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按照市委多規(guī)合一的要求,積極與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各相關(guān)部門規(guī)劃相銜接,完善了《__地區(qū)十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,組織評審了《__楊林景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)提升規(guī)劃》,起草了《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)意見》等。結(jié)合十三五旅游發(fā)展重點(diǎn),正在編制《____旅游景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《____風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《__風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《__風(fēng)景名勝區(qū)資源評價報告》、《__王府古街總體規(guī)劃》、《__王景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《__市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《東郊農(nóng)場旅游扶貧規(guī)劃》、《幻彩湖景區(qū)規(guī)劃》和《紅石峪景區(qū)規(guī)劃》。
一是項目建設(shè)齊頭并進(jìn)。2016年實(shí)施重點(diǎn)旅游開發(fā)項目12個,當(dāng)年計劃投資1.21億元,實(shí)際完成投資3468萬元。包括:____景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、__王府莊園一條街建設(shè)項目、__園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、__區(qū)農(nóng)家樂礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目、__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、____景區(qū)旅游廁所建設(shè)項目、__湖草原生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目(__、__湖觀景點(diǎn))、____鄉(xiāng)__旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、__縣婚慶園建設(shè)項目、__楊林生態(tài)園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善項目、__幻彩湖景區(qū)建設(shè)項目、__紅色旅游建設(shè)項目。目前,__湖草原生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目和__紅色旅游基地項目已基本建成,其他10個在建項目進(jìn)度加快。
二是招商引資有序推進(jìn)。按照“儲備一批,實(shí)施一批,建成一批”的總要求,梳理了16類42個旅游項目納入地區(qū)“十三五”旅游項目庫,為今后地區(qū)旅游工作上項目、爭資金、引投資做準(zhǔn)備。在爭取ppp項目引資方面,已有2家投資商對____景區(qū)綜合旅游開發(fā)項目和____景區(qū)旅游開發(fā)項目有投資意向,經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)查和評估,近期投資商將對__大旅游規(guī)劃思路進(jìn)行總體匯報。
三是旅游項目資金支持進(jìn)一步加大。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,國家加大了對西部邊陲地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度,出臺了一系列促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施和意見,全方位的加大在旅游項目方面的支持力度。2016年上半年共計爭取國家專項基金貸款、中央預(yù)算內(nèi)資金、鄉(xiāng)村旅游富民項目、自治區(qū)旅游局訪惠聚項目資金等各類旅游項目建設(shè)資金5900萬元,同比增長268%。
四是積極引進(jìn)扶持旅游運(yùn)營公司入駐__。引進(jìn)旅游運(yùn)營公司聚火時光(北京)科技發(fā)展有限公司。該公司創(chuàng)辦的中國體驗(yàn)式第一平臺“聚伙平臺”,專注于“體驗(yàn)旅游”已經(jīng)正式落地__。扶持專業(yè)戶外探險旅游管理的__大海道戶外探險旅游有限公司在__正式成立。旅游運(yùn)營公司的入駐,有效拓展了__旅游市場開發(fā)與旅游產(chǎn)品,促進(jìn)了__旅游資源的推廣,助推了__旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是摸索“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,__、____、__刺繡并稱__“__三寶”,__市舉辦的“品牌__·品質(zhì)農(nóng)業(yè)”推介會為__的“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展搭建了平臺;二是“旅游+體育”初見成效。自2015年以來,__已經(jīng)連續(xù)參與承辦兩屆“戈壁”__段徒步馬拉松賽事,在賽程設(shè)計上,隊員會徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__,讓世界各國參賽者充分感受__之大,__之美。
__縣城入列國家旅游局“全域旅游”示范點(diǎn)后,組織人員參加了國家旅游局組織的國家“全域旅游”現(xiàn)場會和培訓(xùn)班,按照全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定了《__縣全域旅游創(chuàng)建工作方案》,并在不斷完善中。按照全域旅游創(chuàng)建方案,啟動了《__生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》編制工作,加大了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,__湖草原生態(tài)旅游區(qū)、__原生態(tài)旅游區(qū)、大觀園提升改造、美食一條街提升改造、漢城南街步行道改造等城市美化項目已開始動工;s303至__至良種場、s303至__、__至__等旅游道路建設(shè)項目已開工。
____景區(qū)具有良好的自然生態(tài)系統(tǒng),地區(qū)提出在十三五期間將__景區(qū)創(chuàng)建為國家生態(tài)旅游示范區(qū)。近年來,__地市切實(shí)加強(qiáng)了對__的生態(tài)保護(hù)修復(fù),維護(hù)生態(tài)平衡穩(wěn)定,推動景區(qū)綠色發(fā)展,積極引導(dǎo)游客形成綠色低碳、文明健康的旅游理念。目前,__景區(qū)的開發(fā)、保護(hù)和發(fā)展符合國家生態(tài)旅游示范區(qū)的要求和申報條件,通過自查自評,基本達(dá)到了申報標(biāo)準(zhǔn),市旅游局協(xié)同市環(huán)保局對____風(fēng)景區(qū)進(jìn)行檢查和評估,已經(jīng)向自治區(qū)旅游局和自治區(qū)環(huán)保廳正式提出推薦申請。
2016年,是地區(qū)扶貧攻堅年,按照地區(qū)統(tǒng)一部署,地區(qū)旅游局制定了《地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧
實(shí)施方案》和《地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展行動方案》,通過發(fā)展旅游業(yè)助農(nóng)增收,脫貧致富。目前,__地區(qū)共有34戶農(nóng)家樂提出申報星級農(nóng)家樂,并按照星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn),__地區(qū)農(nóng)家樂的發(fā)展進(jìn)入更加規(guī)范的發(fā)展軌道。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦__節(jié)、__節(jié)和農(nóng)家美食展等節(jié)慶活動,聚集人氣,提升鄉(xiāng)村旅游吸引力。__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,在引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)范化建設(shè)的同時,通過加強(qiáng)與旅行社的合作,開展了__節(jié)節(jié)慶活動,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。三地__節(jié)期間共接待游客3.5萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入260萬元。5月21日,__鎮(zhèn)舉辦了__節(jié)和坎兒井農(nóng)家美食展,期間接待游客5.5萬人,特色手工藝、民俗小吃及農(nóng)副產(chǎn)品展銷、魔鬼城探險體驗(yàn)游等收入220萬元。__下馬崖鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)舉辦__節(jié)、__節(jié)、__節(jié)、山花節(jié),以節(jié)慶活動促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。今年以來,通過開展的__一日游、二日游,接待旅游人數(shù)同比上年增長44%,旅游收入同比上年增長38%。西線一日游、鄉(xiāng)村采摘游、節(jié)慶游、松樹塘滑雪游和大海道探險游已經(jīng)成為__冬春旅游熱點(diǎn)線路。上半年旅游景區(qū)、農(nóng)家樂和旅游汽車公司的旅游收入同比上年增長21%,高于全市旅游收入增長率6.4個百分點(diǎn)。2016年4月,__綠野旅行社組織360名游客進(jìn)入大海道,感受絲綢之路上最富傳奇色彩的自駕探險線路。5月,100多名自駕游客在南湖沙山舉辦了沙漠音樂晚會;聚伙時光(北京)科技有限責(zé)任公司組織全國30家俱樂部負(fù)責(zé)人成功舉辦了“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動;__舉辦了“捷安特杯·環(huán)__濕地游”千人自行車公路賽開賽。6月,2016“戈壁”活動在兩縣一市舉行,30多個國家140余人參加了活動。
以十三五旅游規(guī)劃為指導(dǎo),以精準(zhǔn)營銷為主線,通過舉辦一系列專題推介活動,傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的營銷推廣形式擴(kuò)大__旅游資源在全國各地的影響力。一是通過參加自治區(qū)舉辦的春季特色旅游國際交易會活動,充分展示__旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)及極富特色的農(nóng)產(chǎn)品資源。二是以“5·19國家旅游日”為契機(jī),組織全國各地俱樂部負(fù)責(zé)人舉辦“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動,充分展示__特有的風(fēng)俗民情、人文景觀和自然風(fēng)光。組織大海道自駕探險、“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險、“捷安特杯·環(huán)__濕地游”千人自行車公路賽等活動賽事,豐富了__旅游線路產(chǎn)品種類,并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,迎合了現(xiàn)代個性化旅游的需求。三是新媒體宣傳攻勢強(qiáng)勁。由于二季度進(jìn)入旅游行業(yè)旺季,各旅游企業(yè)、商家和民間團(tuán)體等通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行旅游資源、產(chǎn)品和線路的宣傳和信息,__旅游網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳攻勢出現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,網(wǎng)上交易比例隨之提高。四是加強(qiáng)旅游紀(jì)念品開發(fā)。按照__地委、行署打造__“三張名片”(____、__、__刺繡)的要求,地區(qū)旅游局制定了《__旅游紀(jì)念品外包裝提升試點(diǎn)方案》,委托設(shè)計公司設(shè)計了符合__特色的“__禮物”logo,通過資金補(bǔ)貼等方式,提高_(dá)_旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提升外包裝、使用“__禮物”logo的積極性,提高“__禮物”品牌的吸引力和知名度。
與__省旅游局協(xié)商, 啟動了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動。
(一)開展了“豫哈絲路行——__旅游專列游__進(jìn)兵團(tuán)知__”活動。2016年6月19日,“豫哈絲路行——__旅游專列游__進(jìn)兵團(tuán)知__”首發(fā)專列歡迎儀式在__木卡姆傳承中心隆重舉行,揭開了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動的序幕。__旅游專列進(jìn)__是“__萬人游__”活動的延續(xù)。從2012年開始,每年入夏,__省旅游局就會通過組團(tuán)社,以專列、專廂、自駕游等形式,推出“傳奇絲路—甜蜜__”親子游、自駕游、研學(xué)游等旅游產(chǎn)品,組織游客赴__旅游,發(fā)揮__人口大省的優(yōu)勢,開展客源援__活動。
(二)舉辦__地區(qū)旅游人才提升培訓(xùn)班。 一是組織__旅游企業(yè)人員走出去培訓(xùn),在__舉辦了“豫哈旅游企業(yè)1+1幫扶專題培訓(xùn)班”。二是__省旅游局邀請6名旅游專家在__舉辦了“__地區(qū)旅游人才提升培訓(xùn)班”。從《如何打造全域旅游》、《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與__建議》、《如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游》、《如何加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管》、《酒店服務(wù)質(zhì)量提升》等方面進(jìn)行了專題授課。
(三)舉辦了__地區(qū)旅游招商洽談會。6月20日,2016“豫哈絲路行”__旅游招商洽談會在__賓館隆重召開。會上,__地區(qū)、兵團(tuán)第十三師、一區(qū)兩縣代表分別做了旅游招商引資項目推介。__省各企業(yè)和商會代表從項目的設(shè)計、推廣和投資合作等方面提了很多的建設(shè)性意見和建議,尤其是對__自駕旅游市場提出了很好的發(fā)展思路和合作意向,為進(jìn)一步促進(jìn)豫哈旅游項目合作奠定了基礎(chǔ)。
(四)深入推進(jìn)豫哈旅游企業(yè)1+1結(jié)對幫扶工作。6月19日,“__國際飯店”掛牌儀式正式舉行,標(biāo)志著“豫哈旅游企業(yè)1+1結(jié)對幫扶”活動再結(jié)新碩果。中州國際集團(tuán)作為__省酒店業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),資產(chǎn)達(dá)20多億元,在全國各地及海外經(jīng)營管理各類星級酒店80余家,綜合實(shí)力位居全國旅游企業(yè)前茅,連續(xù)多年被評為“中國最具規(guī)模的本土飯店集團(tuán)”。禾禾商務(wù)酒店與中州國際集團(tuán)的合作,將在信息互通、產(chǎn)品推廣、人才培訓(xùn)等方面為禾禾商務(wù)酒店提供新的更廣闊的學(xué)習(xí)平臺,推動__酒店管理和服務(wù)水平的不斷提升。
(五)舉辦了“大美__·美在__”__媒體采風(fēng)活動。6月19日至21日,__電視臺及相關(guān)省轄市電視臺14人,在__開展了“豫哈絲路行”“大美__·美在__”采風(fēng)活動,重點(diǎn)圍繞____景區(qū)、__王景區(qū)、__園景區(qū)、__景區(qū)、__縣草原古城及__縣邊陲小鎮(zhèn)等特色旅游主題開展采風(fēng)活動,拍攝了六集《__旅游風(fēng)情專題片》,將通過頻道,網(wǎng)絡(luò)及官方微信、微博等新媒體平臺全方位宣傳推廣__旅游。
一是組織各類旅游專題培訓(xùn),提升從業(yè)人員自身素質(zhì)和服務(wù)能力。地、縣(市)共組織導(dǎo)游、講解員培訓(xùn)班、旅游業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)班、消防安全培訓(xùn)班等專題培訓(xùn)班7期。二是積極落實(shí)旅行社分社登記備案制度。截止6月底全地區(qū)旅行社共有15家,其中本地社5家,分社10家;新增旅行社分社5家。三是落實(shí)好“服務(wù)質(zhì)量提升年”各項工作。在“春節(jié)”、“五一”小長假等節(jié)日期間,按照“依法整頓、綜合治理、鞏固提高、強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”的工作要求,地、縣(市)開展安全生產(chǎn)與服務(wù)質(zhì)量提升檢查8次,及時發(fā)現(xiàn),排除安全隱患,創(chuàng)造安全和諧的旅游環(huán)境。
(一)按照市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委的要求,地區(qū)旅游局認(rèn)真制定地區(qū)旅游局“兩學(xué)一做”實(shí)施方案和黨支部“爭創(chuàng)‘雙十星’、建堅強(qiáng)堡壘、做合格黨員”活動方案。按照方案要求,認(rèn)真組織開展了承諾、踐諾及一季度“雙十星”評比活動;深入開展了黨規(guī)、系列講話學(xué)習(xí)
教育活動;組織了“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”大討論、“緬懷革命先烈、傳承紅色基因”活動和黨員志愿者赴市區(qū)清理垃圾活動。(二)地區(qū)旅游局“訪惠聚”訪惠聚工作由監(jiān)督管理科科長帶隊,一行三人進(jìn)駐白石頭鄉(xiāng)白石頭村,積極開展工作,幫助村黨支部抓好基層組織建設(shè),深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,規(guī)范黨支部工作程序,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;深入走訪入戶,了解情況,幫住一戶村民解決大病補(bǔ)助資金5000元;出資3000元協(xié)助村委會舉辦了慶祝“三八”婦女節(jié)活動,豐富村民文化生活;積極開展“去極端化”輿論宣傳,加強(qiáng)思想防線教育,維護(hù)穩(wěn)定。
(三)結(jié)合“紀(jì)律教育年”活動,深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“三項治理”。根據(jù)旅游工作實(shí)際,認(rèn)真制定旅游局“紀(jì)律教育年”活動方案和“三項治理”工作方案,從嚴(yán)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,重點(diǎn)解決全體黨員干部在政治紀(jì)律方面、組織紀(jì)律方面、廉潔紀(jì)律方面、群眾紀(jì)律方面、工作紀(jì)律方面和生活紀(jì)律方面存在的問題;認(rèn)真開展“”及隱形變異“”問題專項治理,基層干部損害群眾利益問題專項治理,黨政機(jī)關(guān)干部不作為問題專項治理,堅決杜絕嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象,影響黨群干群關(guān)系,動搖黨的執(zhí)政根基問題的發(fā)生。
(一)旅游項目實(shí)施存在缺資金、進(jìn)度慢的問題
一是____景區(qū)道路建設(shè)項目推進(jìn)緩慢,《____景區(qū)旅游總體規(guī)劃》已編制完成,正在第3稿的修改中,設(shè)計單位現(xiàn)已進(jìn)場進(jìn)行勘察設(shè)計,預(yù)計7月中旬完成設(shè)計圖紙,由__地區(qū)交通局組織專家評審。由于項目進(jìn)展還在前期手續(xù)的辦理中,按照規(guī)定,國家貸款基金不能按期完成投入。二是__旅游廁所建設(shè)項目在實(shí)施過程中,由于項目變更,增加了飲水、排水和供電等配套設(shè)施的建設(shè),導(dǎo)致該項目投資預(yù)算從300萬元增加至490萬元,資金缺口大。
(二)沒有出臺招商引資優(yōu)惠政策
一是雖然梳理了招商引資項目,并積極對外宣傳和,但由于缺乏招商引資優(yōu)惠政策,在一定程度上影響了招商引資效果。二是有多家企業(yè)希望參與__旅游ppp項目。由于缺乏ppp項目的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和配套的合作政策, ppp項目至今還沒有在旅游領(lǐng)域落地。
(三)__旅游交通環(huán)境需要繼續(xù)改善
一是鐵路客運(yùn)旅游團(tuán)隊票務(wù)申請程序需要減化,讓游客方便快捷的進(jìn)出__;二是在航線開通方面,鄭州至__的航班至今未復(fù)航,影響了年初民航送客進(jìn)__計劃的實(shí)施;三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道,縮短“絲路游”旅游線路時間,減少旅游成本,帶動__旅游發(fā)展。
緊緊圍繞張春賢書記提出的“改革打頭陣、經(jīng)濟(jì)上臺階、基礎(chǔ)更扎實(shí)、社會更文明”要求,繼續(xù)以旅游項目為抓手,以精品景區(qū)提升為重點(diǎn),以鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)和旅游精準(zhǔn)營銷為突破口,積極推進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
(一)積極研究出臺《__地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。
(二)全力推進(jìn)國家基金項目落地。積極推進(jìn)__道路建設(shè)項目,爭取9月開工;__回城民俗特色旅游小鎮(zhèn)項目,完成王府古街改造、刺繡街區(qū)改造、王府古街拆遷、新舊麥德爾清真寺維修、停車場建設(shè)及綠化任務(wù)。
(三)抓好旅游扶貧及旅游惠民工作。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)旅游局訪惠聚項目,完成__鄉(xiāng)三道溝村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、__鎮(zhèn)支邊農(nóng)場特色旅游產(chǎn)品銷售市場、柳樹溝鄉(xiāng)一棵樹村哈薩克風(fēng)情一條街項目、__鄉(xiāng)中湖村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目。推進(jìn)旅游示范村建設(shè)和星級農(nóng)家樂培育。年內(nèi)完成三道溝村、__村、__村、昌家莊子村4個旅游示范村創(chuàng)建和34家星級農(nóng)家樂建設(shè)達(dá)標(biāo)考核,全地區(qū)星級農(nóng)家樂達(dá)到100家。
(四)舉辦__旅游紀(jì)念品展銷及“__禮物”評選活動。授權(quán)一批旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)使用“__禮物”logo。
(五)提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)。年內(nèi)完成__景區(qū)申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)工作;持續(xù)推進(jìn)____景區(qū)創(chuàng)建國家地質(zhì)公園工作,研究策劃“夜游__”項目,利用聲、光、電等科技手段創(chuàng)新提升____景區(qū)旅游品質(zhì)。抓好試點(diǎn),指導(dǎo)__縣開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,完善并實(shí)施《__縣全域旅游創(chuàng)建工作方案》。
(六)提升本地節(jié)會品牌。7月舉辦好__節(jié)、__少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、__美食節(jié),9月指導(dǎo)__鎮(zhèn)辦好首屆__節(jié),10月舉辦__楊節(jié),提前謀劃2016__冰雪旅游節(jié),以節(jié)造勢,以勢聚人,助推__旅游。
(七)加快__紅色旅游發(fā)展。組織區(qū)內(nèi)外黨員干部接受紅色教育,由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要節(jié)日紀(jì)念性活動向常態(tài)化、大眾化推進(jìn)。
(八)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。爭取“烏魯木齊-敦煌”航班經(jīng)停__,加大__地區(qū)旅游包機(jī)組團(tuán)獎勵辦法實(shí)施力度,拓展西安、敦煌客源市場。鞏固“豫哈絲路行”系列活動成果,爭取更多客流援__。舉辦“__進(jìn)中原”活動,推廣“__三寶”品牌。