時間：2022-12-07 10:21:51
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【關鍵詞】市政工程；項目經營管理；成本控制
引言
市政工程與城市發展直接相關，在進行市政工程建設時，需要大量的資金成本，加強成本控制，能夠大大提高企業的經濟效益。目前，市政工程項目經營管理的成本控制已經成為了企業管理的核心，加強成本控制不僅能提高經濟水平，還有利于企業提高自身的市場競爭力。市政工程的項目較多、施工難度系數大、施工周期長、質量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進行成本控制時，面臨著諸多挑戰，也存在很多的問題，需要相關人員不斷探究。成本控制是實現利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經取得了初步成果，但要想使它充分發揮作用，必然需要長期不懈努力。
1市政工程項目經營管理的成本控制的概念
成本控制并不是一個簡單的過程，它需要以一定的管理目標為依據，對資金的流動進行控制，使其按照預定的目標進行投入和產出，而成本控制需要對這一過程中各種影響因素進行調控，從而降低成本，提高經濟效益。成本控制可以從兩個角度進行理解：①控制目標成本，在制定目標成本時，應該對市政工程概況進行了解和掌握，并對其利潤進行估測。從這個角度來說，目標成本的主要依據是目標利潤，在確定目標成本時，應該首先滿足目標利潤。②需要以目標成本為前提，通過控制生產過程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴格控制工程質量，不能一味的追求經濟效益。
2市政工程項目經營管理的成本控制的現狀
由于經濟水平的提升，城市發展也加快了步伐，市政工程的建設也在不斷擴大規模。現階段，我國的市政工程項目經營管理的成本控制處于初級階段，相對不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業的范疇，建筑企業在財務管理方面存在著很大的弊端，這嚴重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價格主要以國家標準作為參考，但需要根據工程的實際情況確定工程預算。現階段，我國市政工程的經營模式相對落后，且相關單位一味的追求經濟利益，從而使市政工程項目的財務管理存在著較大的漏洞，因此，不能對資源進行合理的配置，成本控制也成為了空談。
3市政工程項目經營管理的成本控制的特點
3.1協調工作復雜
市政工程的項目較多，涵蓋的范圍較廣，在進行施工時，不僅施工內容復雜，相互合作的企業也相對較多。在這種情況下，要想加強市政工程項目經營管理的成本控制，必須做好組織協調工作，使各個部門之間銜接順暢。對于參與建設市政工程的企業來說，他們主要追求的便是經濟效益，在實際過程中，可能會造成一定的經濟糾紛，從而影響市政工程的施工進度，也會使市政工程的質量大打折扣。由于各個企業均是市政工程建設的主體，且彼此之間相互聯系，如果某一主體出現問題，可能會影響整體的工程質量。
3.2施工的難度系數較大
市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區地價十分高昂，這會極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設企業應該合理規劃施工現場，提高施工現場的空間利用率。在進行施工前，還應該做好調研工作，以掌握工程施工的實際情況，在設計時，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現場還會存在管網，要想保證工程的順利開展，需要對管網進行改遷，這會對成本和工期兩方面造成嚴重的影響，也增大了施工的難度。
3.3進度要求高
市政工程的建設能夠提高城市化進程，在市政工程的建設過程中，一方面要降低對城市居民生活帶來的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內。在這種情況下，市政工程建設企業面臨著嚴峻的挑戰。市政工程的主要內容涉及到管網、交通等方面，與城市發展息息相關，無論是社會還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質量。但是在較短的時間內高效率的完成市政工程的建設，需要較大的資金和人力投入，這也會增加市政工程的建設成本。
3.4安全要求高
市政工程的施工地區通常在市中心，因此，會對城市居民產生或多或少的影響。在施工過程中，應該不斷規范施工技術，將安全文明施工落到實處。與此同時，還應該盡可能地降低對環境造成的污染，以綠色工程為主要目標。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過程中，需要采取安全環保措施、提高環保意識，這也會造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長遠發展來看，它對提高經濟效益大有裨益。
4市政工程項目經營管理的成本控制的原則
市政工程是城市的基礎建設，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個方面，是城市發展的推動力量，也是城市居民生活的重要物質保障。由于市政工程與人們的生活直接相關，且具有一定的公益性質，其投資方通常由政府擔任。市政工程項目經營管理是市政工程建設的重要工作，在整個施工過程中，都發揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價的關系緊密，因此，加強市政工程項目經營管理的成本控制能夠節約資金成本，為企業和社會創造收益。市政工程項目經營管理的成本控制需要依據一定的原則，即是：動態控制、強化目標管理、提高責任意識等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達到預期的效果。施工原料成本在總成本中占據著較大的比重，在對材料進行購進、使用、管理的過程中，都需要以成本控制為目的、以工程質量為導向、以經濟節約為原則。
5市政工程項目經營管理的成本控制中存在的問題
5.1成本控制標準不規范
市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設計的范疇。建筑設計相對多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進行成本控制時，缺乏一定的標準。此外，市政工程之間還存在結構、規模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標準，很難進行統一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。
5.2經營與管理不協調
市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業務。不同部門之間并非是獨立的個體，而需要不斷配合和協調。但是不同的部門具有不同的目的，在實際過程中，通常存在多種矛盾，嚴重影響了工程質量。對于施工單位來說，通常會存在工期與質量之間的不協調，從而影響工程的資金成本。與此同時，各個部門之間的溝通、協調較少，從而導致施工成本遠遠超出預算。
5.3成本控制的變更多
市政工程由于工程量大，在施工過程中很容易發生變更，這就需要對施工方案進行調整，其資金成本也會隨之而改變。通常，市政工程計劃變更的主要原因包括以下幾個方面：材料價格的波動、施工內容發生變更、施工人員的改變，這些變更均會不同程度地增加工程成本。
5.4成本控制的觀念意識薄弱
成本控制需要相關人員提高觀念意識，一些管理者在進行成本控制管理過程中，通常流于形式，只是淺顯的關心資金問題，并沒有深入到細節。此外，施工人員如果技術操作不規范，既會影響工程的進度，也會使工程的質量大大折扣。在進行成本控制時，應該提高管理層、技術層、施工層人員的觀念意識，將成本控制落實到工程的每一個細節中，建立責任機制，以達到成本控制的目的。
6市政工程項目經營管理的成本控制的策略
6.1建立健全成本控制體系
完善的成本控制體系（如圖1）具有明確的規定，會將影響工程成本的所有因素考慮在內，從而實現對工程成本的動態控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據，建立動態的成本控制體系。成本控制體系會根據工程的整體情況做出標準的工程預算，一旦出現偏差，便會對其進行合理的調整，以盡可能的降低成本花銷。
6.2提高相關人員的成本控制意識
市政工程項目經營管理的成本控制并非是一項短期內即能完成的工程，它是一個體系化的結構，需要長期的經驗進行總結、完善。對于市政工程施工人員來說，必須不斷提高成本控制的意識。提高成本控制意識的方法較多：①市政單位應該定期對員工進行培訓，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎懲制度，通過這一激勵機制，激發他們提高成本控制意識。此外，還應該對工程的進度進行合理的控制，盡可能的降低對城市居民的影響，確保文明施工。
6.3提高管理水平
市政工程的項目經營管理的內容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強成本控制，必須加強市政工程的管理水平。加強監督管理、完善管理機制，必須充分發揮管理者的職能，提高管理水平，加強對施工過程中的原料、進度、操作技術等的監督，一旦發現問題，及時采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應該利用現代信息技術，建立優質的人才隊伍。管理水平關系到成本控制的效果，在實際施工過程中，應該作為建設單位的關注重點。
7總結
對于市政工程建設企業來說，要想實現良性發展，必須實現質量和利益的雙贏。通過成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進度，大大降低工程成本。由于市政工程項目經營管理的成本受到多種因素的影響，在進行控制時，需要對其進行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進行，為市政企業贏得良好的社會影響。對市政工程項目經營管理進行成本控制可以從提高人員專業水平、提高管理水平、合理規劃投入產出比等方面著手，以提升市政工程在城市發展中的地位。
參考文獻
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關鍵詞：市政工程 企業管理 管理改革
我國現有市政施工企業絕大多數還是國企或是改制過來的企業，有的還仍然保留著事業單位的身份，多半都還隸屬于政府部門，尚未建立起真正的現代企業管理制度，企業自身存在著很多問題，企業機構臃腫、管理粗放、項目管理模式落后等等，這些問題日益成為企業改革和發展的絆腳石，使得市政施工企業難以適應競爭日益激烈的市場，因此企業轉變思路、改革創新迫在眉睫。
1市政工程施工企業管理現狀及存在的問題
企業的經營管理機制不但體現企業的管理水平，而且還影響著企業的利潤，目前我國市政施工企業管理粗放、機制不夠健全，造成企業管理水平低、經營成本高、使得企業出現只見工程不見效益，大鍋飯式的管理方式很難調動職工的積極性、更難以留住人才、人才的匱乏導致企業的發展后勁不足。因此，建立現代化的管理制度，“向管理要效益”這成為擺在市政施工企業面前的首要問題。
2轉變企業經營管理思路
國有市政施工企業要想解決自身存在的弊病、改變的面貌、進而發展，首要的是要改變企業經營管理的思路。
（1）實行承包經營。借鑒建筑行業和同行民營企業先進的管理經驗，結合國有企業的現實情況，我認為實行承包經營的管理方式還是比較可行的。
①分公司經營的模式已經形成很多年，而且這是在原事業單位的基礎上發展而來，這個過渡很有必要，直接實行項目經理負責制這種管理方式，企業在組織上、職工在心理上可能還沒有做好充分的準備，如果冒險激進，可能會適得其反，造成企業經營下滑，收入差距拉開過大造成不穩定等一些列的問題，甚至更嚴重的問題。
②經營管理權下放。為了調動下屬分公司積極性，鼓勵其向外發展，走出去闖市場，不單單是等總公司分配的工程，總公司只保留人事管理權和財務監督權，下放經營權，主要是給各分公司做好服務工作，并對分公司的財務狀況和工程管理狀況進行監督和考核；分公司可以在總公司允許的業務范圍內自主經營，完成需上繳的利潤后，自主支配剩余利潤用于職工的獎勵的發放、設備的購置以及分公司的發展等。
（2）實行項目經理負責制。借助某幾項工程作為平臺，實行項目經理負責制，完全按照項目管理模式進行管理，積累經驗。如果成功，可以將積累的經驗進行推廣，并把實行項目負責制的成果進行宣傳，這樣以點帶面，將會在基層引起反響，然后再全面推行項目負責制，推動企業的改革進程；如果不成功，因為是試點運行，也不會給企業造成太大損失和影響，但過后一定要總結經驗和教訓，然后再進行試驗，不斷尋找企業改革的突破口，最終找到一條適合國企的規范科學的管理模式。
實行企業內部經營管理改革，是企業進行成本控制改革的第一步，只有政策才能調動分公司、項目部以及職工們的積極性和主人翁意識，才能將各項管理制度真正落實下去，因此企業經營管理模式的轉變對于企業擺脫管理落后的現狀、提高經濟效益意義重大。
3建立健全各項規章制度、工作程序及標準體系
企業管理靠制度，“用制度管人”，先進的企業管理必然有完善的管理制度，因此建立健全企業管理制度體系極為重要。制定明晰的管理工作運行程序，主要包括管理辦法、實施細則、工作手冊、管理流程、信息載體及傳遞方式等。運行程序應當以管理文件的形式表達，表述控制的方法與過程，使其制度化、規范化、用以指導企業各項工作的開展。程序的設計應當簡潔、明晰、確保流程的連續性、程序的可操作性。信息的載體及傳遞盡可能利用計算機和網絡，以便傳遞更加規范、準確和及時。標準體系是衡量企業各項工作成果的尺度，企業標準化體系如技術標準、管理標準和工作標準等等應當覆蓋企業所有工作，企業的各項工作都應當以此為標桿。
4完善組織機構
只有依靠完整的組織機構，才能保證管理活動的有效運行，企業應當建立健全公司職能部門，并在工程中標后及時成立項目經理部，負責施工項目管理體系的構建，明確企業職能部門和項目部人員的職責范圍、隸屬關系和工作接口等項工作，確保目標控制程序的正常運行，各項工作能夠銜接、運行通暢，各個部門之間能夠相互監督、制約和輔助。
5完善工程項目管理制度
工程是施工單位的主要業務和收入來源，因此工程管理水平的高低決定了施工企業能否正常運轉以及工程項目目標能否如期實現。我國市政企業大多工程項目管理粗放，工程來了就干，事前基本不定指標或目標，干完由公司統一核算利潤，屬于“事后算賬”，這樣的工程管理很容易造成各個階段的施工管理目標不明、難以反饋和及時糾偏，造成工程管理失控的狀況。所以應當依據企業管理模式改革項目管理辦法，完善工程項目管理制度。
（1）實行工程項目目標管理制度
工程承攬后由企業確定工程施工管理目標（包括質量目標、進度目標、成本目標、安全文明施工等），下屬分公司或項目部負責實施完成，雙方簽訂《工程項目目標管理責任書》，項目部根據目標按照項目部崗位和人員組成進行層層分解，將目標落實到每個崗位、每個人員的身上，實現人人有目標。
（2）實行工程項目責任管理制度
①實行工程項目內部競標制度。總公司承攬的工程，并不像以往直接分配給下屬分公司施工，而是采用內部招投標的方式進行分配，合理的低價中標承包給下屬分公司或項目部，并簽訂《工程項目目標管理責任書》，這樣在工程施工前就確保了工程項目的部分利潤通過競爭的手段留在了總公司。
②實行工程項目風險抵押制度。分公司或項目部在與總公司簽訂《工程項目管理目標責任書》后須根據工程的特點和規模繳納一定數額的風險抵押金或簽訂抵押合同（項目經理根據項目部崗位責任目標分攤風險抵押金）來確保工程項目管理目標的完成，將目標與責任、利益相掛鉤，確保工程項目目標的實現。
（3）實行工程項目責任目標考核制度
工程完工后，總公司對工程項目目標完成情況進行考核，并將考核結果與經濟利益掛鉤。對于完成情況好甚至超標完成的分公司（廠）或項目部進行獎勵，獎勵的數額根據工程的特點、規模以及項目目標完成的情況確定，獎金直接下發到項目部，項目經理根據風險抵押金的配額比例進行項目部內部獎勵；若完不成指標，則對分公司或項目部進行懲罰，罰金來源為風險抵押金。通過項目的考核和獎懲，將責權利統一起來，在做到人人有考核、人人有獎懲的同時將職工的工作積極性和責任感也調動起來了。
通過工程項目目標的制定、內部競標的分配方式、風險抵押制度等保證措施以及責任目標考核獎懲機制等一系列工程項目管理辦法的實施，從根本上改變了以往工程項目的粗放管理模式，確保工程項目目標的實現，同時也提高了工程項目的利潤率，增加了企業的收入，增強了企業的競爭能力。
關鍵詞：市政施工企業 內部控制 現狀優化.
市政工程是關系城市基本建設的民生工程，它是城市建設的主要組成部分，在我國大力發展城鎮化建設政策環境下，市政工程的建設力度越來越大，市政工程的質量要求也就會越來越高，因此加強對于市政工程的內部控制就顯得尤為重要。對于市政工程企業內部控制問題，我國的建筑行業管理者已經認識到其重要性，比如 2008 年制定的《企業內部控制基本規范》、2010 年的《企業內部控制配套指引》都對市政工程內部控制提供了強有力的法律支持。從目前我國市政施工企業內部控制的實施現狀分析我國的市政企業內部控制還是取得了很大的成績，有效地解決了一些在市政建設過程中存在的問題，但是市政施工企業在內部控制方面還是暴露出不少的問題，因此需要加大對于市政施工企業內部控制的研究力度，通過分析主要問題提出一些具體完善市政施工企業內部控制的措施。
1 內部管理控制的概念理解.
內部管理控制顧名思義，是指為了更好地實現經營管理目標，企業在分工負責的前提下，組織各職能部門之間對業務活動進行組織、制約、考核和調節所采取的方法、程序與措施，并以此明確各職能部門的職責與權限，從而形成一個完整、嚴密的相互聯系、相互協調、相互制約的控制系統。
2 建筑施工企業內部控制現狀.
市政企業的建筑工程涉及的周期比較長、資金使用量比較大，而市政工程的公益性等使得社會、政府等部門需要加強企業的建設效益等，而企業效益管理的主要措施就是要完善企業的內部控制，目前我國的內部控制已經取得很好的成績，但是其在某些方面還是存在不少的問題，本文主要從內部環境、風險評估、控制活動、內部監督以及信息化五方面進行分析。
2.1 內部環境。很大部分企業的公司治理結構形同虛設，缺乏科學決策、良性運行機制和執行力。尤其是市政工程企業他們一般依托市政工程公益性質，造成企業內部的管理權限職能過于重疊，具體到實踐中表現為對于一些職能范圍內的工作相關人員表現的不熱情，對于其他部門的工作根本就不上心；企業的崗位制度不健全，對于工程的管理建設主要依靠相關管理人員，而沒有依照施工崗位要求；對于市政工程的施工建設過分強調經濟效率，而忽視社會效率。
2.2 風險評估。目前許多市政施工企業缺乏風險評估意識，他們處理風險的方式也比較簡單、單一。在企業未來戰略發展上企業始終不能給企業未來發展方向進行自我定位，對于企業戰略風險沒有充分的認識，而且在戰略風險出現時也不能及時采取有效措施規避風險；在企業招投標方面企業為了獲得更多的施工項目，他們不計成本參與招標競爭，結果導致標的施工項目承擔出現虧損；建筑工程的設計存在設計內容不全，設計人員不按相關的國家規定進行設計的更改，造成設計的工程費用、施工要求資質等超出施工企業的界限。
2.3 控制活動。大部分市政施工企業制定了對于企業財務方面的控制分析制度，但是對于企業其它方面的內容控制還不明確。施工企業內部的績效考核指標設定實施的細則還不清晰，其與施工過程的關系性聯系程度還比較低。同時市政企業的考評過重于施工經濟結果評價，而忽視對于市政施工過程的評價。
2.4 內部監督。市政施工企業內部控制監督制度在實際中往往被賦予形式化，企業對于建筑施工的監督存在認識不到位的現象，主要表現在企業的管理者認為企業內部監督只會影響企業的經濟效益等，因此管理者對內部監督的不重視直接影響企業相關監督部門的職能架空；再者施工企業對于企業內部監督缺乏相應的分析報告評估，沒有對企業的各階段風險等進行分析，結果造成內部監督制度缺乏風險導向意識。
2.5 企業施工信息化程度不高。作為現代企業管理需要注重日常的信息化管理，而目前我國的市政建設單位在信息管理方面還存在不少的問題，比如對于企業的監視管理沒有形成信息化管理制度、企業的信息化經營戰略與企業管理相脫節、市政企業的信息公布機制不完善、建筑施工協調不力等。市政企業對信息建設存在認識上的誤解，過重于對信息技術方面的建設，忽視信息管理方面的建設；同時市政企業沒有建立社會信息溝通制度，市政企業對社會關注的建設工程的質量缺乏有效的與公共的溝通，沒有完善的新聞發言人制度；再則企業的管理者對信息化的報告重視程度不高，內部的施工信息報告程序混亂，企業各層對企業的施工信息掌握不及時。
3 建筑施工企業內部控制優化建議.
針對上述提出的市政企業在內部管理管理中存在的問題，建立針對性的改建措施，提高市政企業內部控制管理措施，是市政企業發展的需要。
3.1 優化內部環境。完善的公司治理結構主導著對內部控制的內部需求，因此合理的組織架構和健康的企業文化對建筑施工企業內部控制的構建和完善至關重要。市政企業要積極發揮企業內部監督部門的職能，明確他們的權益與義務，將職能真正滲入企業內部控制管理中；獨立董事的設立可以發揮董事會內部的制衡和制約作用，因此要進一步發揮審計委員會作用，賦予審計委員會監督內部控制有效實施和內部控制自我評價情況、協調內部控制審計等方面的職能。
3.2 強化風險管理。市政工程的最大特點就是施工周期長、施工環境不確定性因素比較多，因此需要在施工的過程中始終保持風險意識。首先加強市政工程管理人員的風險意識，市政企業要建立規范的風險管理制度，有專門的人員負責企業施工項目風險分析與評價，最終將風險預測分析落實到風險管理責任；其次加強對于市政工程項目信息的管理工作，任何風險的出現都要依托施工項目，因此市政企業要加強對于建筑項目信息的搜集工作，建立信息反饋制度，及時掌握施工項目風險，針對風險提出有效的應對措施；最后建立規范化的風險控制制度，以此確保風險控制在市政企業內部的風險控制形成制度，減少因為人為因素造成的風險制度缺失。
3.3 健全控制制度。內部控制制度的建立首先要對業務流程進行梳理，建筑企業應根據業務不相容原理設置相關部門和崗位，明確各自的職責權限；施工過程中，公司應嚴格審查施工單位是否領取施工許可證及相關文件，工程技術部門應及時掌握工程投資、質量、安全等情況，財務部應審核各項目資金的使用情況，以保證工程項目資金來源的合法性、可靠性。
3.4 加強內部監督。市政施工企業可以通過工作人員日常自查、內部審計部門開展內控稽核、管理層開展內部控制自我評價等方式對內部控制進行監督。日常監督應該強調各單位主管通過現場觀察、檢查、復核工作結果等方式對員工進行監督的責任。對于內部審計部門的監督制度，應該選擇更加有利于審計部門獨立性提高的領導模式，自我評價，管理層應該根據建筑施工企業自身的主要業務循環，結合內部控制要素，建立起診斷、缺陷判定的具體標準，構建內部控制自我診斷機制。
3.5 注重信息溝通。市政企業要完善信息制度建設與信息溝通流程，及時依據企業的實際需要加強對于企業信息的搜集并建立信息數據庫。市政企業的數據庫不僅要包括企業的內部信息還要及時搜集企業外部影響因素，企業信息庫的建設需要充分利用現代計算機技術，促進信息的分類與使用。加強企業的信息化建設建立多層次的信息管理系統，協調企業各種資源優化配置，企業信息化建設需要企業重視信息配置的建設，提供基礎性的信息計算機硬件設施，同時保障企業網絡環境的安全與穩定，企業內部員工通過信息系統實現網絡化、信息化交流與溝通，促進企業信息化公開制度的完善。企業通過季報經濟分析運行制度、預算管理分析制度、企業管理層例會制度以及重大事項督辦制度等形式及時將企業的信息在不同的場合進行與溝通。
4 結束語.
綜上所述，建筑施工環節中的內部管理控制流程是一項十分重要的工程，具有一定的系統性、科學性和相對的復雜性，這就要求我們在平時的施工環節中逐步去總結經驗、尋找問題與不足，依據現實狀況來總結和提高。因此，建筑施工企業只有在日常中注重總結和積累內部審計控制的經驗和方法，其一定會在企業發展中發揮自身舉足輕重的意義和作用。
參考文獻：
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須要緊跟時代和社會潮流,在經營管理工作中不斷引入新技術和新觀念,并積極借鑒國外先進的經營管理模式,從根本上實現企業經營管理工作的突破和創新。
一.當前施工企業經營管理中存在的主要問題
1. 缺乏有效的企業發展戰略目標
在市場經濟環境下,發展戰略目標是引導企業朝著正確方向前進的基礎和前提,對于企業的經營管理工作具有非常重要的意義。但是,我國的不少施工企業沒有根據市場發展動態和自身的特點來制定科學的經營管理戰略,致使企業缺乏有效的發展戰略目標,在激烈的市場競爭中處于不利地位。
2. 經營管理決策具有盲目性
企業在經營管理工作中,決策的科學性和正確性直接關系到企業的生存和發展,是企業有效進行各項經營管理活動的根本保障。但是,我國的一些施工企業在經營管理決策中沒有堅持科學論證與民主參與的原則,很多情況下是按照領導的個人意志來進行決策,導致經營管理決策具有盲目性,在很大程度上限制了企業的發展。
3. 經營管理工作基礎薄弱
在一些施工企業中,雖然制定了安全管理、質量管理、成本管理、以及項目管理等一些制度,但是在具體的工作中卻沒有很好地落實,再加上缺乏科學有效的監督機制,導致企業經營管理工作基礎薄弱,企業發展呈現出較為混亂的局面,在市場競爭中處于較為混亂的局面,不利于企業經濟效益和社會效益的提高。
二.施工企業經營管理創新措施
如上圖所示,我們可以看出企業的競爭力直接取決于企業管理的質量和效率,因此為了提高在市場中的競爭力,施工企業必須要加強對經營管理重要性的認識,創新經營管理措施。主要可以從以下幾個方面來進行:
1. 強化市場競爭意識,創新經營管理理念
社會主義市場經濟體制的確立使我國建筑市場競爭越來越激烈,施工企業面臨更大的生存和發展壓力,為此必須要強化市場競爭意識,創新經營管理理念。首先,要實施戰略管理,根據市場動態發展變化過程,不斷調整企業戰略方向以及經營方針和策略,以適應時代和社會發展的需要,增強自身的競爭力。其次,要以新的經營管理機制與運作體制為基礎,建立健全適合市場經濟發展的競爭市場、人才流動市場、設備租賃市場、以及勞務調配市場等,并通過有效的市場調節建立市場競爭激勵機制。最后,要充分利用計算機信息機技術的優勢,實現企業的信息化建設,這就需要加大對計算機設備和網絡建設工作的投入,并積極引進高素質的信息管理和技術人才,確保企業經營管理信息化建設的水平和質量。
2. 充分發揮集團優勢,實現企業經營管理模式的創新
隨著經濟全球化趨勢的不斷深化,特別是加入世界貿易組織之后,我國施工企業在國際市場競爭中面臨更大的壓力和更多的挑戰,因此為了在激烈的國際國內市場競爭中占據一席之地,獲得長遠的發展,施工企業必須要充分發揮集團優勢,實行企業經營管理模式的創新。可以著重從以下幾個方面來進行:1)強化企業經營管理,積極承攬工程任務。首先,要建立一支高水平、專業化的經營管理隊伍,充分調動企業經營管理工作中的各項積極因素,并全方位多層次地搜集有效信息,需求更大的市場;其次,要建立穩定持久的信息網絡系統,并完善操作決策機制,實現信息溝通互動渠道的暢通;此外,要強化業務培訓工作,提高標書編制的質量以及經營管理決策的水平;同時,還要建立健全經營管理責任制度,將具體責任落實到個人,提高相關人員工作的積極性和主動性。2)培育企業核心競爭力。在激烈的市場競爭中,施工企業要想掌握一定的主動權,就必須要培育和提高自身的核心競爭力,具體來說就是要突出企業發展特色,培植和創建優質優勢工程,并且著力打造高、精、尖工程項目,提高自身的核心競爭力。3)做好聯合經營,創造更大的經營空間。這就需要堅持橫向延伸和縱向拓展的經營方式,結合市場實際狀況,實現設計勘察單位、金融融資部門、中介機構、以及大型企業等之間的聯合,創造更大的市場經營空間,提高市場份額。
3. 改革經營管理體制,實現資源的優化配置首先,要對企業組織結構進行調整,實現管理體制的優化。在新的時代和社會背景下,要努力建立以法人治理為標志、資產經營管理為手段的現代化企業集團,并且產業化集團內部要實行適度集權與放權有機結合的管理模式,使母公司和子公司成為利益共同體和戰略共同體。其次,要對機構編制進行調整,實現人員管理的優化。具體來說就是要按照
現代化企業制度要求,嚴格遵循立足市場、精干高效、突出重點的原則,對各級組織機構進行優化配置;并且人員管理要實現競聘上崗、按需設崗、以及按崗聘用等,建設成為適合市場經濟發展要求、并且有利于企業經營管理的高效業務部門。此外,還要對勞動力結構進行調整,實現施工隊伍的優化。一般,勞動力結構調整要從兩方面來進行,一方面是要根據市場需求與工程項目管理特點對當前的項目部進行改造和重組,建立一批技術密集型的工程隊伍;另一方面是要建立健全勞動力市場和勞務基地。
4. 強化對項目管理過程的控制,實現管理創新
1)要建立健全動態管理體制,對工程項目實施動態管理。所有的工程項目都要按照內部招標的方式來進行,并通過招標選聘的方法成立項目經理部,對工程施工的全過程實施動態管理。具體來說項目經理部要實行全員管理、風險抵押、以及集體承包等體制,兌現各項工程合同指標,并合理控制工程的質量、安全、工期、以及成本等。2)要保證工程質量,創建優質工程。首先要增強法治觀念,樹立創優意識,將創建優質工程看做是企業的重要發展戰略目標;其次要建立健全質量責任制度,使全體工程參與人員強化責任意識;同時還要明確創優標準,加強過程控制。3)強化財務管理,制定嚴格的財經制度。一般,要將資金管理作為財務管理的中心工作,對工程項目各個環節的資金使用進行預算編制,并且全面了解和掌握資金的運行與執行狀況,確保工程項目能夠取得一定的經濟效益和社會效益。
5. 加強教育培訓工作,實現技術創新
首先,當前我們正處于知識經濟時代,知識更新的速度越來越快,因此施工企業需要加強對管理人員、施工人員、以及技術人員等的教育培訓,實現知識結構與技能結構的優化。其次,要建立健全科技創新體系。這就需要將科技創新與重難點工程項目建設作為中心,并實現科技成果的有效轉化,突出企業的技術優勢,從而提高建筑工程項目的施工質量和企業的經濟效益與社會效益,促進企業的健康長遠發展。此外,還要積極應用新技術和新工藝。科學技術是第一生產力,在建筑工程項目中也不例外,因此在施工企業的經營管理工作中,要增加科技投入,積極研發和利用新技術和新工藝,挖掘新的經濟增長點。
總結:當前我們已經進入了知識經濟和信息時代,人們的生產和生活方式發生了深刻的變化,對于施工企業來說也必須要創新經營管理方式,以適應新的時代和社會發展的要求。當前我國施工企業經營管理中存在的一些問題,已經在很大程度上制約了企業的生存和發展,因此必須要求相關部門和人員加強認識,結合建筑市場行業未來發展要求,實現經營管理模式的創新,提高企業經濟效益和社會效益。
參考文獻:
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關鍵詞 ：市政工程 施工管理
市政施工企業是近幾年我國新興的一種行業，隨著我國各大城市相繼開展城市現代化管理工程，市政施工行業獲得較大的發展空間。但我國市政施工企業在管理過程中，受到社會環境、經濟環境等多方面因素的影響，導致施工過程中存在一系列問題，嚴重制約了企業的發展，因此，必須要對市政施工管理中存在的問題進行分析，根據問題提出解決措施，才能保證市政施工企業管理能力不斷提高。
一、市政施工管理中存在的問題
受經濟環境與社會環境等因素的影響，市政施工企業在管理中存在諸多問題，這些問題突出表現為以下幾方面：
1、施工管理缺乏合理性
市政施工具有明顯的復雜性、多樣性，涉及的范圍廣、影響層面多，導致施工過程對工期的要求較為突出。部分企業在中標后，為滿足管理單位的工期要求，倉促施工，弱化了施工設計管理對整個施工流程的影響，導致施工質量下降。同時，部分企業在制定施工企業管理方法時，未詳細標明施工現場管理的具體要求，導致現場管理混亂，施工缺乏有效指導，造成工程質量隱患[1]。
在施工中，部分企業存在忽視施工工藝的情況，普遍存在違規操作的現象，這一現象不但影響施工質量，也會影響工程設計壽命，造成嚴重的資源浪費，最終影響企業社會效益。
2、監控管理的職能得不到有效發揮
由于目前我國施工單位的施工人員素質較低，其施工流程主要根據自身工作經驗，但在進行部分具有技術性的操作工程中，施工人員難以在短時間內熟練掌握其中的施工技巧，需要技術人員對施工細節進行指導，保證施工工藝能滿足實際工程需要。然而，大部分施工企業的監控管理能力得不到有效發揮，導致這一現象的原因主要為：（1）市政施工多位于繁華的市區，市區內人口密集，施工場地狹小，施工監控容易受到外部因素干擾[2];（2）市政施工單位忽視信息化建設，單方面依靠手機、電話等設備進行遠程技術指導，指導能力下降。
二、市政施工管理的改進措施
市政施工管理的改進措施，主要是通過推行相關辦法，結合施工中的具體流程，對整個施工進行控制，達到降低施工質量風險對施工效果影響的目的。在市政施工管理改進過程中，應對根據以下幾方面進行思考：
1、合理定位內部市場
實現自身效益最大化是市政施工企業經營管理的根本目標，而工程項目是影響成本的重要因素，因此，必須要仔細定位自身內部市場，對影響自身內部市場的外部因素、內部因素進行討論，保證內部市場定位準確、有效。
施工原材料是施工總成本的重要組成部分，通過有效的原材料管理能保證內部市場定位方向不偏失。原材料管理中，主要從原材料采購、儲存等方面進行討論。在施工原材料采購中，應根據施工具體要求，分析本次施工中的原材料需求，結合當地市場的原材料價格，選擇原材料供應廠家。在選擇廠家時，要對廠家的質量認證資質、社會信譽、檢驗合格標準進行認證，降低原材料質量風險。在原材料入場時，可對材料進行抽樣檢查，檢查合格后才能允許入場。原材料堆放應滿足“集中堆放”的原則，根據原材料類型、用途分別堆放施工原材料，保證能科學管理原材料發放、支取工作。
隱性成本是影響內部市場定位的重要因素，因此必須要開展隱性成本管理工作[3]。在隱性成本控制中，應結合施工人員的工作特點與工作需求，企業應盡自己所能解決員工問題，保證員工能夠全身心的投入到工程建設中。同時，隱性成本也體現在市場競爭中，對市政施工企業而言，在定位內部市場時，要對當地市政建筑單位進行考察，結合不同單位的施工特點與工藝流程，分析雙方的優點與劣勢，保證自己在市場競爭中能時刻處于領先位置。
2、合理運用激勵機制
激勵機制作為一種常見的管理方法，其效果已受到多數專家學者的肯定。激勵機制不完全表現為物質獎勵，一些時候，領導的一句話、一個動作都會對員工產生重要影響，因此，市政施工必須要結合自身的工作特點與工作要求，正確使用激勵機制。由于市政施工具有特殊性，施工地點主要位于城區，且周圍人口密集，對施工造成較大影響，管理人員必須認識到這一情況，合理運用激勵機制。例如，在工程繁忙的施工階段，在當天施工結束后，領導可拿出部分資金，改善施工人員飲食，在緩解施工人員疲勞的同時，增強其對企業的認同感，保證能在日后工作中保持高昂的斗志，為企業創造更多的財富。
3、進行有效的施工工藝管理
市政施工的多數問題主要存在于施工流程、施工工藝等幾方面，因此必須要進行有效的施工工藝管理，以實現市政施工管理的優化升級。
（1）進行施工人員教育管理工作
在市政施工之前，要開展施工人員培訓工作，對施工人員進行安全培訓、常用施工技術培訓等，保證施工人員能掌握施工過程中的安全常識與使用技巧，降低施工過程中的質量、安全風險。同時，各個參加質量監督的人員必須要實現持證上崗，必須接受質量管理認證，保證整個施工能在同一標準下進行管理。安全管理教育工作必須要受到施工人員的重視，確保教育能取得預期的效果。
（2）對施工工序進行管理
在市政施工過程中，要避免差異化元素對施工質量的影響。在施工過程中要對具體施工工藝進行討論，根據監理與熟練員工的建議，分層次分析施工流程。發揮項目經理對施工工序的指導作用，在施工生產過程中，項目經理、技術人員應深入到施工第一線，對施工人員的施工流程進行指導，保證施工流程時刻保持靈活、有效。控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境[4]。只有將這部分要素有效地控制起來，使保證施工工序處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。
應及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價施工控制質量的重要標準，因此必須加強質量檢驗工作，根據施工工藝、施工要求對質量狀況進行綜合分析與統計，保證管理單位能掌握一手的質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。
結束語：
市政工程建設是城市管理中的重點。隨著近今年我國市政施工行業快速發展，施工工藝與施工流程也處于高速發展之中。對市政施工企業而言，市政施工具有明顯的系統性，包括了原材料采購到工程完工質量審核的多方面要求，因此，在施工管理分析中，要對施工主體、施工影響單位等多個要素進行分析，保證管理具有真實性、有效性。作為施工項目管理人員除了要提高施工項目管理水平，還要具有創新施工技術、熟悉工藝流程、總結經驗。并在項目管理中不斷實踐和摸索就能創造出符合自身實際管理要求的管理模式，以不斷提升刮泥能力，為企業創造更多的經濟效益。
參考文獻：
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【關鍵詞】市政工程；施工項目；成本控制
1.市政工程施工的特點及控制的重要性
分析市政工程施工成本的控制，必然要從市政工程施工的特點入手，才能由根本上了解成本由來。市政工程建設項目與其他工程項目相比有許多獨特之處：
1.1不易協調性
因為市政工程建設必然會設計到很多種類的專業，比如道路、排水、橋梁以及電信等工程。這直接導致各個跨行業部門的工作協調問題、資金來源的多渠道問題等。
1.2工期緊張性
由于目前我國正處于經濟政治高速發展階段，各項工程對速度的要求都很高，作為經濟建設最明顯的指標——市政工程項目，往往急于投入使用，要求盡早完工。
1.3投資管理要求高
包括兩方面：其一，要求管理者能夠合理地控制投資規模，進而節省國家投資；其二，要求管理者具備資金籌措能力，不論是在建設中期臨時籌措資金還是適時調整工程項目的進度。
市政工程自身的上述特點，加之外部建設環境的特殊性，合理的成本控制已經為每個市政施工企業所關心的問題。因此，市政工程施工成本控制的重要性已經不容忽視。
2.市政施工成本控制的分析
所謂施工成本控制，就是在施工過程中，運用適當的管理和技術手段對勞動消耗進行嚴格組織和監督，以達到將各項經費都控制在計劃范圍之內的過程。
2.1市政施工成本構成
施工成本主要有材料、管理費等，但是也可能涉及到特殊費用，如自然災害突發事件引起的費用、土地購買、拆遷等導致的額外費用等，但主要分析其構成包括：
2.1.1材料費
材料費方主要包括了材料的價格和用量兩個因素。前者包括原料價格和運輸價格，主要通過了解市場信息、聯合采購等方式降低；后者主要是在保證滿足設計要求的前提下，通過統一的管理和計量，避免返工和不必要的浪費實現。
2.1.2人工費
類似于材料費也可以分為兩部分，即單價以及工人數量。前者一般都有承包式的保障，在合同內部規定即可；而后者主要由準確計算工程量來作為保證的。
2.1.3機械費
機械費主要由臺班單價和臺班數量決定，屬于施工成本中的固定成本。前者和材料單價相同，可以通過聯合采購等方式實現，而后者主要取決于管理調度臺班的利用率，盡量避免窩工避免設備閑置。
2.1.4管理費
管理費是成本中最難以控制的部分，各種非直接用于施工的項目都納入管理費用，包括政府公關費、管理人員的差旅費、招投標費等等。
2.2市政施工成本控制的原則
市政企業成本管理的基礎就是成本控制的原則，要想控制成本必須遵循以下幾條原則：
2.2.1成本最低化原則
控制施工成本的根本目的在于通過成本管理和技術改進等各種手段，不斷降低施工項目成本。包括兩方面，其一是成本最低化的實際可操作性，其二是努力挖掘各種降低成本的途徑。
2.2.2全面成本控制原則
也稱“三全”管理，即全企業、全員和全過程的管理。市政項目成本的全員控制是一個系統的實質性控制，它包括各個部門、單位的責任網和班組經濟核算等；而管過程控制則要求成本控制有章可循，在施工進展的各個階段，嚴格按照成本有效控制原則進行，不能時緊時松。
2.2.3動態控制原則
即實時控制。雖然施工項目是一次性的，但隨著進度的推進會出現不同情況，此時動態控制就顯得尤為重要。在工程未竣工階段，我們可以根據施工組織具體內容大致確定成本、編制計劃，及時調整控制策略以期達到成本最低的目標，如進入竣工階段，成本盈虧已經基本成為定局。
3.市政施工成本控制的對策
當前我國市政工程施工的成本控制還面臨了很多問題。比如：由于我國市政行業還未完全適應從計劃經濟時的指令性模式到市場經濟的轉型，普遍缺乏成本控制意識；成本控制的組織制度還不夠健全、科學，因為沒有完成嚴格的制度保障，就不能有效的監督和控制，進而影響經濟效益的提高；目前不少工程項目都不進行施工方案的技術經濟比較，不能結合施工現場的實際情況制定先進可行的方案，不能有效、系統地控制項目成本。
針對國內市政施工成本控制存在的問題，筆者總結了幾個方面的改進措施：
3.1提高施工企業全體職工的成本意識
態度決定高度，只有全體職工全體施工企業的成本控制意識提高，才能從根本上控制成本益。這就要求市政施工企業加大宣傳和員工的培訓力度，樹立全員的經濟意識，將職工個人的利益得失與企業的效益掛鉤，樹立憂患意識，當然這就要求提高現代施工企業管理者的知識水平和素質。
3.2完善組織機構和管理機制
要想有一個優秀的施工成本控制，只有員工的成本意識和良好的施工方案是不行的，沒有優秀的管理機制和完善的組織也無法將控制措施落到實處。目前我國企業經營管理模式粗放，大鍋飯式的管理還很普遍，因此很難調動員工的積極性。鑒于此我們提出了幾種制度供選擇：
3.2.1項目經濟評估制度
即工程中標后，要及時組織機材、技術、質檢財務等部門的有關人員對項目進行經濟評估。然后將成本分解，優化施工組織設計方案，并且根據優化了的方案進行客觀、公正的成本預算，以利于指導施工控制。
3.2.2材料和設備實行集中采購制度
這一制度主要從成本構成中的材料部分入手，因為工程所需材料的成本能占項目總成本的60%左右，因此采用集中采購制度能夠很有效地控制成本。項目進場夠后，就組織有關人員進行充分市場調研，經過比值比價才確定各種材料的購進價格，然后邀請材料供應商公開招標，最終擇優選定。
3.2.3成本控制動態考核制度
這一制度的提出主要考慮成本控制的第三條原則，必須對項目在施工過程中節超如何、哪些環節需要改進和完善做到心中有數。首先，在施工進行過程中要經常定期地開展經濟、成本分析會議，及時找出存在的問題和成本節超的原因，優勢借鑒、劣勢堅決摒棄；其次動態考核制度要落到實處，企業內部逐層考核，按照分解的責任成本目標，進行節點考核和獎懲，使項目成本始終處于受控狀態。
3.2.4完善獎勵機制
企業要將項目總體的成本目標和其它經營管理目標分解、下方到各個子項目中，當下屬部門在保證工程質量的前提下能夠降低成本時，就給予一定的獎勵和分成。這樣可以充分調動各個部門的積極性，迅速增加企業經濟效益，促進企業長期持續發展。
3.3建立信息網絡
要想實現實時監控，單靠人力并不能及時反饋和調整方案，而且逐級管理模式下，雖然能下放權利監督，但效率并不一定高，且容易出現互相包庇的情況。首先，計算機處理速度快，可以提高工作效率從而加快工程進度，并給管理者提供實時成本、材料信息，可以有效降低工程成本；其次，因為計算機存儲空間大，可以為決策者提供縱向比較施工各個階段的節超狀況，從而選擇各個階段最合適的控制方式，及時調整成本控制措施；最后，有了信息網絡系統，所有員工就必須按照規定程序工作，可以規范施工、財務人員的行為。
4.總結與展望
今后市場的競爭不僅體現在企業實力的競爭，更是企業能否有效控制成本能力的競爭。本文提供了一系列降低成本的原則和措施，但是要想實現有效控制，不但需要現有企業制度的完善、員工積極性的調動，還需要因地制宜根據不同的情況適當加入創新，不斷完善和規范整個控制環節。作為一個建筑人，我知道施工成本控制絕非一朝一夕的事情，需要認真研究和不斷改進，因此今后我將再接再厲，爭取為國內市政工程施工成本控制方面貢獻自己的一份力量。
【參考文獻】
［1］章君芬.論市政工程施工項目的成本控制[J].當代經濟.2009(20).
關鍵字：市政工程；現場組織；管理模式；探究
Abstract: this article from the municipal engineering project on the features of the site, summarized the main points of the organization and management, and puts forward the site management organization and management model, and puts forward the new mode of these needs. With qinhuangdao beidaihe district chang coptis chinensis franch line program, for example through the full text of municipal engineering field organization and management mode to explore.
Key word: municipal engineering; The organization; Management mode; explore
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
市政工程，即市政基礎設施建設工程。是城市建設中的道路、交通設施、給水、排水、燃氣、景觀及照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎。同時也是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。而市政道路工程項目乃是市政工程中的一項多類工種，多個專業相互交叉的復雜系統工程。為了使項目實施合理化，過程經濟化，以保證預定的投資控制、質量控制和進度控制，從而對項目現場的組織與管理模式提出了更高的要求。
以“秦皇島市北戴河新區昌黃連線項目”為例，探索市政項目現場組織與管理新模式，逐步完善市政工程項目的現場組織與管理。提高工程施工質量，努力保證市政工程的有序實施。
2、市政施工現場的特點
2.1施工時間緊，工期短，任務重
2.2施工內容多，各種工序相互交叉影響
2.3參與建設的單位比較多，相互協調的工作量繁重
2.4外部干擾多，對外協調工作量大
2.5現場場地狹窄，地上地下原有設施分布復雜
2.6安全隱患多，安全管理要求高
2.7環境保護和文明施工的要求高
3、市政工程項目現場組織與管理存在的問題
3.1人的因素所引起的難以實現全面管理的問題
3.2材料的因素較難實現全面控制管理
3.3安全意識微弱，責任不明確
3.4質量檢查過程中難以實現全面檢查，存在質量問題
3.5文明施工和環境保護意識薄弱
4、市政施工項目現場組織與管理的模式
4.1市政工程項目現場組織與管理的概念
市政工程項目現場組織與管理是指為使項目順利推進，這就要設立的項目經理部進行籌劃與設計，設立職能崗位、劃分層次的部門，明確責任和權力，學習公司生產經營規章制度，有序開展各項工作，如期完成施工任務而進行的組織與管理工作。同時現場安全生產與文明施工為企業的形象窗口，應加強現場組織與管理，精心組織，合理安排，有序生產，維護企業良好形象，樹立企業品牌。
4.2編制實施性性施工組織設計
4.2.1管理人員應充分研究圖紙，并以現場實際情況為基礎，完全掌握住現場的第一手材料。充分理解合同中指明的經營、安全、質量、進度等各項管理目標，做好目標管理工作。
以秦皇島市北戴河新區昌黃連接線項目為例，該項目西起昌黃連接線與昌黎東外環路相交處，向東進入昌黎工業園區后與現況沿海公路相交，為城市主干道，路線長度11.2公里，涉及各種縱橫管線、設施，交叉施工，而且現場不斷交施工，現況交通流、人流與現場施工交織，增加了施工組織協調難度。所以在項目施工進行前，必須對施工現場充分的調查，詳細設計現場組織方案、交通疏導與安全應急方案，這樣才能夠保證項目的成功開展與順利進行。
4.2.2詳細調查材料市場信息，做好材料招標供應與組織運輸工作。
關于市政工程施工中的設備、材料均須對外采購，短時間內采購運輸大量的土石方、鋼材、地材等進場，從采購、組織、運輸都是非常規施工，為了使采購更經濟，運輸合理有序，應及時調查材料價格，獲取市場供應信息，提前組織材料招標，做好供應與運輸工作。
4.2.3強化經營模式，優選勞務施工單位
根據公司管理效益型的經營管理模式，結合市政工程特點，做好勞務招標工作， 應選擇資信好、實力強、專業化的勞務施工單位進行施工，特別注意對上過黑名單、有過合同糾紛、發生重大質量事故的施工單位堅決不用，合作關系、地方隊伍、資金實力不強的單位慎重選擇，同時一定要對選擇的勞務施工單位進行實地考察，做好人員設備進場工作。
4.2.4根據現場的實際情況，合理安排施工平面、段落施工工序。
整個施工過程中，包括前期的策劃，中期的運行，后期的收尾，都需要詳細的計劃，及時跟蹤落實，按期完成施工任務，不僅可以贏得良好的企業聲譽，也大大節約施工成本，同時為后續工作創造條件，所以合理安排施工平面、段落施工工序顯得尤為重要。
4.3加強企業文化學習與管理團隊建設。
良好的企業文化引領與激勵整個團隊的發展，一個項目的成功多半取決于這個團體的整體素質水平，因此要建立學習型團隊，更好的管理與服務項目，包括進行企業文化學習，管理制度培訓，技術操作培訓，安全生產培訓等等，提高團隊整體素質與管理水平，確保工作質量。
4.4強化施工技術交底和安全生產交底工作
生產、安全、質量三者貫穿工程的始終，應建立施工技術與安全生產交底制度，制度清晰，責任分明，逐級進行，各盡其責，統籌好安全與生產、安全與質量、安全與進度、安全與效益的關系，將會確保現場施工安全、可控，避免發生質量成本與安全事故。
4.5施工現場的動態組織與管理
4.5.1根據施工現場各要素的變化，結合施工組織設計的方案，合理調整管理重點。
4.5.2維護施工現場良好的作業環境、安全環境、工作次序。
4.6施工安全管理
堅持安全管理原則，堅持安全與生產同步。嚴格控制人員的不安全行為，設備的不安全狀態，制定相應的安全管理措施，并且嚴格執行。根據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點，編制相應的安全專項方案，交通疏導方案，并有針對性的開展應急演練。
4.7文明施工管理
健全管理組織機構，完善文明施工管理制度。做到按崗位、專業、區域的包干負責制。市政工程點多面廣，這就要求每一位現場負責人都應做到管安全生產就要管文明施工，形成相互協作，共同覆蓋的管理機制。
5、結語
施工項目的管理是全方位的，要求管理者把施工項目質量、安全、進度、成本、文明施工納入標準化、正規化管理體系當中。這樣才能使施工項目有條不紊、安全順利的進行。施工項目的成功管理既能促進項目和企業的發展，又能推動建筑市場的不斷前進，對項目、對企業都將帶來良好的經濟效益。而對于管理者，應當務實高效，開拓創新，爭取在市政項目施工現場組織與管理上積累更多經驗。
參考文獻
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1、隨著我國經濟的不斷發展，把國家建設成富裕的小康社會戰略計劃正在實施，小康社會不僅體現人民物質生活的極大豐富，它的一個重要標志就是一座座現代化的城市拔地而起。市政工程是我國發展的前哨，靚麗的城市夜景，彎沿曲折的道路、水渠，都是我們市政業的產物。當然對于我們市政業來說，每建設一個工程，首先要對工程進行策劃，這里策劃，就是我們講的施工組織設計和方案的編制。因此下面對施工組織設計編制方法進行淺說。
二、編制施工組織設計的作用及必要性
1、基本宗旨：
市政工程施工組織設計的基本宗旨是，按照市政工程建設的基本規律、施工工藝規律和經營管理規律，制定科學合理的組織方案、施工方案，合理安排施工順序和進度計劃，有效利用施工場地，優化配置和節約使用人力、物力、資金、技術等生產要素，協調各方面的工作，使競爭取勝，經營科學有效，施工有計劃、有節奏、能夠保證質量、進度、安全、文明，取得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。
2、作用：
市政工程施工組織設計是規劃、指導市政工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的全局性的技術經濟文件。
首先，市政工程施工組織設計是根據市政工程承包組織的需要編制的技術經濟文件。其內容既包括技術的，也包括經濟的；更確切地說是技術和經濟相結合的文件，既解決技術問題，又考慮經濟效果。所以，它是一種管理文件，具有組織、規劃（計劃）和據以指揮、協調、控制的作用。
其次，市政工程施工組織設計是全局性的文件。“全局性”是指，工程對象是整體的，文件內容是全面的，發揮作用是全方位的（指管理職能的全面性）。
第三，市政工程施工組織設計是指導承包全過程的，從投標開始，到竣工結束。在市場經濟條件下，特別應當發揮施工組織設計在投標和簽訂承包合同中的作用，使市政工程施工組織設計不但在管理中發揮作用，更要在經營中發揮作用。
3、必要性
市政工程施工組織設計的必要性首先是由市政產品的技術經濟特點，市政施工的技術經濟特點，以及市政工程交易活動的特點決定的。建筑產品的特點主要有3點，即固定性、多樣性和龐大性。與市政產品的特點相對應，市政施工的特點也有3點，即流動性、單件性和露天性。市政市場交易活動的特點主要也有3點，即市政產品生產活動和交易活動同時進行（統一性），市政產品活動的階段性和長期性，交易活動結算方式的特殊性（預付款、按月或按階段結算和竣工后結算）。這些特點使得市政施工、管理和經營活動非常復雜，必須事前認真進行施工組織設計，才能確保成功。例如市政施工的單件性（即一次性），決定了市政工程項目生產活動的不重復性，不可能有現成的施工組織設計文件可供使用，必須在施工之前根據工程施工的需要針對性地進行施工組織設計，以保證成功地進行施工。再如，市政產品的龐大性，不僅使露天生產不可避免，而且使生產所需的資源耗量龐大，施工時間長，操作條件差，環境多乃惡劣，只有通過編制施工組織設計，才能確保資源優化配置，施工進度合理，施工工藝適當，排除各種干擾。市政工程的特點，決定了承包者要取得施工任務，必須在市政市場上參加競爭。承包企業要競爭取勝，就必須進行充分籌劃，確定對策，并滿足招標方標書中有關組織方面的要求，這就必須編制施工組織設計。另外，市政工程施工的復雜的施工工藝，對施工技術的特殊和高難要求，需要處理好的眾多協作配合關系，施工準備工作的復雜性、大量性和長時間性，對國民經濟發展的強相關性等等，都要求具有科學、嚴密、有效的施工組織設計。
三、市政工程施工組織設計的種類
根據市政工程施工組織設計設計階段和編制對象的不同，市政工程施工組織設計可以劃分為兩類：一類是投標前編制的施工組織設計（簡稱標前設計），另一類是簽訂工程承包合同后編制的施工組織設計（簡稱標后設計），后者又可分為三種：施工組織總設計、單體工程施工組織設計和分部工程施工組織設計。
標前設計是為了滿足編制投標書和簽訂工程承包合同的需要而編制的；標后設計是為了滿足施工準備和施工的需要而編制的。市政施工單位為了使投標書具有競爭力以實現中標，必須編制標前設計，對標書的內容進行規劃和決策，作為投標文件的內容之一。標前設計的水平既是能否中標的關鍵因素，又是總包單位招標和分包單位編制投標書的重要依據。它還是承包單位進行合同談判、提出要約和進行承諾的根據和理由，是擬定合同文件中相關條款的基礎資料。這兩類施工組織設計的特點見下表。
種類 服務范圍 編制時間 編制者 主要特性 追求主要目標
標前設計 投標與簽約 投標書編制前 經營管理層 規劃性 中標和經濟效益
標后設計 施工準備至工程驗收 簽約后開工前 項目管理層 作業性 施工效率和效益
對于施工難度大、施工技術復雜的公共改造工程，在編制單體工程施工組織設計之后，還應編制主要分部工程的施工組織設計，用來指導各分部工程的施工。如基礎工程、鋼筋混凝土框架工程、鋼筋結構安裝工程、大量土石方工程等等。分部工程施工組織設計突出作業性，主要是進行施工方案、進度計劃和技術措施設計。
四、市政工程施工組織設計的內容
施工組織設計的內容
（1）工程概況
1)工程名稱、代號、地址、總規模、生產能力、總投資（或總造價）等；
2)工程組成、面積、結構、造價等（可列表說明）；
3)工程特點、地區特點、場地特點、地質水文特點、施工條件、技術經濟條件、氣候條件、地震裂度等；
4) 設計單位、設計進度，市政概況、結構概況、設備安裝概況等；
5)工程承包合同目標：工期及進度、質量、造價、安全、環境主要材料用量、承包合同中乙方的義務描述。
（2） 施工管理組織
1）施工項目經理部的組織機構圖；
2)各職能部門（或職能人員）的職責分工；
3）擬建立的主要規章制度；
4）內部承包規劃和合同管理規劃。
（3）施工部署及主要施工方案
1）分包計劃；
2）勞動力籌集計劃；
3）材料與預制構件供應、采購、訂貨規劃；
4）市政機械設備選用（自備、購買及租賃）計劃；
5）項目經理部內部的工作任務安排；
6）主要單體工程施工方案初步設計；
7）分期分批施工規劃。
（4）施工準備規劃
（5）施工總進度計劃
（6）各種資源需用計劃
（7）施工總平面布置圖
（8）施工項目質量體系的設計
（9）成本目標控制規劃
（10）安全環境控制目標及風險管理規劃
（11）指標計算與分析
2、施工組織設計的重點內容
不論是哪一類施工組織設計，其內容都相當廣泛，編制任務量很大。為了使施工組織設計編制得及時、適用，必須抓住重點，突出“組織”二字，對施工中的人力、物力和方法，時間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排。
從突出“組織”的角度出發，在編制施工組織設計時，應重點編好以下三項內容：
第一個重點，在施工組織設計中是施工部署和施工方案，在單體工程施工組織設計中是施工方案和施工方法。前者的關鍵是“安排”，后者的關鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導思想和技術方法問題。在編制中，要努力在“安排”和“選擇”上做到優化。
第二個重點，在施工組織設計中是施工進度計劃，在單體工程施工組織設計中是施工工期計劃。這部分所要解決的問題是順序和時間。“組織”工作的得力，主要看時間是否利用合理，順序是否安排得當。巨大的經濟效益寓于時間和順序的組織之中，絕不能稍有忽視。
第三個重點，在施工組織設計中是施工總平面圖，在單體工程施工組織設計中是施工平面圖。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術性、經濟性都很強，還涉及許多政策和法規問題，如占地、環保、安全、消防、用電、交通等。
總之，三個重點突出了施工組織設計中的技術、時間和空間三大要素，這三者又是密切相關的，設計的順序也不能顛倒。抓住這三個重點，其他方面的設計內容也就好辦了。否則其他內容既無法設計，設計出來也解決不了根本問題。
五、市政工程施工組織設計的技術經濟分析
1、技術經濟分析的目的
技術經濟分析的目的是，論證施工組織設計在技術上是否可行，在經濟上是否合算，通過科學的計算和分析比較，選擇技術經濟效果最佳的方案，為不斷改進與提高施工組織設計水平提供依據，為尋求增產節約的途徑和提高經濟效益提供信息。技術經濟分析既是施工組織設計的內容之一，也是必要的設計手段。
2、技術經濟分析的基本要求
（1）全面分析。要對施工的技術方法、組織方法效果進行分析；對需要與可能進行分析，對施工的具體環節及全過程進行分析。
（2）進行技術經濟分析時抓住施工方案、施工進度計劃和施工平面圖三大重點，并據此建立技術經濟分析指標體系。
（3）在進行技術經濟分析時，要靈活運用定性方法并有針對性地應用定量方法。在進行定量分析時，應對主要指標、輔助指標和綜合指標區別對待。
（4）技術經濟分析應以設計方案的要求、有關的國家規定及工程的實際需要為依據。
3、技術經濟分析的指標體系
施工組織設計中技術經濟指標應包括：施工周期、勞動生產率、工
程質量、降低成本、安全指標、機械化施工程序、施工機械完好率、工廠化施工程度、臨時工程投資比例、臨時工程費用比例以及節約三大材料百分比。單位工程施工組織設計中技術經濟指標應包括：工期指標、勞動生產率指標、質量指標、安全指標、降低成本率、主要工程工種機械化程度以及三大材料節約指標。這些指標應在施工組織設計基本完成后進行計算，并反映在施工組織設計的文件中，作為考核的依據。
施工組織設計技術經濟分析指標可在圖表所列的指標體系中選用。其中，主要的指標應是：總工期、單方用工、質量優良率、主要材料節約和節約率，大型機械耗用臺班數以及單方大型機械費、降低成本額和降低成本率。
4、技術經濟分析的重點
技術經濟分析應圍繞質量、工期、成本、安全、環境、五個主要方面。選用某一方案的原則是，在質量能達到合格（或優良）的前提下，工期合理，成本較低。例如：
（1）基礎工程應以土方工程、現澆混凝土、打樁、排水和防水、運輸進度與工期為重點。
（2）結構工程應以垂直運輸機械選擇、流水段劃分、勞動組織、現澆鋼筋混凝土支模、澆灌及運輸、腳手架選擇、特殊分項工程施工方案、各項技術組織措施為重點。
（3）裝修階段應以施工順序、質量保證措施、勞動組織、分工協作配合、節約材料、技術組織措施為重點。
單體工程施工組織設計的技術經濟分析重點是：工期、質量、安全，成本，勞動力使用，場地占用和利用，臨時設施，協作配合，材料節約，新技術、新設備、新材料、新工藝的采用、環境保護。施工組織設計的技術經濟分析重點是：施工周期，大流水作業，施工準備，臨時設施，勞動力均衡使用與均衡施工，總分包協作，成本，質量，安全，節約，占地和土地利用，社會效益，開拓性措施。
二OO九年上半年，我公司在董事會的正確領導下，在各個職能部門的支持下，解放思想，與時俱進，不斷調整戰略目標，改善運行質態，圍繞“全面提升經營、施工能力；切實解理念、人才、資金、裝配等發展難題；強勢打造執行力文化；加速加速公司又好又快發展進程”的工作思路，進一步創新工作思路和工作舉措，積極開展工作，并取得了一定的成績。現將2009年上半年工作總結如下：
一、做好個人工作計劃，加強經營工作力度。
經營是龍頭，只有全員的經營龍頭意識的進一步加強，千方百計地多承接施工任務，加之有效的管理，企業才能有效益。半年來，我們加大了經營工作的力度，取得了一定的成效。一是分析經營形勢，層層分解公司下達的經營指標；二是前移業務跟蹤接洽的切入點，搶占市場先機。利用一切關系網絡，在項目的前期籌劃階段就與建設方取得聯系，密切注意著工程發展動向，力爭在前期就取得主動，在2008年，除了已經中標工程項目外，我們先后跟蹤了******等諸多項目，為下半年的經營業務的完成打下了前期基礎；三是轉變觀念，加強與*****項目報價的合作。在短短的半年中，協作投標了總額數十億的工程項目。四是引進經驗豐富的預算人員，壯大了經營隊伍。經過半年的工作，現在已經完全融入我公司，充實經營管理部力量。
上半年經營管理部共參加投標項目 項，中標 項，中標總造價 萬元，建筑面積 平方米，有效跟蹤項目 項。
全公司上半年經營狀況是：截至目前共完成經營產值3.6864億元，占全年目標（6億元）的61.44%，同比增長191%。除內蒙古外，僅完成16864萬元，比去年同期增長33%。其中土建32659.68萬元、市政2937.25萬元，鋼結構658萬元，裝飾609.65萬；分析截至目前的經營狀況，除內蒙古分公司外，完成情況良好的是高港項目部和西安分公司。
二、完善工程管理體系，提高施工能力
施工能力的公司加快發展需要提升的重要能力之一，2008年上半年我們根據公司工作報告要求，重點抓好以下幾方面工作。
1、克服困難堅持創優走品牌戰略之路。部分部室在基礎資料十分匱乏的情況下，緊緊咬定主要考核指標開展工作，符合條件的泰州梅蘭東路已申報市外瓊花杯工程。第一批優質結構已申報四項，有兩項式法已通過省級專家組的鑒定，目前正委托有權單位進行“查新”，QC活動成果已經。
2、豐富內容加大基礎管理深度。上半年我們以提高施工能力作為工程序列管理的總要求，進一步加強現場管理力度。我們強化了網絡申報、月度檢查、項目評估、隊伍建設、重點項目巡查；另外，安全方面，采取了網上監控管理，對腳手架搭設質量進行了驗收，召開了安全知識競賽和演講比賽。工程管理方面，拉開了成本管理的序幕。已分別對市政分公司直營項目及中鐵寶橋試點項目進行現場輔導，并制訂了成本核算辦法，正在指導并參與內蒙古分公司的核算。
經過大家的努力，QC活動中，我公司榮獲市一等獎兩項，二等獎一項，三等獎三項，省級優秀獎兩項。獲省文明工地兩項，市文明工地四項。貫標工作內審結束，順利完成安全許可證復檢。
三、內抓管理提素質
提高管理水平是公司不斷發展壯大的必然要求，今年上半年公司推出了一系列新的管理措施。職責清晰、權責明確是管理工作的基本準則，我們為明確各自崗位職責、有效地對員工進行目標管理，向細節管理要效益，在人力資源部的組織下，各部室對所有員工的日常工作和崗位職責進行分析，形成了一整套我公司工作現狀的工作清單。其次實行了工作計劃管理。填寫工作計劃能夠讓我們自覺地對工作進行整體的統籌安排，經常對工作進行盤點，能夠把我們的工作“化無形為有形”，不但在無形中提高工作效率，還能增加工作的透明度，成為上下級溝通的一種重要手段。我們從四月份開始實施計劃填報以來，已經形成相對完整的計劃填寫制度，各部室基本養成了計劃習慣。第三是嘗試與薪酬掛鉤的績效考核。經過一個多月的討論，各部室確定了各項考核指標。通過五月份的第一次考核，一方面督促了各部室自主開展工作，也查找到公司管理中的不少漏洞。第四，完善各項工作流程，繼續推進工作的表格化和流程化。第五、完成了新舊會計準則轉換，全面實施NC財務管理。網銀和財務NC的同步管理，初步構建集團資金管理平臺。第六、人力資源工作面持續拓寬。上半年不僅引進一級建筑師8人，二級建筑師2人，已申報國家級高工2人，還舉辦了兩次執行力培訓，組織了績效考核，調整了薪酬結構。
另外，在原有的網絡運行基礎上加以改進，根據NC軟件運行的要求，將鐵通光纖上網更改為電信光纖上網，大大提高了網絡運行速度，且有效保證了外部地區對公司NC服務器的訪問成功率；并對機房作了合理的改造，新增加了不間斷電源，避免了網絡數據丟失的風險。企業文化方面加大了對工程現場企業文化部分的監督檢查力度，時時跟蹤，月月檢查，現已基本形成施工現場布置的固定模式；對公司機關各部室進行企業文化專項考核，與績效工資掛鉤，改變員工對企業文化意識上的淡薄狀況。
在接下來的工作中，我們會做好下半年工作計劃，爭取將各項工作做得更好。
