到位。開展就業(yè)政策法規(guī)咨詢；職業(yè)供求信息；職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)；勞動力資源管理；就業(yè)援助；公益性崗位開發(fā)管理；失業(yè)人員管理以及社會保險、勞動爭議調(diào)解等工作。

（四）健全臺帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障綜合服務(wù)中心根據(jù)市創(chuàng)建辦要求做好各項臺帳，并督促指導(dǎo)各村分類建立各項基礎(chǔ)臺帳、電子臺帳，各單位把相關(guān)數(shù)據(jù)及時錄入計算機數(shù)據(jù)庫，對各類人員實行動態(tài)管理。

（五）開展活動。

1、開展就業(yè)援助專項活動。各社區(qū)結(jié)合自身實際情況，積極開展“四送”活動即：一送政策。在接待失業(yè)人員及登門走訪時，傳達就業(yè)再就業(yè)政策，提供就業(yè)咨詢服務(wù)；平時利用村宣傳欄、黑板報等宣傳載體張貼促進就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。對特困家庭和援助對象，實行上門服務(wù)，跟蹤幫扶。二送信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保中心及各勞動保障服務(wù)站要通過各種途徑，廣泛采集招聘、培訓(xùn)、用工信息，并通過村墻報、宣傳欄、電話等形式，及時提供給有就業(yè)愿望和能力的失業(yè)人員。三送崗位。勞動保障工作人員要主動出擊，通過走訪企業(yè)實現(xiàn)村企對接，想方設(shè)法收集用工信息，安置就業(yè)困難人員就業(yè)。同時，要積極開發(fā)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的各類公益性崗位，并根據(jù)失業(yè)人員自身條件和就業(yè)愿望進行合理匹配，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，做到出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶。四送培訓(xùn)。為提高就業(yè)困難人員就業(yè)競爭力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將免費為有培訓(xùn)愿望的各類失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)用工的需求，有針對性地開設(shè)一批適合城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的培訓(xùn)項目，特別要做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新增勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、有創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)愿望人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的原則，積極開展“訂單式、定向型、創(chuàng)業(yè)型”等多形式、多渠道、多層次的技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)具有針對性、有效性和實用性，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的有效對接，努力提高參訓(xùn)人員就業(yè)率。

2、根據(jù)市創(chuàng)建工作活動安排組織開展相關(guān)活動。市創(chuàng)建辦擬組織開展的活動有“實現(xiàn)就業(yè)你我他”征文、“創(chuàng)充分就業(yè)、建和諧”（暫定名）知識競賽及“創(chuàng)優(yōu)爭先促創(chuàng)建”等活動。屆時將組織各村發(fā)動轄區(qū)內(nèi)各類人員參加活動。通過舉辦活動使各勞動保障工作人員政策業(yè)務(wù)水平更加過硬，使各類企事業(yè)單位相關(guān)人員對政策法規(guī)更加了解，努力把創(chuàng)建工作提高到一個新境界。

三、第三階段：開展自我評估，迎接市創(chuàng)建驗收。（11月至12月底）

（一）組織相關(guān)材料，做好申報準備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村在11月底之前，要寫好創(chuàng)建工作總結(jié)，完善各類臺帳、卡表、冊等硬件和軟件資料，重點裝訂好紙質(zhì)臺帳，要求外表整潔內(nèi)容齊全。

（二）進行自我評估，逐級實施考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村對照創(chuàng)建標準和要求，組織自評。自評要實事求是，不掩蓋問題。對自評中發(fā)現(xiàn)的問題，各創(chuàng)建單位要抓緊時間，制訂措施，做好查漏補缺、限期整改工作。自評認為符合標準后，將自評結(jié)果在本轄區(qū)內(nèi)公示一周，在公示確無異議的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心填寫《市充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表》，報請市創(chuàng)建辦考評。村填寫《市充分村申報表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心考評，同時做好迎接市創(chuàng)建辦抽檢準備工作。

四、工作要求

第6篇

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可歸結(jié)為三種類型：第一種將文化創(chuàng)意作為重點的產(chǎn)業(yè)類型，在美國、歐洲較常出現(xiàn)，該類型的產(chǎn)業(yè)，精神產(chǎn)品與創(chuàng)意才是其發(fā)展的核心；第二種是以文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心的東亞型，此類型在日本、韓國表現(xiàn)尤為突出；第三種是以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為核心的本土型，對物質(zhì)產(chǎn)品較為重視，如中國等。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀目前，國家和各地區(qū)政府都開始關(guān)注創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其未來發(fā)展，其中以香港和臺灣最為突出。在這兩大地區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與成效要比大陸好得多。國內(nèi)一線城市如北京、深圳等，也開始注意到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對城市整體發(fā)展的重要性。與此同時，這些城市政府也開始將建立相應(yīng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地納入其后續(xù)的發(fā)展規(guī)劃中。我國從理論角度上對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展開了深入研究，也陸續(xù)有各種各樣的與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的藍皮書、研究案例刊出，其所取得的理論成果非常明顯。

二、舊工業(yè)建筑概述

1.舊工業(yè)建筑的定義及其分類

（1）定義工業(yè)建筑也就是廠房建筑，換言之，其建設(shè)的目的是為了更好的方便工業(yè)生產(chǎn)，這也是它的最終用途（狹義上的解釋）。從廣義上看，工業(yè)建筑是指用于工業(yè)生產(chǎn)、加工的廠房建筑及工廠活動場所等建筑。本文所研究的工業(yè)建筑，是從廣義上理解的。從工業(yè)建筑界定范圍來看，我們可將舊工業(yè)建筑概況為下列兩層含義：第一，喪失了生產(chǎn)功能，陳舊落伍的工業(yè)建筑，或過去作生產(chǎn)用途的工業(yè)建筑；第二，外觀破敗但內(nèi)里卻有著非常深刻的歷史痕跡與文化價值的一類工業(yè)建筑。（2）分類根據(jù)舊工業(yè)建筑的定義及范圍界定來看，我們可將其分為下列三種類型：第一，仍具有生產(chǎn)功能，卻無法體現(xiàn)出時代特征的舊工業(yè)建筑（不適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的建筑、房屋包含在內(nèi)）；第二，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后或不符合城市發(fā)展格局，已喪失其生產(chǎn)功能，不再具備工業(yè)生產(chǎn)用途的建筑；第三，具有一定歷史、文化意義的舊工業(yè)建筑以及需要通過優(yōu)化改造或改建等方式才能保護其存在的相關(guān)建筑。

2.舊工業(yè)建筑的意義與價值

在國內(nèi)，有很多舊工業(yè)建筑雖然破敗不堪。不過我們還是無法否認其建成時的功能，以及它們在現(xiàn)代社會中體現(xiàn)出來的歷史、文化特征及重要價值。30年前，深圳建設(shè)的、烙有顯著的改革開放痕跡的工業(yè)建筑，就屬于我們這里所說的具有特殊歷史價值的建筑群，它們記載了深圳30年來走過的歷史征程。

三、舊工業(yè)建筑與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及影響

1.舊工業(yè)建筑與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性

根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)類歷史地段之間存在的關(guān)聯(lián)性，我們可將其分成下列兩個部分。（1）舊工業(yè)建筑也可以說創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在工業(yè)區(qū)這一物質(zhì)載體上形成和發(fā)展起來的，它可以囊括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，并可為之提供與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的配套服務(wù)，讓各種各樣的創(chuàng)意階層能關(guān)注和融入其文化內(nèi)涵，并營造出和諧的文化氛圍，以推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快向前發(fā)展，同時它也能有效激發(fā)創(chuàng)意人的靈感。（2）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)類歷史地段的一種更新模式它的出現(xiàn)，為即將面臨拆遷、仍具有歷史價值的產(chǎn)業(yè)地段帶來了新的希望，讓其能選擇多種更新方式，讓具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的歷史建筑能恢復(fù)其原來的使用價值，這對于我們持續(xù)保護產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)有非常重要的意義。它不僅提高了產(chǎn)業(yè)類歷史建筑的經(jīng)濟價值，同時也使城市舊區(qū)經(jīng)濟水平得到復(fù)蘇與提高。現(xiàn)代文化與歷史文化之間相互碰觸，讓人類開始對產(chǎn)業(yè)類歷史建筑及其歷史、文化價值進行反思，社會各行業(yè)都開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)文化，這就促進了產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化共同發(fā)展。

2.舊工業(yè)建筑區(qū)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用

（1）吸引作用坐落在河道等區(qū)域的舊工業(yè)建筑區(qū)給工業(yè)運輸提供了便利，同時也滿足了原材料的供應(yīng)需求。深圳現(xiàn)有的舊工業(yè)建筑區(qū)，大都比較集中，這類工業(yè)建筑區(qū)可接納創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求也相適應(yīng)，且其使用成本卻比新區(qū)要低很多，這就有效的吸引了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在此入駐和發(fā)展。（2）承載作用那些跨度大、建筑層數(shù)多的工業(yè)建筑，讓創(chuàng)意人員在此能得到更自由的支配空間，從而有效開拓其創(chuàng)意思維。規(guī)模較大的廠房還可用作展覽承辦地，為產(chǎn)業(yè)園提供相應(yīng)的勞動及服務(wù)資源。（3）催化作用隨著城市的不斷擴張，目前留下來的工業(yè)遺產(chǎn)大都處于市中心這些區(qū)域，也就是我們所說的城市舊區(qū)。舊區(qū)還留有傳統(tǒng)的居住氛圍，文化底蘊也較為深厚。在這種環(huán)境下，能有效激發(fā)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作者的靈感與思路，使其創(chuàng)作題材更富有個性。

3.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在舊工業(yè)建筑區(qū)改造過程中的作用

（1）重塑作用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對整個城市產(chǎn)業(yè)鏈有較好的完善作用，他能使其發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群，讓更多的新經(jīng)濟對象、內(nèi)容能融入到新時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中。（2）啟發(fā)作用在改造舊工業(yè)建筑區(qū)的過程中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提出和發(fā)展為改造工作鋪平了道路，同時也使舊工業(yè)建筑區(qū)能在現(xiàn)代社會發(fā)揮其應(yīng)有的功能及價值。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化的出現(xiàn)和發(fā)展，讓人類開始重新審視產(chǎn)業(yè)所擁有的歷史文化氛圍與價值，并為傳承產(chǎn)業(yè)文化提供了新的發(fā)展機會。（3）提升作用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可推動城市經(jīng)濟快步、穩(wěn)定向前發(fā)展，它能進一步提升舊工業(yè)建筑區(qū)的影響力。使之在改造后，成為區(qū)域經(jīng)濟、文化發(fā)展中的重點。（4）保護作用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的加入，使已喪失生產(chǎn)功能的舊工業(yè)建筑區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的生產(chǎn)力。在藝術(shù)創(chuàng)造、環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上，這些舊址被蒙上了濃厚的藝術(shù)色彩，其資源優(yōu)勢與價值都獲得了較好的發(fā)揮。

四、以深圳“南海意庫”為例——探討創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改造廢舊工業(yè)建筑區(qū)的結(jié)合應(yīng)用

改革開放以來，深圳市政府便樹立起了“文化立市”的發(fā)展理念。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也是在這一政策下開始萌芽，并作為綜合性的文化產(chǎn)業(yè)基地（含動漫、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域在內(nèi)）逐步得到重視和發(fā)展。“火炬創(chuàng)業(yè)大廈”是此次改造廢址工業(yè)建筑區(qū)，建設(shè)新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的首期工程，同時也符合該市政府下發(fā)的將廢舊廠址改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)其置換功能的政策。為更好的促進深圳市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，使其帶動珠三角、全國各大城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在深圳蛇口工業(yè)區(qū)的規(guī)劃與指導(dǎo)下，招商地產(chǎn)與招商局等將當?shù)刭Y源進行重整。在推動蛇口工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)快速升級與改造環(huán)境并行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，還汲取了一期基地的相關(guān)經(jīng)驗。針對處于海上世界片區(qū)地段的三洋廠區(qū)實施了改造計劃，使其成為深圳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的二期建設(shè)基地。同時還將其改名為“南海意庫”，力求將基地規(guī)模進一步擴大。從華僑城LOFT開始，深圳目前已形成了規(guī)模較大的、由原來的舊工業(yè)建筑改造或改建而來的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。例如建于2004年的華僑城創(chuàng)意文化園、2006年在原來的田面工業(yè)區(qū)舊址上改造而來的深圳設(shè)計之都等，都是其中的典型代表。現(xiàn)階段來看，深圳的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展初期，不過該市在經(jīng)濟和地域上占據(jù)了明顯優(yōu)勢。加上政府的大力扶持，這使得該市由舊工業(yè)建筑區(qū)改造而來的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，其由舊工業(yè)建筑區(qū)升級改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭也日益激烈。

五、結(jié)語

第7篇

關(guān)鍵詞：臨床醫(yī)學(xué)碩士研究生;專業(yè)學(xué)位;黨建工作

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）35-0097-02

研究生是國家建設(shè)的寶貴人力資源，國家為培養(yǎng)滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生需要、能夠勝任全科醫(yī)生崗位的臨床醫(yī)學(xué)人才，提出改革學(xué)位授予辦法，推進臨床醫(yī)學(xué)（全科）碩士專業(yè)學(xué)位授予與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證頒發(fā)有機銜接，國家五部委提出試點高校要做好臨床醫(yī)學(xué)（全科）專業(yè)學(xué)位授予和人才培養(yǎng)工作，扎實推動臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，寧夏醫(yī)科大學(xué)根據(jù)《國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于做好臨床醫(yī)學(xué)（全科）碩士專業(yè)學(xué)位授予和人才培養(yǎng)工作的意見（試行）》積極推進臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育改革，我們本著順應(yīng)國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展趨勢和民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，以提高質(zhì)量滿足需求為主線，以加強內(nèi)涵建設(shè)和強化過程管理為思路，加強黨建和優(yōu)化管理為具體措施，培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才，為寧夏民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與民族團結(jié)而努力。

一、處理好黨支部書記與輔導(dǎo)員的關(guān)系

臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生大多都是校門對校門（大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生考取研究生）的學(xué)生，社會閱歷比較淺，又沒有工作經(jīng)驗，但他們有著思想活躍，“三觀”基本形成，更易于接觸的優(yōu)勢，這就為學(xué)生黨建工作提出了更高的要求，需要從他們的心理、工作、生活等方方面面都進一步提高，但按照教育部的規(guī)定高校研究生的輔導(dǎo)員配備比例，原則上每500人配備一名輔導(dǎo)員，也就是說一名研究生輔導(dǎo)員帶班數(shù)將在10個以上，年級跨度可能是2―3級，加之研究生的黨員數(shù)相對本科生要多且分布在不同專業(yè)方向之中，為促進他們?nèi)嫠刭|(zhì)的提升，就要求我們進一步加強臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的黨建工作。首先我們要配強作為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、管理者的黨支部書記和委員，針對他們都是校門對校門的學(xué)生的特點，我們要不斷加強對他們的培訓(xùn)與培養(yǎng)，因為這些黨支部書記、委員的政治素質(zhì)和工作能力直接影響到研究生黨員發(fā)展，乃至研究生黨建工作成效。其次我們要積極探索臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生班級設(shè)置盡可能是相近專業(yè)方向研究生或者是輪轉(zhuǎn)科室的二級學(xué)科接近，結(jié)合著班級建設(shè)，將黨支部建在班上，通過不同方式選優(yōu)配強黨支部書記和委員，無論他們是老師還是學(xué)生，都要求他們與輔導(dǎo)員之間的密切配合和相互補臺才能將工作做到實處，所以我們要對他們進行系統(tǒng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，培訓(xùn)黨的基本理論、業(yè)務(wù)知識，以提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強他們的合作意識，培養(yǎng)他們的危機感、緊迫感和責任感，自覺提高他們黨建工作能力和與輔導(dǎo)員老師的默契感，提高他們協(xié)助輔導(dǎo)員處理困難和解決問題的能力。而作為黨聯(lián)系廣大青年研究生的橋梁和紐帶的各位輔導(dǎo)員老師可能只是總協(xié)調(diào)或者是宏觀管理，所以更多的是要求黨支部書記作為青年研究生思想的引領(lǐng)者和日常生活、學(xué)習(xí)的管理者，輔導(dǎo)員要積極探索臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的黨建工作方法，統(tǒng)籌好青年研究生的基層黨建，在青年研究生中樹立威信，通過研究生黨支部這個黨建工作的基本支撐點，聯(lián)系廣大青年研究生，在研究生中形成健康的政治氛圍，與研究生黨支部書記和委員一道做好研究生的管理和教育工作，保證研究生思想穩(wěn)定，勤于學(xué)習(xí)，將各種影響研究生成長和發(fā)展的不利因素消滅在萌芽狀態(tài)。

二、處理好輔導(dǎo)員與導(dǎo)師之間的關(guān)系

研究生輔導(dǎo)員和導(dǎo)師是研究生思想政治教育工作隊伍的主體，是一線工作的兩只最重要力量[1]。臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生雖然有在導(dǎo)師身邊時間不長的情況，對我們來說更不能疏忽，而是要更加強化和明確導(dǎo)師在這些研究生教育中的育人職責，不能把他們黨建和思想政治教育簡單地推給研究生黨支部書記、委員，甚至是輔導(dǎo)員或者學(xué)工人員，而是要強化導(dǎo)師是臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生思想政治教育工作的第一責任人，要在思想上加強引導(dǎo)，在心理上加強疏導(dǎo)，學(xué)業(yè)上加強指導(dǎo)，醫(yī)德醫(yī)風上加強示范，生活上加強幫助，要密切關(guān)注關(guān)心他們思想動態(tài)。要充分明確臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師的職責，不是把學(xué)生扔給輪轉(zhuǎn)科室、各相關(guān)部門和輔導(dǎo)員就萬事大吉了，而是讓導(dǎo)師們付出更多的努力，充分利用一定的時間與研究生接觸，要積極做到不僅僅是教書，更重要的是育人，從育人意識和人格魅力影響去培養(yǎng)研究生的科研能力和醫(yī)療水平，更進一步的是進行學(xué)術(shù)道德、醫(yī)德醫(yī)風、誠信做人做事，乃至于人生觀、世界觀和價值觀教育，通過導(dǎo)師的權(quán)威性和便利性來影響和教育他們，也就是說進行無形的潛移默化的影響、感染。同時要借助于輔導(dǎo)員平時開展的集體活動中將導(dǎo)師滲透到其中，使得臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師能積極參與到輔導(dǎo)員為學(xué)生做的黨團建設(shè)、思想教育、班級建設(shè)、獎助評定、生活區(qū)管理以及就業(yè)與心理輔導(dǎo)之中，使輔導(dǎo)員與研究生導(dǎo)師之間的工作做到默契與合作，以達到工作的一致性，通過經(jīng)常性溝通，真正實現(xiàn)研究生工作中的育人合力。

三、處理好輔導(dǎo)員與分管培養(yǎng)辦公室工作人員的關(guān)系

臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生一般以應(yīng)屆畢業(yè)生為主，但也不乏很多往屆生，他們之中有脫產(chǎn)的、在職的;大部分還未婚，但也有已婚的;大部分由于沒有經(jīng)濟來源，經(jīng)濟狀況不是很好;還有學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)、社會閱歷等差異;更有甚者是他們比本科生復(fù)雜得多的是他們的戀愛、婚姻、家庭、計劃生育、子女教育等社會性問題，以上種種情況造成他們之間的個體差異。這就要求我們不斷加強輔導(dǎo)員與分管培養(yǎng)辦公室工作人員之間的交流與溝通，做到對每一名研究生的思想狀況和學(xué)業(yè)情況的了解與掌握，研究生輔導(dǎo)員不僅要做好研究生的政治引路人，更主要的是要加強與分管培養(yǎng)辦公室工作人員的溝通與聯(lián)系，進一步掌握每一位學(xué)生的特點和優(yōu)點，成為研究生成長成才的指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)的良師益友，要集教育者、管理者、服務(wù)者、協(xié)調(diào)者等角色于一體，工作要做到有的放矢，并且只有將具體業(yè)務(wù)工作與黨建工作的緊密結(jié)合與聯(lián)系，工作才能做出成效。所以這就要求分管培養(yǎng)辦公室工作人員在臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生業(yè)務(wù)培養(yǎng)工作上下功夫，與輔導(dǎo)員一道，在輪轉(zhuǎn)科室的配合下，做好出科考試、技能考試等各方面工作，處處體現(xiàn)公平性，時時樹立專業(yè)威信，在專業(yè)培養(yǎng)水平方面加強專業(yè)思想的交流，探尋與研究生之間的共同語言及其產(chǎn)生共鳴，深入探索融思想政治教育、道德品質(zhì)的培養(yǎng)、日常行為管理以及學(xué)術(shù)交流于一體的方式方法，通過自己有效的潛移默化和以身示范，服務(wù)、組織和引導(dǎo)學(xué)生，真正起到指導(dǎo)和引路的作用，充分挖掘研究生的潛能，使其勇敢面對各方面的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，鼓勵研究生參加各類學(xué)科競賽，如“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品競賽，通過競賽激發(fā)研究生創(chuàng)新工作的熱情，提高研究生創(chuàng)新能力的同時，進一步促進研究生輔導(dǎo)員與分管培養(yǎng)辦公室工作人員之間的配合與默契，以達到臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生綜合素質(zhì)進一步提升的目的。

四、處理好輔導(dǎo)員、分管培養(yǎng)辦公室工作人員與醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地管理者之間的關(guān)系

按照《國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于做好臨床醫(yī)學(xué)（全科）碩士專業(yè)學(xué)位授予和人才培養(yǎng)工作的意見（試行）》的要求，臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，完成全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)并取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書，完成相關(guān)的課程學(xué)習(xí)并通過考核，方可進行學(xué)位論文答辯，完成整個培養(yǎng)計劃，通過論文答辯后，由學(xué)位授予單位學(xué)位評定委員會審核批準，授予臨床醫(yī)學(xué)（全科）碩士專業(yè)學(xué)位。按照《意見》的要求，臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生要完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)必須要在臨床科室輪轉(zhuǎn)不少于33個月，在這33個月中必須服從符合條件的醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地人員的管理和科室輪轉(zhuǎn)的安排，由醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地管理者安排各科室的出科考試和考核，并進行監(jiān)督，需要順利結(jié)業(yè)各科室的工作，日常管理工作將與醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地管理者有著密切的關(guān)系，如此一來，只有輔導(dǎo)員、分管培養(yǎng)辦公室工作人員與醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地管理者之間相互協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時溝通處理，使得臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生有反映問題、解決問題的渠道，盡可能彌補黨建工作與專業(yè)培養(yǎng)之間的不足。

五、處理好輔導(dǎo)員與研究生所輪轉(zhuǎn)科室的秘書和總住院醫(yī)師之間的關(guān)系

臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)要求中，必須完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)三年輪轉(zhuǎn)的科室，并且在每個科室結(jié)業(yè)時都有嚴格的出科考試和考核，在輪轉(zhuǎn)科室中這些研究生基本歸屬各科室的秘書和總住院醫(yī)師管理，科室秘書和總住院醫(yī)師對這些研究生最熟悉和了解，要想使對臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生黨建工作落到實處，在處理上以上各類關(guān)系的基礎(chǔ)上，更主要的是要處理好輔導(dǎo)員與研究生所輪轉(zhuǎn)科室的秘書與總住院之間的關(guān)系，并且要求研究生所輪轉(zhuǎn)科室的秘書和總住院醫(yī)師以及科室主任、帶教老師一定要通過排班、學(xué)術(shù)交流、醫(yī)德醫(yī)風教育等既要在學(xué)術(shù)、學(xué)業(yè)上培養(yǎng)，又要在職業(yè)道德和思想道德進行引導(dǎo)，要創(chuàng)造條件使他們?nèi)谌肟剖遥麄円惨鲃尤谌肟剖遥瑢で蟾鄬W(xué)習(xí)和交流的機會，輪轉(zhuǎn)科室不能夠把研究生僅僅只作為廉價勞動力來支使，無論所輪轉(zhuǎn)科室的帶教老師是否是導(dǎo)師，都要關(guān)心研究生的全面成長，要力所能及的給予幫助，引導(dǎo)研究生學(xué)會做人、學(xué)會工作、學(xué)會學(xué)習(xí)。由于臨床教師工作繁忙，我們在交談中還了解到，輪轉(zhuǎn)科室的老師希望輔導(dǎo)員老師能多下臨床，與他們共同掌握研究生的各方面情況，對研究生進行包括知識以及獲取知識的能力，包括科研作風、醫(yī)德醫(yī)風、言行習(xí)慣和為人處事的態(tài)度與原則，包括人生觀、世界觀和價值觀等價值觀念等多層次指導(dǎo)，共同指導(dǎo)研究生在思想上、業(yè)務(wù)上以及綜合素質(zhì)上的全面提升。

參考文獻：

[1]白勇，李偉元，孫一娜，趙和平.研究生輔導(dǎo)員和導(dǎo)師在學(xué)生培養(yǎng)工作中相互協(xié)作的調(diào)查分析[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2010（2）：64-67.

收稿日期：2014-09-30

第8篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)研究生工作站；醫(yī)學(xué)研究生；產(chǎn)學(xué)研合作；機制

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0154-02

根據(jù)《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，湖北省自2013年至今批準建設(shè)了一批省級研究生教育創(chuàng)新基地和研究生工作站。我校與宜昌人福藥業(yè)有限責任公司聯(lián)合組建的研究生工作站于2013年8月獲批為湖北省研究生工作站，經(jīng)過三年的建設(shè)，研究生工作站在新產(chǎn)品開發(fā)和人才培養(yǎng)工作兩方面展現(xiàn)了其優(yōu)越性：一方面可以將企業(yè)工程問題凝練為科學(xué)研究課題，高校與企業(yè)合作攻克技術(shù)難題，進行新產(chǎn)品開發(fā)；另一方面，企業(yè)為研究生提供研究設(shè)施和實踐指導(dǎo)條件，開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，成為高層次科研應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要途徑[1]。

三年的運營證明，研究生工作站這種產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式，使學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三方受益，促進了研究生教育的發(fā)展，是一條研究生教育的新路，也可以融合科技發(fā)展和企業(yè)運營，解決產(chǎn)學(xué)研的制約因素[1]。企業(yè)研究生工作站的設(shè)立，使企業(yè)工程問題成為研究生的畢業(yè)論文研究課題，既幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，進行新產(chǎn)品開發(fā)，又完成了學(xué)業(yè)；另一方面，研究生在設(shè)站企業(yè)中進行論文工作，能接觸企業(yè)運營管理，了解現(xiàn)代企業(yè)制度。因此，研究生工作站的建立，既能充分發(fā)揮高校的人才與科技優(yōu)勢，更重要是的培養(yǎng)了解現(xiàn)代企業(yè)運營的科技人員，是解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問}的途徑之一。

醫(yī)學(xué)研究生中的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)的研究生論文研究多涉及現(xiàn)代生物醫(yī)藥領(lǐng)域，醫(yī)學(xué)生接受了五年系統(tǒng)的臨床醫(yī)學(xué)或四年藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練后，在生物醫(yī)藥研究領(lǐng)域較之純生物背景的研究生更貼進于生命健康與臨床問題。他們進入企業(yè)研究生工作站后，面對醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)藥、企業(yè)運營三種專業(yè)交叉，面對高校研究生導(dǎo)師、企業(yè)兼職導(dǎo)師、企業(yè)管理者三種老師，與原來單純的實驗室環(huán)境相比，接受的資訊與理念沖擊更加復(fù)雜。本文以我校運營三年的湖北省研究生工作站為例，就新時期醫(yī)學(xué)背景研究生進入企業(yè)研究生工作站，培養(yǎng)具備醫(yī)學(xué)背景的、從事醫(yī)藥研發(fā)工作的創(chuàng)新型研究生的問題進行了探討。

一、生物醫(yī)藥企業(yè)建立研究生工作站的重要性

以基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程為代表的現(xiàn)代生物醫(yī)藥是一項投資大、附加值高、風險大的高科技產(chǎn)業(yè)。在近20年的發(fā)展中受到了全球科技界和企業(yè)界的關(guān)注，并有許多專家認為21世紀將是生命科學(xué)的世紀。我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，社會經(jīng)濟發(fā)展方式和人民生活方式已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)深刻的變化。我國人口基本代表了東方人群的主要結(jié)構(gòu)，適應(yīng)中國人群的醫(yī)藥產(chǎn)品，其國際市場也是巨大的。因此，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來必然是重要的和龐大的，必然對未來經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響，可能成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后的一個新的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有“周期長、風險大”的特點，而在我國還面臨兩個重大的制約因素：一是我國長期以來落后的科技發(fā)展水平和薄弱的技術(shù)儲備的限制；二是我國長期以來落后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和薄弱的管理經(jīng)營能力的限制[2]。為了克服科技發(fā)展和企業(yè)運營兩方面的局限，上世紀80年代，美國運用“硅谷”的經(jīng)驗在舊金山建成了世界一流水平的“基因谷”，集中了在生物醫(yī)藥領(lǐng)域享有聲譽的大學(xué)（加州大學(xué)巴克萊分校、舊金山分校、戴維斯分校、圣克魯斯分校和斯坦福大學(xué)），為現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了充分的教育和科研基礎(chǔ)，成為“基因谷”的人才源。

借鑒發(fā)達國家成功的模式，我國在校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)上，針對高校以高端人才教育為主的現(xiàn)實，開展了研究生教育創(chuàng)新基地建設(shè)。研究生創(chuàng)新基地建設(shè)可以整合社會資源，發(fā)揮高校、企事業(yè)單位科研隊伍、實驗設(shè)備、信息資料等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享；充分體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的功能，在提升生藥醫(yī)藥整體技術(shù)能力，提升核心競爭力的同時，培養(yǎng)出一批既懂研發(fā)，又懂企業(yè)運營的復(fù)合型高端人才。

二、基本架構(gòu)

為聚合高校、企業(yè)、社會三方的資源，滿足技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)的雙重要求，必須建立一套行之有效的管理機制。由企業(yè)研發(fā)中心主任與高校研究生管理負責人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，對進站研究生的學(xué)習(xí)和導(dǎo)師的帶教工作進行總協(xié)調(diào)；以項目為抓手，課題組負責人牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)兼職導(dǎo)師（企業(yè)研發(fā)人員）、高校導(dǎo)師、進站研究生的三方面力量。

三、學(xué)生管理及激勵

企業(yè)研發(fā)中心負責進站研究生的日常管理，研究生的培養(yǎng)目標必須貫徹全面發(fā)展的方針，特別要注重研究生綜合素質(zhì)和解決重大科學(xué)關(guān)鍵問題的實踐動手能力、溝通交流能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；由各個研發(fā)項目確定研究生的研究方向；研究生在工作站選修一定量的課程，高校認可研究生在工作站所修的課程學(xué)分；按不同的研究方向制訂研究生的個性化培養(yǎng)計劃；研究生的薪酬采用“基本助學(xué)金+學(xué)校獎學(xué)金+研發(fā)獎金”發(fā)放方式。基本助學(xué)金由工作站統(tǒng)一制定，研發(fā)獎金根據(jù)績效和導(dǎo)師課題完成業(yè)績進行發(fā)放。

四、師資準入機制

企業(yè)兼職研究生導(dǎo)師的遴選要求熱愛研究生教育事業(yè)，熟悉高校研究生教育的有關(guān)政策和要求，治學(xué)嚴謹，能教書育人、為人師表，有足夠的時間和精力指導(dǎo)學(xué)生。一般要求：①年齡不超過55周歲，具有副高以上職稱；②承擔過三項（含）以上的企業(yè)研發(fā)項目；③近三年以第一作者或通訊作者發(fā)表中文核心期刊論文3篇（含）以上。

五、工作站全程參與研究生的培養(yǎng)過程

企業(yè)研究生工作站兼職導(dǎo)師和技術(shù)人員除在工作站內(nèi)部進行學(xué)術(shù)例會和試驗進展匯報外，應(yīng)不定期地前往高校以評審專家的身份參加研究生的論文開題評審、論文中期檢查、預(yù)答辯評審、論文評閱、畢業(yè)答辯評審等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，作為講演者參加研究生的學(xué)術(shù)論壇活動。

六、面臨的問題和解決辦法

企業(yè)研究生工作站重視研究生的科研能力培養(yǎng)，但很難提供人力來支持進站研究生的德育工作，加之研究生進入企業(yè)工作站后有人員分散、組織化程度低的特點，使德育工作出現(xiàn)斷層。

企業(yè)兼職導(dǎo)師和技術(shù)人員雖然在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、注重研究生的研發(fā)能力上是強項，但畢竟沒有受過正規(guī)的師資培訓(xùn)，在高等教育學(xué)、教育心理學(xué)等方面缺乏相關(guān)理論知識和實踐培訓(xùn)，指導(dǎo)研究生時不注意方式方法，容易造成師生關(guān)系不融洽、師生間容易產(chǎn)生對立情緒，缺乏和諧的育人氛圍[3]。因此必須開展企業(yè)研究生工作站兼職導(dǎo)師的教書育人能力培訓(xùn)，特別是加強對研究生的德育工作，為此將企業(yè)黨支部的工作延伸至入站研究生的黨支部或黨小組，實行組織活動在工作站，組織發(fā)展在高校的“兩條腿”走路的辦法，收到了良好的效果。

七、結(jié)語

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。實踐是培養(yǎng)人才最有效的途徑，通過在企業(yè)的實踐，研究生們形成了“研以致用”的觀念，成為高校和企業(yè)聯(lián)合進行產(chǎn)學(xué)研的紐帶。開展研究生教育創(chuàng)新基地建設(shè)是適應(yīng)新時期研究生教育培養(yǎng)機制改革，加強研究生教育工作的一項新舉措，對于實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的實踐意義。

參考文獻：

[1]蔣文春，劉仁桓，王振波.關(guān)于企業(yè)研究生工作站建設(shè)與學(xué)生培養(yǎng)的若干思考[J].中國教育技術(shù)裝備，2012，（30）：13-15.

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移就業(yè)

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0061-02

按照《關(guān)于開展省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣創(chuàng)建工作的通知》（黔人社廳函[2011]24號）文件要求，榕江縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移示范縣創(chuàng)建工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省、州人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，并在榕江縣就業(yè)局全體干部職工的努力下，以及其他部門的大力支持下，榕江縣創(chuàng)建省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣工作有序開展，并已初見成效。為了更好地促進榕江縣農(nóng)村勞動力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)，在縣就業(yè)局的支持配合下，榕江縣委黨校通過多種形式對榕江縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行了專題調(diào)研，并在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上，形成了本報告。

一、榕江縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況

榕江縣地處貴州省東南部，隸屬于黔東南州，地跨珠江與長江流域。東鄰黎平縣、從江縣，西與雷山縣、三都縣接壤，北界劍河縣，南接荔波縣。縣域總面積3315.8平方公里，所轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬人。近來年，榕江縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移示范縣創(chuàng)建工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、州人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞推進工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進的發(fā)展思路，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為切入點，始終把做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的重要議事日程來抓，創(chuàng)新做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，促進了農(nóng)民就業(yè)增收，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。目前，榕江縣農(nóng)村勞動力從事各種產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)已發(fā)生較大變化。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報統(tǒng)計，截止2013年6月底，全縣共有農(nóng)村勞動力17萬人（男勞動力16-55歲，女勞動力16-50歲），已有5.9萬人（占農(nóng)村勞動力總數(shù)的34.7%）轉(zhuǎn)向從事第二、三產(chǎn)業(yè)，其中，從事第二產(chǎn)業(yè)為4.1萬人、第三產(chǎn)業(yè)為1.8萬人，分別占農(nóng)村勞動力總數(shù)的24.0%和10.7%，尚有11.1萬人（占農(nóng)村勞動力總數(shù)的65.3%）仍主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總體上看，榕江縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道呈多元化。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報統(tǒng)計，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移到二.三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力43.9%的人員在私營企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。16.4%的人員從事建筑業(yè)，17.6%的人員從事批發(fā)零售貿(mào)易，7.7%的人員從事交通運輸業(yè)，8.6%的人員從事社會服務(wù)業(yè)，5.8%的人員從事其他行業(yè)。

二 、勞動力轉(zhuǎn)移的特點

1.文化水平普遍較低 據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中，文盲或半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的0.1%，小學(xué)程度的占31%，初中程度的占49%，高中程度的占9%，中專程度的占1%，大專及以上程度的比重為0.1%。其中，初中及其以下文化程度的比重高達79.4%。由此可見，榕江縣農(nóng)村剩余勞動力的總體文化素質(zhì)比較低。

2.從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多 據(jù)調(diào)查，2012年在外打工或就近就業(yè)人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批零貿(mào)易餐飲、社會服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個務(wù)工人員的78%。

3.外出務(wù)工者逐年減少，就近就業(yè)者逐年增多 榕江縣21家微型企業(yè)的成功創(chuàng)業(yè)，以及其它企業(yè)在榕江的落戶，吸引了很大一批外出務(wù)工人員就近就業(yè)。

4.外出務(wù)工以自發(fā)為主，政府和經(jīng)紀人組織的偏少 農(nóng)村剩余勞動力在異地轉(zhuǎn)移中，主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。

5.季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風俗習(xí)慣，決定了榕江縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強的特點。2012年底，全縣轉(zhuǎn)移超過6個月以上的勞動力占轉(zhuǎn)移量的38%，而62%的轉(zhuǎn)移勞動力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運輸，往往是春節(jié)后出 ，夏收前回，夏種后出 秋收前回，秋種后出 ，春節(jié)前回的“候鳥式”轉(zhuǎn)移，具有明顯的季節(jié)性。

6.群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少 輸出的勞動力一般都按照血緣、人緣關(guān)系，或三五成群，或數(shù)十結(jié)隊，集體外出，互相照應(yīng)，互有聯(lián)絡(luò)。

三、榕江縣勞動力轉(zhuǎn)移存在的制約因素

一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，也不敢轉(zhuǎn)移。

從主觀原因分析主要表現(xiàn)在：一是安于現(xiàn)狀，怕打破寧靜的生活。盡管改革開放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是，“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事，怕帶來麻煩。在農(nóng)村，由于教育、文化、技術(shù)、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴重，怕跑出去找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工挨欺負。特別是老年人心疼子女，寧可不掙錢，也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝，怕自己干不好。在農(nóng)村，多數(shù)人文化少，素質(zhì)低，沒有一技之長，外出打工只能干那些苦臟累、掙錢少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進城就業(yè)的風險。農(nóng)民進城因找不到工作而返鄉(xiāng)的屢見不鮮，也使一些沒有走出去的農(nóng)民不再往外走。

從客觀原因分析主要表現(xiàn)在：一是信息不靈，怕找不到掙錢的門路。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小。想出去打工，不知該干什么；想在家創(chuàng)收，不知干什么掙錢；想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢，怕沒有人幫助。就內(nèi)部環(huán)境而言，雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動力轉(zhuǎn)移工作的專門的機構(gòu)和人員，但還沒有很好的發(fā)揮從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項工作的作用；就外部環(huán)境而言，農(nóng)民外出打工，在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。

四、工作開展情況

根據(jù)《關(guān)于開展省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣創(chuàng)建工作的通知》（黔人社廳函[2011]24號）文件要求，自2011年以來，縣委、縣人民政府在全縣認真推行積極的就業(yè)政策，提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確定了“增加就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入、強化再就業(yè)服務(wù)和幫助困難群體就業(yè)”等五大工作目標，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)把增加就業(yè)崗位、實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率等目標納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并先后制定出臺了一系列促進就業(yè)再就業(yè)的配套政策和操作辦法，形成了“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制，全縣就業(yè)工作平穩(wěn)發(fā)展，各項就業(yè)指標基本實現(xiàn)。具體工作開展如下。

1.健全組織機構(gòu)，搭建就業(yè)工作平臺

一是縣政府成立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究全縣勞動力轉(zhuǎn)移工作，及時解決存在問題，推動工作全面開展。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所建設(shè)，全縣建有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，19名工作人員定期為外出務(wù)工人員收集務(wù)工相關(guān)信息，及時反饋工作情況。全縣已經(jīng)形成了以縣就業(yè)局為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為依托的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力地促進了榕江縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

2.加強技能培訓(xùn)，提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力

進一步整合榕江縣現(xiàn)有資源，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極鼓勵和扶持社會力量創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、就業(yè)中心與市場接軌，與用人單位協(xié)作，開辦短期技能培訓(xùn)班，定向培訓(xùn)勞務(wù)市場急需的技術(shù)工人，提高培訓(xùn)的針對性、時效性。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量。就業(yè)局會同有關(guān)部門對全縣有資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行了清理、整頓，通過考察、打分、評議，確定了5家為我縣就業(yè)培訓(xùn)定點學(xué)校。二是健全規(guī)章制度，加強培訓(xùn)管理。我們嚴格按照省州制定的《關(guān)于進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，明確了培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時限、開班程序、培訓(xùn)臺帳、考試考核、公示監(jiān)督、補貼申報等程序，要求培訓(xùn)機構(gòu)認真執(zhí)行，并對考核鑒定合格人員發(fā)給由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一印制的《專項職業(yè)能力證書》。三是依托基層機構(gòu)，擴大培訓(xùn)規(guī)模，加大培訓(xùn)力度。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所開展外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民走出去的意識。大部分農(nóng)村富余勞動力，除信息不靈、缺少技能等原因之外，很大程度上是受“小富即安”、“不富也安”、怕?lián)L險等種種顧慮的束縛，不愿走出家門。針對這些問題，就業(yè)局利用報刊、電視、標語、黑板報、印發(fā)資料、“三下鄉(xiāng)”活動，“陽光工程” “雨露計劃”等形式，廣泛宣傳勞務(wù)輸出的重要意義和政策措施，宣傳“一人外出、一家脫貧，兩人外出、一家致富，外出一批、帶動一地”的先進典型；宣傳新的擇業(yè)觀念，宣傳外出打工者的新生活等，營造“務(wù)工光榮、致富光榮”良好輿論氛圍，讓更多的農(nóng)民樹立起走出去的信心，讓更多的農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，走向市場。近幾年來，共舉辦了電工、汽車駕駛、計算機、中式烹飪等技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)4074人，通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)2686人。落實發(fā)放小額擔保貸款2549.14萬元，為自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)402戶，，402人解決了創(chuàng)業(yè)資金欠缺的困難，帶動兩千多人就業(yè) 。五是落實培訓(xùn)補貼，促進培訓(xùn)工作。對技能培訓(xùn)實行分類管理和補貼，把培訓(xùn)效果和培訓(xùn)補貼相掛鉤，促進培訓(xùn)工作順利開展。六是發(fā)揮縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)介紹所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所機構(gòu)作用，開展有序化、規(guī)模化勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力供需信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民工信息臺帳，加強農(nóng)村勞動力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等摸底調(diào)查和登記建檔，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫。

3.創(chuàng)新制度，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策措施

隨著進城務(wù)工農(nóng)民工人數(shù)的增加，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件、案件日益突出。拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題十分普遍且相當嚴重，農(nóng)工民勞動保護措施不力，生產(chǎn)條件差，超時工作或加班得不到應(yīng)有報酬。為了保障外出務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益，通過加強法律培訓(xùn)的宣傳，提供法律援助服務(wù)，協(xié)調(diào)當?shù)卣⑵髽I(yè)與民工關(guān)系等措施，建立健全維護農(nóng)民工合法權(quán)益的有效機制。從培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、管理維權(quán)等一條龍服務(wù)，促進農(nóng)民工的有序轉(zhuǎn)移。

五、榕江縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本對策

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變思路，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移開辟廣闊的道路。

1.破除陳舊觀念，變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移。增加農(nóng)民收入，從農(nóng)業(yè)以外去想辦法，出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三業(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀、守攤吃飯的觀念，要有創(chuàng)新意識，盯住市場，走向市場，從自身實際出發(fā)，自覺地尋找適于自己發(fā)展的空間。

2.搭建就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道。通過實施“免費就業(yè)技能培訓(xùn)、免費推介就業(yè)崗位”，切實解決好榕江縣城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城求職農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生等各類求職人員的就業(yè)難及用人企業(yè)的招工難問題，為促進我縣經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展搞好服務(wù)。

3.繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好氛圍，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作，切實增強農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭能力，提高就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。

4.建立健全臺帳和報表制度，特別是“零就業(yè)家庭”、復(fù)退軍人和就業(yè)困難大學(xué)生的生活狀況和就業(yè)能力情況，分類逐人建檔，實行動態(tài)管理。

5.繼續(xù)認真做好“就業(yè)困難人員”的援助工作。

6.積極鼓勵和支持農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為農(nóng)村勞動力提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供各項促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策咨詢服務(wù)。

7.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村富余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。