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第1篇

第一條為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，保障市政工程設(shè)施完好，方便群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條*市、縣（市）、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及市政工程設(shè)施延伸地段市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱市政工程設(shè)施包括：

（一）城市道路：車行道、人行道、環(huán)島、分車帶、路肩、邊溝、街頭空地、公共廣場(chǎng)、代征道路用地及其附屬設(shè)施；

（二）城市橋涵：橋梁、人行通道、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：排水管道、明渠、泵站，污水處理廠及其附屬設(shè)施；

（四）城市防洪設(shè)施：防洪堤壩、泄洪渠、防洪設(shè)施用地、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及其附屬設(shè)施；

（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、綠地的照明及其附屬設(shè)施。

第四條*市市政工程設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市政工程設(shè)施管理單位根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

縣（市）市政工程設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理工作。

第五條市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃。以市政工程設(shè)施為載體建設(shè)的各類管線、構(gòu)筑物，應(yīng)與市政工程設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

第六條市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

第七條市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)主持或參加市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)審查，并與市政工程設(shè)施管理單位參加設(shè)計(jì)會(huì)審。

第八條新建、改建市政工程設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受市政工程設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督檢查，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，并實(shí)行保修制度。

第九條市政工程設(shè)施管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一管理，分級(jí)實(shí)施，管養(yǎng)并重，逐步提高的原則。

第十條市政工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金應(yīng)遵循先維護(hù)后建設(shè)的原則，列入城市建設(shè)資金計(jì)劃。除政府投資外，可采用借款、貸款、合資、合作、受益者集資等方式籌措。

用借款、貸款、合資、合作資金建設(shè)的道路、橋梁、隧道及其他大型市政工程設(shè)施按規(guī)定收費(fèi)償還。

第十一條市政工程設(shè)施實(shí)行有償使用。道路占用費(fèi)、排水設(shè)施使用費(fèi)，用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理，專款專用。

第十二條未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，市政工程設(shè)施行政主管部門審定，不得改動(dòng)、拆除市政工程設(shè)施或改變其使用性質(zhì)。經(jīng)批準(zhǔn)改動(dòng)、拆除市政工程設(shè)施的，須承擔(dān)其費(fèi)用。

第十三條任何單位或個(gè)人都有依法使用、保護(hù)市政工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。對(duì)保護(hù)市政工程設(shè)施有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章城市道路、橋涵設(shè)施管理

第十四條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市道路、橋涵的巡視檢查，并按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修，保證完好通暢。

第十五條禁止占用城市道路、橋涵和代征道路用地。占用城市道路設(shè)置的集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、停車場(chǎng)等應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，限期遷移或拆除。拆除前由經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)市政工程設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。

第十六條確需臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并向市政工程設(shè)施行政主管部門交納道路占用費(fèi)和保證金，向公安交通管理部門交納交通管理費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得超過(guò)面積和期限，終止占用應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。

第十七條在人行道、公共廣場(chǎng)、橋體或道路護(hù)欄設(shè)置廣告，須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第十八條嚴(yán)格控制挖掘城市道路。確需挖掘城市道路的，應(yīng)持規(guī)劃行政主管部門簽準(zhǔn)的有關(guān)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門、公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納道路挖掘修復(fù)費(fèi)、保證金和交通管理費(fèi)。

因搶修地下管線急需挖掘城市道路的，可先行掘路施工，同時(shí)報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門，并于二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦挖掘手續(xù)。

第十九條新建、改建的城市道路五年內(nèi)禁止挖掘。大修后的城市道路三年內(nèi)禁止挖掘。禁止在每年十一月十五日至翌年三月十五日和全市重大活動(dòng)前十五日至活動(dòng)結(jié)束期間進(jìn)行挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理挖掘手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘的，加收一至三倍挖掘修復(fù)費(fèi)。

第二十條挖掘城市道路必須遵守下列規(guī)定：

（一）按核定的位置、范圍、期限施工；

（二）過(guò)路鋪接地下管線應(yīng)頂管施工，不具備條件的分段開(kāi)挖；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，圍場(chǎng)作業(yè)、文明施工；

（四）遇管線沖突，應(yīng)立即停止施工，并報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門處理；

（五）橫破主干道管線工程完工后三日內(nèi)，其他道路五日內(nèi)修復(fù)路面，并保證質(zhì)量。

第二十一條禁止機(jī)動(dòng)車、畜力車在人行道上行駛和在非指定地段停放；嚴(yán)禁在鋪裝路面、橋涵上焚燒物品、拌合砂漿及損害城市道路、橋涵的其他行為。

第二十二條城市橋涵保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、挖坑取土、修建影響橋涵功能和安全的建筑物、構(gòu)筑物。

依附城市橋涵架設(shè)管線或設(shè)施，須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第二十三條市政工程設(shè)施管理單位和公安交通管理部門，應(yīng)在城市主要道路、橋涵設(shè)置限載、限高、限寬標(biāo)志。

超載、超高、超寬車輛或履帶車通過(guò)城市道路和橋涵，須經(jīng)公安交通管理部門同意，市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，采取安全措施后，按要求行駛。

第二十四條建設(shè)單位代征的道路用地，應(yīng)在辦結(jié)征地手續(xù)后，及時(shí)將道路用地和地籍產(chǎn)權(quán)資料移交市政工程設(shè)施管理單位。

第二十五條城市道路上設(shè)置的各類井蓋必須符合與路面的銜接標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市政工程設(shè)施行政主管部門簽發(fā)限期改正通知單，由產(chǎn)權(quán)單位改建、整修。井蓋丟失、損壞的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)裝、修復(fù)。

禁止任何單位或個(gè)人收購(gòu)無(wú)產(chǎn)權(quán)單位證明的城市排水井蓋、井篦。

第三章城市排水、防洪設(shè)施管理

第二十六條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市排水、防洪設(shè)施的維護(hù)管理。排水設(shè)施出現(xiàn)堵塞溢流影響交通或生產(chǎn)、生活時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，排除故障。

每年汛期前市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)對(duì)城市排水，防洪設(shè)施進(jìn)行專門檢查和維護(hù)，保持排水暢通。

第二十七條凡直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門審批，領(lǐng)取《排水許可證》后，方可排水。

第二十八條單位和個(gè)人自建的排水管道與城市排水設(shè)施連接，須持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理接管審批手續(xù)。

第二十九條向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，須按規(guī)定交納排水設(shè)施使用費(fèi)。

第三十條排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)污水水質(zhì)、水量，并建立水質(zhì)、水量檔案。

第三十一條禁止任何單位或個(gè)人的下列行為：

（一）向泄洪渠內(nèi)排放污水，漂洗有毒有害物品；

（二）向排水管道、明渠內(nèi)排放含有固體、有毒有害、易燃易爆、強(qiáng)酸強(qiáng)堿的污水和傾倒垃圾、水泥砂漿等污物；

（三）在排水?dāng)嗝鎯?nèi)筑壩、設(shè)閘、橫穿管線等；

（四）在排水明渠、泄洪渠用地范圍內(nèi)搭棚建房、堆放物料、傾倒垃圾、挖坑取土、種植、掩埋及其他損害排水、泄洪設(shè)施。

第三十二條跨越、穿越排水明渠、防洪設(shè)施架設(shè)、埋設(shè)管線或修建構(gòu)筑物的，須持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理手續(xù)。

第四章城市道路照明設(shè)施管理

第三十三條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施的維護(hù)管理。出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，及時(shí)搶修，恢復(fù)照明。亮燈率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條市政工程設(shè)施管理單位和園林綠化管理部門應(yīng)按照兼顧線路安全和樹(shù)木生長(zhǎng)的原則，共同維護(hù)城市道路照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

城市道路照明線路先于樹(shù)木架設(shè)的，由園林綠化管理部門負(fù)責(zé)修剪。晚于樹(shù)木架設(shè)的，由園林綠化管理部門修剪，費(fèi)用由市政工程設(shè)施管理單位承擔(dān)。

樹(shù)木嚴(yán)重危及照明設(shè)施安全運(yùn)行的，市政工程設(shè)施管理單位可自行修剪，并同時(shí)通知園林綠化管理部門。

第三十五條懸空架設(shè)線路與已建的路燈專用線路交叉時(shí)，應(yīng)符合安全距離。

第三十六條嚴(yán)格控制利用路燈燈桿懸掛廣告。需懸掛時(shí)應(yīng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。

第三十七條禁止利用路燈燈桿架設(shè)其他線路和接用電源，或在照明設(shè)施周圍堆放雜物，搭棚建房以及從事有損照明設(shè)施安全、有礙維護(hù)作業(yè)的行為。

損壞道路照明地下電纜和城市照明設(shè)施的，應(yīng)立即報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)交道路占用費(fèi)，并處每日每平方米十至五十元罰款。損壞市政工程設(shè)施的應(yīng)當(dāng)修復(fù)或賠償。

第三十九條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處路面修復(fù)費(fèi)四至六倍罰款。

第四十條違反本條例第十七條、第二十條其中之一項(xiàng)、第二十一條、第二十二條第二款、第二十三條第二款、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處二千元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十二條、第二十二條第一款、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條其中之一項(xiàng)、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處一萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)，堆放物料，擺攤設(shè)點(diǎn)，施工作業(yè)，搭棚建房等，并在責(zé)令期限內(nèi)不按規(guī)定清除的，由市政工程設(shè)施行政主管部門依法清除。

第四十三條對(duì)破壞、盜竊市政工程設(shè)施，非法收購(gòu)城市排水井蓋、井篦、道路照明器材的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，并由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第2篇

第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)行為，建立"統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序"的公路建設(shè)市場(chǎng)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合公路工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公路工程建設(shè)管理和建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位之間的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)市場(chǎng)管理的目的是確保工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價(jià)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

第四條具備從事公路工程建設(shè)法人資格的建設(shè)單位(業(yè)主)，以及具備法人資格和與公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)(格)證書(shū)并通過(guò)資信登記的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，并應(yīng)遵守本辦法。

第五條各級(jí)人民政府的有關(guān)部門要加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察。

第二章管理與職責(zé)

第六條交通部管理全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)，地方各級(jí)交通行政主管部門管理本地區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)，主要職責(zé)是：

(一)監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)。

(二)制定公路建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定。

(三)公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理。

(四)對(duì)建設(shè)單位(業(yè)主)的項(xiàng)目報(bào)建進(jìn)行審查，對(duì)從事公路工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資信進(jìn)行審查登記。

(五)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)管理。

(六)公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理。

(七)總結(jié)交流公路建設(shè)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，定期公路建設(shè)市場(chǎng)信息。

(八)依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

(一)國(guó)道主干線項(xiàng)目和國(guó)家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院交通行政主管部門和省級(jí)交通行政主管部門共同管理。

(二)其它公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)及市縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

(三)中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。

第三章項(xiàng)目報(bào)建及資信登記

第八條公路建設(shè)市場(chǎng)管理實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建制度和資信登記制度。

項(xiàng)目報(bào)建是對(duì)從事公路工程建設(shè)的建設(shè)單位(業(yè)主)的資格、能力及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況的確認(rèn)。

資信登記是對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資歷、能力和信譽(yù)的確認(rèn)。

公路工程項(xiàng)目報(bào)建和公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記使用中中華人民共和國(guó)交通部統(tǒng)一制定的表式。

第九條項(xiàng)目報(bào)建必須滿足下列要求：

(一)建設(shè)單位必須具備下列條件：

1.具備法人資格；

2.具有與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；3.具備編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等能力；

不具備本項(xiàng)第2、3目條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的咨詢單位。

(二)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況必須符合以下條件：

1.初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

2.建設(shè)資金計(jì)劃基本明確；

3.工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃概要已經(jīng)完成。

建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告30天前按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門進(jìn)行報(bào)建，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程項(xiàng)目報(bào)建表之日起30天內(nèi)予以批復(fù)。

第十條申請(qǐng)資信登記的單位必須具備以下條件：

(一)具備國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的從事公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)資質(zhì)(格)條件：

1.勘察設(shè)計(jì)單位必須具備交通行業(yè)公路工程勘察設(shè)計(jì)資格證書(shū)；

2.施工單位必須具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

3.監(jiān)理單位必須具備交通基本建設(shè)工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)或臨時(shí)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)；

4.咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書(shū)。

(三)申請(qǐng)單位必須具備近5年承擔(dān)公路工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)的評(píng)價(jià)和證明。

第十一條資信登記管理

一級(jí)(甲級(jí))以上及中央各部門直屬二級(jí)(乙級(jí))公路建設(shè)從業(yè)單位，由行業(yè)主管部門或省級(jí)交通行政主管部門初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門審查登記；其它二級(jí)(乙級(jí))以下公路建設(shè)從業(yè)單位，由注冊(cè)屬地省級(jí)交通行政主管部門審查登記。交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程從業(yè)單位資信登記表之日起30天內(nèi)予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為2年，有效期滿時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審由原審查登記機(jī)關(guān)執(zhí)行。在有效期內(nèi)，對(duì)業(yè)績(jī)、信譽(yù)不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫停或取消其資信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)登記；暫停資信登記的單位，在規(guī)定期限內(nèi)滿足登記條件后，由審查登記機(jī)關(guān)恢復(fù)其資信登記。審查登記機(jī)關(guān)對(duì)登記成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期登記信息。

第十四條未報(bào)建的項(xiàng)目不得組織招標(biāo)；未進(jìn)行資信登記的單位不得進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章招投標(biāo)管理

第十五條公路基本建設(shè)項(xiàng)目，除經(jīng)省級(jí)交通行政主管部門核準(zhǔn)不宜進(jìn)行招標(biāo)外，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制。招標(biāo)投標(biāo)工作按照國(guó)家計(jì)委《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過(guò)資信登記并與規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍相符的單位進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，不得泄漏標(biāo)底，不得有意壓價(jià)或附加不合理?xiàng)l件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處。

第十七條公路工程招投標(biāo)，實(shí)行招標(biāo)文件和資格預(yù)審審查制度。招標(biāo)單位必須按第七條規(guī)定將招標(biāo)文件和資格預(yù)審資料向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)送審查，建設(shè)單位(業(yè)主)只能向通過(guò)資格審查的單位發(fā)售標(biāo)書(shū)；在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)有大中型公路專業(yè)隊(duì)伍。

第十八條投標(biāo)單位必須按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行投標(biāo)，以聯(lián)合體形式投標(biāo)公路工程項(xiàng)目時(shí)，其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)通過(guò)資信登記。在投標(biāo)過(guò)程中不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價(jià)或任意壓價(jià)搶標(biāo)，不得向招標(biāo)單位或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程。

第十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)。公路建設(shè)從業(yè)單位不得出讓資格證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)。

第五章合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設(shè)的承發(fā)包雙方，必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，并嚴(yán)格履行。

第二十一條公路工程承發(fā)包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通部制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策和造價(jià)管理規(guī)定及批準(zhǔn)的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設(shè)單位(業(yè)主)與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務(wù)合同中，應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任，并應(yīng)與施工合同中賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任相一致。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份，合同副本必須報(bào)雙方主管部門備案，同時(shí)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)備。

第二十四條建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)按合同規(guī)定嚴(yán)格履行各項(xiàng)義務(wù)，按要求提供場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料，創(chuàng)造良好的外部作業(yè)條件；工程實(shí)施中應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行支付，逾期支付應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定付息。

第二十五條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，合同中規(guī)定的管理人員、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備必須按時(shí)到位。承包單位報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得建設(shè)單位(業(yè)主)批準(zhǔn)，可以將部分工程分包給通過(guò)資信登記的單位，但工程分包比例不得超過(guò)總包合同價(jià)款的30%，對(duì)重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責(zé)任和義務(wù)，承包單位對(duì)分包的工程質(zhì)量、工期和分包單位的行為負(fù)全責(zé)。嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包和二次分包。

第二十六條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，遵守國(guó)家和交通部有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》的要求。

第二十七條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程施工監(jiān)理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，不得與被監(jiān)理單位及材料、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或發(fā)生經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系，不得營(yíng)私舞弊，損害建設(shè)單位或施工單位的利益。

第二十八條承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行協(xié)商解決，解決糾紛期間應(yīng)努力保持施工的連續(xù)性并確保公路工程質(zhì)量不受到損害；協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同仲栽機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，沒(méi)有約定仲裁的可以直接向人民法院。

第二十九條各級(jí)交通行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同文件執(zhí)行情況的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行，不得利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三方利益，不得擾亂公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。

第六章項(xiàng)目實(shí)施管理

公路工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工報(bào)告制度。申請(qǐng)開(kāi)工的項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

1.基建計(jì)劃已經(jīng)落實(shí)；

2.建設(shè)投資已經(jīng)審計(jì)；

3.征地拆遷基本完成；

4.施工、監(jiān)理單位已經(jīng)落實(shí)。

開(kāi)工報(bào)告由建設(shè)單位(業(yè)主)按第七條規(guī)定向有管轄權(quán)的交通行政主管部門報(bào)批，交通行政主管部門應(yīng)在收到公路工程開(kāi)工報(bào)告表之日起15天內(nèi)予以批復(fù)，工程經(jīng)批準(zhǔn)后方能開(kāi)工。公路工程開(kāi)工報(bào)告使用中華人民共和國(guó)交通部統(tǒng)一制定的表式。

第三十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員作為設(shè)計(jì)代表(或設(shè)計(jì)代表組)駐施工工地，及時(shí)解決設(shè)計(jì)問(wèn)題。

第三十二條施工單位應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)持證上崗；施工前必須編制施工組織設(shè)計(jì)，施工中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做到文明施工和安全生產(chǎn)。

第三十三條公路工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師應(yīng)持有國(guó)務(wù)院或省級(jí)交通行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書(shū)上崗。

第三十四條公路工程實(shí)行"政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢"的三級(jí)質(zhì)量保證體系。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位都應(yīng)自覺(jué)地接受交通行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

第三十五條工程完工后，應(yīng)按交通部頒發(fā)的《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》的要求組織交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。未經(jīng)交工驗(yàn)收或未通過(guò)交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目不得交付使用。

第七章法律責(zé)任

第三十六條對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)中下列違紀(jì)違法者，按第七條規(guī)定由交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)察部門進(jìn)行查處。觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責(zé)任。

(一)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)資信登記的單位，取消已經(jīng)辦理的資信登記。(二)投標(biāo)單位違反第十八條規(guī)定，其標(biāo)書(shū)應(yīng)作廢標(biāo)處理，除沒(méi)收其投標(biāo)保證金外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

(三)承包單位違反第二十五條規(guī)定，視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。倒手轉(zhuǎn)包或二次分包工程，應(yīng)沒(méi)收其非法收入，造成工程質(zhì)量事故的，由其負(fù)責(zé)處理，并賠償受害人全部經(jīng)濟(jì)損失。

(四)承包單位違反第三十二條規(guī)定不重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，不服從監(jiān)理，違章作業(yè)，偷工減料或采用不合格的材料，工程質(zhì)量低劣造成工程無(wú)法彌補(bǔ)的損失，應(yīng)賠償建設(shè)單位(業(yè)主)全部直接經(jīng)濟(jì)損失；造成重大工程質(zhì)量和人身傷亡事故的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。

(五)由于勘察設(shè)計(jì)原因造成返工或延誤工期的，建設(shè)單位(業(yè)主)可扣減勘察設(shè)計(jì)單位2%～10%的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。造成重大質(zhì)量事故的，除扣減其損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰。設(shè)計(jì)單位未按第三十一條規(guī)定派設(shè)計(jì)代表駐施工工地，建設(shè)單位(業(yè)主)可以扣減其2%～5%的設(shè)計(jì)費(fèi)。

(六)監(jiān)理單位或監(jiān)理人員違反第二十七條規(guī)定，造成重大質(zhì)量事故的，除扣減受損工程的監(jiān)理費(fèi)外，并視情節(jié)，予以通報(bào)或給予警告處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理人員注銷其監(jiān)理工程師資格。

(七)建設(shè)單位(業(yè)主)違反第十六條規(guī)定的，招標(biāo)視為無(wú)效，并應(yīng)賠償各投標(biāo)單位直接經(jīng)濟(jì)損失。

(八)因建設(shè)單位(業(yè)主)原因造成工程停建、緩建，除應(yīng)采取措施減少損失外，還應(yīng)賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等經(jīng)濟(jì)損失。

第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程管理；工期控制；進(jìn)度管理；質(zhì)量控制

1施工進(jìn)度管理的地位與作用

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)是保證在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成項(xiàng)目。影響項(xiàng)目的進(jìn)度延遲的因素有下面幾點(diǎn)：

⑴會(huì)帶來(lái)資金利息的損失；⑵施工管理及工程相關(guān)費(fèi)用會(huì)大幅度增加；⑶造成資金周轉(zhuǎn)不暢，損失其他投資機(jī)會(huì)。

建設(shè)項(xiàng)目工程中三大管理目標(biāo)主要是：進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資管理，這是相互影響、相互制約的關(guān)系。正常情況下，工程質(zhì)量是根本，是保證其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，為建立項(xiàng)目投資條件。建設(shè)項(xiàng)目工程必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行材料檢驗(yàn)，重視項(xiàng)目的復(fù)核工作，才能確保不返工，保證了施工進(jìn)度，減少不必要的投資支出。

從施工企業(yè)的角度出發(fā)，以加快工程施工進(jìn)度，提前完成了可以降低項(xiàng)目管理成本，使公司利益最大化。項(xiàng)目管理就是處理好與項(xiàng)目的進(jìn)度，質(zhì)量和投資之間的關(guān)系，既施工進(jìn)度快，而且節(jié)省投資，施工質(zhì)量好。

2工程進(jìn)度管理中存在的問(wèn)題

2.1 未對(duì)進(jìn)度計(jì)劃引起重視

在我國(guó)的工程建設(shè)施工過(guò)程中，許多施工單位只是將進(jìn)度計(jì)劃作為一種形式，而未引起足夠的重視。對(duì)于小的工程項(xiàng)目或許沒(méi)有詳盡的施工進(jìn)度計(jì)劃不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，憑借管理者的經(jīng)驗(yàn)也能夠在規(guī)定工期內(nèi)完成。

但是對(duì)于大型的工程項(xiàng)目，因?yàn)槠渚哂泄て陂L(zhǎng)、施工環(huán)節(jié)多、可能出現(xiàn)的意外情況也多等特點(diǎn)，施工企業(yè)再想要單憑經(jīng)驗(yàn)就向上級(jí)企業(yè)、甲方、監(jiān)理、行政主管部門表明施工進(jìn)度計(jì)劃就顯得很困難，同時(shí)也達(dá)不到對(duì)資源和進(jìn)度的優(yōu)化以及效益的最大化要求。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工未按照施工進(jìn)度計(jì)劃安排

造成現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員未按照施工進(jìn)度計(jì)劃安排施工的原因大致有施工管理人員對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的認(rèn)識(shí)還不夠，或者是由于進(jìn)度計(jì)劃編制水平過(guò)低從而達(dá)不到指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的效果。另外，也有可能是現(xiàn)場(chǎng)的管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，按照個(gè)人的喜好和經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展施工安排而不愿意接受施工進(jìn)度計(jì)劃的安排。這些做法都是不妥的，現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃安排來(lái)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的工作，以確保工程建設(shè)順利地進(jìn)行。

2.3 進(jìn)度管理脫離成本管理

許多項(xiàng)目管理者缺乏對(duì)進(jìn)度管理的最基本的認(rèn)識(shí)，一味地加大資源和生產(chǎn)資料的投入，而忽略了對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)合理的組合和優(yōu)化，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，雖然進(jìn)度上可能有所加快，但總體上管理的成本和生產(chǎn)的成本都上升了，忽略了企業(yè)利益的最大化。

3 進(jìn)度管理的基本原理

3.1 動(dòng)彈性控制原理

動(dòng)彈性控制原理實(shí)際上是動(dòng)態(tài)控制原理與彈性控制原理一個(gè)結(jié)合，這是由施工項(xiàng)目進(jìn)度控制自身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制、彈性管理和循環(huán)進(jìn)行相結(jié)合過(guò)程所決定。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與編制計(jì)劃進(jìn)度一致時(shí)，控制目標(biāo)就得以實(shí)現(xiàn)；但是若在各種外界因素干擾下，使得實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致了，這就需要分析原因后采取相應(yīng)措施，然后調(diào)整原計(jì)劃，使其與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相吻合，現(xiàn)場(chǎng)施工再繼續(xù)按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行。

當(dāng)再次遇到新干擾因素時(shí)又將產(chǎn)生新不一致，施工進(jìn)度計(jì)劃仍需要按照上述方法來(lái)進(jìn)行彈性控制，所以說(shuō)施工進(jìn)度計(jì)劃控制是一個(gè)動(dòng)彈性控制過(guò)程。此外，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，尚應(yīng)留有余地，以保證進(jìn)度控制靈活性。

3.2 系統(tǒng)原理

對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性控制是施工項(xiàng)目計(jì)劃編制目。在編制施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，總控性計(jì)劃是首先需要被編制出來(lái)，在施工項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上再細(xì)化為季度、月、周計(jì)劃，對(duì)于一些大型項(xiàng)目，還需要細(xì)化至日計(jì)劃，進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是由這些細(xì)化施工進(jìn)度計(jì)劃組成。

進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化也是對(duì)進(jìn)度計(jì)劃控制目標(biāo)進(jìn)行分解，通過(guò)對(duì)整個(gè)進(jìn)度計(jì)劃逐層分解和細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)控制和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)、勞動(dòng)力及材料統(tǒng)籌工作。

項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃控制責(zé)任體系和實(shí)施體系應(yīng)該由施工項(xiàng)目各級(jí)管理人員組成，不同施工內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)于不同層次責(zé)任和對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)度控制責(zé)任。比如說(shuō)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該統(tǒng)籌安排項(xiàng)目進(jìn)度，明確各部門進(jìn)度管理責(zé)任以及確定進(jìn)度控制目標(biāo)，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目進(jìn)度管理第一責(zé)任人；而生產(chǎn)經(jīng)理就是作為一個(gè)管理者來(lái)實(shí)施進(jìn)度管理目標(biāo)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及作業(yè)班組實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理目標(biāo)；工長(zhǎng)及施工員就是進(jìn)度管理實(shí)施者，他們負(fù)責(zé)進(jìn)行作業(yè)面、施工任務(wù)和材料以及勞動(dòng)力安排。

要想確保項(xiàng)目進(jìn)度管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)可靠進(jìn)度檢查控制系統(tǒng)也是必不可少。不同職能層面具有不同責(zé)任和義務(wù)，各部門和管理人員之間又要分工協(xié)作來(lái)共同組成縱橫連接的進(jìn)度管理檢查體系。必要時(shí)還可建立相關(guān)的激勵(lì)制度來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 信息反饋原理

施工項(xiàng)目進(jìn)度管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是信息反饋，各部門及管理人員應(yīng)該進(jìn)行分工協(xié)作來(lái)對(duì)反饋的進(jìn)度信息通過(guò)整理和分析逐級(jí)地向上匯報(bào)或報(bào)告，直至反饋的進(jìn)度信息成功反饋至項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層面。施工的實(shí)際進(jìn)度應(yīng)該通過(guò)這樣的渠道來(lái)反饋至管理人員的層面。

4 施工項(xiàng)目進(jìn)度管理措施

4.1建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的實(shí)施計(jì)劃管理

根據(jù)具體建筑工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，成立建筑工程項(xiàng)目部，實(shí)施統(tǒng)一的計(jì)劃，逐級(jí)逐層管理.建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，進(jìn)度計(jì)劃由高往低不斷細(xì)化、具體化實(shí)施；同時(shí)，又由低往高不斷反饋實(shí)際進(jìn)度，并實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的修改、調(diào)整、優(yōu)化，使其形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。

4.2化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，解決難點(diǎn)

在具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該依據(jù)施工合同和施工圖分析出合同中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和施工圖中的施工難點(diǎn)，并且針對(duì)合同中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和施工難點(diǎn)展開(kāi)項(xiàng)目商務(wù)策劃和項(xiàng)目施工策劃，以便風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的化解和施工難點(diǎn)的施工方案及施工部署明確。

在策劃的過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)邊施工的特點(diǎn)遵循“階段性策劃、階段底、階段性檢查、階段性總結(jié)”的原則，在策劃過(guò)程中不斷總結(jié)和檢查以完善現(xiàn)場(chǎng)施工管理思路和管理的措施。

4.3 明確關(guān)鍵線路和關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)

要明確關(guān)鍵線路和關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，就必須以系統(tǒng)控制原理為控制依據(jù)明確關(guān)鍵線路和次關(guān)鍵線路，將施工總進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化至季度、月、周乃至日將進(jìn)度控制確定為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的控制和明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，來(lái)保證施工進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。

4.4不斷優(yōu)化進(jìn)度安排

建設(shè)工程施工項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃并不是一成不變的，而是應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況再以進(jìn)度管理過(guò)程中的動(dòng)彈性原則為依據(jù)不斷地優(yōu)化進(jìn)度安排。動(dòng)彈性控制原理能夠不斷地調(diào)節(jié)進(jìn)度計(jì)劃使之與實(shí)際的進(jìn)度計(jì)劃相一致，當(dāng)然這是在認(rèn)真分析不同步的原因和嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上的。對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行動(dòng)彈性的管理，能夠優(yōu)化工序和節(jié)約工期，達(dá)到企業(yè)利益最大化。

4.5 定期組織方案策劃

設(shè)計(jì)變更多是邊設(shè)計(jì)邊施工工程的一個(gè)特點(diǎn)，因此各部門之間需要在溝通交流的基礎(chǔ)上及時(shí)地對(duì)施工工藝、施工部署進(jìn)行合理的策劃以對(duì)施工進(jìn)度不斷地進(jìn)行優(yōu)化，將方案優(yōu)化與成本優(yōu)化結(jié)合起來(lái)。

5 結(jié)語(yǔ)

施工進(jìn)度管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成成分，其從某種程度上可以反映出施工企業(yè)的管理水平和履約能力，施工進(jìn)度的有效控制為良好的工程質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。施工進(jìn)度控制是一個(gè)系統(tǒng)性的控制過(guò)程而非一個(gè)片面的控制過(guò)程，因此必須加強(qiáng)對(duì)于施工進(jìn)度管理體系的搭建。

第4篇

2012年成都某建筑項(xiàng)目施工足足推遲了一個(gè)月才完工，后來(lái)業(yè)主和施工單位鬧上了法庭。事實(shí)上，這就是典型的施工進(jìn)度控制不到位糾紛。對(duì)于施工項(xiàng)目而言做好進(jìn)度控制至關(guān)重要，是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)發(fā)揮投資效益、維持良好經(jīng)濟(jì)秩序以及提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益三大目標(biāo)重要措施。因此研究建設(shè)項(xiàng)目管理之中控制工程施工進(jìn)度具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、控制施工進(jìn)程的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目管理工程施工進(jìn)度控制，主要包括建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，資金控制與工程進(jìn)度控制。對(duì)于各種不同的建設(shè)項(xiàng)目工程，尤其是大型重點(diǎn)項(xiàng)目，工期都非常緊迫，施工進(jìn)度的壓力很大，許多施工企業(yè)為了趕工期，實(shí)行加班或連班，很難使工程正常有序的進(jìn)行，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，施工安全隱患增大，也導(dǎo)致人力物力資金的投入加大。從而施工進(jìn)度的有效控制，不僅僅是工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵。是施工企業(yè)項(xiàng)目管理之核心。

建設(shè)項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度控制是在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容，工作流程，工程所需要的時(shí)間以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互銜接過(guò)程，按照既定的目標(biāo)及方案付諸實(shí)施，在工程進(jìn)行的過(guò)程中檢查督促工程進(jìn)度是否按要求執(zhí)行，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及偏差進(jìn)行及時(shí)糾正與調(diào)整。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)就是按預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，確保工程的準(zhǔn)時(shí)投入使用。其重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的總工期。

三、影響施工進(jìn)度原因分析

工程建設(shè)項(xiàng)目本身就具有復(fù)雜性，周期性，參與企業(yè)多等特點(diǎn)。因而工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因很多，但是最主要還是由于參與建設(shè)企業(yè)的影響。

一是參與的政府部門與企業(yè)太多； 一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)是由上級(jí)主管總門，業(yè)主單位，監(jiān)理人司等。比如從業(yè)主單位準(zhǔn)備開(kāi)工開(kāi)始，到施工場(chǎng)地交給承建單位，在這個(gè)過(guò)程中，由于業(yè)主單位的前期準(zhǔn)備工作不充分，手續(xù)未完善是影響工程進(jìn)度的一部分。

二是原材料的影響；在工程開(kāi)工之后，工程所需原材料不到位，或者到場(chǎng)的原材料不符合工程所需原材料的標(biāo)準(zhǔn)，工程所需的機(jī)械設(shè)備不齊全等也是影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵。

三是資金準(zhǔn)備不充分；資金是工程正常運(yùn)行保障，由于業(yè)主的資金準(zhǔn)備不充分，直接影響項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度。如在工程開(kāi)工之后，沒(méi)有及時(shí)發(fā)放預(yù)付工程款，在工程進(jìn)行的過(guò)程中，拖欠進(jìn)度款，有的是承建方自己墊資，種種資金原因造成工程進(jìn)度緩慢。

四是設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工進(jìn)度的影響；由于設(shè)計(jì)缺陷，在施工的過(guò)程中要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更改，或是業(yè)主單位要求更改設(shè)計(jì)圖紙，這樣就造成一邊設(shè)計(jì)，一邊施工。特別是所謂的面子工程，形象工程，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的特別多，造成工期延誤。

五是外界因素的影響；建設(shè)項(xiàng)目工程根據(jù)施工條件，自然環(huán)境，氣候等客觀條件因素的影響，也是造成工期延誤的重要因素之一。比如在施工的過(guò)程中，由于地質(zhì)條件的影響，需要處理一些與工程無(wú)關(guān)的，但又影響工程正常使用的附加工程時(shí)，必然使工程進(jìn)度受到影響。

六是各種不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)影響；所謂不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，包括金融危機(jī)造成的資金鏈斷裂，由于戰(zhàn)爭(zhēng)，罷工，地震，洪水等無(wú)法抗拒的自然因素都是影響工程進(jìn)展的因素。

七是人為因素的影響；人為因素主要是由于施工過(guò)程中，由于管理缺陷，施工缺陷，預(yù)算，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題處理不及時(shí)，不到位都是影響工程進(jìn)展的客觀因素。

三、項(xiàng)目工程進(jìn)度的調(diào)整

四、建設(shè)項(xiàng)目管理中增強(qiáng)工程施工進(jìn)度控制措施

從分析中發(fā)現(xiàn)，影響施工進(jìn)度控制涉及到多方面因素，并不是某一個(gè)單方面因素，筆者依據(jù)實(shí)況提出具體控制措施。

第一，做好充分的施工準(zhǔn)備。

施工準(zhǔn)備非常重要，如果施工準(zhǔn)備不到位必然會(huì)影響到工程進(jìn)度和工期，還可能影響到工程質(zhì)量，引發(fā)索賠問(wèn)題出現(xiàn)，因此建設(shè)單位必須要緊密聯(lián)系相關(guān)單位，做好準(zhǔn)備工作。

一是編寫出實(shí)施項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃；為了體現(xiàn)施工進(jìn)度控制就要編制出總進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)而在該計(jì)劃上確定與審核施工進(jìn)度。進(jìn)而在該依據(jù)上控制材料設(shè)備的供應(yīng)進(jìn)度，也資金及資源計(jì)劃協(xié)調(diào)之依據(jù)。

二是組織建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)；事實(shí)上建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，也是建設(shè)項(xiàng)目所需，這樣才能夠進(jìn)一步將責(zé)任落到實(shí)處。當(dāng)然組建管理機(jī)構(gòu)必須要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)及作風(fēng)正派之人參與進(jìn)去，這樣才可能實(shí)現(xiàn)管理的真正目標(biāo)。

三是地方政府加強(qiáng)行政調(diào)控力度；建筑工程項(xiàng)目涉及到了行政、法律問(wèn)題，因此必須要依據(jù)政府的調(diào)控力度來(lái)解決問(wèn)題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)度控制。同時(shí)還要在相關(guān)政策基礎(chǔ)上，制定出相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，確保按進(jìn)度施工。

四是建立健全的項(xiàng)目管理模式；首先要制定出健全的項(xiàng)目管理制度，整個(gè)施工企業(yè)上下統(tǒng)一制定出一套規(guī)范流程、業(yè)務(wù)制度及施工操作程序，還要打造統(tǒng)一企業(yè)文化，提升施工企業(yè)的凝聚力。

第二，組織措施。

建設(shè)項(xiàng)目中工程施工進(jìn)度控制能不能夠順利實(shí)施與完成，能不能夠按期實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，這和有力的管理控制班子具有直接聯(lián)系，項(xiàng)目部必須要明確下面各個(gè)管理人員的職責(zé)與分工，將任務(wù)和目標(biāo)落到每個(gè)人頭上。分解總目標(biāo)，確定出各個(gè)階段控制進(jìn)度的目標(biāo)。

第三，技術(shù)措施。

一是事前控制；要控制好工程施工進(jìn)度必須要做好工期預(yù)控，就是事前控制進(jìn)度，監(jiān)理要依照工程監(jiān)理規(guī)范要求，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的施工進(jìn)度計(jì)劃書(shū)。審查施工單位編制的月、季、年施工進(jìn)度計(jì)劃，還要組織相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審，避免設(shè)計(jì)中存在缺陷和設(shè)計(jì)修改，確保連續(xù)施工。

二是事中控制；要做好事中控制，其一就要實(shí)施年度檢查、動(dòng)態(tài)調(diào)整和控制，其二就要采取工程計(jì)量，給施工單位提供進(jìn)度款，確保施工單位按期完成施工。

三是事后控制；當(dāng)項(xiàng)目施工中實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度之前存在一定差異，而不能按期完成施工。就必須要分析不能按期完成的原因，并在該基礎(chǔ)上對(duì)后期施工進(jìn)行恰當(dāng)改善。如改善勞動(dòng)條件、改善外部配合條件及實(shí)施有力的調(diào)度等。同時(shí)還要調(diào)整相應(yīng)施工計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃及材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃等，組織新協(xié)調(diào)與平衡，確保最終按期施工。

四是經(jīng)濟(jì)措施；所謂經(jīng)濟(jì)措施就是運(yùn)用恰當(dāng)方法，為按期施工提供資金保障措施，包含了資金需求計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施及資金供應(yīng)條件等，這是確保施工進(jìn)度的必要條件。

第5篇

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴(kuò)建等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條**市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)共同做好建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

第五條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第六條公民有權(quán)對(duì)施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第七條工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件，對(duì)可能危及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等安全的必須進(jìn)行防護(hù)。

第八條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的不得施工。

第九條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計(jì)圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構(gòu)筑物和作業(yè)人員安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建設(shè)單位，向原設(shè)計(jì)單位提出修改設(shè)計(jì)的建議。

第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和產(chǎn)品。

第十一條’施工企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。

第十二條施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

實(shí)行總包的建設(shè)工程，總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

第十三條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程技術(shù)和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問(wèn)題誘發(fā)的安全事故。

第十四條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第十五條施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第十六條施工中發(fā)生安全事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)并采取安全技術(shù)措施。

第十八條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施。

第十九條施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)儲(chǔ)存使用的易燃易爆器材、材料，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。

第二十一條施工作業(yè)人員在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第二十二條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第二十三條安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)完整歸檔。

第二十四條建設(shè)單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案而施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營(yíng)行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的；

（二）不按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)安全隱患不采取措施予以消除的；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)立安全員的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存使用易燃易爆器材、材料時(shí)，未采取特殊消防安全措施的；

（五）安全技術(shù)資料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（六）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類設(shè)備和安全防護(hù)用品的。

第二十六條建設(shè)行政主管部門工作人員，以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他人員，在監(jiān)督管理工作中、索賄受賄、對(duì)循私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第6篇

關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；施工進(jìn)度；控制

1施工進(jìn)度控制管理的地位及作用

工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的關(guān)鍵是保證高質(zhì)量的工程在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工。工程進(jìn)度拖延的負(fù)面影響有: ①帶來(lái)資金利息的損失；②施工管理及工程相關(guān)費(fèi)用會(huì)大幅度增加；③造成資金周轉(zhuǎn)不暢，損失其他投資機(jī)會(huì)。

工程項(xiàng)目建設(shè)中3大管理目標(biāo)分別是建設(shè)工程進(jìn)度控制管理、質(zhì)量管理及投資管理，這三者是相互影響、相互制約的關(guān)系。正常情況下，工程質(zhì)量是根本，是保證其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，為工程投資創(chuàng)造前提條件。工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行材料檢查、重視工程的復(fù)核工作，這樣才不致返工，又保證工程建設(shè)進(jìn)度，減少不必要的投資支出。從企業(yè)角度來(lái)看，加快工程進(jìn)度，提前竣工能減少工程管理等費(fèi)用，使公司效益最大化。工程管理就是要處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資三者之間的關(guān)系，既要進(jìn)度快，又要投資省、質(zhì)量好。

2 􀀁 影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的主要因素

由于工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，尤其是較大和復(fù)雜的施工項(xiàng)目，具有規(guī)模大、工藝復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、協(xié)作單位多等特點(diǎn)，因此影響工程進(jìn)度的因素很多。

這些因素可歸納為人為因素、技術(shù)因素、工程材料及設(shè)備因素、資金因素、自然環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素等。編制施工進(jìn)度計(jì)劃、執(zhí)行和控制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，必須充分考慮這些因素，才能克服其影響，使施工進(jìn)度盡可能按計(jì)劃進(jìn)行。其主要因素有:

（1）工程進(jìn)度人為因素的影響。工程項(xiàng)目施工進(jìn)度不僅受工程施工本身影響，與工程建設(shè)有關(guān)的單位，如監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主，因各自需要提出新的意見(jiàn)，都會(huì)使工程項(xiàng)目工作有所調(diào)整，從而對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此，需要高度重視。影響工程進(jìn)度的人為因素來(lái)源于開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)單位圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、承包商( 分包商) 、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位、業(yè)主、政府主管部門等因素。其次，雖然工程項(xiàng)目的主要施工單位對(duì)施工進(jìn)度起決定性作用，但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、銀行信貸單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運(yùn)輸部門、水電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度。

（2）施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動(dòng)力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工平面布置不合理等將影響施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。同時(shí)施工中需要的各種材料、機(jī)器、設(shè)備配件等，如果不能按時(shí)間、按規(guī)格要求運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)，都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此，應(yīng)采取有效措施事前控制好工程材料及設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度。

（3）技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當(dāng)，施工中發(fā)生技術(shù)事故，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能保證質(zhì)量等都要影響施工進(jìn)度。

（4）施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計(jì)不符，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響、造成臨時(shí)停工或破壞。

（5）綜合因素或意外事件的出現(xiàn)造成的影響。施工中如果出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的意外的事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害，如洪水、地震、泥石流等；火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工、經(jīng)濟(jì)因素如通貨膨脹、匯率浮動(dòng)等。這些綜合因素都會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響。

（6）資金因素的影響。資金是保障工程施工順利進(jìn)行的前提，工程預(yù)付款不及時(shí)，拖欠工程款不僅影響到承包單位資金的周轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的還會(huì)影響工程進(jìn)度。

（7）承包單位自身管理水平的影響。工程施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作單位多，隨時(shí)面對(duì)各種復(fù)雜情況，若承包單位采取的施工方案不當(dāng)，工程進(jìn)度計(jì)劃不周全，工程進(jìn)度管理不善，相關(guān)施工建設(shè)制度不全，不及時(shí)解決問(wèn)題等，都會(huì)影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。承包單位應(yīng)通過(guò)總結(jié)分析吸取教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)，組織精干項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及施工隊(duì)進(jìn)行工程建設(shè)。

3 􀀁 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的原理

3.1 􀀁 項(xiàng)目進(jìn)度控制的系統(tǒng)原理

工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度計(jì)劃控制，首先必須編制工程項(xiàng)目的各種進(jìn)度計(jì)劃。包括工程項(xiàng)目進(jìn)度總計(jì)劃、單位工程進(jìn)度計(jì)劃分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、季度和月(旬)作業(yè)計(jì)劃等。其次必須組織工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的各專業(yè)隊(duì)伍。工程項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)勞動(dòng)調(diào)配、材料設(shè)備、采購(gòu)運(yùn)輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進(jìn)度規(guī)定的要求進(jìn)行嚴(yán)格管理、落實(shí)。最后還應(yīng)有一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度檢查控制系統(tǒng)。自公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理，一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負(fù)責(zé)檢查匯報(bào)，整理實(shí)際施工進(jìn)度資料，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較和調(diào)整。

3.2 􀀁 項(xiàng)目進(jìn)度控制的信息反饋原理

施工的實(shí)際進(jìn)度通過(guò)信息反饋給基層工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的工作人員，在分工職責(zé)的范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)對(duì)其加工，再將信息逐級(jí)反饋，直到主控制室，主控制室整理統(tǒng)計(jì)各方面的信息，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，仍使其符合預(yù)定工期目標(biāo)。

3.3 􀀁 項(xiàng)目進(jìn)度控制的動(dòng)態(tài)控制原理

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是一個(gè)不斷進(jìn)行的動(dòng)態(tài)控制，也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過(guò)程。實(shí)際進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行時(shí)，兩者相吻合；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不一致時(shí)，便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相應(yīng)的措施，調(diào)整原來(lái)計(jì)劃，使兩者在新的起點(diǎn)上重合，繼續(xù)按其進(jìn)行施工活動(dòng)，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實(shí)際工作按計(jì)劃進(jìn)行。

3.4 􀀁 項(xiàng)目進(jìn)度控制的封閉循環(huán)原理

項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃控制全過(guò)程，就是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計(jì)劃，形成一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)。

3.5 􀀁 項(xiàng)目進(jìn)度控制的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理

在工程項(xiàng)目進(jìn)度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)收集的實(shí)際進(jìn)度信息，比較和分析進(jìn)度計(jì)劃，又利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計(jì)劃。

4 􀀁 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制方法

4.1 􀀁 高度重視工程項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作

工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分，認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備等工作，對(duì)合理供應(yīng)資源、加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全等方面都發(fā)揮著重要作用。

4. 2 􀀁 按照項(xiàng)目合同工期要求，編制施工進(jìn)度計(jì)劃

計(jì)劃是控制的前提，沒(méi)有計(jì)劃，就談不上控制。編制施工進(jìn)度計(jì)劃，就是確定一個(gè)控制工期的計(jì)劃值，并制定出保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有效措施，保證計(jì)劃合同工期的完成。

在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾方面: 所動(dòng)用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計(jì)劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實(shí)用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運(yùn)輸通道；工人的操作水平如何；工作空間分析；是否預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間；材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求等。

4.3 􀀁 工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的貫徹

檢查各層次的計(jì)劃，形成嚴(yán)密的計(jì)劃保證系統(tǒng)；層層簽訂承包合同或下達(dá)施工任務(wù)書(shū)；計(jì)劃全面交底，發(fā)動(dòng)基層實(shí)施計(jì)劃。

4.4 􀀁 工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

為了保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，必須著重抓好以下幾項(xiàng)工作: 一是建立各層次的計(jì)劃，形成計(jì)劃保證系統(tǒng)。工程項(xiàng)目的所有施工進(jìn)度計(jì)劃都是圍繞一個(gè)總?cè)蝿?wù)而編制的，在貫徹執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)首先檢查是否協(xié)調(diào)一致，計(jì)劃目標(biāo)是否互相銜接，是否組成一個(gè)計(jì)劃實(shí)施的保證體系。二是做好計(jì)劃交底，全面實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同，在計(jì)劃實(shí)施前要進(jìn)行計(jì)劃交底工作，按計(jì)劃目標(biāo)明確規(guī)定合同工期，相互承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限和利益，保證項(xiàng)目階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)以及時(shí)間進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。三是做好施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作。施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)是組織施工中各階段、環(huán)節(jié)、專業(yè)和工種的互相配合，以及進(jìn)度調(diào)整的指揮核心。

4.5 􀀁 跟蹤檢查項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃

在工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程中，為了進(jìn)行進(jìn)度控制，應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況。一是跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度。這是項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵，其目的是收集實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)。檢查和收集資料一般采用繪制進(jìn)度報(bào)表或定期召開(kāi)進(jìn)度工作匯報(bào)會(huì)的方式。為保證匯報(bào)資料的準(zhǔn)確性，進(jìn)度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)看工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度。二是整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)。收集到的工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，要按計(jì)劃控制的工作項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成與計(jì)劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)。三是對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度。將收集的資料整理和統(tǒng)計(jì)成具有與計(jì)劃進(jìn)度可比性的數(shù)據(jù)后，用工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法進(jìn)行比較。常用方法有橫道圖比較法、S 型曲線比較法、“香蕉”型曲線比較法、前鋒線比較法和列表比較法等。通過(guò)比較觀察實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度是否一致，若不一致要及時(shí)加以調(diào)整。

5 􀀁 結(jié)束語(yǔ)

施工項(xiàng)目的管理是全方位的，進(jìn)度控制與管理的目的就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工期總目標(biāo)。為達(dá)此目的，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等實(shí)施正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理不僅對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，不斷總結(jié)改進(jìn)進(jìn)度控制與管理的方法，提高進(jìn)度控制與管理的工作效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工期總目標(biāo)。最終走出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇

關(guān)鍵詞：石油化工　建設(shè)工程質(zhì)量　監(jiān)督管理

一、引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)石油行業(yè)發(fā)展，作為基礎(chǔ)性工程的建設(shè)工程顯得越來(lái)越重要。但是，目前從我國(guó)石油行業(yè)地面建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接關(guān)系著石油開(kāi)采、存儲(chǔ)、煉化、輸送等作業(yè)的正常運(yùn)行，也直接影響著石油行業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們務(wù)必高度重視。同時(shí)隨著《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式、法律地位、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容都提出了新要求，對(duì)于石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作也必須適應(yīng)形勢(shì)，對(duì)工作也提出了更高的要求。

二、石化企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.管理體制不順，弱化了工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

目前中國(guó)石化對(duì)各個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督分站實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”模式，即由質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)監(jiān)督分站業(yè)務(wù)的管理，對(duì)分站的其他管理則由所在企業(yè)負(fù)責(zé)，這種模式在過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下會(huì)發(fā)揮重要的作用，但現(xiàn)在已無(wú)法滿足中國(guó)石化要求監(jiān)督工作具有更強(qiáng)獨(dú)立性、發(fā)揮更大作用的需要。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)人、財(cái)、物無(wú)法合理有序地調(diào)配，難以形成合力以勝任對(duì)大工程質(zhì)量監(jiān)督的需要

3.石化工程的質(zhì)量監(jiān)督還沒(méi)有真正覆蓋整個(gè)石化工程的建設(shè)過(guò)程，不能完全適應(yīng)石化工程質(zhì)量形成的客觀規(guī)律要求

石油化工工程質(zhì)量形成過(guò)程包括項(xiàng)目建議和可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工階段和使用階段等，涵蓋生產(chǎn)裝置的技改、大檢修和設(shè)備、材料制造等范疇，涉及到建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、總承包、監(jiān)理、施工等各類參建責(zé)任主體，在所有這些因素中，設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程質(zhì)量的形成影響是最大的，可行性研究等影響較大，建設(shè)單位是否切實(shí)履行其質(zhì)量職責(zé)對(duì)保證良好的工程質(zhì)量形成舉足輕重的作用，但很多除工程施工階段的其他階段的質(zhì)量管理介入不深，監(jiān)督力度不大。這些問(wèn)題的存在，將使得一些主要參建單位和人員、重要的建設(shè)階段和實(shí)施過(guò)程常常游離于監(jiān)督管理之外，給工程質(zhì)量的形成、控制和管理帶來(lái)一些問(wèn)題，留下一些隱患。

三、質(zhì)量監(jiān)督管理的體制建設(shè)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1.質(zhì)量監(jiān)督管理體制的建設(shè)

建設(shè)工程質(zhì)量管理是系統(tǒng)性、多方面的管理問(wèn)題，其影響因素非常多，涉及范圍廣。要把工程質(zhì)量管理好，最關(guān)鍵的是必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)控制管理體制。這個(gè)體制分三個(gè)層次：一是政府監(jiān)管，二是建設(shè)單位負(fù)責(zé)，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)。由這三個(gè)層次構(gòu)成對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監(jiān)督、管理的體制。

1.1質(zhì)量管理體制的第一個(gè)層次是政府

政府對(duì)工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督包含宏觀和微觀兩個(gè)層次，宏觀層次就是政府通過(guò)立法、建制建立一個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，并落實(shí)措施、制定一系列法律、法規(guī)來(lái)保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施；微觀層次就是具體對(duì)建筑工程的監(jiān)管。

1.2質(zhì)量管理體制的第二個(gè)層次是建設(shè)單位

建設(shè)單位的質(zhì)量管理涉及項(xiàng)目的全壽命周期，包含的內(nèi)容比較多，從項(xiàng)目的可行性研究，到設(shè)計(jì)、施工單位的選擇及項(xiàng)目實(shí)施和營(yíng)運(yùn)的各個(gè)階段，都要對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，現(xiàn)行的辦法是招聘工程監(jiān)理部門，委托工程監(jiān)理對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控管理。

1.3質(zhì)量控制體制的第三個(gè)層次是施工單位

施工單位作為工程施工質(zhì)量的自控主體,是保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和滿足使用功能的關(guān)鍵。施工作業(yè)質(zhì)量的自我控制是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，完善的質(zhì)量自控體系能防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有利于促進(jìn)施工企業(yè)技術(shù)不斷提高，有利于降低工程成本。施工單位為了保證各類建設(shè)工程安全施工、可靠穩(wěn)定地運(yùn)行,讓建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量確實(shí)放心和滿意，需制定《工程施工質(zhì)量監(jiān)督大綱》，內(nèi)容包括：制訂和頒發(fā)質(zhì)量方針，確立和實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)，組織建立和完善質(zhì)量體系。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理

施工階段是石油化工工程建設(shè)的重要階段，本階段具體的反映是實(shí)現(xiàn)“藍(lán)圖”到工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)換，在規(guī)定的工期、質(zhì)量、造價(jià)范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)投資決策意圖。施工階段是投入人力、物力、財(cái)力最多的階段，是最復(fù)雜、最難管理的階段，因此對(duì)施工階段現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理是關(guān)鍵所在。

質(zhì)量是指產(chǎn)品生產(chǎn)制造過(guò)程中，相關(guān)因素對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的綜合保證程度或能力。質(zhì)量的不斷改進(jìn)和提高，是施工管理工作中一個(gè)永恒的主題，也是永遠(yuǎn)有內(nèi)容的老課題。因此，一定要做好質(zhì)量的管理。

施工全過(guò)程的質(zhì)量控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，貫穿整個(gè)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，一方面，為了工程早日竣工投產(chǎn)，為了解決材料采購(gòu)問(wèn)題，公司高層管理可能會(huì)同意采取一些措施降低工程的技術(shù)功能；另一方面，他們也會(huì)愿意盡力滿足建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的要求。統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮各層級(jí)質(zhì)量監(jiān)督作用，妥善處理管理層與建設(shè)單位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與影響工程質(zhì)量的人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境五個(gè)方面要素的關(guān)系是非常重要的。

施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)有：檢查不到位，造成項(xiàng)目質(zhì)量有不合格項(xiàng)，質(zhì)量通病仍然存在。

可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督管理：質(zhì)量管理崗開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，建立質(zhì)量管理臺(tái)賬、檢查質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理情況和檢查質(zhì)量體系建立情況等；相關(guān)部門和監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見(jiàn)；質(zhì)量管理崗形成質(zhì)量問(wèn)題處罰匯總表，按期公布。

四、加強(qiáng)石油化工工程建設(shè)質(zhì)量管理的幾點(diǎn)看法

1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理，提高工程質(zhì)量

一是制定科學(xué)、規(guī)范的招投標(biāo)制度，杜絕“暗箱操作”的現(xiàn)象，有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，并廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；二是規(guī)范招投標(biāo)管理，實(shí)行招投標(biāo)過(guò)程的陽(yáng)光化操作，確保中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和信譽(yù)的最優(yōu)化。

2.改革管理模式，適應(yīng)發(fā)展需求

一是構(gòu)建與信息化、網(wǎng)絡(luò)化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理信息平臺(tái)，及時(shí)詳細(xì)地記錄管理過(guò)程，對(duì)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析、干預(yù)、矯正；二是合理運(yùn)用全面預(yù)算管理，控制工程項(xiàng)目成本，提高工程的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)質(zhì)量考核制度

對(duì)隱瞞事故、違反操作規(guī)程、工作馬虎不聽(tīng)勸阻而造成重大質(zhì)量事故的責(zé)任者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并按情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分直至追究刑事責(zé)任。

五、結(jié)論

石油化工行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜、重要的工作，要貫徹好《工程施工質(zhì)量監(jiān)督大綱》，把工程質(zhì)量管理工作做到防患于未然，達(dá)到工程質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)還需要應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、探究先進(jìn)的管理方法，以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，提高工程質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]姚兵，等.施工項(xiàng)目管理理論[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000.

[2]鄭惠虹．建筑工程施工質(zhì)量控制與驗(yàn)收[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011．

第8篇

第一條為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)的基本需求，制定本條例。

第二條本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展文化體育活動(dòng)的公益性的圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館(站)、體育場(chǎng)(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護(hù)，為公眾開(kāi)展文化體育活動(dòng)提供服務(wù)的社會(huì)公共文化體育機(jī)構(gòu)。

第三條公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，開(kāi)展文明、健康的文化體育活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動(dòng)。

第四條國(guó)家有計(jì)劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持。

第五條各級(jí)人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量舉辦公共文化體育設(shè)施。

國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)自愿捐贈(zèng)等方式建立公共文化體育設(shè)施社會(huì)基金，并鼓勵(lì)依法向人民政府、社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。

第七條國(guó)務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。

第八條對(duì)在公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、管理和保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國(guó)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十條公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。

公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門、建設(shè)行政主管部門分別會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條公共文化體育設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀等要求，并采取無(wú)障礙措施，方便殘疾人使用。具體設(shè)計(jì)規(guī)范由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國(guó)有土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得。

第十四條公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)用地定額指標(biāo)，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟?。任何單位或者個(gè)人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積。

第十五條新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。

居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。

第三章使用和服務(wù)

第十六條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件，建立、健全服務(wù)規(guī)范，開(kāi)展與公共文化體育設(shè)施功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的服務(wù)，保障公共文化體育設(shè)施用于開(kāi)展文明、健康的文化體育活動(dòng)。

第十七條公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)。

公共文化體育設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間，不得少于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低時(shí)限。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

學(xué)校寒暑假期間，公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)增設(shè)適合學(xué)生特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。

第十八條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放時(shí)間。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時(shí)停止開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示。

第十九條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng)。

第二十條公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十一條需要收取費(fèi)用的公共文化體育設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十二條公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動(dòng)。

公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng)。但是，因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過(guò)10日；租用期滿，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。

第二十三條公眾在使用公共文化體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，愛(ài)護(hù)公共文化體育設(shè)施。任何單位或者個(gè)人不得損壞公共文化體育設(shè)施。

第四章管理和保護(hù)

第二十四條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄。

第二十五條公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護(hù)設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好，確保公眾安全。

公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求。

第二十六條公共文化體育設(shè)施管理單位的各項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)用于公共文化體育設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。

第二十七條因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。

第五章法律責(zé)任

第二十八條文化、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開(kāi)放的；

(二)未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放時(shí)間等事項(xiàng)的；

(三)未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

(四)未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；

(五)未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)開(kāi)展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)的；

(二)違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的。

第三十二條公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項(xiàng)收入或者有條件維護(hù)而不履行維護(hù)義務(wù)的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第9篇

為進(jìn)一步宣傳貫徹新《規(guī)范》，使城市管理部門及公眾更好地了解相關(guān)內(nèi)容，有效促進(jìn)《規(guī)范》的實(shí)施和執(zhí)行，本刊特別邀請(qǐng)北京市城市管理委員會(huì)市容景觀管理處負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。

Q1、修訂實(shí)施《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》的意義是什么？

答：《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》是首都城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理的重要依據(jù)。為9類20 種公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置提供了技術(shù)支持，有助于解決目前城市道路上各類設(shè)施存在的數(shù)量偏多、分布不均、占地偏大、影響通行、規(guī)格多樣、缺乏美感等問(wèn)題，有利于創(chuàng)造更加優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)北京市的城市管理工作具有重要意義。

Q2、目前我市城市道路公共服務(wù)設(shè)施存在哪些問(wèn)題？

答：城市道路公共服務(wù)設(shè)施是依附于城市道路空間，為公眾提供服務(wù)功能的設(shè)施，也常被稱為“城市家具”。城市道路公共服務(wù)設(shè)施管理是城市景觀管理的重要內(nèi)容之一，這些服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理水平的高低，在一定程度上體現(xiàn)了城市政府發(fā)揮城市功能、服務(wù)民生的水平，同時(shí)也是城市景觀品味高低的體現(xiàn)。

從調(diào)查情況看，目前我市公共服務(wù)設(shè)施存在如下問(wèn)題。

（1）分布不均，數(shù)量偏多。從調(diào)查情況看，我市的公共服務(wù)設(shè)施是城區(qū)多、郊區(qū)少；主要大街，繁華地區(qū)多、偏僻地區(qū)少。

（2）占地偏大，影響出行。有些公共服務(wù)設(shè)施占地偏大，且占據(jù)位置不合理，造成人行交通擁堵，甚至完全堵塞了行人通行、或者占據(jù)了盲道，既不符合《規(guī)范》的要求，也不符合人性化要求。

（3）設(shè)施損毀，影響使用。通過(guò)調(diào)查，各類公共服務(wù)設(shè)施存在的普遍問(wèn)題是管理不善、疏于維護(hù)，污穢、損毀、破舊問(wèn)題突出，有的已經(jīng)完全失去了服務(wù)功能，失去了使用價(jià)值，卻沒(méi)有及時(shí)拆除或更換。

（4）規(guī)格多樣，造型繁雜。在同一條大街或同一個(gè)地區(qū)，同一類公共服務(wù)設(shè)施往往形式多樣、色彩不一、材質(zhì)各異， 既缺乏統(tǒng)一性，也影響市容景觀。

（5）缺乏美感，視覺(jué)污染。城市道路公共服務(wù)設(shè)施在整個(gè)城市中是小品，但對(duì)城市景觀的影響不容忽視。北京目前就缺少高質(zhì)量的讓人們的審美情趣向上的“城市家具”， 缺少世界上先進(jìn)城市“城市家具”應(yīng)該具有的透明、單純、實(shí)用、美觀、廣受歡迎的特性。

《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》的頒布實(shí)施，為解決上述問(wèn)題提供了法律依據(jù)和技術(shù)支持。深入貫徹落實(shí)《規(guī)范》，可以進(jìn)一步改善我市道路公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置與管理，讓首都的市容環(huán)境面貌再上一個(gè)新臺(tái)階。

Q3、《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》的內(nèi)容有哪些？

答：《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》規(guī)定了城市道路公共服務(wù)設(shè)施的一般要求和具體要求。一般要求包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)置要求和管理要求三個(gè)方面的內(nèi)容；具體要求中對(duì)每一種設(shè)施的尺寸、顏色、材質(zhì)、設(shè)置進(jìn)行了規(guī)范。

Q4、《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》的適用范圍是什么？

答：《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》適用于中心城及新城的城市道路公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和管理。中心城區(qū)指城六區(qū)，新城指十個(gè)郊區(qū)的建成區(qū)。建成區(qū)，指市行政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來(lái)的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，它包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)與城市有著密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地。

Q5、《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》是按照哪些規(guī)范性文件修訂的？

答：《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》修訂、頒布的法律依據(jù)包括以下9個(gè)文件：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB 5768.2 道路交通標(biāo)志

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB 17733.1 地名標(biāo)牌 城鄉(xiāng)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：YZ/T 0129 郵政普遍服務(wù)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：YZ/T 0067 信筒

地方標(biāo)準(zhǔn)：DB11/T 190 公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

地方標(biāo)準(zhǔn)：DB11/T 493.1 道路交通管理設(shè)施設(shè)置規(guī)范第1部分：道路交通標(biāo)志

地方標(biāo)準(zhǔn)：DB11/T 650 公共汽電車站臺(tái)規(guī)范

地方標(biāo)準(zhǔn)：DB11/1116 城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

Q6、什么是城市道路公共服務(wù)設(shè)施？

答：設(shè)置于城市道路路側(cè)帶范圍內(nèi)直接服務(wù)于行人的設(shè)施。

Q7、城市道路公共服務(wù)設(shè)施包括哪些？

答：包括護(hù)圍欄設(shè)施（含人行道護(hù)欄、公交站安全護(hù)欄、綠化設(shè)施帶護(hù)欄等）、廢物箱、行人導(dǎo)引類指示牌（含街牌、步行者導(dǎo)向牌、公廁指引牌、地鐵指引牌、人行地道和人行天橋指引牌等）、公交車站設(shè)施（含站牌和候車亭）、郵政設(shè)施（含郵筒和郵政報(bào)刊亭）、公用電話亭、自行車存車設(shè)施（含自行車存車架、自行車存車圍欄和公共自行車設(shè)施）、座椅、活動(dòng)式公共廁所。

Q8、《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置與管理規(guī)范》中的一般要求包括什么內(nèi)容？

答：包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)置要求、管理要求。

Q9、城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要求有哪些？

答：城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要求包括六項(xiàng)內(nèi)容。

（1）設(shè)施外觀、體量、材質(zhì)、色彩設(shè)計(jì)應(yīng)與城市的歷史文化和風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，同一區(qū)域、道路的同類設(shè)施的樣式、材質(zhì)、色彩應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）設(shè)施體量設(shè)計(jì)應(yīng)遵循小型化設(shè)計(jì)原則，在滿足功能的基礎(chǔ)上盡可能減少設(shè)施占地面積，減少占用公共空間資源，并符合相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（3）設(shè)施應(yīng)方便行人安全使用，易于識(shí)別。

（4）設(shè)施材質(zhì)應(yīng)堅(jiān)固耐久、環(huán)保防腐、易于維護(hù)。

（5）設(shè)施名稱標(biāo)識(shí)和圖形符號(hào)應(yīng)符國(guó)標(biāo) GB 5768.2、GB/T 10001.1 、DB11/T 493.1 的相關(guān)要求。

（6）除經(jīng)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)的設(shè)施，其他設(shè)施不應(yīng)附著或顯示商業(yè)廣告、公益廣告、海報(bào)，不應(yīng)懸掛、張貼標(biāo)語(yǔ)宣傳品。

Q10、城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求有哪些？

答：城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求有以下十五個(gè)方面的要求。

（1）設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和所在道路規(guī)劃要求。

（2）應(yīng)保證人行道連續(xù)、暢通，保障行人通行安全。人行道內(nèi)不應(yīng)設(shè)置妨礙行人通行的設(shè)施。

（3）各類設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌考慮，綜合協(xié)調(diào)，適當(dāng)組合，減少占用路側(cè)帶公共空間。

（4）設(shè)施設(shè)置應(yīng)滿足道路交通的視距要求和通透性要求。

（5）設(shè)施設(shè)置后，人行道剩余寬度應(yīng)不小于表 1 的要求。

（6）設(shè)施外廓距路緣石外沿距離不小于0.25m。

（7）盲道及盲道兩側(cè)各0.25m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置設(shè)施。

（8）設(shè)施距綠化樹(shù)池、市政管線檢查井距離不小于1m。

（9）道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑及其兩側(cè)20m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置除交通設(shè)施、行人導(dǎo)引類指示牌、廢物箱外的其他設(shè)施。

（10）人行地道內(nèi)及出入口周邊20m范圍內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置除行人導(dǎo)引類指示牌、廢物箱外的其他設(shè)施；人行天橋引橋周邊20m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置除行人導(dǎo)引類指示牌、廢物箱、自行車存車設(shè)施、公交車站設(shè)施外的其他設(shè)施。

（11）設(shè)置在綠化設(shè)施帶內(nèi)的設(shè)施，外廓不應(yīng)超出綠化設(shè)施帶范圍。

（12）行道樹(shù)設(shè)施帶內(nèi)不應(yīng)設(shè)置設(shè)施寬度大于行道樹(shù)設(shè)施帶寬度的設(shè)施。

（13）以下設(shè)施設(shè)置間距應(yīng)符合表2的要求。

（14）交通樞紐、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、大型文化體育場(chǎng)館場(chǎng)所周邊，可適當(dāng)縮小廢物箱的設(shè)置間距，除公交車站和公共自行車外不應(yīng)設(shè)置長(zhǎng)度或?qū)挾瘸^(guò)2m的設(shè)施。

（15）設(shè)施應(yīng)安裝牢固，安裝后確保地面平整，鋪裝規(guī)范，鋪裝材質(zhì)應(yīng)與周邊一致。

Q11、城市道路公共服務(wù)設(shè)施的管理有哪些要求？

答：城市道路公共服務(wù)設(shè)施的管理包括日常保潔、設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急維修三個(gè)方面的要求。

（1）設(shè)施日常保潔、維護(hù)質(zhì)量應(yīng)符合下列要求：

――設(shè)施使用功能完好。對(duì)閑置或喪失功能的設(shè)施，應(yīng)立即拆除或修復(fù)；

――設(shè)施外觀無(wú)損壞、無(wú)臟污、無(wú)銹蝕、無(wú)噴涂、無(wú)小廣告；

――設(shè)施顏色應(yīng)色澤均勻，無(wú)明顯褪色，無(wú)明顯色差，無(wú)漆面脫落；

――設(shè)施標(biāo)識(shí)或所載內(nèi)容無(wú)缺失、無(wú)模糊、無(wú)涂改；

――設(shè)施周邊無(wú)堆物堆料、無(wú)污漬、無(wú)垃圾。

（2）設(shè)施巡查和保潔、維護(hù)、清洗粉飾作業(yè)應(yīng)符合下列要求：

――設(shè)施巡查保潔頻次應(yīng)符合表3的要求；

――設(shè)施清洗粉飾頻次應(yīng)符合表5的要求。

（3）設(shè)施緊急維修作業(yè)應(yīng)符合下列要求：

――各類設(shè)施應(yīng)有特殊氣候及各種自然災(zāi)害時(shí)的維修預(yù)案；