時間：2022-11-01 21:40:53
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一個工程在招投標中提供技術標，實際上是企業在該項目實施前向建設方表明施工企業管理層和項目管理層參與該項目的活動，它應該體現企業的管理規律和企業利用制度來保證項目管理按規定程序運行。當然項目管理內容從編制項目管理規劃大綱、編制投標書進行投標開始一直到工程竣工決算，進行經濟分析了后做出項目管理總結作考核、獎懲依據，直到項目回訪、保修為這一全過程，本文就招投標中如何在標書中體現項目管理這一程序，根據多年工作實踐，結合新規范談談自己看法：目前施工企業在招投標中，往往以施工組織設計來代替項目管理規劃，那么在編制施工組織設計時必須而且應當滿足項目管理規劃要求。
一、編制依據招標文件及發包人對招標文件的解釋。
企業管理層對招標文件分析研究結果。
工程現場情況。
發包人提供的信息和資料。
有關市場信息。
企業法人代表人的投標決策意見。
施工組織設計它顯示投標人的技術和管理方案的可行性與先進性，以利于競爭取勝，因此要依靠企業管理層的智慧和經驗，取得充分依據，發揮綜合優勢。
二、編制內容項目概況工程概況應說明工程特點；建設地點及環境特征；施工條件；項目管理特點及總體要求。
施工部署施工部署應標明項目的質量、進度、安全目標；擬投入的最高人數和平均人數；分包計劃，勞動力使用計劃，材料供應計劃，機械設備供應計劃；施工程序；項目管理總體安排等。
施工方案施工方案應包括施工流向和施工順序；施工階段劃分；施工方法和施工機械選擇；安全施工設計；環境保護內容及方法。
施工進度計劃施工進度計劃應包括施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃，可采用網絡圖表示。
資源需求計劃資源需求由勞動力需求；主要材料和周轉材料需求；機械設備需求；預制品訂貸需求；大型工具、器具需求等計劃，可采用圖表表示。
施工準備工作計劃施工準備工作計劃包括施工準備工作組織及時間安排；技術準備及編制質量計劃；施工現場準備計劃；作業隊伍和管理準備計劃；物資準備計劃；資金準備計劃等可采用圖表表示。
施工平面圖施工平面圖包括施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規劃。
施工技術組織措施計劃施工技術組織措施計劃應有針對性和重點，主要內容有進度目標、質量目標、安全目標、季節施工、環境保護、文明施工等技術措施。
項目風險管理項目風險通過調查、分析、論證、預測其發生概率、后果很可能使項目產生損失的未來不確定項目風險管理包括風險因素和素識別一覽表、風險可能出現的概率及損失估計、風險管理是重點、風險防范對策、風險管理責任。
信息管理信息管理是指項目實施過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等，對于信息管理也包含與項目經理相適應的信息流通體系，信息中心的建立規劃，項目管理軟件的選擇與使用規劃，信息管理實施規劃等。
三、關于項目質量控制原則
1）項目質量控制應遵循GB/T19000族標準（2000版）和企業質量管理體系要求實施。
2）質量管理應堅持安全第一，預防為主的方針和計劃、執行、檢查、處理循環工作方法。
3）應滿足施工技術標準和建設單位要求。
4）質量控制應包人、材料、機械、方法、環境。
5）質量控制必須實行樣板制。
施工過程均應按要求三檢制（自檢、互檢和交接檢）。對隱蔽工程、指定部件和分項工程未經檢驗或已經檢驗但定為不合格，嚴禁轉入下道工序。
6）應建立項目質量責任制和考評辦法。
7）檢驗批、分項工程一定要經監理工程師檢驗和認可。
8）承包人對發包人、分包人對承包人負責，承包人對分包人工程還應負連帶責任，分包人應接受承包人質量管理。
質量控制程序編制質量計劃——實施計劃（施工準備階段、過程控制階段、竣工驗收階段）。
質量計劃項目質量計劃是指項目應達到質量標準和如何達到這些標準的工作計劃與安排，其基本原則之一是：施工質量是通過質量計劃的實施所開展的質量保障活動達到的，而不是通過事后的質量檢查得到的。質量管理從項目質量計劃安排開始的，是通過對項目質量計劃的實現的。
1）質量計劃編制內容有：
（1）編制依據；
（2）項目概況；
（3）質量目標；
（4）組織機械；
（5）質量控制和管理組織協調系統的描述；
（6）必要的質量控制手段，施工過程，服務，檢測和試驗程序等；
（7）確定關鍵工序和特殊過程及作業的指導書；
（8）與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證的要求；
（9）更改和完善質量計劃的程序。
2）施工準備階段質量控制
（1）根據招投標文件和施工圖紙，編制有效文件一覽表；
（2）應進行圖紙自審、會審、并形成文件；
（3）材料采購應進行選擇和評價；
（4）應對全體人員進行質量知識培訓；
3）施工階段質量控制
（1）應按分項、檢驗批在施工前進行書面技術交底；
（2）工程變更一定要有聯系單并經確認；
（3）工程測量應符合中前編制控制方案、測量點在妥善保護；
（4）材料采購一定要在合格名錄中，進場必須驗證，并經監理確認；
（5）材料搬運、儲存應符合規定，并建立規范；
（6）現場材料、半成品、構配件、設備應進行標識；
（7）機械設備應按計劃調配，并滿足施工需求，對操作人員應進行資格確認，持證上崗；
（8）計量器具應符合有關規定要求；
（9）工序控制：
a）人員持證上崗；
b）按操作規程（企標）、作業指導書和技術交底文件進行施工；
c）工序檢驗、試驗應符合規范要求，對不符合應進行及時處理；
d）管理人員應作好施工工序記錄。
（10）特殊過程、指定控制點應按預先編制作業指導書實施。
（11）對成品、半成品應采取有效措施給予保護。
（12）對發生質量事故必須按建設工程質量管理條例有關規定處置。
4）竣工驗收階段質量控制
（1）施工單位必須在自檢合格基礎上才能交付進行竣工驗收；
（2）竣工驗收必須符合法定程序；
（3）竣工驗收時查出質量缺陷應按不合格控制程序處置；
（4）相關人員應在驗收文件簽字；
（5）應按文明施工和環境保護要求撤離現場。
5）質量持續改進
（1）應對項目進行評價，識別質量持續改進區域，確定改進目標，選定解決辦法；
（2）對驗證中發現不合格產品和過程，應按規定進行鑒別、標識、記錄、評價、隔離和處置；
（3）對不合格品返修后應重新進行驗證。
工程項目管理者為建設項目的順利開展需從眾多施工企業中挑選具有實力的一方,從某種作用上分析,選擇了具有優勢的施工企業,項目建設意味著成功50%,因此,項目經理的選擇即決定了建設的最終結果。確定了施工企業后,建設方與施工方為各自權益的保障實行簽訂合同,然而,合同的簽訂若存在風險則極有可能日后引發法庭糾紛,促使我國建設項目面對經濟損失,因此,規避工程合同管理存在的風險,評估風險并采取措施尤為重要。
2.分析合同簽訂過程
2.1準備
建設方于簽約準備階段需對施工方組織合法性作進一步確認,盡管施工單位的選擇均以招投標形式決定,開展招投標前已對對方的實力、資質等作調查評估,但實行簽訂施工合同之前再一次對論工程合同管理中的風險評估和應對工作由專注畢業論文與職稱論文的提供,轉載請保留網址.施工方進行全面、科學的調查,確認其是否具備相應的施工能力,防范簽訂合同存在的一切風險仍然是重中之重的工作內容[1]。而對于施工方而言,了解建設方的總體情況也是必要的,可確認對方是否已依照我國相關法令法規登記注冊并成為正規企業,獲悉是否已具備法人資格,如若是法人建設單位的子公司,則需調查其法人總公司確切位置及主要負責人的相關信息,同時仍需進一步了解該子公司與總公司間的關系是否屬實。再者,如若建設方屬于法人單位的商,需確認該建設方是否擁有相應資質條件滿足項目正常施工的開展。
2.2協商
建設方與施工方經準備充分后,雙方約定時間進行簽約協商,協商簡而言之就是雙方為合同主要條款交換各自意見,在我國經濟法中稱為要約與承諾。為盡可能推動雙方合同達成,建設方與施工法在協商階段均需將各自的意愿真實并準確的闡述出來,同時需認真傾聽對方的意愿,分析對方的意愿是否合理,勇于指出對方不合理的要點,并通過再次協商將風險制約最低,盡可能降低合同簽約的風險,從而實現合同管理的作用。
2.3定條款
我國建設方與施工方簽約的項目合同大多數采用書面形式,法定書面合同的運用首先需根據書面形式的類型及范圍,后分析我國法律規定合同雙方履行的職責,即合同中的條款。條款的確定是雙方經協商后討論概括出來的要點,條款需具有全面性及完整性,根據雙方實際情況確定條款以便于達到各自預計的成效。因此,雙方需對合同內容進行審查,判斷合同的完整性、全面性及自身風險分擔是否科學、合理,是否在自身風險承擔能力范圍之內,進而為下一步正式簽約合同作保障。
2.4簽字
這一階段需審核簽約協商及合同條款確定等內容,再一次檢查雙方協商與確定條款是否存在理由,及時發現及早修改能為雙方是否具備能力履行條款奠定保障。通常情況下,雙方于簽字前需完整通讀合同一次,以便于審查合同條文是否存在遺漏,及時通過協商后予以修訂或添加,確保雙方權益免受侵害。
3.分析雙方合同履行過程
無論是建設方或是施工方,對于雙方而言,合同履行旨在獲取各自預計的成效。
3.1建設方。根據合同履行分析并建立切實可行、具有針對性的合同管理工作程序,同時為各管理環節落實主要負責人,督促其按照合同規定條款履行崗位職責[2]。此外,闡釋論工程合同管理中的風險評估和應對工作制定合同管理制度,為合同構建系統化管理模式,對合同進行密切跟蹤管理,定期開展合同管理判斷與評價交流會,為完善合同管理進一步優化管理模式及方案。
3.2施工方。主要負責人根據合同條款分析本單位施工能力現況,為施工順利實施劃分崗位人員,落實各崗位人員職責,實施崗位連鎖實施模式,強調各崗位人員嚴把施工質量,履行合同規定事項,盡可能達到合同上條款的要求。定期開展施工座談會,分析施工過程出現的理由,探討解決策略,同時強調為降低施工質量風險,杜絕交叉作業。
4.合同注意事項
提及合同中的注意事項,可分階段討論,具體分為四方面。
4.1價款的細化。目前,在我國工程招投標中,通常采用可調價格作為價款細化的主要手段,即首先以中標價為招投標價款,然后根據工程實際施工變更價格以及我國工程建設政策性調整后的價格再決定價款。常規下,以中標價與工程施工變更價格或我國工程建設政策性調整后的價格之和作為價款。
4.2合同中應包含工程竣工驗收時價款結算的相關內容,通常需注明工程竣工驗收時扣除質保金之外將預留尾款通過審計的形式向施工方支付,從而確保施工方合理行使價款結算,以便于確定所支付的工程價款低于竣工時雙方結算價,這也是降低合同風險的主要內容[3]。
4.3合同應同時具備公平性與公正性。合同是否能體現公平與公正成為風險的主要來源,因此,一份有效且合理、科學的合同是工程建設方與施工方均重視的理由。同時,一旦合同已確定并簽約成功后,雙方需依照我國法律履行各自職責,避開未依法履行合同而導致法庭糾紛,造成單方或雙方經濟損失。
4.4合同中需明確提出獎勵與懲處。不同工程對施工質量等級有不同要求,如果項目負責人對該工程質量要求較高,則合同中必須明確提到該工程施工質量等級,同時為鼓勵施工方達到這樣的質量標準,可在合同中注明獎勵的形式,如獎金。再者,對于于合同規定竣工期提前完成工程建設的施工方,建設方可在合同中列明予以獎勵,如獎金。此外,對于逾期竣工的情況,合同中應注明相關處罰措施。
建筑市場的管理尚有空白點。國家為了加強對建筑活動的管理，維護建筑市場的秩序，加強安全生產的監督，防止和減少安全生產事故，出臺了一系列的法律法規，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程安全生產許可證管理條例》等一系列的法律、法規和規章制度，從法律的層面上界定了施工企業安全生產責任和義務，規定了施工企業進入建筑市場安全方面的門檻，對促進整個建筑市場安全生產起到了極大的推動作用。但是，隨著建筑市場的進一步發展，建筑市場出現了許多新的情況，比如，許多施工企業，特別是許多一、二級以上資質的施工企業已演變成純管理型的企業，其本身并無固定的勞務施工隊伍，公司一旦工程中標后，全部分包給有關的專業施工隊伍，公司派管理人員負責現場的管理工作。這也就產生了一系列的問題，如，以包代管，公司只派少量的管理人員到現場，分管安全的專業人員更是少之又少。更有甚者，從目前一些工程招投標情形來看，掛牌企業充斥市場，層層轉包，肢解分包，不能建立合理的工程總承包管理體系；轉、分包企業安全生產技術水平逐漸走低，管理力量逐漸削弱；對于這種純管理型的建筑施工企業來說，如何加強安全生產管理與管理自己的勞務施工隊伍又有著區別，比如職工的三級安全教育、現場的安全管理模式等都需要適應新的情況。另外一方面，分包的專業勞務施工隊伍本身安全資質管理以及日常的[發表職稱論文]安全生產監督，在一些地方還未引起政府相關部門的足夠重視，還未形成專業化勞務承包市場管理機制，不利于培養一批專業化的、成熟的勞務承包企業，也不利于勞務承包企業對員工進行規范化、制度化的安全教育和安全管理。隨著市場分工的逐步細化和整個建筑市場的進一步發展，對專業化的勞務承包企業的需求還會進一步增大，如何培育和建立一批成熟的專業化的分包隊伍對保證工程安全顯得尤為重要。
目前，建筑市場競爭進一步加劇，相互壓價已經成為拿到工程的普遍手法，一旦工程到手，壓縮安全方面的投入，也是一個比較普遍的現象，用于安全方面的設備、器材、工具等能省則省、能拖則拖，從而導致施工現場安全投入處處不到位，大大增加了安全事故發生的可能性。
專業教育培訓機制不健全。首先，建筑行業是接納農民工最多的行業，而從一個農民轉化成一個地地道道建筑工人應該有一個必要的培訓過程，實際上這一培訓過程目前在許多地方還是名存實亡的。雖然，許多公司可以提供安全教育記錄，但是一些記錄的真實性還是有待商榷的。許多農民工沒有經過必要的上崗培訓，缺乏安全意識和自我保護意識，許多安全事故都是因此而發生的。而如何讓作為培訓主體的用人單位真正負起該負的職責是政府主管部門值得思考的問題，也是一個監管的重點。而探索出一條農民工培訓的更加有效的途徑也是非常必要的。另外，許多施工管理人員甚至包括一些監理人員對施工安全知識也是相當缺乏，許多安全措施不知如何去做，出現安全隱患不能及時發現，更不用說提前做出防范。對工程管理的相關人員進行系統的安全知識方面的培訓也是必不可少，原有教育培訓機制顯然沒有完全發揮應有的作用，進一步健全和規范這一安全教育培訓機制應是當務之急。
施工企業的素質亟待提高。目前施工企業的整體素質參差不齊。好的施工隊伍能自覺高標準地要求自己，自覺按照安全規范的相關要求去實施。但是，不可否認的是，仍然有許多施工企業對安全問題沒有引起應有的重視，不論從安全投入還是安全教育、安全培訓以及日常的安全管理都顯得不足。具體表現在安全設備、機具、器材等嚴重不足，人為消減安全投入；公司日常安全教育、安全培訓制度雖然已經制定，但并沒有得到認真地執行，培訓機制形同虛設，不論是進場工人的三級安全教育還是管理人員安全知識培訓都顯得不到位；最主要的還是企業主要管理人員安全意識淡漠，認為有關安全的人、財、物的投入產生不了直接的經濟效益，能省則省，一味地追求高額利潤。雖然許多地方在招投標階段就規定了不可競爭的安全施工費用，但在實際的施工過程中，這筆費用相當程度上并沒有直接投入到安全方面上，日積月累，導致企業安全欠賬越來越多。
監理人員的安全培訓、教育有待提高。國務院《建設工程安全管理條例》中明確賦予了監理工程師安全技術措施、專項安全方案審查責任以及現場施工過程中安全事故隱患的檢查和督促整改責任。但從目前的實際來看，許多監理人員安全方面知識、安全技能以及安全意識遠遠不能滿足安全監理工作的需要，對有關安全方面的法律法規、技術規范、操作規程等方面知識的培訓還有待進一步提高，只有了解和掌握這些知識才能對施工過程中危險點、危險源實施預控，才能在實際施工過程中發現事故的隱患，也才能對施工單位的不安全行為提出整改的要求和措施。安全生產的管理是一比較復雜的老大難問題，解決這一問題單靠任一單位、任一部門都不能辦到，需要有關部門牽頭，充分促進和調動各方面的積極性，系統地解決這一問題：
一是強化行政管理的力度，消除管理上的盲區。國家雖然已經制定了有關安全方面的各項規章制度，但要落到實處還需要有關主管部門進一步加大管理的力度，從市場準入到日常的動態監管實施全過程監控，實時反應企業的實際情況。這需要創新的管理辦法和手段，以保證企業包括專業分包企業真正按照有關的要求去落實有關安全方面的責任和義務。健全建筑從業人員的培訓機制，建立建筑從業人員的學習網絡，特別是對農民工培訓，凡進入工地的農民工必須接受培訓教育，合格后持證上崗，把對建筑從業人員包括農民工的培訓、教育納入施工企業考核、資質年檢和升級的重要指標。
二是充分發揮市場的功能，采用市場化手段規范企業安全行為、提高企業的安全意識。建立企業的安全信用體系，針對企業日常安全管理、教育培訓以及安全事故發生的頻次、嚴重程度及處理情況等建立完整的檢查及評價體系，并與市場準入和投標評分相結合，使“安全”真正成為企業參與市場競爭的必不可少的一個重要條件。另外，培育完整、成熟專業分包市場，培育一批有能力、有實力專業分包隊伍無論對整個建筑市場的建設還是提高整個建筑行業管理水平包括安全管理水平都顯得相當重要。
總之，安全問題解決事關整個建筑業的發展，事關社會的和諧穩定，需要各個方面創新思路，認真實施，才能取得應有的效果。
【參考文獻】
