時(shí)間:2023-01-18 01:00:26
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一、監(jiān)督范圍及工作目標(biāo)
對(duì)我市范圍內(nèi)2021年所有開工建設(shè)和續(xù)建農(nóng)村公路工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。
認(rèn)真貫徹黨的精神和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的指示精神,完善管控措施,把控關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程交工合格率100%,推動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)公路工程質(zhì)量全面提升。減少一般和較大事故,防范和遏制重特大安全責(zé)任事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、監(jiān)督依據(jù)
(一)依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理的通知》。
(二)其它有關(guān)公路建設(shè)安全質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文;交通運(yùn)輸廳及市局的各項(xiàng)規(guī)定。
(三)項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同文件。項(xiàng)目管理辦法、監(jiān)理單位監(jiān)理工作大綱及實(shí)施細(xì)則、施工單位施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等。
三、監(jiān)督檢查頻次和組織形式
督查分綜合督查、專項(xiàng)檢查、不定期巡查三種方式。其中,綜合督查和專項(xiàng)檢查由局質(zhì)量監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織實(shí)施,不定期巡查由各項(xiàng)目監(jiān)督組自行組織實(shí)施。
(一)綜合督查
綜合督查是為掌握公路工程建設(shè)項(xiàng)目整體狀況,對(duì)安全質(zhì)量進(jìn)行的全面督查。全年計(jì)劃組織2次綜合督查,由局質(zhì)量監(jiān)督科組織實(shí)施。檢查結(jié)束后,督查小組將檢查意見反饋給建設(shè)單位。所有項(xiàng)目督查結(jié)束5日內(nèi),督查組整理督查意見整理形成《質(zhì)量安全綜合督查情況通報(bào)》。
(二)專項(xiàng)督查
專項(xiàng)督查是質(zhì)量監(jiān)督科根據(jù)工程進(jìn)展情況,為深入掌握建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的安全質(zhì)量控制狀況,以及調(diào)查質(zhì)量安全舉報(bào)采取的針對(duì)性抽查。檢查結(jié)束后,形成《專項(xiàng)督查通報(bào)》。
檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)立即專題向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。
(三)不定期巡查
不定期巡查是各項(xiàng)目監(jiān)督組根據(jù)工作需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的突擊性抽查,一般由各項(xiàng)目監(jiān)督組具體組織巡查。巡查結(jié)束后,形成巡查(抽查)意見。
不定期巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)專題向市交通運(yùn)輸局主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
四、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查主要采取查閱資料、詢問核查、現(xiàn)場(chǎng)施工工藝及安全管理查看和實(shí)體抽檢、原材料抽檢等方式進(jìn)行,以履約檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)體抽檢為主,必要時(shí)組織督查情況反饋會(huì)。
五、監(jiān)督檢查安排
(一)綜合督查
2021年綜合督查安排在5月、10月進(jìn)行,主要對(duì)監(jiān)管的公路工程項(xiàng)目各參建單位的質(zhì)量安全管理行為、施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行督查,對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量和主要原材料進(jìn)行抽檢。
(二)專項(xiàng)督查
專項(xiàng)督查由局質(zhì)量監(jiān)督科自行組織安排。為提高督查效率,各類專項(xiàng)督查應(yīng)合并開展。
本年度安排的專項(xiàng)督查內(nèi)容包括:
1.合同履約及內(nèi)業(yè)資料專項(xiàng)督查
對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員合同履約情況、工地試驗(yàn)室及工程內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行專項(xiàng)督查。主要對(duì)施工單位主要人員履約、質(zhì)量責(zé)任表登記備案、制度建設(shè)及落實(shí)、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化、施工質(zhì)量控制資料等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員履約、監(jiān)理人員變更情況,監(jiān)理的日常管理、制度建設(shè)、監(jiān)理日志、巡視、旁站記錄等監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料,工程實(shí)體抽檢情況及假數(shù)據(jù)、假資料,監(jiān)理人員是否存在吃拿卡要情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
2.工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查
對(duì)在建工程路基、路面、橋梁質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查。
質(zhì)量方面:全面推行首件工程制,充分發(fā)揮首件工程制的示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)對(duì)影響工程安全耐久關(guān)鍵部位、關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工程實(shí)體、原材料、施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)控制情況,橋梁工程樁基檢測(cè)、預(yù)應(yīng)力、梁體外觀、上下部結(jié)構(gòu)砼強(qiáng)度、濕接縫、伸縮縫等施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。
安全生產(chǎn)方面:對(duì)在建工程項(xiàng)目參建單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理以及應(yīng)急管理等方面的情況進(jìn)行督查。全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè),以預(yù)防隧道結(jié)構(gòu)坍塌、高處墜落、橋梁支架坍塌為重點(diǎn)。檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全文化的宣傳和安全知識(shí)操作技能的培訓(xùn)和教育,開展崗位練兵和應(yīng)急演練情況。強(qiáng)化對(duì)一線施工人員的作業(yè)安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和特種設(shè)備使用操作培訓(xùn),檢查施工企業(yè)一線工人的培訓(xùn)教育和考核,持證上崗情況。檢查特種設(shè)備的檢驗(yàn)、管理、使用情況及責(zé)任落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付、計(jì)量、支付時(shí)限、具體使用專款專用情況。檢查特殊季節(jié)開展安全隱患排查活動(dòng)的情況。檢查參建單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展情況、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制措施等情況。
(三)不定期巡查
根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況或有自然災(zāi)害等突況,一般由各項(xiàng)目監(jiān)督組具體組織,重點(diǎn)對(duì)施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、“平安工地”建設(shè)、工程質(zhì)量安全管理行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查并督促整改。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
(一)實(shí)行違法違規(guī)行為公開制度。我局將按照《公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,對(duì)違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、偷工減料、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的參建單位以及試驗(yàn)檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人向上級(jí)監(jiān)督部門上報(bào)予以公開曝光。
(二)實(shí)行質(zhì)量安全問題清單銷號(hào)閉合管理制度。建設(shè)單位對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題應(yīng)列入整改清單,逐一落實(shí)整改銷號(hào),整改資料閉合完整后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督科備案,必要時(shí)由經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督科現(xiàn)場(chǎng)核查后方可進(jìn)行下步施工。重大質(zhì)量安全問題上報(bào)市一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門,重點(diǎn)核查整改。
(三)實(shí)行工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督約談機(jī)制。對(duì)未履行或未全面正確履行質(zhì)量安全職責(zé)的工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位,在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行問責(zé)、談話,并形成約談紀(jì)要。對(duì)無故不接受約談或整改不力的,在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),并納入信用評(píng)價(jià)范圍。
一、2009年工作總結(jié)
一年來,在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,貼近政府,貼近企業(yè),貼近民生,扎實(shí)開展質(zhì)量興縣工作和“質(zhì)量安全年”活動(dòng),以全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平為目標(biāo),主要開展了以下幾項(xiàng)工作:
(一)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)
根據(jù)《××縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》(××發(fā)20099號(hào))精神和省、市局統(tǒng)一部署,我局參加全縣第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。縣局成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》,并付諸實(shí)施,重點(diǎn)解決黨員、干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高;干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng);宗旨意識(shí)淡薄,執(zhí)行力不強(qiáng),服務(wù)與把關(guān)能力較低;責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),履職與盡責(zé)不到位;學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),政治修養(yǎng)不夠,業(yè)務(wù)能力差;思想作風(fēng)不正,紀(jì)律觀念差等問題,從思想觀念、服務(wù)意識(shí)、工作方法和責(zé)任意識(shí)上消除與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問題。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)了全局黨員干部服務(wù)××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性和執(zhí)行力明顯提高,干部思想作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),政治與工作紀(jì)律觀念取得了很好的效果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月20日開始,至2009年8月30日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行,即:學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)。我局調(diào)研主題是如何做到“四個(gè)圍繞”,即:如何圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”,做好名牌的爭(zhēng)創(chuàng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作,培育出更多具有××特色的優(yōu)勢(shì)品牌和名牌,提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模效益;如何圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”,積極為企業(yè)誠心服務(wù),真心為企業(yè)排憂解難,督促企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量管理水平;如何圍繞“開放活縣”,依法行政,規(guī)范行政行為,杜絕違法行政行為,提高行政水平,為××招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;如何圍繞建設(shè)“和諧××”,加強(qiáng)食品與特種設(shè)備監(jiān)管,確保人民群眾生命安康。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力,進(jìn)一步達(dá)到了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力;打造了一支符合時(shí)代特征、適應(yīng)形勢(shì)要求、善于攻堅(jiān)克難的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍;進(jìn)一步提升了優(yōu)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神,樹立起新時(shí)期黨員干部的新形象。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),確保了今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)完成。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作
年初我局就制定了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)縣委出臺(tái)的“五不準(zhǔn)”及上級(jí)局的“六條禁令”的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)局工作人員的教育、監(jiān)督和管理,推行政務(wù)公開,舉辦了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力》專題講座,對(duì)黨員進(jìn)行了《加強(qiáng)人品道德修養(yǎng)教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育,同時(shí)開展了“三比三看”活動(dòng),即:比學(xué)習(xí)、看提高,比工作、看實(shí)效,比作風(fēng)、看紀(jì)律,全面提高了黨員干部的黨風(fēng)廉正建設(shè)和精神面貌。一年來全局無違紀(jì)違規(guī)的行為和案件的發(fā)生。
(三)質(zhì)量興縣工作 (四)標(biāo)準(zhǔn)化工作動(dòng),向省局報(bào)送了《致力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)交流征文和影像資料。
(五)食品安全監(jiān)管工作
按照市局的統(tǒng)一安排,結(jié)合本縣實(shí)際情況,開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)。共取得生產(chǎn)許可證 (六)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理一年來,先后開展了6次特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,共出動(dòng)執(zhí)法人員
25人次,與主要特種設(shè)備使用單位簽訂了安全責(zé)任書,檢查特種設(shè)備45臺(tái)(套),下發(fā)安全監(jiān)察指令書3份,消除不安全隱患4處,幫助特種設(shè)備使用單位建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案,保證了特種設(shè)備安全運(yùn)行,并強(qiáng)化液化石油氣瓶的定期檢驗(yàn)工作,督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
(七)質(zhì)量監(jiān)管和打假工作 (八)計(jì)量監(jiān)管工作 總之,我局2008年工作有了新的變化,工作紀(jì)律明顯增強(qiáng),能主動(dòng)履行職責(zé),知覺學(xué)習(xí),團(tuán)結(jié)友愛,真正打造了一支政府需要,群眾信賴,社會(huì)支持的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。
二、工作建議 2、隨著“潘口”電站的截流,我縣兵營、新洲即將成為庫區(qū),鑒于“鄂坪”庫區(qū)的經(jīng)驗(yàn),建議早日對(duì)兵營、新洲庫區(qū)從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺(tái)相應(yīng)的措施,為以后庫區(qū)管理打好基礎(chǔ)。
三、2012年主要工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng),提高我縣質(zhì)量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖等特色板塊經(jīng)濟(jì)為實(shí)施質(zhì)量興縣的工作重點(diǎn),做好名牌產(chǎn)品的培育工作,重點(diǎn)培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產(chǎn)品,組織湖北銀松、瑞城水泥爭(zhēng)創(chuàng)“湖北名牌”產(chǎn)品,組織湖北龍王埡茶業(yè)集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)湖北省“長江”質(zhì)量獎(jiǎng)。
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年。前不久閉幕的全市質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議提出,要以首善的工作標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作特色,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技、宣傳和必要的行政手段,服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。海淀區(qū)委十一屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào):我區(qū)要著力推進(jìn)“南北中”三大功能區(qū)建設(shè);全力創(chuàng)建全國文明城區(qū);努力建設(shè)生態(tài)文明,打造美麗__;全面提高“四個(gè)服務(wù)”水平。
總之,我局作為綜合行政和經(jīng)濟(jì)管理部門,必須堅(jiān)決按照市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)委區(qū)政府的要求,在進(jìn)一步了解區(qū)情的基礎(chǔ)上,主動(dòng)思考:在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的過程中,如何準(zhǔn)確定位,貼近政府中心工作,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)作用;如何進(jìn)一步提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的綜合能力,更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和政府管理,服務(wù)社會(huì)民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2014年工作的總體思路是:深入貫徹黨的十精神,全面樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念,牢牢把握“質(zhì)量是基礎(chǔ),安全是底線”的工作原則,在市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以貫徹實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》,推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略為主線,堅(jiān)持全面履職,依法行政,著力服務(wù)質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新與社會(huì)民生,為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心做出新的更大貢獻(xiàn)。
全年各項(xiàng)工作要在以下四個(gè)方面取得新的進(jìn)展:
(一)全面服務(wù)區(qū)域發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
1、加快推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全區(qū)各部門,全面落實(shí)《全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市考核驗(yàn)收細(xì)則》,扎實(shí)做好創(chuàng)建工作中期評(píng)估。
2、完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。探索建立首席質(zhì)量官制度,推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè),設(shè)立海淀區(qū)“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”,鼓勵(lì)和引導(dǎo)海淀區(qū)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家質(zhì)量獎(jiǎng),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3、結(jié)合“三山五園”歷史文化景區(qū)建設(shè),完善中關(guān)村科教文化游國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,促進(jìn)海淀區(qū)企業(yè)國際化。大力推進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)海淀區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。充分發(fā)揮國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范作用,整合全區(qū)農(nóng)業(yè)品牌資源,推動(dòng)海淀特色精品農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。
4、推進(jìn)能源計(jì)量和民生計(jì)量體系建設(shè),對(duì)全區(qū)7家重點(diǎn)耗能單位開展能源計(jì)量評(píng)價(jià)工作。結(jié)合全區(qū)誠信經(jīng)營示范街、示范店評(píng)選活動(dòng),在中關(guān)村廣場(chǎng)步行街、暢春園食街等街區(qū)相關(guān)商戶中推進(jìn)誠信計(jì)量。
(二)扎實(shí)抓好安全保障工作
1、將質(zhì)量安全納入政府績效考核體系。堅(jiān)決落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作兩項(xiàng)考核指標(biāo):全區(qū)產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到95%以上;無區(qū)域性造假行為,不發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2、堅(jiān)持每半年質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度,為政府決策提供依據(jù)。按照全區(qū)關(guān)于質(zhì)量平安創(chuàng)建工作的要求,編制《質(zhì)量安全信息》,每季度向各街、鎮(zhèn)及相關(guān)單位通報(bào)。充分利用網(wǎng)格化社會(huì)管理和三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),建立健全區(qū)域性質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,全面統(tǒng)籌質(zhì)量安全信息通報(bào)、分析、培訓(xùn)及宣傳咨詢等工作。
3、堅(jiān)持“預(yù)防為主,源頭抓質(zhì)量”的監(jiān)管方針,研究建立非發(fā)證工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制;細(xì)化食品生產(chǎn)許可管理辦法,并與證后監(jiān)管形成有效閉環(huán)。
(三)進(jìn)一步提升技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力
1、技術(shù)機(jī)構(gòu)做好迎接分類改革的準(zhǔn)備工作。在首都食品檢驗(yàn)技術(shù)協(xié)作聯(lián)盟中充分發(fā)揮主導(dǎo)和領(lǐng)軍作用。對(duì)于市局“引導(dǎo)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展電梯檢驗(yàn)”,要及時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。
2、拓展檢驗(yàn)市場(chǎng),探索符合區(qū)域需求的檢驗(yàn)項(xiàng)目。對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析,并加以充分運(yùn)用,通過檢驗(yàn)切實(shí)解決監(jiān)管過程中存在的實(shí)際問題。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
全面促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展
(2006年3月10日)
同志們:
今天我們?cè)谶@里召開質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)回顧過去一年的工作經(jīng)驗(yàn)和成績,全面貫徹落實(shí)省、市局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議精神,籌劃、部署全年的工作。這充分說明版權(quán)所有了縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作的主動(dòng)性、超前性,充分說明質(zhì)監(jiān)局全體干部職工對(duì)做好新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)工作的有一種時(shí)不我待的緊迫感,我認(rèn)為會(huì)議召開地非常及時(shí),非常必要,對(duì)提高我縣產(chǎn)(商)品質(zhì)量水平,推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都具有十分重要的意義。
去年,我縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下,經(jīng)過全體人員的努力工作,力度明顯加大,措施明顯增強(qiáng),在我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,取得了突出成績。在此,我代表縣政府向戰(zhàn)斗在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督戰(zhàn)線上的全體同志表示誠摯的慰問,向榮獲2005年度先進(jìn)稱號(hào)的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!剛才,××局長代表局黨組作了很好的工作報(bào)告,我完全同意。下面,我代表縣政府強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),全面提升服務(wù)質(zhì)量
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是政府對(duì)質(zhì)監(jiān)部門在新形勢(shì)下提出的必然要求。從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,去年,我縣gdp總量為48.5億,同比增長8%,這說明我縣經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。縣委八屆九次全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃建議,提出了打造好六大工業(yè)支柱的目標(biāo),實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略等一系列宏偉目標(biāo)。這些目標(biāo)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作提出了更高的要求:一是在實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略中,做大做強(qiáng)一批企業(yè)集團(tuán),要求我們?nèi)鎸?shí)施“以質(zhì)取勝”和名牌戰(zhàn)略,著力提高企業(yè)的質(zhì)量水平和技術(shù)含量;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和企業(yè)。二是在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略中,要求我們用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),圍繞建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標(biāo),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口,大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略,培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),基本實(shí)現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是實(shí)施積極發(fā)展非公有制方面,要求我們放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,營造良好的環(huán)境,幫助他們實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的突破。四是在構(gòu)建和諧臨泉方面,要求我們加強(qiáng)對(duì)食品及安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此縣質(zhì)監(jiān)局全體職工要牢固樹立服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)本領(lǐng),圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自身優(yōu)勢(shì),從標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)性工作中入手,全心全意為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做好服務(wù)。要以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)異的成績,從而進(jìn)一步推動(dòng)我縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。這個(gè)方面有四項(xiàng)工作要做:
一是狠抓質(zhì)量管理,大力推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。縣政府確定的“工業(yè)立縣”、“工業(yè)富縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想,其中要求質(zhì)監(jiān)部門做的工作很多,要求我們必須對(duì)企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門務(wù)必要把“質(zhì)量取勝”方針貫徹到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的各個(gè)方面,把從源頭抓質(zhì)量工作由抓“點(diǎn)”到抓“線”上來,在狠抓源頭方面取得新的成效,促進(jìn)我縣產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
二是積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。目前,我縣大部分企業(yè)還處于低水平的粗放經(jīng)營狀態(tài),經(jīng)濟(jì)效益低、資源消耗大,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助他們建立和完善質(zhì)量保證體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持有條件的企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,選擇消費(fèi)者廣泛關(guān)注、知名度高、區(qū)域特色強(qiáng),規(guī)模效益好的產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)名牌培育工作,去年臨化集團(tuán)“泉河”牌尿素在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的幫助下獲得阜陽市唯一國家免檢產(chǎn)品稱號(hào),對(duì)此縣政府高度贊賞,希望你們進(jìn)一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略,爭(zhēng)取今年多出幾個(gè)“安徽名牌”,多創(chuàng)幾個(gè)“國家免檢”。版權(quán)所有
三是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作尤為重要。要用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的管理,要注重總結(jié)、宣傳和推廣標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn),讓農(nóng)民了解、接受示范成果,并以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)為突破口,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,為農(nóng)民增收。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)監(jiān)部門一定要圍繞提高質(zhì)量水平這個(gè)中心,抓好計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性工作,指導(dǎo)企業(yè)建立計(jì)量檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,使標(biāo)準(zhǔn)化工作在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面發(fā)揮積極作用。要利用技術(shù)手段和管理職能,加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督和計(jì)量器具的強(qiáng)檢工作,特別是與老百姓生活息息相關(guān)的商品量、電表、水表等計(jì)量器具的監(jiān)督。要繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場(chǎng)、加油站專項(xiàng)整治工作。
二、要強(qiáng)化兩大安全,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
作為主管產(chǎn)品質(zhì)量工作的政府職能部門,你們是食品質(zhì)量監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察的主力軍,負(fù)有重要職責(zé),要責(zé)無旁貸的抓好兩大安全。在食品安全方面首先要堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格”,全面推進(jìn)食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。一是嚴(yán)格發(fā)證寧缺勿濫;二是嚴(yán)格強(qiáng)制檢驗(yàn),落實(shí)企業(yè)責(zé)任;三是嚴(yán)格證后監(jiān)管。其次加大無證查處力度,嚴(yán)格食品小作坊監(jiān)管,確保不出問題。再次結(jié)合打假區(qū)域責(zé)任制和源頭監(jiān)管責(zé)任制,建立食品質(zhì)量安全區(qū)域責(zé)任制,確保食品質(zhì)量安全。此外,在有條件的基礎(chǔ)上,加快建立健全食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做了大量工作,取得了顯著成效,我縣去年特種設(shè)備安全運(yùn)行情況良好。希望你們繼續(xù)加大安全監(jiān)察力度,加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合,落實(shí)安全監(jiān)察工作責(zé)任制,通過各種措施,在設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等7個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)察,確保設(shè)備安全運(yùn)行,力爭(zhēng)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。
三、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格依法行政
加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法活動(dòng),做好食品安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管,保證兩個(gè)安全。開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作的新局面,關(guān)鍵要靠一支高素質(zhì)、過得硬、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。去年,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在抓行風(fēng)、樹形象和抓隊(duì)伍方面的工作力度明顯增大、成效也比較明顯,社會(huì)形象也大有好轉(zhuǎn)。但是不能盲目樂觀,要正視自己的不足,繼續(xù)把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前的首要任務(wù)去抓,務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí),努力提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),樹立勤政為民的職業(yè)道德,切實(shí)做到嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,樹立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械 質(zhì)量監(jiān)督 做法 應(yīng)對(duì)措施
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)02-0199-01
近年來,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新型適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械大量進(jìn)入千家萬戶。目前,我縣擁有大中小型拖拉機(jī)56152臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)2117臺(tái),擁有秸稈還田機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等各類配套農(nóng)機(jī)具106269臺(tái),隨之而來的是農(nóng)機(jī)維修、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不斷增加,由于不少網(wǎng)點(diǎn)人員文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,依法經(jīng)營觀念淡薄,維修質(zhì)量、“三包”服務(wù)不到位,造成農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益得不到有效保護(hù),不利于建立規(guī)范有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)特別是建立和諧社會(huì)主義新農(nóng)村也帶來隱患。
一、我縣在工作中的一些做法
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。為深入做好西華縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作,縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局機(jī)關(guān)設(shè)有農(nóng)機(jī)技術(shù)監(jiān)督股,配有辦公室,有專業(yè)負(fù)責(zé)人員,同時(shí),局黨組也非常重視農(nóng)機(jī)技術(shù)監(jiān)督工作,成立了由分管局長任組長,技術(shù)監(jiān)督股股長任副組長,有關(guān)人員為成員的西華縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為保證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力地組織保障。
2.擴(kuò)大宣傳,營造濃厚氛圍。近年來,西華縣利用廣播電視、宣傳單、宣傳車、知識(shí)講座等農(nóng)民喜聞樂見的形式,在全縣范圍內(nèi)深入開展了農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品管理工作的通知》以及省、市有關(guān)文件精神的宣傳,切實(shí)增強(qiáng)了廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶的法律意識(shí)。
3.建立完善了相關(guān)工作制度。定期對(duì)農(nóng)機(jī)維修、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議,全面學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)機(jī)維修、經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī),對(duì)農(nóng)機(jī)維修、經(jīng)營行業(yè)整頓規(guī)范作了具體布署。
4.積極開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理活動(dòng),凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)
由縣農(nóng)機(jī)部門牽頭,聯(lián)合工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門,每年兩次(上半年一次、下半年一次)集中人力和時(shí)間對(duì)全縣農(nóng)機(jī)維修、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展全面清理檢查。對(duì)經(jīng)營證照、維修和經(jīng)營的基礎(chǔ)條件和設(shè)施、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、從業(yè)人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境等進(jìn)行初步審查,對(duì)不足之處責(zé)令經(jīng)營戶進(jìn)行整改,對(duì)存有嚴(yán)重違法違規(guī)的商戶進(jìn)行了停業(yè)整頓。同時(shí)利用每年3.15開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理活動(dòng),受理農(nóng)機(jī)手維權(quán)。
5.認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制度
按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》NY/T138.1-2006的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)全縣維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的管理。一是要求對(duì)已辦理的農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)證書進(jìn)行了清理統(tǒng)計(jì),并登記造冊(cè),撐握情況。二是對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營、修理網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員資格進(jìn)行了監(jiān)督檢查,并要求各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)必須按照有關(guān)規(guī)定持證經(jīng)營,從業(yè)人員一律持證上崗。三是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的資格認(rèn)證管理工作力度,促使我縣的農(nóng)機(jī)行業(yè)從業(yè)人員持證率達(dá)到90%以上。
二、存在的不足
1.農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作人員少、素質(zhì)還有待進(jìn)一步高。在從事農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作中普遍存在人員兼職情況,沒有完全投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作中來。因受培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)限制,對(duì)有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)浮淺,對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠全面。
2.缺少處罰權(quán)。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假工作,技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門是執(zhí)法主體,農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合,目前工作難度較大,使得我縣的農(nóng)機(jī)打假工作難以長期有效的進(jìn)行。
3.質(zhì)量檢測(cè)手段落后。目前對(duì)機(jī)車安全檢測(cè)仍繼續(xù)使用“眼看、耳聽、手模、腳踏”的人工檢測(cè)手段,難以發(fā)現(xiàn)機(jī)車運(yùn)行中的質(zhì)量問題,事故隱患排查不力。另外,缺少農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)手因作業(yè)引起糾紛不能給予合理解決。
三、幾點(diǎn)建議
1.健全工作體制
農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)工作要不斷建立健全農(nóng)機(jī)投訴相關(guān)工作的體制,規(guī)范農(nóng)機(jī)投訴流程,認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)投訴案件的受理、登記、記錄、取證、分析、調(diào)解、歸檔等工作,確保做到件件投訴有記錄,有回訪,不斷樹立農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工作良好的社會(huì)形象。
2.建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管體系
建立由農(nóng)機(jī)部門牽頭、投訴監(jiān)督、技術(shù)推廣等部門人員組成的重大農(nóng)機(jī)質(zhì)量事故快速處理小組,并由分管農(nóng)機(jī)質(zhì)量工作的局領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。對(duì)機(jī)具出現(xiàn)的集中質(zhì)量投訴、重大質(zhì)量事故以及企業(yè)不履行服務(wù)承諾等問題,采取有效措施,快速處理,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.加強(qiáng)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)
要配備既有專業(yè)知識(shí),又有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)解能力、熟悉農(nóng)村工作的同志從事投訴受理工作。要抓好人員的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn),使監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力不斷提高。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)置固定的投訴接待和處理場(chǎng)所,配備必要的設(shè)備,改善農(nóng)機(jī)投訴工作條件。
4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑e極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど獭⒓夹g(shù)監(jiān)督等部門的配合,加強(qiáng)省、市、縣投訴站之間的合作,形成合力,共同做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴與監(jiān)督工作。
參考文獻(xiàn)
[1]張平,陶秀峰. 江蘇省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀分析[J]. 江蘇農(nóng)機(jī)化,2012,06:40-42.
一、審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化
審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化是指審計(jì)主體遵循審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的要求,采取優(yōu)化的手段和優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu),以盡可能小的投入與耗費(fèi)生產(chǎn)出盡可能充分、質(zhì)量盡可能高、讓審計(jì)委托人滿意的審計(jì)報(bào)告。
1、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)是判斷審計(jì)監(jiān)督是否達(dá)到優(yōu)化的準(zhǔn)繩。審計(jì)監(jiān)督最終結(jié)果是通過審計(jì),提供真實(shí)可靠的審計(jì)報(bào)告,因此審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量具有直接的因果關(guān)系。審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的首要標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)工作質(zhì)量最優(yōu)化,包括以下兩方面:一是審計(jì)產(chǎn)品(即審計(jì)報(bào)告)的相關(guān)性,一般包括反饋價(jià)值和及時(shí)性。二是審計(jì)產(chǎn)品的可靠性,包括反映真實(shí)性、合法性和中立性。一般來看,審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是與審計(jì)工作質(zhì)量的最優(yōu)化相統(tǒng)一,即審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化滿足了審計(jì)產(chǎn)品使用者的利益要求,同時(shí)又體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督主體的利益愿望。
2、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的途徑首先,激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督的動(dòng)力來自兩方面,即一方面來自自身社會(huì)地位的提高;另一方面來自外部的激勵(lì)。目前我國審計(jì)監(jiān)督明顯缺乏與之相匹配的激勵(lì)約束機(jī)制。這是現(xiàn)階段我國審計(jì)監(jiān)督不力的重要原因之一。因此,建立審計(jì)監(jiān)督的激勵(lì)約束機(jī)制就成為審計(jì)監(jiān)督中必須解決的一個(gè)迫切問題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督作為一種經(jīng)濟(jì)管理手段,無論是政府部門黨政領(lǐng)導(dǎo),還是企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)既要承認(rèn)審計(jì)監(jiān)督的管理作用,樹立監(jiān)督也出生產(chǎn)力的觀念,又要支持審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),為審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的開展提供必要工作保障。著名的霍桑實(shí)驗(yàn)表明,激勵(lì)機(jī)制對(duì)心理和環(huán)境有著顯著的影響。首先,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化不僅需要獎(jiǎng)勵(lì)的正面激勵(lì),而且需要給予一定的處罰。其次,尊重與信任也是審計(jì)監(jiān)督主體的一種需要,當(dāng)這種需要得到滿足后,就能激發(fā)工作熱情,消除畏難和偷懶的心理。最后,審計(jì)監(jiān)督主體積極性的發(fā)揮不僅依靠獎(jiǎng)懲,還要依靠公平的待遇,即按其貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的報(bào)酬。
其次,審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督主體素質(zhì)的優(yōu)化,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。審計(jì)監(jiān)督是以腦力勞動(dòng)為主的一種行為,行為是否優(yōu)化取決于其知識(shí)結(jié)構(gòu)。這種優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)一般包括財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)學(xué)科知識(shí)。二是思想品質(zhì)的優(yōu)化。審計(jì)人員應(yīng)具備堅(jiān)定正確的政治指導(dǎo)思想,正確的人生觀,價(jià)值觀,自覺遵守審計(jì)法律規(guī)范,以獨(dú)立客觀公正的態(tài)度實(shí)施審計(jì)。三是心理素質(zhì)的優(yōu)化。心理素質(zhì)主要是意志心理素質(zhì)和能力心理素質(zhì)。意志心理素質(zhì)是在正確目標(biāo)引導(dǎo)下,為達(dá)到這一目標(biāo)自覺地組織自己的行為并與克服困難相聯(lián)系的心理過程的素質(zhì)。而能力心理素質(zhì)是指審計(jì)人員直接影響審計(jì)活動(dòng)的效果,使審計(jì)活動(dòng)得以順利完成的心理素質(zhì),包括記憶力、思維力、想象力等內(nèi)容。
最后,審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制的優(yōu)化。研究我國審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制不難發(fā)現(xiàn),無論是審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)機(jī)制,還是審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)的選擇機(jī)制都很難適應(yīng)審計(jì)監(jiān)督的需要,這就要求必須對(duì)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)和整合,集中力量,加大監(jiān)管力度,改善監(jiān)管的措施和手段,從而提高審計(jì)監(jiān)督的效率和效果。優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督,必須在遵循系統(tǒng)、充分、靈活原則的基礎(chǔ)上,優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。第一,權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合,動(dòng)力和壓力相結(jié)合。無論是審計(jì)監(jiān)督規(guī)范的制定,還是實(shí)施,都要明確界定相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任,使之具有相應(yīng)的動(dòng)力和壓力。負(fù)責(zé)制定規(guī)范的應(yīng)當(dāng)能夠針對(duì)不斷變化的各項(xiàng)業(yè)務(wù),制定出具有適應(yīng)性和前瞻性的規(guī)范;負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)規(guī)范實(shí)施中存在的問題,并采取及時(shí)、有效的解決辦法。第二,相互制約,相互監(jiān)督,相互合作。參與審計(jì)監(jiān)督的各審計(jì)主體之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)相互制約和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督中存在的問題,與此同時(shí),還必須相互合作,實(shí)現(xiàn)整體功能的最大化。第三,建立和完善審計(jì)監(jiān)督的糾錯(cuò)與目標(biāo)選擇機(jī)制。第四,理清審計(jì)監(jiān)督思路,轉(zhuǎn)變審計(jì)監(jiān)督方式,提高審計(jì)監(jiān)督的效率和質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督步入規(guī)范化、經(jīng)常化、合理化軌道。
上述三個(gè)方面的優(yōu)化相互影響,相互作用,共同作用于審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督實(shí)施機(jī)制是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的外部制約機(jī)制,只有對(duì)違規(guī)行為不間斷地監(jiān)督制裁,審計(jì)監(jiān)督才能優(yōu)化。激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化可以有效地激勵(lì)審計(jì)人員自覺地積極主動(dòng)地開展優(yōu)化行為。然而審計(jì)監(jiān)督是以人為主體的,能否優(yōu)化還取決于審計(jì)人員素質(zhì)的高低。提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德的教育,也是審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的基本措施。
3、審計(jì)監(jiān)督優(yōu)化的內(nèi)容明確審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容是建立健全我國審計(jì)監(jiān)督制度必須回答的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。本文認(rèn)為,審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容要體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督、政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制即對(duì)審計(jì)主體的再監(jiān)督兩部分。①審計(jì)主體對(duì)客體的審計(jì)監(jiān)督主要研究:如何充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,確保被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)、有效運(yùn)行;如何適應(yīng)審計(jì)主體組織形式和規(guī)模的發(fā)展變化,保證審計(jì)報(bào)告真實(shí)、合法;如何建立審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)組織履行審計(jì)法規(guī)制度的控制標(biāo)難;研究進(jìn)一步完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》,建立科學(xué)規(guī)范的注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體系,發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)監(jiān)督中的作用;研究政府審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督的關(guān)系(規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)或示范性標(biāo)準(zhǔn))等。②政府及社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的管理控制主要研究:進(jìn)一步完善和規(guī)范審計(jì)法規(guī)體系,為政府或最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督審計(jì)工作提供
法律保障;研究對(duì)審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督的方式、范圍,監(jiān)督的主體、責(zé)任,如何完善監(jiān)督的體制與運(yùn)行機(jī)制;審計(jì)信息披露即審計(jì)報(bào)告的有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)研究;審計(jì)信息質(zhì)量的分析與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究及審計(jì)報(bào)告的可讀性研究等。 總之,當(dāng)審計(jì)監(jiān)督學(xué)把審計(jì)看作“一個(gè)行為過程”時(shí),審計(jì)人員作為這個(gè)過程的自始至終的參與者,對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的影響就很大。當(dāng)審計(jì)報(bào)告作為這個(gè)過程的終點(diǎn)時(shí),審計(jì)工作質(zhì)量的提高,即審計(jì)工作質(zhì)量外部效應(yīng)的內(nèi)在化,很大一部分就取決于審計(jì)人員行為的規(guī)范化。而這種規(guī)范化由于人的行為假設(shè)的存在,需要監(jiān)督實(shí)施機(jī)制和職業(yè)道德作為審計(jì)工作質(zhì)量成本投入的,這種投入也是任何的審計(jì)環(huán)境下都是必須的。因此,對(duì)審計(jì)監(jiān)督的研究,是審計(jì)工作質(zhì)量優(yōu)化的保證。
二、審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)措施
虛假審計(jì)報(bào)告的主要責(zé)任者是審計(jì)監(jiān)督主體即審計(jì)人員。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究方法來分析影響審計(jì)系統(tǒng)制度變遷的因素可看到,審計(jì)工作質(zhì)量的改進(jìn)不僅是審計(jì)工作本身的改進(jìn),而且是系統(tǒng)各方面的改進(jìn),尤其是對(duì)審計(jì)監(jiān)督主體的改進(jìn)。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。審計(jì)工作質(zhì)量的高低,與審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)水平息息相關(guān)。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是提高審計(jì)工作質(zhì)量的組織保證。如果沒有一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,那么提高審計(jì)工作質(zhì)量就是一句空話。因此,必須在采用科學(xué)審計(jì)監(jiān)督手段和合理審計(jì)監(jiān)督方式的前提下,運(yùn)用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)人員的政治理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高審計(jì)人員的政治覺悟、職業(yè)道德、工作責(zé)任性和全局觀念。
2、加大審計(jì)規(guī)范體系建設(shè),提高審計(jì)主體行為的規(guī)范力度。制定與國際審計(jì)準(zhǔn)則相一致的審計(jì)法律法規(guī),完成現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂工作,加大宣傳的力度,增加審計(jì)的程序、處理處罰的透明度,推行審計(jì)的公告制度,建立和完善審計(jì)責(zé)任的追究機(jī)制、審計(jì)決定的執(zhí)行機(jī)制、審計(jì)信息的反饋機(jī)制等審計(jì)法律監(jiān)督體系。以制度做保證,對(duì)政出多門,不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)、規(guī)章及一些地方保護(hù)主義的地方性規(guī)章,該廢止的廢止,該完善的完善,以維護(hù)審計(jì)法規(guī)的完整和統(tǒng)一。
同志們:
在20__年春節(jié)即將到來之際,市質(zhì)監(jiān)局在此召開全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議,總結(jié)去年的工作,表彰先進(jìn),部署新一年的工作任務(wù),[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]這既是一次工作總結(jié)表彰會(huì),也是一次加油鼓勁的動(dòng)員會(huì)。
過去的一年,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作,大力實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),積極進(jìn)取,充分發(fā)揮監(jiān)督管理的整體功能,質(zhì)監(jiān)工作取得明顯成效。
一是質(zhì)量振興工作不斷推進(jìn)。去年,市質(zhì)監(jiān)局完善了質(zhì)量振興工作規(guī)范,建立了質(zhì)量興市長效機(jī)制,在指導(dǎo)5個(gè)縣市開展質(zhì)量興市活動(dòng)后,將此項(xiàng)工作在全市全面鋪開。
二是創(chuàng)品牌活動(dòng)效果明顯。去年,全市20家企業(yè)的20個(gè)產(chǎn)品榮獲————名牌產(chǎn)品稱號(hào),1家企業(yè)的1個(gè)產(chǎn)品通過國家免檢產(chǎn)品復(fù)評(píng),9家企業(yè)的13個(gè)產(chǎn)品獲省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品,4家企業(yè)榮獲————省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè),高安腐竹榮獲全國地理標(biāo)志產(chǎn)品(即原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品),實(shí)現(xiàn)了我市地理標(biāo)志產(chǎn)品零的突破。至此,我市5個(gè)品牌齊全,即擁有2個(gè)中國名牌、31個(gè)省名牌、5個(gè)國家免檢產(chǎn)品、1個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,25個(gè)省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品,品牌構(gòu)成和總數(shù)排在全省的前列。
三是食品安全監(jiān)管富有特色。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極協(xié)助政府落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任,設(shè)立了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立了食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,建成了覆蓋全市的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),建立了以質(zhì)量承諾為主要內(nèi)容的企業(yè)質(zhì)量自律制度,與1380家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了食品安全承諾書。各縣市區(qū)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色的食品,開展了“一區(qū)一品”集中整治行動(dòng)。__的做法獲得了省局的好評(píng)和推廣,并在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上我們市局也作了經(jīng)驗(yàn)介紹,《中國質(zhì)量報(bào)》稱之為“__模式”。
四是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)得到加強(qiáng)。我市8項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)被省局立項(xiàng),10項(xiàng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),2項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)已向國家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)為國家標(biāo)準(zhǔn),其中__學(xué)院的烏索酸標(biāo)準(zhǔn)已被國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式公示立項(xiàng),有望實(shí)現(xiàn)我市國家標(biāo)準(zhǔn)零的突破。5家企業(yè)獲得采標(biāo)標(biāo)志證書,1個(gè)產(chǎn)品通過了省局無公害食品檢測(cè),無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志正在辦理中。
五是安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。去年,全市未發(fā)生特種設(shè)備和食品質(zhì)量安全事故,為保持全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)做出了積極貢獻(xiàn)。
一年來,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益、主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)等方面,充分發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。在此,我代表市政府衷心感謝全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們?yōu)開_經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的辛勤勞動(dòng)和作出的貢獻(xiàn)!下面,我就質(zhì)監(jiān)工作如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)提幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、牢固樹立大局意識(shí),不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的自覺性
加強(qiáng)質(zhì)量工作,是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迫切需要;是樹立__形象、加速__崛起、增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。質(zhì)監(jiān)工作一定要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局出發(fā),充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作基礎(chǔ)性強(qiáng)、涉及面廣的優(yōu)勢(shì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮更大的作用,做出更大的成績。首先,要以服務(wù)的理念抓好依法監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式,改進(jìn)監(jiān)管方法,提高監(jiān)管效率,在嚴(yán)格履行監(jiān)管職能、規(guī)范企業(yè)和市場(chǎng)的經(jīng)營行為中,提供公正、便捷、高效的服務(wù)。其次,要充分發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展的重點(diǎn),找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),在扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、幫助重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等方面,提供先進(jìn)、實(shí)用、高效的管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。第三,各級(jí)政府要更加重視和支持質(zhì)監(jiān)工作。要把質(zhì)監(jiān)工作納入到政府的中心工作中去,總體部署、同步安排,發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)工作對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。
二、實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,全面提高我市整體質(zhì)量水平
抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過多年的努力,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,質(zhì)量在提升,我們?cè)谫|(zhì)量方面有了很大的進(jìn)步。但是,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市相比,我們還有很大的差距。主要是:質(zhì)量管理水平偏低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)占有率能排在同行業(yè)前10位的企業(yè)屈指可數(shù),質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率仍然處在全省平均水平。對(duì)此,全市質(zhì)監(jiān)部門一定要牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)《質(zhì)量振興綱要》的要求,突出抓好以下三項(xiàng)工作:
一是要繼續(xù)深入開展質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企活動(dòng)。要以項(xiàng)目為核心,研究質(zhì)量興市戰(zhàn)略,制定質(zhì)量興市、品牌強(qiáng)市的有關(guān)績效標(biāo)準(zhǔn),在提高社會(huì)質(zhì)量意識(shí)的基礎(chǔ)上,努力構(gòu)建政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、科技帶動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的長效機(jī)制,增強(qiáng)質(zhì)量興市工作的主動(dòng)性、時(shí)效性。
二是要培育和打造更多的名牌產(chǎn)品。要緊緊圍繞我市的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,在電力能源、機(jī)電、食品、建材、紡織服裝、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,培育一批優(yōu)良品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,打造更多的中國名牌、省名牌,對(duì)質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場(chǎng)信譽(yù)好、品牌影響力大的產(chǎn)品,要積極申報(bào)實(shí)施國家免檢和地理標(biāo)志保護(hù)。盡管我們?cè)谶@方面做了大量的工作,在品牌方面的意識(shí)有所加強(qiáng),但是,就中國品牌和省級(jí)名牌的保護(hù)意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)上我們還是有差距的。到現(xiàn)在為止,我們?nèi)袃H有一個(gè)中國馳名商標(biāo)品牌,那就是四特酒。市委、市政府在“十一五發(fā)展規(guī)劃綱要”中,提出了“質(zhì)量興市”的戰(zhàn)略和“品牌興市”的指導(dǎo)思想,我們創(chuàng)建中國名牌也好,創(chuàng)建省級(jí)名牌也好,申報(bào)國家免檢和地理標(biāo)志保護(hù)也好,關(guān)鍵要提升我們地方產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)的生命,質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)的品牌,如果沒有質(zhì)量,我們談不上申報(bào);沒有質(zhì)量,我們更談不上去創(chuàng)建。
三是要 引導(dǎo)和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。質(zhì)監(jiān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮綜合管理和行政執(zhí)法的職能優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)建立并完善標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理體系,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)質(zhì)量信用體系。實(shí)行科學(xué)管理,增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量檔次和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管的是企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量我們沒有把好關(guān),進(jìn)而進(jìn)入流通領(lǐng)域,流向市場(chǎng),最后流向消費(fèi)者,那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產(chǎn)品、食品系列產(chǎn)品,這些都是直接關(guān)系到人民群眾的生命安全,如果我們把不好關(guān),那么企業(yè)這一塊的產(chǎn)品就提不高質(zhì)量;如果把不好關(guān),讓假冒偽劣產(chǎn)進(jìn)入了市場(chǎng),進(jìn)了消費(fèi)者這個(gè)層次,那將會(huì)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重后果。
三、把好節(jié)能降耗關(guān)口,加速節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)步伐
我市未來五年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的主要目標(biāo)是:全市資源利用效率大幅度提高,每萬元生產(chǎn)總值能耗20__年比20__年要降低20以上;消耗每噸能源、有色金屬、非金屬礦等重要資源產(chǎn)出的生產(chǎn)總值,20__年比20__年要提高25左右。這也是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
質(zhì)監(jiān)工作與節(jié)能降耗密切相關(guān),因此,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該在這方面發(fā)揮更大的作用。首先,要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,從嚴(yán)控制高耗能、高污染項(xiàng)目的立項(xiàng),強(qiáng)制淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。其次,要加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,督促和指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和考核。同時(shí),要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,推廣能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和節(jié)能降耗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第三,要重點(diǎn)在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中全面貫徹落實(shí)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》,在企業(yè)中普遍建立計(jì)量節(jié)能測(cè)量管理體系,切實(shí)做到計(jì)量用能、合理用能。第四,要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的違法行為,制止和取締“地條鋼”、煤炭摻雜使假、“土煉油”等浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的非法生產(chǎn)活動(dòng)。
四、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作
做好“三農(nóng)”工作是市委、市政府的工作重點(diǎn)。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),做大、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),走出一條規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門一定要按照這一戰(zhàn)略要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年,質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)同有關(guān)部門在繼續(xù)抓好國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,研究和總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn),加大推廣的力度,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的培育申報(bào)工作,加快地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品加入國際保護(hù)組織的步伐,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。要繼續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)生產(chǎn)生活資料的整治力度,集中開展對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為,促進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)的健康發(fā)展。
五、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全
確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全,既是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé),更是保障生產(chǎn)安全、保持社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)廣大人民群眾健康的重大任務(wù),我們不能有絲毫的麻痹和松懈。
在食品安全方面,今年的重點(diǎn)是要全面落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步加大打擊食品生產(chǎn)加工中違法違規(guī)行為的力度,特別對(duì)黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的要嚴(yán)厲查處,保持“兩打”的高壓態(tài)勢(shì)。要在做好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好納入生產(chǎn)許可證管理的食品及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作。要進(jìn)一步建立完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,不斷提高食品安全的技術(shù)把關(guān)能力。
在特種設(shè)備安全方面,要著力提高信息化管理水平,建立快速的信息報(bào)送及反應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的頻度和力度,全面提高各類在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)率。要特別注重加強(qiáng)重點(diǎn)高危特種設(shè)備的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除各類事故隱患,確保不發(fā)生大的安全問題。值得一提的是,我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些縣市,為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,也為了完成招商引資的任務(wù),在招商引資的過程中,沒有把好準(zhǔn)入關(guān),將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設(shè)備也一并引進(jìn)來了,這給我們的安全生產(chǎn)從源頭上埋下了一個(gè)隱患。希望質(zhì)監(jiān)部門對(duì)這一類企業(yè)進(jìn)入我們的工業(yè)園區(qū)也好,還是不進(jìn)入我們的工業(yè)園區(qū)也好,都要加強(qiáng)管理,從嚴(yán)監(jiān)管,確保特種設(shè)備的安全,杜絕特種設(shè)備引發(fā)的安全生產(chǎn)事故,確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。地方各級(jí)人民政府要把確保“兩個(gè)安全”納入重要的工作中,加強(qiáng)這方面的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),支持質(zhì)監(jiān)部門做好食品安全的和特種設(shè)備安全的監(jiān)管工作。
六、注重抓好自身建設(shè),不斷提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
同志們:這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議精神,總結(jié)和部署全市質(zhì)監(jiān)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。剛才,會(huì)議表彰了質(zhì)監(jiān)工作成績突出的單位,部分企業(yè)作了交流發(fā)言,省局李壯副局長對(duì)我市質(zhì)監(jiān)工作給予了充分肯定,同時(shí)也對(duì)我市質(zhì)監(jiān)工作提出了明確的工作要求。小兵局
長作了很全面的工作報(bào)告,對(duì)新形勢(shì)下全市質(zhì)監(jiān)工作進(jìn)行了部署和安排,我完全贊同。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、全市質(zhì)監(jiān)工作取得明顯進(jìn)展
剛剛過去的,是我國改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我市積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),切實(shí)落實(shí)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列經(jīng)濟(jì)政策措施,國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長,圓滿完成年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。一年來,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們,積極履行職責(zé),主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了不平凡的成績,各項(xiàng)工作均有明顯進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是“三大服務(wù)”大顯身手。在服務(wù)大局方面,積極推行縣區(qū)政府考評(píng)質(zhì)監(jiān)工作的做法,切實(shí)把質(zhì)監(jiān)工作融入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。完成了市委、市政府安排的招商引資任務(wù)和其它重點(diǎn)工作。及時(shí)提供了產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全狀況分析報(bào)告,認(rèn)真提出了地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地理標(biāo)志、名牌創(chuàng)建等工作的建議,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言。在服務(wù)企業(yè)方面,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管等工作職能作用,真心幫扶企業(yè)強(qiáng)管理、創(chuàng)名牌、爭(zhēng)效益、渡難關(guān),并深入企業(yè)排憂解難,受到企業(yè)好評(píng)。在服務(wù)公眾方面,加大了產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和特種設(shè)備安全法律法規(guī)、安全防范知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度,在農(nóng)資打假、家電下鄉(xiāng)、“兩大安全”以及計(jì)量惠民等方面做了大量的工作,查處了一批假冒偽劣、坑害企業(yè)和廣大消費(fèi)者的違法案件,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,為全市實(shí)現(xiàn)“三大跨越”、推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、保障“三保”目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。
二是質(zhì)量興市扎實(shí)推進(jìn)。自省政府啟動(dòng)“質(zhì)量興省”活動(dòng)以來,我市超前準(zhǔn)備,積極謀劃,完善機(jī)制,營造氛圍,扎實(shí)推動(dòng)**“質(zhì)量興市”活動(dòng)的全面開展。目前“質(zhì)量興市”工作已經(jīng)成為推動(dòng)全市質(zhì)量工作的重要抓手,,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)、名牌評(píng)價(jià)活動(dòng)、質(zhì)量獎(jiǎng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為抓手,全市總體質(zhì)量水平明顯提升,“質(zhì)量興市”活動(dòng)通過了省級(jí)階段性驗(yàn)收。
四是中心建設(shè)大有突破。建成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,有力保障了我市農(nóng)產(chǎn)品安全安徽省繭絲綢和麻類羽絨兩個(gè)省級(jí)檢測(cè)中心積極籌建,其中安徽省繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在質(zhì)監(jiān)部門、霍山縣政府和源牌企業(yè)的共同努力下,于去年5月份建成了3000平方米的實(shí)驗(yàn)室,并已投入使用,并按照規(guī)劃申報(bào)國家級(jí)中心。兩個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心落戶**,不僅是我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑,也是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)舉。
五是“兩大安全”確實(shí)保障。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以宣傳貫徹《食品安全法》為主線,創(chuàng)新監(jiān)管手段,做到底數(shù)清楚,監(jiān)管有效,重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)了重點(diǎn)監(jiān)控措施。制定的食品添加劑監(jiān)管辦法得到了省局和國家總局的肯定和推廣。重點(diǎn)圍繞重要場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重要設(shè)備、重大隱患開展了特種設(shè)備隱患排查治理、“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”,完成了省局“4個(gè)100%”和國家總局“七個(gè)100%”的重點(diǎn)任務(wù)。
二、提高認(rèn)識(shí),努力提升我市標(biāo)準(zhǔn)化工作水平
近幾年來,我市標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了可喜的成績。一是標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過政府引導(dǎo),部門推進(jìn),我市特別是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。10月市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際,明確了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和工作推進(jìn)措施。三是標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),以及以長江鋼構(gòu)為代表的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、以天堂寨為代表的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),都取得了明顯成效。四是參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江淮電機(jī)多次參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,安徽源牌集團(tuán)、**永達(dá)機(jī)械公司、**索伊電器公司等一批企業(yè)在制定國家標(biāo)準(zhǔn)中都是主要負(fù)責(zé)制訂者,體現(xiàn)了在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)域中的話語權(quán)。
在肯定成績,堅(jiān)定信心的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。因此必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,著力完成以下五項(xiàng)任務(wù),切實(shí)推進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作再上臺(tái)階:
一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要切實(shí)緊貼企業(yè)需求,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),有針對(duì)性地選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”創(chuàng)建工作。堅(jiān)持走“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”的路子,提高自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)振興的需要,著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)工作。積極鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位爭(zhēng)創(chuàng)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),以示范帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)我市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展。
二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。以創(chuàng)建“特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品大市”為主線,建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系、認(rèn)證體系,發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,提高我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2012年底,建立起比較完善的具有地方特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要通過建立農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品檢測(cè)制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的有效控制,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)在建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)生產(chǎn)基地方面努力走進(jìn)全省先進(jìn)行列。
三是圍繞旅游發(fā)展推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工
作。要圍繞旅游業(yè)發(fā)展,建立以國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。全方位、高標(biāo)準(zhǔn)地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力提高我市旅游服務(wù)質(zhì)量,樹立**旅游產(chǎn)品的對(duì)外品牌形象。制定并實(shí)施相關(guān)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量,不斷促進(jìn)旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)能力。
四是圍繞保民生促消費(fèi)促進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有新進(jìn)展。要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,深入推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、科技信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),以及與人民群眾生活密切相關(guān)的餐飲、居民服務(wù)、社區(qū)管理等民生業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
五是圍繞技術(shù)服務(wù)提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)能力。通過多途徑搭建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺(tái),有效提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)能力。支持和引導(dǎo)我市行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。加快我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建立步伐,推進(jìn)科技創(chuàng)新,催生“**創(chuàng)造”。
今后一個(gè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)已經(jīng)明確,各地、各有關(guān)單位要切實(shí)明確責(zé)任,采取得力措施,確保取得實(shí)效。一要建立健全工作機(jī)制。各地要建立政府牽頭、部門參加的標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度,為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供組織保障。要建立資金投入機(jī)制,將標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮綜合牽頭作用,強(qiáng)化宏觀管理,指導(dǎo)有關(guān)部門和行業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍培養(yǎng),吸引更多高素質(zhì)的人才,構(gòu)建多層次、多元化專業(yè)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員和中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員的培訓(xùn),為標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展提供人才保障。三要加大宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體,多層面、多視角宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作。要緊緊抓住“3·15國際消費(fèi)者保護(hù)日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等重要節(jié)慶活動(dòng),加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度,提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用
(一)樹立“大質(zhì)量”觀念,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要緊扣投資項(xiàng)目建設(shè),積極開通綠色通道,切實(shí)推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略的實(shí)施。二要立足企業(yè)需求,全力開展技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門人才、信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì),想方設(shè)法幫助企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,廣泛開展為企業(yè)送技術(shù)、送服務(wù)活動(dòng)。三要著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,加大執(zhí)法打假力度。進(jìn)一步完善12365投訴舉報(bào)工作機(jī)制,提高快速反應(yīng)、快速處理能力。堅(jiān)決查處“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)中制假售假行為,確保擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。深入開展計(jì)量惠民行動(dòng),滿足居民放心消費(fèi)的需求。
(二)圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)”要求,增強(qiáng)質(zhì)量管理的效果。一要繼續(xù)深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”活動(dòng)。按照國家總局提出的質(zhì)量提升年為契機(jī),持之以恒地推進(jìn)“質(zhì)量興市”活動(dòng),推動(dòng)**產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高,提升**產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。市政府將加大對(duì)“質(zhì)量興市”活動(dòng)的督查力度,進(jìn)一步推動(dòng)“質(zhì)量興市”各項(xiàng)措施的落實(shí)。二要大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,精心培育和打造地理標(biāo)志產(chǎn)品、安徽名牌、**名牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略,叫響**制造,推出“**創(chuàng)造”。三要加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè),完善技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作,提高技術(shù)服務(wù)能力,建設(shè)一批適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共技術(shù)檢測(cè)項(xiàng)目。重點(diǎn)完成省級(jí)麻類羽絨中心和質(zhì)監(jiān)綜合技術(shù)檢測(cè)樓建設(shè)任務(wù),爭(zhēng)取省級(jí)茶葉檢測(cè)中心落戶**。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督;問題;對(duì)策
為保障建筑工程實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性,為建筑施工工藝調(diào)整提供可靠的依據(jù),應(yīng)強(qiáng)化對(duì)建筑工程實(shí)驗(yàn)室工作的管理、監(jiān)督,不斷提升檢測(cè)工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公正性。建筑工程實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確性和可靠性的因素有抽樣及樣品處置、儀器設(shè)備、環(huán)境條件、檢測(cè)方法、試驗(yàn)人員等,只有強(qiáng)化對(duì)上述各項(xiàng)因素的控制,才能真正確保檢測(cè)結(jié)果可靠、有效。因此,強(qiáng)化建筑工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作,尤其是強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人員的有效監(jiān)督,對(duì)于保障建筑工程施工工藝質(zhì)量有著重要的意義。
1、建筑工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)有問題
1.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善
大部分檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室均設(shè)置了類似“質(zhì)管部”這樣的體系管理部門,但由于該部門通常屬于職能部門,其部門任職人員的技術(shù)能力不足以對(duì)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督員的日常監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。
1.2 監(jiān)督管理制度不完善
首先,建筑工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作目前的計(jì)劃性較差,每年度的工作目標(biāo)不明確,導(dǎo)致許多監(jiān)督員在工作中無章可循,質(zhì)量監(jiān)督工作相對(duì)散漫,成效不顯著;其次,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果的公開、處理力度不足,質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果往往僅作為參考,并未以此為依據(jù)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究;最后,建筑工程實(shí)驗(yàn)室多數(shù)未建立或執(zhí)行對(duì)監(jiān)督員的考核機(jī)制,不能對(duì)監(jiān)督員的工作起到有效的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。
1.3 監(jiān)督員素質(zhì)參差不齊
首先,由于部分管理者對(duì)建筑工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作重視不足,導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式,對(duì)高素質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督人員的引進(jìn)較為滯后,監(jiān)督員素質(zhì)參差不齊;其次,部分監(jiān)督員自身知識(shí)和技能水平有限,對(duì)一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督制度的理解不足,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有問題并提出可行的整改措施。
2、建筑工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作改進(jìn)對(duì)策
2.1 完善質(zhì)量監(jiān)督組織構(gòu)架
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)監(jiān)督工作中發(fā)揮著十分重要的意義,為了保證質(zhì)量監(jiān)督能夠貫穿實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),讓監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不斷完善走向成熟,是一項(xiàng)十分重要的工作之一,向上,監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該設(shè)立在實(shí)驗(yàn)室的最高管理層,比如,實(shí)驗(yàn)室主管技術(shù)人員、主管質(zhì)量人員,并由實(shí)驗(yàn)室相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量管理部門的技術(shù)管理人員及各檢測(cè)部門的技術(shù)人員組成。對(duì)于這些人員的職責(zé)和監(jiān)督范圍,都要出臺(tái)明確的工作職責(zé)和規(guī)范。確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能協(xié)調(diào)一致,推動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的工作的持續(xù)健康發(fā)展。
2.2 完善質(zhì)量監(jiān)督制度體系
2.2.1完善年度監(jiān)督工作計(jì)劃
制定完善的年度監(jiān)督工作計(jì)劃,監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容主要包括監(jiān)督時(shí)機(jī)、內(nèi)容,所需資源、記錄、處理措施等,監(jiān)督計(jì)劃紀(jì)要具有保持期限性性,又要關(guān)注到計(jì)劃期限內(nèi)有可能發(fā)生的變化,期限性是指制定計(jì)劃的所實(shí)施的時(shí)間,包括監(jiān)督項(xiàng)目的人員、期限、依據(jù)、監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)等;動(dòng)態(tài)的結(jié)合實(shí)驗(yàn)室在實(shí)際運(yùn)作中實(shí)況,有具體的工作人員對(duì)這些突發(fā)事件做出的監(jiān)督處理。
2.2.2 明確監(jiān)督結(jié)果的處理方式
在監(jiān)督工作進(jìn)行中,會(huì)出現(xiàn)各種問題,應(yīng)該做到卻別對(duì)待,對(duì)于一般實(shí)施性不符合,就是體系有明確的規(guī)定,但是監(jiān)測(cè)工作人員自身原因造成了不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,監(jiān)督人員可以在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其做出指導(dǎo),并將此事宜詳細(xì)記錄下來即可;嚴(yán)重的實(shí)施性不符合及體系不符合,就是指不遵守體系規(guī)定造成活有可能造成檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤的行為,或者提議對(duì)造成不符合行為甲乙規(guī)定約束的問題,對(duì)此問題監(jiān)督工作人員要綜合匯報(bào)給相關(guān)主管部門,并制定出解決措施。對(duì)不符合的寫出評(píng)估,并在其他部門宣傳實(shí)施相關(guān)的預(yù)防措施,以免出現(xiàn)同類的問題。對(duì)于體系中沒有具體的規(guī)定的,主管部門要會(huì)同其他相關(guān)管理部門,出臺(tái)相關(guān)文件給予明確,并擇機(jī)進(jìn)行質(zhì)量手冊(cè)的完善
2.2.3 完善績效考評(píng)體系
要提高監(jiān)督工作的有效性,必須要完善實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督工作激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)技術(shù)人員參與監(jiān)督工作的主動(dòng)性和積極性,對(duì)監(jiān)督工作產(chǎn)生責(zé)任感,由此營造一種正能量的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,與此同時(shí),實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系,要結(jié)合實(shí)際對(duì)監(jiān)督工作的有效性評(píng)價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)監(jiān)督工作的每一個(gè)部分都能做到正確的指引,讓監(jiān)督工作的進(jìn)行有目的性、方向性,充分發(fā)揮出考核激勵(lì)制度的導(dǎo)向作用,從而保證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量的管理水平走向新臺(tái)階。
2.3 強(qiáng)化監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)
為促進(jìn)監(jiān)督員隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升,應(yīng)積極引進(jìn)高素質(zhì)人才,對(duì)此應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1)新聘任的監(jiān)督員不但要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的問題分析能力和專業(yè)技能,也要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力;2)應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需求來確定監(jiān)督員的數(shù)量,使監(jiān)督員能夠有效覆蓋所有質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域,通常,監(jiān)督員和專業(yè)技術(shù)人員的比例一般應(yīng)在10%左右;3)應(yīng)對(duì)資質(zhì)良好的監(jiān)督員賦予獨(dú)立監(jiān)督的權(quán)利,使其更公正、客觀地開展監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作。
其次,要積極對(duì)監(jiān)督員隊(duì)伍開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。首先,要經(jīng)常開展質(zhì)量意識(shí)教育,使監(jiān)督員認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督工作的必要性與重要性,為加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ);其次,要為監(jiān)督員提供豐富的培訓(xùn)交流、繼續(xù)深造等教育機(jī)會(huì),不斷提升監(jiān)督員的知識(shí)儲(chǔ)量和業(yè)務(wù)素質(zhì);強(qiáng)化管理制度、考核制度的宣傳教育,使監(jiān)督員認(rèn)識(shí)到自身利益與質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量的密切聯(lián)系,主動(dòng)自我約束、自我管理,促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。
3、總結(jié)
綜上所述,建筑工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作意義重大,經(jīng)常反思實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題,并提出行之有效的改進(jìn)對(duì)策,是保障實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作,乃至保障建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。針對(duì)目前建筑工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)狀,認(rèn)為應(yīng)從完善組織構(gòu)架、完善規(guī)章制度、完善管理制度和強(qiáng)化監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面入手來提升建筑工程實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量監(jiān)督工作成效。
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陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦
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中國質(zhì)量協(xié)會(huì)主辦
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新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦
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上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦