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第1篇

第一條為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，維護(hù)秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持功能，保護(hù)生物多樣性，規(guī)范秦嶺資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事植被、水資源、生物多樣性保護(hù)以及開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)適用本條例。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府據(jù)此提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

第三條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理的原則。

第四條省人民政府全面負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條省人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃；

（二）審查涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的建議；

（四）協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；

（五）督促檢查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；

（六）省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任由省長(zhǎng)擔(dān)任，其成員、辦事機(jī)構(gòu)及工作規(guī)則由省人民政府規(guī)定。

第六條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、公安等相關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

秦嶺的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、動(dòng)植物園、國(guó)有林場(chǎng)等的管理機(jī)構(gòu)，做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第七條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，由上級(jí)人民政府考核并予以獎(jiǎng)懲。

第八條秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，在特定區(qū)域可以組織綜合執(zhí)法。

第九條省人民政府以及秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。

省人民政府和秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金，用于秦嶺山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持秦嶺山區(qū)因地制宜地發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境有益的各類產(chǎn)業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件。

第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，依法對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十一條建立多種投融資渠道，吸引國(guó)內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第十二條科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、水土保持和生態(tài)恢復(fù)等科學(xué)研究工作，推動(dòng)科技成果在秦嶺山區(qū)的應(yīng)用。

第十三條報(bào)刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，提高公民對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。

第十四條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個(gè)人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

制定涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及按照規(guī)劃進(jìn)行的資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴模瑧?yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)。

第十五條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

第十六條秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門(mén)編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)、保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容。

第十七條秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的各類專項(xiàng)規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接。

須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)的涉及秦嶺開(kāi)發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上級(jí)人民政府認(rèn)為下級(jí)人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的，可以責(zé)成其改正或者依法予以撤銷。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為限制開(kāi)發(fā)區(qū)；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)為適度開(kāi)發(fā)區(qū)。

秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，在適度開(kāi)發(fā)區(qū)劃定一定區(qū)域的建設(shè)控制地帶，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十九條秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的工業(yè)項(xiàng)目。

秦嶺生態(tài)功能區(qū)的適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少各類開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)控制地帶不得建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

第二十條省發(fā)展和改革行政主管部門(mén)提出秦嶺所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。秦嶺所在地的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第三章植被保護(hù)

第二十一條秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取天然林保護(hù)、封山育林、退耕還林、植樹(shù)造林和預(yù)防火災(zāi)、防治病蟲(chóng)害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。

第二十二條按照天然林優(yōu)先保護(hù)的原則實(shí)施秦嶺植被保護(hù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定、落實(shí)天然林保護(hù)的優(yōu)惠政策和措施，做好天然林的保護(hù)工作，不得變更國(guó)家劃定的秦嶺天然林范圍。

第二十三條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，制定封山育林長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設(shè)置界樁、標(biāo)牌，并向社會(huì)公布。

第二十四條封山育林區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）開(kāi)墾、采石、采砂、取土；

（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；

（三）損壞、擅自移動(dòng)界樁、標(biāo)牌；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條秦嶺25°以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林（草）。

鼓勵(lì)在25°以下的坡耕地進(jìn)行退耕還林（草）；沒(méi)有退耕的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。

第二十六條秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施植樹(shù)造林，將植樹(shù)造林成活率納入考核目標(biāo)。秦嶺所在地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅M織完成義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)撥出專款用于秦嶺的飛播造林。

第二十七條防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營(yíng)性采伐。

列入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各一千米及其主要支脈兩側(cè)各五百米以內(nèi)的森林，嚴(yán)禁采伐。

第二十八條省林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)制定秦嶺濕地、天然草場(chǎng)保護(hù)的長(zhǎng)期規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。

第二十九條秦嶺所在地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，采取措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。

在秦嶺進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十條秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)防火責(zé)任制，制定森林防火應(yīng)急方案，落實(shí)防火責(zé)任，做好森林防火工作。

縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害和有害生物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)病蟲(chóng)害和有害生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲(chóng)害的防治工作，防止有害生物的侵入。

第四章水資源保護(hù)

第三十一條省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府，編制秦嶺水資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條在秦嶺調(diào)度水資源，建設(shè)水電站、水庫(kù)等，應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。

第三十三條秦嶺所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，保證飲用水水源安全。

第三十四條建立秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊。

秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布；跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

秦嶺飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級(jí)人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁。

秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條禁止使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)。禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)；確需通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)采取有效安全防護(hù)措施，報(bào)公安部門(mén)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

第三十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制秦嶺所在地重點(diǎn)水污染物排放總量，制定的重點(diǎn)水污染物排放總量應(yīng)當(dāng)與水體功能容量相適應(yīng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)行政主管部門(mén)下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃，擬定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第三十七條環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者超過(guò)水體功能容量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理。

第五章生物多樣性保護(hù)

第三十八條省林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門(mén)根據(jù)野生動(dòng)植物種類、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，制定秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護(hù)。秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第三十九條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秦嶺野生動(dòng)植物及其生息環(huán)境的保護(hù)。省野生動(dòng)植物行政主管部門(mén)對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，必要時(shí)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施。

第四十條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

其他區(qū)域可以根據(jù)實(shí)際情況建立野生動(dòng)植物保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

第四十一條禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理要求，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后按規(guī)定報(bào)其行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十二條在秦嶺禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為：

（一）非法獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，非法采集、采挖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物；

（二）在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；

（三）采集、破壞國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的卵、巢、穴、洞；

（四）損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；

（五）擅自引入外來(lái)物種；

（六）法律法規(guī)禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為。

第六章開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第一節(jié)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四十三條省發(fā)展和改革、國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，依照法定權(quán)限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

在秦嶺新建、擴(kuò)建、改建礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

第四十四條禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

第四十五條礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位不得采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備。已建成的項(xiàng)目采用落后工藝或者設(shè)備，對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響和破壞的，由縣級(jí)以上人民政府依照管理權(quán)限責(zé)令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

第四十六條因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。

開(kāi)發(fā)單位不履行治理責(zé)任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門(mén)組織代為治理，所需費(fèi)用由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。

第四十七條在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境治理方案，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)審批后實(shí)施。

在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實(shí)施。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、專款專用、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條在秦嶺進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定。

第二節(jié)交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四十九條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免或者減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

第五十條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占林地，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理。

施工單位應(yīng)當(dāng)搞好道路兩側(cè)綠化，并對(duì)取料場(chǎng)、廢棄物堆放場(chǎng)進(jìn)行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物。

第五十一條在秦嶺進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。

交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道等防護(hù)措施，減少對(duì)野生動(dòng)物棲息環(huán)境的影響。

第五十二條自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的道路設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省有關(guān)行政主管部門(mén)審核。

第三節(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第五十三條秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相銜接，落實(shí)秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)的管理措施。

第五十四條嚴(yán)格控制在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審批后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第五十五條秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第五十六條在秦嶺進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)其他商業(yè)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，不得建設(shè)。

第五十七條秦嶺所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，制定移民搬遷規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，做好移民的安置工作。

第五十八條在秦嶺的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理、供排水等公共設(shè)施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣，人口相對(duì)集中的村莊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、污水排放等收集處理設(shè)施。

第五十九條秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶不得新建、擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，其他地方擴(kuò)建、改建宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求。

第四節(jié)旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第六十條秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六十一條在秦嶺從事旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照旅游專項(xiàng)規(guī)劃，制定旅游開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)方案，依法報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)審批后實(shí)施。需要建設(shè)索道的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六十二條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。

對(duì)有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期關(guān)閉或者拆除。

第六十三條秦嶺所在地縣級(jí)旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)集中的地方，應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。

第六十四條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，對(duì)生活垃圾分類收集，專人管理，統(tǒng)一處理，禁止隨意棄置和堆放。

進(jìn)入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。

第六十五條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。

第七章法律責(zé)任

第六十六條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府予以取締，對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成植被破壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理費(fèi)用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例第二十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種三倍毀壞的樹(shù)木，可處毀壞樹(shù)木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第六十八條違反本條例第三十五條規(guī)定，使用不符合國(guó)家規(guī)定防污條件的運(yùn)載工具，運(yùn)載油類、糞便及其他有毒有害物品通過(guò)地表水水源保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；通過(guò)飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未向公安部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證的，由縣級(jí)以上公安部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條違反本條例第四十四條規(guī)定，勘探礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條違反本條例第五十條第二款規(guī)定，向河道、湖泊、水庫(kù)等水體傾倒廢棄物的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在限制開(kāi)發(fā)區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除，恢復(fù)原狀，處以五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。

第七十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第七十三條依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對(duì)單位處一百萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處十萬(wàn)元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

依照本條例其他規(guī)定對(duì)單位處五萬(wàn)元以上罰款，對(duì)個(gè)人處三萬(wàn)元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第七十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十五條國(guó)家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃而不編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃弄虛作假的；

（二）違反規(guī)定審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）不履行法定程序和職責(zé)的；

（四）其他、、的行為。

第八章附則

第2篇

一、*縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著

*縣域面積2241平方公里，約占*市轄區(qū)的五分之一。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)委員會(huì)，總?cè)丝?5.4萬(wàn)人。*縣先后被授予“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”等稱號(hào)，被確定為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、水土保護(hù)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣、水電農(nóng)村電氣化縣和福建省林業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)縣、旅游重點(diǎn)縣。

20*年全縣生產(chǎn)總值39.54億元，比上年增長(zhǎng)12.9％。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.88億元，增長(zhǎng)5.3％；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.39億元，增長(zhǎng)18.3％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.27億元，增長(zhǎng)18.7％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為42.7：23.7：33.6。財(cái)政收入（不含基金）1.694億元，增長(zhǎng)26.3％，其中地方財(cái)政收入（不含基金）1.038億元，增長(zhǎng)26.9％。稅性收入1.434億元，增長(zhǎng)21.8％。（含建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.49億元，增長(zhǎng)44.45％）。全部工業(yè)完成總產(chǎn)值21.22億元，增長(zhǎng)26.0％，其中規(guī)模以上的工業(yè)完成產(chǎn)值15.01億元，增長(zhǎng)34.0％。建筑業(yè)是*縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，20*年在省內(nèi)外完成產(chǎn)值42.03億元，增長(zhǎng)26.6％。

近年來(lái)，*縣以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為抓手，積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治，全縣環(huán)境污染得到控制，生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量保持良好，人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高。20*年，縣城城區(qū)空氣so2、no2指標(biāo)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10指標(biāo)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣域?yàn)?地區(qū)唯一未發(fā)生酸雨的縣份；縣城空氣污染指數(shù)為40，優(yōu)的天數(shù)占76.7％。大樟溪地表水17項(xiàng)指標(biāo)除糞大腸菌群為ⅲ類外，其余均達(dá)到或優(yōu)于ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，符合水環(huán)境功能區(qū)要求。清涼溪飲用水源、南區(qū)水廠水源水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。

二、*縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)

*縣牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并重，嚴(yán)格限制自然資源的開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格限制工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為向省會(huì)中心城市提供健康的生態(tài)之“肺”作出了無(wú)私貢獻(xiàn)。

（一）找準(zhǔn)發(fā)展定位是關(guān)鍵

*縣有著良好的生態(tài)資源環(huán)境，在*市“*”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，將*的發(fā)展定位確定為省會(huì)中心城市“后花園”，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，要求*縣側(cè)重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，嚴(yán)格控制或不發(fā)展工業(yè)特別是污染型工業(yè)。*是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，加快發(fā)展特別是加快工業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而這種發(fā)展定位，對(duì)于*縣來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)“緊箍咒”。是發(fā)展工業(yè)為先，還是保護(hù)生態(tài)為重？這在當(dāng)時(shí)的縣領(lǐng)導(dǎo)以至于干部群眾中并非沒(méi)有爭(zhēng)議的。然而為了下游地區(qū)人民能喝上干凈的水，為了省會(huì)城市能有一個(gè)健康的生態(tài)之“肺”，他們選擇了后者，這種選擇意味著奉獻(xiàn)，意味著犧牲。為此，該縣確立“以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游為龍頭，以生態(tài)工業(yè)為主導(dǎo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力”的生態(tài)建設(shè)思路，強(qiáng)化“治山治水即治縣”的意識(shí)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣為載體，大力發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極尋求一條社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，促進(jìn)全縣生態(tài)良性循環(huán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)振興*山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之路。

他們先后編制出臺(tái)了《*國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)總體規(guī)劃》及其《實(shí)施意見(jiàn)》，《*縣生態(tài)功能區(qū)劃》、《全縣水土保持生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃》、《*縣畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)劃》以及《集中式飲用水源保護(hù)區(qū)方案》，修編《*縣城市環(huán)境規(guī)劃》及建制鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，制定大樟溪梯級(jí)電站及24條支流流域規(guī)劃等。這些規(guī)劃性文件，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)行為，指導(dǎo)全縣資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動(dòng)*縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)步進(jìn)良性循環(huán)的軌道發(fā)揮了重要的作用。

（二）嚴(yán)格把住源頭是根本

一是嚴(yán)把開(kāi)發(fā)關(guān)。*縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，目前已發(fā)現(xiàn)或初步探明儲(chǔ)量的金屬礦和非金屬礦有金、銀、鉬、鋅、紫砂土、高嶺土等10多種，如果沒(méi)有采取限制措施，這些資源的開(kāi)采、生產(chǎn)，將給該縣帶來(lái)30億元以上的產(chǎn)值，而正是由于沒(méi)有開(kāi)門(mén)招商、放開(kāi)生產(chǎn)，使該縣一年減少了財(cái)政收入5000萬(wàn)元。二是嚴(yán)把審批關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，均能首先征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把搞好環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批的第一前置條件，不引進(jìn)重污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)。近幾年否決了18家高污染企業(yè)，僅被否決的*味精廠搬遷項(xiàng)目，就涉及產(chǎn)值13億元；永鑫不銹鋼制品有限公司，由于采用的工藝較為落后，該縣于去年12月關(guān)閉了該企業(yè)，待重新選址并進(jìn)行技改后再重新生產(chǎn)，該企業(yè)涉及產(chǎn)值達(dá)7500萬(wàn)。三是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。在規(guī)劃布局中堅(jiān)持以人為本，防止生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)混雜；對(duì)現(xiàn)有布局不合理的工業(yè)企業(yè)，逐步搬遷進(jìn)入馬洋工業(yè)集中區(qū)和城峰工業(yè)集中區(qū)園，目前已經(jīng)入駐園區(qū)的企業(yè)有43家，涉及產(chǎn)值約13.5億元。

（三）堅(jiān)持“關(guān)”“治”并舉是方法

*縣工業(yè)企業(yè)有700多家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家。20*年全縣工業(yè)產(chǎn)值15.01億元。這些數(shù)量不多、產(chǎn)值不高的工業(yè)企業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力較緊張的*縣來(lái)說(shuō)，是重要的財(cái)稅來(lái)源。而近年來(lái)，為了保護(hù)*的生態(tài)環(huán)境，該縣“忍痛割愛(ài)”，關(guān)閉了污染嚴(yán)重的近20家企業(yè)，其中小造紙廠5家，小煉鐵廠7家關(guān)閉注銷，比如*縣造紙?jiān)瓰槠翁锏貐^(qū)造紙廠，1983年下放*縣管理，全廠占地面積6.9萬(wàn)平方米，主要是芒桿制漿，由于污染排放不達(dá)標(biāo)，1999年被責(zé)令停產(chǎn)；*縣蜜餞廠為*縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，由于該廠位于*縣飲用水源的上游等原因，1999年該縣也關(guān)閉了該企業(yè)。這些關(guān)閉的企業(yè)中，每年減少cod排放24噸，同時(shí)每年也減少了近2億元的產(chǎn)值。

大樟溪是*人民的母親河，也是閩江下游最大的支流。保護(hù)好大樟溪流域的水環(huán)境，對(duì)促進(jìn)*縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保障*及長(zhǎng)樂(lè)、福清等市的用水安全都具有十分重要的意義。該縣人大常委會(huì)就保護(hù)大樟溪提出了議案，縣政府對(duì)保護(hù)大樟溪進(jìn)行了多次研究，制定了保護(hù)大樟溪的實(shí)施方案，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理”這一保護(hù)和治理大樟溪的方針，擬定出分期分批治理計(jì)劃。一是關(guān)閉了沿溪的重污染企業(yè)。二是加大工業(yè)廢水治理力度。相繼建成了一化化學(xué)品有限公司、德勝藥業(yè)、烤鰻廠等一批工業(yè)企業(yè)和縣醫(yī)院等10家醫(yī)療單位及御溫泉、赤壁、白馬、姬巖等旅游景區(qū)的污染處理設(shè)施并投入運(yùn)行，使大樟溪受納的污染物數(shù)量明顯減少，年廢水排放量減少約50萬(wàn)噸。三是抓好房地產(chǎn)項(xiàng)目的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鑒于*縣尚未配套污水處理廠，該縣嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保有關(guān)制度，2000年以來(lái)，城關(guān)大部分房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目均配套建成生活污水處理設(shè)施。已建成的生活污水處理設(shè)施（含無(wú)動(dòng)力、微動(dòng)力）處理量約為1850t/d，約占城區(qū)生活污水總量的30.8%。嚴(yán)把大樟溪兩岸新建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，禁止在大樟溪及其重要支流兩岸建設(shè)有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，防止新污染源的產(chǎn)生，項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率已達(dá)到98.8%。

（四）實(shí)施生態(tài)修復(fù)是途徑

近年來(lái)，該縣認(rèn)真組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)有關(guān)規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，以水土保持、大樟溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和藤山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)配合，形成齊抓共管，取得明顯成效。一是實(shí)施了全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。由于歷史的原因和土地資源不合理開(kāi)發(fā)利用，造成*縣部分區(qū)域植被破壞，水土流失，影響了*縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，該縣以大樟溪兩岸、永福旅游綠色通道一重山為生態(tài)修復(fù)的主線，劃定了大樟溪沿岸生態(tài)公益林、水土保持林面積共70667公頃，采取了“防、封、竹、改”等水土保持措施，即:預(yù)防為主，封禁防治，種竹綠化，改造“四園”（果園、茶園、坡耕園、油茶園）。在縣財(cái)政十分困難的情況下，采取了以部門(mén)投資負(fù)責(zé)制為主的資金籌集辦法，累計(jì)投入資金2162萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施實(shí)施水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，大樟溪兩岸有林地面積增加3520公頃，植被覆蓋率提高6.3%；減少水土流失面積10600公頃，降低水土流失程度25%，土壤有機(jī)質(zhì)提高1.7%，水土得到有效保持、土壤得到明顯改良。二是積極抓好林業(yè)生態(tài)的建設(shè)。目前，該縣生態(tài)公益林面積達(dá)74413公頃，占縣域面積的33.2％。全縣已建有縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，面積達(dá)到29630公頃，占縣域國(guó)土面積的13.2％。其中藤山自然保護(hù)區(qū)設(shè)立于1997年11月，2001年6月經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)17676公頃，占縣域國(guó)土面積的7.9％。保護(hù)區(qū)內(nèi)擁有豐富的物種，特別是藤本植物、野生蘭科植物、藏酋猴種群、火山口地質(zhì)地貌等都具有很大保護(hù)價(jià)值。該自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到省、市、縣三級(jí)政府的高度重視，現(xiàn)已被列入《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展*計(jì)劃》建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。為了保護(hù)好生態(tài)林及藤山地區(qū)的獨(dú)特資源環(huán)境，*縣在管理機(jī)構(gòu)、人員編制和保護(hù)經(jīng)費(fèi)上予以保障。積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷谋Ｗo(hù)意識(shí)。目前，縣域生態(tài)穩(wěn)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)，具有突出保護(hù)意義的藤本植物、野生蘭科植物、刺桫欏生長(zhǎng)旺盛，藏酋猴群個(gè)體健壯，種群擴(kuò)大。

生態(tài)修復(fù)不僅有著巨大的環(huán)境效益，而且還有著良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其環(huán)境效益體現(xiàn)在：全縣生態(tài)公益林面積約占林地面積的40.8%，為縣域內(nèi)水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性和生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮了強(qiáng)大的功能；生態(tài)公益林中的森林生態(tài)系統(tǒng)是該縣最大的“碳匯庫(kù)”和“氧氣發(fā)生源”的循環(huán)系統(tǒng)，是我縣野生動(dòng)植物的棲息地和繁衍屏障，同時(shí)也是縣域內(nèi)重要的氣候調(diào)節(jié)功能器。其社會(huì)效益體現(xiàn)在：生態(tài)公益林建設(shè)成就的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和森林生態(tài)景觀為*旅游業(yè)的發(fā)展良好的條件，吸引了無(wú)數(shù)的旅游愛(ài)好者前來(lái)觀光、旅游、休閑，為該縣建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境；生態(tài)公益林的管護(hù)工作，為全縣提供了490個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位，解決了部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。其經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在：該縣的生態(tài)公益林建設(shè)不僅為旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且面積多達(dá)111.62萬(wàn)畝的生態(tài)公益林，為生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展林下養(yǎng)雞、林下套種中藥材和花卉植物等林下綜合利用帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

（五）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是目標(biāo)

一是發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)。該縣將“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)化，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化”作為擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的抓手，帶動(dòng)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)。逐步形成了林竹、果茶、蔬菜、食用菌、畜牧、水產(chǎn)6大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及李、梅兩大特色產(chǎn)業(yè)，先后建立了李果、青梅、柿子、板栗、茶葉、無(wú)公害蔬菜、速生豐產(chǎn)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局正在形成。主要做法是：加大培訓(xùn)力度，宣傳農(nóng)藥安全使用方法，推廣茶葉、水果、蔬菜、水稻主要病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)措施；利用經(jīng)濟(jì)綠肥、秸稈還田、禽畜積肥和人工堆肥等資源，推廣平衡施肥、測(cè)土施肥、配方施肥和秸桿還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民大力改進(jìn)農(nóng)民施肥習(xí)慣，增加有機(jī)肥投入比例，發(fā)揮施肥的生態(tài)效益。全縣已推廣使用有機(jī)肥、生物肥料和作物專用肥10萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)綠肥5萬(wàn)畝，推廣配方和平衡施肥技術(shù)10萬(wàn)畝。目前已經(jīng)建立并獲得認(rèn)證的有葛嶺的有機(jī)食品1個(gè)，綠色食品2個(gè)，無(wú)公害食品3個(gè)；利用大樟溪優(yōu)良的水質(zhì)，實(shí)施放流增殖，幾年來(lái)連續(xù)在大樟溪放養(yǎng)毛蟹、蜆子以及三角魴等魚(yú)、貝類，增加水生物種類和數(shù)量，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量。二是大力發(fā)展生態(tài)旅游。環(huán)境宜人，植被良好，是*旅游經(jīng)濟(jì)的靈魂所在。因此，該縣以青云山創(chuàng)建國(guó)家4a風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)旅游區(qū)的“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，努力打造*縣旅游品牌。通過(guò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展is014000環(huán)境管理體系認(rèn)證活動(dòng)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，做到合理利用開(kāi)發(fā)旅游資源，不斷提高旅游景區(qū)的品位。目前，業(yè)主在開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)過(guò)程中，都能做到正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。如赤壁景區(qū)和天門(mén)山景區(qū)，都采取了鋪設(shè)棧道的方式建設(shè)景區(qū)游覽道路，雖然增加了投入，但保護(hù)了景區(qū)的原始風(fēng)貌，很好的體現(xiàn)了生態(tài)旅游的理念。同時(shí)各景區(qū)都能重視落實(shí)好環(huán)保措施，做到禁止燃煤、燒柴，使用液化氣燃料、電和輕質(zhì)柴油等清潔燃料；對(duì)生活污水做到處理后排放，對(duì)旅游垃圾集中收集，統(tǒng)一運(yùn)往景區(qū)外垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋。目前，*縣已被列為全省12個(gè)旅游重點(diǎn)縣之一，旅游資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。20*年接待游客達(dá)到93.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)值2.78億元。生態(tài)旅游業(yè)已成為*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，并逐步成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

三、*縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的啟示

*縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明，生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方，往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，而這些地方，為了保護(hù)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅要嚴(yán)格限制資源開(kāi)發(fā)，而且要嚴(yán)格限制工業(yè)發(fā)展，為給下游地方提供良好的質(zhì)量作出無(wú)私的貢獻(xiàn)。如何鼓勵(lì)生態(tài)基礎(chǔ)良好的地區(qū)保持保護(hù)生態(tài)的積極性，繼續(xù)為保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)作出貢獻(xiàn)，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有以下兩點(diǎn)啟示。

第3篇

1我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，由于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐導(dǎo)致對(duì)自然資源和環(huán)境帶來(lái)了巨大的破壞，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)，解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題迫在眉睫，但是，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)在管理方面還存在著很多問(wèn)題。

1.1缺乏生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)

雖然環(huán)境保護(hù)這個(gè)概念已經(jīng)被人們所熟悉，但是日常生活中，由于利益驅(qū)使導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)觀念缺失的問(wèn)題還十分嚴(yán)重。現(xiàn)階段，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，巨大的財(cái)政壓力使資金全部投入到了收益回報(bào)大的產(chǎn)業(yè)中，面對(duì)投入多見(jiàn)效慢的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，決策者們長(zhǎng)城不愿意提供資金幫助，民眾在關(guān)系到自身利益時(shí)也對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題視而不見(jiàn)，企業(yè)也為了自身的發(fā)展，不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

1.2生態(tài)環(huán)境的保護(hù)缺乏科學(xué)的規(guī)劃

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理方面國(guó)家尚未制定科學(xué)性的規(guī)劃，在具體工作中，職能保障某一項(xiàng)問(wèn)題的解決，難以從根本上糾正和治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境依然處于惡化的狀態(tài)。例如，雖然現(xiàn)階段國(guó)家已經(jīng)下大力度狠抓工業(yè)污染，雖然得到了一定程度帶上的遏制，但是農(nóng)業(yè)污染、生活污染以及農(nóng)村的忽然問(wèn)題都呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的狀態(tài)，沒(méi)有系統(tǒng)上的科學(xué)性的治理方案，很難從根本上起到作用。

1.3缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的管理

現(xiàn)階段很多對(duì)生態(tài)環(huán)境有著危害的項(xiàng)目還在進(jìn)行著，對(duì)于生態(tài)資源的額掠奪沒(méi)有得到及時(shí)的智力，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也由于資金的缺乏達(dá)不到理想的效果。例如植樹(shù)造林由于人力、物力以及財(cái)力上都缺乏必要的支持和保障，效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面缺乏科學(xué)技術(shù)支持

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題可以得到根本性解決的一個(gè)重要的因素，但是目前的科學(xué)技術(shù)水平還沒(méi)有達(dá)到可以協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的層次，對(duì)于資源的開(kāi)采，以及能源的利用等方面都需要技術(shù)上的加強(qiáng)。

2生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方面的對(duì)策

2.1增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)

由于人是社會(huì)的一個(gè)重要的組成部分，生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境有著息息相關(guān)的必然聯(lián)系，所以，必須進(jìn)行全民性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及管理方面的教育，借以增強(qiáng)全民的保護(hù)意識(shí)。只依靠國(guó)家和政府來(lái)對(duì)抗環(huán)境問(wèn)題是不過(guò)的，還需要人民齊心協(xié)力，共同參與。因此，國(guó)家和政府必須對(duì)環(huán)保宣傳加大力度，積極培養(yǎng)全民性的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，努力建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)學(xué)校以及生態(tài)企業(yè)。不僅要使全民的環(huán)保意識(shí)有所提高，更要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的基礎(chǔ)教育以及專業(yè)教育，逐漸的使環(huán)保知識(shí)得到普及，教會(huì)人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本方法，提高自身的約束力，借以樹(shù)立正確科學(xué)的生產(chǎn)觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀，使全民積極參與到環(huán)境保護(hù)的管理和建設(shè)中來(lái)。要注重生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，提高公眾的參與意識(shí)。贊美和宣傳促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的典型，批評(píng)并曝光產(chǎn)生嚴(yán)重的污染設(shè)施和單位，借以營(yíng)造良好的輿論氛圍，促進(jìn)人人保護(hù)環(huán)境狀態(tài)的形成。繼續(xù)推進(jìn)普及教育試點(diǎn)行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持環(huán)保，增加普通群眾的宣傳教育力度，將環(huán)保的法律法規(guī)，深深植根于人民心中，對(duì)環(huán)境的污染行為，全社會(huì)都要堅(jiān)決抵制。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的要求體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，工業(yè)，建筑，交通，政府機(jī)關(guān)，服務(wù)機(jī)構(gòu)圖，科研院所，學(xué)校，社區(qū)以及家庭等社會(huì)組織，建立的各方面執(zhí)行，各個(gè)領(lǐng)域全覆蓋的執(zhí)行情況。建立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)體系；努力形成符合生態(tài)文明的要求生產(chǎn)和消費(fèi)方式，改變高消耗，高污染，低效率的發(fā)展，積極選擇低消耗，低污染的生產(chǎn)和生活的方式，力求經(jīng)濟(jì)控制控制在環(huán)境的可承受范圍之內(nèi)，積極促進(jìn)人和自然共同發(fā)展。

2.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)要有完善的管理機(jī)制

對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理方面想要加強(qiáng)，必須從管理機(jī)制的建設(shè)和完善入手，建立完善的管理介質(zhì)使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理能夠有章可循，逐步的落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)者負(fù)責(zé)保護(hù)，污染者負(fù)責(zé)治理的基本原則，努力把環(huán)境保護(hù)問(wèn)題落實(shí)到具體的部門(mén)，避免出現(xiàn)推諉責(zé)任，無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況。必須建立和完善全面的系統(tǒng)監(jiān)管體系，做到國(guó)家對(duì)地方，地方對(duì)企業(yè)，企業(yè)對(duì)自身以及自身對(duì)生產(chǎn)的層層監(jiān)管負(fù)責(zé)制度，國(guó)家要對(duì)政府以及相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度實(shí)行有效的監(jiān)督和檢查，督促政府重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理工作，時(shí)刻緊抓不能放松，積極履行政府的監(jiān)管職能。做到地方政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的監(jiān)管問(wèn)題，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，改善污染，防治污染。企業(yè)要對(duì)自身經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

2.3政府要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入

在政策和資金上，政府都應(yīng)該投入較大的幫助來(lái)扶持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。運(yùn)用政策推動(dòng)手段，實(shí)行經(jīng)濟(jì)上與生態(tài)環(huán)境上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。另外，從投資力度上也需要加強(qiáng)，需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入財(cái)政投資的重要部分，對(duì)污染方面加強(qiáng)治理，對(duì)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)管和投資支出都需要增加投入。此外，政府還要積極的引導(dǎo)社會(huì)資金參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)投資上來(lái)，股利民間投資，擴(kuò)寬投資渠道，積極鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)體制參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資工作，積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)融資體系的建立。

2.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)利益的極大驅(qū)使，導(dǎo)致很多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中為了盈利而忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，再起發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)了巨大的環(huán)境劈壞。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，他們并不對(duì)立，二者可以協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理工作的加強(qiáng)必須要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展原則，使其共同發(fā)展。重視對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各個(gè)指標(biāo)的考核，弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，取得巨大的環(huán)境保護(hù)成就，積極實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)展，消耗最少的資源來(lái)取得更多的經(jīng)濟(jì)效益，努力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，借以促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面提高科技水平

科技作為第一生產(chǎn)力，是節(jié)約能源，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要手段。所以，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要科學(xué)技術(shù)的大力支持。需要加大力度來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，努力創(chuàng)新生態(tài)科技，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究和開(kāi)發(fā)放在首要位置來(lái)抓，將環(huán)保技術(shù)的以及生態(tài)節(jié)能的研究方在重要的位置來(lái)抓，充分利用有限的資源，環(huán)節(jié)資源上的壓力。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的科技建設(shè)，積極促進(jìn)環(huán)保科研項(xiàng)目的研究，加快新能源的開(kāi)發(fā)和利用。提高環(huán)境保護(hù)管理者的素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，積極實(shí)施培訓(xùn)。

2.6生態(tài)環(huán)境保護(hù)要具備完善的法律保障體系

我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法，隨著社會(huì)的變革已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，不能符合現(xiàn)代環(huán)境以及生態(tài)文明的建設(shè)需求。所以，必須建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)法的改革，使其可以與現(xiàn)代環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展想?yún)f(xié)調(diào)。于此同時(shí)，需要加大執(zhí)法力度與懲罰力度，嚴(yán)重懲處產(chǎn)生環(huán)境破壞的行為，加強(qiáng)工業(yè)監(jiān)管力度，確保法律法規(guī)的執(zhí)行，使環(huán)境保護(hù)工作可以有法可依。首先，我們必須著眼于污染減排任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中的整治。污染防治應(yīng)以鋼鐵，電力，建材等12個(gè)高耗能，高污染行業(yè)作為執(zhí)法和監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查污染物排放總量控制和排污許可證制度，每年選擇一兩個(gè)環(huán)境污染重點(diǎn)行業(yè)來(lái)進(jìn)行集中性整治，借以對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施嚴(yán)厲的打擊，減少污染物的產(chǎn)生。（1）為了鞏固整治目標(biāo)的有效性，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)環(huán)保監(jiān)督檢查。由于環(huán)境法規(guī)措施落實(shí)的突出環(huán)境問(wèn)題案件的偵查專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)全國(guó)113個(gè)環(huán)保保護(hù)的重點(diǎn)城市其飲用水源地，已關(guān)停企業(yè)實(shí)施（生產(chǎn)線）停電，停水，設(shè)備拆除等措施，開(kāi)展整改不到位，不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)進(jìn)行整治。推進(jìn)污染減排目標(biāo)，開(kāi)展了城市污水的處理廠以及垃圾填埋場(chǎng)等一些重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。借以嚴(yán)肅的查處建設(shè)成為污水不處理就直接排污的行為，以及超標(biāo)排污、污泥直排等環(huán)境違法行為的污水處理廠；徹底的調(diào)查已經(jīng)完成，垃圾填埋場(chǎng)，防滲措施，滲濾液排放等各個(gè)環(huán)節(jié)。（2）設(shè)置項(xiàng)目“防火墻”。環(huán)保部門(mén)對(duì)于不符合建設(shè)的法律規(guī)定的項(xiàng)目，設(shè)立了“防火墻”。涉及不能進(jìn)行審批和必須進(jìn)行嚴(yán)格控制的項(xiàng)目，另外還涉及兩高一資的產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目決不能批準(zhǔn)，更不能越線。對(duì)于水體污染控制，環(huán)保部門(mén)需進(jìn)行源頭控制，不符合規(guī)劃的要求的，不符合環(huán)境保護(hù)質(zhì)量要求的，以及不符合企業(yè)總量的控制要求的，必須停止建造。環(huán)境保護(hù)部將很快出臺(tái)考核辦法，對(duì)于達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止。所以，作為環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法部門(mén)絕不應(yīng)該放松管制。

3結(jié)語(yǔ)

第4篇

在水庫(kù)建成蓄水運(yùn)行后，由于水域面積有所上升，會(huì)讓庫(kù)區(qū)周圍的部分陸生動(dòng)物遷移。同時(shí)周邊森林及適宜森林的生物種類數(shù)量會(huì)有所下降，會(huì)對(duì)生物物種產(chǎn)生一定影響。與此同時(shí)，次生植被及人工植被會(huì)大幅度增加。整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)從多元化向單一化方向發(fā)展。在這種情況下，整體森林覆蓋率必然會(huì)有所下降，森林資源的綠化功效自然也會(huì)下降。水庫(kù)修建后，會(huì)讓流水環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)殪o水環(huán)境，并且會(huì)帶來(lái)一系列物化變化，其中最明顯的便是水溫結(jié)構(gòu)的改變[1]。通常情況下，水庫(kù)水溫主要來(lái)源于太陽(yáng)輻射，由大氣與水面接觸傳至水中。在水深不斷增加的同時(shí)，熱量吸收程度也會(huì)有所下降。在不受到其他因素影響的情況下，熱量很難傳至水庫(kù)深水區(qū)域。在水庫(kù)水溫升溫期間，若存在風(fēng)力影響，會(huì)讓部分熱表面水與深層水混合，其混合程度會(huì)直接影響到水溫結(jié)構(gòu)。基于水庫(kù)水溫的特征，區(qū)域內(nèi)種群分布也會(huì)出現(xiàn)一定變化。例如，部分水庫(kù)當(dāng)中富含有機(jī)物，會(huì)分解出一定量的氮、磷，可為藻類創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)條件。自然河流當(dāng)中，流水性動(dòng)物較為常見(jiàn)；而水庫(kù)建成后，水流速度會(huì)明顯放緩，水體中的含氧量會(huì)明顯下降，流水性動(dòng)物會(huì)大量減少，而靜水性動(dòng)物如水蚯蚓、搖蚊及靜水性魚(yú)類等會(huì)逐漸繁殖[2]。總之，水庫(kù)生態(tài)環(huán)境與自然湖泊、江河等具有明顯差異，其生物種群存在明顯不同。同時(shí)，水庫(kù)具有較強(qiáng)的自凈能力，即便受到污染，只要采取一些針對(duì)性措施，做好污染源控制工作，能夠讓其生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。

2水庫(kù)生態(tài)環(huán)境污染因素分析

隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)水庫(kù)數(shù)量變得愈來(lái)愈多，且規(guī)模也在逐漸增大，然而水庫(kù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也變得愈來(lái)愈嚴(yán)重。水庫(kù)生態(tài)環(huán)境污染并不是單一性因素所致，而是受到多種因素共同作用導(dǎo)致，具體可表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[3]：（1）水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。水庫(kù)水面較為寬闊，人工放養(yǎng)存在一定難度。早期水庫(kù)幾乎沒(méi)有人工養(yǎng)殖，整體水質(zhì)較好。但隨著網(wǎng)箱養(yǎng)殖引入水庫(kù)后，讓水庫(kù)養(yǎng)殖逐漸興起。通過(guò)水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖能夠使得水庫(kù)的附加價(jià)值完全被激發(fā)出來(lái)，一定程度上增加了周邊居民的經(jīng)濟(jì)收入，并獲得了地方政府的支持，使得水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖被大力推廣。然而，網(wǎng)箱養(yǎng)殖過(guò)程中需要投入大量餌料，殘留的餌料由于未進(jìn)行針對(duì)性處理進(jìn)入到水體當(dāng)中，導(dǎo)致水體中氮磷含量明顯上升，造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。除此之外，大量商業(yè)化養(yǎng)鴨，也給水庫(kù)生態(tài)環(huán)境管理帶來(lái)了一定壓力，養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大及管理不當(dāng)，進(jìn)一步加劇了水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。（2）采沙現(xiàn)象嚴(yán)重。在河道中上游區(qū)域，存在大量清水沙，這類沙石是重要的建筑材料。多數(shù)水庫(kù)都是建于河道中上游，因此水庫(kù)主要河槽兩側(cè)存在大量清水沙。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，水庫(kù)清水沙開(kāi)采量也變得愈來(lái)愈大，甚至部分開(kāi)采商為了自身利益，存在非法開(kāi)采的行為，導(dǎo)致沙層受到嚴(yán)重破壞。對(duì)于水庫(kù)及周邊生態(tài)系統(tǒng)而言，沙層充當(dāng)了天然過(guò)濾層的作用，能夠?qū)λw當(dāng)中的有害物質(zhì)及雜質(zhì)進(jìn)行過(guò)濾，可凈化水體。大量的沙石開(kāi)采，會(huì)讓這層天然過(guò)濾層逐漸失去效用，甚至?xí)屢呀?jīng)過(guò)濾的雜質(zhì)及有害物質(zhì)重新進(jìn)入水體當(dāng)中，使水體受到再次污染。（3）水土流失嚴(yán)重。部分水庫(kù)建于山區(qū)，周邊礦產(chǎn)資源較為豐富。由于采礦量的不斷增大，使得周圍環(huán)境受到了嚴(yán)重影響。由于水土流失嚴(yán)重，往往一到雨季，山體當(dāng)中的大量泥沙會(huì)沉入水庫(kù)，并且部分雜質(zhì)會(huì)形成浮物對(duì)水質(zhì)造成影響，使水土含氧量降低，不利于水生生物繁殖，可能會(huì)造成水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)失衡。（4）工業(yè)污染。部分水庫(kù)周邊存在一些中小企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模不大，但整體用水量較大。受制于成本因素，這些企業(yè)會(huì)把未經(jīng)處理的生產(chǎn)污水直接排入水庫(kù)當(dāng)中，導(dǎo)致水體污染。

3水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略探討

3.1加強(qiáng)污染源控制

在水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，要從根本上消除生態(tài)環(huán)境污染，就必須加強(qiáng)污染源控制，可從以下方面開(kāi)展[4]：（1）養(yǎng)殖污染控制。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和地方政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)水庫(kù)養(yǎng)殖污染進(jìn)行有效整治。一方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治。指派專人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，避免餌料投放過(guò)量，造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。對(duì)于網(wǎng)箱養(yǎng)殖及大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖要大力整頓，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化養(yǎng)殖；對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并取締違規(guī)養(yǎng)殖，避免水庫(kù)水體受到持續(xù)污染。（2）生活污水、垃圾整治。水庫(kù)周邊居民區(qū)可設(shè)置地埋式污水處理設(shè)備，用于居民生活污水處理，避免生活污水對(duì)水庫(kù)水體造成影響。同時(shí)，可采取人工濕地處理技術(shù)對(duì)生活污水進(jìn)行循環(huán)使用。生活污水經(jīng)人工濕地系統(tǒng)處理后，可用于農(nóng)田灌溉。在控制污染源的同時(shí)，也提升了水資源利用率。另外，通過(guò)構(gòu)建生活垃圾管理系統(tǒng)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理，并循環(huán)利用如堆肥等，以降低廢物污染量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。（3）工業(yè)污染治理。對(duì)于水庫(kù)周邊的工廠、作坊等進(jìn)行清查，排放不達(dá)標(biāo)者嚴(yán)禁生產(chǎn)，并給予嚴(yán)懲，以消除工業(yè)污染源。

3.2完善水土流失監(jiān)管

為進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水土流失管理，對(duì)庫(kù)區(qū)天然林加強(qiáng)保護(hù)，將所有天然林均納入至天然林保護(hù)工程進(jìn)行管護(hù)。庫(kù)區(qū)及周邊天然林實(shí)施“封山育林”，嚴(yán)謹(jǐn)砍伐，封育時(shí)間為3年以上。同時(shí)，增加天然林種植樹(shù)木種類，保持物種多樣性，讓天然林生態(tài)系統(tǒng)維持平衡。在坡面區(qū)域?qū)嵤┩烁€林，進(jìn)一步控制水土流失。對(duì)于以往出現(xiàn)過(guò)滑坡、泥石流的破體區(qū)域，可適當(dāng)種植灌木、草種，以增強(qiáng)破體固土能力，降低泥石流隱患。對(duì)于違規(guī)采集沙行為給予嚴(yán)厲打擊，以保證河床生態(tài)結(jié)構(gòu)完整性。

3.3重視環(huán)境宣教

通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境宣教，讓人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，使公眾能夠充分了解水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性及相關(guān)法律法規(guī)，并自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定。地方政府要與環(huán)保局、水利局等管理部門(mén)形成聯(lián)合機(jī)制，共同參與到庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)中[5]。由政府籌備相關(guān)信息平臺(tái)及宣傳網(wǎng)站建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境宣教范圍，并將水庫(kù)信息狀態(tài)及時(shí)對(duì)外公布，借助社會(huì)力量對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)。結(jié)合法律規(guī)定確認(rèn)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理。執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，除了要重視水庫(kù)生態(tài)環(huán)境管理外，還要對(duì)庫(kù)區(qū)土地資源、森林資源加強(qiáng)保護(hù)，將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制引入到保護(hù)管理當(dāng)中，促使水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范化實(shí)施。

3.4加快庫(kù)區(qū)陸地生態(tài)恢復(fù)

在庫(kù)區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，森林生態(tài)系統(tǒng)是重要的組成部分，它是水源涵養(yǎng)及水土保持的基礎(chǔ)，也是水庫(kù)功能的重要載體。在庫(kù)區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)過(guò)程中，要將污染治理與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)農(nóng)林用地矛盾，并結(jié)合不同地貌特征采取差異性的修復(fù)手段。期間要重視濱岸植被緩沖帶建設(shè)。濱岸植被緩沖帶具有典型的邊緣效應(yīng)及生物多樣性特征，是陸地生態(tài)系統(tǒng)及水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的連接點(diǎn)，具有明顯的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能[6]。通過(guò)完善濱岸植被緩沖帶建設(shè)，讓水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)更加平衡。

水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要從多個(gè)方面實(shí)施。通過(guò)加強(qiáng)污染源控制、加快庫(kù)區(qū)陸地生態(tài)恢復(fù)、完善水土流失監(jiān)管及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣教等，逐漸形成一個(gè)完整的水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，使得相關(guān)工作取得成效，讓庫(kù)區(qū)得以可持續(xù)發(fā)展。

作者:蘇平 單位:廣西北海市洪潮江水庫(kù)工程管理局

參考文獻(xiàn)

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第5篇

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)

生態(tài)旅游是一種既要保護(hù)自然環(huán)境，又要維護(hù)自然保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裆畹囊环N旅游活動(dòng)。由于自然保護(hù)區(qū)具有豐富的自然資源，而自然資源的原始性極大吸引著人們的興趣。銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)擁有高等植物333科1628屬4951種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物5種，二級(jí)保護(hù)植物25種。目前，已知的動(dòng)物種類數(shù)量為5綱37目114科379屬725種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有15種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有74種，此外，區(qū)內(nèi)還有屬伊洛瓦底江水系的五大江河。銅壁關(guān)保護(hù)區(qū)內(nèi)眾多古老生物類群和眾多古老原始的動(dòng)植物種類，為生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)提供了極其優(yōu)越的條件，同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作也顯得極為重要。

1 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

1.1 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件是有效保護(hù)自然資源和自然環(huán)境

良好的資源和環(huán)境會(huì)充分吸引游客，在精心保護(hù)以及處在良好狀態(tài)下的各種景觀能更好地激發(fā)人們旅游的興趣，能夠有效帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)為旅游業(yè)增添了新的活力。同時(shí)，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，一定程度上促進(jìn)了新的消費(fèi)方式的形成。國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的立法，一定程度上有效提高了旅游業(yè)的發(fā)展水平。

1.2 旅游業(yè)的良好發(fā)展可以促進(jìn)資源和環(huán)境保護(hù)，促使環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）旅游業(yè)在資源消耗上較少，環(huán)境成本較低，對(duì)資源和環(huán)境很少產(chǎn)生直接的硬消耗，可有效促進(jìn)自然資源和自然環(huán)境的有效保護(hù)。（2）旅游業(yè)的發(fā)展可以一定程度上代替一些資源消耗比較大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效降低污染的排放量，減少生態(tài)破壞。（3）旅游業(yè)可以有效促進(jìn)生態(tài)脆弱貧困山區(qū)的環(huán)境保護(hù)。一般情況下，較為貧困的山區(qū)，人們?yōu)榱藵M足生存和發(fā)展的需要往往會(huì)破壞自然環(huán)境，比如，砍伐森林、過(guò)度放牧和砍伐等。發(fā)展生態(tài)旅游可以有效增加當(dāng)?shù)厝藗兊氖杖耄苊馊藗兤茐沫h(huán)境行為的出現(xiàn)，從而使自然資源和資源環(huán)境得到有效保護(hù)。（4）生態(tài)旅游的發(fā)展可以一定程度上給資源和環(huán)境保護(hù)工作提供一些資金支持。生態(tài)旅游可以促進(jìn)景區(qū)收益的增加，為資源和環(huán)境的保護(hù)工作增加了一些資金投入，同時(shí)，有些地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)還可以獲得國(guó)家資金政策的扶持。同樣增加了保護(hù)資源和環(huán)境的資金，使自然保護(hù)區(qū)擁有足夠的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，促進(jìn)一些保護(hù)環(huán)境措施的有效實(shí)施。

2 環(huán)境保護(hù)的有效策略

2.1 完善保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)

因?yàn)樽匀槐Ｗo(hù)區(qū)的生態(tài)旅游涉獵的范圍較廣，因此，需要一定的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。在遵守一些國(guó)家的法律，比如《中國(guó)人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中國(guó)人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等基礎(chǔ)上，還要根據(jù)自然保護(hù)區(qū)本地的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和特點(diǎn)，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的一些法律法規(guī)，使自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作有法可依。在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游前，明確開(kāi)發(fā)步驟、目標(biāo)以及各個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)，使生態(tài)旅游的開(kāi)展立足于生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)。加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，以有效保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種自然資源和自然環(huán)境。銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)在開(kāi)展生態(tài)旅游的同時(shí)，也要根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，制定一些保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的法律法規(guī)，使環(huán)境保護(hù)工作有法可依、依法治理。

2.2 建立科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃

利用生態(tài)發(fā)展旅游，通過(guò)旅游保護(hù)生態(tài)，是自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的特性。因此，建立健全保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃，對(duì)保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展起著十分重要的作用。生態(tài)旅游規(guī)劃的制定要在全面了解保護(hù)區(qū)面積、功能以及保護(hù)對(duì)象等基礎(chǔ)之上。比如，銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)龍腦香熱帶雨林極其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家珍稀動(dòng)植物的保護(hù)以及對(duì)完整的山地垂直帶景觀和河流生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。從而確保銅壁關(guān)在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時(shí)，可以保證主要的自然資源和自然環(huán)境得到有效保護(hù)，也在一定程度上促進(jìn)了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同提升。

2.3 適度建設(shè)，避免盲目開(kāi)發(fā)以有效保護(hù)自然資源和自然環(huán)境

以服從規(guī)劃和高效利用為指導(dǎo)思想，使旅游建設(shè)的規(guī)模適應(yīng)游人容量，加強(qiáng)改造和完善自然保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的管理設(shè)施以及野外保護(hù)設(shè)施等。同時(shí)，要保證旅游設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境容許的限度相一致，避免過(guò)分盲目地開(kāi)發(fā)。在旅游旺季游客比較多的時(shí)候，要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所具有的土地和房屋資源進(jìn)行一些其它旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，比如，可以在銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)游、采摘游等。不但增加了當(dāng)?shù)厝藗兊氖杖耄S富了生態(tài)旅游的內(nèi)容，同時(shí)，還緩解了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的壓力。

2.4 做到旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的保護(hù)，根據(jù)保護(hù)促進(jìn)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù)的要求，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和旅游發(fā)展生態(tài)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。大力推行資源節(jié)約型和友好型生態(tài)旅游a業(yè)的發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的人才培養(yǎng)，提升其綜合素質(zhì)

發(fā)展生態(tài)旅游的前提是要處理好保護(hù)、建設(shè)以及發(fā)展的關(guān)系。這就要求相關(guān)部門(mén)加大生態(tài)旅游人才的儲(chǔ)備，加強(qiáng)人才體系的建設(shè)。不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，使得生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠得到共同提升。

2.6 加強(qiáng)內(nèi)部和外部部門(mén)的合作，共同促進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

生態(tài)旅游作為一種新興的旅游業(yè)態(tài)，還需要不斷地創(chuàng)新和提高。因此，生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)內(nèi)部部門(mén)相協(xié)調(diào)，共同合作，同時(shí)，還需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和外界各部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)的合作，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，從而提高旅游開(kāi)發(fā)工作者的科研水平，使生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)能夠和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相一致，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)發(fā)展。銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)本身內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的合作，從而更好地發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題，制定相關(guān)的管理措施，積極和一些高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，不斷提高自身的科研水平。

第6篇

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧家園。7月9日至7月20日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研服務(wù)隊(duì)通過(guò)開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣講與生態(tài)調(diào)研

活動(dòng)，向人們宣傳生態(tài)文明理念。

在xx鎮(zhèn)xx村xx生態(tài)園的實(shí)踐活動(dòng)讓隊(duì)員們學(xué)習(xí)了如何進(jìn)行果實(shí)采摘與農(nóng)田間作套作技術(shù)；在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動(dòng)中，隊(duì)員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念；在檢測(cè)衛(wèi)河水質(zhì)時(shí)，隊(duì)員們認(rèn)真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給xx市水利局；在推廣綠色食品的過(guò)程中，隊(duì)員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調(diào)配的比例，<蓮山 課件>為群眾帶來(lái)健康綠色的飲食理念。

在xx市xx鎮(zhèn)xx開(kāi)展的生態(tài)調(diào)研活動(dòng)中，隊(duì)員們?cè)谥笇?dǎo)老師的帶領(lǐng)下對(duì)鬼針草、荔枝草等當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)的植物和采集到的昆蟲(chóng)制作成標(biāo)本，并針對(duì)其形態(tài)特征、藥用價(jià)值等進(jìn)行了細(xì)致的分類與歸檔整理。在山里的六天時(shí)間里，

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指的是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的土壤、水源、氣候等要素組成的生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生態(tài)環(huán)境惡化，就會(huì)制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境勢(shì)在必行。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的聯(lián)系

1.1生態(tài)環(huán)境是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提

和工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是直接將自然環(huán)境再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，而其產(chǎn)品（即農(nóng)作物）的生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)緊密相連，離開(kāi)生態(tài)環(huán)境，其生產(chǎn)過(guò)程將無(wú)法進(jìn)行下去。從農(nóng)業(yè)的這一特性，能夠看出生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程能夠順利進(jìn)行的前提條件。良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及質(zhì)量有著極大的益處。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)搭建了通道。換言之，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是生態(tài)環(huán)境不斷循環(huán)的過(guò)程。合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有助于涵養(yǎng)水源，防止水土流失，凈化空氣，打造良好的小型生態(tài)圈。

1.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。表現(xiàn)在不合理的灌溉方式，導(dǎo)致鹽堿地增加；濫砍濫伐以及不合理的耕種方式，導(dǎo)致耕地貧瘠、土地沙漠化以及荒漠化嚴(yán)重；同時(shí)，不科學(xué)的施肥、噴灑農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)田出現(xiàn)化肥污染，并且土壤中含有對(duì)人體有害的微量有毒物質(zhì)等。這些因素嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相違背。

2環(huán)境破壞對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2.1農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害增多，危害增大

人類不合理的開(kāi)墾荒地、砍伐森林，導(dǎo)致地表植被破壞嚴(yán)重，增大了自然災(zāi)害發(fā)生頻率。首先，水土流失，使得土壤中的微量元素大量流失，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失，土地變得貧瘠。而土地荒漠化、沙漠化，又使得耕地不斷地被蠶食，可耕種土地面積減少；其次，全球變暖，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害以及旱災(zāi)頻發(fā)。如果不能改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)受災(zāi)范圍將會(huì)不斷擴(kuò)大。

2.2農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及質(zhì)量遭到破壞

水土流失，致使土壤涵養(yǎng)水分的能力下降、土壤肥力下降，同時(shí)，不合理的施肥方式，導(dǎo)致耕地發(fā)生大范圍的板結(jié)，這些原因?qū)е罗r(nóng)作物的產(chǎn)量以及質(zhì)量大大降低。并且，胡亂噴灑農(nóng)藥以及工業(yè)廢水的隨意排放，導(dǎo)致土壤污染，部分農(nóng)作物可能攜帶微量有害物質(zhì)，危害人類健康。

2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈遭到破壞

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)小型的生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，就必須重視生物多樣性。然而，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，導(dǎo)致環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力下降，使得生物多樣性減少。

3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境污染的防治措施

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染主要是指過(guò)度施肥以及噴灑農(nóng)藥造成的土壤污染，水土流失造成的土壤營(yíng)養(yǎng)成分減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中地膜等廢棄物造成的環(huán)境污染等。

3.1預(yù)防環(huán)境污染

首先，應(yīng)建立病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)于病蟲(chóng)害及早預(yù)防，盡量減少使用農(nóng)藥的次數(shù)；積極開(kāi)發(fā)容易分解、對(duì)人體危害小、對(duì)消除病蟲(chóng)害效果明顯的農(nóng)藥，同時(shí)，采用噴霧技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害的最大效用；最后可以采用生物防治、生態(tài)防治等措施，從根源減少農(nóng)藥污染。

3.2預(yù)防重金屬污染

首先，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行定期檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重金屬污染；其次，在重金屬污染較重的農(nóng)田，應(yīng)選用恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)作物，如玉米吸收重金屬的能力差，根莖類蔬菜對(duì)重金屬的吸收殘留較少，這些都可以有選擇的種植。當(dāng)然，還可以采用一些科學(xué)手段，引導(dǎo)重金屬遷移或者發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，減少其危害。

3.3預(yù)防化肥污染

首先，應(yīng)科學(xué)施肥，重視施肥的時(shí)間以及施肥量，采用正確的施肥方式如分層施肥等，減少肥料的擴(kuò)散，提高化肥的利用率；同時(shí)，增加有機(jī)肥的使用，保持土壤自身的肥力；最后，可以根據(jù)土壤養(yǎng)分搭配肥料，平衡土壤中的各種微量元素，從根源提高土壤的營(yíng)養(yǎng)成分。

3.4預(yù)防堿以及無(wú)機(jī)鹽污染

土壤中的堿以及無(wú)機(jī)鹽污染物主要來(lái)源于工農(nóng)業(yè)以及生活廢水的肆意排放。因此，預(yù)防這一類污染，就必須規(guī)范人們的行為，將廢水經(jīng)過(guò)一定的處理之后，再排放。在農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中，不能用廢水進(jìn)行灌溉。

參考文獻(xiàn)

[1]楊金發(fā).立法防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2002

[2]孟凌聲，吳東升.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn).人民政協(xié)報(bào)，2000

[3]龍新.農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2005

第8篇

關(guān)鍵詞：貴州；生態(tài)環(huán)境；對(duì)策建議

1、研究背景

貴州省地處我國(guó)兩大水系長(zhǎng)江和珠江的上游,在兩江生態(tài)建設(shè)中占有十分重要的地位,其生環(huán)境的好壞將直接影響周邊省區(qū)和兩江中下游人民的安危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。由于貴州是一個(gè)典型的喀斯特地區(qū)，喀斯特地貌分布較廣(占73%)、生態(tài)環(huán)境十分脆弱的山區(qū)省份(山地占83%)。貴州的自然地理環(huán)境、人文景觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景明顯有別于其它地區(qū)。因此,結(jié)合貴州特點(diǎn)和實(shí)際,開(kāi)展有特色的生態(tài)環(huán)境建設(shè)及林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

由于貴州喀斯特地貌占全省面積的比重高達(dá)73%,且地形破碎、山高坡陡、成土速度慢、土層薄,土被多不連續(xù)、地表滲漏強(qiáng)、臨時(shí)性水分虧缺嚴(yán)重、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力低、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性差、敏感性強(qiáng)、環(huán)境容量小、土地人口承載力低,極易產(chǎn)生水土流失形成石漠化、抗災(zāi)承災(zāi)能力弱、植被遭受破壞難于恢復(fù)等這一系列不利于生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的脆弱性特征,使其成為世界上生態(tài)最脆弱的地區(qū)之一。

由于人口膨脹,人地矛盾突出,森林過(guò)度采伐,毀林毀草,陡坡墾植等,使貴州省的生態(tài)環(huán)境總體上并不樂(lè)觀,出現(xiàn)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

2.1森林生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞

解放初期,貴州許多地區(qū)的森林覆蓋率都達(dá)到了30%,但到80年代中期迅速下降到平均12%左右,個(gè)別區(qū)域下降到不足5%。近幾年通過(guò)封山育林、人工造林和退耕還林,森林覆蓋率雖有所提高,但仍明顯偏低。而且在現(xiàn)有林中,普遍存在林種、樹(shù)種、年齡及水平和垂直結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,加之林分質(zhì)量差,從而大大降低了森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益,使森林的生態(tài)防護(hù)功能明顯減弱。同時(shí)，也造成其它植被系統(tǒng)的破壞和草場(chǎng)的嚴(yán)重退化[1]。

2.2水土流失嚴(yán)重,石漠化加劇

全有資源表明，貴州省水土流失面積已達(dá)7.67萬(wàn)km2,占全省土地總面積的43.5%,僅烏江流域貴州部分,水土流失面積已達(dá)5.03萬(wàn)km2,占區(qū)內(nèi)面積的75%,比80年代初增加23%,平均侵蝕量為2900t?km-2?a-1,最高者達(dá)13500～17500t?km-2?a-1,年均總侵蝕量達(dá)1.96億t,約相當(dāng)于8?7萬(wàn)hm2耕地10cm的耕作表層土壤被流失,每年至少有1.1億t泥沙直接流失。赤水河流域泥沙含量達(dá)1.261kg/m3,坡耕地侵蝕模數(shù)達(dá)8000t?km-2?a-1。強(qiáng)烈的水土流失導(dǎo)致土壤退化、土層瘠薄、泥石流頻繁發(fā)生,泥沙毀壞農(nóng)田,淤積河道和水庫(kù),進(jìn)而造成喀斯特山地石漠化。全省石漠化面積已從1975年的0.88萬(wàn)km2,發(fā)展到1980年的1.34萬(wàn)km2,目前達(dá)2.2萬(wàn)km2,而且每年仍以933km2的速度遞增,大面積石漠化地區(qū)出現(xiàn)了喪失人類生存的無(wú)土、無(wú)植被、無(wú)水的生態(tài)環(huán)境[2]。

2.3旱澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)

由于喀斯特地表滲漏,土層保水能力差,抗旱能力一般僅5～7d,形成一種特有的喀斯特干旱,加劇了氣象災(zāi)害的發(fā)生,給喀斯特丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)了極大的因難,干旱災(zāi)害成了制約農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展和提高生產(chǎn)力的最主要的自然因素。喀斯特洼地排水系統(tǒng)特殊和水土流失,常引起泥沙堵塞洼地落水洞,致使洼地澇災(zāi)頻繁發(fā)生。由于特殊的地質(zhì)環(huán)境和人為的不合理干擾,滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害在貴州經(jīng)常發(fā)生。

3、建設(shè)好貴州生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對(duì)策

3.1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)

大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對(duì)有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對(duì)公眾開(kāi)展環(huán)境教育，不斷增強(qiáng)公眾的法制意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使每個(gè)公民都認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)共同參與。此外，逐步在貴州中小學(xué)有計(jì)劃地增設(shè)和開(kāi)展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己，從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

3.2生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并舉

生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對(duì)可通過(guò)保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護(hù)為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化保護(hù)力度。

3.3繼續(xù)做好退耕還林工作

退耕還林在貴州省已開(kāi)展了好幾年，目前已取得了較大成效，但是新時(shí)期，退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來(lái)的耕地利用好，農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差，才能使農(nóng)民愿意退耕還林，達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先，要有以林為主的思想意識(shí)。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè)，是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據(jù)貴州各地土地條件、市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要，在退耕還林的過(guò)程中，合理安排林種，因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林，使植樹(shù)造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。

3.4大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，綜合開(kāi)發(fā)利用自然資源

一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè)；二是新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目要盡量采用能耗低、物耗小，排污量少的生產(chǎn)工藝；三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽(yáng)能等能源，解決農(nóng)民的燃料問(wèn)題，減輕農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)“三廢”的資源化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.5依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)與保障，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為。此外，還應(yīng)杜絕亂修路、亂開(kāi)礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時(shí)還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為，使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持，最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。

第9篇

1.1森林分類經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)林業(yè)部門(mén)也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過(guò)無(wú)限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)對(duì)林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

1.2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來(lái)經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)做出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過(guò)宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為，理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過(guò)分類經(jīng)營(yíng)，可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng)，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的防治

2.1提高生態(tài)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

（1）一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治是保護(hù)森林資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

（2）二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲(chóng)害的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲(chóng)害防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲(chóng)害防治對(duì)加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作。

2.2加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲(chóng)害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門(mén)應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲(chóng)害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲(chóng)害調(diào)查監(jiān)測(cè)，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。從發(fā)展看，全國(guó)要以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭，以省、市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，盡快建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的、健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國(guó)森林病蟲(chóng)害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，為國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要通過(guò)對(duì)主要森林病蟲(chóng)害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè)，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。當(dāng)前，體系建設(shè)的重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、省市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全，要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范，使監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)能力能夠適應(yīng)防治工作的需要。【摘要】隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時(shí)，森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來(lái)越受到重視，林業(yè)不但是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)，同時(shí)也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門(mén)。林業(yè)生態(tài)公益功能的認(rèn)識(shí)不能只停留在宣傳上，還要做到針對(duì)森林的公益功能采取有效的管理措施

3.1盡快完成森林分類區(qū)劃

由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定森林分類區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法，各地按照區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作，在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上，將公益林進(jìn)一步區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林和地方重點(diǎn)公益林，將商品林進(jìn)一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。

3.2根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施

對(duì)于重點(diǎn)公益林特別是國(guó)家重點(diǎn)公益林，實(shí)行禁伐，嚴(yán)格保護(hù)，只能進(jìn)行撫育性采伐或者改造性采伐；對(duì)于天然商品林實(shí)行限伐措施，確保人工商品林的采伐額度。對(duì)天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。

3.3建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金，納入中央和地方財(cái)政預(yù)算，對(duì)公益林分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；對(duì)集體及私人業(yè)主營(yíng)造的林木被區(qū)劃為公益林的，由國(guó)家收購(gòu)，不愿意被區(qū)劃為公益林的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應(yīng)的補(bǔ)償；對(duì)于私人業(yè)主營(yíng)造的商品林，其不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)又不能轉(zhuǎn)讓給他人的，也應(yīng)當(dāng)由國(guó)家予以收購(gòu)并給予一定的補(bǔ)償；逐步建立生態(tài)公益林補(bǔ)償金繳納制度，要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風(fēng)景旅游、林地礦產(chǎn)開(kāi)采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人繳納生態(tài)公益林補(bǔ)償金。

3.4加強(qiáng)采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林、天然商品林在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐后驗(yàn)收、采伐更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。其次，雖然對(duì)人工商品林的采伐限額予以放寬，主要由經(jīng)營(yíng)者按照森林經(jīng)營(yíng)方案確定，但是，人工商品林的采伐同樣事關(guān)生態(tài)環(huán)境和水土保持，因此，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容實(shí)施，林業(yè)主管部門(mén)則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施的監(jiān)督檢查。

4結(jié)語(yǔ)