時間：2022-12-04 03:21:14
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇礦井防治水工作思路范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
[關鍵字]礦山 水文地質設計 工作思路
[中圖分類號] P5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-59-2
0 前言
礦山地下水防治利用、礦床水文地質條件研究一直以來都是現代礦山開發與建設中的重點。礦山水文地質設計是礦山地質工作的一個部分，其任務是依據礦山的開采深度、開采范圍、開采方法以及相關技術要點等數據，深入探明導致礦床充水的因素，對礦井的涌水量與相關參數進行驗證，為地下水的防治利用方案提高修改的依據以及探究地下水的治理前后排泄、溢流等情況的變化量。
1礦井水文地質設計的基本情況
在礦山建設與生產中，必須開展行礦山水文地質工作，其工作內容包括前期勘探、水文地質設計等。水位地質勘探指的是礦山建設開發前，對礦山的地質情況進行勘探，了解礦山水位地質的實際情況，依據收集而來的水文地質數據確定建設施工的具體方式，對復雜的情況做好準備。礦山建設施工中，還得做好水文地質設計工作。水文地質工作在礦山建設的初期扮演著一個重要角色，保障著礦山開采工作的安全。礦山水文地質工作具體的工作對象是地下水，研究地下水對礦山開采的影響作用。
礦山防治水需要投入較大的資金解決水患問題，以保證生產的安全運行。礦山水文地質工作不是一日之功，需要長期連續地堅持。根據多年的工作經驗，總結其基本的工作流程為：一、認知礦山地質環境與條件；二、分析查找礦山水文地質問題的成因；三、了解把握礦井水文地質條件的變化規律；四、對礦山水文地質條件的變化趨勢進行科學預測；五、制度治理具備不良水文地質條件的區域的措施。礦山地下水的治理工作是礦山水文地質工作的一個重點，治理工作必須伴隨整個礦井的建設與生產過程。礦井地下水的治理要實現高效實用，確保礦山的安全生產。
2 礦井水文地質設計的工作思路
2.1 找礦勘察階段
找礦勘察階段的主要工作內容是進行各種勘察工作，根據《礦區水文地質工程地質勘探規范》（GB12719-91）詳查階段的要求：與礦產普查同時進行，研究水文地質條件，確定礦區所處地質單元的位置，著重查明地下水的補給、徑流以及排泄條件，主要進水通道及其滲透性等。還應對礦區地下水含（隔）水層的巖性、厚度、產狀、埋藏條件、富水性等進行詳細查明，總的來說，對礦區地下水、地表水應圍繞水量、水位、水質三個方面展開調查。此外還必須弄清礦體與當地最低侵蝕基準面之間的關系。當礦于當地最低侵蝕基準面以及地下水位以上，且地形利于排水，相應的地下防治水相對簡單，可直接利用平硐排水；當礦于當地最低侵蝕基準面以及地下水位以下，在查明地下水分布等前提條件下，需采用相應的工程措施做好排水工作，避免發生礦坑突水等地質災害危害工作人員和設備，相應的地下水防治設計也相對較復雜，需要具體考慮地下水的疏、堵等問題。
礦坑涌水量預測是一項重要而復雜的工作，是礦床水文地質勘探的重要組成部分。礦坑涌水量的大小是評價礦坑充水條件復雜程度的主要標志，也是制訂礦山疏干排水設計的主要依據。因此在勘察階段需要根據一定的礦坑設計方案計算礦坑涌水量。地下開采時，一般要求預測井筒、各開采水平坑道涌水量以及全礦最大涌水量。露天開采時，要預測各開采臺階的全礦涌水量。礦坑涌水量在雨季和旱季往往差別很大，特別是淺埋礦、露天礦區、巖溶礦區更是如此，雨季和旱季涌水量可相差幾倍、幾十倍或更大，因此預測礦坑涌水量的季節變化，對排水設計有重要意義，對礦坑涌水需計算最大涌水量和正常涌水量。最大涌水量不能作為礦坑設計排水系統的依據，但可用為設計截流引洪平硐等防治水工程的依據，如確定水倉、排水溝和選擇泵規格等，它是礦山開拓設計的重要依據；正常涌水量是開采設計和安排生產計劃的依據。礦坑涌水量的計算方法根據各個礦山的具體情況也有所不同。如位于當地最低侵蝕基準面之上，以降水入滲補給的礦床，應采用水均衡法；水位地質條件簡單或中等的礦床，可采用解析法或比擬法；水文地質條件復雜的水量大的礦床，要求采用數值方法等。
2.2 礦山基建階段
礦山基建階段是前期勘察階段與后期生產階段的連接點，作為礦山開采工作的中間環節，起著承前啟后的作用。礦山基建階段的各項工作是對前期勘察成果的檢驗，通過驗證查找出礦山存在的水文地質問題，并且采用相關手段予以解決。基建階段相關工作展開能為礦井地下水防治方案的制定收集許多有用的資料。礦山基建階段工作的重心是地下水治理，通常在實際治理中采用疏干排水、帷幕灌漿堵水以及躲水等方式實施具體的治水工作。所謂的疏干排水就是將礦山地下水通過巷道或放水洞室等空間排出，以確保礦山生產的安全進行。該法對礦山地下水的治理極有成效，但僅適用于礦山地下水量較小的情形。疏干排水法是一種傳統的地下水治理方法，所花費的費用不高，操作的安全性也有保障。疏干排水在使用過程中要特別注意保持地面整體結構的穩定，防止塌陷的發生。帷幕灌漿堵水，利用鉆機打鉆孔，將灌注材料注入礦體周圍的裂隙等透水通道中，高壓的灌注材料通過通道向四周擴散，形成一個起到阻止水滲透的帷幕，實現堵水作用。該法耗費的資金量比較大，但能夠起到長期的堵水作用，不需要后期再進行過多的補救。躲水，是經過了大量礦山地下水監測總結而來的一種方法。
2.3 礦山生產階段
礦山生產階段的水文地質工作，涉及到礦井的正常生產秩序，關系到礦井井下生產人員的生命安全，關乎整個礦山開采的效益。礦山生產階段的水文地質工作要把安全放在第一位，堅持效益原則，做好礦山水文地質設計。水文地質設計工作需要大量地下水情資料做支撐，為此應當建立起礦井地下水監測系統，對采礦過程中的地下水情及時了解，一旦出現異常馬上采取應對措施，將水害對生產的影響降到最低。此外，地下水情資料的收集除了現階段的觀測之外，還可以依靠找礦勘察階段和基建階段的相關數據，不斷完善水文地質資料。
礦山在進行開采過程中，還應該重視礦井地下水、地表水防污染工作，對礦坑廢水、尾礦庫廢水、堆淋場淋濾水等，可采取沉淀池、防滲膜、截排水溝等防治措施，防止廢水對地下、地表水源造成污染。在進行水文地質設計時，應該考慮相應的工程防護措施，對有可能滲入地下造成污染的廢水集中區域進行防護。比如尾礦庫廢水的處理應該建立完善的排水系統，排水系統所在地應該選擇地質條件良好的地段，避開斷裂破碎帶、存在危險邊坡等區域，防止造成不必要的損失。礦山水文地質工作的進一步細化，其設計工作取得了很大的成效，為后續的采礦工作的開展建立起了一個良好的基礎。
3 結語
綜合上文所述，礦山水文地質設計工作對礦山的建設與生產具有重要的意義。礦山企業必須對礦山各個方面的情況進行仔細勘察，詳細查明礦山地下水、地表水的分布范圍、水量、水位、水質等基本情況，礦山開采前、開采過程中都必須依據礦山水文地質情況制定出相應的防治水措施，通過詳細的水文地質設計將礦山地下水對礦山生產的影響降到最低，為礦山安全生產提供重要保障。
參考文獻
[1] 黃軍.對礦山水文地質設計的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2011，17（23）：52-53.
[2] 李長生.基于做好礦上水文地質設計工作的分析[J].黑龍江水利科技，2012，40（10）：25-26.
“湖南是個能源相對緊缺的省份，以煤炭為主要能源。”湖南煤礦安全監察局局長陳國新介紹說，“但是，湖南的煤炭資源受其賦存狀況影響，地質構造復雜，煤層變化大，開采技術條件差，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害俱全，是全國的‘重災區’之一。這樣的客觀條件導致事故多發。”
面對特殊的條件，陳國新帶領湖南省煤監部門，深入調查研究，開展事故警示教育活動，注重用事故教訓推動安全監管。通過吸取事故教訓，開展警示教育，湖南省煤礦的安全生產狀況得到了明顯好轉。2012年，全省煤礦共發生事故73起，死亡136人，同比減少54起、115人，分別下降42.5%和45.8%，全年沒有發生特別重大事故。
“全覆蓋”讓警示教育落到實處
“警示信息、警示約談、警示教育——每起事故的警示教育都要做到‘三位一體’，實現‘全覆蓋’。”談到湖南省煤礦部門的開展的警示教育活動，陳國新介紹說，煤監局接報的一般事故，由分局向轄區內煤礦發警示信息；較大及以上事故，由省局向全省發警示信息。在調查事故后，召開事故單位警示約談會，由事故調查組約談煤礦企業領導班子，通報事故的原因、交辦事故防范措施、商討防范類似事故的辦法，并召開警示教育會。一般事故的警示教育會在鄉鎮層面召開，較大事故的警示教育會在縣級層面召開，重大事故的警示教育會在市級層面召開。警示教育會上，除了重點通報、剖析本次事故的原因外，還會分析事故礦井所在地近幾年的事故情況、主要特點和原因，播放警示教育片。
2012年6月，湖南省在全省組織開展了預防重特大事故警示教育周活動，以省內煤礦重特大事故案例為素材，制作了事故警示教育片《不能忘卻的教訓》。教育片采取仿真的三維技術，直觀地再現了湖南省2010年以來發生的6起重特大煤礦事故發生的全過程，其中包括2010年湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災事故、2011年衡陽市霞流沖煤礦“10·29”重大瓦斯爆炸事故、2012年耒陽市宏發煤礦“2·16”重大運輸事故等。專家通過點評分析案例的方式，深入剖析了事故的原因。“《不能忘卻的教訓》的推出，豐富完善了省煤礦事故案例警示教育素材，在推動警示教育的科技化、直觀化方面，發揮了重要作用，也給煤礦汲取事故教訓，對照案例查擺自身隱患，落實整改堵塞安全漏洞起到了很好的幫助。”陳國新說。
在2012年10月下旬開展的警示教育中，湖南煤監局及各分局堅持與當地安全生產形勢分析相結合，開展了預防較大及以上事故安全講座，并在講座上通報了各地區的監察執法情況，充實完善了事故案例警示教育的廣度和深度，擴大了事故警示教育的效果。“我們開展警示教育，主要是做到‘四覆蓋’。”陳國新介紹，湖南省煤監局會同地方政府及監管部門，組織煤礦主要負責人進行警示教育，保障“點覆蓋”；由煤礦組織全體從業人員警示教育，完成“廣覆蓋”；由煤監分局組織重點礦井進行警示教育，做到“深覆蓋”；由培訓機構在組織特種作業人員培訓時進行警示教育，實現“線覆蓋”。通過“四覆蓋”，在警示教育期間，湖南省共組織地方政府分管領導、監管部門監管人員、煤礦企業主要負責人參加地市級警示教育會5次，縣級警示教育會20余次，2 000余人參加了會議，20余萬從業人員觀看了警示教育片。南方石墨公司等煤礦企業還安排了專門的警示教育宣講小組，明確每天宣講活動的時間、地點、活動協調員、單位負責人、場地考勤員及宣傳員，對下屬礦區進行警示教育。
“亡羊補牢”見成效
“耒陽‘2·16’重大運輸事故中，暴露了借復工維修之名組織生產、多井筒出煤、新招員工未經培訓下井等問題，湖南全省煤礦企業都應認真汲取此次事故教訓。”在衡陽市召開的打非治違動員大會暨耒陽“2·16”重大事故調查情況通報會上，湖南煤監局事故調查組負責人全面分析了事故原因和應當吸取的教訓，通過播放三維動畫模擬事故警示教育片，還原了事故發生過程，以深入理解和充分吸取事故教訓。
事故發生后，湖南省政府組織省安監局、煤監局、煤炭局、監察廳、國土資源廳、公安廳、工商局7個部門，組成督導組進駐耒陽，以煤礦為重點，對耒陽市安全生產進行全面督導。督促耒陽著重解決煤礦安全生產隱患、非法違法行為整治，以及煤礦企業的兼并重組、資源整合工作。對那些發生過重大生產安全責任事故、長期非法違法生產、嚴重超深越界、資源枯竭且擴界無望，以及拒不執行整改指令的煤礦，省煤監局全部執行了關閉措施，并通過兼并重組，將耒陽市現有的78家煤礦整合為22家。
為促進事故防范與整改措施的落實，省政府事故調查組在耒陽召開了防范措施交辦會，與耒陽市政府及有關部門的領導面對面逐條解讀，面對面簽字交辦事故防范措施和整改措施，提出落實要求。耒陽市炸毀了發生事故的宏發煤礦，在各煤礦開展反“三違”活動，并改造了一批井筒功能，嚴禁煤礦企業多井筒出煤，嚴禁使用鋼絲繩連接器及搭乘礦車入井，根除了一批陋習。
“目前，耒陽煤礦安全生產條件有了根本改善，徹底消滅了井井出煤、風井出煤的現象，架空人車、跑車防護裝置已陸續安裝到位，支護改革、正規開采、兼并重組、集團化已全面啟動。”陳國新介紹，通過開展煤礦技術人員大配備、管理人員大學習、從業人員大考核、培訓機構大整治等措施，從根本上解決了耒陽“煤礦人”的安全意識、安全理念問題。耒陽市開元公司楠木山礦井、銅鑼灣煤礦還通過開展安全質量標準化建設，引進機械化開采，強化員工的安全教育培訓，安全生產基礎條件和辦礦水平不斷提高，周邊煤礦紛紛進行參觀學習，示范效應正在逐步呈現。
聯防聯治除水害
“湖南省株洲攸縣轄區的煤礦水文地質條件復雜，水害威脅嚴重。但是在攸縣煤炭局的創新管理下，全縣的水害得到了全面的治理。”在治理水害方面，陳國新談到了攸縣煤炭局的區域水害聯防聯治工作思路。
所謂區域水害聯防聯治，就是根據地質條件、地理位置等因素將整個轄區劃分為23個片區，每個片區成立一個防治水聯防聯治工作小組，由煤礦礦長、防治水負責人及縣煤炭局、鄉鎮安監站的管理人員組成，運行經費由片區煤礦共同承擔。工作小組具體負責各片區內煤礦水害的防治工作，統一調配各礦之間的設備及技術力量，探明整個片區的水害情況，指導各煤礦的防治水工作。同時，工作小組又與各片區及縣煤炭局等部門保持密切聯系，互通有無、協調配合、統籌兼顧，提高了工作效率。攸縣煤炭局還成立了專業探水隊，在縣財政專項撥款200萬元的基礎上，購買了加拿大生產的先進探水儀，為各片區的防治水工作提供了技術支撐。
靠著政府牽頭、煤礦領導配合和專業技術人員的支持，這些水害聯防聯治工作組摸清了水害分布情況，以片區為單位進行水害調查，編寫了水害調查報告，制作片區水體分布圖。針對不同的水體，制定了“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，并落實到位。建立了水害隱患排查、治理、報告臺賬；各煤礦按片區水害情況制定采掘計劃，并嚴格按計劃施工；每月進行一次巷道實測，及時填圖，片區內實施礦圖交換；每月召開一次水害聯防聯治工作組全體人員會議。建立了水害聯防聯治信息網絡體系；將每年的4-6月明確為防治水“特護期”，加強水害隱患排查治理工作，落實各崗位責任制、水害預測預報制度、暴雨期間巡回檢查及緊急情況停產撤人制度。強化了轄區強制物探服務，加強了對電磁物探儀的宣傳，開展水害普查和探放水作業，排查和消除各類有害水體。建立了信息服務平臺，每周一、五定期向各煤礦礦長、防治水副礦長發送防治水相關信息，加強防治水宣傳和教育，提高防治水認識。對轄區煤礦收集到的水體資料進行整理，建立了水體排查臺賬。
2011年以來，攸縣共舉辦了3期防治水培訓班，224人參加培訓，確保每個煤礦都有1名防治水技術人員。全縣共消除各類水體400多個，2010年至2012年僅發生2起一般水害事故，死亡2人，沒有發生較大及以上的水害事故，防治水工作取得了顯著成效。
明察暗訪排隱患
我們今天在這里隆重召開20__年度“安全規范化管理年”總結表彰會暨20__年“安全效益穩定年”動員大會。大會的主要任務是，簡要總結我礦09年度安全工作情況；表彰獎勵在安全工作中涌現出的先進集體和先進個人；全面部署20__年“安全效益穩定年”工作，動員全礦廣大干群，認清形勢，明確目標，團結奮進，共同努力，全面落實和加強煤礦安全生產工作的各項措施，為全礦安全生產狀況持續健康發展、全面兌現“安全效益穩定年”各項目標而努力奮斗。
下面，我講三個方面的意見。
一、關于“安全規范化管理年”工作的簡要回顧
剛剛過去的20__年，全礦廣大干群在局黨政的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，緊緊圍繞“安全規范化管理年”活動的各項目標，積極開展各項工作，使安全管理得到了加強，安全態勢實現了總體平穩。09年我礦消滅了重傷事故和“一通三防”傷人事故。瓦斯綜合治理工作繼續平穩推進，取得了連續26個月消滅煤與瓦斯突出事故的佳績，安全工作創造了近十年來的最好成績。
在創造安全佳績的進程中，涌現出了一批安全先進集體和安全先進個人。今天將要受到表彰的回采二區等10個“安全先進區隊”、 掘進一區程勇輝班等10個安全先進班組、綜合隊鄭立成等12位安全標兵，就是他們中的杰出代表，這些先進集體和個人是我們學習的榜樣。在此，我謹代表礦黨、政、工，向今天將要受到表彰的先進集體和優秀個人表示熱烈的祝賀。向一直以來關心、愛護、支持、幫助我礦安全生產和企業發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝，向全礦廣大職工、家屬表示真誠的謝意！
一年來，我們開展了大量卓有成效的工作。
（一）嚴格執行制度，行為得到規范。
根據年初工作部署和上級安全工作指示精神，進一步細化了各項安全管理制度，明確了工作目標，理清了工作思路，強化了工作責任，規范了員工行為，使我礦的安全管理工作走上了制度化、規范化的軌道。各項制度和措施的有效實施，增強了員工的自主保安意識，增強了搞好工程質量、嚴格使用和維護安全設施、按章作業的自覺性，有效地減少了安全生產事故的發生，使礦井安全管理工作總體水平得到了提高。
同時，我們狠抓了干部紀律和作風建設，各級干部的工作責任心得到了強化。礦領導、區隊干部井口24小時值班制度，區隊正職 “一井兩餐三會”制度，區隊干部跟班下井、寫實情況考核制度，干部請銷假制度等得到了有效執行，廣大管理人員集中精力抓好安全生產，有力地促進了礦井安全生產正常開展。
（二）突出瓦斯治理，事故得到遏制。
一年來，我礦始終如一的把瓦斯治理擺在一切工作的首位來抓，嚴格執行“十六字”工作體系及全國瓦斯治理示范礦井建設標準要求。一是認真貫徹《防治煤與瓦斯規定》，強化了本煤層的抽放工作，特別是高瓦斯頭的綜合防突工作。二是從強化管理入手，健全制度和措施，進一步規范了我礦的抽放鉆孔、密集淺孔及效果檢驗孔的驗收、抽查監督管理機制，全年共抽查鉆孔198次，確保了鉆孔的施工質量和抽排效果。三是進一步加強了利用輔助巷道治理瓦斯的工作。發揮高抽巷、底抽巷在瓦斯治理中的重大作用。四是堅持了“以風定產”的原則，杜絕了超通風能力生產和瓦斯超限作業的現象。五是切實加強了礦井的防火管理和礦井防塵管理。六是加大了完善下山系統工程工作力度，全>，！計劃的__.3%。七是加大巷修力度，狠抓降阻增風、保持回風通暢工作，滿足了礦井安全生產的需要。
（三）強化安全監管，工作得到落實。
20__年我們明確了各頭面掛牌督導人員及職責范圍，加強了職能科室對井下各頭面的管理。每月開展安全質量標準化驗收、安全程度評估自查驗收、通防安全檢查、機電專項檢查、各頭面自查等工作，并通過開展“查三違、查隱患、反事故”、“三項行動”、“安全生產月”等專項活動，加大了安全隱患的排查整改力度，強化了現場管理。同時，對重點部位、薄弱環節進行重點監控，深究事故隱患根源，切實做到不安全不生產，不安全就停產。一年來，全礦石門安全揭煤8次、查崗326次，停頭停面66次，查處“三違”人員823人次，安全罰款共計15.38萬元；查出隱患4563條，整改4500條，整改率為98.6%，其中上級部門所查隱患153條，整改150條，整改率為98%。
針對1015采空區水患對安全生產的重大影響，礦及時成立了治水領導小組，對采掘方案進行了重大調整，將1017風巷治水當作重大安全生產隱患來治理。緊急購置多臺大功率水泵，增大和增加了排水管路；指定專人對水情進行檢測；建立了檢測臺帳和重大危險源跟蹤管理臺帳，確保了每天排水量在1800噸—20__噸之間；同時，加快了巷道套棚、榴樹加固的進度，使治水工作得到有效的實施，確保了安全生產工作的正常進行。
（四）深入開展質量標準化建設活動，安全得到保障。
質量標準化建設是安全生產的重要基礎。09年，我礦以強化現場安全管理為重點，嚴格落實標準，積極開展安全質量標準化的建設工作。成立了以礦長為組長的安全質量達標領導小組，堅持旬、月質量檢查驗收制度，實行動靜態檢查相結合，嚴格執行獎罰規定。同時狠抓了井下文明生產環境綜合治理，井下所有生產區域劃片包干，不定期抽查。20__年我礦1113順槽、1015面等被局評為文明生產示范區樣板工作頭面。
（五）加強安全教育，素質得到提升。
09年，我礦安全培訓工作堅持以人為本的原則，堅持強制培訓、分級管理、統一標準、考核發證，全年共完成各類培訓班59期2193人次，超額完成全年培訓任務。其中舉辦新工人培訓班13期共培訓363人。同時我們還狠抓了一、二線職工的全員培訓，參學率達100%，持證上崗率達100%。通過實施強制培訓、持證上崗
等措施，提高了干部職工安全技術素質和安全自律意識，規范了職工作業行為，為安全生產的平穩發展創造了條件。
09年，我們還認真抓好了“周一、周五安全學習日”活動，礦領導及黨群掛點人員到各單位進行指導；在全國第八個“安全生產月”，我們組織開展了礦井抗災防災減災安全知識的培訓。全礦井下班組長以上人員參加了“三項行動、三項建設”、“事故應急處理”、“火災事故處理”，“員工創傷急救”等培訓和學習活動，有效提高了廣大員工法律意識、安全生產意識和業務素質。
二、關于20__年安全工作存在的問題和教訓
實事求是地說，20__年，我礦雖然取得了一些成績，但是，我們全年仍然有輕傷112人次，比去年同期增加12人次；并且發生了一起工亡1人的事故。這說明我礦的安全生產、現場管理工作還存有漏洞。如：職工隊伍整體素質不高；部分職工安全思想淡薄，處理安全隱患的經驗不足；有的干部作風虛浮等；所有秩序均制約著礦井的安全發展，有待今后工作中加以改進。
安全生產人命關天。新的一年我們要進一步增強憂患意識和責任感，認真吸取教訓，查找不足，堅持不懈地抓好安全生產管理工作，堅持 “安全發展”原則，認真構建“十六字”瓦斯治理工作體系，從加強安全管理、增加安全投入、推動科技進步、加強教育培訓等方面入手，真正實現安全生產的總體平穩并趨向好的發展目標，最大限度地維護職工生命安全與健康的權利，促進企業和諧穩定發展，不負全礦人民的厚望。
三、關于20__年安全工作的安排意見
進入新的一年，在新形勢下，管理的模式和方式必將隨之有所轉變，我們必須清醒地認識到，不論何時，搞好安全生產工作始終是企業經濟發展與穩定的首要任務。因此，安全工作只能加強，不能削弱。我們要在09年的基礎上，認真總結好的安全工作經驗，繼續發揚成績，克服困難，搶抓機遇，迎接挑戰，采取積極有效的措施，切實掌握20__年安全生產主動權。
（一）指導思想
始終堅持“以人為本、安全發展”的企業可持續發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，嚴格安全目標考核，全面落實各級安全生產責任制；堅持安全精細化管理，全面提高職工安全技術素質；堅持以安全專項整治為著力點，切實抓好以瓦斯治理為重點的“一通三防”工作，著力優化人力資源配置和采掘生產方案，穩步推進安全質量標準化建設，實現“安全效益穩定年”各項目標，努力開創我礦安全生產新局面。
（二）工作目標
1、消滅死亡事故，嚴控重大非嚴重事故；
2、消滅煤與瓦斯突出事故；
3、杜絕礦井水災、火災事故；
4、安全質量標準化確保二級標準，力爭達到一級標準。
（三）20__年總體工作安排及措施
1、統一思想，提高認識，精心組織，堅持安全第一不動搖。各級領導要以對黨對人民極端負責的態度，充分認識煤礦安全生產的艱巨性、長期性和復雜性，增強責任感和緊迫感，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持不安全不生產、措施不落實不生產、隱患不消除不生產的原則，把安全生產責任制和各項措施落到實處，用制度保障安全，用制度管人管事，確/，！/保“安全效益穩定年”活動開展順利、取得實效。
2、突出重點，加大瓦斯治理力度，杜絕重大事故的發生。要牢固樹立“瓦斯完全可防、可治”的理念，加快我礦瓦斯治理示范礦井建設步伐，始終按照治大隱患、防大事故的工作要求，抓好“一通三防”管理工作。以《防治煤與瓦斯突出規定》為指導，狠抓煤與瓦斯突出防治工作，堅持區域措施先行、局部措施補充的原則，抓好瓦斯治理“十二字”方針落實，著力構建“十六字瓦斯治理”工作體系，做到不掘突出頭、不采突出面。同時抓好瓦斯抽采和綜合利用，全礦瓦斯抽采純量1300萬m3,可利用瓦斯純量1000萬m3。
要切實加強礦井防火、防塵管理，完善礦井防火注漿系統。規范密閉設計、施工、驗收，嚴把施工關和驗收關。同時加強礦井防治水工作，落實責任，制定方案，加強檢查，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五項防治水綜合措施，確保防治水措施落實到位。
3、強化監管，超前防范，完善各項管理制度，堅持執行責、權、利有機統一的安全獎懲機制。要以鐵的心腸、鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的紀律抓安全，做到預防超前、管理超前、措施到位、責任到位。
各生產單位是安全生產和隱患排查治理的責任主體，要深入持久地堅持隱患排查治理制度；嚴格執行重點頭面礦領導掛牌督導制度；加大對重大隱患的監管力度；要堅決執行“誰分管誰負責，誰簽字誰負責”的原則，確保安全工作萬無一失。要進一步加大安全監督檢查力度，深入持久開展“查三違、除隱患、反事故”活動；嚴格落實事故責任追究制度，堅決按照“四不放過”原則，認真查處各類安全事故。
4、繼續深入開展礦井安全質量標準化工作，夯實基礎，創造良好的安全生產作業條件。質量標準化工作是煤礦安全工作的基礎，要按照“嚴格考核、突出重點、解決難點、鞏固亮點、以點帶面、全面推進、穩步提高”的總體原則，緊緊抓住質量標準不放松，強力推進質量標準化工作再上新臺階，確保達到二級，力爭達一級。
5、依靠科技進步，加大安全投入，促進安全生產。各職能科室要加強與井下各區隊的橫向聯系，積極幫助區隊解決作業過程中遇到的安全技術問題，引進既符合我礦實際，又實用可靠的煤礦安全新技術、新工藝和新設備，著力在防治煤與瓦斯突出的技術上有新的突破。
6、各級領導干部要進一步轉變作風，以身作則，認真落實領導干部跟班帶班制度，經常深入井下一線進行檢查和排查事故隱患。要進一步加大安全生產責任壓力的傳遞和落實力度，使安全把關人員的履職能力不斷提升，保障各項安全生產管理制度執行落實到位。要加強班組建設，夯實基礎工作，大力推廣“白國周班組管理法”，搞好安全生產。
7、加強安全培訓工作，注重培訓的實用性，切實提高員工素質。各單位要結合實際工作，抓好各工種的在崗培訓工作，尤其要抓好新工人的實際操作技能培訓和特殊工種的安全培訓工作，全面提高職工隊伍的整體素質。
同志們，新的一年已經來臨，安全生產工作從一個關鍵階段進入到另外一個關鍵階段，我們一定要以今天受到表彰的先進集體和先進個人為榜樣，保持旺盛斗志，精誠團結，奮力拼搏，乘勢而上，全面實現安全效益穩定年的各項目標。
大家好!
下面，我就本人履職情況向在座的各位領導作一一匯報，請予評議。
我叫，現年43歲，大專學歷，****黨員，系演禮鄉佛沙村人。高中畢業后懷著對煤礦企業的熱愛，參加北任煤礦井下工作，先后任瓦斯員、測繪員、技術科長、生產部主任等職;XX年6月因工作需要，調往演禮鄉安監站任安監員職務;XX年清池煤業改擴建已到攻堅階段，鄉黨委又將我調往清池煤業任安全副礦長，20xx年2月25日，市公司以晉市煤銷人字[20xx]91號文聘任為山西煤銷集團陽城演禮煤業有限公司安全副礦長至今。
一、履行現職的工作實績
我礦屬停工停產礦井，為確保我礦在整合期間的安全工作，我首先對全礦井安全工作作了總體布署，對各個重要場所、各職能部門進行了安全值班安排，從領導干部盯崗值班做起，做到瓦斯檢查不松懈，專項整治不放松，隱患排查治理制度不改變。各種安全報表按時上報并嚴格審批，始終將安全工作放在首位。現就我一年來的工作情況匯報如下：
1、在礦長的領導下，負責安全生產工作，對礦長負責，對分管業務范圍的安全生產負有直接責任，緊密配合礦長工作，組織貫徹執行國家和上級關于安全生產方面的文件、指令、條例、規程指揮生產，解決安全生產工作中存在問題，做到安全第一。
2、加強現場管理，認真落實各項規章制度 ：
深入開展隱患排查和自查自糾工作，堅持每周一次隱患排查和安全例會制度。檢查中發現問題，及時下達安全隱患整改通知書，按“五定”(定整改時間、定負責人、定整改內容、定整改措施、定整改標準)原則，由礦調度室、安監科負責監督整改、驗收。全面落實自查自改工作，由礦安委會組織召開月、季、年安全辦公會議，落實和部署各項安全工作;科隊每月進行自查自糾總結會議，今年共排查隱患46條，現全部落實整改，整改率100%，并進行歸檔，發現“三違”及時嚴厲查處，不拖延不手軟。
2、認真貫徹上級文件及有關指令、精神，共貫徹上級文件100條份。
3、安全管理：堅持開展“安全生產月”和“3?18”警示日活動，通過張貼安全標語、懸掛橫幅、板報、發放安全知識宣傳資料、觀看警示教育片等多種形式，共張貼標語100條，橫幅3條，板報更換10余次，營造了良好的安全氛圍，廣大職工的安全生產意識進一步提高。
4、我公司今年的中心工作為辦理《開工報告》手續，在梁礦長的領導下，我積極配合總工，先后完成了初設、安全專篇、防突設計、錨桿設計、水紋地質類型劃分報告、環評報告、換發采礦許可證、后續五項工作，現已完成風井及井底車場的施工招標，中標單位為四川煤礦基本建設工程公司，資質等級為礦建一級，施工隊備案已完成，監理單位為山西煤炭建設監理有限公司，資質等級為甲級，已完成備案，《開工報告》已拿到。
5 、制定了全年的安全目標：
(1)堅決杜絕重特大事故;
(2)杜絕死亡事故;
(3)減少重、輕傷事故，全年重輕傷事故不超過2人。
(4)職工培訓合格率100%，持證上崗率100%。
6、堅持制定每月安全無事故實施方案，經匯審簽字后，按時上報公司，并組織職工學習并按實施方案嚴格執行。
7、強化安全目標整治，年初各級管理人員層層簽定“安全目標責任書”員工寫出了“安全生產保證書”，從年初開始開展以個人保班組，班組保科隊，科隊保礦的安全生產責任體系，共簽訂安全目標責任感書60份，共簽訂保證書60份。
8、年初及時編制礦井災害預防處理計劃，審批備案后，組織全體職工學習，同時做好應急預案的演練工作，驗證了預案的可行性。
9、組織有關科室和人員制定了關于恢復井下供電、排水、排瓦斯的安全技術措施，并匯審、簽字。
10、11、冬季三防工作：制定了冬季三防的安全措施，每周組織科隊以上人員對各重要場所和鍋爐房進行一次安全檢查。做好記錄，確保冬季三防工作順利進行。
11、安全生產專項整治方面。嚴格制定了安全生產專項整治方案，成立了以礦長為組長的安全生產專項整治領導組，明確了工作重點，強化了工作措施，層層落實了責任，深入安全生產檢查，嚴格落實各項管理制度，對存在的問題和不安全隱患都進行解決和排除。通過安全生產專項整治，安全生產工作得到進一步提高，安全制度更加完善，有力的推動了我礦的安全生產，同時也為今后的安全生產工作打下了堅實的基礎。
12、加強班組建設工作，大力推行白國周班組管理辦法的學習以實現班組保科隊、科隊保煤礦的安全職保制度。
13、加強學習：緊跟安全形勢，對“一通三防”的管理，有空閑的時候查資料、學規程、訂措施增進知識，對自己搞好煤礦工作起到了關鍵的指航作用。
14、安全培訓：共培訓安全管理人員14人次，培訓消防員30人次，特種作業人員34人次。完成了勞動合同的簽訂(未備案)。
15、紀律作風整頓：嚴格按照上級有關文件精神，組織全礦黨員干部及科、隊以上人員認真開展了思想紀律作風大整頓，深入學習貫徹了曹明輝經理等領導的重要講話精神，大力開展紀律作風整頓工作，每周定時召開一次紀律作風整頓會議，通過“三項整頓”，廣大干部職工的紀律作風進一步嚴明，思想行為進一步規范，對安全工作起到了促進作用。
16、六大系統的建設：與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。
17、堅持開好調度會、碰頭會，對檢查出的不安全隱患，大家一起探討研究，選擇合理的建議。制定切實可行的措施，對安全工作起到了指揮引導作用。
18、按時開好每十天一次的促進會會議，總結好的經驗，有不足的地方，大家共同努力，搞好安全工作。
二、廉潔方面
1、思想上引起高度重視，深刻認識到開展紀律作風集中教育整頓活動的重要性和必要性，把整頓活動作為提高自己、樹立形象、促進工作的重要手段，自覺參與到活動中，切實把思想和行動統一到企業轉型發展的要求上來。
2、行動上從嚴落實，在工作紀律、工作作風、廉潔自律、維護群眾利益及員工儀表形象、優質服務、工作效率、和諧包容等八個方面嚴格要求自己，以身作則，嚴格要求，上班時間不遲到、不早退、不履行請假手續堅決不擅自離崗。
3、提高做人做事的標準，愛崗敬業，把努力工作作為一種快樂、享受工作的成果，積極主動提升自身素質境界，樹立幫助別人就是快樂自己的理念，積極主動工作，上班時間不喝酒、不玩電腦游戲，不去茶館、歌廳等娛樂場所，不參加賭博，不吃拿卡要。
4、實行干部職工聯動管理，相互監督，將紀律作風整頓活動滲透到常項工作中，作風建設常態化，充實企業文化的長效機制。加強對違規行為的懲處力度，一經發現，決不姑息遷就，利用周例會之時，堅持每周不厭其煩的重復灌輸思想紀律作風整頓精神，做到警鐘長鳴、思想緊繃、率先重范、帶好隊伍、重塑形象。
5、加強自身的學習，增強自身的耐力。要會學習，學習專業基礎知識，改變學習觀念和思想，提高工作能力，領導全體職工營造風清、氣正的環境，創造四個發展，以轉型之風強化紀律的新成效，推進各項工作再出佳績。
三、對明年工作的認識、思路及建議
1、指導思想
以兩級公司安全工作會議精神為方針，以“健全機構、整章建制、完善標準、落實責任，從嚴規范安全管理行為、業務保安行為、員工操作行為”為抓手，以安全質量標準化建設和“一通三防”、裝備水平和員工素質;強化預防預控，加快推進現代化本質安全型高效礦井建設，努力打造標準化礦井。
2、工作思路
全年的總體安全思路是：堅持一個理念，夯實兩項基礎，突出兩個落實。
“一個理念”：牢固樹立安全第一思想理念，切實做到不安全不生產，安全不到位不生產。
”兩項基礎“：力爭礦井安全質量標準化達到二級，始終保持;安全培訓教育制度化、規范化、實效化。
“兩個落實”：認真貫徹落實國家、省、市、縣主管部門以及省、市、縣公司關于加強安全生產工作會議精神、工作要求部署和礦各項規章制度的落實。
3、工作建議
(1)強化現場安全生產管理
按規定配備現場管理人員和班組長，負責監督生產現場安全。安全管理人員必須同職工同上同下，嚴格履行現場交接班制，堅決做到開工時無隱患，生產過程中檢查、發現、排除隱患，交接班時不留隱患。
(2)加強技術管理。
充分調動工程技術人員科技創新的積極性和主動性。加強規程、措施管理、強化現場技術交底，嚴格規程、措施審批程序，避免規程、措施照抄照搬，生搬硬套等做法，提高規程、措施的針對性和可操作性。切實加強采掘工藝改革過程中各環節的安全技術管理，促進安全生產。
(3)抓好職工安全教育和培訓，實現職工作業規范化。
嚴格執行有關安全教育和培訓的規定，堅持特種作業人員先取證后上崗，新工人、調換工種人員先培訓合格后上崗的制度，堅持年度對職工普遍輪訓的制度，采取多種形式加強行業規程、作業規程、操作規程的培訓工作，切實提高職工的操作技能和安全技術素質。
(4)抓好礦井安全質量標準化工作，提升礦井本質安全水平。
安全質量標準化工作是煤礦安全工作的基礎，努力提高質量標準化工作水平，大力消除作業現場不安全隱患，扎實做好安全質量標準化建設工作，保證以“一通三防”為重點的采、掘、機、運、通等專業安全質量標準全部達到規定要求。
四、安全工作需抓重點
(一)、狠抓礦井系統管理工作，杜絕重大事故發生
1、加強礦井通風管理工作：樹立以礦總工程師為核心、礦長助理兼通風科長具體負責的“一通三防”管理機構;
2、加強瓦斯管理：抓好瓦斯抽放工作，優化瓦斯管路系統，合理利用調配風量;
3、做好礦井綜合防塵工作：認真落實礦井粉塵、防塵管理，杜絕煤塵事故發生，并做好防塵設施的管理工作;
4、抓好防治水工作：堅持預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探放水原則，做好礦井防治水工作;
5、做好防滅火工作：認真落實綜合防滅火措施及防滅火檢查工作，加強防爆工作的管理，杜絕失爆，嚴防失爆事故發生;
6、加強頂板管理，防止片幫冒頂事故的發生，嚴格執行敲邦問頂制度;
(二)堅持抓好關鍵環節的安全預防工作
1、加強火工品的管理工作;
2、加強井下放炮管理工作;
3、加強機械傷害的預防工作;
4、加強鍋爐的安全管理工作;
5、年初必須及時編制“礦井災害預防處理計劃;
6、礦井三線(壓風管路、通訊線路、防塵、供水管路)必須跟到工作面。
7、抓好道路交通的安全管理;
8、抓好地面基建工程、井下重點工程及關鍵環節的施工安全;
9、堅持事故查處“四不放過”的原則，制定切實可行的防范措施，并加以落實，防止類似事故發生。
(三)、抓好健時期的安全管理工作
每逢兩會、兩節期間、特殊時期的前5天，要結合本礦實際情況制定相應的切合實際的安全措施，礦領導將組織有關科室進行定期和不定期檢查。對在檢查中發現的問題，及時下達整改意見書，按“五定”原則進行整改。
回顧半年來，盡管我礦在資源整合中做了大量工作，但距離公司的目標和要求還有一定差距。在明年的工作中，我們將在集團公司，市、縣公司的堅強領導下，認真貫徹落實公司各項會議精神和工作部署，站在講政治，求發展、保安全的高度，以求真務實、排除萬難、奮力趕超的精神姿態，確保早日開工建設，為把我礦早日建設成為現代化本質安全型礦井，為保障集團公司經濟轉型跨越發展的順利實施作出應有的貢獻。
下半年工作思路：
1、繼續加強排水，維護巷道的安全管理工作，從小事抓起，從日常管理，人本管理、制度管理抓起，確保排水，維護巷道工作安全順利進行，后半年計劃完成維護巷道600米。
我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。
一、2008年生產安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，
開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了xx集團安全、原煤生產最好水平。
（一）生產安全指標完成情況
2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。
全年生產原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的79.17％。
2008年省安委會下達xx集團死亡控制指標29人，實際發生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產礦井19起20人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產工作
集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。
1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。
統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與xx大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]達竹、廣能2個公司未發生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯
抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎
堅持科技治災，集社會之智慧，舉xx之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。xx集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了5個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在xx集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。
5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境
加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。
廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過xx集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年xx集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%。現有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現有掘進面187個，同比減少17個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。
6、創新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產長效機制
為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。
抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。
加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其種作業人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為xx集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了xx安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。
（三）2008年安全生產存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的45.45%；運輸事故第二，占事故總數的31.8%，這兩類占事故總數的77.27%。
各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團的平均水平。
2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生
去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實
技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。
生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。
安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩定
隨著xx集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作
2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和xx安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。
生產安全工作目標：生產原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感
2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實xx生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。
繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。
夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。總體目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念
我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。
一、2008年生產安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了××集團安全、原煤生產最好水平。
（一）生產安全指標完成情況
2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。
全年生產原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的79.17％。
2008年省安委會下達××集團死亡控制指標29人，實際發生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產礦井19起20人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產工作
集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。
1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。
統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，達竹、廣能2個公司未發生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了××精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎
堅持科技治災，集社會之智慧，舉××之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。××集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了5個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在××集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。
5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境
加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。
廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過××集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年××集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%。現有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現有掘進面187個，同比減少17個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。
6、創新安全管理，逐步建立了××特色的安全生產長效機制
為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。
抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照××集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。
加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其種作業人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為××集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了××安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。
（三）2008年安全生產存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的45.45%；運輸事故第二，占事故總數的31.8%，這兩類占事故總數的77.27%。
各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了××集團的平均水平。
2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生
去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實
技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。
生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。
安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩定
隨著××集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作
2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和××安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。
生產安全工作目標：生產原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感
2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實××生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。
繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。
夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。總體目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋××公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，××集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念
我現就2008年安全生產工作情況，2009年安全生產工作部署向大會作報告。
一、2008年生產安全工作簡要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了××集團安全、原煤生產最好水平。
（一）生產安全指標完成情況
2008年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。
全年生產原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的79.17％。
2008年省安委會下達××集團死亡控制指標29人，實際發生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產礦井19起20人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發生較大以上安全生產事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產工作
集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了2008年安全生產工作基本穩定。
1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。
統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，達竹、廣能2個公司未發生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了××精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎
堅持科技治災，集社會之智慧，舉××之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。××集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了5個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在××集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境
加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。
廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過××集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
2008年××集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%。現有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現有掘進面187個，同比減少17個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。
6、創新安全管理，逐步建立了××特色的安全生產長效機制
為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。
抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照××集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資>5.239億元，其中國債0.9782億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。
加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其種作業人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為××集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了××安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。
（三）2008年安全生產存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的45.45%；運輸事故第二，占事故總數的31.8%，這兩類占事故總數的77.27%。
各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了××集團的平均水平。
2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生
去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實
技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。
生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。
安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩定
隨著××集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作
2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和××安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。
生產安全工作目標：生產原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感
2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實××生〔2008〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。
繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。
夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。總體目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋××公司全部可采煤層。（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，××集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念
國投新集公司在1989年建礦伊始，面臨著沒錢、沒人、沒技術的嚴峻局面，堅持以 “自我造血、滾動發展”為發展原則，走自主創新之路，經過“一次創業”和“二次創業”的輝煌發展歷程，從一家地方小煤礦成為我國煤炭行業知名的特大型煤炭企業，創造了聞名國內煤炭行業的新集模式和新集經驗。當前，國投新集公司正在進行“礦井自動化建設”為核心的“三次創業”進程，先后建成我國第一對數字化礦井劉莊煤礦和國內首對大型智能化礦井口孜東礦，自動化、信息化建設水平走在了全國煤炭行業的前列，自主創新能力得到了又一次全面展現。隨著當前市場經濟更一步地走向深入，尤其是整個社會對環境保護、節能減排意識的逐步增強，建設資源節約型、環境友好型社會得到了全國上下的普遍認可。煤炭行業的發展已經走到了瓶頸地帶，必須進行更深層次的改革與創新。在此形勢下，煤炭企業必須進一步在技術創新、文化創新、組織創新、市場創新等各方面積極進行自我變革，才能走上更加穩健的發展之路。
一、國內煤炭企業自主創新工作面臨的現狀與不足
1.自主創新意識需要加強。由于煤炭在我國能源行業中的地位在短期內難以改變，又因為煤炭行業是傳統行業，產品量大，產品單一，用戶數量相對集中，用戶需求變化也比較小，因此，國內煤企業的計劃經濟特點明顯，歷來僅僅重視安全管理和生產組織工作，自主創新體系建設相對滯后。在近兩年煤炭進口量持續增長的情況下，不少煤企紛紛要求政府要加強進口管制，寄希望于政府救市，卻沒有從自身找原因。在管理理念創新、經濟技術一體化創新方面，很多煤炭企業只注重短期的效果顯著的業績，在綠色開采、循環經濟建設等方面重視不足，企業的資金主要是上規模、上設備，以快速提升規模和產量，獲得超額利潤，沒有從根本上扭轉粗放經營觀念。自2012年下半年以來，國內煤炭行業結束了發展的十年黃金期，許多煤炭企業因創新能力不足、適應能力不足，紛紛倒閉或整合。
2.自主創新機制急需建立。雖然我國已經有三十多年市場經濟的改革經驗，加入WTO也已十多年，但煤炭行業所受到的沖擊相對較小，依然不能實現完全的市場競爭態勢。同時，由于政府對煤炭和電力的供應與價格控制力度較強，煤炭企業經營效益的好壞很大程度上受制于政府，這也不可避免的造成我國煤炭企業喪失了自主創新能力。雖然一些煤炭企業建立了現代企業制度，但計劃經濟時代下國有企業的特點依然十分清晰，重點煤炭企業基本上仍為國家控股，企業負責人對應政府相應行政級別。這就造成企業管理層次過多，機構不夠精簡，責權界定不夠清晰，企業內人事關系復雜等不足，自主創新與自主管理工作得不到有效的發揮，無法形成良好的自主創新運行機制。
3.自主創新基礎亟待完善。目前，多數煤炭企業的科技活動限于產學研合作方面，過分依賴外部的技術支持，通常采用專家會診的方式，對企業安全、生產、技術方面存在的問題進行整改，造成煤炭企業自主創新能力不足，具有較高水平的科技人才嚴重不足，形成的具有自主知識產權的技術和產品的并不多。而且，很多煤炭企業在軟硬條件配備、創新人才培養等基礎性建設創新不足。特別是對一些技術含量高、工藝先進等方面的自主研究基礎薄弱，多數先進設備的關鍵部分仍然掌握在國外企業手中，使我國的煤炭產業發展受到極大制約。
二、國投新集公司的創新實踐
創新在企業中的重要作用毋庸置疑，無論是技術創新、管理創新、制度創新，還是文化創新，每個方面創新都推動著企業平穩健康發展。新集礦區開發建設20多年來，為當代中國煤礦建設與發展提供了新的思路與模式，并不斷加快在煤炭工業技術與管理領域的創新步伐，形成了具有新集礦區特色的創新發展之路，特別在自主創新領域走出了一條獨特的發展之路。
1.形成了良好的創新氛圍。國投新集公司的發展史就是一部創新史，并形成了良好的創新氛圍。國投新集公司從建礦之初就每年召開一次科技創新大會，鼓勵創新氛圍。近年來，國投新集公司加強科技創新、管理創新、制度創新、企業文化創新等工作力度，并連續召開三屆創新成果表彰大會，表彰各口、各層面的創新成果，全力推動創新步伐。公司還通過具有國家二級培訓資質的培訓基地，通過入職培訓、培復訓、資格培訓等多種形式，反復宣傳和貫徹創新制度，將自主創新的思想觀念灌輸到全體員工中去，貫穿到企業生產經營的各個環節，使其成為企業各級管理人員、技術人員和一般員工自覺的認識，構建創新氛圍和全員創新精神。
2.形成了良好的創新習慣。創新是全員性、系統化、持續性的，國投新集公司建立了良好的創新運行機制，要求所有員工要時時想著創新，事事想著創新，培養出一種對創新的熱愛、對創新的激情，同時將創新作為一項常態工作，成為工作的習慣，不僅形式上要創新，在內容上更要創新。國投新集公司在發展過程中形成了“創一流，爭第一，勤奮、節儉，多奉獻”的新集精神，創新成為企業文化的重要組成部分，全體員工在發展中已經形成了創新習慣。公司每年通過五小改革、合理化建議等方式方法，積極落實并推進公司各項創新工作的落實。
3.形成了堅強的創新支持平臺。嚴峻的市場形勢要求企業必須加快創新的速度，要求企業加強對創新的支持。如果不及時進行創新，還是按照老的工作方式、陳舊的技術、傳統的管理模式，那么企業的發展空間會越來越小。國投新集公司多年來十分重視創新，并在機構設置、基礎設施配備、人才培養、資金投入等方面奠定了堅實的基礎。在安徽省四大礦業集團中，依靠公司設計研究院，率先建立了博士后科研工作站，建立了省級技術研發中心，出臺了相關制度，對于在創新方面取得的先進的理論成果和實踐成果進行獎勵，以鼓勵創新。當前，又注冊成立了“國投新集智能科技有限公司”與“國投新集工程設計有限公司”兩家技術型全資子公司，技術創新體系不斷完善。
4.取得了諸多的創新成果。在體制創新方面。早在1998年，公司以明晰產權關系為先導，實現了企業所有權與法人財產權的兩權分離。剝離了非經營性資產，精干了煤電主業。科學規范和健全法人治理結構，改革和完善了公司的領導體制。通過股東會、董事會、監事會和經理層的“三會一層”組織形式，建立了權責明確、管理科學、激勵和約束相結合的法人治理結構和企業領導體制。體制的變革為國投新集的自主創新工作創造了良好的開端。
在管理創新方面。國投新集公司改變多層管理模式，積極推行扁平化管理，實行公司、礦井、區隊“三個中心”的管理模式。對安監、財務、供應、銷售實行垂直管理，財務統一核算，資金統一運營，利潤統一分配，供銷統一對外。在公司內部各二級單位之間實行模擬項目法人負責制，最大限度的實現內部經濟關系的市場化，優化配置人、財、物等資源，實現生產經營的高產高效，充分調動了職工和單位負責人的積極性。
在制度創新方面。國投新集公司以“三項制度”改革為抓手 “全員下水，分頭上岸”，建立了真正意義上的管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度。以規范勞動用工的合同化為主要內容，建立了擇優錄用、能進能出的用工制度。推行“價值制”崗位工資制度，建立了收入能增能減、崗變薪變的有效激勵機制。推進了企業人事管理工作的公開、公正和民主化進程，有利于工作能力強、實績突出、員工信任的管理人員脫穎而出，并及時被選拔到管理崗位上來的良好氛圍。
在技術創新方面。創新要充分利用已有的設備與技術。國投新集公司就利用引進的美國的思科系統，獨創性的自主開發了礦山應急救援系統。口孜東礦作為“國內首對大型智能化礦井”，成為國內煤炭行業在礦井自動化、信息化建設上的典范。國投新集公司與中煤特殊鑿井（集團）有限責任公司、安徽理工大學等單位合作，并由國投新集公司主持的《兩淮礦區復雜地層條件下深大井筒特殊法鑿井關鍵技術與應用》獲得國家科技進步二等獎，標志著該公司在科技研發與成果轉化方面進入了一個新的發展階段。
在文化創新方面。任何一家煤炭企業在發展進程中都會形成自己獨特的企業文化，并成為本企業區別于其他煤炭企業的重要標志之一，也是企業發展的內存基礎。在國投新集公司一次創業期間形成的新集精神的基礎上，在二次創業期間，新集礦區的企業文化的內涵與時俱進，又延伸出“真誠、信心、責任、溝通、激情”的新思想，并成為指引新時期全體職工的思想規范。
隨著國投新集公司“三次創業”的深入，公司在自動化建設與創新力度上不斷加大。特別是“立足煤炭、發展電力、延伸煤制氣”的中長期發展戰略的逐步深入實施，公司創新工作將在技術創新、管理流程、組織架構等方面進行創新，適應并促進企業的發展。
三、建立健全煤炭企業自主創新體系的主要目標
加強自主創新力度，強化自主創新能力，實現自主創新發展，是所有煤炭企業下一步走出困境，實現新一輪發展的必由之路。必須通過政府和企業的政策調整，激勵、推動煤炭企業加快創新，使企業真正成為創新的主體和推手。
1.形成以企業為主，產、學、研一體化的自主創新體系。煤炭企業外部的市場競爭、政府的各類政策等既是企業發展的動力，更是企業發展的壓力。但真正的可持續發展不能依靠外部力量，根本上必須依靠企業家精神以及企業自身技術創新能力。近幾年來，國投新集公司與煤科總院重慶研究院和西安研究院分別就煤礦瓦斯防治和防治水工作建立了戰略合作關系，建立了共同工作小組，專門就新集礦區的重大自然災害進行研究，確保礦井安全順利開采；與中國礦業大學、安徽理工大學等煤炭行業重點院校建立合作關系，在人才培訓、技術研發等方面開展合作，積極增強自身創新發展實力。
2.開發以共贏為目標，有利于共同發展的市場合作體系。煤炭市場已經逐步從單純的買賣發展到煤鋼互保、煤電互保等多種形式。煤炭企業生產也已經從偏重于礦井產量和建設速度，轉變到以市場需求為導向，采取多元化發展，注重發展質量上來。煤炭企業市場創新不能以短期經營為目標，其具有時間的持久性。國投新集公司專門成立煤炭定價委員會，根據市場容量、確定煤炭產品，提高煤炭質量、優化煤種結構，增強服務意識、完善服務體系并采用靈活的產品定價策略，實施按質論價、折扣定價、按運送方式定價、簽訂戰略合作協議等不同方式確保煤炭市場穩定和共贏。
3.深化煤企運行機制，建設有利于改革發展的創新體系。今年下半年，動力煤期貨已經正式運營，從國家層面上為煤炭企業提供了又一規避煤炭市場風險的保障，說明國家在積極探索和加快煤炭企業改革進程。作為煤企自身來說，在加強自主創新改革體系方面：
首先，要建立健全企業自主創新制度。通過技術創新制度的完善，建立技術創新支撐體系，包括：創新項目負責制、激勵制度、人才培養制度、資金保障制度等等。國投新集公司早在2010年，從董事會層面，成立了技術咨詢委員會，明確科研項目從立項、實施到推廣的程序和辦法，對技術創新工作進行監督和指導，以加強公司科研創新水平。
其次，加強創新環節管理。科學的管理體系要求各個生產環節和崗位的必須達到制度化、規范化和系統化，體現在管理、技術、裝備、培訓等各個環節的配合方面。特別是要把加強專業技術管理，貫穿礦井采、掘、機、運、通和防治水等主要生產環節的全過程，依靠技術創新，促進安全質量標準化水平的全面提高。
再次，以煤礦自動化、信息化建設推動管理創新。煤炭企業的自動化、信息化建設已經成為主流，并成為推動管理創新，提高煤炭企業管理水平，實現煤炭工業向高效、安全、環保方向發展的必由之路。國投新集公司連續多年獲得“信息化建設500強”稱號，并得到了國家安監總局等國家及省市主管部門的肯定。今年，公司目前完成了礦井部分采煤工作面自動化的國產化設計，建成并成功應用礦井遠程中央集控三級SCADA系統，初步編制完成我國煤礦第一套自動化、信息化和智能化礦井建設、管理和運維標準體系，公司“兩化融合”工作穩步推進。
4.加強人才培養，建立助推企業科學發展的人才創新體系。自主創新以人才為基礎。煤炭需要全面提高對創新機構和員工的激勵強度，要制定鼓勵自主創新的人才政策。從完善制度、優化環境、實施人性化管理入手，培養具有自主創新能力的高科技人才和技術工人隊伍。實施留心留根留家工程，積極鼓勵和吸納大中專畢業生來煤礦工作，對于從事創新項目研發的高層次人才，可以開辟綠色通道，不受編制、工資等限制，創造良好的工作條件，用感情留人，用事業留人，不斷提高煤礦科技人員比例，加大煤炭產品技術含量。
5.形成創新文化，營造自主創新文化氛圍。企業規模越大，企業文化的作用越重要。獨特的企業文化在穩定職工隊伍，激發創新熱情等方面有著特別重要的作用。首先，企業的中高層管理人員要樹立極強的自主創新意識。企業文化在很大程度上反映了企業中高層管理人員的經營理念和風格。中高層管理人員的創新理論水平和對創新工作重要性的認識將直接影響企業創新能力水平的高低。其次，要在企業內部樹立正確的創新觀念，形成創新的氛圍。通過培訓、宣傳、再教育等具體工作，使員工認識到企業對自創新工作的重視，并建立起鼓勵創新、激勵創新、應用創新的企業工作思路，切實把創新工作融入到日常工作中去，從而在整體上提升企業的創新水平。
總之，創新是企業發展的根本，創新出效率，創新出效益。從國投新集公司的創新歷程，以及對創新理論知識的學習和了解，作者認為，自主創新已經成為企業挖掘企業內部潛力，增強企業市場競爭力的重要途徑，也是推進煤炭行業發展的必然要求。
參考文獻：
[1] 牛克洪.中國煤炭大集團建設探索[M].北京：企業管理出版社，2007
[2] 李春霞.以創新精神做好煤炭企業基層黨建工作[J].科技創新導報，2010
[3] 張衛平.創新機制深化內涵提高安全文化建設質量[J].中國煤炭工業，2012
[4] 韓玉婷.路世昌.神華模式特征分析 [J].中國煤炭工業，2013
[5] 劉旭.張曉麗.走出工作思維的誤區原來還可以這樣工作[M].北京：企業管理出版社，2013
作者簡介：
**煤礦技協成立兩年以來，通過不斷創新，共完成技術創新成果54項，其中28項成果獲獎，創經濟效益3400萬元，推進了企業創新創效、促進了企業的又好又快發展。下面將主要做法向各位委員匯報如下：
一、提高認識，不斷增強做好技協工作的緊迫感和壓力感
實踐證明，職工技協已成為推進職工經濟技術創新活動和推動企業科技進步的重要力量，是工會組織的一項重要工作。特別是就我礦井下現場情況看，采場點多、面小，煤炭儲備接續緊張，工作面受水威脅大，工人工作勞動強度大，產量呈下滑趨勢。加之隨著企業煤炭資源的不斷開拓和我礦“打造管理過硬礦井、建立人才培養基地”戰略的逐步實施，突出的問題就是創新工作缺乏統一組織，技術人才的結構、儲備、水平，無法滿足企業擴張的步伐，成為制約企業發展的重要問題。工會組織如何通過加強職工技協工作，發揮職工技協的人才優勢、陣地優勢和組織優勢，最大限度地吸引技協會員和職工參加群眾性技術創新活動，引導職工與企業和衷共濟、共克時艱、共謀發展，成為擺在我們的面前的新課題。為此，我們在深入調查研究的基礎上，不斷提高做好職工技協工作的認識，把搞好技協工作做為融入中心、服務大局，展示工會組織新作為的重要載體，提出了“發揮優勢、體現特色”工作思路，通過發揮職工技協平臺作用，助推企業創新創效。
二、抓住關鍵，注重構建完善技協工作的保障運行機制
建立行之有效的工作機制是技協發揮作用的重要基礎和保證。在工作中我們緊緊抓住“工作機制健全、培養機制完善、激勵機制多樣”這三個關鍵，著力構建技協工作的保障運行機制。
一是健全工作機制，形成立體式的保障體系。加強對技協工作的領導是開展技協工作的前提和保證。在制定《曹莊煤礦職工技術協會章程》、《曹莊煤礦職工優秀技術創新成果獎獎勵暫行辦法》、《職工創新成果登記表》、《成果評分標準》等一系列章程規定的基礎上，成立了技協工作領導小組，明確了領導小組成員的責任和技術攻關項目指標，制定了“技術攻關項目負責人目標考核辦法”。根據企業生產特點，成立了6個專業24個攻關小組，實行了各專業、攻關小組科研項目申報立項制度，規定每旬由各專業負責人牽頭，定期對企業安全生產中遇到的難題，進行分析、排查、研究、立項、攻關，及時消除制約工作開展的技術難題。制定季度工作例會制度，分專業、分層次對重點科技攻關項目、小改小革、技術創新成果進行征集和綜合技術評價，提出技術評價建議，以保證各項技術創新項目達到經濟、高效、安全、實用的標準。
二是完善人才培養機制，不斷提升全員技能素質。將職工技協建設成為職工鉆研業務技術、理論知識的大課堂、大學校，制定了月度“名師講堂”培訓制度。特別是針對某些急需專業，本著干什么，學什么，缺什么，補什么，以老帶新，互幫互學，邊學邊干的原則，通過“名師帶徒”以及舉辦“名師講堂”做好培訓工作，推動整個工種的水平提高。建立了職工素質工程季度培訓考核制度，完善人才培養考核機制。今年以來先后組織開展了新工人安全知識考試、師徒知識競賽、“三支隊伍”動態管控考試等職工素質提升活動，舉辦老技術工人帶工種專題講座4期。定期組織全礦職工技能大賽，吸引廣大技術人才從崗位中來，到賽場上去，從考試中強理論，在賽場練絕活。通過技協組織的人才培養活動，參加技協活動的職工在實際操作能力和理論考試成績方面都有了明顯提高。在2009年曹莊煤礦公開招聘副區長的過程中，其中有兩名技協協會成員脫穎而出，切實發揮出了技協的培養導向作用。
三是建立激勵機制，激發技術人才的創造活力。本著“有創新就有受益、有成果就有獎勵”的基本激勵原則，層層制定落實創新活動的激勵政策。制定并落實了年終職工技協技術創新成果獎勵制度，對獲獎成果進行表彰獎勵和應用推廣，對技協活動中獲獎選手進行表彰獎勵。2009年曹莊煤礦舉辦的技能大賽中對獲得一至三名的選手，分別獎勵3200元、2500元、1800元外，對參加比賽人數超過60人的專業，對四至六名選手，分別獎勵1200元、1000元、800元，對個人單項賽中獲得第一名的選手授予“技術標兵”稱號。積極會同勞動技能鑒定部門對職工通過技協活動所獲得的技能等級予以鑒定和認可，在全礦上下形成了創新有功、有功必獎的良好氛圍，調動了廣大職工參與技協活動的積極性。
三、務求實效，在推動企業發展中創新創效
我們堅持把解決企業建設發展中的重點、難點和薄弱點作為技協工作的重點，突出技協工作的實效性。
一是突出安全生產重點，解決制約瓶頸。堅持從企業生產經營出發，突出安全生產重點，著力解決制約企業發展的瓶頸問題。采煤攻關小組研發的《露頭煤破碎頂板開采技術》成果，有效的提高了開采上限，多回收煤炭2.43萬噸，創效1944萬元；根據上級部門有關風機在安全生產中的使用要求，機修廠攻關小組研制的“模塊組裝式雙風機架”經過使用，效果良好，適應了雙風車上下整齊放置的要求，得到了集團公司專業領導及全省一通三防現場會上專家的好評。通風攻關小組引進的“南風井風機微機監控系統”，監測信息全面，操作方便快捷，增加了通風的安全性，促進了我礦的安全生產。
二是開展“五小改革”活動，提升企業科技創新能力。推廣應用先進操作法，減少職工勞動強度，提高生產效率是開展科技創新活動的目的所在。在日常工作中，我們著力為職工施展聰明才智、體現自身價值搭建展示平臺。在開展“五小改革”活動中，我們注重從加快新技術、新工藝、新裝備的推廣應用，轉向走技術項目引進－消化吸收－創新改造的路子，促進專業技術人員掌握新理論、新技術、新工藝，不斷提高企業的自主創新能力。如“五小改革”成果《中煤脫水工藝研究》解決了中煤含水大、銷售困難的問題，實現經濟效益10萬元。經過技協委員會嚴格的審評，有10余項職工自主研發的“五小成果”獲得技協技術創新成果獎，創直接經濟效益55萬元。
