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第1篇

一、政治思想工作

根據(jù)市委的總體要求，按照局黨委的部署，政治思想工作要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)的全面進(jìn)步和技術(shù)人員的全面發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為建設(shè)一流的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍提供強(qiáng)大思想保證。

（一）抓好理論教育，提高思想政治水平。

組織中心黨員職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策及路線，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到行動(dòng)上，組織黨員職工學(xué)習(xí)先進(jìn)典范，提高黨員干部的理論水平。做好黨員“一帶一”工作，把先進(jìn)的、優(yōu)秀的青年知識(shí)分子發(fā)展、吸收到黨的組織中來，以增加黨的新鮮血液。中心要始終把提高職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在首要位置，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、強(qiáng)化職責(zé)、嚴(yán)格管理”為要求，把全體干部職工的智慧和力量凝結(jié)到提高和改進(jìn)全市人民公共衛(wèi)生安全的目標(biāo)上來，以解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和疾病控制事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高敬業(yè)精神

進(jìn)一步加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育和精神文明建設(shè)，以誠為本努力提高服務(wù)質(zhì)量。教育干部職工樹立良好的社會(huì)公德和職業(yè)道德，立足本職，愛崗敬業(yè)，熱忱服務(wù)于民。鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成果，樹立良好形象，提倡文明用語、文明行為，抵制門難進(jìn)、臉難看、事難辦、服務(wù)態(tài)度惡劣等現(xiàn)象。

（三）通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)識(shí)別和抵制各種錯(cuò)誤思想的能力。

二、業(yè)務(wù)工作

（一）衛(wèi)生應(yīng)急 進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，建立各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制。

（二）傳染病管理 傳染病發(fā)病率控制在近五年平均發(fā)病率水平以下，及時(shí)調(diào)查處理甲類傳染病、按甲類管理的乙類傳染病以及其它需進(jìn)行個(gè)案調(diào)查的相關(guān)傳染病，進(jìn)一步降低傳染病漏報(bào)率。

（三）計(jì)劃免疫 計(jì)劃免疫疫苗的單項(xiàng)接種率達(dá)95％以上，提高全市流動(dòng)兒童的接種率。保證安全接種，不發(fā)生人為的安全接種事故。確保免疫接種信息管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省廳要求。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作，保障疫苗按照計(jì)劃使用和發(fā)放。

（四）慢性病、地方病防治 鞏固碘缺乏病防治成果，做好碘鹽監(jiān)測工作。開展地方病健康教育活動(dòng)，開展全人群死因登記監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，做好漏報(bào)調(diào)查。完成20__口降氟爐灶工作。

（五）結(jié)核病防治 按《規(guī)劃》要求完成各類資料報(bào)表的搜集、整理上報(bào)工作；對(duì)所有病人進(jìn)行督導(dǎo)訪視；對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)結(jié)核病人開展追蹤工作，督促及時(shí)就診。

（六）艾滋病防治 強(qiáng)化項(xiàng)目工作高危人群安全套使用率達(dá)到90％；凡符合治療條件的艾滋病病人，治療率達(dá)到100％；娛樂場所艾滋病防治宣傳資料張貼或擺放率達(dá)到90％；艾滋病主動(dòng)監(jiān)測各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)按省文件精神要求完成；開展全市孕婦艾滋病病毒抗體免費(fèi)檢測工作；開展全市艾滋病自愿咨詢免費(fèi)檢測工作；幫助艾滋病病毒感染者和艾滋病病人落實(shí)各項(xiàng)救助政策；開展全市各級(jí)衛(wèi)生工作者及管理人員艾滋病知識(shí)培訓(xùn);開展全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾防工作指導(dǎo),督促其完成年度工作目標(biāo)責(zé)任狀;開展全市農(nóng)民工艾滋病預(yù)防健康教育工作。

（七）衛(wèi)生工作

1、職業(yè)衛(wèi)生工作 20__年完成健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)申報(bào)工作，今年開展對(duì)全市有毒有害場所職業(yè)人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)，爭取覆蓋率50％。

2、學(xué)校衛(wèi)生工作 加強(qiáng)學(xué)校常見病的管理與督導(dǎo)，預(yù)防學(xué)校重大傳染病的發(fā)生并控制其蔓延。進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，落實(shí)學(xué)校與基層防保機(jī)構(gòu)職責(zé)，健立暢通的溝通機(jī)制。

3、環(huán)境衛(wèi)生工作 配合衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)一步做好公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測，配合水利局等部門進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)、農(nóng)村安全飲用水的監(jiān)測。

4、食品安全 按照《食品安全法》的要求，提升自身食品安全事件處置能力，調(diào)整體檢項(xiàng)目。

（八）檢驗(yàn)工作 重點(diǎn)完成實(shí)驗(yàn)室等級(jí)達(dá)標(biāo)工作與食品安全從業(yè)人員體檢檢驗(yàn)項(xiàng)目的調(diào)整。

（九）質(zhì)量管理 在完成健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)申報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成職業(yè)技術(shù)服務(wù)與職業(yè)病診斷資質(zhì)的申報(bào)。同時(shí)做好中心疾控工作疾效考核與評(píng)估，建立中心對(duì)科室的績效考核體系。

（十）健康教育

建立健全市鄉(xiāng)兩級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)人員素質(zhì)，全面提升工作能力和水平。中學(xué)健康教育開課率達(dá)100%，小學(xué)健康教育開課率達(dá)90%，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供健康教育服務(wù)，傳播核心信息知曉率達(dá)85%，艾滋病、結(jié)核病健康知識(shí)知曉率達(dá)80%，控?zé)煾采w率達(dá)90%，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生

社區(qū)、衛(wèi)生單位，普及健康教育，市級(jí)醫(yī)院健康教育各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到示范醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）其它工作

1、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的措施，加大人才培訓(xùn)力度，各科室根據(jù)工作情況選派人員到省cdc進(jìn)行為期1-3個(gè)月的短期進(jìn)修。

2、人才引進(jìn) 積極爭取人事部門進(jìn)人指標(biāo)，召收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)中心人才隊(duì)伍，改善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范藥品、試劑、生物制品的管理。加強(qiáng)綜合治理，確保無違法亂紀(jì)、被盜及火災(zāi)等事件發(fā)生。

4、加強(qiáng)檔案管理 在創(chuàng)省a級(jí)基礎(chǔ)上，再上新臺(tái)階。

三、措施

各科室按計(jì)劃將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)。辦公室對(duì)照計(jì)劃采取抽查與考核相結(jié)合的方法，定期與不定期對(duì)各科工作的開展情況進(jìn)行檢查、評(píng)估,確保中心20__年各項(xiàng)工作的順利完成。

1、各科室將任務(wù)分解到個(gè)人，科主任為責(zé)任人，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，各司其職。

2、在年中、終考核，未按期完成任務(wù)，科主任年終考核定為不合格。

第2篇

一、項(xiàng)目目標(biāo)

繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦、嬰兒、五歲以下兒童死亡率，提高孕產(chǎn)婦、新生兒醫(yī)療保健水平和搶救能力，改善婦女兒童健康狀況，力爭年底達(dá)到以下指標(biāo)：

（一）主要健康指標(biāo)

1.孕產(chǎn)婦死亡率控制在18／10萬以下（五年平均數(shù)），可避免孕產(chǎn)婦死亡降低50%以上，其中產(chǎn)科出血死亡比例控制在35%以下；

2.嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在13‰、16‰以下，其中因新生兒窒息死亡比例明顯下降。

（二）主要工作指標(biāo)

1.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到92%；

2.孕28周縣級(jí)高危篩查率達(dá)到90%；

3.高危孕婦住院分娩率達(dá)到99%；

4.3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率達(dá)到90%；

5.7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)95%以上；

6.4個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%。

二、具體工作安排

1.制定項(xiàng)目年度工作計(jì)劃；

2.根據(jù)要求結(jié)合我縣實(shí)際調(diào)整完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組成員，召開項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組成員會(huì)議；

3.落實(shí)項(xiàng)目年度配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，做到?？顚Ｓ?；

4.制定執(zhí)行《縣孕產(chǎn)婦高危妊娠防治與搶救實(shí)施方案》，

成立高危孕產(chǎn)婦管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立孕產(chǎn)婦新生兒搶救綠色通道；

5.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦新生兒搶救中心和分中心建設(shè)，組織人員進(jìn)修培訓(xùn)，配備標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，提高危重孕產(chǎn)婦新生兒搶救能力；

6.開展產(chǎn)科情況調(diào)查，提高產(chǎn)科質(zhì)量；

7.組織縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心衛(wèi)生院專業(yè)人員參加省市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)臨床進(jìn)修，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員到中心或分中心進(jìn)修學(xué)習(xí)；

8.按項(xiàng)目要求組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員參加省市產(chǎn)兒科專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，縣級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員培訓(xùn)4期/年；

9.開展群體健康教育，推廣適宜技術(shù)；

10.規(guī)范高危孕產(chǎn)婦和體弱兒的篩查和管理；

11.進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

12.開展孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡原因分析，進(jìn)行針對(duì)性干預(yù)；

13.年底召開項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組會(huì)議，總結(jié)項(xiàng)目年度工作，分析經(jīng)驗(yàn)與問題，報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

根據(jù)人動(dòng)，相應(yīng)調(diào)整縣"母嬰健康工程"項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組人員(調(diào)整后的人員名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，監(jiān)督評(píng)估項(xiàng)目成效。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)孕產(chǎn)婦新生兒搶救中心、分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目工作，開展項(xiàng)目成效監(jiān)督評(píng)估。

（二）加強(qiáng)孕產(chǎn)婦新生兒搶救中心和分中心建設(shè)，提高危重孕產(chǎn)婦新生兒搶救能力

為建立一條快捷、有效的危重孕產(chǎn)婦、新生兒搶救綠色通道，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，繼續(xù)加強(qiáng)縣人民醫(yī)院孕產(chǎn)婦新生兒搶救中心和縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院兩個(gè)分中心建設(shè)，搶救中心、分中心根據(jù)省項(xiàng)目與《縣孕產(chǎn)婦高危妊娠防治與搶救實(shí)施方案》要求，履行高危孕產(chǎn)婦危重新生兒的高危評(píng)定、及時(shí)處理、按章轉(zhuǎn)診及搶救與監(jiān)護(hù)等職責(zé)，切實(shí)保障孕產(chǎn)婦及新生兒生命安全。搶救中心、分中心產(chǎn)、兒科人員輪流到省市醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)孕產(chǎn)婦、新生兒急救技術(shù)，以提高預(yù)防救治新生兒窒息、產(chǎn)婦產(chǎn)后出血等并發(fā)癥的能力。

（三）加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大基層?jì)D幼工作指導(dǎo)力度

加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣婦幼保健院配備專用車輛，按分中心要求逐步配備各種救護(hù)設(shè)備，發(fā)揮保健龍頭作用；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1名婦幼醫(yī)生，作為公共衛(wèi)生管理員，承擔(dān)婦幼保健工作；每個(gè)行政村設(shè)一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建婦幼保健網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底，承擔(dān)早孕摸底，婦幼保健動(dòng)員(早孕建卡、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視、兒童體檢等)，收集出生、死亡信息等職責(zé)。為確保基層衛(wèi)生院婦幼工作質(zhì)量的提高，縣"母嬰健康工程"項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組要每季一次以上深入對(duì)基層衛(wèi)生院檢查指導(dǎo)，并給予書面督查指導(dǎo)意見書。要完善婦幼醫(yī)生上崗前培訓(xùn)、片季度例會(huì)與季度考核等制度。

（四）規(guī)范孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健管理，提高高危孕產(chǎn)婦管理水平

1.執(zhí)行《縣孕產(chǎn)婦高危妊娠防治與搶救實(shí)施方案》。完善孕產(chǎn)婦兒童系統(tǒng)管理，把孕產(chǎn)婦兒童系統(tǒng)管理與產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)作為醫(yī)療衛(wèi)生單位年度考核重要內(nèi)容，發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡的單位領(lǐng)導(dǎo)將取消先進(jìn)評(píng)選資格，由此引發(fā)的事故賠償費(fèi)用分別由單位、院長與責(zé)任人按比例承擔(dān)。

2.提高兒童保健系統(tǒng)管理質(zhì)量和管理率。重點(diǎn)抓好3歲以下兒童系統(tǒng)保健和體弱兒管理，做好建檔、監(jiān)測、追蹤、篩選、監(jiān)護(hù)等工作。

3.確定縣級(jí)高危孕產(chǎn)婦篩查日。搶救中心、分中心要建立高危篩查門診，確定高危孕產(chǎn)婦篩查日，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)診及追蹤監(jiān)護(hù)等工作，明確高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征，實(shí)行分級(jí)管理，重癥高危24小時(shí)報(bào)告、一般高危月報(bào)告及分級(jí)管理、轉(zhuǎn)診制度；重癥高危孕婦由縣婦幼保健院實(shí)行上門追蹤隨訪，并推行隨訪孕婦或家屬簽名制度。

4.開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作，加強(qiáng)信息管理。利用計(jì)算機(jī)管理，加強(qiáng)與人口計(jì)生、民政部門及各醫(yī)療單位的溝通與聯(lián)系，獲取可靠信息，進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、利用，為婦幼衛(wèi)生管理提供科學(xué)依據(jù)。

（五）加大婦幼工作人員培養(yǎng)力度

為了提高婦幼保健隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，要通過臨床進(jìn)修、理論培訓(xùn)等多種形式，提高婦幼、助產(chǎn)、兒科人員理論水平，增強(qiáng)保健服務(wù)和急救能力。原則上，搶救中心、分中心人員參加省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員免費(fèi)到中心、分中心進(jìn)修，同時(shí)鼓勵(lì)婦幼保健人員通過繼續(xù)教育、在崗自學(xué)等多種途徑接受醫(yī)學(xué)教育；縣婦幼保健院每年組織2期以上母嬰技術(shù)培訓(xùn)班，由高年資醫(yī)師授課，邀請(qǐng)專家講學(xué)，開展學(xué)術(shù)活動(dòng)；新參加工作的婦幼保健人員必須經(jīng)婦幼保健院上崗前培訓(xùn)教育，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心與職業(yè)道德，了解崗位職責(zé)、職能與工作方法。

（六）加強(qiáng)健康科普教育

衛(wèi)生部門要運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、墻報(bào)等多種形式向孕產(chǎn)婦、婚前人員、嬰幼兒家長群體進(jìn)行衛(wèi)生保健科普知識(shí)宣傳；各產(chǎn)科單位要通過孕產(chǎn)婦學(xué)校、保健知識(shí)講座、育兒課堂、健康處方、觀看錄像、分發(fā)資料等形式進(jìn)行宣傳教育，提高群眾自我保健意識(shí)與能力。

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

省財(cái)政每年安排"母嬰健康工程"項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10萬元，縣財(cái)政每年按1:1配套10萬元。衛(wèi)生、財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，建立項(xiàng)目資金使用臺(tái)帳，保證用于項(xiàng)目管理、人才培養(yǎng)、設(shè)備購置、健康教育及貧困孕產(chǎn)婦援助支出，實(shí)行專款專用，提高項(xiàng)目資金效益。

四、工作要求

第3篇

Abstract： The safety is the lifeblood of an enterprise， if there is no safty， everything else will be impossible. And the effect quality of safety culture construction directly reflects the enterprise's safety management level. Combined with the present situation of the safety culture construction of Pingmei Shenma Construction Engineering Group Co.， Ltd.， the author discusses the methods and measures for the safety culture construction of construction enterprises.

關(guān)鍵詞： 企業(yè)；安全文化；建設(shè)；措施

Key words： enterprises；safety culture；construction；measures

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）32-0121-02

作者簡介：王杰彬（1981-），男，河南原陽人，助理政工師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。

0 引言

安全文化建設(shè)是一個(gè)企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)，一個(gè)完整的、系統(tǒng)的安全文化會(huì)有力提升企業(yè)安全管理水平。不斷探索和思考安全文化建設(shè)的新路子，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。筆者所在單位——平煤神馬建工集團(tuán)有限公司（以下簡稱建工集團(tuán)）是最早開發(fā)建設(shè)平頂山百里礦區(qū)和城市建設(shè)的老牌建筑企業(yè)，是集礦山建井、設(shè)備安裝和建筑施工于一體的大型建設(shè)集團(tuán)，安全文化建設(shè)成果顯著，重組成立5年來，連年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，連年榮獲全國和河南省安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。因此，筆者結(jié)合所在單位實(shí)例就如何進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)平安發(fā)展，認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的措施。

1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，以先進(jìn)典型激勵(lì)人

由于建工集團(tuán)面臨著施工戰(zhàn)線長，地點(diǎn)分散，地質(zhì)條件復(fù)雜等困難，安全管理難度較大。因此，企業(yè)的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、工作作風(fēng)和管理水平。我們明確各單位必須依法履行安全主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)安全第一責(zé)任，帶頭落實(shí)上級(jí)安全決策部署及規(guī)定要求，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高安全自主管理能力，不折不扣地履行安全職責(zé)，在切實(shí)抓好安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)企業(yè)安全文化，在全公司形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班、下井（下現(xiàn)場）帶班，區(qū)隊(duì)（車間）管理人員跟班盯崗和安全包保制度，突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班公示、現(xiàn)場交接班、帶班檔案管理“三項(xiàng)制度”落實(shí)，堅(jiān)持與工人同上同下，搞好現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，解決安全生產(chǎn)的實(shí)際問題，確?，F(xiàn)場問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、果斷處置。為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，用實(shí)際行動(dòng)感召職工，引領(lǐng)職工，在全體職工中形成從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2 營造安全文化氛圍，以安全文化塑造人

一個(gè)成熟的安全文化體系，可以創(chuàng)造良好的安全文化氛圍，可以潛移默化地左右職工的思想，讓安全之花在職工心中綻放。建工集團(tuán)每年都會(huì)開展季度安全大檢查、機(jī)電運(yùn)輸會(huì)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，并以此為切入點(diǎn)，大力營造安全生產(chǎn)氛圍，督促全體干部職工時(shí)刻把安全放在首位。在每個(gè)施工工地在開工之初，就會(huì)把安全理念、質(zhì)量理念等標(biāo)語口號(hào)印制在最醒目的地方，設(shè)立安全板報(bào)、安全囑語、安全漫畫等簡單易行、職工喜聞樂見的形式，著力提高員工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)安全文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在日常工作中，利用班前會(huì)、班后會(huì)和安全活動(dòng)日組織職工學(xué)習(xí)安全法規(guī)和安全技能，并經(jīng)常組織重溫事故案例，現(xiàn)身說法等活動(dòng)，用發(fā)生在職工身邊的事來教育職工，從而形成一種自我防范、自我保護(hù)的安全意識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全齊抓共管責(zé)任制。充分發(fā)揮組織、行政等“八條線”作用，圍繞公司的安全工作目標(biāo)和整體工作部署，制定年度工作計(jì)劃，建立工作考評(píng)機(jī)制，定期檢查考核。以切實(shí)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，營造濃厚的安全文化氛圍，形成安全全員管理、全員負(fù)責(zé)、全過程控制的強(qiáng)大合力，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

3 提高職工安全文化素質(zhì)，以安全培訓(xùn)提高人

安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度要依靠職工貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)各種措施要依靠職工去實(shí)現(xiàn)，而職工安全素質(zhì)的高低，就會(huì)直接反映到這些制度和措施的完成效果上。建工集團(tuán)始終踐行“木桶理論”，從短板抓起，從細(xì)節(jié)做起。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需要，抓好職工培訓(xùn)，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，做到真培訓(xùn)、真學(xué)習(xí)、真考核，提高職工安全意識(shí)和崗位安全操作技能。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種和新工人崗前（轉(zhuǎn)崗）安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其是外來務(wù)工人員的安全培訓(xùn)。安檢及培訓(xùn)部門嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估考核，實(shí)行教考分離，以考促學(xué)。充分發(fā)揮各單位培訓(xùn)學(xué)校、職教中心作用，有針對(duì)性地開展職工安全培訓(xùn)，按照“缺什么，學(xué)什么”目標(biāo)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保所有崗位職工全部持證上崗，保證培訓(xùn)人員知標(biāo)準(zhǔn)、懂技術(shù)，按章操作。同時(shí)，大力開展“崗位描述”和“手指口述”活動(dòng)，量化、細(xì)化崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，認(rèn)真考核。最近建工集團(tuán)又根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，編制出版了《建筑施工單位崗位描述、手指口述匯編》，進(jìn)一步規(guī)范了職工行為。

4 構(gòu)建安全管理屏障，以安全制度規(guī)范人

文化治魂，制度治形。制度的效果關(guān)鍵在落實(shí)，光有制度不去執(zhí)行，制度就是一紙空談。建工集團(tuán)每年年初都會(huì)下發(fā)安全生產(chǎn)一號(hào)文，對(duì)全年的安全重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。按照“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)、責(zé)任到人”的層級(jí)職責(zé)管理原則，堅(jiān)持實(shí)施安全層次化管理。針對(duì)當(dāng)年安全重點(diǎn)，把安全責(zé)任具體化并分解到各單位，明確安全責(zé)任及安全工作目標(biāo)，做到分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。健全完善安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持季度安全大檢查、月檢查、專項(xiàng)檢查、定期和不定期檢查相結(jié)合，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和安全重點(diǎn)，確保監(jiān)督檢查的全面性和實(shí)效性。不斷完善班組、區(qū)隊(duì)和工程處的三級(jí)隱患排查體系，加大隱患治理力度，實(shí)現(xiàn)隱患整改閉合管理。建井單位每月要對(duì)礦井“一通三防”和防突、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)及綜合安全管理組織一次系統(tǒng)化安全評(píng)價(jià)，地面單位每月開展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)消除系統(tǒng)存在的隱患，保證系統(tǒng)安全可靠。同時(shí)，強(qiáng)化安全考核，從嚴(yán)追究責(zé)任。推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和年度安全嘉獎(jiǎng)等安全約束激勵(lì)政策，加大安全風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與分配掛鉤力度，堅(jiān)持安全目標(biāo)與單位獎(jiǎng)罰、干部政績和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度。實(shí)行安全“一票否決”制。嚴(yán)格安全績效考核，增強(qiáng)剛性考核，改進(jìn)方式方法，以考核促轉(zhuǎn)變、促落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)考核實(shí)效。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)事故、隱患等安全突出問題一律按照“四不放過”原則從嚴(yán)追究問責(zé)。對(duì)安全、質(zhì)量管理作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通過行之有效的制度和管理，進(jìn)一步提升了安全文化建設(shè)水平。

總之，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，要以先進(jìn)典型激勵(lì)人、安全文化塑造人，以安全理念引導(dǎo)人，以安全培訓(xùn)提高人，以安全制度規(guī)范人，做到安全文化建設(shè)與企業(yè)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，形成“安全就是生命線，安全就是生產(chǎn)力”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的共識(shí)，探索出一條適合建筑施工企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)之路，助推企業(yè)平安發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙希江，肖延光，商建國.安全文化是企業(yè)發(fā)展保障[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010/03.

第4篇

涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境

五城市都把修復(fù)生態(tài)、涵養(yǎng)環(huán)境作為一項(xiàng)全面性工作來推開，湖州市制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》。在2004年啟動(dòng)實(shí)施《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，2010年又在全省率先編制完成了《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，目前，所轄德清、安吉、長興三縣均已創(chuàng)建成為省級(jí)的生態(tài)縣，國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前已達(dá)到31個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)到50.9％。啟動(dòng)了森林城市創(chuàng)建工作，力爭今年成為浙江省森林城市，到2012年成為國家森林城市。蘇州近年來著力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和生態(tài)清淤。為進(jìn)一步改善飲用水源地水質(zhì)，2010年，蘇州提出通過5到10年時(shí)間，逐步把蘇州建成全國最大的“城市濕地群”。已建成常熟市尚湖等3個(gè)國家城市濕地的農(nóng)園，太湖國家旅游度假區(qū)湖濱濕地公園等2個(gè)國家級(jí)濕地農(nóng)園，蘇州太湖濕地農(nóng)園等5個(gè)省級(jí)濕地公園。無錫市全面啟動(dòng)環(huán)太湖重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)濕地修復(fù)工程，完成貢湖灣濕地一期、長廣溪一期、尚賢可濕地一期等項(xiàng)目。2010年成功創(chuàng)建為國際花園城市和國家生態(tài)市，2011年3月成功入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。常州市開展了湖泊清淤，建設(shè)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林體系。嘉興市啟動(dòng)了石臼漾和貫涇港水源生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目，為飲用水安全提供了可靠保障。

控制污水排放

認(rèn)真實(shí)施環(huán)境污染影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制水污染排放，努力培育綠色企業(yè)，這是環(huán)太湖城市在源頭上治理太湖的重要舉措。湖州市2010年共對(duì)2800個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，無重大污染項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行新增主要污染物項(xiàng)目總量替代削減制度，制定和實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。加快淘汰落后工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和產(chǎn)能，努力騰出更多能耗空間和環(huán)境容量用于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。蘇州市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十一五”期間，全市共關(guān)停污染重，工藝(設(shè)備)落后企業(yè)1653家，關(guān)閉化工類企業(yè)1007家，同時(shí)培育了一批綠色企業(yè)。蘇州大力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值9007.9億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到40.6％。在推進(jìn)水污染物總量減排和規(guī)范企業(yè)排污行為方面，蘇州的成效也較為顯著。無錫市累計(jì)建成覆蓋所有城鎮(zhèn)的68座污水處理廠，全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，日處理能力超過200萬噸。常州市通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)污染控制，全市135家重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控裝置的聯(lián)網(wǎng)率、運(yùn)行率達(dá)到100％，完好率達(dá)90％以上，下轄的二市五區(qū)全部建成了重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)。嘉興實(shí)現(xiàn)分類審批，對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)。2010年，除三產(chǎn)外，全市批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目2468個(gè)，否決不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目227個(gè)，中策橡膠等一批重大項(xiàng)目因環(huán)境問題被否決和勸退。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)污染替代和排污權(quán)交易，并將投資排污強(qiáng)度納入環(huán)境評(píng)估體系。

水環(huán)境全面治理

第5篇

一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

（一）深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各單位黨支部學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

（二）扎實(shí)推動(dòng)重要決策部署落地落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)2021年全國全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2021年全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》的要求，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提高全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。

二、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（三）落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。以全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，健全完善衛(wèi)生健康行業(yè)行政管理部門同各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。將安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到最小單元，具體落實(shí)到班子成員、股室負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人員身上，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)《市區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》和衛(wèi)生健康行政部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

（四）落實(shí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的意識(shí)。深入貫徹落實(shí)國、省、市、區(qū)安委會(huì)，省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，建立健全安全預(yù)防控制體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，定期進(jìn)行安全隱患自查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任人、明確整改時(shí)限和措施，及時(shí)推動(dòng)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的問題隱患，要列出時(shí)間表、緊盯不放，確保整改到位。

（五）完善安全生產(chǎn)工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的責(zé)任落實(shí)作為年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核的重點(diǎn)，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，將安全生產(chǎn)工作考核作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措。

三、全力做好清單制管理和三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

（六）全面推行落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，簡明扼要，操作性強(qiáng)，科學(xué)管用”的原則制定完善清單，將責(zé)任和工作要求落實(shí)到崗位和個(gè)人，堅(jiān)持用制度管人管事。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，細(xì)化落實(shí)人員、科室責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

（七）著力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。要深刻吸取各地安全事故教訓(xùn)，按照區(qū)安委會(huì)和區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一部署，精準(zhǔn)聚焦全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個(gè)專題和7個(gè)方面，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴(yán)肅認(rèn)真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作為一項(xiàng)重大行動(dòng)、一項(xiàng)重大政治任務(wù)納入安全生產(chǎn)年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)。

四、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控

（八）大力推進(jìn)消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門管理日常消防安全事務(wù)，定期組織開展檢查、維護(hù)、整改工作。持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，加強(qiáng)微型消防站及消防設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點(diǎn)崗位和部門，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)防范消防設(shè)施損壞、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品等突出風(fēng)險(xiǎn)。

（九）科學(xué)管控醫(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)品。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織對(duì)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的實(shí)施情況深入開展“回頭看”，推動(dòng)工作落地落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療危化品的安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，嚴(yán)格醫(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的購買、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督；要建立醫(yī)療危化品賬冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確的做好入庫、領(lǐng)取、使用、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)記錄，做到賬物、賬賬相符，落實(shí)專人專管，使用時(shí)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格安全防護(hù)措施。做好日常安全巡查工作，強(qiáng)化?；钒踩嘤?xùn)和應(yīng)急處置演練，每年至少組織開展1次?；窇?yīng)急處置培訓(xùn)演練。

（十）扎實(shí)開展特種設(shè)備安全整治。大力推進(jìn)特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)?；?、鍋爐等相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)公共區(qū)域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內(nèi)壓力管道等專項(xiàng)整治，聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設(shè)備、高壓氧倉等為重點(diǎn)，集中整治超期未檢、維護(hù)保養(yǎng)不到位、安全附件及保護(hù)裝置失效等突出問題。全面提升特種設(shè)備安全意識(shí)和事故防范能力，推進(jìn)特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員，落實(shí)崗位安全責(zé)任清單。

（十一）深化加強(qiáng)職業(yè)病綜合防治工作。推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理工作，將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度。對(duì)礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，按照塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求，推動(dòng)用人單位對(duì)粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等方面開展專項(xiàng)治理。在塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取分級(jí)分類管理的方法，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理不達(dá)標(biāo)，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標(biāo)用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度，推動(dòng)其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。進(jìn)一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動(dòng)礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。

五、突出安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理

（十二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。定期召開專題會(huì)議，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)衛(wèi)健局定期召開專題會(huì)議，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少1季度召開一次會(huì)議，分析研判本單位存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，督促轄區(qū)內(nèi)各科室、各衛(wèi)生站主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)管控措施并明確責(zé)任科室和責(zé)任人。

（十三）強(qiáng)化隱患排查治理。各單位要嚴(yán)格落實(shí)日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個(gè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全隱患。對(duì)排查出的隱患按照措施、時(shí)間、責(zé)任進(jìn)行整改并加強(qiáng)閉環(huán)管理。

（十四）加強(qiáng)檢查推動(dòng)落實(shí)。區(qū)衛(wèi)健局將按照全年安全生產(chǎn)年度督導(dǎo)任務(wù)，每月組織1次專項(xiàng)督查，檢查情況進(jìn)行通報(bào)以及每月按時(shí)上報(bào)，對(duì)典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強(qiáng)化班子成員安全生產(chǎn)督導(dǎo)制度，每月對(duì)所聯(lián)系單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查不少于1次。充分運(yùn)用好安全生產(chǎn)檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報(bào)等手段和方式,推動(dòng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

（十五）加強(qiáng)調(diào)度跟蹤問效。建立調(diào)度會(huì)議制度，加強(qiáng)督查督辦和跟蹤問效。區(qū)衛(wèi)生健康局將每季度開展1次安全調(diào)度會(huì)議，把重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大隱患排查整治、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等情況納入安全生產(chǎn)調(diào)度內(nèi)容，適時(shí)調(diào)度各單位工作落實(shí)情況，用調(diào)度推進(jìn)工作落實(shí)。

六、著力提升安全生產(chǎn)保障能力

（十六）切實(shí)提升安全隊(duì)伍管理能力。建立完善安全生產(chǎn)管理專家人才隊(duì)伍，充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，大力開展安全生產(chǎn)管理人員、新入職人員安全教育培訓(xùn)，提高安全管理能力。各單位要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練納入單位年度工作計(jì)劃當(dāng)中，適時(shí)聯(lián)合消防等部門，開展覆蓋全體干部職工的培訓(xùn)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。安全生產(chǎn)管理人員要定期開展包含安全生產(chǎn)政策法規(guī)、消防安全實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。

第6篇

一、總體目標(biāo)

（一）安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任有效落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品安全使用，綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣，禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢合格率達(dá)98%以上。完善應(yīng)急機(jī)制、輿情監(jiān)測及信息報(bào)送制度，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

（二）監(jiān)管制度逐步完善。屬地管理責(zé)任全面落實(shí)，投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全，生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等生產(chǎn)過程管控機(jī)制完善，全面實(shí)現(xiàn)可控可管可追溯。

（三）監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)。依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測能力進(jìn)一步提高，鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍健全，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。

（四）群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升，社會(huì)共治格局基本形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降，群眾滿意度達(dá)70%以上。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。100%落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。

2．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，制定監(jiān)測計(jì)劃，監(jiān)測范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及批發(fā)、零售市場。市級(jí)全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個(gè)，全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個(gè)。鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管站開展日常監(jiān)管和速測工作，全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于4800個(gè)。定期或不定期公開本地監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等信息。

3．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理。引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人員培訓(xùn)。督促規(guī)模生產(chǎn)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實(shí)流向登記制度。

4．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品自律檢測。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)即將上市的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗(yàn)。督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測等制度。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測制度。

5．建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機(jī)制。健全病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機(jī)制，確保病死畜禽全部無害化處理。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

6．建立健全投入品監(jiān)管制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名制購買制度，將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料納入日常監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品全部納入平臺(tái)管理。

7．規(guī)范投入品經(jīng)營。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位落實(shí)購買索證索票、經(jīng)營臺(tái)賬制度。構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)，確保實(shí)施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品比例達(dá)到70%以上。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營單位全部實(shí)行獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中處理，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

8．強(qiáng)化投入品監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定。

（三）打擊違法違規(guī)行為

9．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、收購儲(chǔ)運(yùn)、屠宰及批發(fā)、零售市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為。及時(shí)曝光有關(guān)案件，營造打假維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

10．開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場及主要農(nóng)產(chǎn)品。強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。

11．建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，健全線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，嚴(yán)懲違法犯罪行為。對(duì)涉嫌違法犯罪行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

12．健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置制度，妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件，降低負(fù)面影響。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

13．加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。以農(nóng)用地土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單；

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治，科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局規(guī)劃。

14．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定揚(yáng)中市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程匯編，轉(zhuǎn)化成“模式圖”“明白紙”等發(fā)放給農(nóng)戶。繼續(xù)推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)。積極開展蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。

15．完善質(zhì)量安全認(rèn)證。完善認(rèn)證監(jiān)管和獎(jiǎng)補(bǔ)制度，建立綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，推進(jìn)江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到47%。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

16．提升監(jiān)管能力。進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測工作部門和機(jī)構(gòu)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法，執(zhí)法工作落實(shí)到位。配備市鎮(zhèn)兩級(jí)必要的檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具。實(shí)施市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)（協(xié)）管人員全員培訓(xùn)制度，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

17．加強(qiáng)基層隊(duì)伍。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“有職能、有條件、有經(jīng)費(fèi)”的要求，建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度。建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級(jí)質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。

18．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。建成覆蓋種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測體系，有能力承擔(dān)常規(guī)監(jiān)測任務(wù)。

（六）完善創(chuàng)新制度機(jī)制

19．健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度。健全和修訂產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲(chǔ)運(yùn)過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系。

20．健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通對(duì)接制度。建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對(duì)接。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場、加工企業(yè)實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠信管理等監(jiān)管制度。

21．創(chuàng)新工作機(jī)制。推行社會(huì)共治，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極探索建立面向分散農(nóng)戶的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式。探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會(huì)、社會(huì)監(jiān)督員、信息采集員等工作制度。

三、實(shí)施步驟

（一）2019年7月~8月（動(dòng)員準(zhǔn)備階段）。開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建動(dòng)員，確定總體目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)，部署創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作方案,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）2019年9月~2020年2月（全面推進(jìn)階段）。各責(zé)任單位根據(jù)創(chuàng)建的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，圍繞基本原則和標(biāo)準(zhǔn)，注重方式方法創(chuàng)新，建立完善長效機(jī)制，探索形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控的新模式。要明確專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬資料，依據(jù)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》做好臺(tái)賬資料收集整理和上報(bào)工作。抓住薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)查研究，開展集中整治，達(dá)到“質(zhì)量安全水平明顯提高、體制機(jī)制健全完善、監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)、群眾滿意度不斷提升”的目標(biāo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，組織相關(guān)人員按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，做好創(chuàng)建迎檢各項(xiàng)工作。

（三）2020年3月~2020年4月（完善提高階段）。梳理評(píng)估前期創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)展緩慢和成效不明顯工作，完善提高取得一定成果工作，基本完成創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題。

（四）2020年5月~6月（總結(jié)驗(yàn)收階段）。對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固創(chuàng)建成果，報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗(yàn)收。

四、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)工作，制定并組織實(shí)施創(chuàng)建工作方案，組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各部門做好創(chuàng)建工作。

（二）市委宣傳部、市融媒體中心負(fù)責(zé)創(chuàng)建相關(guān)宣傳工作；

協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品安全信息工作；

協(xié)同相關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的輿情應(yīng)急處置工作。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排創(chuàng)建工作專項(xiàng)資金，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)及生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

（五）市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格食品安全檢查、巡查和抽檢，建立健全監(jiān)管體系與制度機(jī)制；

協(xié)助開展農(nóng)業(yè)投入品市場管理，打擊制售假劣農(nóng)資行為，依法查處無證照經(jīng)營行為；

負(fù)責(zé)食品廣告監(jiān)管，查處食品廣告違法行為。

（六）市城管局負(fù)責(zé)做好流動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品攤販的監(jiān)督管理，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)攤點(diǎn)的規(guī)范管理和整治力度。

（七）市糧食收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)對(duì)國有糧食企業(yè)從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。

（八）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。

（九）市供銷總社負(fù)責(zé)本系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，構(gòu)建放心農(nóng)資經(jīng)營與配送網(wǎng)絡(luò)。

（十）市公安局負(fù)責(zé)配合行業(yè)監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法；

組織查處涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，負(fù)責(zé)重大食品安全事故現(xiàn)場的保護(hù)、秩序維護(hù)；

負(fù)責(zé)保障參與食品安全事故應(yīng)急處置人員、物資等車輛的優(yōu)先通過和安全暢通。

（十一）市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件實(shí)施緊急醫(yī)療救援，并及時(shí)向市食安辦報(bào)告情況；

協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查；

負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估工作。

（十二）揚(yáng)中生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。

（十三）市商業(yè)（集團(tuán)）總公司負(fù)責(zé)所屬屠宰企業(yè)管理，加強(qiáng)屠宰場肉類品質(zhì)檢驗(yàn)工作。

（十四）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）按照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)工作。

（十五）其他相關(guān)部門對(duì)照各自職責(zé)做好創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、供銷、糧食收儲(chǔ)、公安、衛(wèi)健、城管等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）參照成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各部門要高度重視創(chuàng)建工作，明確專門工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）強(qiáng)化績效考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和相關(guān)部門的年度考核。

第7篇

一、總體目標(biāo)

通過全面實(shí)施河長制和生態(tài)河湖行動(dòng),到2020年全市水資源利用科學(xué)有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護(hù)體系基本建立，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65；重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%，國考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%；流域防洪達(dá)到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域治理達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪及排水基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村治澇達(dá)到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋；日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；主要河湖生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)到70%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）保護(hù)水資源

1.合理開發(fā)利用水資源。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理，全面分解、落實(shí)各轄市（區(qū)）用水總量控制指標(biāo)體系，到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度，2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，提出有關(guān)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的對(duì)策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，綜合評(píng)價(jià)水資源支撐條件。加強(qiáng)水資源相關(guān)規(guī)劃編制，2017年底前完成水資源承載能力評(píng)價(jià)，2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報(bào)批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理，逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)有效管控。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委，各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實(shí)，不再列出）

2.嚴(yán)格用水效率控制。把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市（區(qū)），明確區(qū)域用水強(qiáng)度控制要求，2017年底前制定年度控制目標(biāo)。2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。（責(zé)任單位：市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

3.加強(qiáng)水功能區(qū)管理?？茖W(xué)劃分河湖水功能區(qū)，全面實(shí)行水功能區(qū)公告制度，建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機(jī)制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計(jì)劃，實(shí)施污染物入河總量與濃度雙控制度，對(duì)納污量已超過限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）入河排污口。水功能區(qū)管理實(shí)施限期達(dá)標(biāo)制度，按照“一區(qū)一策”的要求，2017年底前完成全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案編制工作，2018年全面啟動(dòng)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年前完成重點(diǎn)河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局）

4.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開展合同節(jié)水試點(diǎn)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、單位開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，強(qiáng)化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建，丹陽市2017年完成創(chuàng)建；揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建；高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，丹陽市2017年完成創(chuàng)建，句容市2018年完成創(chuàng)建，揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建，高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委）

（二）防治水污染

5.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)測和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，2018年底前實(shí)現(xiàn)國控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋。開展全市入河排污口清理，優(yōu)化入河湖排污口布局，2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設(shè)。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測通報(bào)制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。（責(zé)任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委）

6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理配套設(shè)施建設(shè)，2017、2020年治理率分別達(dá)60%、90%。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工程，到2020年化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)零增長。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī)，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局）

7.嚴(yán)控工業(yè)廢水排放。實(shí)施工業(yè)廢水深度處理，進(jìn)一步削減污染物排放量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度；重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集、分質(zhì)處理”；接管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010），不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污廢水循環(huán)利用，促進(jìn)污廢水“零排放”。健全重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)污水排放口管理，一個(gè)園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設(shè)置一個(gè)排污口。提升清潔生產(chǎn)水平，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項(xiàng)目清單，全部完成企業(yè)清潔化改造；引導(dǎo)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）

8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行率，推進(jìn)雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)，有效降低管網(wǎng)漏損，提高污水收集率。到2020年，城市（含縣城）污水處理率達(dá)到95%，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和運(yùn)行率，2017年底前編制完成以縣（市、區(qū)）為單位的村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率2017年達(dá)50%以上，2020年覆蓋率達(dá)100%、運(yùn)行率達(dá)80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進(jìn)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是要提高排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進(jìn)行生態(tài)處理，進(jìn)一步削減氮、磷等污染物。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局）

9.強(qiáng)化港口船舶污染物處置。制定出臺(tái)內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，推進(jìn)港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，率先在丹陽市和丹徒區(qū)開展船舶污染物流動(dòng)收集、上岸處理試點(diǎn)工作，并逐步在全市推廣。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造，并在航運(yùn)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進(jìn)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸船舶的身份識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控，對(duì)港區(qū)存儲(chǔ)進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2018年起實(shí)施船舶污染物流動(dòng)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。2020年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

（三）治理水環(huán)境

10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復(fù)、長效管理”的技術(shù)路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實(shí)施方案》，加快推進(jìn)“一湖九河”治理工作，到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案，2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

11.加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化屬地政府管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治與管理，全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為，恢復(fù)河道行蓄水空間，加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長效管護(hù)機(jī)制，定期開展河道清淤疏浚，到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術(shù)和辦法，嚴(yán)防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財(cái)政局）

12.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。定期評(píng)估沿江河湖庫重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，督促責(zé)任主體落實(shí)防控措施。市各相關(guān)部門按照自身職責(zé)制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、交通運(yùn)輸局、住建局、海事局）

（四）修復(fù)水生態(tài)

13.實(shí)施水系連通工程。按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求，完善多源互補(bǔ)、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市（區(qū)）摸排梳理一批影響水生態(tài)修復(fù)的斷頭河，加快水系連通工程實(shí)施，逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程，充分利用長江水資源引調(diào)水，實(shí)現(xiàn)水體有序流動(dòng)。（責(zé)任單位：市水利局、住建局）

14.加快水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制界限，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通。開展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高水生生物多樣性。開展長江增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)長江江豚等瀕危物種搶救性保護(hù)，建設(shè)江豚救護(hù)繁育基地。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局）

15.強(qiáng)化濕地保護(hù)。建立全市濕地名錄，劃定濕地保護(hù)范圍。嚴(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)紅線區(qū)域，遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化，開展損壞濕地修復(fù)。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河庫水域岸線生態(tài)功能，到2020年全市自然濕地保護(hù)率保持在50%以上。大力推進(jìn)沿江地區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、交通運(yùn)輸局、國土局）

（五）確保水安全

16.完善防洪減災(zāi)體系。持續(xù)推進(jìn)流域治理，繼續(xù)實(shí)施長江堤防防洪能力提升工程，開展鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、長江崩岸應(yīng)急治理工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的轄市（區(qū)）將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理，加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，啟動(dòng)湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、丹陽市西南低洼片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)提升工程，到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。著力加強(qiáng)城市防洪，構(gòu)建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，推進(jìn)古運(yùn)河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，繼續(xù)實(shí)施國家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水利局、住建局）

17.保障飲用水安全。加快構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，確保居民飲用水安全。全面開展縣級(jí)以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，2017年底前完成長江江心洲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。同步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，開展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，所有鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化水源地布局，建設(shè)應(yīng)急備用水源地，完善應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局）

（六）抓好水管護(hù)

18.加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實(shí)行水域占用補(bǔ)償、等效替代，保持河湖空間和功能完好。落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制，科學(xué)劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，2020年前基本完成長江、京杭運(yùn)河等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權(quán)劃界，2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊(cè)水庫、重要閘站的管理范圍確權(quán)劃界任務(wù)，通過市級(jí)驗(yàn)收和抽檢。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、國土局、交通運(yùn)輸局）

19.建立水務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保水務(wù)工作的一致性和協(xié)調(diào)性。（責(zé)任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局）

20.完善河湖長效管護(hù)體制機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化管理，量化河湖空間管理和事務(wù)管理，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)設(shè)施，健全管護(hù)機(jī)制，保障河湖安全，到2020年前全市省級(jí)重點(diǎn)湖泊全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。全面落實(shí)河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)、明確管護(hù)責(zé)任，激發(fā)市場活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體，推進(jìn)河湖管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會(huì)化、市場化。落實(shí)農(nóng)村河道長效管護(hù)機(jī)制，建立完善包括農(nóng)村河道管護(hù)、生活垃圾收運(yùn)處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長效管護(hù)全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市（區(qū)）重要河湖的日常管護(hù)機(jī)制，2020年前轄市（區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護(hù)制度的全覆蓋。（責(zé)任單位：市水利局、財(cái)政局）

（七）強(qiáng)化水執(zhí)法

21.加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)現(xiàn)河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著力開展河湖保護(hù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立案件通報(bào)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對(duì)重大水事違法案件試行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、海事局、長航公安分局）

22.提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面提高水行政執(zhí)法效能，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，切實(shí)保障水法規(guī)的貫徹落實(shí)。加快執(zhí)法基地建設(shè)，2017年底征潤州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用；2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽基地、五峰山基地、揚(yáng)中八橋基地基本建成，每個(gè)基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇；丹徒區(qū)擴(kuò)建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地，增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善長江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水利局、法制辦）

23.嚴(yán)格采砂管理。嚴(yán)厲打擊長江河道非法采砂行為，清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè)，堅(jiān)持采砂管理地方政府行政首長負(fù)責(zé)制和“陸治水打”方針，不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保我市境內(nèi)長江河道防洪和通航的安全。各轄市（區(qū)）設(shè)立采砂船指定停泊點(diǎn)。到2020年，基本建成市長江河道采砂管理現(xiàn)代化體系，現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)得分達(dá)到90分以上。（責(zé)任單位：市水利局、公安局、交通運(yùn)輸局、長航公安分局、海事局）

（八）弘揚(yáng)水文化

24.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》，加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。從2017年開始，每年實(shí)施1個(gè)美麗庫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、建成10-15個(gè)水美鄉(xiāng)村；到2020年，全市70%以上的轄市（區(qū)）建成水生態(tài)文明城市，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀。進(jìn)一步完善市生態(tài)文明建設(shè)管理云平臺(tái)中的水生態(tài)文明功能。（責(zé)任單位：市水利局）

25.挖掘傳承水文化。保護(hù)挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，充分彰顯特色水文化，不斷豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛水、惜水、護(hù)水”的良好社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶段建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理，全面保護(hù)、展示運(yùn)河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡，加快實(shí)施古運(yùn)河（下段）綜合整治工程，全面提升古運(yùn)河沿線生態(tài)與文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯大運(yùn)河段文化特色，積極爭取大運(yùn)河段遺產(chǎn)點(diǎn)段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進(jìn)行大型水利工程建設(shè)及古河湖拓寬、疏浚前，應(yīng)開展考古調(diào)查勘探，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。加快水文化展示館建設(shè)，為水文化遺產(chǎn)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展提供支撐，力爭2018年建成。（責(zé)任單位：市水利局、文廣新局、城建集團(tuán)、文旅集團(tuán)、金港產(chǎn)業(yè)園，京口區(qū)）

三、保障措施

各地各相關(guān)部門要把生態(tài)河湖行動(dòng)作為全面推進(jìn)河長制的重要舉措，依托河長制組織體系，建立全市統(tǒng)籌、河長主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

一是細(xì)化工作任務(wù)。各轄市（區(qū)）和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計(jì)劃，并報(bào)送市河長辦，作為河長制考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步明確重點(diǎn)河流的各級(jí)河長、基本概況、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，2017年9月底前出臺(tái)市、轄市（區(qū)）重點(diǎn)河湖《河長工作手冊(cè)》。要科學(xué)編制“一河一策”方案，根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個(gè)性化的重點(diǎn)任務(wù)，2017年底前完成市、轄市（區(qū)）兩級(jí)重點(diǎn)河湖“一河一策”方案的編制和審批工作；2018年上半年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設(shè)置安裝“河長公示牌”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，2017年9月底前省、市兩級(jí)重點(diǎn)河湖“河長公示牌”安裝到位；10月底前轄市（區(qū)）重點(diǎn)河湖“河長公示牌”安裝到位。啟動(dòng)河長制信息化管理平臺(tái)建設(shè)，2018年底基本建成。

二是健全工作機(jī)制。建立工作例會(huì)制度，根據(jù)工作需要不定期召開全市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市河長大會(huì)、市級(jí)河長會(huì)議、河長辦會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，研究推進(jìn)河長制重大事項(xiàng)。建立信息報(bào)送制度，各地各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的報(bào)送與河長制相關(guān)的各類信息，市河長辦負(fù)責(zé)做好信息的上傳下達(dá)，及時(shí)總結(jié)推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立工作督查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)河長制面上的工作進(jìn)行督查；市級(jí)河長負(fù)責(zé)對(duì)河流沿線的轄市（區(qū)）及轄市（區(qū)）河長進(jìn)行督查；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對(duì)條口專項(xiàng)工作進(jìn)行督查；市河長辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督查，確保河長制各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立考核評(píng)價(jià)制度，采用日常監(jiān)督、第三方評(píng)估、公眾滿意度測評(píng)、年度考核等多種方式開展考核評(píng)估，建立多元化的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核。建立問責(zé)和責(zé)任終身追究制，對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開展督辦查辦；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境損害的，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，倒查黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。