時(shí)間：2022-01-31 12:10:35
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第一條為加強(qiáng)和規(guī)范市高速公路征地拆遷工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》、《關(guān)于省交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置實(shí)施意見(jiàn)》、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整省高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》等文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。
第二章征地拆遷的范圍、實(shí)施主體和組織機(jī)構(gòu)
第二條征地拆遷的范圍是指市境內(nèi)實(shí)施的高速公路工程項(xiàng)目所涉及的所有征地及其附著附屬物（包括房屋、零星附著附屬物、桿線(xiàn)遷移等）。
第三條市高速公路征地拆遷的主體為市境內(nèi)高速公路建設(shè)涉及的各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
第四條組織機(jī)構(gòu)及分工
工程沿線(xiàn)的各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）成立相應(yīng)的高速公路建設(shè)服務(wù)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)指”），組織開(kāi)展高速公路的征地、拆遷、安置和協(xié)調(diào)等工作。
市高速公路建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市高指”）與各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指簽訂征地拆遷總包干協(xié)議，協(xié)調(diào)配合各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）開(kāi)展征地拆遷工作，并負(fù)責(zé)相關(guān)費(fèi)用審核以及用地手續(xù)的報(bào)批工作。
桿線(xiàn)遷移工作由市高指負(fù)責(zé)組織各桿線(xiàn)權(quán)屬單位實(shí)施，市高指與各桿線(xiàn)權(quán)屬單位簽訂桿線(xiàn)遷移總包干協(xié)議。桿線(xiàn)遷移具體工作由各桿線(xiàn)權(quán)屬單位組織開(kāi)展，各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合做好矛盾協(xié)調(diào)工作，保證桿線(xiàn)遷移的順利進(jìn)行。
第三章征地拆遷數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)支付
第五條征用土地?cái)?shù)量的確定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征地?cái)?shù)量以相應(yīng)的高速公路工程確定的用地圖為依據(jù)，各市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）具體征地?cái)?shù)量按國(guó)土資源部門(mén)勘測(cè)數(shù)量為準(zhǔn)。
（二）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》、《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整省高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《關(guān)于調(diào)整耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）取土坑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為29350元/畝。取土深度超過(guò)3米的按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第六條房屋拆遷數(shù)量的確定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）房屋拆遷數(shù)量為用地范圍內(nèi)所有的房屋（包括環(huán)保拆遷房屋），房屋拆遷面積及附著物數(shù)量以最終入戶(hù)調(diào)查時(shí)形成的一戶(hù)一表為準(zhǔn)。
（二）房屋拆遷補(bǔ)償按以下標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指包干使用，超出部分由各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指承擔(dān)。
1．房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：樓房：2050元/平方米；平房：1800元/平方米；廠房：2300元/平方米；簡(jiǎn)易房：500元/平方米。上述標(biāo)準(zhǔn)包括被征收房屋重置費(fèi)用、房屋主體、裝飾裝潢及附著附屬物等的補(bǔ)償費(fèi)用以及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
2．沿線(xiàn)涉及附著附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按下表執(zhí)行：
3．上述兩項(xiàng)以外的其他沿線(xiàn)附著附屬物采用費(fèi)用包干方式，由各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指包干使用。包干費(fèi)用為：拆遷補(bǔ)償費(fèi)用（即上述1、2項(xiàng)費(fèi)用之和）的4%。
4．房屋安置區(qū)配套補(bǔ)助費(fèi)
本著“統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，就地安置”的原則，進(jìn)行拆遷安置。安置區(qū)的土地計(jì)劃由市高指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，并補(bǔ)助各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指每個(gè)拆遷戶(hù)15萬(wàn)元的安置區(qū)配套費(fèi)。
5．服務(wù)指工作經(jīng)費(fèi)：按拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的2%核定，其中包括對(duì)積極高效完成征地拆遷工作的各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指及先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條桿線(xiàn)遷移數(shù)量的確定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）桿線(xiàn)遷移數(shù)量依據(jù)市高指與各桿線(xiàn)權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)認(rèn)可的數(shù)量為準(zhǔn)。
（二）桿線(xiàn)遷移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：
第八條補(bǔ)償費(fèi)用的確定和支付
（一）征地費(fèi)用：依據(jù)施工圖用地面積及相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)土資源部門(mén)測(cè)算確定征地補(bǔ)償費(fèi)用，市高指根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)測(cè)算的補(bǔ)償費(fèi)用，與有關(guān)市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指簽訂征用土地補(bǔ)償協(xié)議，并支付相關(guān)費(fèi)用。具體支付方式在協(xié)議中予以明確。
（二）拆遷費(fèi)用：根據(jù)最終確定的拆遷房屋面積和附著附屬物數(shù)量，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)用，由各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指包干使用，并簽訂包干協(xié)議。
（三）桿線(xiàn)遷移費(fèi)用：根據(jù)設(shè)計(jì)部門(mén)確定的桿線(xiàn)遷移數(shù)量，由市高指與各桿線(xiàn)權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定費(fèi)用，并簽訂遷改協(xié)議。
第四章各方職責(zé)
第九條征地拆遷各方職責(zé)
（一）市高指
1．及時(shí)向各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指和相關(guān)部門(mén)提供用地計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料，界定用地范圍，確定房屋拆遷及桿線(xiàn)遷移數(shù)量。
2．按照簽訂的協(xié)議，及時(shí)向各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指和桿線(xiàn)權(quán)屬單位支付相關(guān)費(fèi)用。
3．配合各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指協(xié)調(diào)、解決征地拆遷過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。
4．負(fù)責(zé)征地拆遷資料的收集和匯總工作，并對(duì)各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指的資料整理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
5．負(fù)責(zé)用地計(jì)劃的上報(bào)，以及土地征用手續(xù)的申報(bào)工作。
6．負(fù)責(zé)與省交通工程建設(shè)局做好對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
（二）各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指
1．根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及省政府有關(guān)文件精神，按照市高指提供的用地計(jì)劃，對(duì)征地拆遷工作包組織、包實(shí)施、包經(jīng)費(fèi)、包進(jìn)度、包協(xié)調(diào)、包安置，及時(shí)提供建設(shè)用地。
2．根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真做好群眾工作，做到手續(xù)齊全、程序合法、公平公正，確保征地拆遷工作的平穩(wěn)推進(jìn)。
3．加強(qiáng)征地拆遷經(jīng)費(fèi)的管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁侵占、截留或挪作他用。所有征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用必須以被征地拆遷當(dāng)事人簽收的單據(jù)為憑證。
4．妥善保管征地拆遷資料，及時(shí)歸檔，確保資料完整、真實(shí)有效。
5．做好地方矛盾協(xié)調(diào)及相關(guān)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)保障工作。
（三）桿線(xiàn)權(quán)屬單位
負(fù)責(zé)高速公路范圍內(nèi)影響工程施工的所有桿線(xiàn)的遷改工作，包括設(shè)計(jì)、勘測(cè)、施工、監(jiān)理、安全等工作，并確保桿線(xiàn)遷改滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求以及工程施工需要。
第五章附則
第十條市高指將定期對(duì)各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）服務(wù)指的征地拆遷工作進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，積極高效完成征地拆遷工作的，將酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未能按期完成征地拆遷任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，并酌情扣減相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)違反規(guī)定，發(fā)生虛報(bào)征地拆遷數(shù)量，冒領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)用，截留、挪用、占用征地拆遷費(fèi)用等情況的單位或個(gè)人，將予以嚴(yán)肅查處。
一、征地、拆遷補(bǔ)償
1、征地補(bǔ)償：集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)所需用地，由鎮(zhèn)政府申報(bào)市國(guó)土局統(tǒng)一征收，再由市國(guó)土局實(shí)行招拍掛方式進(jìn)行運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕個(gè)人和集體經(jīng)濟(jì)組織買(mǎi)賣(mài)土地，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。
①征地價(jià)格：耕地、宅基地、空基等綜合價(jià)為2萬(wàn)元/畝；
②征地補(bǔ)償收入為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人所有。
2、拆遷補(bǔ)償：
①按實(shí)際丈量面積，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)計(jì)算價(jià)格補(bǔ)償給被拆遷人，違章建筑一律無(wú)償拆除；
②被拆遷房屋拆遷人自行拆除，所有材料自行處置，若不自行拆除或被依法的，沒(méi)有拆遷補(bǔ)償，其房屋拆除材料自行處置。
③再建的拆遷戶(hù)，不予補(bǔ)償房屋拆遷費(fèi)；
④拆遷補(bǔ)償價(jià)格：土胚房、雜屋10元/㎡，磚木結(jié)構(gòu)房屋15元/㎡。
二、宅基地的安排方法
1、堅(jiān)持一戶(hù)一宅制和在規(guī)劃范圍內(nèi)原址安排的原則，進(jìn)行合理安排；
2、安排戶(hù)的確認(rèn)：①以公安派出所戶(hù)籍為依據(jù)；②已婚且與兄弟分開(kāi)生活，并分割財(cái)產(chǎn)的，但戶(hù)口未進(jìn)行分戶(hù)的可視為分戶(hù)；③家庭成員中夫妻、未成年子女之間有多個(gè)戶(hù)口本的，只能按一戶(hù)計(jì)算；④全家在外工作，原籍在、戶(hù)籍不在本地的，可作安排，但其將原基地擅自變賣(mài)的，不作安排。
3、符合條件可安排宅基地，必須先辦好各項(xiàng)手續(xù)后，方可按政府統(tǒng)一規(guī)劃建房，另按《土地管理法》規(guī)定時(shí)間內(nèi)未建的，必須繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后重新申報(bào)。若建房戶(hù)建好房屋后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，必須補(bǔ)交各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。
4、宅基地面積。（一）原籍：堅(jiān)持一戶(hù)一宅和人均不超過(guò)30平方米的原則，按原有宅基地面積剔除公攤面積后，可按現(xiàn)有面積在規(guī)劃范圍內(nèi)建筑，但最長(zhǎng)不得超過(guò)15米。（二）外籍：①單戶(hù)建筑寬4.5米（包墻），長(zhǎng)15米；②兩戶(hù)聯(lián)戶(hù)建筑寬8米（包墻），長(zhǎng)15米。（三）老街已新建房屋的必須同樣承擔(dān)公攤面積。
5、宅基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：①已被征收宅基地的按實(shí)際建筑占地面積、房前屋后預(yù)留面積和公攤面積，均按2萬(wàn)元/畝計(jì)算；若現(xiàn)建筑面積、房前屋后預(yù)留地面積和公攤面積合計(jì)超出規(guī)定面積（原籍的宅基地安排方法）的按市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)。②符合條件可安排宅基地，但沒(méi)有被征收宅基地的，除按2萬(wàn)元/畝收費(fèi)外，還必須繳納規(guī)費(fèi)，如建筑面積超出規(guī)定面積的同上。
6、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按誰(shuí)先拆誰(shuí)優(yōu)先安排宅基地的原則進(jìn)行安排。
一、適用范圍
本方案適用于大街未施工建設(shè)路段1.5公里范圍內(nèi)的征地拆遷，包括將東橋口段、西橋口段和東三里段集體土地征為國(guó)有，并對(duì)上述三個(gè)村征地范圍內(nèi)120余戶(hù)房屋實(shí)施拆遷補(bǔ)償。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》、《省土地征收管理辦法》、《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)城區(qū)住宅房屋征收貨幣化補(bǔ)償安置的意見(jiàn)》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，參照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)貨幣化補(bǔ)償安置，積極利用開(kāi)發(fā)性金融支持，為縣城中村改造體制機(jī)制創(chuàng)新積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
三、征地拆遷程序及補(bǔ)償
（一）擬征收土地公告、組織勘測(cè)調(diào)查?？h政府在被征地的東橋口、西橋口、東三里村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地?cái)M征收土地公告?？h國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)擬征收土地公告，組織勘測(cè)定界，并會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)、榆山街道辦事處及建設(shè)單位，與有關(guān)村民委員會(huì)、被拆遷戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫(xiě)土地征收勘測(cè)調(diào)查清單。
（二）實(shí)施房屋評(píng)估。
1.選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。縣國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同榆山街道辦事處按照公開(kāi)公平原則選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。
2.評(píng)估方法及標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷房屋比照擬征收土地公告之日被征收房屋所處房屋區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。評(píng)估價(jià)值中包括房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的土地使用權(quán)的價(jià)值。被拆遷房屋依法配套建設(shè)的儲(chǔ)藏室、簡(jiǎn)易房屋等附屬設(shè)施，給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估確定。被拆遷戶(hù)安裝的固定電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、空調(diào)、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施，按照拆遷房屋設(shè)備遷移補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不能遷移的按照附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。被拆遷房屋院落內(nèi)的樹(shù)木，按照征地地面樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
3.房屋面積和用途確定。被拆遷房屋建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)但建設(shè)手續(xù)齊全的房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積為準(zhǔn)。
（三）簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。縣國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)擬定土地征收補(bǔ)償安置方案并公示，與有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶(hù)簽訂土地（房屋）征收補(bǔ)償安置協(xié)議。依法報(bào)省政府批準(zhǔn)土地征收方案并土地征收公告。
（四）補(bǔ)償安置。
1.被拆遷戶(hù)選擇貨幣補(bǔ)償方式的，對(duì)被征收土地的有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照被征收土地所在區(qū)位征地區(qū)片綜合地價(jià)的20%給予土地征收補(bǔ)償，用于舉辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；被拆遷戶(hù)的房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用（包括被拆遷房屋價(jià)值補(bǔ)償、因拆遷房屋造成的搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)）由縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)通過(guò)榆山街道辦事處支付給被拆遷戶(hù)。搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣房屋管理服務(wù)中心要及時(shí)公布更新縣城區(qū)存量商品房源信息，為被拆遷戶(hù)提供真實(shí)準(zhǔn)確的房源信息。
2.被拆遷戶(hù)選擇參加本村城中村改造安置且與被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照城中村改造有關(guān)規(guī)定辦理（備注：不得突破平政發(fā)〔2009〕1號(hào)文件規(guī)定）。
（五）拆除房屋、移交土地。被征收土地村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶(hù)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理搬遷附著物，并移交土地。未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由縣政府責(zé)令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、其他
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立片區(qū)部分地段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)焦衛(wèi)星同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)于瑞民同志任副組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、榆山街道辦事處、財(cái)政局、住建委（規(guī)劃局）、城管執(zhí)法局、房管中心、物價(jià)局、司法局、法制辦、局、公安局等有關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由榆山街道黨工委書(shū)記兼任，副主任由縣國(guó)土資源局、榆山街道辦事處、住建委、房管中心等有關(guān)部門(mén)單位分管負(fù)責(zé)同志兼任。從有關(guān)部門(mén)單位抽調(diào)工作人員組成征地補(bǔ)償、資金籌集、執(zhí)法保障、群眾工作等若干工作組，實(shí)行日調(diào)度、周總結(jié)，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行。
一、拆遷安置工作的必要性
拆遷安置工作是“整合”重要的基礎(chǔ)性工作，此項(xiàng)工作的實(shí)施，對(duì)“整合”的規(guī)劃設(shè)計(jì)及開(kāi)工建設(shè)等工作具有至關(guān)重要的作用。因此要高度重視，充分認(rèn)識(shí)拆遷安置工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保又好又快的完成工作任務(wù)。
二、拆遷安置工作的內(nèi)容和要求
（一）選房登記及審核。對(duì)整合范圍內(nèi)的七個(gè)村分別進(jìn)行選房登記工作，按照《整合拆遷安置辦法》，逐級(jí)審核匯總后由區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。要求：
一是工作要細(xì)致。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，仔細(xì)查驗(yàn)選房所提供的證件，確保真實(shí)性；
二是數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。逐戶(hù)分類(lèi)登記，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；
三是工作進(jìn)展要快速。要精心準(zhǔn)備、合理安排，確保此項(xiàng)工作提前完成。
（二）調(diào)查摸底和拆遷工作。組織有關(guān)人員及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)程莊村村莊閉合圈以?xún)?nèi)的地上物進(jìn)行調(diào)查、測(cè)繪、審核、登記，對(duì)每家每戶(hù)分別造冊(cè)建檔并留影像資料；按照有關(guān)政策與每戶(hù)簽訂安置及拆遷補(bǔ)償協(xié)議并組織進(jìn)行拆遷工作。要求：
一是根據(jù)年“雙查”記錄，對(duì)每家每戶(hù)建筑及附著物進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記并建立檔案；
二是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)量數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，不能虛報(bào)、漏報(bào)，調(diào)查摸底表格必須經(jīng)當(dāng)事人、調(diào)查人、審核人和負(fù)責(zé)人簽字；
三是要做好群眾穩(wěn)定工作，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免造成群眾誤解；
四是要科學(xué)分組、合理安排，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成任務(wù)。
三、時(shí)間安排
一是年7月1日--年8月10日為前期準(zhǔn)備階段，主要是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定完善《整合拆遷安置辦法》，下發(fā)《致整合村民的一封信》，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；
二是年8月11日--年10月10日進(jìn)行選房登記、審核及匯總工作，具體劃分7個(gè)選房小組，每村一個(gè)組，選房、審核及匯總時(shí)間計(jì)劃安排兩個(gè)月，其中第一個(gè)月完成選房、初審即匯總工作，第二個(gè)月完成審核和最后匯總工作；
三是年9月11日--年9月30日對(duì)程莊村村莊閉合圈以?xún)?nèi)的地上物進(jìn)行調(diào)查、測(cè)繪、審核、登記和匯總公示工作，按照該村村民小組數(shù)量分四個(gè)組同時(shí)進(jìn)行，本階段計(jì)劃安排20天（與選房審核階段穿行）；
四是年10月1日--年10月31日完成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的簽訂和開(kāi)始進(jìn)行地上物拆遷清理工作，本階段計(jì)劃安排30天；
五是年11月1日--年11月20日完成安置協(xié)議的簽訂，本階段計(jì)劃安排20天。
按照國(guó)道xxx段經(jīng)常性收費(fèi)公路工程建設(shè)推進(jìn)要求，需要對(duì)xxx村、xxx村約153處房屋、建筑進(jìn)行征收拆遷。為順利完成xxx拆遷任務(wù)，根據(jù)《國(guó)道xxx經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路項(xiàng)目征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》x政字【2016】31號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合x(chóng)x本地實(shí)際情況制定本方案。
一、拆遷范圍與期限
xxx涉及拆遷安置的情況如下：xx村5戶(hù)，xx村2戶(hù)，xx村46戶(hù)（處）；拆遷具體四至范圍根據(jù)拆遷紅線(xiàn)圖確定；拆遷期限2019年4月1日至2019年12月31日。
二、拆遷補(bǔ)償安置方式及原則
xx根據(jù)上級(jí)要求及工作實(shí)際，拆遷安置方式大致分為兩類(lèi)，即貨幣安置和集中安置。
（一）貨幣安置辦法
貨幣安置辦法是指以貨幣的方式補(bǔ)償被拆遷房屋及其附著物等，不再選擇集中安置自建。
1.適用范圍：①xx村、xx村等兩村涉及的搬遷戶(hù)；②xx村非唯一住房戶(hù)；③紅線(xiàn)內(nèi)的唯一住房戶(hù)；④自愿放棄集中安置的xx村搬遷戶(hù)。
2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照xxxx號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合x(chóng)xx價(jià)格認(rèn)證中心作出的評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
（二）集中安置辦法
集中安置是指以貨幣的方式補(bǔ)償被拆遷房屋及其附著物等，并在集中安置點(diǎn)按照“先搬遷，先選擇”原則挑選宅基地，進(jìn)行房屋自建。
1.適用范圍：xxx村紅線(xiàn)內(nèi)的唯一住房戶(hù)，即征遷戶(hù)所住房屋為xxx村唯一住房。
2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：需要集中安置的搬遷戶(hù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照xxx文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合x(chóng)xx價(jià)格認(rèn)證中心作出的評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
3.安置地點(diǎn)：新建護(hù)村壩內(nèi)。
4.宅基地分配原則：①堅(jiān)持“先搬遷，先選擇”的總原則；②所有征遷戶(hù)，必須準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)，即宅基地證、房產(chǎn)證、批條、原生產(chǎn)隊(duì)下放土地手續(xù)等一切可證明土地屬性的手續(xù)、證明等；③未能提供相關(guān)手續(xù)的，由村民代表評(píng)議其房屋的合法性；④安置地宅基地分配按照拆遷順序進(jìn)行，即第一個(gè)拆遷的唯一住房戶(hù)，第一個(gè)挑選宅基地，有兩戶(hù)以上唯一住房戶(hù)同時(shí)拆遷的，抽簽決定挑選順序，按照抽簽順序挑選宅基地。
三、其他事宜
1.一宅多戶(hù)等問(wèn)題：征遷戶(hù)必須提供相關(guān)手續(xù)，如分單、地契、賣(mài)契等。所有征遷戶(hù)，按照2019年為界，家中有2個(gè)及2個(gè)以上20周歲以上未婚或已婚男孩，且均為唯一住房的，原則上可以申請(qǐng)多處宅基地。
2.拆遷房屋權(quán)屬問(wèn)題：國(guó)道xxx紅線(xiàn)內(nèi)外，所有補(bǔ)償?shù)轿坏耐恋丶罢?、閑散空地、空閑宅基地等，一律歸集體所有，任何人不得私自占用。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，積極創(chuàng)新拆遷工作思路，理順拆遷工作體制，完善拆遷政策措施。堅(jiān)持“提高效能、統(tǒng)籌管理、以區(qū)為主、事權(quán)合一、責(zé)權(quán)一致”的原則，明確區(qū)政府房屋拆遷管理職能。
二、各區(qū)政府房屋拆遷管理職能及辦理程序
（一）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷管理組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。
負(fù)責(zé)對(duì)已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目中出現(xiàn)矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理；監(jiān)督檢查拆遷人執(zhí)行國(guó)家、省、市拆遷有關(guān)法規(guī)政策情況；拆遷項(xiàng)目進(jìn)展情況；拆除施工安全情況等。
（二）負(fù)責(zé)審批本區(qū)范圍內(nèi)《房屋拆遷許可證》及拆遷延期許可申請(qǐng)，并拆遷公告。
1．房屋拆遷許可。
按照國(guó)務(wù)院《條例》第七條和《辦法》第五條的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拆遷項(xiàng)目審批發(fā)放《房屋拆遷許可證》，辦理《拆遷批復(fù)》并報(bào)送市住建委、市拆遷辦及市規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、供水、供電、供氣等相關(guān)部門(mén)。
2．拆遷延期許可。
按照《條例》第九條“拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)”的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合延長(zhǎng)拆遷期限規(guī)定的項(xiàng)目辦理拆遷延期許可。
3．辦理拆遷公告。
按照《條例》第八條和《辦法》第六條規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目及時(shí)發(fā)放《拆遷公告》，公告應(yīng)注明拆遷人名稱(chēng)、拆遷項(xiàng)目、批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼公布并拍照存檔?！恫疬w公告》由市拆遷辦統(tǒng)一格式，各區(qū)政府印制。
（三）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷行政裁決工作。
按照《條例》第十六條和《辦法》第十三條的規(guī)定，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可向拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決。區(qū)政府的拆遷管理部門(mén)應(yīng)依照《條例》、《辦法》和建設(shè)部《拆遷行政裁決規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，依法受理轄區(qū)內(nèi)的拆遷裁決工作。
（四）負(fù)責(zé)本區(qū)行政強(qiáng)制拆遷和司法強(qiáng)制拆遷的申請(qǐng)工作。
按照《條例》第十七條和《辦法》第十四條的規(guī)定，被拆遷人和房屋使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織強(qiáng)制拆遷，或由區(qū)政府的拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
（五）負(fù)責(zé)本區(qū)違法拆遷行為的調(diào)查處理工作。
按照《條例》第三十四條至三十七條和《辦法》第三十九條至四十二條的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未取得《房屋拆遷許可證》實(shí)施拆遷的拆遷單位應(yīng)責(zé)令其停止拆遷，給予警告和處罰；對(duì)未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷、委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷、擅自延長(zhǎng)拆遷期限的拆遷單位應(yīng)責(zé)令其停止拆遷，給予警告和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)《房屋拆遷許可證》并上報(bào)市拆遷辦備案；對(duì)在拆遷中采用停水、停電、停氣等違法、野蠻手段逼迫被拆遷人搬遷的行為進(jìn)行制止、糾正，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處理，并將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)市拆遷辦備案。
（六）負(fù)責(zé)本區(qū)房屋拆除工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋拆除施工安全監(jiān)管工作，杜絕和減少拆除安全事故的發(fā)生。
（七）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷承辦、拆遷評(píng)估的監(jiān)督管理工作。
在審批發(fā)放《房屋拆遷許可證》時(shí)，須認(rèn)真審查拆遷承辦單位和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，只有具備市拆遷辦核發(fā)的拆遷資質(zhì)的單位和經(jīng)市拆遷辦認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)方可接受拆遷人的委托從事拆遷承辦和拆遷評(píng)估事務(wù)；加強(qiáng)拆遷轄區(qū)內(nèi)拆遷資質(zhì)單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)拆遷人員的監(jiān)管，對(duì)在拆遷承辦和拆遷評(píng)估事務(wù)中發(fā)生的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處并上報(bào)市拆遷辦備案。
（八）負(fù)責(zé)宣傳拆遷政策、政策咨詢(xún)、接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作。
按照《條例》的規(guī)定，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，熱情、耐心給予解答，做到件件有回復(fù)，事事有跟蹤；完善公示制度，將現(xiàn)行拆遷政策、法規(guī)、主要辦事程序、程序等在辦公場(chǎng)所公示，方便群眾辦事；建立登記制度，對(duì)每位上訪群眾的個(gè)人資料、聯(lián)系方式和事項(xiàng)進(jìn)行登記；對(duì)上級(jí)部門(mén)交辦的拆遷件，要認(rèn)真及時(shí)調(diào)查處理，作出書(shū)面意見(jiàn)。
三、工作要求
（一）市住建委與各區(qū)政府須在年6月30日前完成有關(guān)交接工作，確保全市拆遷管理工作的平穩(wěn)過(guò)渡和有序銜接。各區(qū)政府自年7月1日起受理轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷許可和拆遷延期許可。
（二）各區(qū)政府要盡快確立機(jī)構(gòu)，安排人員，開(kāi)展工作。并于年6月28日前將聯(lián)系方式和人員名單報(bào)市住建委備案。
（三）市住建委將年6月30日前已審批的拆遷項(xiàng)目匯總制表后，移交各區(qū)政府，由各區(qū)政府做好轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。
（四）各區(qū)政府應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》第九條的規(guī)定，認(rèn)真做好拆遷延期許可工作。對(duì)6月30日前經(jīng)市住建委審批領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》但未辦理拆遷公告的項(xiàng)目，應(yīng)按照審批的拆遷期限辦理拆遷公告；對(duì)6月30日前已辦理了拆遷公告的項(xiàng)目，應(yīng)在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前通知拆遷人辦理拆遷延期手續(xù)。
（五）年6月30日前已審批拆遷項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、、裁決等管理工作一并由各區(qū)政府負(fù)責(zé)。
一、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省人民政府《關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（府字號(hào)）和市水區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)水區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案的通知》（府發(fā)號(hào)）精神，全區(qū)征地具體及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.征地補(bǔ)償及安置補(bǔ)助
①耕地(水田)、精養(yǎng)魚(yú)塘、人工高產(chǎn)油茶、原屬水田的果園、茶葉園、菜地和棉花地每畝統(tǒng)一年產(chǎn)值1158元，補(bǔ)償倍數(shù)19倍，即：每畝補(bǔ)償22000元(含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，以下同)；
②宅基地、旱地，原屬旱地的果園、茶葉園、菜地和棉花地每畝補(bǔ)償11000元；
③水域（水庫(kù)、水塘）每畝補(bǔ)償6800元；
④林地、原屬山地的果園、茶葉園和耕地以外的農(nóng)用地每畝補(bǔ)償7000元；
⑤其他集體建設(shè)用地(含工礦用地)每畝補(bǔ)償5500元；
⑥荒山、荒地、荒灘等未利用土地每畝補(bǔ)償3500元；
⑦臨時(shí)用地要盡量不占或少占耕地，每畝補(bǔ)償2000元（含森林植被恢復(fù)費(fèi)）。
2.青苗(果樹(shù))補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
①栽有作物的耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)600元/畝；
②果園：密桔、早熟梨、楊梅、棗類(lèi)成林投產(chǎn)的為6000元/畝，未投產(chǎn)的2000元/畝；葡萄園投產(chǎn)的為7000元/畝，未投產(chǎn)的為2000元/畝；其他類(lèi)投產(chǎn)的為5000元/畝，未投產(chǎn)的為2000元/畝；
③房前屋后(含宅基地)的零星果樹(shù)補(bǔ)償：2米以上（含2米）果樹(shù)每株補(bǔ)償90元（每畝超過(guò)65株的按6000元/畝補(bǔ)償），2米以下（不含2米）果樹(shù)每株補(bǔ)償10元（每畝超過(guò)200株的按2000元/畝補(bǔ)償），其它樹(shù)木不予補(bǔ)償。
3.其他補(bǔ)償
①精養(yǎng)魚(yú)塘護(hù)坡工程等按每畝3000元給予補(bǔ)償；
②墳?zāi)寡a(bǔ)償按新墳（3年以?xún)?nèi)）每穴400元，老墳（3年以上）每穴200元（含遷墳、安置地等所有相關(guān)費(fèi)用）進(jìn)行補(bǔ)償。
4.根據(jù)府字號(hào)文件精神，使用國(guó)有土地的，參照此次公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）地面建筑物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)杭長(zhǎng)高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)工程建設(shè)用地范圍內(nèi)具有合法產(chǎn)權(quán)的拆遷房屋及其他建筑物、附著物等全部實(shí)行貨幣補(bǔ)償。具體計(jì)算方法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：
(1)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
A、框架結(jié)構(gòu)房屋440元／平方米。
B、磚混結(jié)構(gòu)房屋360元／平方米。
C、磚木結(jié)構(gòu)房屋280元／平方米。
D、土木結(jié)構(gòu)房屋200元／平方米。
E、簡(jiǎn)易棚40元／平方米。
F、水泥曬坪30元／平方米。
G、三合土?xí)衿?0元／平方米。
H、住宅搬家、過(guò)渡綜合補(bǔ)償費(fèi)（含有線(xiàn)電視、固定電話(huà)、寬帶、電線(xiàn)電表等）：1000元/戶(hù)。
I、水塔每立方米容量1600元。
J、壓水井：200元/口。帶水泵的壓水井：300元/口。公用水井：2000元／口。
K、沼氣池800元／座。
L、圍墻補(bǔ)償費(fèi)50元／延米。
M、廁所依據(jù)房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按面積的1.5倍計(jì)算補(bǔ)償。
N、豬、牛欄補(bǔ)償費(fèi)：40元／平方米。
O、廠房搬遷費(fèi)根據(jù)省、市資質(zhì)評(píng)估單位出具的評(píng)估報(bào)告確定。
（2）房屋補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算公式為：房屋補(bǔ)償費(fèi)=該類(lèi)房屋的補(bǔ)償價(jià)×建筑面積（㎡）
（3）對(duì)拆遷房屋檐高（層高）在2.2m以上（含2.2m）的按確定的建筑面積補(bǔ)償；房屋檐高和隔熱層層高在1.7m以上、2.2m以下的按50%計(jì)算建筑面積補(bǔ)償；1.0m以上、1.7m以下的按30%計(jì)算建筑面積補(bǔ)償；1米以下的隔熱層（無(wú)論什么結(jié)構(gòu)）均按20元/平方米計(jì)算貨幣補(bǔ)償。
（4）工業(yè)用房或其它特殊用房以評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償。對(duì)層高5m以上6m以下的補(bǔ)償系數(shù)為1.5；6m以上系數(shù)為1.8。
（5）屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋拆遷，按照省人民政府第122號(hào)令《省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》和173號(hào)令《省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法修正案》以及《市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)房拆遷，需整體搬遷安置的，以農(nóng)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，由建設(shè)單位按當(dāng)?shù)剡€建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一次性給予縣級(jí)人民政府補(bǔ)差，安置房建設(shè)由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。
（6）村民建房安置在城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃外的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安置建房；城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃內(nèi)的，先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出統(tǒng)一建房安置規(guī)劃，交由區(qū)征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安置建房。
二、征地拆遷時(shí)限
征地拆遷房屋完成的時(shí)間以省鐵路建設(shè)辦公室確定的時(shí)限為準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)抓好落實(shí)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成土地征收和房屋拆遷任務(wù)，確保施工單位順利進(jìn)駐建設(shè)。
三、征地拆遷程序
1.杭長(zhǎng)高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)工程水區(qū)征地拆遷辦對(duì)用地范圍內(nèi)的被征地拆遷人征地拆遷公告。
2.由鵠山、人和、下村、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)確定的被征地拆遷人發(fā)出征地拆遷通知書(shū)，并在送達(dá)表上簽字，簽定征地拆遷協(xié)議。
3.鵠山、人和、下村、觀巢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組織被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。
4.為確保拆遷安全和拆遷工作如期完成，房屋拆除由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別統(tǒng)一組織實(shí)施，并清理建筑垃圾。
占地拆遷和安置以滿(mǎn)足第五個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)需要為原則，盡量減輕占地拆遷任務(wù)，合理控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。工程建設(shè)用地盡可能利用流湖圩、藥湖聯(lián)圩掌握的國(guó)有土地進(jìn)行調(diào)劑，涉及外縣土地和通過(guò)調(diào)劑確實(shí)難以解決的用地，參照國(guó)家同類(lèi)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況和本工程建設(shè)性質(zhì)適當(dāng)給予資金補(bǔ)償；建設(shè)范圍內(nèi)群眾的房屋拆遷、占地等補(bǔ)償，本著以人為本，關(guān)注民生的原則，充分考慮群眾的承受能力，依法按照價(jià)值評(píng)估和損失賠償原則據(jù)實(shí)進(jìn)行；凡涉嫌違章的建筑物，由有關(guān)單位負(fù)責(zé)自行安排拆遷。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
占地拆遷和安置工作在縣鄱陽(yáng)湖二期防洪工程*縣第五個(gè)單項(xiàng)流湖圩、藥湖聯(lián)圩工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和拆遷安置組的具體協(xié)調(diào)下，以石崗鎮(zhèn)、松湖鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)、厚田鄉(xiāng)為主，縣有關(guān)部門(mén)和單位密切配合進(jìn)行。按照任務(wù)和職責(zé)分工，做好占地拆遷和安置工作，確保工程按期實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保群眾滿(mǎn)意。
三、工作任務(wù)和職責(zé)分工
（一）占地、拆遷范圍、數(shù)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定由拆遷占地安置辦公室主持進(jìn)行，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合工作。
（二）土地（含水塘）征用和調(diào)劑工作，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，縣有關(guān)部門(mén)積極配合進(jìn)行。
（三）房屋拆遷工作。第五個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)房屋拆遷主要由石崗鎮(zhèn)、松湖鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)、厚田鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，縣有關(guān)單位積極配合。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要認(rèn)真做好拆遷前期的實(shí)地調(diào)查，反復(fù)核實(shí)所拆遷房屋的種類(lèi)和面積，做到公開(kāi)、公平、公正；對(duì)可能出現(xiàn)的拆遷“釘子”戶(hù)，要依據(jù)有關(guān)工程條款，耐心做好思想工作，決不能因房屋拆遷出現(xiàn)的問(wèn)題影響工程進(jìn)度。
（四）拆遷戶(hù)的安置工作。拆遷戶(hù)原則上就近安置，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣城建局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃?？拷?zhèn)的原則上統(tǒng)一安置到小城鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的安置規(guī)劃成新農(nóng)村，對(duì)低保戶(hù)按照政策安置。拆遷戶(hù)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，可免交重建、占地應(yīng)繳納的各類(lèi)行政性規(guī)費(fèi)。不愿在規(guī)劃區(qū)建房的也可自愿選擇。拆遷中的過(guò)渡住房，由拆遷戶(hù)自己投親靠友解決，確有困難的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助調(diào)劑解決。
（五）影響工程建設(shè)的通訊線(xiàn)路，由縣電信局負(fù)責(zé)處理；影響工程建設(shè)的輸變電線(xiàn)路由縣供電局負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行封閉，并利用現(xiàn)有條件，疏通新的交通道路。
四、占地拆遷范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）占地范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、占地范圍：
（1）堤身壓占地和水面；
（2）取土范圍內(nèi)破壞的土地。
2、占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
（1）水田：2000元/畝；
（2）旱地：1500元/畝；
（3）水塘：500元/畝；
（4）林地：800元/畝；
（5）墳?zāi)梗?00元/座。
3、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（1）水稻：早期300元/畝，中期800元/畝，成熟期1000元/畝；
（2）棉花：4-6月份400元/畝，7-9月份1200元/畝，10月份1000元/畝，11月份600元/畝，12月份200元/畝；
（3）種植蓮藕：500元/畝；
（4）其它作物：200元/畝-400元/畝；
（5）粗養(yǎng)魚(yú)塘：300元/畝；
（6）人造林木：3-5元/棵；
（7）果木：從幼苗到成熟20元/棵-60元/棵；
荒山、荒地、荒坡、荒水及栽種在堤身上的樹(shù)木、作物不予補(bǔ)償；
已經(jīng)通知有關(guān)人員不要種養(yǎng)，如仍自行種養(yǎng)的，不予補(bǔ)償；
青苗補(bǔ)償只作一次補(bǔ)償，不進(jìn)行重復(fù)青苗補(bǔ)償。
（二）房屋拆遷范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、拆遷范圍
凡堤內(nèi)腳線(xiàn)30米的建筑物均列為拆遷對(duì)象。對(duì)以戶(hù)為單位的建筑物群落，以主房為準(zhǔn)。主房涉遷，附屬建筑物并拆；附屬建筑物涉遷，一般只拆附屬建筑物，不拆主房。
2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（1）框架460元/㎡，磚混320元/㎡，磚木160元/㎡，
棚屋70元/㎡，簡(jiǎn)易棚30元/㎡；
（2）廁所、豬牛欄、鴨棚：
磚混70元/㎡，磚木45元/㎡，簡(jiǎn)易20元/㎡。
（3）屋基礎(chǔ)：
磚結(jié)構(gòu)20元/㎡，片石結(jié)構(gòu)30元/㎡，混凝土結(jié)構(gòu)50元/㎡；
（4）圍墻：磚結(jié)構(gòu)20元/㎡，片石結(jié)構(gòu)30元/㎡；
（5）壓水井400元/口，穿井800元/口；
（6）水泥地面，曬谷場(chǎng)：20元/㎡。
拆遷規(guī)劃確定并告知后，*的設(shè)施不予補(bǔ)償。
占地拆遷工作必須詳細(xì)登記、嚴(yán)格測(cè)算，并按規(guī)定在編制好相應(yīng)圖表的基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止出現(xiàn)混亂。
一、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的地位和作用
1、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的地位
房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷工作是一項(xiàng)“民心工程”、“實(shí)事工程”。拆遷工作的好壞，直接影響著老百姓的切身利益乃至整個(gè)社會(huì)的民生狀況。房地產(chǎn)拆遷檔案記錄了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、老百姓居住條件的改善過(guò)程以及社會(huì)城市建設(shè)的變遷過(guò)程。所以，房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的數(shù)量和質(zhì)量在某種程度上體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，涉及著千家萬(wàn)戶(hù)的生計(jì)。
2、房地產(chǎn)拆遷檔案的作用
(1)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案是檢查、審核拆遷活動(dòng)的重要依據(jù)，是即將消失或已經(jīng)消失的建筑物的原始記錄。由于它是原始建筑的真實(shí)記錄，因此可以作為歷史的見(jiàn)證和證據(jù)供后人利用，同時(shí)其自身所蘊(yùn)含的歷史和文化價(jià)值也是不可估量的，對(duì)于恢復(fù)和還原歷史面貌、了解和認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展都有著極其重要的作用。
(2)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案不僅是區(qū)域建設(shè)發(fā)展中的寶貴資料，同時(shí)它也與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾的安居樂(lè)業(yè)息息相關(guān)。它不但可以為區(qū)域管理、改造區(qū)域形象提供必要的依據(jù)，而且對(duì)保存區(qū)域信息、留存區(qū)域原貌有著重要意義。
(3)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案是房地產(chǎn)企業(yè)檔案的主要組成部分，它是保障被拆遷人合法權(quán)益的重要憑證，也是房地產(chǎn)企業(yè)管理房屋的重要依據(jù)，同時(shí)它在房屋易主、辦理產(chǎn)權(quán)、法律糾紛等事宜中發(fā)揮著重要的作用，關(guān)系到老百姓的切身利益。
二、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的特點(diǎn)
房地產(chǎn)拆遷檔案區(qū)別于其他門(mén)類(lèi)檔案，具有內(nèi)容復(fù)雜、易變、利用群體相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。
1、內(nèi)容的復(fù)雜性。拆遷改造本身是個(gè)較為復(fù)雜的工程，涉及的部門(mén)多、任務(wù)重、工期長(zhǎng)，包括從調(diào)查摸底、測(cè)算計(jì)劃、動(dòng)遷審批至拆遷、安置、施工等多個(gè)階段，而且各個(gè)階段內(nèi)部又會(huì)有很多劃分。例如我集團(tuán)負(fù)責(zé)的開(kāi)陽(yáng)里危改小區(qū)在拆遷安置、補(bǔ)償問(wèn)題上，根據(jù)被拆遷入意愿，分為回遷、外遷、貨幣補(bǔ)償、放棄等多種情況，甚為復(fù)雜，隨之產(chǎn)生的檔案在內(nèi)容上也必然會(huì)體現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)。
2、內(nèi)容的易變性。不同時(shí)期、不同階段、不同地區(qū)國(guó)家的拆遷政策不同，房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案在內(nèi)容上也會(huì)有所變化。以北京市為例，2001年11月1日起執(zhí)行北京市人民政府第87號(hào)令《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，2003年5月1日起執(zhí)行北京市國(guó)土資源和房屋管理局《關(guān)于修訂的通知》，危舊房改造拆遷執(zhí)行北京市人民政府辦公廳(京政發(fā)[2000]19號(hào))《關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法(試行)的通知》等。隨著拆遷政策的變化，拆遷檔案也會(huì)隨之而變。
3、利用群體的相對(duì)穩(wěn)定性。房地產(chǎn)拆遷檔案所具有的特殊的依據(jù)和憑證作用，決定了拆遷檔案利用群體的相對(duì)固定性、穩(wěn)定性，即拆遷人、被拆遷人和法律糾紛解決部門(mén)。
三、拆遷檔案收集工作存在的問(wèn)題
拆遷檔案的以上特點(diǎn)說(shuō)明了拆遷檔案的收集工作會(huì)存在一定難度。筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際發(fā)現(xiàn)，目前拆遷檔案的收集工作存在以下問(wèn)題。
一是拆遷單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的檔案意識(shí)比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，在拆遷工作中重施工、趕工期，輕視拆遷檔案資料的收集和整理工作，沒(méi)有將拆遷檔案工作納入企業(yè)管理中，嚴(yán)重影響了拆遷檔案的收集工作。
二是拆遷任務(wù)重，涉及的拆遷單位或部門(mén)多，拆遷人員流動(dòng)大，有些是單位崗位調(diào)整后轉(zhuǎn)崗到該崗位，拆遷人員專(zhuān)業(yè)水平較低，綜合素質(zhì)不高，有的工作人員缺乏責(zé)任心，對(duì)拆遷資料審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致原始記錄不準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映拆遷工作的過(guò)程，給國(guó)家、企業(yè)和被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失。
三是拆遷檔案管理制度不健全，特別是在歸檔范圍、歸檔時(shí)間上沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)和制度，拆遷資料散失在個(gè)人手中，造成檔案人員的收集工作十分被動(dòng)。拆遷人員為了趕工期和方便自己利用，將拆遷資料據(jù)為己有，沒(méi)有配合檔案人員及時(shí)歸檔，導(dǎo)致收集的拆遷檔案存在不齊全、不完整問(wèn)題，最終導(dǎo)致企業(yè)檔案資產(chǎn)的流失。
四、加強(qiáng)拆遷檔案收集工作的對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為加強(qiáng)拆遷檔案的收集工作，可以采取以下措施。
1、加大對(duì)拆遷檔案收集工作的宣傳力度，形成收集工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高檔案意識(shí)。
具體做法：一是檔案部門(mén)要加強(qiáng)拆遷檔案收集工作的宣傳教育，使每一個(gè)拆遷工作人員都明白拆遷檔案在企業(yè)管理中的重要意義和作用，養(yǎng)成自覺(jué)保管和及時(shí)移交拆遷檔案的習(xí)慣，并將檔案意識(shí)貫穿于整個(gè)拆遷工作。二是加強(qiáng)對(duì)拆遷人員拆遷檔案收集要求的培訓(xùn)工作，明確在拆遷工作中拆遷檔案的收集范圍，保證歸檔文件材料的質(zhì)量和有效性。針對(duì)目前拆遷檔案管理的特點(diǎn)，我集團(tuán)不定期請(qǐng)北京市檔案局專(zhuān)家及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)舉辦檔案知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，重視對(duì)拆遷檔案專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)，穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍。通過(guò)幾年的努力，我集團(tuán)拆遷檔案管理水平有了較大的提高。
2、建立健全拆遷檔案管理體系，明確拆遷檔案職責(zé)。
一是明確各拆遷單位拆遷檔案主管部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)，配置拆遷檔案人員及拆遷業(yè)務(wù)人員。例如我集團(tuán)在拆遷單位形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、專(zhuān)職檔案員和拆遷部門(mén)兼職檔案員“三到位”的管理模式。其中，檔案人員負(fù)責(zé)督促業(yè)務(wù)人員將其分散在各拆遷工作人員手中的拆遷檔案收集齊全完整，按拆遷檔案的形成規(guī)律整理、編目后向檔案人員移交歸檔。通過(guò)清晰的檔案管理體系和合理的職責(zé)分工，保證了拆遷檔案收集的齊全、完整、準(zhǔn)確。
二是加強(qiáng)收集拆遷檔案的前期準(zhǔn)備工作，為檔案的收集工作奠定基礎(chǔ)。拆遷檔案內(nèi)容復(fù)雜、分散，收集難度大，但是拆遷檔案的收集質(zhì)量直接涉及到拆遷人與被拆遷人的切身利益，也就是國(guó)家、企業(yè)和老百姓的利益。這就要求檔案部門(mén)提前介入，從拆遷工作一開(kāi)始就主動(dòng)介入，進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的收集工作。
三是制定拆遷檔案的收集制度，明確拆遷檔案的收集范圍。正確劃定拆遷檔案的收集范圍，是拆遷檔案工作的重要環(huán)節(jié)，也是拆遷檔案收集工作的依據(jù)。為此，我集團(tuán)檔案部門(mén)會(huì)同拆遷部門(mén)共同確定了拆遷檔案的收集范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求等，特別是歸檔范圍的制定，保證了收集工作的質(zhì)量和拆遷檔案的質(zhì)量，同時(shí)也決定了拆遷檔案的利用效果，在某種意義上為企業(yè)挽回了一定的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，涉及拆遷的行政訴訟案件越來(lái)越多，為了使拆遷行政案件的審判體現(xiàn)公正、公平的價(jià)值，體現(xiàn)保護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，收集齊全、完整、準(zhǔn)確的拆遷檔案尤為重要。例如我集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的雙榆樹(shù)小區(qū)在拆遷某公司時(shí)與該公司簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議及合作建設(shè)辦公樓的合作書(shū)。近期，該公司到檔案室借閱小區(qū)前期開(kāi)發(fā)資料辦理辦公樓產(chǎn)權(quán)證，檔案人員會(huì)同拆遷部門(mén)查閱當(dāng)時(shí)的拆遷檔案，證明該辦公樓產(chǎn)權(quán)歸兩個(gè)公司共同所有，避免了集團(tuán)資產(chǎn)的流失，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，拆遷檔案發(fā)揮了巨大的作用。
3、檔案工作考核與績(jī)效考核相結(jié)合，保證拆遷檔案收集工作的順利進(jìn)行。
