時間：2022-07-30 14:28:04
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一、農牧業(yè)現代化發(fā)展方面
（一）工作思路
按照地委提出發(fā)展現代特色農業(yè)“精品版”的要求，以“精種、精管、精加工、精營銷”為抓手，以市場為導向，以農業(yè)增效、農民增收為核心，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，狠抓設施農業(yè)提質增效，突出特色產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)建和培育新型農業(yè)經營主體，穩(wěn)妥推進農村土地合法有序流轉，加快特色農產品生產基地和現代農業(yè)示范區(qū)建設，建立和完善市場營銷體系，推動農業(yè)生產規(guī)模化、標準化、集約化、精品化、品牌化，穩(wěn)步實現農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定。
（二）工作目標
1.實現農村經濟總收入34.21億元，農牧民人均純收入11392元，增收1483元，同比增長14.97%；
2.設施農業(yè)（具備種植條件的溫室）種植率達到100%；
3.建設葡萄標準化生產示范園10000畝、精品園200畝；
4.全年種植哈密瓜8萬畝（其中精品哈密瓜2萬畝）；
5.完成2萬畝農村土地承包經營權確權登記頒證；完成全縣66個行政村集體“三資”清產核資工作；
6.引進1-2家葡萄、哈密瓜精深加工企業(yè)；培育地區(qū)級精品農民專業(yè)合作社4家；
7.建設葡萄酒莊6－10家；種植釀酒葡萄5000畝；
8.完成牛羊育肥100萬頭（只），牲畜年末存欄達到35萬頭（只）；牛羊自繁自育30萬頭（只）；引進多胎肉羊1.5萬只，新增出欄肉羊7.5萬只；發(fā)展斗雞（土雞）養(yǎng)殖40萬羽，黑羊1.2萬只；飼草種植4萬畝。
9.全年農作物病蟲害成災率控制在3‰以下，動物疫病免疫密度達到100%，確保全年不發(fā)生重大動（植）物疫情。
（三）工作措施
1.加強服務管理，繼續(xù)抓好設施農業(yè)提質增效。今年，設施農業(yè)春提早、秋延晚兩季種植率均達到了98%以上。20xx年，將繼續(xù)抓好設施農業(yè)種植管理及示范引導工作，確保具備種植條件的溫室種植率達到100%。一是抓好技術培訓和服務。利用目前的“法治之冬”“文化之冬”“科技之冬”和農閑時節(jié)，做好技術員及農民的設施農業(yè)科技培訓工作，并結合設施農業(yè)生產的各環(huán)節(jié)，采取面對面、手把手、召開現場會等方式，對農民進行技術指導與跟蹤服務，培養(yǎng)一批懂科技、善管理的新型農民，不斷提高農民的種植技術和管理水平，計劃完成設施農業(yè)培訓2.8萬人次。二是抓好新技術、新品種引進試驗示范推廣工作。加強與科研院所的合作，引進推廣適合鄯善縣的高產優(yōu)質的新品種、新技術，推廣辣椒套種豆角、西瓜等復合套種模式，提高溫室種植效益，實現設施農業(yè)效益化，計劃引進設施農業(yè)蔬菜新品種5個。三是加快示范體系的建設。計劃建立400個設施農業(yè)示范棚，覆蓋到每個設施農業(yè)片區(qū)，實行技術人員包棚掛牌管理，全面做好技術指導和跟蹤服務，通過示范管理，調動廣大農民的種植積極性。
2.突出產業(yè)優(yōu)勢，加快特色農業(yè)發(fā)展。葡萄、哈密瓜是鄯善縣農業(yè)的主導產業(yè)，是農民增收的主要渠道。20xx年，繼續(xù)堅持走葡萄優(yōu)質化、哈密瓜精品化發(fā)展的路子。一是繼續(xù)實施葡萄優(yōu)質化戰(zhàn)略。加強對葡萄的科學化、規(guī)范化管理，全年計劃建設葡萄標準化生產示范園10000畝、精品園200畝，實現每個行政村都有一個葡萄精品園的目標，同時，突出抓好地縣領導領辦示范園（指揮田）工作，不斷提高我縣林果業(yè)種植管理水平；大力推廣葡萄地周圍溝、渠及路邊栽植杏樹的造林模式，主要在自然災害頻發(fā)區(qū)域，以及不具備營造防護林的大田葡萄四周栽植杏樹，降低災害損失，提高經濟效益。二是深入推進哈密瓜品牌戰(zhàn)略。積極引進培育和推廣種植哈密瓜新品種，重點抓好春提早、冬生產設施栽培，四季生產哈密瓜，搶占冬春季高端市場，提高市場占有率。積極鼓勵和引導農民種植單作瓜，繼續(xù)推進大田哈密瓜一年兩熟技術，進一步壓縮瓜套棉的種植面積。嚴格落實標準化生產，引導哈密瓜種植向優(yōu)質化、精品化轉變，進一步提升哈密瓜的品質。加大哈密瓜質量監(jiān)管、品牌保護和營銷推介，推動哈密瓜產業(yè)健康發(fā)展，確保廣大瓜農的根本利益，實現哈密瓜增產增效。全年計劃種植哈密瓜8萬畝（其中精品哈密瓜2萬畝）。
3.加大政策扶持，提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。鄯善縣的農業(yè)產業(yè)化水平還處于初級階段，從農戶到消費者之間流通環(huán)節(jié)多，農戶收益比較低。20xx年，我們要以葡萄、哈密瓜和設施農業(yè)三大支柱產業(yè)為重點，大力扶持龍頭企業(yè)建設，培育和發(fā)展一批輻射帶動力強的農民專業(yè)合作社，著力促進特色優(yōu)勢產業(yè)“精加工、精營銷”，進一步提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和農民組織化程度。一是加大農產品加工企業(yè)引進和扶持力度。重點扶持樓蘭酒業(yè)、雪潔等“農字號”龍頭企業(yè)發(fā)展，引進一批規(guī)模較大、產品附加值較高的農產品精深加工企業(yè)，推動優(yōu)勢特色產業(yè)轉型升級，20xx年，計劃引進和扶持1-2家葡萄、哈密瓜精深加工項目。二是大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織。大力扶持和培育精品示范合作社，強化合作社規(guī)范經營管理，引導合作社與涉農企業(yè)加強合作與交流，在品牌包裝、技術交流、市場拓展等方面抱團發(fā)展，共同抵御市場風險，帶動農民增加收入，20xx年計劃培育地區(qū)級精品合作社4家。三是加快營銷體系建設。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、巨彩果蔬公司現有的銷售網絡作用，利用第三代移動互聯網電商發(fā)展時機，加快構建新型商務平臺，暢通葡萄、哈密瓜、設施蔬菜等特色農產品銷售渠道。積極與疆內外市場和客商對接，爭取在內地建立一批由本地龍頭企業(yè)、合作社實際掌控的批發(fā)市場檔口、專營店和直銷店，提高市場話語權，促進農業(yè)產業(yè)效益化。
4.立足區(qū)域特色，加快葡萄及葡萄酒產業(yè)發(fā)展。依托鄯善縣深厚的文化底蘊和優(yōu)勢葡萄資源，重點突出酒文化、地方文化、葡萄文化與產業(yè)的融合，穩(wěn)妥引進一批集葡萄種植、葡萄酒釀造、休閑旅游和葡萄文化推廣于一體的精品小酒莊（堡）項目，走“小酒莊，集群化的大產業(yè)”道路，按照《吐魯番地區(qū)20xx-20xx年葡萄及葡萄酒產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，20xx年，計劃建設葡萄酒莊6－10家，種植釀酒葡萄5000畝。同時，落實好葡萄及葡萄酒產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，組織相關部門靠前指導，積極做好服務工作，抓好20xx年已開工建設的酒莊續(xù)建工作，確保20xx年全部建成投產。
5.發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加快現代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。一是抓好牛羊育肥，加快良繁體系建設。積極爭取和落實自治區(qū)肉牛肉羊生產補貼資金、畜牧業(yè)貼息貸款、良種繁育等扶持政策，重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶，把養(yǎng)殖大戶做大做強，發(fā)揮其示范帶動作用，20xx年，計劃完成牛羊育肥100萬頭（只），牲畜年末存欄達到35萬頭（只）；牛羊自繁自育30萬頭（只）；引進多胎肉羊1.5萬只，新增出欄肉羊7.5萬只；發(fā)展斗雞（土雞）養(yǎng)殖40萬羽，黑羊1.2萬只。二是著力推進規(guī)模化養(yǎng)殖，推廣標準化養(yǎng)殖技術。繼續(xù)完善養(yǎng)殖小區(qū)配套基礎設施配套建設，加強對畜禽標準化養(yǎng)殖場監(jiān)督管理，實施標準化養(yǎng)殖、專業(yè)化飼養(yǎng)、規(guī)范化管理，引導畜禽養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖大戶進入養(yǎng)殖小區(qū)從事畜禽生產，計劃引進一家從事畜禽生產、加工和包裝的龍頭企業(yè)，帶動養(yǎng)殖小區(qū)、合作社和養(yǎng)殖戶增收致富。20xx年，重點完成魯克沁鎮(zhèn)色爾克甫養(yǎng)殖小區(qū)項目建設。三是進一步提高飼草料供給能力。加大優(yōu)質飼草的種植力度，鼓勵農戶在30年承包土地和合法開荒地集中連片種植飼草，計劃種植飼草4萬畝。四是積極推進奶牛養(yǎng)殖。以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和魯克沁鎮(zhèn)為試點，扶持和幫助養(yǎng)殖大戶發(fā)展奶牛，計劃養(yǎng)殖奶牛600頭。五是深入推進扶貧養(yǎng)殖。20xx年，繼續(xù)在5個貧困村實施“每戶百羽雞”扶貧養(yǎng)殖工程，打造貧困村特色畜禽產業(yè)，增強貧困農戶“造血”功能，實現脫貧致富。六是深入推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制，進一步鞏固封山禁牧和草場生態(tài)保護成果。
6.加強安全監(jiān)管，確保農業(yè)生產健康發(fā)展。一是加強農產品質量安全監(jiān)管工作。要深入開展“三品一標”（無公害、綠色、有機農產品和地理標識）認證與管理，加大農資市場整治，加強農產品檢驗檢測，檢測合格率達到98%以上，建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系和農產品質量安全追溯體系，確保20xx年追溯體系投入使用。二是做好農林牧業(yè)病蟲害防治工作。面對病蟲害發(fā)生日趨嚴重的形勢，做好哈密瓜、葡萄、溫室作物和棉花病蟲害的預測預報及統防統治工作，積極應用綜合防控手段，加強農作物統防統治，把蟲情、病情和疫情控制在規(guī)定范圍內，把農作物病蟲害成災率控制在3‰以下，確保不發(fā)生成災。認真貫徹落實重大動物疫病防控各項措施，抓好畜禽傳染病的防治，做好規(guī)范化、信息化管理，確保重大動物疫病免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到80%以上，嚴防重大疫情發(fā)生。三是做好政策性農業(yè)保險工作。在總結近年來設施農業(yè)保險工作的基礎上，進一步加大宣傳力度，積極鼓勵和引導農民參與設施農業(yè)、大田葡萄、棉花、牛羊養(yǎng)殖等政策性農業(yè)保險，20xx年，確保具備種植條件的溫室投保率達到100%，政策性保險有新突破。
7.創(chuàng)新體制機制，進一步增強農業(yè)農村發(fā)展活力。一是積極探索農村土地流轉辦法，推進土地承包經營權確權登記頒證工作。20xx年，在做好政策宣傳動員的基礎上，正式啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作。通過確權登記頒證，進一步為推進土地有序流轉、糾紛調處、征地補償和抵押擔保提供重要依據。全年計劃完成2萬畝土地承包經營權確權登記頒證任務。二是加強農村集體資金資產資源管理。按照“建立歸屬清晰、權能完善、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度”的要求，以清產核資、建章立制、經營高效、強化監(jiān)督為重點，構建農村集體“三資”監(jiān)管新機制，實現集體資產的保值增值和收益不斷增長，促進農村集體經濟健康發(fā)展和農民有效增收。20xx年，重點完成全縣67個行政村集體“三資”清產核資工作。
8.拓展服務領域，不斷提高農機化水平。一是落實好國家農機購置補貼政策。加大政策宣傳力度，完善補貼監(jiān)督管理機制，將補貼資金用于發(fā)展設施農業(yè)、葡萄生產、秋翻冬灌、畜牧養(yǎng)殖、農產品加工、冷藏等促民增收的關鍵領域。20xx年，計劃申請國家農機購置補貼資金1200萬元。二是抓好農機化示范點建設。結合縣域優(yōu)勢和特色，在已建立的四個農業(yè)機械化應用示范點（設施農業(yè)機械化示范點、葡萄埋藤機械化示范點、畜牧養(yǎng)殖機械化示范點、農副產品加工機械化示范點）基礎上，大力開展農機化示范推廣和技術培訓，展示各領域農機新技術、新機具的應用，切實發(fā)揮農業(yè)機械化示范作用。三是認真抓好秋翻冬灌工作。加強宣傳引導，培養(yǎng)農民科學種植、精耕細作的意識，早謀劃、早動手，確保100%完成秋翻冬灌工作任務。
二、生態(tài)文明建設方面
（一）工作思路
牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的理念，緊緊圍繞提升生態(tài)文明建設水平，加快節(jié)水型社會建設和生態(tài)林業(yè)建設步伐，切實提高資源綜合開發(fā)利用水平和生態(tài)環(huán)境保護能力，不斷提高全民生態(tài)文明意識，在全社會迅速形成“節(jié)水、惜水、植綠、護綠”的生態(tài)文明新風尚，努力建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。
（二）工作目標
1.完成高效農業(yè)節(jié)水面積3萬畝；
2.完成4000戶120xx人農村安全飲水入戶管網升級改造工程；
3.完成20xx0畝農業(yè)水權改革試點工作；
4.完成防護林工程造林8000畝；培育常規(guī)造林、經濟林、綠化林苗木400畝。
（三）工作措施
要用一流的基礎設施和裝備來武裝農業(yè)，提高勞動生產率、土地利用率和產出率；要加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，在穩(wěn)定糧食的基礎上，積極發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)；要科學規(guī)劃產業(yè)布局，按照資源稟賦和規(guī)模化、設施化、產業(yè)化的要求，加快形成優(yōu)勢特色產業(yè)集聚；要按照建設生態(tài)文明和節(jié)能減排的要求，創(chuàng)新農作制度，積極發(fā)展節(jié)約農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。使杭州農業(yè)產業(yè)體系體現先進性、高效性、集約性和可持續(xù)性。
（二）創(chuàng)新“兩區(qū)”建設
要用工業(yè)化的理念、融合化的思路、集成化的措施，來推進“兩區(qū)”建設，提升“兩區(qū)”水平。園區(qū)建設上，要突出基礎設施和條件裝備，推進土地流轉和新型主體培育，實現一二三產多功能融合，提升園區(qū)的效能和內涵。在糧食功能區(qū)建設上，要加強政策引導，加大功能區(qū)的建設與保護，在區(qū)域內實施高產創(chuàng)建和推進社會化服務。
（三）創(chuàng)新“菜籃子”工程
要鞏固提升現有“菜籃子”工程建設成果，針對“菜籃子”產品季節(jié)性、結構性、區(qū)域性短缺問題，在加強基地保供能力上下功夫、在完善調控機制上下功夫、在流通體系和價格體系建設上下功夫，努力實現“穩(wěn)價保供”的目標。同時，要努力提升“菜籃子”產品的品質，重點是抓好無公害農產品、綠色食品和有機食品建設。進一步加強農產品檢測和農業(yè)投入品監(jiān)管，開展留地蔬菜質量檢測、瘦肉精檢測和“三品”標識專項治理，強化預警管理、標準生產和質量安全追溯，形成農產品質量安全長效管理機制。
（四）創(chuàng)新農業(yè)科技
要按照轉型升級的要求，大力推進科技興農，提高科技的到位率和貢獻率；要發(fā)揮在杭科研院所和大專院校服務農業(yè)的作用，組織科技攻關；要深化完善“三位一體”的新型農技推廣體系，建設市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要著力研究推廣一批重大農業(yè)技術推廣專項，提高農業(yè)豐收計劃項目的實施水平和效果；要重視農民素質培訓，提高他們應用和推廣先進科技的能力，使農業(yè)科技成果盡快轉化為生產力。
（五）創(chuàng)新農業(yè)主體
一是創(chuàng)新農業(yè)生產主體。落實扶持農業(yè)龍頭企業(yè)政策，引導龍頭企業(yè)向農產品優(yōu)勢產區(qū)集聚，形成區(qū)域經濟發(fā)展新優(yōu)勢。加強對成長型農業(yè)企業(yè)的扶持力度，促進農業(yè)中小企業(yè)快速成長。加快培育新型職業(yè)農民，鼓勵工商企業(yè)、農村經紀人、大中專院校畢業(yè)生等從事農業(yè)開發(fā)。二是創(chuàng)新現代農業(yè)經營主體。積極興辦各類農民專業(yè)合作組織，強化對專業(yè)合作組織的服務，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的作用。要重視農村經濟人隊伍建設，積極發(fā)展電子商務、網絡交易等新型業(yè)態(tài)。三是創(chuàng)新農業(yè)社會化服務主體。構建以龍頭企業(yè)為骨干、合作經濟組織為基礎、公共服務機構為依托、社會力量為補充的新型農業(yè)社會化服務體系，對農業(yè)生產及經營形成全方位的服務。
圍繞總的工作思路，2007年工作重點是：
1、做好2007年土地治理項目的組織實施工作。要嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)的有關政策規(guī)定，抓住有利時機，充分調動項目建設單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農民群眾的積極性，全面提高項目建設水平，高標準、嚴要求，確保六月底以前高質量的完成全部建設任務。在項目實施過程中，要建立健全項目公示制，主動接受農民群眾和社會各界監(jiān)督，提高農業(yè)綜合開發(fā)項目建設的透明度；以項目工程建設為重點，全面推行工程招投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍；實行工程監(jiān)理制度，在項目實施期間委派監(jiān)理工程師進行全過程質量監(jiān)督，并出具法律效力的監(jiān)理報告，以保證工程的質量。同時，要加強資金管理，嚴格執(zhí)行縣級報帳制，做好項目內業(yè)管理等項目驗收前的準備工作。
2、做好2007年農業(yè)綜合開發(fā)項目申報工作。土地治理項目要按照項目申報要求，組織專家評審組對項目進行評審，可研報告、初步設計編制要詳細、規(guī)范，土地治理項目要統籌規(guī)劃、集中連片、注重效益，治理措施要切合實際，要突出“糧食增產、農業(yè)增效、農民增收”這個重點。要抓好產業(yè)化經營項目庫建設，論證、儲備一批符合國家扶持政策、市場前景好、能帶動農民群眾致富的產業(yè)化經營項目，重點扶持企業(yè)財務狀況良好、信譽好的產業(yè)化龍頭企業(yè)。隴縣要做好江寧鎮(zhèn)產地批發(fā)市場的立項審批及投資爭取工作，確保當年投資到位，當年啟動工程項目建設。
3、深入學習貫徹《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，進一步規(guī)范資金和項目管理。要認真學習領會《管理辦法》的精神實質，準確把握其科學內涵，要把學習提高到落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，認真貫徹執(zhí)行，做到在管理體制、工作機制上與時俱進，不斷創(chuàng)新，努力提高規(guī)范化管理水平，不斷增強農業(yè)綜合開發(fā)活力。在資金管理上，要確保中央資金、省級配套的及時到位，保證市、縣配套資金足額配套；要加強有償資金管理，確保有償資金的歸還落到實處；要加大資金審計力度，在項目建設中推選農民監(jiān)督員，加強社會和群眾對項目和資金的監(jiān)督作用。在項目管理上，要規(guī)范項目評審工作，發(fā)揮專家評審制的作用，提高項目編制的規(guī)范性和科學性；要加大項目檢查力度，提高項目建設質量；要完善項目驗收制度，落實工作責任；要積極推行績效考評機制，制定科學量化的考核指標，明確問責獎罰措施，保證資金安全運行和項目優(yōu)質高效。
4、建立農業(yè)綜合開發(fā)工作信息通報制度，加大農業(yè)綜合開發(fā)宣傳力度。信息宣傳工作是農業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，是農業(yè)綜合開發(fā)經驗總結、成果宣傳、風采展示、擴大影響的重要途徑，也是提高農業(yè)綜合開發(fā)工作水平的重要手段，各項目縣要高度認識信息宣傳工作的重要性，定時通報項目建設情況以及工作中一些好的做法，利用沾化財政網、報紙、電視等媒體大力宣傳農業(yè)綜合開發(fā)工作，擴大農業(yè)綜合開發(fā)影響，優(yōu)化農業(yè)綜合開發(fā)氛圍，讓社會各方面關心和支持農業(yè)綜合開發(fā)工作，為更多地爭取項目、實施項目創(chuàng)造條件。
5、進一步加強調查研究工作。面對建設社會主義新農村的要求，圍繞農業(yè)綜合開發(fā)重點、熱點和難點問題，加強調查研究，不斷建立和完善有關規(guī)章制度，全面提高農業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平。各項目縣負責同志要主抓調研工作，選擇符合各地實際情況的調研課題，組織業(yè)務骨干成立課題組，保證調研成果的數量和質量，推動農發(fā)工作再上新臺階。
一指導思想與工作思路
××年是發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的關鍵之年。我們農業(yè)工作的指導思想是：以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針，以省、市、縣農業(yè)工作會議精神為指導，以提高農民、轉移農民、富裕農民為目的，以環(huán)境建設為抓手，以鞏固和擴大先進性教育成果為載體，強服務、壯產業(yè)、優(yōu)結構、鑄品牌、增投入、夯基礎，不斷發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，努力促進農民增收。
二工作目標
××年我們的工作目標是：
—農業(yè)總產值達億元，增長；
—農民人均純收入達元，增長；
—全縣糧食播種面積達萬畝，糧食總產達萬噸以上；—全縣茶葉總產量達到噸以上，總產值達到億元，其中名茶產量達到噸，產值億元；
—實現全年水果產量萬噸，產值億元；
—全縣生豬出欄萬頭，禽出欄萬羽，全年畜禽產值達億元；
—全年社會性蔬菜種植面積達到萬畝，產量萬噸，產值億元；其中高山蔬菜種植面積達到萬畝次，產量萬噸，產值萬元；
—全年水產品總量達到萬噸，產值達到億元；
—全縣中藥材種植面積達到萬畝，產值達到萬元。
三工作重點
/！/為實現上述目標，××年，我們將著重抓好六方面工作，概括的說就是“增強六種能力”。
增強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境保障能力。主要是完善現代農業(yè)基礎設施、保護和改善生態(tài)環(huán)境等。一是繼續(xù)抓好中低產田和茶廠優(yōu)化改造。××年建立中低產田改造示范方個，改造茶廠個，新增茶葉加工專用變壓器臺，進一步加快茶廠改造步伐，改善茶葉加工環(huán)境條件，為推行茶葉的認證打下基礎；同時還要進一步精心包裝項目，積極爭取省、市有關部門支持，加大農業(yè)基礎設施投入，夯實農業(yè)基礎，確保農業(yè)基礎安全。二是實施“沃土工程。重視產地環(huán)境整治，積極實施“沃土工程”，推廣使用低毒低殘留農藥和化肥，嚴禁高毒、高殘農藥和禁用飼料添加劑的使用，加強土肥新技術、新產品的試驗和示范；因地制宜推廣多種秸稈還田實用技術，示范、推廣果肥結合和糧肥結合等生態(tài)種植模式，增加耕地有機肥投入，實現有限土壤資源的永續(xù)利用。三是推廣專用肥。加強土壤肥力監(jiān)測與分析，重點開發(fā)、應用適宜我縣使用的糧、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、專用肥、摻混肥等新肥料，研究、開發(fā)緩釋肥、微生物肥等新產品，示范、推廣平衡施肥等科學施肥技術。四是推進以沼氣為主的農村能源建設。圍繞“十村示范、百村整治”工程建設，實施生態(tài)家園富民計劃、清潔能源生態(tài)工程，把農業(yè)生產、農村建設與養(yǎng)豬業(yè)有機結合，實施以沼氣為紐帶的“三改一建”和“豬沼作物”能源生態(tài)模式，為農村提供優(yōu)質燃氣。五是實施水域養(yǎng)殖證制度，保護漁業(yè)資源。積極做好“養(yǎng)、管、捕”三篇文章，探討一套完整的監(jiān)督管理制度，切實加強漁業(yè)資源保護，保護××湖水域生態(tài)平衡；進一步規(guī)范××湖垂釣捕撈和娛樂游釣行為，規(guī)范水產養(yǎng)殖用藥行為，促進了我縣水產養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展；完善漁業(yè)執(zhí)法行風監(jiān)督體系，實行有獎舉報制度，探索專管與群管相結合的工作機制，提高群眾的參與面，強化群眾監(jiān)督，防止受利益驅使無端增加捕撈強度，切實以合力促進漁業(yè)資源和千島湖水資源的保護。
增強科技支撐能力。科學技術是第一生產力，是生產力發(fā)展的支撐力量。科技支撐能力包括科技研發(fā)、科技的推廣應用、應用主體吸納科技的能力等內容。一是加強培訓，提高農民素質。繼續(xù)通過“綠色證書”、農函大、農廣校等多種途徑，突出重點、因地制宜、因人施教，深入開展“百千萬”農民素質培訓工程，深化農技人員聯基地聯大戶活動，加強農技咨詢服務，開展面對面的科技幫扶活動，全年完成戶種養(yǎng)大戶的綜合技能培訓，人以上的綠色證書培訓，人次以上的農民單項技術培訓，不斷提高農業(yè)勞動者的素質。二是加大農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。××年，我局將重點推廣無性系良種茶栽培技術、機制名茶生產技術、無公害名茶采制組合生產技術、無公害水果優(yōu)質高產栽培技術、無公害蔬菜栽培技術、經濟林生態(tài)飼養(yǎng)土雞技術、無公害生態(tài)三元豬飼養(yǎng)技術、無公害網箱養(yǎng)魚生產技術、設施栽培技術和無害化病蟲防治技術等十大實用技術，建好個以上的科技示范基地，帶動個科技戶率先應用技術并直接受益致富。三是加快種子種苗工程建設。進一步加強同大專院校、科研單位的聯合與協作，大力引進推廣符合綠色農產品生產要求，高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)新品種，要進一步加大局屬六大良種繁育中心建設，根據市場要求，努力擴大繁育規(guī)模。茶葉良種繁育中心要確保××年出圃茶苗萬株；水果良種繁育中心要進一步抓好優(yōu)勢水果樹種的嫁接繁育工作力爭嫁接苗木萬株；繼續(xù)辦好千島湖本雞種雞場和孵化場，全年供應千島湖本雞苗萬羽，保證全縣養(yǎng)雞戶的苗雞需求；積極參與水產引繁試養(yǎng)場良種引繁試養(yǎng)工作，加快翹嘴紅鲌、匙吻鱘等優(yōu)新品種養(yǎng)殖推廣力度，力爭種苗放養(yǎng)萬尾以上；盡快籌建農作物良種繁育中心，引進新品種個以上，繼續(xù)做好高山蔬菜良種繁育工作，力爭繁育高產一號、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良種公斤。四是創(chuàng)建農業(yè)示范園區(qū)。依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，精心包裝項目，積極開展市級都市農業(yè)示范園區(qū)、現代農業(yè)示范園區(qū)、市級都市農業(yè)專業(yè)示范村的創(chuàng)建工作。五是進一步加大農業(yè)新技術、新品種、新肥藥、新機具的推廣應用與示范，全年新推廣以新型龍井茶機為主的農業(yè)機械臺以上，振頻式殺蟲燈應用只以上，水果套袋萬只以上。六是完善農技服務體系。進一步完善縣級農技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構和村級農科站“三級農科網”。鼓勵科技人員以成果、專利、技術等入股形式，參與農業(yè)綜合開發(fā)，經營和分配，依法保護知識產權，培育完善技術市場。要重視抓好農業(yè)信息網絡建設，讓農業(yè)信息網延伸到所有涉及農部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品市場、中介組織及種養(yǎng)大戶。建立一支專業(yè)化、高素質的農業(yè)信息采集、分析、隊伍，為農民提供系統、準確、快捷的農產品生產、加工和進出口貿易信息，并逐步與國際國內接軌。
增強產業(yè)提升能力。一是大力發(fā)展特色種養(yǎng)基地。堅持農業(yè)結構調整不動搖，積極推動土地流轉和規(guī)模開發(fā)，重抓特色基地建設，促進農業(yè)區(qū)域結構、產業(yè)結構、品種結構的不斷優(yōu)化，達到產業(yè)基地區(qū)域化、規(guī)模化。全年新發(fā)展無性系早生良種茶畝；新發(fā)展以枇杷 、蜜梨、楊梅、柑桔等為主的優(yōu)質水果基地畝；高山蔬菜總面積達到萬畝次；加強畜禽養(yǎng)殖大戶的培育，建設綠色、生態(tài)畜禽產品基地，把優(yōu)勢產業(yè)做大做強。二是大力實施農業(yè)標準化。進一步加快農業(yè)系列標準的制定和實施步伐，力爭建成千島玉葉茶、千農園水果、千蔬牌高山蔬菜、落鳳島本雞、千島青溪綠色水產品、千島佳禾迷你蕃薯，以及三元豬、飲用貢菊、中藥材等個標準化生產示范基地，在綜合示范的基礎上，實行生產過程記錄制度、市場準入制度和產品質量追溯制度，實現農產品標準化生產和全程質量監(jiān)控，以點帶面，促進標準化生產的推廣和普及，努力做到按標生產、按標流通。三是進一步加強農業(yè)投入品管理。進一步健全農業(yè)投入品市場準入和質量安全監(jiān)測制度對農業(yè)投入品的監(jiān)管從注重農業(yè)生產環(huán)節(jié)的管理轉變?yōu)闇嗜搿⒔洜I、使用的全程監(jiān)管，強化準入管理。開展經常性的檢查整頓，堵塞淘汰、禁用和假冒偽劣農資的進口關和入地關，嚴厲查處違反規(guī)定的單位和個人。四是加大留地農產品檢測力度。要添置儀器設備，完善檢測手段，提高檢測水平，采取定期與不定期相結合的方法，對生產基地實行質量安全檢查，實行產地標志卡制度，嚴禁不符合標準要求的農產品上市。五是推進農業(yè)功能開發(fā)。順應農業(yè)向經濟型、生活型、生態(tài)型、觀光型和文化型等方向發(fā)展的趨勢，進一步挖掘生態(tài)功能，大力發(fā)展觀光型農業(yè)、旅游型農業(yè)，弘揚新安茶文化、果文化，提升農業(yè)品位。
增強生產經營主體能力。生產經營主體是農業(yè)生產力的主導力量，決定著農業(yè)發(fā)展模式和水平。主體能力主要包括企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、廣大農民群眾等生產經營主體，按照組織化、規(guī)模化和產業(yè)化的要求，創(chuàng)新生產經營體制，增進發(fā)展生產的動力和能力。一是扶持壯大農業(yè)龍頭。在堅持做大、做強、做壯的原則下，重點扶持一批帶動農戶能力強、科技開發(fā)能力強、加工增值能力強、市場開拓能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，在項目建設、科技服務、政策服務等方面給予全力支持。二是打造品牌搶市場。積極組織縣內農業(yè)企業(yè)、產業(yè)協會、種養(yǎng)大戶選送產品參加國家、省市各級所舉辦的各類優(yōu)質農產品展銷、展示活動，注重品牌的打造和保護，強化品牌整合，同時積極開展無公害、綠色、有機農產品基地及產品申報活動，合力打響千島湖生態(tài)品牌，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場。三是花大力氣建設加工基地。通過各種產業(yè)協會，進一步加強縣內外農產品加工龍頭企業(yè)的聯系與合作，為加工企業(yè)提供優(yōu)質的農產品，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用；狠抓農業(yè)招商，努力引進農產品加工龍頭企業(yè)來我縣落戶，推行“龍頭農戶”生產模式，建立農產品加工原料基地。
增強動植物疫病控制能力。一是開展農作物重大病蟲害預警體系建設，在××鄉(xiāng)君石村建好集“五室一圃”為一體的平方米標準化實驗辦公場所，配備相對完善的現代化的病蟲監(jiān)測工具、實驗儀器等，力爭在系統測報上達到自動化、可視化、網絡化和規(guī)范化；把病蟲害觀測對象由糧、油轉向糧、果、油、茶、桑、蔬菜等多種農作物，使觀測對象多元化，涵蓋全縣主要作物；拓寬《病蟲情報》途徑，加大發(fā)送量，使病蟲情況及時被農民知曉，減少因信息不靈造成的農業(yè)損失。二是加強動物疫病防控體系建設，依法開展動植物檢疫、防疫工作，力爭全縣禽流感、口蹄疫的免疫密度達到，豬瘟的免疫密度達到，其中規(guī)模養(yǎng)殖場戶禽流感、口蹄疫、豬瘟的免疫密度均達到，并做好新城疫、羊痘、細小病毒、鏈球菌等疫病的預防工作；加強動植物流通監(jiān)管，逐步完善農村集貿市場生豬屠宰檢疫，實行偶蹄動物入境報驗制度；及時處置動植物重大疫情，確保農業(yè)產業(yè)發(fā)展安全。
增強農業(yè)法制保障能力。第一，充分利用媒體、農技⒑農業(yè)信息網絡等各種有效載體，開展法制教育活動，營造農業(yè)法制教育的良好氛圍；定期組織開展全縣性農業(yè)法律服務下鄉(xiāng)活動，提高農民的法律意識和自我保護能力。第二，強化行政執(zhí)法，大力推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設和開展農資信用體系建設，規(guī)范市場主體的生產生產營行為，依法保護農民利益；切實改善管理手段，進一步提高農業(yè)局執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。第三，加強執(zhí)法素質培訓，完善并嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員上崗培訓和考試、考核制度；加強對農業(yè)法制工作人員和執(zhí)法人員的法律和業(yè)務知識更新，提高農業(yè)執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法能力。第四，強化農機（漁船）安全管理。繼續(xù)開展農機安全村創(chuàng)建活動，加大水上、道路安全檢查，牢固樹立“安全責任重于泰山”意識，重點查處“三無”、“三證不全”、違章載客漁船、拖拉機等，消除事故隱患，確保水上、道路安全。
（四）主要措施
加強理論武裝，保持先進性。當今社會，科學技術迅猛發(fā)展，經濟全球化趨勢不斷加劇。處在轉型時期的農業(yè)和農村經濟，面臨著眾多的新情況和新問題，客觀上要求廣大農業(yè)工作者清醒認識形勢，正確把握規(guī)律。理論的提高是能力增強的前提，學習是提高水平的基本手段。在健全完善黨員學習積分卡、干部學習日、黨員理論考試等學習制度的基礎上，深入開展創(chuàng)建學習型機關織和學習型干部活動，認真學習貫徹十六大、十六屆五中全會精神，在全局進一步掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新，深入開展“推進強農富民工程、優(yōu)化服務爭當先鋒”、“推進環(huán)境建設、爭當三個示范”大討論，強化理論武裝，著力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發(fā)展觀，激發(fā)機關工作的熱情和干勁。強化自主學習、終身學習的意識，向書本學習、向他人學習、向實踐學習，豐富理論知識和實踐技能。堅持理論聯系實際，善于運用理論解釋客觀現象、解決實際問題；堅持用的立場、觀點和方法，來認識、分析“三農”問題，提高出思路、出點子、出政策的本領，提高指導和服務“三農”的能力。
切實轉變職能，提高針對性。繼續(xù)深化審批制度改革，深入推進政務公開，提高辦事透明度和行政效能。加強宏觀規(guī)劃，增強工作的計劃性和前瞻性，重點抓好“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，進一步明確方向。認真抓好項目建設和管理，積極開展績效評價，科學設計評價指標體系，加強對近幾年項目的績效評價考核，努力提高項目建設效果。積極下鄉(xiāng)入戶深入開展調查研究，注重眼睛向下看，腳步向下走，深入調查研究，了解 真實情況，掌握第一手資料，及時反饋農情民意，為領導決策當好參謀。同時，認真分析本部門、本行業(yè)的關鍵點與薄弱點，找準突破口和切入點，設計好載體，力求取得新突破，不斷開拓農業(yè)農村工作的新境地。
加快方法創(chuàng)新，增強有效性。一抓重點。緊緊圍繞中心工作，抓住關系全局的問題，抓住各級領導關心、社會各界關注、農民群眾關切的大事、要事、難事，區(qū)別輕重緩急，找準帶動各項工作的抓手，選準幾件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。二抓預案。制訂動植物疫情、重大安全事故、等應急預案，建立健全組織指揮體系，適時組織演練，確保有效應對。三抓政策。認真學習農業(yè)農村政策，吃透精神，原原本本地落實到基層、落實到農戶，使農民從政策中得到實惠。從本縣和農業(yè)產業(yè)出發(fā)，因地制宜制訂政策，給農民和農業(yè)發(fā)展更多的支持。利用一切機會，加強上下、左右的溝通與聯系，努力爭取上級領導重視，贏得部門支持，調動各方積極性共同做好“三農”工作，形成支持農業(yè)、關愛農民、服務農村的強大合力。四抓宣傳。善于發(fā)現典型，樹立先進，支持農民首創(chuàng)，總結工作亮點，擴大社會影響，以點帶面，層層推進。主動利用報刊、雜志、廣播電視等新聞主陣地，加強農業(yè)宣傳，千方百計拓寬農民群眾獲取政策、市場、技術信息的渠道。
20__年是發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的關鍵之年。我們農業(yè)工作的指導思想是：以黨的十六大、十六屆六中全會精神為指針，以省、市、縣農業(yè)工作會議精神為指導，以提高農民、轉移農民、富裕農民為目的，以環(huán)境建設為抓手，以鞏固和擴大先進性教育成果為載體，強服務、壯產業(yè)、優(yōu)結構、鑄品牌、增投入、夯基礎，不斷發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，努力促進農民增收。(二).工作目標
20__年我們的工作目標是：
—農業(yè)總產值達19.7億元，增長8；
—農民人均純收入達4660元，增長9；
—全縣糧食播種面積達39萬畝，糧食總產達10萬噸以上；
—全縣茶葉總產量達到3400噸以上，總產值達到3.3億元，其中名茶產量達到2800噸，產值3.2億元；
—實現全年水果產量7.5萬噸，產值1.4億元；
—全縣生豬出欄25萬頭，禽出欄120萬羽，全年畜禽產值達2.9億元；
—全年社會性蔬菜種植面積達到13.0萬畝，產量20萬噸，產值2.5億元；其中高山蔬菜種植面積達到1.2萬畝次，產量2.13萬噸，產值3600萬元；
—全年水產品總量達到1萬噸，產值達到1.5億元；
—全縣中藥材種植面積達到7萬畝，產值達到7700萬元。
(三).工作重點
為實現上述目標，20__年，我們將著重抓好六方面工作，概括的說就是“增強六種能力”。
1.增強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境保障能力。主要是完善現代農業(yè)基礎設施、保護和改善生態(tài)環(huán)境等。一是繼續(xù)抓好中低產田和茶廠優(yōu)化改造。20__年建立中低產田改造示范方2個，改造茶廠110個，新增茶葉加工專用變壓器50臺，進一步加快茶廠改造步伐，改善茶葉加工環(huán)境條件，為推行茶葉的QS認證打下基礎；同時還要進一步精心包裝項目，積極爭取省、市有關部門支持，加大農業(yè)基礎設施投入，夯實農業(yè)基礎，確保農業(yè)基礎安全。二是實施“沃土工程。重視產地環(huán)境整治，積極實施“沃土工程”，推廣使用低毒低殘留農藥和化肥，嚴禁高毒、高殘農藥和禁用飼料添加劑的使用，加強土肥新技術、新產品的試驗和示范；因地制宜推廣多種秸稈還田實用技術，示范、推廣果肥結合和糧肥結合等生態(tài)種植模式，增加耕地有機肥投入，實現有限土壤資源的永續(xù)利用。三是推廣專用肥。加強土壤肥力監(jiān)測與分析，重點開發(fā)、應用適宜我縣使用的糧、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、專用肥、摻混肥等新肥料，研究、開發(fā)緩釋肥、微生物肥等新產品，示范、推廣平衡施肥等科學施肥技術。四是推進以沼氣為主的農村能源建設。圍繞“十村示范、百村整治”工程建設，實施生態(tài)家園富民計劃、清潔能源生態(tài)工程，把農業(yè)生產、農村建設與養(yǎng)豬業(yè)有機結合，實施以沼氣為紐帶的“三改一建”和“豬-沼-作物”能源生態(tài)模式，為農村提供優(yōu)質燃氣。五是實施水域養(yǎng)殖證制度，保護漁業(yè)資源。積極做好“養(yǎng)、管、捕”三篇文章，探討一套完整的監(jiān)督管理制度，切實加強漁業(yè)資源保護，保護千島湖水域生態(tài)平衡；進一步規(guī)范千島湖垂釣捕撈和娛樂游釣行為，規(guī)范水產養(yǎng)殖用藥行為，促進了我縣水產養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展；完善漁業(yè)執(zhí)法行風監(jiān)督體系，實行有獎舉報制度，探索專管與群管相結合的工作機制，提高群眾的參與面，強化群眾監(jiān)督，防止受利益驅使無端增加捕撈強度，切實以合力促進漁業(yè)資源和千島湖水資源的保護。
2.增強科技支撐能力。科學技術是第一生產力，是生產力發(fā)展的支撐力量。科技支撐能力包括科技研發(fā)、科技的推廣應用、應用主體吸納科技的能力等內容。一是加強培訓，提高農民素質。繼續(xù)通過“綠色證書”、農函大、農廣校等多種途徑，突出重點、因地制宜、因人施教，深入開展“百千萬”農民素質培訓工程，深化農技人員聯基地聯大戶活動，加強農技110咨詢服務，開展面對面的科技幫扶活動，全年完成100戶種養(yǎng)大戶的綜合技能培訓，1600人以上的綠色證書培訓，20__0人次以上的農民單項技術培訓，不斷提高農業(yè)勞動者的素質。二是加大農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。20__年，我局將重點推廣無性系良種茶栽培技術、機制名茶生產技術、無公害名茶采制組合生產技術、無公害水果優(yōu)質高產栽培技術、無公害蔬菜栽培技術、經濟林生態(tài)飼養(yǎng)土雞技術、無公害生態(tài)三元豬飼養(yǎng)技術、無公害網箱養(yǎng)魚生產技術、設施栽培技術和無害化病蟲防治技術等十大實用技術，建好10個以上的科技示范基地，帶動100個科技戶率先應用技術并直接受益致富。三是加快種子種苗工程建設。進一步加強同大專院校、科研單位的聯合與協作，大力引進推廣符合綠色農產品生產要求，高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)新品種，要進一步加大局屬六大良種繁育中心建設，根據市場要求，努力擴大繁育規(guī)模。茶葉良種繁育中心要確保20__年出圃茶苗1200萬株；水果良種繁育中心要進一步抓好優(yōu)勢水果樹種的嫁接繁育工作,力爭嫁接苗木20萬株；繼續(xù)辦好千島湖本雞種雞場和孵化場，全年供應千島湖本雞苗20萬羽，保證全縣養(yǎng)雞戶的苗雞需求；積極參與水產引繁試養(yǎng)場良種引繁試養(yǎng)工作，加快翹嘴紅鲌、匙吻鱘等優(yōu)新品種養(yǎng)殖推廣力度，力爭種苗放養(yǎng)300萬尾以上；盡快籌建農作物良種繁育中心，引進新品種20個以上，繼續(xù)做好高山蔬菜良種繁育工作，力爭繁育高產一號、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良種5000公斤。四是創(chuàng)建農業(yè)示范園區(qū)。依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，精心包裝項目，積極開展市級都市農業(yè)示范園區(qū)、現代農業(yè)示范園區(qū)、市級都市農業(yè)專業(yè)示范村的創(chuàng)建工作。五是進一步加大農業(yè)新技術、新品種、新肥藥、新機具的推廣應用與示范，全年新推廣以新型龍井茶機為主的農業(yè)機械600臺以上，振頻式殺蟲燈應用300只以上，水果套袋300萬只以上。六是完善農技服務體系。進一步完善縣級農技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構和村級農科站“三級農科網”。鼓勵科技人員以成果、專利、技術等入股形式，參與農業(yè)綜合開發(fā)，經營和分配，依法保護知識產權，培育完善技術市場。要重視抓好農業(yè)信息網絡建設，讓農業(yè)信息網延伸到所有涉及農部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品市場、中介組織及種養(yǎng)大戶。建立一支專業(yè)化、高素質的農業(yè)信息采集、分析、隊伍，為農民提供系統、準確、快捷的農產品生產、加工和進出口貿易信息，并逐步與國際國內接軌。
3.增強產業(yè)提升能力。一是大力發(fā)展特色種養(yǎng)基地。堅持農業(yè)結構調整不動搖，積極推動土地流轉和規(guī)模開發(fā)，重抓特色基地建設，促進農業(yè)區(qū)域結構、產 業(yè)結構、品種結構的不斷優(yōu)化，達到產業(yè)基地區(qū)域化、規(guī)模化。全年新發(fā)展無性系早生良種茶6000畝；新發(fā)展以枇杷、蜜梨、楊梅、柑桔等為主的優(yōu)質水果基地8000畝；高山蔬菜總面積達到1.2萬畝次；加強畜禽養(yǎng)殖大戶的培育，建設綠色、生態(tài)畜禽產品基地，把優(yōu)勢產業(yè)做大做強。二是大力實施農業(yè)標準化。進一步加快農業(yè)系列標準的制定和實施步伐，力爭建成千島玉葉茶、千農園水果、千蔬牌高山蔬菜、落鳳島本雞、千島青溪綠色水產品、千島佳禾迷你蕃薯，以及三元豬、飲用貢菊、中藥材等12個標準化生產示范基地，在綜合示范的基礎上，實行生產過程記錄制度、市場準入制度和產品質量追溯制度，實現農產品標準化生產和全程質量監(jiān)控，以點帶面，促進標準化生產的推廣和普及，努力做到按標生產、按標流通。三是進一步加強農業(yè)投入品管理。進一步健全農業(yè)投入品市場準入和質量安全監(jiān)測制度,對農業(yè)投入品的監(jiān)管從注重農業(yè)生產環(huán)節(jié)的管理轉變?yōu)闇嗜搿⒔洜I、使用的全程監(jiān)管，強化準入管理。開展經常性的檢查整頓，堵塞淘汰、禁用和假冒偽劣農資的進口關和入地關，嚴厲查處違反規(guī)定的單位和個人。四是加大留地農產品檢測力度。要添置儀器設備，完善檢測手段，提高檢測水平，采取定期與不定期相結合的方法，對生產基地實行質量安全檢查，實行產地標志卡制度，嚴禁不符合標準要求的農產品上市。五是推進農業(yè)功能開發(fā)。順應農業(yè)向經濟型、生活型、生態(tài)型、觀光型和文化型等方向發(fā)展的趨勢，進一步挖掘生態(tài)功能，大力發(fā)展觀光型農業(yè)、旅游型農業(yè)，弘揚新安茶文化、果文化，提升農業(yè)品位。4.增強生產經營主體能力。生產經營主體是農業(yè)生產力的主導力量，決定著農業(yè)發(fā)展模式和水平。主體能力主要包括企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、廣大農民群眾等生產經營主體，按照組織化、規(guī)模化和產業(yè)化的要求，創(chuàng)新生產經營體制，增進發(fā)展生產的動力和能力。一是扶持壯大農業(yè)龍頭。在堅持做大、做強、做壯的原則下，重點扶持一批帶動農戶能力強、科技開發(fā)能力強、加工增值能力強、市場開拓能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，在項目建設、科技服務、政策服務等方面給予全力支持。二是打造品牌搶市場。積極組織縣內農業(yè)企業(yè)、產業(yè)協會、種養(yǎng)大戶選送產品參加國家、省市各級所舉辦的各類優(yōu)質農產品展銷、展示活動，注重品牌的打造和保護，強化品牌整合，同時積極開展無公害、綠色、有機農產品基地及產品申報活動，合力打響千島湖生態(tài)品牌，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場。三是花大力氣建設加工基地。通過各種產業(yè)協會，進一步加強縣內外農產品加工龍頭企業(yè)的聯系與合作，為加工企業(yè)提供優(yōu)質的農產品，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用；狠抓農業(yè)招商，努力引進農產品加工龍頭企業(yè)來我縣落戶，推行“龍頭 農戶”生產模式，建立農產品加工原料基地。
5.增強動植物疫病控制能力。一是開展農作物重大病蟲害預警體系建設，在鄉(xiāng)君石村建好集“五室一圃”為一體的600平方米標準化實驗辦公場所，配備相對完善的現代化的病蟲監(jiān)測工具、實驗儀器等，力爭在系統文秘家園測報上達到自動化、可視化、網絡化和規(guī)范化；把病蟲害觀測對象由糧、油轉向糧、果、油、茶、桑、蔬菜等多種農作物，使觀測對象多元化，涵蓋全縣主要作物；拓寬《病蟲情報》途徑，加大發(fā)送量，使病蟲情況及時被農民知曉，減少因信息不靈造成的農業(yè)損失。二是加強動物疫病防控體系建設，依法開展動植物檢疫、防疫工作，力爭全縣禽流感、口蹄疫的免疫密度達到100，豬瘟的免疫密度達到90，其中規(guī)模養(yǎng)殖場戶禽流感、口蹄疫、豬瘟的免疫密度均達到100，并做好新城疫、羊痘、細小病毒、鏈球菌等疫病的預防工作；加強動植物流通監(jiān)管，逐步完善農村集貿市場生豬屠宰檢疫，實行偶蹄動物入境報驗制度；及時處置動植物重大疫情，確保農業(yè)產業(yè)發(fā)展安全。
6.增強農業(yè)法制保障能力。第一，充分利用媒體、農技110、農業(yè)信息網絡等各種有效載體，開展法制教育活動，營造農業(yè)法制教育的良好氛圍；定期組織開展全縣性農業(yè)法律服務下鄉(xiāng)活動，提高農民的法律意識和自我保護能力。第二，強化行政執(zhí)法，大力推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設和開展農資信用體系建設，規(guī)范市場主體的生產生產營行為，依法保護農民利益；切實改善管理手段，進一步提高農業(yè)局執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。第三，加強執(zhí)法素質培訓，完善并嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員上崗培訓和考試、考核制度；加強對農業(yè)法制工作人員和執(zhí)法人員的法律和業(yè)務知識更新，提高農業(yè)執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法能力。第四，強化農機（漁船）安全管理。繼續(xù)開展農機安全村創(chuàng)建活動，加大水上、道路安全檢查，牢固樹立“安全責任重于泰山”意識，重點查處“三無”、“三證不全”、違章載客漁船、拖拉機等，消除事故隱患，確保水上、道路安全。
（四）.主要措施
1.加強理論武裝，保持先進性。當今社會，科學技術迅猛發(fā)展，經濟全球化趨勢不斷加劇。處在轉型時期的農業(yè)和農村經濟，面臨著眾多的新情況和新問題，客觀上要求廣大農業(yè)工作者清醒認識形勢，正確把握規(guī)律。理論的提高是能力增強的前提，學習是提高水平的基本手段。在健全完善黨員學習積分卡、干部學習日、黨員理論考試等學習制度的基礎上，深入開展創(chuàng)建學習型機關織和學習型干部活動，認真學習貫徹十六大、十六屆五中全會精神，在全局進一步掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新，深入開展“推進強農富民工程、優(yōu)化服務爭當先鋒”、“推進環(huán)境建設、爭當三個示范”大討論，強化理論武裝，著力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發(fā)展觀，激發(fā)機關工作的熱情和干勁。強化自主學習、終身學習的意識，向書本學習、向他人學習、向實踐學習，豐富理論知識和實踐技能。堅持理論聯系實際，善于運用理論解釋客觀現象、解決實際問題；堅持用的立場、觀點和方法，來認識、分析“三農”問題，提高出思路、出點子、出政策的本領，提高指導和服務“三農”的能力。
2.切實轉變職能，提高針對性。繼續(xù)深化審批制度改革，深入推進政務公開，提高辦事透明度和行政效能。加強宏觀規(guī)劃，增強工作的計劃性和前瞻性，重點抓好“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，進一步明確方向。認真抓好項目建設和管理，積極開展績效評價，科學 設計評價指標體系，加強對近幾年項目的績效評價考核，努力提高項目建設效果。積極下鄉(xiāng)入戶深入開展調查研究，注重眼睛向下看，腳步向下走，深入調查研究，了解真實情況，掌握第一手資料，及時反饋農情民意，為領導決策當好參謀。同時，認真分析本部門、本行業(yè)的關鍵點與薄弱點，找準突破口和切入點，設計好載體，力求取得新突破，不斷開拓農業(yè)農村工作的新境地。
3.加快方法創(chuàng)新，增強有效性。一抓重點。緊緊圍繞中心工作，抓住關系全局的問題，抓住各級領導關心、社會各界關注、農民群眾關切的大事、要事、難事，區(qū)別輕重緩急，找準帶動各項工作的抓手，選準幾件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。二抓預案。制訂動植物疫情、重大安全事故、等應急預案，建立健全組織指揮體系，適時組織演練，確保有效應對。三抓政策。認真學習農業(yè)農村政策，吃透精神，原原本本地落實到基層、落實到農戶，使農民從政策中得到實惠。從本縣和農業(yè)產業(yè)出發(fā)，因地制宜制訂政策，給農民和農業(yè)發(fā)展更多的支持。利用一切機會，加強上下、左右的溝通與聯系，努力爭取上級領導重視，贏得部門支持，調動各方積極性共同做好“三農”工作，形成支持農業(yè)、關愛農民、服務農村的強大合力。四抓宣傳。善于發(fā)現典型，樹立先進，支持農民首創(chuàng)，總結工作亮點，擴大社會影響，以點帶面，層層推進。主動利用報刊、雜志、廣播電視等新聞主陣地，加強農業(yè)宣傳，千方百計拓寬農民群眾獲取政策、市場、技術信息的渠道。
二oo九年主要工作的回顧
###鎮(zhèn)黨委、政府十分重視農業(yè)工作，各村協調配合，圍繞發(fā)展現代農業(yè)目標，各項工作推進扎實，成效顯著。2009年農業(yè)生產計劃目標完成良好，糧食及各種農作物又取得豐產豐收，農民增收明顯。全年畜禽無重特大疫情，食用農產品安全監(jiān)管層次提高。
一、加快推進###高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設，提升農業(yè)生產水平
###高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設已有二年時間，現初具規(guī)模，發(fā)展良好，各項目在完成一期工作的同時，積極開展二期的申報和項目的深化。郵佳花卉基地二期綜合生產區(qū)已開工建設，綠妮瓜果完成研發(fā)室建設和國家級瓜果基地的申報，瓜果研究所已開展工作，以循環(huán)經濟、生態(tài)化生產的食用菌二期工程逐漸展開。林娟漁業(yè)合作社標準化魚塘建設年底完工，鹿溪豬場浦東白豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地土地流轉基本完成，綠化工作正逐步施工。上海精文公司花卉基地500畝土地流轉完成，目前正在土地平整和園區(qū)規(guī)劃。
為了提升高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)的整體水平，在鎮(zhèn)政府的領導下，正在規(guī)劃設計農業(yè)休閑旅游功能，加強項目間的協調發(fā)展，突出都市型農業(yè)特色。
二、以迎世博會，食品安全示范鎮(zhèn)建設為契機，確保食用農產品的安全
三、農業(yè)水利管理工作扎實有效
利完成推進北瀾港，北界溝黑臭河道治理，疏浚河道6.73公里，土方21.73萬立方米，建成立式塊石護岸7.32公里，護欄親水步道各5.31公里，使###鎮(zhèn)河道景美水清?
四、加大畜禽整治力度，改善農民居住環(huán)境
六、認真開展各類農民專業(yè)培訓，增強為農服務意識，提高服務效率
七、搭建營銷平臺，做強農民專業(yè)合作社
###鎮(zhèn)在近年來重視專業(yè)合作社，農業(yè)營銷平臺的建設作為09年工作重點，農民專業(yè)合作社會是現代農業(yè)發(fā)展、規(guī)模經營、農業(yè)增效、農民增收的重要途徑，是農技推廣的載體，也是產銷的紐帶。目前已有合作社25家，合計投資規(guī)模近6000萬元，大大地提升了農業(yè)生產層次，生產水平，管理服務功能。甜得來桃子專業(yè)合作社、一品千壽合作社、六甜合作社，阿邱合作社的生產經營，帶動了全鎮(zhèn)水蜜桃的健康發(fā)展，使###水蜜桃處于緊俏狀態(tài)，合作社收購單價4.5元/500克，在原南匯區(qū)屬于前列，保護了農民利益，促進了農民增收，敬亭蔬菜合作社的管理模式，使蔬菜安全提高了層次，得到了市農委、區(qū)領導的好評。
八、推進土地完善工作，加快土地流轉服務平臺建設
作為農村土地完善，建設流轉中心試點先行鎮(zhèn)，各級政府十分重視，今年基本完成土地完善工作。目前各項推進工作有序開展，服務平臺建設緊鑼密鼓，這是關系社會穩(wěn)定，保障農民利益，推進農業(yè)發(fā)展，建設現代農業(yè)的保證。
2009年一系列工作順利開展，黨委政府的正確的領導，各級的關心指導，保證了計劃目標的實施，推進了農業(yè)現代化建設，促進農業(yè)增效、農民增收、農村美化，但是工作中還存在一點不足和困難，有待于今后工作的克服和改進，主要是：
一、農村土地流轉工作進展較慢，與農民意識差距有關。阻礙了現代農業(yè)的推進，規(guī)模經營小，新技術推廣難度增大。
二、糧食種植面
積進一步減少，糧食保有量完成難度加大。
三、畜禽整治工作難度增大，治理與養(yǎng)殖矛盾突出。
四、高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設由于項目申報原因，一些項目進度較慢，影響整體發(fā)展。
五、食用農產品源頭監(jiān)管工作面廣量大，外來種養(yǎng)戶多，規(guī)模小，結合程度低，總體文化素質較差，管理難度加大。
六、農民專業(yè)合作社有待進一步提高層次，缺乏營銷機制，帶動效應有待進一步提升。 2012年農業(yè)工作初步設想
2012年是推動現代農業(yè)，加快農村改革的關鍵之年，###農業(yè)要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的重點工作，抓住高效生態(tài)農業(yè)建設重點，積極配合推進農村配套改革試點，以迎世博創(chuàng)農業(yè)品牌為突破口，做強、做精###農業(yè)品牌，使“為農服務、農業(yè)增效、農民增收”更上一個層次。
要完成上述指標，2012年需要推進的主要工作有：
2、加快推進土地流轉平臺建設。這是一個惠農服務農民，保障農民利益，推進農業(yè)規(guī)模經營的實事工程。
3、積極推進畜禽整治，健立動物防控長效機制，在原有取得實效的基礎上，進一步完善機制，加強長效管理工作。
4、創(chuàng)食用農產品安全監(jiān)管特色，完善監(jiān)管制度。加強聯戶組長、養(yǎng)殖專業(yè)戶的培訓、監(jiān)督，加大宣傳力度，做到監(jiān)管全覆蓋。加強檢測力度，做到畜禽、蔬菜檢測合格率100%，認真做好“迎世博”活動的農產品安全監(jiān)管，形成自律、監(jiān)管、督察、檢測、反饋的農產品生產監(jiān)管體系。
5、認真做好河道整治農田灌溉等水利工程。村溝宅河整治、農村基礎水利、中小河道整治，是服務農民、美化農村、農業(yè)生態(tài)化的有力保證。
7、抓好林果管理，控果提質，增加收益。從秋冬開始，加強技術指導培訓服務，及時做好病蟲預測預報和服務，增強農資服務內容，提升果品質量，提高畝產值，增加農民收入。
8、抓好世博特供基地建設和監(jiān)管。###鎮(zhèn)有四個基地：甜得來桃子基地、敬亭蔬菜基地、阿強蛋品基地及綠妮西甜瓜基地，主要工作是加強監(jiān)管、建立檔案、可追溯制度、嚴格操作規(guī)程。
9、做精農民專業(yè)合作社。促進農民專業(yè)合作社向現代化、規(guī)模化、集體化、專業(yè)化方向發(fā)展，真正起示范、引領作用，加強技術培訓，提高農民技能，為農民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)提供技術支持，提升合作社內在素質，增加合作社收益。
10、開拓農民專業(yè)培訓思路，提升為農服務水平。認真了解農民技術需求，針對性開展技術培訓。加強為農服務，切實做好跟蹤服務。
一、主要工作實績
（一）農業(yè)生產快速發(fā)展
1、糧食生產又獲豐收
糧食生產在種植面積減少的情況下，克服長期低溫干旱及雷暴雨等極端天氣的不利影響，連續(xù)4年獲得豐收，實現總產28.72萬噸，較去年增加0.5萬噸，完成預期目標的106%，屬歷史上第二個豐收年。其中夏糧面積47.36萬畝，總產13.94萬噸，秋糧面積44.39萬畝，總產14.78萬噸。
2、設施農業(yè)不斷壯大
新增設施蔬菜2000畝、設施雜果1000畝、露地蔬菜3050畝，發(fā)展中小拱棚1.1萬畝，全縣設施蔬菜面積突破1.3萬畝，蔬菜播種總面積達8.2萬畝，總產量達15萬噸。設施化程度的提高，極大的促進了蔬菜生產上檔升級。
3、生態(tài)養(yǎng)殖健康發(fā)展
畜牧業(yè)步入持續(xù)均衡發(fā)展階段，規(guī)模化、生態(tài)化已逐漸成為畜牧生產的主體。全縣已有年出欄生豬千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場28家、存欄萬只以上的蛋雞場7個、出欄萬只以上的肉雞場40個、奶牛場6個。建成大中型及養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程7個，還有7個工程正在建設之中，生態(tài)循環(huán)經濟發(fā)展逐漸加快。“金永豐”、“沛民”、“豬將軍”等6個品牌畜產品遠銷全國多個城市。全年出欄生豬30.1萬頭、禽類82.7萬羽，肉、蛋、奶總產分別達到2.53萬噸、0.98萬噸、1.45萬噸，完成市考指標的120%、196%和161%，畜牧業(yè)總產值達5.5億元。
4、一村一品產業(yè)不斷提升
全縣已擁有省級一村一品示范村40個、市級一村一品示范村9個、一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。新申報了48個省級一村一品示范村和3個一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出產了涵蓋農業(yè)各領域的一批有XX特色的農產品和工藝品。40個省級一村一品示范村年產值預計可達6.658億元。
5、農產品質量安全放心
全縣24個農產品生產基地獲得了農業(yè)部“一體化”認證，4個標準化示范基地通過了市上驗收。在全縣建立了4個農藥殘留檢測點、19個動物產地檢疫報檢點、1個動物防疫實驗室和1個植物檢疫點，對全縣12個定點屠宰場派駐了動物檢疫員，建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農產品安全防護體系。除日常監(jiān)測檢疫外，開展了7次大型聯合執(zhí)法檢查活動、4次農產品質量專項整治，配合省市開展專項檢查6次，確保了人民生活安全。
6、農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展
全縣擁有農業(yè)龍頭企業(yè)59個，固定資產總值9.2864億元，經營收入達7.9億元，帶動農戶93100戶。深加工增加了農產品附加值，延長了產品銷售鏈。全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展到312家，發(fā)展會員28096個，帶動農戶46539戶，遍及全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個行政村，其中30多家與超市簽訂了直供合同，實現了農民、超市、消費者三方共贏。
7、農業(yè)裝備水平不斷提高
全縣新增新型農機具4958臺，農機總動力達到36.13萬千瓦，農業(yè)機械化程度大幅提高。完成機耕作業(yè)64.2萬畝，機播作業(yè)81.1萬畝，小麥機收41.5萬畝，玉米機收5.6萬畝。農作物秸稈綜合利用面積81.45萬畝，利用率達94%。全年無重大農機安全事故發(fā)生。
8、農村經營管理逐步規(guī)范
全縣366個行政村實行了村務公開，經營管理逐步規(guī)范，農民負擔不斷減輕。全年成功流轉土地22902畝，為產業(yè)結構調整奠定了堅實基礎。166個行政村開展了村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財政獎補試點，申請財政獎補資金2933.58萬元，32.49萬人受益。
（二）項目任務圓滿完成
1、農業(yè)綜合開發(fā)。在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村累計投資1210萬元，新打和改造機井90眼，配套設施齊全，提前半年完成了1.6萬畝中低產田改造任務。并啟動了2011年3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村農業(yè)綜合開發(fā)項目。
2、扶貧開發(fā)。年初確定的11個扶貧重點村完成投資1330萬元，實施改廁、改圈、改廚630戶，硬化出村道路58.3公里，超額完成了建設任務。新啟動了45個扶貧重點村建設，
已硬化道路168公里，修橋8座，完成投資3284萬元。移民搬遷95戶409人，85個貧困村全部與幫扶企業(yè)實現對接，幫扶工作全面展開。
3、農機購置補貼項目。完成中央補貼資金816.48萬元，補貼各類農機具4958臺，受益群眾3936戶。玉米聯合收獲機從無到有發(fā)展到了81臺。
4、沼氣池建設項目。投資450萬元，建成戶用沼氣池3000口，全面完成目標任務。全縣農村戶用沼氣池總數達18000余
口。金永豐大型沼氣工程已建成投入使用。
5、信息入村工程。104個農村信息站點已全部建成，全縣農村信息綜合服務站達到396個，累計各類信息28775條，網上成交金額2870萬元，完成目標任務的240%和359%，在全省處于領先地位。
6、長慶油田供菜基地建設。投資514萬元，建成5000畝蔬菜供應基地，占地10畝的蔬菜加工檢測中心運行良好，累計實現凈菜供應4.85萬噸，經營收入達7300萬元，完成全年任務112.3%。與長慶油田6500萬元的訂單農業(yè)，創(chuàng)出了產銷直接對接的新路子。
7、金圪塔現代農業(yè)示范園建設。成功流轉土地1000畝，建成高標準設施蔬菜大棚500余畝，成立了“金土地蔬菜專業(yè)合作社”，實現產值280萬元。占地100畝的50棟日光溫室大棚正在建設之中，明年開春可投入生產。
8、良種補貼項目。完成投資843.4萬元，補貼小麥良種41.84萬畝，玉米良種41.96萬畝，水稻良種0.36萬畝。
9、農民科技教育工程。開展新型農民科技培訓257場次，培訓新型農民15220人次；陽光工程培訓農村剩余勞動力1100人，農業(yè)綜合開發(fā)培訓農民3000人次，農機駕駛員培訓150人，學歷教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村農技干部63人。
10、溫飽工程。覆蓋山區(qū)及沿渭14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村，總投資22萬元，實施面積22255畝，超額完成255畝。
11、糧食高產創(chuàng)建項目。兩個小麥萬畝豐產示范片畝產達505.4公斤，比全縣平均畝產高出183.7公斤；兩個玉米萬畝豐產示范片畝產達600.1公斤，比全縣平均畝產高出267.2公斤。
（三）不穩(wěn)定因素逐步得到化解
1、畜牧長臨工問題圓滿解決。47名長臨工中44人已經領到補償金，共發(fā)放補償金48.194萬元，其余3人正在積極做工作，長臨工隊伍情緒穩(wěn)定。
2、農民身份曾受聘在基層農技機構工作過的人員發(fā)放養(yǎng)老補助資格審核工作已結束。全縣符合發(fā)放養(yǎng)老補助條件的人員共755人。
3、種子體制改革遺留問題得到妥善解決。8名分流職工掛靠到縣農場，解決了養(yǎng)老金繳付問題。其他政策性安置到我局，但無工資的人員個人養(yǎng)老統籌繳納工作協調良好，所有人員思想平穩(wěn)。農牧企業(yè)包袱逐漸減輕，發(fā)展平穩(wěn)。
二、具體工作措施
1、抓好關鍵環(huán)節(jié)，確保豐產豐收。一是做好病蟲監(jiān)測預警。建立了10個病蟲測報點，組建了30人的村級植保員隊伍，病蟲情報22期、制作電視專題節(jié)目2期，預警準確率達95%以上。二是實施保護性耕作技術，培肥地力、節(jié)本增效。共進行玉米秸稈還田36萬畝，玉米滅茬旋耕覆蓋38.45萬畝。三是抓好科技推廣，提高農民素質。農民科技培訓和新技術推廣應用，使農民科學素質和管理水平不斷提高。四是實施測土配方施肥。全縣45.6萬畝耕地施用了配方肥，占全縣耕地面積66%，為豐產豐收奠定了基礎。
2、實施科技項目，推進高效農業(yè)發(fā)展。通過農業(yè)綜合開發(fā)、農機化推廣、良種統供、農民培訓、基地建設等一系列項目的實施，改善農業(yè)基礎設施，推廣新品種、新技術，大力發(fā)展都市型現代農業(yè)，推動優(yōu)勢特色產業(yè)向品牌化、高效化發(fā)展。
3、落實惠農政策，提高農民務農積極性。加強項目監(jiān)管，確保各項惠農政策落到實處，使群眾真正得到實惠。
三、存在問題
1、設施農業(yè)發(fā)展較慢。我縣經濟底子差，難以為設施農業(yè)發(fā)展提供強力支持，設施農業(yè)發(fā)展較慢。
2、龍頭企業(yè)輻射帶動功能弱。缺乏以農副產品加工為主的大型骨干企業(yè)，缺乏有市場競爭力的優(yōu)勢品牌，企業(yè)拉動力不強。
3、農業(yè)產業(yè)服務體系不健全。規(guī)范完善的產業(yè)化經營和服務體系尚未真正形成，農戶、基地和龍頭企業(yè)之間沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。農民的質量意識、商品意識、市場意識、法律意識較弱。
4、土地集約化程度低。建立在家庭聯產承包
責任制基礎上的一家一戶分散經營，成為制約農業(yè)產業(yè)結構調整的關鍵因素。
四、2011年工作思路
2011年，農業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化為重點，全面實施“74321”工程，加快XX現代農業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步實現農業(yè)增效、農民增收。
主要工作目標：實現肉類總產2.2萬噸、蛋類總產0.6萬噸、奶類總產1.1萬噸、蔬菜總產14萬噸、糧食總產25萬噸，農民人均純收入達到5860元。
（一）做優(yōu)四大產業(yè)
1、穩(wěn)定糧食產量，提高糧食品質。以提高糧食綜合生產能力為重點，積極實施全國新增千億斤糧食生產能力項目，加快改造中低產田，優(yōu)化品種結構，抓好高產創(chuàng)建，加強科技培訓和技術指導，攻單產、促總產、提品質，實現糧食總產25萬噸。
2、發(fā)展設施農業(yè)，做優(yōu)蔬菜產業(yè)。以長慶油田生活后勤服務基地為中心，以設施建設為重點，打造5萬畝綠色無公害蔬菜基地；做好蔬菜加工，嚴把蔬菜質量關，提高蔬菜附加值，鞏固產銷對接模式。以金圪塔現代農業(yè)示范園為基礎，擴大設施蔬菜規(guī)模，建設高標準日光溫室，示范帶動周邊地區(qū)發(fā)展設施蔬菜，努力把尚村鎮(zhèn)打造成我縣第三大蔬菜基地。帶動全縣發(fā)展設施蔬菜1.6萬畝，使全縣蔬菜播種面積達到8.5萬畝，總產突破14萬噸，向10萬畝的發(fā)展目標邁進。
3、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，做強畜牧產業(yè)。以金永豐、天馬、秦韻等規(guī)模養(yǎng)殖場為龍頭，圍繞瘦肉型生豬產業(yè)發(fā)展，加快推進肉牛、奶牛基地建設。抓好良種繁育和疫病防治工作，加大沼氣工程建設力度，新建大型沼氣綜合利用工程3處，養(yǎng)殖小區(qū)及聯戶沼氣綜合利用工程10處，戶用沼氣池2000口以上，大力推廣“畜—沼—菜（果）”生態(tài)模式，示范帶動全縣生態(tài)農業(yè)循環(huán)發(fā)展。力爭年出欄生豬30萬頭以上。
4、發(fā)展觀光旅游農業(yè)，拓寬農民增收渠道。以道文化展示區(qū)建設為契機，建設沿山現代農業(yè)示范區(qū)，發(fā)展名優(yōu)特色農業(yè)產品，完善配套服務設施，實現年接待游客10萬人次，接待收入1300萬元。
（二）強化三大保障
1、強化農產品質量安全保障。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，積極推進“三品”認證和標準化示范基地建設；進一步深化和完善產地檢疫和定點屠宰檢疫，加大市場監(jiān)管力度，筑牢農產品質量安全防線。新建農藥殘留檢測室1個、無公害標準化示范基地2個，認證無公害農產品5個、基地5個，進行農藥殘留樣品檢測10000個以上，確保畜產品產地受檢率、屠宰檢疫率、出場肉品持證率、病害肉無害化處理率全部達到100%。
2、強化動物疫病防控保障。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系和疫病防控實驗室的作用，強化動物疫情預警監(jiān)測和疫病防控，保證物質供應和應急儲備，確保畜禽建檔率、掛標率、免疫率全部達到100%。
3、強化植物疫情防治保障。加快蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測站建設項目建設步伐，建立健全縣、鄉(xiāng)、村植保網絡體系，抓好村級植保員培養(yǎng)和技術指導。抓好全縣農作物病蟲草鼠害預警預報、統防統治與應急防治管理，嚴格植物檢疫，確保植保防災救災的社會效能。
（三）創(chuàng)新兩大機制
1、創(chuàng)新農業(yè)規(guī)模化發(fā)展機制。建立健全農民負擔監(jiān)督管理長效機制，強化土地承包經營權流轉管理和服務，加快土地流轉，推進土地適度規(guī)模經營，為產業(yè)結構調整和優(yōu)勢板塊農業(yè)發(fā)展奠定基礎。
2、創(chuàng)新農產品營銷機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的帶動作用。引導種養(yǎng)大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、營銷大戶和科技人員組建各類專業(yè)合作社，實現“信息共享、利益均占、風險共擔”。扶持農業(yè)龍頭企業(yè)加強自主創(chuàng)新和技術改造，拉長產業(yè)鏈，提高農產品附加值。全縣新增市級龍頭企業(yè)3家以上，新增農民專業(yè)合作社10家以上。
（四）實現一個目標
努力把*建設成為西安國際化大都市的優(yōu)質農產品供應基地，實現農業(yè)增效、農民增收。2011年，使農民人均純收入達到5860元，增長15%。
（五）抓好七項工作
1、打造現代農業(yè)園區(qū)，培育板塊農業(yè)。著力打造西安金圪塔現代農業(yè)示范園、西安金永豐農業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、長慶油田生活后勤基地、XX秦韻生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、西安竹林生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)五大農業(yè)園區(qū)，以園區(qū)建設帶動主導產業(yè)優(yōu)化聚集，培育特色板塊農業(yè)。
2、加強項目建設，促進農業(yè)發(fā)展。加強沼氣、良種補貼、溫飽工程、都市農業(yè)等項目建設，做好45個扶貧重點村建設、1.2萬畝中低產田改造和農機購置補貼等工作，加快農村基礎設施建設，努力提高農業(yè)裝備水平。
3、發(fā)展一村一品，推動農業(yè)產業(yè)升級。在做好40個省級“一村一品”示范村、9個市級“一村一品”示范村、2個“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)提升的基礎上，積極做好新申報示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)提升工作，積極培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)”，推動我縣都市型現代農業(yè)發(fā)展。
4、加強農業(yè)信息化建設，拓寬農產品銷售渠道。加強396個農村信息服務站點和XX農業(yè)信息網的維護管理，年農產品供求信息15000條以上，實現網上銷售農產品1200萬元以上。
5、加強科技培訓，為農民增收提供智力支撐。大力開展農村實用人才培訓、農民職業(yè)技能培訓、陽光工程培訓等科技培訓，提高農民科學種田和創(chuàng)業(yè)能力。培訓農民人數不低于1.2萬人次。
以黨的“十七”大精神和xx屆三中全會為指針，圍繞加快推進現代農業(yè)建設和打造都市創(chuàng)匯農業(yè)基地的目標，堅持科學發(fā)展觀，以集約型、科技型、生態(tài)型、加工型、外向型為發(fā)展方向，著力改革創(chuàng)新和開放合作，穩(wěn)步推進重點工程和基礎設施建設，健全完善農業(yè)公共體系，實現“產業(yè)發(fā)展上檔次、品牌拓展有新績、自主創(chuàng)新求突破、完善職能強服務”，為社會主義新農村建設提供強有力的產業(yè)支撐，確保農業(yè)和農村經濟全面協調可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
實現農業(yè)總產值增長10%；農民人均純收入增長12%；農產品加工總值增長10%；農產品出貨值增長10%；土地規(guī)模經營面積新增1萬畝。
三、工作內容
（一）推進基礎工程建設，提升產業(yè)發(fā)展檔次
優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。在種植業(yè)，積極發(fā)展糧油生產，穩(wěn)定毛豆、大白菜等傳統蔬菜品種，穩(wěn)步擴大西蘭花、甘藍等特色“超市”、創(chuàng)匯蔬菜品種；在林業(yè)，穩(wěn)定果樹面積，繼續(xù)優(yōu)化楊梅、梨、葡萄、桃等主導產業(yè)品種結構，擴大無性系良種茶葉的種植比例，積極發(fā)展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長江流域生長的常綠樹種；在畜牧業(yè)，重點發(fā)展獺兔、長毛兔、蜜蜂等特色優(yōu)勢畜產品，穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽等傳統養(yǎng)殖業(yè)；在漁業(yè)，穩(wěn)定南美白對蝦養(yǎng)殖，發(fā)展紫菜等新興養(yǎng)殖產業(yè)。積極引進漠斑牙鲆等優(yōu)新品種，調整優(yōu)化傳統養(yǎng)殖品種。
大力實施農業(yè)標準化。推進主要農產品生產標準制訂和生產模式圖的制作應用，實施農業(yè)標準化的種養(yǎng)品種爭取達到20個，示范應用面積25萬畝次。推動農業(yè)技術的綜合配套和集成應用，在種植業(yè)，繼續(xù)加強性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態(tài)防治技術推廣，積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產示范；在林業(yè)，推廣果實套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機肥等實用技術；在畜牧業(yè)，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術應用；在漁業(yè)，積極推廣節(jié)能、高效、健康養(yǎng)殖技術，建立健全水產養(yǎng)殖標準化體系，重點推廣底沖氣增氧、南美白對蝦大棚二茬養(yǎng)殖等技術。大力推進沃土工程，切實提高耕地質量，實施全國測土配方施肥示范縣（市）項目，在全市各鎮(zhèn)（街道）建立測土配方施肥示范區(qū)1個，總面積5000畝以上，力爭全年推廣測土配方施肥面積40萬畝，配方肥使用面積20萬畝以上。
穩(wěn)定和發(fā)展土地規(guī)模經營。認真抓好前一輪土地流轉合同集中續(xù)訂工作，確保土地經營權流轉合同續(xù)簽率達到95%以上。繼續(xù)推進中橫線沿線1000米以內耕地流轉，加快七塘沿線土地流轉。在穩(wěn)定規(guī)模經營總面積的基礎上，不斷提高單體規(guī)模，力爭通過1－2年努力，使單體規(guī)模50畝以上的占總流轉面積的30％以上，積極發(fā)展百畝、千畝以上的農場、大戶，XX年力爭培育單體規(guī)模千畝以上的農場、大戶1－2個。拓展規(guī)模經營內涵，創(chuàng)新規(guī)模經營模式，不斷挖掘規(guī)模經營潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節(jié)性流轉、四統一型和專業(yè)合作社型等新型規(guī)模經營模式，重點發(fā)展土地股份合作制，爭取每個鎮(zhèn)（街道）都建立1個土地股份合作制試點。
高標準建設規(guī)模產業(yè)基地。扎實推進一批特色明顯、競爭力強的規(guī)模型產業(yè)化基地建設，重點推進逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大xx市級農業(yè)產業(yè)基地建設項目，引導和推動其他農業(yè)產業(yè)基地的建設。大力推進綠色畜牧小區(qū)建設。實施魚塘標準化改造，計劃建設面積2500畝，積極推進水產品出口注冊（備案）基地建設。根據“西菜東擴”的戰(zhàn)略思路，大力推進東部地區(qū)基地建設，培育東部優(yōu)勢產業(yè)群，形成東西部齊頭并進的格局。加大農業(yè)科技示范園區(qū)建設力度，提高園區(qū)科技含量和檔次，進一步發(fā)揮東部農業(yè)科技園區(qū)對東部地區(qū)的輻射帶動作用，完善省農作物區(qū)域試驗站建設，建立新品種、新技術展示區(qū)。
繼續(xù)推進“萬名農民”科技培訓工程。選送優(yōu)秀農民赴高等院校和科研機構進修深造，啟動第二批現代農場主培訓，舉辦農業(yè)企業(yè)家高層次培訓班1－2次。積極組織現代農場主和農業(yè)企業(yè)家到先進地區(qū)考察學習。全年計劃完成實用技術培訓10000名，“綠色證書”和農業(yè)專業(yè)技能培訓5000名，培養(yǎng)農業(yè)中等教育專業(yè)人才50名。啟動全市農業(yè)勞動力職業(yè)技能培訓實訓基地建設項目。
（二）提升農產品加工貿易，加快品牌拓展和培育
加快推進xx（xx）綠色農產品加工基地建設。圍繞建設全省一流、華東地區(qū)最具規(guī)模出口創(chuàng)匯農產品加工基地的目標，積極推進基地建設。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎設施建設，完善進場企業(yè)服務，力爭全年有20家以上企業(yè)進場，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業(yè)順利投產，實現資源優(yōu)化配置和共享，促進農產品加工業(yè)升級。
扶持壯大農業(yè)市場主體。加大招商引資力度，鼓勵引導外資和工商資本投資現代農業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，支持農產品加工企業(yè)加快技改、完善內部管理，開展iso系列、qs等各類認證，提高精深加工和現代化管理水平，力爭新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，寧波市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育現代農場，開展農場規(guī)范化建設,全年計劃新增現代農場40家。積極發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，實施合作社規(guī)范化考核管理，全年計劃有15家合作社通過寧波市合作社規(guī)范化考核。重視培育流通型農業(yè)企業(yè)，鼓勵發(fā)展集中配送、連鎖經營、電子商務等新型貿易業(yè)態(tài)。
擴大“xx農產品”品牌營銷。籌建市優(yōu)質農產品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農產品展示展銷會，展現xx農業(yè)品牌形象。充分發(fā)揮上海、北京、杭州展示展銷窗口平臺作用，爭取在國內大中城市新設慈溪農產品窗口，更大范圍打出、打響xx牌。積極組織龍頭企業(yè)參加國內外企業(yè)產品展示和項目洽談會，全年計劃組織企業(yè)境外參展1-2次，境內參展3次以上。整合優(yōu)勢資源，積極探索以品牌運作、品牌聯創(chuàng)等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農業(yè)名牌，提高我市農產品的市場競爭力和占有率，計劃全年新增寧波市級以上農業(yè)名牌5個以上。
不斷提高農產品質量安全水平。完善市農產品質量檢測實驗室建設，進一步健全綠色產業(yè)基地不定期抽檢制度和果蔬上市報檢制度。加大無公害農產品、綠色食品和有機農產品申報力度，力爭全年完成三品認證15個以上，做好無公害產地認定工作，計劃全年新增無公害產地10個，認證面積1萬畝以上。
（三）找準工作突破口，開創(chuàng)自主創(chuàng)新工作局面
進一步完善農技推廣體系改革。按照“強化公益性職能、放活經營性職能”的思路，按專業(yè)、品種設立跨區(qū)域農技推廣服務站，落實以首席農技推廣專家為龍頭、農技指導員為骨干、責任農技員為基礎的新型農技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農技推廣責任制的基礎上，重點深化新型社會化責任農技員制度，由農場、合作社、種養(yǎng)大戶等聘用涉農專業(yè)大學畢業(yè)生，按照“誰聘用、誰考核”的原則，對作用顯著、效益突出的，政府按“購買服務”的方式給予一定的經濟補助，真正實現對農民的“零距離”農技服務。積極引進和培育社會化農技創(chuàng)新和推廣組織，探索有效機制，充分發(fā)揮其在農技攻關、動物防疫領域的作用。加強調查研究和分析總結，針對農技推廣體系改革中出現的問題，不斷進行調整和完善，確保改革取得實效。
鼓勵農業(yè)科技創(chuàng)新。結合農技體制改革，改進和完善農業(yè)科技項目管理及農業(yè)技術推廣基金會獎勵辦法，加強技術合作和交流，進一步提高農技人員的積極性和農業(yè)科技項目的申報、評審和實施質量。建立健全科技項目事后評估制，著力改進科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農業(yè)科技項目20個以上，啟動實施地方名特農作物種質資源保護項目，積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術的科技攻關，繼續(xù)抓好鹽堿地綠化技術研究，加快優(yōu)質棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國家和省級區(qū)試。
開展現代農業(yè)示范村創(chuàng)建工作。突出現代農業(yè)對社會主義新農村建設的產業(yè)支撐作用，圍繞土地規(guī)模經營、農業(yè)基礎設施、農業(yè)產業(yè)化以及生態(tài)農業(yè)建設等工作，在全市開展現代農業(yè)示范村創(chuàng)建活動，樹立現代農業(yè)建設的標竿，掀起建設現代農業(yè)的新。爭取通過1－2年努力，各鎮(zhèn)（街道）建設現代農業(yè)示范村1－2個，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發(fā)揮以點帶面的輻射帶動作用。
啟動建設杭州灣現代生態(tài)農業(yè)產業(yè)區(qū)（暫名）。按照循環(huán)農業(yè)經濟的發(fā)展思路，對半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進行規(guī)劃、開發(fā)和利用，突出資源綜合利用和循環(huán)利用，堅持農業(yè)生產、環(huán)境保護和社會效益共贏，建設一個農、林、牧、漁、觀光等產業(yè)門類齊全，生產規(guī)模化、集約化、標準化、生態(tài)化的農業(yè)新區(qū)，打造xx農業(yè)發(fā)展新亮點。
全面推行農產品質量安全管理（安全源代碼）系統。加快農產品質量安全管理（安全源代碼）系統試點擴面，增加水產、畜牧、加工業(yè)領域的試點，爭取把試點范圍擴大到全市無公害認證產地和市級農業(yè)龍頭企業(yè)，努力構建覆蓋農、林、牧、漁各業(yè)，生產、加工兩大環(huán)節(jié)的農產品質量安全管理平臺。
穩(wěn)步實施農村土地（林地）承包糾紛仲裁試點。根據農業(yè)部統一部署，積極探索農村土地（林地）承包糾紛仲裁試點，爭取在XX年10月底前完成試點任務。
（四）切實依法行政，加強公共服務和管理
健全完善金融支農體系。進一步完善政策性農業(yè)保險，以水稻為重點試行以村為單位統保，逐步探索“農商合作”保險形式的試點。針對未列入政策性農業(yè)保險試點品種和已列入而達不到投保規(guī)模的農戶，擴大行業(yè)風險救助試點。積極開展xx船東互保協會的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達到100％。進一步發(fā)揮農戶小額信用擔保公司作用，力爭在擔保資金安全運行的前提下擴大擔保規(guī)模，計劃全年擔保額度達到5500萬元。
加大生態(tài)林業(yè)體系建設力度。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的主導作用，為xx打造宜居宜業(yè)城市提供良好的環(huán)境條件。繼續(xù)實施環(huán)杭州灣沿海防護林工程，在一期沿海防護林工程基礎上，推進四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區(qū)塊的沿海防護林建設，XX年計劃建成沿海防護林1080畝。繼續(xù)推進林分林相改造工程，對國家、省、市級8.2萬畝生態(tài)公益林全面實施專業(yè)管護，全年計劃實施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設20公里，封山育林1.5萬畝，計劃創(chuàng)建xx市級以上森林公園1個，全年計劃森林覆蓋率遞增0.1個百分點。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級綠化示范村5個，寧波市綠化示范村20個，市級綠色村莊20個，市級綠色家庭500戶。與國家林科院亞林所合作，開展國家-xx杭州灣濕地定位監(jiān)測站建設，加強濕地保護區(qū)生態(tài)保護。
完善農業(yè)公共安全體系建設。嚴格落實重大動物疫病防疫、監(jiān)測工作，嚴防疫病發(fā)生和流行。切實抓好森林防火工作，組建xx市屬森林消防隊。加大外來有害生物防控力度，重點做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實蠅防治工作。積極開展浙江省xx市農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目申報，力爭農業(yè)部立項。健全水產養(yǎng)殖病害防治監(jiān)測網絡，計劃新增測報點5個。完善農資信用體系建設，加強農業(yè)投入品監(jiān)管。強化林木采伐和木材流通管理，嚴厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實加大野生動物保護力度。做好漁業(yè)安全和漁政管理工作。
全面加強農村經營管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權制度改革，建立健全林地林木權屬登記發(fā)證管理制度和林權證管理信息系統，全年推進林地流轉面積3000畝。開展農村集體經濟審計，從XX年開始，用3年時間對全市村經濟合作社財務進行一次審計，爭取實現網上審計功能。加強村級財務管理，計劃有1個以上的鎮(zhèn)、50個以上的村達到省村級財務規(guī)范化建設標準，進一步規(guī)范村級財務網上核算、網上報賬、網上管理，提高財務管理的效率和水平。深化村級財務公開，提高財務公開質量。嚴格落實上級有關減輕農民負擔的政策，深化減輕農民負擔責任制考核，完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法，建立農村稅費改革后農民負擔監(jiān)督管理的長效機制。
20__年，我們緊緊圍繞強農惠農富農目標，突出“一統兩新”，狠抓重點突破，確保農業(yè)農村發(fā)展穩(wěn)中求進開新局。實現全年農業(yè)總產值__億元，比上年增長12%；農民人均純收入__元，同比增長13%。爭取上級資金__億元，實現2萬人脫貧。主要表現在五個方面：
（一）主導產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是加強糧食生產。健全糧食生產機制，糧食總產達到__萬噸，超級稻高產攻關工作得到了省委書記的充分肯定。新增農產品加工企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)2家；爭創(chuàng)省著名商標3個，中國著名品牌1個；完成綠色食品認證2個。九龍休閑城被評為國家級五星休閑農莊。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖。年出欄生豬__萬頭。新增300頭以上的生豬規(guī)模場24個，其中5000頭以上的2個。創(chuàng)建省級生豬標準化示范場2個、市級示范場5個。湘潤食品即將試產；生豬活體國家儲備項目、__公司原種豬擴繁場正抓緊實施。三是“南煙北藥”縱深推進。落實科技興煙措施，種植煙葉3.45萬畝，實現產煙10.04萬擔，完成煙葉收購7.55萬擔，均價10.50元/斤。完成了“金銀花”和“龍牙百合”兩個省級地方標準的修訂與。與國藥集團簽訂了《金銀花科技產業(yè)園及公共平臺項目開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協議》。完成金銀花品種改良幾萬畝、新造幾萬畝；百合擴大到1萬畝。
（二）生態(tài)建設穩(wěn)步推進。一是以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范工程試點縣為契機，開展植樹造林和石漠化綜合治理，新造林__萬畝，楠竹低改2萬畝，綠色通道建設25公里。中央電視臺新聞頻道兩次播報了我縣造林護林工作。二是擴大國有林場轉型影響，我縣國有林場改革被確定為“__模式”在全國推介，分別在寧夏和黑龍江全國國有林場改革工作會上介紹經驗。國家濕地公園通過國家級評審。三是生態(tài)家園建設深受好評。年內新建農村沼氣池__*口，安裝太陽能熱水器478臺。建設鄉(xiāng)、村能源服務網點23個。
（三）項目建設重大突破。一是爭取了一批扶持政策。我縣繼續(xù)列入國家扶貧開發(fā)工作重點縣，新入國家集中連片特殊困難地區(qū)、干旱走廊治理重點縣范圍，成功爭取國家生態(tài)文明示范工程試點縣、全國小型農田水利建設重點縣、全國雨露計劃實施方式改革試點縣。二是爭取了一批大的項目。東風水庫及灌區(qū)工程獲國家煙草總局批準，木瓜山水庫第二水源工程和四水治理赧水河治理項目進入省市規(guī)劃籠子。年內爭取上級資金5.14億元，比上年增長25%。三是實施了一批重點工程：⑴完成35座小型水庫除險加固。⑵實施集中供水工程9處，解決農村飲水不安全人口9.69萬人。⑶完成縣城大橋下段防洪堤主體工程；羊古坳防洪工程基本完工。⑷元木山電站即將發(fā)電投產，中州電站招商復工。⑸六都寨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、六都寨二級電站增效擴容項目完成投資2500萬元。⑹農業(yè)預警與檢測大樓完成三通一平，移民培訓大樓落實了選址；棚戶區(qū)改造一期主體工程完工，二期主體工程開工。⑺煙基工程投入資金3500萬元，建設橫板橋和荷香橋項目區(qū)項目121個。⑻實施了“兩項制度”有效銜接試點、整村推進村扶貧開發(fā)、移民后期扶持等項目。
（四）專項工作成效顯著。一是涉農項目整合有序推進。把涉農項目整合做為新農村建設整體推進的法寶，完成了橫板橋項目區(qū)建設；整合農綜、農業(yè)、水務等部門項目，開工建設2個項目區(qū)。二是扎實開展村級財務清理整頓。實行與監(jiān)督相分離，做到1005個村（居、社區(qū)）“一個賬戶撥款、一本賬記賬”，化解了11個重點村的疑難問題，移交違紀違法案件6起。三是科學規(guī)范河道采砂管理。開展河道專項整治和三禁一清行動，嚴厲打擊占用河道非法建設行為，全面規(guī)范采砂行為，公開拍賣采砂權，出讓收入__萬元。
（五）基礎工作常抓不懈。一是抓好農產品質量監(jiān)管，實現了全年重大農產品質量安全零事故的目標。二是加強防災減災工作，科學應對了長期低溫陰雨天氣和局部冰雹等自然災害。三是保持減負惠農工作高壓態(tài)勢。開展了春季、秋季開學收費情況檢查，開展了減負惠農工作自查自糾和整改落實。四是加強原糧食、供銷改制企業(yè)及庫區(qū)、移民安置區(qū)不穩(wěn)定群體勸訪、息訪工作，做好退休人員待遇落實、原農村能源服務公司改制等重點難點問題，確保了一方平安。五是加強農機安全生產，推廣農機具__臺，發(fā)放補貼資金__萬元。六是農村改革不斷深化，制定了小型水庫管護辦法；基層農技推廣體系改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革同步完成。
二、2013年工作思路
工作目標：糧食總產達到50萬噸以上，農業(yè)總產值增長10%，農民人均純收入增長12%，減少低收入人口2萬人，爭取項目資金__億元。重點要做好以下幾個方面：
（一）把做大做優(yōu)特色產業(yè)做為農民增收的主渠道
1、切實做大糧油產業(yè)。著力提高糧食商品率，爭創(chuàng)全省糧食生產先進縣。一要抓雙季稻擴面。要按照中央“穩(wěn)糧保供”的要求，著力推進雙季稻擴面，創(chuàng)辦萬畝示范片4個，提高糧食復種指數，穩(wěn)定糧食產量；抓好集中育秧、機插等關鍵技術的推廣。二要抓高產示范。抓好超級稻高產攻關科技成果的推廣應用，實施好超級稻1000公斤高產攻關項目。力爭推廣優(yōu)質稻62萬畝、超級稻35萬畝。三要抓冬播生產。做好與旅游結合文章，把冬播生產做為農民增收的重要途徑，全力打造__國道沿線油菜風光帶、北部油菜花海，核心區(qū)面積5萬畝。
2、突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。一要以“建設規(guī)范化、生產標準化、效益最大化”為原則，抓好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建工程，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場16個,重點抓好10萬頭國家生豬活體儲備基地及佳和現代農業(yè)科技公司興建的原種豬擴繁場項目建設，爭取年內投入使用。年出欄生豬130萬頭以上。二要充分了解和分析農業(yè)市場，拓展畜牧水產品的銷售渠道，對接廣東、長沙等大市場，加強市場信息服務，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。三要確保無重大動物疫情發(fā)生和傳入。
3、做大煙葉生產規(guī)模。要繼續(xù)堅持南煙北藥發(fā)展戰(zhàn)略，加大科學種煙力度，發(fā)展集中連片種植，努力打造“百村工程”，即200畝以上的村要達到100個。確保面積不少于萬畝，收購煙葉不少于10萬擔，上中等煙比例96%以上，爭創(chuàng)全國煙葉重點縣。
4、做大做優(yōu)特色產業(yè)。一要發(fā)展金銀花和百合產業(yè)。啟動__畝金銀花GAP基地建設，完成金銀花品種改良10000畝，新造20__畝；組織金銀花（灰氈毛忍冬）國家標準擬定與，啟動2015年《中國藥典》金銀花正名工程和藥食同源申報工作。力爭發(fā)展龍牙百合基地1萬畝。抓好組培苗的繁育。二要抓好“菜籃子”工程。把“三辣”做為一種新興的產業(yè)來發(fā)展扶持，做大市場。新擴城鎮(zhèn)專業(yè)菜地500畝，發(fā)展延季蔬菜6萬畝，提高蔬菜供給能力。
5、大力創(chuàng)建品牌農業(yè)。把品牌建設做為提高產品附加值、提高農民收入的根本途徑。一要組建農業(yè)集團公司，集中力量打造品牌，按照“企業(yè)運作、政府扶持”的方式，做大做強“金銀花”、“龍牙百合”、“金雞牌龍牙百合”、“紅薯粉絲”，“隆回煙葉”等品牌，力爭每一種特色產品打造一個品牌。新增農產品加工企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)2家。制定優(yōu)惠政策，新建一批休閑農業(yè)莊園，確保年內五星級休閑農莊達到7家。二要著力培養(yǎng)農業(yè)新型經營主體。在充分保障農民土地承包經營權的前提下，積極探索創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，著力培養(yǎng)新型經營主體，發(fā)展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體。充分保護和調動農民的生產經營積極性，吸引高素質的農民從事農業(yè)活動。三要加強農村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，選擇1—2個行業(yè)或專業(yè)進行重點培訓，把我縣外出務工的規(guī)模做大、品牌打響，切實增加農民的工資性收益。
（二）把涉農項目整合做為構建小康社會的重要抓手。要采取資源整合、資金整合、區(qū)域整合的辦法，大興農業(yè)基礎設施建設，做到總體規(guī)劃、分步實施、連片推進，為全面建成小康社會打好基礎。一要認真包裝項目。搶抓機遇，做好我縣《灌溉發(fā)展規(guī)劃》，《流域面積200平方公里以下的河溝治理規(guī)劃》，抓緊編制《魏源湖國家濕地公園主要功能區(qū)建設詳細規(guī)劃》等，全年要完成項目包裝50個，其中可研30個。二要突出資金爭取。要認真鉆研政策，爭取資金5億元以上。三要組織實施好重點項目，推進城鄉(xiāng)統籌：①抓好新農村示范工程，扎實推進南岳廟狐貍島生態(tài)休閑產業(yè)開發(fā)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)；實施好以農業(yè)綜合開發(fā)為主涉農整合南岳廟、山界項目區(qū)，以小農水項目為主的三閣司項目區(qū)、羊古坳項目區(qū)。②開工建設東風水庫，完成投資5000萬元；③完成小二型水庫除險加固50座。④抓好北山、山界、石門、灘頭、南岳廟、三閣司龍拱等縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，解決農村安全飲水不安全人口8萬人。⑤赧水河電站建設。元木山電站蓄水發(fā)電；中洲電站復工建設，完成投資6000萬元。⑥實施白竹河流域治理工程和辰水河司門前治理工程，城南防洪堤下游段完工。完成投資3800萬元。⑦煙基工程。完成荷香橋左家潭項目區(qū)和雨山磨石項目區(qū)，完成投資3000萬元。⑧啟動金銀花科技示范園建設項目。⑨完成國有林場棚戶區(qū)改造二期工程，完成投資1000萬元。⑩完成新氣象臺站和農業(yè)預警檢測大樓建設，開工建設移民培訓大樓。共完成投資1500萬元。此外，還要實施好山平塘清淤、整村推進、一事一議、移民后扶等民生工程。
（三）把生態(tài)建設做為提升農民幸福指數的重要舉措。一要狠抓造林綠化。完成人工造林2萬畝，楠竹低改2萬畝，實施綠色通道建設50公里，建設綠化示范村莊30個。重點抓好石漠化綜合治理、長江防護林、退耕還林荒山配套等工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)辦一處100畝以上的造林示范點，建設3至5處高標準楠竹示范基地。把林地面積鞏固在281萬畝以上、森林覆蓋率鞏固在60.02%以上。二要以白馬山森林公園、魏源湖國家濕地公園為平臺，建設林業(yè)與生態(tài)、濕地與生態(tài)兩大系統，建設山青水秀、鳥歡魚樂的美麗隆回。三要繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，整合資金改造村容村貌，努力爭取并實施生豬清潔養(yǎng)殖示范縣項目，進一步改善衛(wèi)生環(huán)境。四要著力發(fā)展農村清潔能源。新建農村戶用沼氣池900口，養(yǎng)殖小區(qū)聯戶沼氣工程50 處，大型沼氣工程1處；推廣太陽能熱水器400臺。
（四）把底線工作做為促進農村和諧發(fā)展的重要保障
1、守住減負惠農底線。一要加強減負惠農政策宣傳，開展經常性的明查與暗訪，防止發(fā)生涉農惡性案（事）件和。二要確保惠農資金發(fā)放到位，特別是種煙補貼、農機購置補貼、農業(yè)保險理賠資金要按政策要求全部打卡到戶。三要加強對國土、教育、電力等重點單位監(jiān)管。四要成立村級財務審計站，加強村級財務規(guī)范化管理。
2、守住農業(yè)生產安全底線。一要加強農機安全監(jiān)理工作，創(chuàng)建“平安農機”。二要抓好科學防災。完善森林火災、災害性天氣、地質性災害等防災應急預警體系，確保森林火災受害率控制千分之一以內，無特大森林火災發(fā)生，確保不垮庫垮壩，無群死群傷。三要抓好病蟲害專業(yè)化防治，特別是加強對黑條矮縮病的控制。四要繼續(xù)開展河道采砂專項治理，鞏固治理成果。
