時間：2022-11-24 21:11:52
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工作目標：并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。通過實施校舍安全工程，全縣中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，
主要任務：從 年開始，用3年時間，對全縣中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、拆除重建，提高綜合防災能力，集中重建整體出現險情的D級校舍、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。 年完成任務總量的30% 年完成總量的60% 年完成總量的10%
二、實施辦法
（一）加強領導
全縣中小學校舍安全工程由縣政府統一領導，各相關部門和鄉鎮政府具體落實。縣政府成立了 縣中小學校舍安全工程領導小組”領導小組下設辦公室（以下簡稱校安辦）校安辦下設五個工作組，其中規劃及工程實施工作組設在縣教育局、排查鑒定工作組設在縣建設局、資金管理工作組設在縣財政局、項目推進工作組設在縣發改局、監督檢查工作組設在縣監察局。
各鄉鎮政府要積極配合校安辦做好校舍安全工程改造與中小學布局調整工作。
（二）排查鑒定
由排查鑒定工作組牽頭，并和規劃及工程實施工作組共同制定排查鑒定方案，依法對全縣所有中小學校舍進行逐棟逐室排查。排查鑒定工作組要將排查結果分ABCD四個級別形成鑒定報告。C級校舍由排查鑒定組做出加固改造方案，D級校舍必須拆除重建。
（三）科學規劃
規劃及工程實施工作組根據排查鑒定結果，本著自下而上、自上而下、上下結合的原則，結合中小學布局調整和農村寄宿制學校建設、中西部農村初中校舍改造等專項工程，科學制定校舍安全工程總體規劃及 年度C級校舍加固改造計劃和D級校舍重建計劃，并于 年 月 日前完成全縣所有中小學校舍整體加固、改造規劃制定工作。
（四）資金籌措與管理
1校舍安全工程改造資金由中央專項資金和地方專項資金兩部分構成。地方專項資金部分按省級和縣級55分擔。
校舍安全工程排查鑒定經費由省、縣按55分擔解決。
縣財政局應采取預算調整等相應措施，足額安排 年校舍安全工程專項資金、排查鑒定費和充足辦公費。 年和 年校舍安全工程專項資金要列入同年度縣級財政預算。縣發改局要積極向省、市爭取項目資金。縣民政局要通過慈善總會等多種方式向社會各界募捐。布局調整撤并校的校園、校舍應由縣教育局與縣財政局共同協商后進行拍賣，變現后集中用于校舍安全工程。
根據[ ]44號文件規定，校舍安全工程建設執行有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。行政事業性收費和政府性基金應全部予以免收。涉及經營性收費，應在服務雙方協商的基礎上，予以減、免、緩。鄉鎮政府對工程建設所收取的各項費用一律免收。
2設立 縣中小學校舍安全工程資金專戶。校舍安全工程資金實行專戶管理，封閉運行，按工程進度及質量要求撥付工程款。
（五）規范運行
校安辦根據各年度計劃，按時組織中小學校舍安全工程實施。項目實施要嚴格遵循基本建設程序規范進行，工程立項、勘察設計、政府采購、施工監理、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等方面，都要嚴格執行國家有關法律、法規以及部門規章和行業標準。
工程項目實行法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。
工程建設必須執行先勘察、后設計、再施工原則，嚴禁出現邊勘察、邊設計、邊施工的三邊工程”對各項目學校的招標書、投標書、圖紙、合同、各施工階段的質量檢測報告、竣工驗收報告等要全部歸檔。
三、責任追究和社會監督
規劃、勘察、設計、施工與管理、監理、質檢等單位要各負其責。校舍安全工程實行質量終身負責制，對因工作不力、管理不嚴或違規操作等造成工程安全隱患或事故的將依法追究相關人員責任。
要對資金使用情況實行跟蹤監督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的要依法追究相關人員責任。
建設行業是屬于安全生產事故的多發高危行業，抓好建設行業的安全生產工作對整個建設系統的全面工作能夠起到積極的推動作用。2011年將進一步認清形勢，抓住機遇，牢固樹立“以人為本”的理念，認真貫徹落實四川省住房和城鄉建設廳《關于進一步加強建筑施工領域企業安全生產工作的實施意見》等文件精神，緊密結合我局實際、加強領導、強化責任，采取可靠措施，全面加強安全生產工作。具體工作如下：
一、安全生產工作總體目標
2011年安全生產工作總體目標是杜絕重特大事故，控制和減少一般事故，全面完成縣政府、縣安委、德陽市住房和城鄉規劃建設局下達的年度安全生產目標任務，考核指標全面達標，為打造和諧城建，提供有力保障。
二、加強安全工作領導，全面落實安全責任制
為切實加強安全生產工作的組織領導，進一步完善安全生產工作領導小組，建全以局長謝明為組長，黨組書記、副局長蔣壽軍、紀檢組長羅大雪、副局長蔣再國、副局長李軍、副局長羅欣為副組長、各部門(單位)負責人為成員的安全工作領導小組。嚴格執行安全生產負責制，各單位落實安全生產工作分管領導、配備相應的管理人員。落實年度安全目標責任，按照縣政府、縣安委、德陽市住房和城鄉規劃建設局下達的年度安全生產目標管理責任書的要求，及時制定局系統年度安全生產責任書，督促各單位按照責任制的要求，將安全生產責任進行層層分解落實。進一步完善各項規章制度，健全各單位、各崗位的安全職責，做到制度完善，實施有效，考核嚴格，實施安全生產一票否決制。完善應急體系，做到應急物資、應急人員、保障經費三落實。同時，組織開展應急演練，對應急機制進行評價，保證突發事件發生時應對有序。
三、加強安全知識教育，提高從業人員安全素質
開展多種形式的安全教育培訓，以提高系統從業人員的安全素質。一是大力開展以“治理隱患、防范事故”為主題的宣傳教育活動，樹立“安全發展”理念，不斷提高安全意識和安全技能;二是繼續抓好全員安全培訓工作;三是組織局屬單位副職領導以上人員參加安全培訓，不斷提高業務技能和安全管理水平;四是繼續抓好施工企業三類人員安全生產知識的培訓考試工作，確保三類人員持證上崗;五是強化特種作業人員持證上崗制度，組織施工企業和局屬單位特種作業人員進行崗位安全培訓，特種作業人員持證上崗率達到100%。
四、加強基礎安全管理，做好安全生產各項工作
一是積極開展“安全生產月”活動，通過活動開展，改變安全意識不高，安全管理不強，安全措施不嚴的現狀;二是強化施工安全管理，嚴格實施安全生產兩項許可制度。嚴把工程建設審批關、嚴把施工過程安全管理關，加強對施工現場安全監管;三是加大安全生產投入，進一步完善安全生產硬件設施，確保安全措施到位有效，使安全生產條件進一步改善;四是加強日常安全管理，建立規范化安全生產臺帳資料，大力推行安全文明標準化工地創建工作，使安全生產管理水平得到進一步提升。
五、突出安全生產重點，狠抓安全生產隱患排查整改工作
繼續深入開展“安全生產活動年”活動，突出建設系統安全生產工作重點，抓好源頭，加強檢查，嚴格監管。在2012年深入開展“安全生產活動年”活動的基礎上，全面排查治理建設系統各行業事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化建筑、燃氣、市政園林施工行業安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制。
一是根據行業、單位的安全重點和季節性、節假日的安全生產特點，開展經常性的安全生產大檢查，排查存在問題，消除事故隱患;二是繼續開展安全專項整治活動，開展以建筑工程的深基坑開挖、腳手架、施工臨時用電以及“重大危險源”排查等內容為主的專項整治活動;三是按照“四不放過”原則，采取切實有效的措施，對排查出的隱患進行整改，把事故隱患消滅在萌芽中;四是嚴格執法，對存在重大隱患，整改不力或者發生重大事故的，按照有關法律法規的規定，予以處罰;五是強化施工安全監管，加強與施工企業之間的工作聯系，及時解決安全工作中的一些問題，提升安全管理水平。積極探索安全生產監管的新方法，針對安全管理中的薄弱環節，研究新的舉措，力爭安全管理有新的突破。
一、2012年建筑施工安全生產管理目標任務
1、全年不發生安全生產死亡事故；
2、組織開展好22次檢查：組織開展“月查周檢日巡”，月查12次；半年度、年度大檢查2次；大型施工機具專項檢查2次；項目班子、監理班子安全行為專項檢查6次。
二、2012年建筑施工安全生產管理3個方面重點工作措施
（一）二個活動，三個大會推動建筑行業質量安全管理
1、5月“安全生產月”活動。10月份，組織開展建筑工地“百日安全”競賽活動。
2、開展建筑工人職業技術比武。
3、開好2012年建筑行業管理工作大會。
4、開好一個安全生產文明施工暨建筑工地安全生產在線監測管理現場會，大力推進建筑工地在線監測工作。
5、組織召開農村拆遷安置房建設質量安全管理現場會，抓好農村拆遷安置房建設工程質量安全。
（二）5個狠抓為手段，嚴管建設工程質量安全
1、狠抓好建筑工地安全生產半年、年度檢查及建筑工地安全生產“月查周檢日巡”及政府投資工程質量月查工作，做到警鐘長鳴；
2、狠抓建設工程項目班子（施工、監理）到位檢查，并強制推行政府投資項目指紋考勤工作，確保施工現場管理人員到位；
3、狠抓大型施工機具和危險性較大分部分項工程安全專項方案論證及實施檢查，避免群死群傷事故的發生；
4、狠抓工程監理質量管理，提高工程監理單位質量，強化監理企業的安全監理責任。
5、狠抓建筑工地在線檢測，利用科技手段促安全生產。
（三）加強建筑行業自身建設，提升業務素質和管理能力
1、每季開好建管線例會，分析問題，查找差距，明確目標，積極工作。
2、強化各職能部門的目標考核，2012年局里要與局建管科、質安監站、招標辦、檢測中心、執法中隊等單位及負責人進行績效考核，并簽訂工作目標責任書。
3、強化作業管理服務質量，平時要加強對建筑行業的職工進行業務培訓，提高投訴處理、質量安全事故處理和監督的水平和能力。
三、建立和完善建筑行業管理四個方面的安全保證體系
1、強化危險性較大分部分項工程及大型施工機具安全專項論證及實施制度。
2、完善民工學校的規范管理，通過此手段來努力營造豐富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。
為全面貫徹落實省海洋與漁業局《關于加強漁業安全生產“三項建設”的意見》文件精神，不斷推進漁業“安全生產年”各項工作，扎實有效地開展漁業安全生產“三項活動”，現結合我市漁業安全生產工作實際，制定漁業安全生產“三項建設”實施計劃如下：
一、指導思想和目標任務
指導思想：以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面貫徹落實省局《關于加強漁業安全生產“三項建設”的意見》精神，進一步推動漁業安全生產年活動的深入開展，不斷加強漁業安全生產法制、體制、機制建設和保障能力建設以及監管隊伍建設，促進全市漁業安全生產工作的法制化、規范化、制度化、科學化的進程，為漁業經濟又好又快發展創造安全環境。
目標任務：進一步強化安全及漁業法律法規宣傳，不斷增強管理者和生產者的法制意識，促進漁業安全生產法制化、規范化的進程；推進漁業安全標準化建設；全面落實安全生產責任制和責任追究制；切實加強漁業安全生產保障能力建設，使漁業生產抵御自然災害的能力得到明顯提高；強化監管隊伍建設，建立一支作風硬、技術精、效率高的漁業安全生產監管隊伍，不斷提高監督管理水平。
二、重點內容及時間安排
（一）積極推進漁業安全生產法制體制機制建設
1、認真宣傳、嚴格執行漁業安全法律法規，健全安全生產規章制度（常年工作）。漁政大隊結合漁業行政執法工作實際，認真宣傳漁業安全法律法規，加大漁業安全生產執法檢查力度，從重查處違法違規行為。積極配合省局搞好《省漁港和漁業船舶管理條例》和《省漁業無線電管理辦法》的立法調研，為漁業安全生產立法工作獻計獻策。各鎮（農辦）漁辦在年內要全力抓好所屬漁業企業安全生產規章制度的修訂完善和上墻工作，漁政大隊要加強督查，使漁業安全生產工作逐步納入法制化、規范化軌道。
2、推進漁業安全標準化建設（常年工作）。各漁業企業要嚴格執行上級制定的漁業安全技術標準和操作規程，漁政大隊強化漁船安全、通信設施的配備力度，規范培訓、檢驗、考試、事故處理等工作，加大漁業安全監管力度，不斷提高監管水平。我局會同弶港鎮分別確定不同類型的漁業生產經營單位作為標準化建設的典型，并組織實施，認真總結經驗，推動全市漁業生產經營單位安全標準化建設。
3、全面落實漁業安全生產責任制和責任追究制（每年初）。市政府將漁業安全生產工作列入政府工作考核內容，逐級分解落實漁業安全生產控制考核指標，年初，市政府與市直相關部門、沿海漁業鎮簽訂漁業安全生產責任狀，沿海漁業鎮政府與所屬的漁業村（生產單位）、漁業村（生產單位）與船主簽訂漁業安全生產責任狀，明確各自的監管職責，強化漁業生產經營單位和船東、船長的安全生產主體責任，落實漁業安全生產責任追究制度，局領導班子成員實行一崗雙責制，形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作格局。
（二）認真抓好漁業安全生產保障能力建設
1、搞好應急能力建設（常年工作）。制定完善漁業安全生產突發事件應急處置預案，建立統一指揮、職責明確、規范有序、反應敏捷、高效運轉的應急救援工作機制；建立以漁政為主體的應急救援隊伍，并結合漁業行政執法工作，每年進行一至兩次實際演練，提高應急處置突發事件的實戰能力；落實漁業事故應急處理工作責任制，及時，妥善處理重大漁業事故，最大限度地減少漁業事故所造成的損失。
2、加速漁業安全科研成果的應用（常年工作）。充分調動漁業生產單位的積極性，及時運用漁業安全新技術、新裝備，不斷增強抵御自然災害的能力；不斷改善漁政裝備，改進監管手段，提高監管科技水平和能力。漁政大隊在年底前完成海洋漁業安全通信網岸臺建設和漁船終端設備配置及漁港安全監控系統建設。
3、建立健全漁業安全風險保障機制（常年工作）。督促重點漁業鎮扎實抓好海上養殖企業職工的人身保險，動員所有漁業企業為職工辦理易外人身傷害保險工作；漁政機構抓住漁業船舶檢驗、捕撈許可證發放（年檢）的契機，認真抓好船東互保工作，動員所有的船主、船東、船員參加船東互保，提高漁業生產者防災減災和恢復生產的能力。
（三）全面加強漁業安全生產監管隊伍建設
1、進一步明確職責，不斷完善監管體系（年底前）。市漁政大隊為全市漁業安全生產監督管理機構，具體承擔全市漁業安全生產監督檢查、事故隱患排查整改、安全措施落實、漁業突發事件應急救援、漁業事故調查處理等漁業安全監管職責，大隊內部要搞好人員調劑，明確崗位和職責，認真履行漁業安全監管職能。弶港鎮要全面抓好基層漁業安全組織建設，在村（場、漁船）全面推行漁業安全員制度，堅決按照《三化五覆蓋實施方案》的要求，配備漁業安全員，并組織參加培訓，持證上崗，培訓的組織工作由弶港鎮負責，業務培訓、考試發證由漁政大隊負責。加強與市水務、農機、公安等部門和鎮的協調配合，建立每季聯席會議制度，共商共管漁業安全生產工作，完善漁業安全監管體系。
2、加強政風行風建設，樹立監管隊伍良好形象（常年工作）。在漁政機構繼續推行政務公開，向社會公示行政許可事項，規范辦事程序，提高辦事效率。公開舉報電話，加強社會監督。健全民主評議制度，漁政機構繼續參加有關鎮組織的年度評議活動，虛心接受鎮人大和政府批評建議，強化整改，不斷改進漁業安全監管工作。
3、積極組織培訓，不斷提高人員素質（常年工作）。認真組織漁政人員參加學習實踐科學發展觀教育活動，不斷增強執法人員貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，用科學的理念和精神抓好漁業安全監管工作。正常政治理論和業務知識的學習培訓工作，在抓好自學的基礎上，每季集中學習不得少于一次，同時，積極組織所有漁政執法人員參加上級舉辦的相關業務培訓，不斷提高執法人員思想覺悟和履職能力。
三、組織領導與工作要求
（一）提高認識，建立組織，加強領導。為保證漁業安全生產“三項建設”活動的扎實有序開展，市海洋與漁業局成立專門領導小組，局長周能智任組長，紀檢書記陳亞平任副組長，方錫進、臧生群、沈陽、李榮茂為成員，領導小組具體負責漁業安全生產“三項建設”活動的組織指導與協調。領導小組下設辦公室，臧生群兼任辦公室主任，沈陽、李榮茂任辦公室副主任，趙進、姜月華、馮益宇、鄧忠年、葉榮、曹球為辦公室工作人員，辦公室具體負責漁業安全生產“三項建設”活動的日常工作。各鎮也要建立相應的工作班子，明確責任，狠抓落實，各層各級都要充分認識當前漁業安全生產工作面臨的形勢和開展漁業安全生產“三項建設”活動的重要性，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，切實加強對此項工作的組織領導，堅持真抓實干，不折不扣完成各項目標任務。
力爭通過三年努力，使消防工作責任有效落實，農村社區火災防控基礎更加牢固，社會單位自防自救能力全面提高，消防監督管理服務水平明顯增強，重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制，力保全市連續26年不發生重特大火災事故，確保全市火災形勢穩定。
二、工作任務
（一）提高社會單位消防平安“四個能力”
1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到消防平安自查、火災隱患自除”一是要確定消防平安管理人，具體負責本單位的消防平安管理，進一步加強對消防平安管理人的教育培訓。二是要堅持每日開展防火巡查，定期開展全面細致的消防平安檢查，完善巡查、檢查記錄，對發現的問題要有周密的順序督促整改并復查。三是要落實員工崗位消防責任，特別是重點要害崗位，要層層簽訂消防平安責任書，將防范火災的任務層層分解到每一個崗位、每一名員工。四是對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的應當制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。
2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到火情發現早、小火滅得了一是依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，依照專職消防隊建設規范配齊裝備和隊員，并報市、縣（區）兩級公安機關消防部門備案。二是有保安隊的單位要建立“保消合一”消防隊，對保安隊員要經常進行培訓。三是其他單位要建立志愿消防隊。四是要制定滅火和應急疏散預案并定期演練，確保一旦發生火情，能有效處置；要保證預案切合實際、操作可行，每次演練要有詳細記錄，并認真講評。五是消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種執業資格證書上崗，能熟練掌握火警處置技能。
3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”
4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到消防設施標識化、消防知識普及化”
消防平安重點單位要全面落實“四個能力”建設內容;一般單位可結合實際，有重點地落實“四個能力”建設要求。 年，屬于人員密集場所的消防平安重點單位達標； 年，所有消防平安重點單位全部達標； 年，屬于人員密集場所的一般單位全部達標。 年， 區要選定2至3個社會單位高標準、高質量地抓好“四個能力”建設試點工作。
（二）落實政府部門消防工作“四項責任”
1．落實組織領導責任。一是各級人民政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期工作目標，制定實施“十二五”消防發展規劃，保證消防工作與經濟社會發展相適應。二是各級人民政府要建立政府分管領導牽頭、財政、公安、安監、工商、文廣新、建設、質監等有關部門領導參與的消防工作聯席會議制度，研究解決消防工作重大問題。三是各級人民政府要針對消防平安突出問題，每年開展消防平安專項治理；每年在重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防平安檢查及消防平安知識的宣傳提示和教育培訓，政府主要領導或主管領導親自帶隊組織開展的消防平安大檢查；市、縣兩級政府對影響公共平安的重大火災隱患實施掛牌督辦。
2．落實監管責任。一是各級人民政府要與所屬的部門、行業、系統簽訂消防平安責任書，并定期進行檢查考評，獎優罰劣。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，財政、公安、安監、工商、文廣新、建設、質監、教育、人社等相關部門，要齊抓共管，聯合執法，共同解決。三是行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防平安檢查和教育培訓；四是具有平安監管職能的部門結合各自職責，對發現的火災隱患依法查處或者移送相關部門處置。
3．落實設施建設責任。一是各級人民政府要編制、實施城鄉消防規劃，加強公共消防設施建設。確定 年為公共消防基礎設施建設年，全市100%完成消防專業規劃編制、修訂工作。確定 年為城鄉消防環境改造年，結合城鎮改造，集中整治城鄉結合部、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防平安突出問題，全面改善城鄉消防平安環境。二是建立政府統一指揮，公安、消防、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應系統， 年底前， 市要完成應急救援支隊組建工作； 市、 縣要完成應急救援大隊組建工作。四是推進遠程監督系統的聯網。對社會單位的消防重點部位實行遠程視頻監控， 年、 年、 年全市設有火災自動報警系統的人員密集場所、易燃易爆場所聯網率分別達到50%80%100%實現公共消防平安管理信息化。
4．落實檢查考評責任。各級人民政府逐級簽訂消防工作目標責任書，定期對下級政府和有關部門履行消防平安職責情況進行監督檢查，對下級政府落實消防工作年度目標任務進行督辦，有關單位、行業、系統主管部門每年要對本行業系統消防工作進行考評，對完成消防工作任務、效果顯著的予以懲辦獎勵。
（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
1．夯實組織建設基礎。農村、社區要建立健全消防工作組織領導機構，確保基層消防工作有人抓、有人管。 年，各鄉鎮要依托綜治辦、安監辦等機構，設立消防平安專（兼）職管理人員，組織開展消防宣傳和消防平安檢查； 年，各行政村、鄉村社區落實消防平安專（兼）職管理人員，負責日常消防平安工作。 年， 縣錦江鎮、 區百佳城社區要抓好“三無五有”平安鄉鎮、平安社區創建活動試點工作。
2．夯實設施建設基礎。鄉村社區要完善公共消防設施建設并加強維護頤養；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共消防設施同步建設、同步發展。對木結構建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，增強火災抗御能力。
3．夯實群防群治工作基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防平安管理人，制定防火平安公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防平安區域聯防，開展消防平安互查互督，一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊實行消防平安多戶聯防制度，輪流值班開展消防平安提示和檢查。
4．夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作的需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，加強保安人員消防平安培訓，配備必要的消防器材，治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔撲救初起火災職能。其他村莊、社區要建立群眾參與的志愿消防隊。 年前，所有鄉鎮、村莊、社區都要依照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1．提高火災隱患排查整治水平。一是各級公安機關要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制，形成整治火災隱患的合力。二是消防部門要嚴格履行消防監督職責，分析研判外地區消防平安形勢，針對外地消防平安突出問題，繼續開展火災隱患排查整治。 年，各級人民政府要組織公安、建設、安監等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防平安專項整治。
2．提高消防監督執法規范化水平。一是健全消防監督機構，配齊消防監督人員，積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作。二是要大力加強消防監督執法信息化建設和應用，實行執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法裁量網上裁定、執法活動網上監督、執法質量網上考核的全流程在線管理模式。三是要深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、順序、進度、結果，增強執法透明度。六是要加強廉政建設，制定廉潔執法自律規范，各級公安消防部門主官和全體監督干部都要簽訂廉潔執法許諾書，公開許諾，接受社會各界的監督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執法問題，提高消防監督執法的公信力和滿意度。 年， 市要高水平、高標準地抓好執法規范化試點建設工作。
3．提高消防宣傳教育水平。一是各級公安消防部門要建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，不時創新方式方法，豐富宣傳內容，加大宣傳投入，全面提高公民消防平安意識，繼續深入開展消防宣傳“六進” 年，要完成消防宣傳流動站建設。二是要著力加強消防志愿者隊伍建設。 年，各縣（市、區）消防志愿者注冊人數分別達到外地區常住適齡人口數量的2%和3%三是全面落實《社會消防平安教育培訓規定》各級各類學校大力開展消防平安教育。
4．提高社會管理創新水平。一是要試行消防平安檢查制度，為社會單位提供消防技術服務。二是要積極培育和規范消防設施檢測、消防平安監測等社會消防中介組織。三是要充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位消防平安狀況納入信用等級評定、火災公眾責任平安費率調整的內容。四是要全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實職業資格證制度。五是要建立全市消防職業人才管理中心，培育和建立消防專業人才市場。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級各部門要將構筑社會消防平安“防火墻”工程其作為今后一個時期消防工作的中心任務，與“新農村建設”平安社區創立”等重點工作緊密結合，整體推進；各級政府要成立組織領導和專門工作機構，出臺實施方案，制訂具體建設規范和考核驗收規范，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”工作格局。
（二）廣泛宣傳，加強培訓。增強社會各界做好消防平安的自覺性和主動性。加強培訓工作，公安機關培訓“四個能力”建設輔導員，社會單位培訓“四個能力”建設明白人。
（三）典型引路，整體推進。針對四項工作重點，分別培育樹立典型，打造構筑社會消防平安“防火墻”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。要發揮典型的示范帶動作用，不時總結推廣好經驗好做法，指導和推動構筑社會消防平安“防火墻”工程扎實開展。
今年以來，我處按照市住建局的工作部署，堅持以遏制建筑安全生產事故為目標，突出隱患排查治理，深入開展安全生產大排查快整治嚴執法行動，突出抓好住宅工程質量常見問題專項治理，嚴格落實各方主體責任，促進了全市建筑施工安全生產平穩運行，安全質量水平不斷提高。
上半年，共監督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份，責令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個，市級安全文明工地33個，創省級優質結構工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務，業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。
市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元，在監工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查，對發現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個，申報市優質結構工程39個。
（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬，將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監控起重機械運行情況，及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核，1362名建筑企業管理人員繼續教育，4499名特種作業人員延期換證工作。
（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后，方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統籌規劃，合理組織，分區域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。
（四）創新檢測行業監管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求，進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。
（五）加強黨風廉政建設，提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。
（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點，規范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范。
二是違規建設工程大量存在，成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續，逃避監管，工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發各類質量安全事故。
三是監管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監督人員294人，具有監督資格的人員209人；共有安全監督人員186人，實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監督力量嚴重不足，監管任務繁重，監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外，部分監督人員技術水平和業務素質不高，個別監督人員不懂業務，不能及時發現問題、解決問題，有的監督人員監督方式粗放，墨守陳規，不能完全按照監督程序、監督內容開展工作，制約了監督工作的及時開展。
三、下步工作計劃
（一）下半年工作計劃
關鍵詞：蓮藕；生產基地；質量安全；監測；追溯；預警
中圖分類號：S645.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2013）14-0067-02
通過在設立農產品質量安全信息采集點，柳州市對蓮藕生產企業（協會）生產過程進行監控，對合格的產品貼農產品質量安全追溯條形碼，實現對蓮藕質量安全的監測、追溯與預警，為提高柳州市蓮藕生產基地質量安全監管的有效性和時效性提供技術保障。2010年，柳州市初步建成農產品質量安全監測、追溯、預警一體化系統。柳州市通過實施《農產品質量安全監測體系數字化管理研究與示范》、《農產品質量安全監測和可追溯體系的推廣應用》及《農產品質量安全監測與示范》等科技攻關項目探索了本市蓮藕生產基地質量安全監測系統，實現檢測樣品來源的追溯與預警管理、檢測數據傳遞的追溯與預警、監管指令及檢測情況傳遞的追溯與預警，完善了蓮藕生產基地質量安全監測系統、追溯系統與農產品質量安全預警功能，實現了蓮藕生產基地質量安全監測、追溯、預警一體化建設。
1 質量安全監測信息系統構建
1.1 開發建立柳州市質量安全監測系統
①開發質量安全監測系統軟件 2010年，柳州市開發了質量安全監測系統軟件，并將該系統鏈接到柳州市農業信息網，軟件包含檢測結果、數據錄入、系統管理、報表查詢、分析圖表等模塊，實現數據網上傳輸、統計分析和樣品來源地、產品名稱、檢測點管理等。目前全市共建立市、縣、鄉鎮56個監測點，實現檢測數據上網報送，網上管理。
②檢測樣品信息的數字化管理 為實現檢測樣品的追溯與預警管理，對樣品名稱、產地等進行計算機編碼，并將相應編碼存入蓮藕生產基地質量安全監測系統作為基礎數據。采用農業標準NY/T 1741-2009《蔬菜名稱及計算機編碼》對樣品名稱進行計算機編碼。根據國家行政區域地區編碼+地塊GPS航跡編碼的方法對樣品產地進行編碼。
③數字化檢測信息錄入 各個蓮藕生產基地質量安全監測點采用質量安全監測系統，將樣品、檢測機構、檢測人員等信息進行數字編碼，數據錄入人員根據編碼數據將樣品檢測信息錄入柳州市蓮藕生產基地質量安全監測系統。
④檢測信息傳遞與應用 將檢測信息輸入系統后直接傳遞到各個節點，各類農戶可以根據權限查閱或應用，蓮藕生產基地質量安全監管部門可以實時了解相關信息，并作出相關決策。
1.2 探索建立柳州市質量安全追溯系統
①開發柳州市質量安全追溯系統軟件 從2008年開始，通過實施《農產品質量安全監測和可追溯體系的推廣應用》與《農產品質量安全監測與示范》項目，開發了具有基礎數據、數據錄入、系統管理、蓮藕生產基地質量安全追溯數據查詢等模塊的柳州市質量安全追溯系統軟件，并將該軟件鏈接到柳州市農業信息網。目前針對3家企業（合作社）的蓮藕質量安全可追溯信息已經實現網上查詢。
②查詢數據來源 在柳州市蓮藕生產基地質量安全監測系統錄入質量安全管理的檢測信息的基礎上，再將企業生產環節的農藥、肥料等投入品使用管理、基地認定等質量安全相關信息也錄入到柳州市質量安全追溯系統，作為查詢數據源。
③數據查詢 按照農業行業標準NY/T 1761《質量安全追溯操作規程通則》的要求，在柳州市質量安全追溯系統內，自動生成每個企業每個品種不同生產批次的條形碼數據，通過條形碼打印機打印對應條形碼，并粘貼在產品包裝盒上。在質量安全追溯數據查詢窗口上錄入該條形碼即可以實現該產品質量安全信息查詢。
④企業應用 具備一定生產規模、管理規范的企業（合作社）向蓮藕生產基地質量安全管理部門提出使用該系統的請示后，農業管理部門對該企業（合作社）進行評估，后由蓮藕生產基地質量安全檢測、追溯管理單位對該企業（合作社）進行培訓指導，在該企業建立蓮藕生產基地質量安全檢測實驗室，完善追溯信息系統。
1.3 探索建立柳州市質量安全預警功能
①柳州市質量安全預警功能軟件開發 2010年，在完善柳州市質量安全監測系統檢測數據追溯管理的同時，開發一體化系統，實現質量安全預警功能，實現柳州市總體和分品種蓮藕生產基地質量安全風險預警及市、縣、鄉分級預警。
②預警信息來源 柳州市蓮藕生產基地質量安全預警信息以柳州市蓮藕生產基地質量安全監測、檢測數據及產地、產品數據為基礎數據來源。通過風險分析后，對一定時間段數據進行連續統計，對超過預警閾值的地區或品種同時向產品所在地機構和上級機構發出警示信息。
2 系統運轉情況
2.1 蓮藕生產基地質量安全監測體系運轉情況
從2010年建立柳州市蓮藕生產基地質量安全監測體系以來，共有各類系統錄入用戶6個，其中管理用戶1個，普通用戶4個，瀏覽用戶1個；農藥殘留檢測信息14萬余條；產地代碼849條；品種代碼295條；監測公告140條。
2.2 蓮藕生產基地質量安全追溯系統運轉情況
從柳州市2010年探索建立蓮藕生產基地質量安全追溯系統起，共在3家企業（合作社）推行條形碼質量安全追溯，面積3 000 hm2；共建立標準化基地2個，完善蓮藕生產基地生產記錄并適時監測，共發放條形碼3.6萬條。
2.3 蓮藕生產基地質量安全預警功能運轉情況
從2010年開始探索建立蓮藕生產基地質量安全預警功能，目前已經覆蓋柳州市所有行政區劃內的監管單元和所有監測蓮藕生產基地品種。目前主要針對農藥殘留進行風險分析，對于一般農藥的殘留風險分析，采用統計連續15 d農藥殘留超標率的方法，設定閾值，超過閾值發出風險警示信息；對于禁限用農藥，檢出即發出風險警示信息。
3 結論
通過蓮藕生產基地質量安全監測、追溯、預警一體化建設的工作實踐，柳州市蓮藕生產基地質量安全監管工作實現了標準化管理，反應時間縮短，提高了管理的針對性和時效性，為政府進行合理決策提供了準確依據。
Integrated Construction Practice on Monitoring， Tracing Back and Early Warning for Quality and Safety of Lotus Root Production Bases in Liuzhou City
HUANG Yangcheng， WENG Chunying， LI Xiang
（ Liuzhou Testing Center for Quality and Safety of Agricultural Products， Guangxi 545002 ）
Abstract： Based on the information from quality and safety monitoring and tracing back system of agricultural products in Liuzhou city， we carried out the risk analysis of lotus root production bases to establish monitoring， tracing back and early warning integrated system， share quality and safety data of lotus root， and improve the effectiveness and timeliness of
supervision. Since 2010， Liuzhou has initially built the monitoring， tracing back and early warning system for quality and safety of lotus root production bases. At present we have built six demonstration sites for the data acquisition and the risk warning， and we could trace back the quality and safety of lotus root products of three enterprises （cooperation）， realizing the risk early warning of quality and safety of lotus root production bases in Liuzhou city.
Key words： Lotus root； Production bases； Quality and safety； Monitoring； Tracing back； Early warning
基金項目：柳州市科學研究與技術開發計劃項目“蓮藕產業化關鍵技術研究與示范”（2012F010114）
為進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故，結合街道建筑工地和城鎮燃氣行業實際，制定實施方案如下：
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用安全專項治理行動，與“三年大灶”有機銜接、同步推進，全面開展建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用環節安全的大排查、大整治，切實防范風險和治理隱患，促進全街道建筑工地和城鎮燃氣領城安全生產形勢持續穩定向好
二、主要任務
1、全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現狀。全面摸清相關單位使用危險化學品的現狀，掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況，做到底數清、情況明。督促危險化學品使用單位開展安全生產自查自改，全面辨識使用環節存在的安全風險，建立風險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負責，誰審批誰負責”的要求，開展監督檢查，強力推動相關使用單位開展安全風險管控和隱患排查治理，突出整治重大事故隱患，將事故風險隱患消滅在萌芽狀態。
3、全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，要求危險化學品使用單位對照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》，嚴格落實使用單位的主體責任，按照法律法規標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規范，提升全行業危險化學品使用單位的安全管理水平.加強督查管理，充分運用社會信用體系和聯合懲戒機制，壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。
4、全面遏制使用危險化學品引發的生產安全事故。督促危險化學品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識，著力管控使用環節安全風險，健全完善應急預案或處置方案，定期開展應急演練。通過強有力的監管執法，倒逼使用單位提升危險化學品使用環節的事故應急處置和救援能力，有效防范事故發生。
三、整治重點
1、加強建筑工地危險化學品使用安全管控。進一步加大監督檢查力度，督促工程參建單位認真落實危險化學品的采購、儲存、維護、使用等管理環節安全生產主體責任，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患，采取有效措施，減少環境職業健康安全污染，防范火災、爆炸、中毒等安全事故發生。
2、加強城鎮燃氣危險化學品使用安全管理。全面管控城鎮燃氣儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環節的安全風險。建立城鎮燃氣安全風險分布檔案，全面提升危險化學品安全管理水平，大力開展安全生產標準化規范建設，實現燃氣經營操作行為、設備設施和作業環境的規范化。建立安全風險管控制度，定期開展安全風險評估和危害辨識，針對特殊場所和崗位，加強動態分級管理，落實重大危險源防控措施，實現可防可控，加強應急救援能力建設，針對燃氣企業可能發生的生產安全事故風險及危害，制定完善應急救援預案和成立應急救援隊伍。嚴格事故信息報告，接事故報告后，及時啟動應急救援預案，積極響應、組織搶險救援，防止事故擴大
根據《危險化學品重大危險源辨識》，重點排查本行業涉及危險化學品的重大危險源，具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣，儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應建立本地區重大危險源數據庫，對重大危險源進行實時動態監控管理，并按要求進行備案。完善重大危險源應急預案，加強人員培訓，保障設備、器具完好，落實各項應急處置措施，定期組織應急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月，分四個階段進行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區安全生產專項整治三年行動總體部署要求，根據任務分工，結合本地區、本行業工作實際，研究制定具體實施方案，明確職責任務，細化工作措施，全面部署開展全街道建筑工地和城鎮燃氣行業危險化學品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監督舉報等方式，開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數的基礎上，緊盯所監管地區、行業、企業和相關單位、場所危險化學品使用情況，推動危險化學品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎上，通過集中開展專項治理，部門聯動開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機抽查的方式，對重點單位重點企業和重要場所、重要環節安全風險隱患進行深入細致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環，確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)。總結推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經驗做法，推薦示范單位和先進典型，及時在全街道范圍內推廣借鑒。要做好全面總結，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經驗，形成一批可復制、可借鑒的經驗成果，并提煉轉化為長效機制。
五、工作要求
1、加強組織導。由建設環保服務中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任，精心安排，認真部署，研究制定切實可行的實施方案，確保綜合治理取得實效，保障全街道建筑工地和城鎮燃氣行業涉及危險化學品行業安全生產形勢持續穩定。
1.班長自身不重視
班長是企業中最基層的管理者，起到“兵頭將尾”的作用，班長本身工作比較繁多，既要處理好和上級的關系，還要管好班組員工，除了日常的生產工作安排外，要要進行現場管理、環境管理、人員管理等，班長嘴上告誡員工一定要重視安全，工作中嚴禁違章作業，其實自身往往忽視了安全建設。
2.安全活動較為單一
班組在安全建設方面創新性不夠，這類班組認識到了班組安全建設的重要性，能夠積極開展班組安全建設，制定活動計劃，明確活動形式，展各類安全活動，但是安全活動較為單一，大部分都是進行班組安全培訓、案例分析以及觀看安全教育片，久而久之，員工對這些活動就會產生厭煩感，從而影響班組安全建設的效果。
3.安全建設缺乏持久性
一部分班組在安全建設方面沒有計劃性和目標性，在安全建設方面“眉毛胡子一把抓”，往往是純碎聽從上級安排，公司領導一旦要求本月要創建安全班組，班組便使勁抓起安全工作，這個月過去后下個月安全工作便又松了下來。抑或這個月如果出了事故，班組安全工作就緊了起來，如果好幾個月都沒有違章行為，安全工作便又松了下來，安全建設工作缺乏持久性。
4.班組成員安全素質差
班組成員安全素質差主要體現在不具備較系統的安全生產知識和辨別危險控制事故的能力。沒有掌握現代安全管理方法，甚至連對崗位安全技術規程和作業標準都未達到應知應會要求，同時事故預測預防，自我防護，自我教育，自主管理的意識也很差，導致班組安全建設工作難于推動。
二、班組安全建設的途徑
1.加強對班長安全教育
班長自身安全意識影響到整個班組安全工作，班長安全意識提高了，才能推動整個班組安全工作，要切實加強對班長的安全教育，一是定期組織班長學習安全知識，提高班長理論安全知識；二是開展班組安全評比活動，刺激班長對班組安全工作推動的能動性；三是組織班長到外單位學習安全管理知識，開闊班長視野。
2.制定合理的安全考核機制
推動安全工作的有效方式之一就是制定行之有效的安全考核機制。一是建立的安全考核制度要有認同度。班長在建立安全制度上就不能獨斷，要組織班組全體人員討論，征集全體班組員工的意見，經過全體員工的同意后，方可實施，這樣建立的安全制度才有有效性。二是安全考核制度要切中要害，要讓制度發揮出最大的工效，不能無關痛癢，班組可以建立聯保、互保制度，一人違章聯保互保人都要受到處罰，發揮全體員工要安全的主動性。
3.開展豐富多彩的安全活動
班組通過開展豐富多彩的安全活動也可以提高班組安全管理，班組內部可以定期舉辦一次安全演講比賽，開展安全知識競答，或者張貼一些安全知識漫畫等形式來豐富班組安全活動，進而激發員工對安全工作的熱情，當然安全活動的舉辦要適度，要在不不影響班組員工休息的前提下進行，否則安全活動就會讓員工極度厭煩，結果適得其反。
4.加強班組現場安全管理
加強現場安全管理，就要嚴格落實班前會制度和交接班制度，推行作業現場精細化管理、文明生產。同時要制定各崗位、各工種安全工作程序和標準，實行風險超前預控，實現安全操作標準化，更要抓好隱患排查，落實治理責任，加強現場監督檢查，防止“三違”現象，實現班組安全整體月度、季度和年度目標達標。另外班長可以不定期組織班長員工到現場進行危險源辨識，加深員工對危險源認知程度，從而為現場安全作業提供保障。
5.配好用好班組安全員
安全員是班組安全管理“核心圈”中的重要角色。管好安全員要做到由群眾推選出掌握生產的全過程，熟悉安全操作，給他們必要的工作條件。安全員都是不脫產的，和工人一樣有工時定額，應保證他們有必要的從事安全管理時間。要提供必要的工作手段，還要從思想上關懷他們，生產工作上支持他們，使他們保持旺盛的工作熱情。
6.提高班組安全文化建設
重視安全文化能極大地促進安全管理，而安全管理的水平又決定著安全文化的開展是否具有成效。首先，班組管理的目標，是如何充分調動全員的積極性和主動性，共同搞好安全生產這個系統工程，這也是營建安全文化工作目的所在。其次，優秀的班組安全文化，可以不斷完善和健全制度文化建設，充分調動職工的工作積極性，增強責任感和榮譽感。
