引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇運維管理論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

1.1組織機構(gòu)扁平化

在水電廠中應(yīng)用運維合一管理，打破了傳統(tǒng)多個部門協(xié)同管理的模式，通常只設(shè)置有一個部門，如運維部或者生技部，而這種單一性的部門需要完成多部門的工作，其范圍包括生產(chǎn)計劃、進行維護、人員管理、水工設(shè)施管理以及營銷管理等等。在運維部中只需要根據(jù)指定的崗位需求來設(shè)置特定職能的管理人員，來完成相對應(yīng)的工作，這在很大程度上提高了水電廠整體的工作效率，同時也使決策集中到單一部門，其決策效率也得到了極大提升。

1.2團隊合作

運維一體化管理的前提條件是要構(gòu)建一個有力的學(xué)習(xí)型團隊，本著共同的目標來實現(xiàn)對水電廠的運營與管理，并且加強團隊內(nèi)部的協(xié)調(diào)，以“改善心智模式”來促進員工積極思考，開拓進取，進而使員工能夠?qū)崿F(xiàn)對“自我價值”的認識，并且借助團隊的力量來將這種個人價值充分的展現(xiàn)出來，在強有力的管理機制下，對水電廠的運行與養(yǎng)護工作進行部署和落實。

1.3擁有身兼多職的能力

運維一體化體系中，由于對部門進行精簡，所有員工多是由同一個部門來進行管理，這也要求部門內(nèi)的員工不再受工種的束縛，有身兼多職的能力。對相關(guān)工作在進行崗位培訓(xùn)后，都有能力來勝任各種崗位的工作，并履行相應(yīng)的職責。

1.4工作標準化、規(guī)范化、流程化

采用運維一體化的方式，打破了各個部門之間具有針對性的工作標準，這對運維一體化模式下部門內(nèi)部員工提出了更高的要求，必須要確保工作能夠保質(zhì)保量的完成，確保工作的標準化、規(guī)范化與流程化，這也是水電廠實施運維一體化的前提條件。在具體的工作中要用行業(yè)標準來嚴格執(zhí)行，并嚴格遵守企業(yè)內(nèi)部的《工作標準》、《技術(shù)標準》以及《管理標準》，并對依此為基礎(chǔ)形成的各種SOP手冊進行學(xué)習(xí)，以確保水電廠運維工作能夠達標。

2、運維合一的具體措施

2.1建立科學(xué)管理模式

20世紀末，我國在水電廠設(shè)備運行與維護方面就已經(jīng)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，同時我國電力體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)水電廠的管理模式中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。水電廠在生產(chǎn)技術(shù)方面比較相似，能夠?qū)⒏黜椛a(chǎn)技術(shù)指標以標準化、規(guī)范化與流程化的方式來實現(xiàn)，這也使生產(chǎn)管理具有單一性，而這種單一性為水電廠模塊化、細節(jié)化管理提供了可能，可以以產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準來構(gòu)建專業(yè)化的運維團隊，在遵守《工作標準》、《技術(shù)標準》以及《管理標準》的前提下輕松實現(xiàn)對水電廠的運維工作。對于以往的“四大目的”、“五按”、“五干”以及“五檢”進行深化，進而確保水電廠工作能夠正常運轉(zhuǎn)。

2.2開展系統(tǒng)性培訓(xùn)

如今，水電廠運維人員多為在校畢業(yè)生，在實踐經(jīng)驗與專業(yè)技能方面均有所欠缺，理論知識不足以解決實踐中遇到的困難，幾乎沒有工業(yè)化實踐的經(jīng)驗，對水電站業(yè)務(wù)流程與管理模式也缺乏足夠的認識。對此，必須要開展相關(guān)方面的培訓(xùn)來加強對這些新進人才的專業(yè)技能，在工作方法與觀念上對其進行指導(dǎo)，加強團隊方面的建設(shè)，使新進人才認識到團隊的重要性，進而形成合力來提升崗位工作能力。可見，針對水電廠人才培養(yǎng)要制定相應(yīng)的計劃并形成系統(tǒng)性的培訓(xùn)是非常必要的。

2.3逐步形成水電廠生產(chǎn)管理文化

知識經(jīng)濟時代，企業(yè)文化對企業(yè)所產(chǎn)生的影響越來越深，并且已經(jīng)對企業(yè)在市場中的競爭力產(chǎn)生了一定的影響。良好的企業(yè)形象需要企業(yè)文化來填充，如果企業(yè)文化積淀深厚，能夠促進新員工的融入，同時對員工的行為形成一種無形的規(guī)范，人們自覺遵守，進而形成一種團結(jié)向上的企業(yè)氛圍，對實現(xiàn)團隊自主管理的新型企業(yè)模式的轉(zhuǎn)型也具有重要意義。

2.4借助先進的生產(chǎn)管理軟件平臺

國內(nèi)水電廠所采用的信息管理系統(tǒng)多為MIS系統(tǒng)，通過引入這種先進的管理系統(tǒng)，能夠在很大程度上提升工作效率，并且也有利于對企業(yè)內(nèi)部實施控制與管理，滿足現(xiàn)代化水電企業(yè)發(fā)展的切身需求，能夠?qū)I(yè)務(wù)與管理等方面的管控一體化發(fā)揮積極的作用。不過，從企業(yè)發(fā)展的角度來講，管理軟件也僅僅是一個應(yīng)用的平臺，其內(nèi)容需要工程師通過自身的工作經(jīng)驗來獲得并融入到信息管理系統(tǒng)中，這才能夠?qū)⑿畔⒐芾硐到y(tǒng)的效用充分展現(xiàn)出來。

2.5運用科學(xué)的管理方法

在水電廠科學(xué)化管理方面，通常會引入TPM，是一種綜合設(shè)備自主保全與設(shè)備專業(yè)保全的全員生產(chǎn)保全機制，同時還會引入5S活動、5W1H技術(shù)、目視管理、分析技術(shù)、統(tǒng)計技術(shù)、現(xiàn)場管理、看板管理等，來使企業(yè)管理更加科學(xué)合理。以5S活動為例，其中包括整頓、整理、清潔、清掃與素養(yǎng)五項內(nèi)容，依此來塑造客廳電站；同時采用看板管理能夠在企業(yè)內(nèi)部形成一種競爭激勵，使員工能夠在工作中投入更大的熱情；此外，通過展示成績等方式來促進企業(yè)文化的形成，使員工能夠以廠為榮，形成一種歸屬感與責任感。

2.6以學(xué)習(xí)型組織作為管理載體

企業(yè)要在內(nèi)部形成一種學(xué)習(xí)的氛圍，通過學(xué)習(xí)激發(fā)員工的創(chuàng)造性，使內(nèi)部形成一種學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，相互促進、相互影響，強調(diào)學(xué)習(xí)在實踐工作中的重要性，并且通過座談、討論、演講等形式來對學(xué)習(xí)成果進行交流，這也對團隊建設(shè)極為有利。

3結(jié)束語

第2篇

[關(guān)鍵詞]危機管理;4R理論;高職院校;圖書館;數(shù)字資源;利用

1高職院校圖書館數(shù)字資源利用存在嚴重危機

目前，圖書館管理存在諸多危機，如服務(wù)危機、人才危機和資源利用危機等，其中數(shù)字資源利用危機最為嚴重，在國內(nèi)高校中普遍存在，尤其在高職院校顯得更為突出。筆者在2009年12月對秦皇島市4所高職院校圖書館(河北外國語職業(yè)學(xué)院、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、秦皇島建材學(xué)院、秦皇島環(huán)境保護學(xué)院)和河北省57所高職院校圖書館的數(shù)字資源利用情況分別進行調(diào)查：對前者調(diào)查采用紙質(zhì)問卷的形式，調(diào)查的人員包括教授(副教授)、講師、助理講師以及大一、大二、大三的學(xué)生，共發(fā)放問卷1000份，回收780份；對后者的調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)搜索的方式(兩個調(diào)查結(jié)果分別見表1、表2)。

從兩個調(diào)查表可以看出，高職院校圖書館數(shù)字資源利用存在嚴重的危機，具體表現(xiàn)如下：①讀者不習(xí)慣利用圖書館數(shù)字資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，讀者獲得信息的主要途徑逐漸趨于數(shù)字資源的利用。在秦皇島四所高職院校中，有459人傾向于利用搜索引擎，遠遠超出利用紙質(zhì)資源的347人，占總調(diào)查人數(shù)的58.8％；但是圖書館數(shù)字資源的利用人數(shù)不多，僅有102人，占總調(diào)查人數(shù)的13.1％，說明讀者不習(xí)慣利用圖書館的數(shù)字資源。②對數(shù)字資源的宣傳做得不到位。秦皇島四所高職院校中有500人(占64.1％)不知道有數(shù)字資源；只有152人(占19.5％)通過圖書館網(wǎng)站了解到有哪些數(shù)據(jù)庫，加上通過某種培訓(xùn)而了解到數(shù)字資源的87人，總共只有239人，占總調(diào)查人數(shù)的30.6％，所占比例確實很低；讀者希望了解數(shù)字資源的渠道也足以說明這個問題；讀者希望向館員咨詢、希望圖書館提供紙質(zhì)版數(shù)字資源使用說明和電子版使用說明的人數(shù)分別是456、410和738，其中讀者對電子版使用說明更加青睞；河北省高職院校圖書館中雖然有28所在網(wǎng)站上有數(shù)據(jù)庫使用說明，但只有1所有更直觀、讀者更容易理解的PPT版。③讀者培訓(xùn)工作做得不到位。在秦皇島4所高職院校中有500人不知道有數(shù)字資源，有119人知道有數(shù)字資源，但是不會利用；通過圖書館培訓(xùn)而了解數(shù)字資源的人數(shù)為87，只占總調(diào)查人數(shù)的11.2％；讀者希望圖書館提供網(wǎng)絡(luò)信息檢索方法和技巧、館藏數(shù)目查詢以及數(shù)據(jù)庫使用方法的人數(shù)分別是682、364和634，分別占總調(diào)查人數(shù)的87.4％、46.7％和81.3％。河北省高職院校圖書館中只有3所做了館前培訓(xùn)，有5所在學(xué)期中做了信息檢索培訓(xùn)。④不能保證網(wǎng)絡(luò)暢通。河北省高職院校圖書館呂只有28所鏈接到了外網(wǎng)上，嚴重阻礙了資源共享的實現(xiàn)；在對秦皇島4所高職院校的調(diào)查中，讀者不愿使用圖書館數(shù)字資源的原因中。選擇網(wǎng)絡(luò)問題的人數(shù)為419，占總調(diào)查人數(shù)的53.7％，可見網(wǎng)絡(luò)不暢通也是影響數(shù)字資源利用的重要因素。

2高職院校數(shù)字資源利用危機產(chǎn)生的原因

高職院校是一個新興的院校群體，具有其獨特性，主要表現(xiàn)在：①經(jīng)濟力量不夠雄厚，數(shù)字資源不夠豐富。筆者對河北省28所高職院校的數(shù)據(jù)庫資源做了統(tǒng)計，擁有數(shù)據(jù)庫資源最多的是河北工程技術(shù)高等專科學(xué)校，有9個數(shù)據(jù)庫；最少的是秦皇島建材學(xué)院，有3個數(shù)據(jù)庫。②學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠。絕大多數(shù)院長都十分重視招生、教學(xué)和就業(yè)；至于圖書館，只要求館藏資源達到評估標準即可，根本無暇顧及資源的利用達到何種程度。③圖書館對數(shù)字資源的宣傳不到位。大多數(shù)讀者不知道圖書館有數(shù)字資源可以利用，秦皇島市4所院校中有64.1％的受調(diào)查者不知道數(shù)字資源就足可以說明這個問題。④忽視讀者培訓(xùn)工作。兩個調(diào)查表中的調(diào)查結(jié)果都反映出讀者培訓(xùn)工作沒有引起圖書館的足夠重視，河北省高職院校只有3所院校做了新生館前培訓(xùn)，5所院校在學(xué)期中有信息檢索培訓(xùn)。由此看出，不重視讀者培訓(xùn)是高職院校普遍存在的現(xiàn)象。以上幾種原因綜合在一起，就導(dǎo)致了高職院校數(shù)字資源利用危機的產(chǎn)生。

3什么是4R理論

4R理論是一種危機管理理論，是由美國危機管理專家危機管理大師羅伯特·希斯(RobaHeath)在《危機管理》一書中率先提出的。4R管理框架是危機管理的基本框架之一，在企業(yè)危機管理的實踐中發(fā)揮著重要作用。危機管理4R模式由縮減力、預(yù)備力、反應(yīng)力和恢復(fù)力四個階段組成。該理論圍繞著減少危機情境的攻擊力和影響力，使企業(yè)做好處理危機情況的準備，盡力應(yīng)對已發(fā)生的危機以及從危機中恢復(fù)危機管理的四個過程，闡述企業(yè)應(yīng)該如何主動應(yīng)對危機，為企業(yè)應(yīng)對危機做出很好的指導(dǎo)。如圖1所示。筆者認為把4R理論應(yīng)用到圖書館的數(shù)字資源利用危機的管理中，同樣也能發(fā)揮重要的作用。

4如何利用4R理論應(yīng)對高職院校圖書館數(shù)字資源利用的危機

4.1縮減力

危機縮減管理是危機管理的核心內(nèi)容。對于任何有效的危機管理而言，危機縮減管理始終是處于首位。其目的是通過緩沖來減少危機情境的攻擊力和影響力，轉(zhuǎn)移或縮減危機的來源、范疇和影響。對于高職院校圖書館的數(shù)字資源管理而言，縮減力不是主張縮減對數(shù)字資源的資金投入(實際情況也不允許，高職院校的數(shù)字資源遠遠少于本科院校)，而是通過對所購買的數(shù)字資源進行風(fēng)險評估，對歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析或現(xiàn)實事件的客觀判斷，得出可能有的負面結(jié)果，從而防害于未然；還可以加入圖書館聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享。

美國圖書館聯(lián)盟多達200多個，一個校級圖書館如加州數(shù)字圖書館就擁有3200萬項數(shù)字學(xué)術(shù)資源。我國先后已經(jīng)有CALIS圖書館聯(lián)盟、北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館，河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館聯(lián)盟、上海網(wǎng)絡(luò)圖書館、天津市高校圖書館聯(lián)盟等，很多高校都加入了圖書館聯(lián)盟，并從中受益匪淺。例如通過聯(lián)合采購，浙江大學(xué)圖書館在2009年就新增12個數(shù)字資源。所以高職院校圖書館加入圖書館聯(lián)盟是必然趨勢，能極大縮減數(shù)字資源利用的危機。

4.2預(yù)備力

預(yù)備力指預(yù)警和監(jiān)測。預(yù)警和監(jiān)測系統(tǒng)在危機管理中是一個整體。它們監(jiān)測一個特定的環(huán)境，對每個細節(jié)的不良變化都會有所反應(yīng)，并發(fā)出信號給其他系統(tǒng)或負責人。數(shù)字資源利用的危機與火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件帶來的危機有很大不同，不具備很強的破壞力，而有很強的隱蔽性和不確定性，但是完全可以進行預(yù)警和監(jiān)測，信息收集就是很好的手段。只有對各種存在問題的相關(guān)信息進行系統(tǒng)掃描，才能收集其中可能導(dǎo)致危機產(chǎn)生的信息，進而實施對危機進行預(yù)警。

信息收集手段可以分為問卷調(diào)查、點擊率調(diào)查以及館員在日常服務(wù)中的監(jiān)測。

4.2.1問卷調(diào)查

問卷調(diào)查是使用最廣泛的監(jiān)測方式，其特點是簡便易行，不受時間限制，可以根據(jù)需要隨時進行，具體可分為紙質(zhì)問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。相比較而言，紙質(zhì)問卷調(diào)查適用于較小范圍，并且回收率較高。網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查適用的范圍比較廣，不受空間限制，主要是發(fā)電子郵件，但回收率不能保證。

4.2.2點擊率調(diào)查此種方式調(diào)查準確率高，但必須求得數(shù)據(jù)庫開發(fā)商的幫助。因為大多數(shù)高職院校都采取定期包庫購買的方式，數(shù)據(jù)庫開發(fā)商給一個固定的IP地址，用戶需要輸入用戶名和密碼才能享受其服務(wù)，而沒有查點擊率的權(quán)利。所以要查點擊率，唯一的方法就是請數(shù)據(jù)開發(fā)商來統(tǒng)計，操作起來不切實際性，有很大難度，所以一般不予采用。

4.2.3館員日常服務(wù)中監(jiān)測

館員在日常服務(wù)中關(guān)注數(shù)據(jù)庫的使用情況，尤其是負責電子閱覽室的館員，在工作中隨時為讀者提供輔導(dǎo)，并留有記錄，定期分析，為館領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，在數(shù)字資源使用推廣和資源建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻。

4.3反應(yīng)力

數(shù)字資源利用危機一旦爆發(fā)，就有較強的破壞性，甚至可以引發(fā)圖書館的管理危機和服務(wù)危機等，所以必須建立快速反應(yīng)機制，快速控制，查出原因，在最短時間內(nèi)把危機解決，并處理好善后工作。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，筆者認為可以采取以下措施：

4.3.1加強圖書館的網(wǎng)站建設(shè)

把“圖書館”放到校園網(wǎng)的主頁上，能大大提高數(shù)字資源的點擊率。

每個高校圖書館的網(wǎng)站都鏈接到校園網(wǎng)上，但是通過調(diào)查得知，包括本科院校在內(nèi)，國內(nèi)許多院校在校園網(wǎng)的設(shè)計上不把“圖書館”放在主頁上。而是設(shè)置在學(xué)校機構(gòu)的鏈接里，讀者還要花點時間去查找。究其原因，筆者認為還是院校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，多數(shù)都以為圖書館是學(xué)校的教輔部門，不足以高度重視。河北省高職院校圖書館中只有4所能直接從校園網(wǎng)主頁進入。圖書館雖然不在教學(xué)一線，但是充當著重要的角色，無論是教學(xué)、科研還是學(xué)生撰寫論文、就業(yè)信息查詢等都需要圖書館來提供信息，所以非常有必要把“圖書館”放到校園網(wǎng)的主頁上，從而讓更多的讀者有機會接觸數(shù)字資源，大大提高數(shù)字資源的點擊率。

把資源共享和信息安全防護結(jié)合起來。

秦皇島4所院校中有53.7％的讀者因為網(wǎng)絡(luò)的問題不愿意利用圖書館的數(shù)字資源。河北省57所高職院校圖書館的網(wǎng)站能鏈接上的只有28所。由此看出，圖書館要把資源共享和信息安全防護有機結(jié)合起來，建立一個具有高度權(quán)威的信息安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定管理崗位責任制及有關(guān)措施，嚴格內(nèi)部安全管理機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員的培養(yǎng)，加強與兄弟院校的經(jīng)驗技術(shù)交流，及時掌握國際上最先進的安全防范手段和技術(shù)措施，防止計算機病毒、木馬、惡意代碼、物理故障、人為破壞等各方面威脅，確保在較高層次上處于主動地位，以確保資源共享和信息安全穩(wěn)定。

在網(wǎng)站上設(shè)計好數(shù)字資源的使用說明。

調(diào)查顯示，能鏈接到的28所圖書館網(wǎng)站上都有數(shù)據(jù)庫使用說明，但只有河北石油職業(yè)學(xué)院有PPT版的使用說明，而接受調(diào)查的讀者有738人(占94.6％)喜歡閱讀PPT，所以圖書館非常有必要做好這項工作。

做好互聯(lián)網(wǎng)資源的整合工作。

網(wǎng)上數(shù)字資源的整合包括網(wǎng)站和具體信息的整合，圖書館技術(shù)人員可依照本校的科研課題、各系部不同階段的教學(xué)重點和學(xué)校組織的各項活動等，有針對性地搜索相關(guān)網(wǎng)站或找出相應(yīng)信息，通過技術(shù)手段進行整合，把它們鏈接到圖書館網(wǎng)站上。河北石油職業(yè)學(xué)院圖書館網(wǎng)站上就有求職招聘網(wǎng)站、各種搜索引擎、國內(nèi)大學(xué)圖書館、免費信息資源等鏈接。這樣通過對網(wǎng)上數(shù)字資源的整合，使讀者慢慢形成一種“思維定勢”，一旦需要信息首先登錄圖書館網(wǎng)站進行查找。

4.3.2做好數(shù)字資源的宣傳、讀者培訓(xùn)工作筆者認為，數(shù)字資源的宣傳與讀者培訓(xùn)工作密不可分，只宣傳而不培訓(xùn)，讀者依舊不會利用；只是培訓(xùn)而不宣傳，培訓(xùn)也不能收到很好的效果。所以最恰當?shù)淖龇ㄊ切麄骱团嘤?xùn)相結(jié)合，利用各種渠道進行宣傳，比如通過網(wǎng)站、海報、櫥窗、宣傳單、專題講座等多種形式，爭取讓更多的讀者得知信息和接受培訓(xùn)。

至于讀者培訓(xùn)，筆者認為圖書館要抓好新生館前培訓(xùn)和學(xué)期中的各種培訓(xùn)。新生館前培訓(xùn)一定要有系統(tǒng)、有秩序，培訓(xùn)面要廣，確保受訓(xùn)讀者能夠掌握數(shù)字資源的使用技巧。學(xué)期中的各項培訓(xùn)可以靈活多樣，不受時間的限制。比如召開數(shù)據(jù)庫資源使用講座、在校園中張貼海報、舉辦信息檢索知識問答等；還可以利用讀者互相培訓(xùn)的方式，也能收到很好的效果。例如河北外國語職業(yè)學(xué)院曾充分發(fā)揮讀者協(xié)會的作用，圖書館先培訓(xùn)協(xié)會成員，然后在一周之內(nèi)讓每一位成員培訓(xùn)5名讀者，45人的讀者協(xié)會在一周之內(nèi)就培訓(xùn)225名讀者，這樣經(jīng)過一個月的培訓(xùn)，將近有1000人掌握了數(shù)字資源的使用方法，這1000人在實際運用中再把檢索技巧傳授給其他讀者，利用數(shù)字資源的人數(shù)還會大幅度增加。對于教師讀者，圖書館可以派專人深入到系部進行培訓(xùn)、指導(dǎo)。負責培訓(xùn)的館員必須完成定量的任務(wù)，而且必須有受訓(xùn)教師的認可簽名，這樣才能真正保證培訓(xùn)達到預(yù)期的效果。

4.4恢復(fù)力

恢復(fù)力指對危機產(chǎn)生的影響和后果進行分析，然后有針對性地制定出恢復(fù)計劃。對于圖書館來說，筆者認為最關(guān)鍵的就是培養(yǎng)讀者自主構(gòu)建利用數(shù)字資源的意識和習(xí)慣。

第3篇

摘要：管理會計在理論研究方面過于理論化，不能與實踐相聯(lián)系，出現(xiàn)嚴重的理論脫離實際現(xiàn)象，這是管理會計未能廣泛運用的直接原因。加之我國缺乏管理會計的專門管理機構(gòu)，沒能把管理會計在我國企業(yè)中全面推廣與運行。另外，管理會計的數(shù)據(jù)主要來源于財務(wù)會計核算工作，會計信息的失真使得管理會計在我國不能充分發(fā)揮其作用，顯示其優(yōu)勢。這些都是阻礙管理會計在我國企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

1從我國管理會計的實踐來看其原因

1.1管理會計觀念與知識沒能同時更新要充分發(fā)揮管理會計在我國企業(yè)管理中的重要作用，當前迫切需要解決的一個重要問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的觀念更新問題。現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)在激烈的市場競爭中公平競爭、優(yōu)勝劣汰，因而企業(yè)要想在市場競爭中取勝，就必須對經(jīng)營活動進行科學(xué)的預(yù)測、決策，而作為企業(yè)規(guī)劃與決策的主要參與者，管理會計則應(yīng)該較好地發(fā)揮這方面的作用。企業(yè)必須更新觀念，密切注視市場導(dǎo)向，加強研究市場動態(tài)，根據(jù)市場需求的變動及時調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以獲取市場競爭優(yōu)勢。

1.2出現(xiàn)嚴重的理論脫離實際的現(xiàn)象為解決在風(fēng)險和不確定情況下的決策問題，西方會計學(xué)者致力于發(fā)展十分復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，如：概率統(tǒng)計分析模型，多元線性回歸和非線性回歸模型等。管理會計的理論是建立在確定經(jīng)濟環(huán)境基礎(chǔ)上的，它所確定的定量模型和假設(shè)在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中有許多并不成立，在實踐中幾乎沒有可能運用這些理論和模型。這些屬純理論的探討過分依賴數(shù)學(xué)模型的做法似乎是鉆了牛角尖，特別是在預(yù)測分析和決策分析中所采用的各種技術(shù)方法，往往片面追求“高、精、尖”的復(fù)雜數(shù)學(xué)模型，即便是一些較為簡單的原理，也運用深奧、繁雜的數(shù)學(xué)公式去加以論證、表達，純粹是在做一種虛無縹緲的數(shù)學(xué)游戲，不僅沒能使問題明確，反而迂回曲折，令人感到撲朔迷離，使簡單的問題復(fù)雜化，從而導(dǎo)致理論脫離實際的現(xiàn)象愈來愈嚴重。在實際工作中，一些企業(yè)的確采用了數(shù)學(xué)方法，但有相當多的公司并未使用，且使用的多為較簡單的方法，復(fù)雜數(shù)學(xué)方法的應(yīng)用并不普遍。可見，這也是我國企業(yè)未能廣泛運用管理會計的一個重要原因。管理會計的一個重要特點是以定量分析為基礎(chǔ)，以數(shù)學(xué)方法為手段，如果排斥數(shù)學(xué)方法，現(xiàn)代管理會計就會喪失其應(yīng)有的科學(xué)性，但也不可過分迷信數(shù)學(xué)模型，因為企業(yè)經(jīng)濟活動的現(xiàn)實狀況是異常復(fù)雜的，影響經(jīng)營決策的因素也是繁多的，很多變量往往不是數(shù)學(xué)模型所能描述的，即使數(shù)學(xué)模型的計算結(jié)果是正確的，并且是最優(yōu)化的，但由于政治的、社會的、非經(jīng)濟的各種因素的影響，最終的決策卻不能依賴于數(shù)學(xué)模型的結(jié)果而做出結(jié)論，因此，應(yīng)將定量分析與定性分析的方法有機結(jié)合起來，這樣才能真正產(chǎn)生實效。

1.3我國缺乏專門的管理會計專業(yè)機構(gòu)自改革開放以來，我國會計界已陸續(xù)成立了中國會計學(xué)會、中國注冊會計師學(xué)會、中國成本研究會、中國總會計師研究會以及各行業(yè)、各專業(yè)會計學(xué)會等會計學(xué)術(shù)與實務(wù)團體機構(gòu)，但至今仍沒有一個專門研究和指導(dǎo)管理會計工作的團體機構(gòu)，這也阻礙了我國管理會計發(fā)展的步伐，使得管理會計不能在我國企業(yè)中全面推廣和運行。因此，我國會計學(xué)界應(yīng)借鑒西方國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，建立起專門的具有權(quán)威性的民間性質(zhì)的管理會計專業(yè)機構(gòu)。

1.4日常會計核算的基礎(chǔ)工作不健全、不完善要想在我國企業(yè)中全面推廣和有效應(yīng)用管理會計，一個前提條件是我國廣大企業(yè)要做好財務(wù)會計核算的基礎(chǔ)工作。目前，在我國一些企業(yè)的財務(wù)工作中，企業(yè)為了偷稅、漏稅，欺騙報表使用者，假賬真算，核算不實，會計信息失真等問題較為嚴重，這些現(xiàn)象將會嚴重影響到管理會計在我國企業(yè)中的應(yīng)用效果。因為，管理會計進行規(guī)劃與決策時所應(yīng)用到的會計信息資料主要來源于記賬、算賬和報賬的財務(wù)會計工作。如果日常會計核算提供的信息不具有真實性和可靠性，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用管理會計進行規(guī)劃與決策也就自然失去了實際的應(yīng)用價值，管理會計的優(yōu)越性與作用也就不能夠體現(xiàn)出來。因此，廣大會計人員必須要遵守職業(yè)道德，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和會計人員應(yīng)遵守《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會計法規(guī)的要求，切實做好會計基礎(chǔ)工作。此外，注冊會計師必須嚴格遵守《注冊會計師法》和《獨立審計準則》的要求，獨立、客觀、公正、嚴謹?shù)貙ζ髽I(yè)的會計報表進行審計。因此，會計信息的不真實、不可靠性又是管理會計廣泛運用和推廣的一大絆腳石。

1.5在對西方管理會計進行引進、借鑒的同時，要符合中國國情，發(fā)展有中國特色管理會計，體現(xiàn)中國經(jīng)濟管理體制的特點，符合中國經(jīng)濟管理工作的實際。我們應(yīng)從總結(jié)我國會計管理的實踐經(jīng)驗入手，把零星的、分散的經(jīng)驗上升到理論，使之條件化、系統(tǒng)化和科學(xué)化，并注意用我國的會計用語和思維習(xí)慣來分析問題，有比較、有選擇地推廣應(yīng)用管理會計。例如，我國在責任會計應(yīng)用方面的實踐已經(jīng)經(jīng)歷了一個較長的過程。黨的后，隨著以搞活企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體制改革的逐步展開，企業(yè)自我發(fā)展的意識逐步增強，將強化企業(yè)內(nèi)部管理的問題提到重要的議事日程，從而責任會計制度又開始受到人們的普遍重視。企業(yè)吸收了西方責任會計制度的一些原則和方法，但更多的是結(jié)合了我國企業(yè)經(jīng)營管理特點而總結(jié)出來的，因而大大豐富了責任會計的內(nèi)容，但有中國特色的管理會計還不夠系統(tǒng)化、完善化，需進一步研究和探索。將西方管理會計的有益經(jīng)驗與中國的國情和現(xiàn)狀更好地結(jié)合起來，而不應(yīng)將有些內(nèi)容“死搬硬套”，如果這樣，不但不能發(fā)揮管理會計的作用，反而會適得其反，只有將西方管理會計與中國的國情更好地加以結(jié)合，這樣才能使管理會計在我國企業(yè)中廣泛應(yīng)用和發(fā)展。

2加強企業(yè)管理會計的方法

2.1要完善財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，明確財務(wù)管理中心管理職能。財務(wù)管理中心是集資金運籌、會計核算、預(yù)算控制、成本管理為一體的財務(wù)管理機構(gòu)，根據(jù)管理的需要，將其職能進一步劃分為財務(wù)管理、資金管理及會計核算三部分。

第4篇

2003年以后組建的合資鐵路公司在人員和機構(gòu)方面雖然精干高效，但從事鐵路運輸?shù)母鲗I(yè)人員配備普遍匱乏，自身不具備從事運輸管理的條件。由于鐵路局在運輸管理方面與合資鐵路公司相比具有絕對優(yōu)勢，合資鐵路公司委托鐵路局進行運輸管理，雙方滿足了構(gòu)成委托關(guān)系的首要條件。但雙方在各種資源上相差懸殊，合資鐵路公司難以與鐵路局進行平等協(xié)商和公平談判，更不具有對鐵路局的約束能力。再加上合資鐵路在運營初期處于虧損狀態(tài)，公司無法按合同向受托鐵路局支付委托管理費，鐵路局在委托運輸管理過程中其經(jīng)濟效益也受到一定影響。最后委托雙方確定的非市場行為、以及受托方的唯一性，使得一方出現(xiàn)嚴重違約時，另一方卻無法選擇退出。總之，合資鐵路公司與鐵路局之間尚不完全具備委托管理的條件，因此，在進行委托運輸管理的過程中，必須更加審慎地對待委托合約，尋求管理創(chuàng)新，建立合理的、有效的委托關(guān)系，爭取能夠發(fā)揮委托人與人之間激勵約束機制的作用。

2合資鐵路公司實行委托運輸管理中的問題

2.1鐵路局的多種身份在合資鐵路實行委托運輸管理模式下，鐵路局作為一個運輸企業(yè)，除了承擔自身管轄范圍內(nèi)的運輸經(jīng)營職責外，還具有多種身份：在投資方面，鐵路局是中國鐵路總公司的出資人代表，代表中國鐵路總公司履行總公司出資人職責，保障總公司的投資權(quán)益；在公司管理方面，鐵路局是合資鐵路公司的股東方，與其他股東共同管理與經(jīng)營公司；在委托運輸管理方面，鐵路局是委托協(xié)議中的受托方，承擔著相應(yīng)的管理責任、安全責任和經(jīng)濟責任。鐵路局的多種身份，使得其權(quán)利和義務(wù)交叉，無法做到公正、公平地履行相應(yīng)的職責。同時也給委托運輸管理的雙方帶來了大量的關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競爭，不利于雙方的發(fā)展。

2.2委托費用的清算合資鐵路公司不了解委托費用涉及的各項清算標準的制定過程，不知道清算標準是否真實反映了各清算項目的成本，而且合資公司在清算標準制定方面幾乎沒有談判的機會和能力。在委托運輸管理過程中，許多事情涉及雙方的利益。在雙方難以通過談判的方式達成協(xié)議時，沒有可信賴的中介為雙方提供咨詢服務(wù)，導(dǎo)致委托雙方難以達成委托費用協(xié)議。

2.3資產(chǎn)邊界的劃分鐵路是網(wǎng)絡(luò)性產(chǎn)業(yè)，新建線路需要建設(shè)一些聯(lián)絡(luò)線，通過車站和樞紐與既有鐵路網(wǎng)相銜接，常出現(xiàn)資產(chǎn)邊界的劃分與合資鐵路公司投資形成的資產(chǎn)不一致的情況。鐵路運輸中，不同運輸主體使用同一個基礎(chǔ)設(shè)施的情況大量存在，形成一家公司投資、多家使用的現(xiàn)狀，因此，不同運輸主體之間資產(chǎn)邊界是模糊不清的。隨著合資鐵路公司的大量建設(shè)和運營，股東對投資形成的資產(chǎn)，以及資產(chǎn)帶來的收益高度關(guān)注，所引起的資產(chǎn)邊界劃分正在變得越來越復(fù)雜。

2.4鐵路局管理合資鐵路的模式有的鐵路局沒有針對合資鐵路的運輸管理單獨設(shè)置站段，而是與本局的線路混合在一起管理。鐵路局這種做法是充分利用現(xiàn)有人力資源，但是在成本上很難區(qū)分有多少應(yīng)由合資鐵路公司承擔。在管理合資鐵路時，由于沒有統(tǒng)一的標準，不同鐵路局在人員配備上相差很大。隨著合資鐵路陸續(xù)投入運營，鐵路局受托管理的運輸工作量會大量增加，現(xiàn)有的人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上將難以承受。

2.5合資鐵路的多元化經(jīng)營車站的商業(yè)開發(fā)是鐵路多元化經(jīng)營的一個重要內(nèi)容和增長點，合資鐵路公司非運輸經(jīng)營管理不在委托運輸管理范圍內(nèi)。目前，鐵路局在受托合資鐵路公司運輸管理的同時，利用合資鐵路公司的車站開展多元化經(jīng)營，收益歸鐵路局，合資鐵路公司對此意見很大。3.6不同收入來源對合資鐵路公司的影響委托運輸管理模式下，合資鐵路公司的收入取得有兩種方式，一是合資鐵路公司擔當列車，取得客貨運輸收入；二是合資鐵路公司不擔當列車，收取線路使用費。運輸收入是從市場上取得的收入，線路使用費則是來源于非市場的清算收入。兩種收入方式對公司的激勵方向是不同的。在合資鐵路公司取得運輸收入的方式下，吸引客貨流是增加合資鐵路公司收入的關(guān)鍵因素，合資鐵路公司將會關(guān)注運輸市場的變化。在合資鐵路公司的收入來自線路使用費時，合資鐵路公司更關(guān)注的是與鐵路局清算標準的高低。

3改進合資鐵路公司實行委托運輸管理的建議

3.1合資鐵路公司自主選擇經(jīng)營模式地區(qū)不同、線路性質(zhì)和重要性不同的合資鐵路公司不應(yīng)只有一種經(jīng)營模式。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負盈虧。公司在國家宏觀調(diào)控下，按照市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的。因此，合資鐵路公司有權(quán)根據(jù)自身的特點選擇公司的經(jīng)營管理模式[2]。探索引入競爭方式確定受托方，通過競爭方式選擇受托方，可以使?jié)撛谑芡蟹皆谖匈M用、委托運輸?shù)确矫嫣岢霾煌姆桨福腺Y鐵路公司可以通過比較選擇最適合的受托方。鑒于鐵路運輸按鐵路局劃分的管理體制的局限，目前不可能全面實行受托方的招投標方式，但應(yīng)該著手探討受托方的確定可否和如何引入競爭機制。

3.2解決鐵路局多種身份的矛盾較好的方法是鐵路局不再作為中國鐵路總公司的出資者代表，也不作為合資鐵路公司的股東，只是作為受托方進行委托運輸管理，減少不必要的關(guān)聯(lián)交易。從法律層面明晰中央與地方的鐵路事權(quán)分工，在分工逐漸明晰之后，形成國家級鐵路、區(qū)域級鐵路和城際鐵路合理分工、相互支撐的路網(wǎng)基本格局。對于城際鐵路，中國鐵路總公司可以將股權(quán)轉(zhuǎn)換出來，交給地方政府管理。對于國家級鐵路和區(qū)域級鐵路的合資鐵路公司，在重組的基礎(chǔ)上，擴大合資鐵路公司的規(guī)模，將鐵路局的股份移交給中國鐵路建設(shè)投資公司。

3.3加快改進清算辦法由于大量合資鐵路公司加入鐵路運輸業(yè)，需要在整個鐵路網(wǎng)上建立符合市場需要的運營規(guī)則。在鐵路企業(yè)之間引入平等主體之間的交易制度，通過相關(guān)運行規(guī)則特別是設(shè)備與設(shè)施共享、過軌運輸和互聯(lián)互通規(guī)則的改進，來促進合理的交易并提高系統(tǒng)效率，形成子系統(tǒng)能夠自為和自律的良性組織結(jié)構(gòu)。改進清算辦法要堅持公平、公正、公開、透明的原則，各鐵路局和合資鐵路公司作為企業(yè)參與清算。依據(jù)不同線路的成本構(gòu)成，制定相應(yīng)的清算標準。

3.4建立規(guī)范的管理機制首先，應(yīng)當透明、公平、公正和規(guī)范，這樣才能真正地實現(xiàn)平等主體之間的委托管理。其次，完善合資鐵路法制建設(shè)。從行業(yè)特點出發(fā)，根據(jù)鐵路線路的功能劃分管理范圍，注重對國家、投資者和社會公眾利益的法律保護，切實維護好相關(guān)主體的合法權(quán)益，營造各類主體公平、有序競爭的市場環(huán)境。第三，強化國家鐵路局行業(yè)管理職能。國家鐵路局要加強對合資鐵路的建設(shè)、運營、安全和財務(wù)等行業(yè)管理，根據(jù)合資鐵路的特點，制定相應(yīng)的標準和規(guī)范，為合資鐵路的管理提供依據(jù)。

3.5發(fā)揮中介機構(gòu)的作用中介機構(gòu)作為獨立的第三方，其介入可以為委托雙方提供具有可信度的專業(yè)咨詢服務(wù)，便于雙方之間達成一致。鑒于目前合資鐵路公司鐵路運輸技術(shù)專業(yè)人員較少的情況，在收入清算單價、安全投入、養(yǎng)護維修等一系列容易產(chǎn)生分歧的事項上，合資鐵路公司可以委托專業(yè)機構(gòu)對合資鐵路委托管理費用進行評估、測算和監(jiān)督。

3.6優(yōu)化重組合資鐵路公司通過按通道、按地域、以大帶小、以好帶差等方式對合資鐵路公司進行適當?shù)闹亟M，擴大合資鐵路公司的規(guī)模。通過擴大合資鐵路公司的規(guī)模，從而提高合資鐵路公司的實力；通過減少合資鐵路公司的數(shù)量，從而減少鐵路局與公司之間大量日常重復(fù)的工作量。

4結(jié)語

第5篇

1.1道路運輸系統(tǒng)屬于生產(chǎn)系統(tǒng)，具有開放性的特點，主要由人、車、路等要素構(gòu)成，易受外部因素干擾，且不易掌控，故危險貨物事故的發(fā)生機率較高，預(yù)防難度較大。

1.2盡管道路運輸車輛能實現(xiàn)“門到門”的運輸服務(wù)，但當裝載危險貨物的車輛穿行于人、車密集的城鎮(zhèn)街道時，則帶來了巨大的風(fēng)險隱患。

1.3在交通事故頻率增高的情況下，如果裝載危險貨物的車輛受損，則會造成危險貨物泄漏、飛濺、灑落、或燃燒，進而導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染等大災(zāi)害。研究表明，道路交通事故被認為是危險貨物災(zāi)害的最大誘因。

1.4道路危險貨物運輸車輛運行具有非定線、非定班、非定點等特點，車輛流動性大，運輸期間的加油、車輛維修、食宿停車等屬于隨機性較大，駕駛員的隨意性也很大。在上述環(huán)節(jié)及場合中，由于受多種因素影響，駕駛員與押運員忽視了對貨物的特別保護，也增加了危險貨物事故的發(fā)生率。

1.5道路貨物運輸見效快，有較多的參與者，這很容易混入不具備貨物運輸條件的車輛，增加了安全隱患。此外，運輸作業(yè)涉及點、面較多，安全管理難度較大，存在許多管理死角。

1.6盡管汽車行駛基本不受限于道路，但裝載有危險貨物的車輛應(yīng)盡量行駛在平穩(wěn)的道路上，防止對危險貨物造成沖擊、顛簸。若危險貨物運輸車輛未能選擇合適的路線，或是失控進入惡劣路段等，則會增加危險貨物泄露、爆炸等事故的發(fā)生率。

1.7汽車的行駛是駕駛員獨立進行的，管理者很難對其進行直接的監(jiān)控。因此，危險貨物運輸?shù)陌踩诤艽蟪潭壬现苯尤Q于駕駛員，安全保障能力較低。

二、危險貨物運輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀分析

2.1公司規(guī)模小，缺乏安全意識在一些企業(yè)中，負責人、駕駛員及押運員缺乏強烈的安全意識，口頭與實際行動不相符，未能從思想上重視安全問題。收費多、管理少也是較普遍的一個現(xiàn)象。許多企業(yè)主要以掛靠經(jīng)營為主，只顧吸納社會車輛及收取掛靠管理費，并未真正落實對車輛的管理。受危險貨物運輸行業(yè)發(fā)展史的影響，難以做到公司化經(jīng)營。

2.2安全管理不到位因為企業(yè)規(guī)模較小，加上專業(yè)管理人員少、組織機構(gòu)及制度不完善等因素，使得企業(yè)的安全管理工作很難做到位。現(xiàn)階段，許多企業(yè)都采用承包、租賃或掛靠等經(jīng)營方式，“以包代管、以罰代教”現(xiàn)象泛濫。與此同時，安全管理手段較落后，沒有完善的監(jiān)管、激勵及獎懲機制。

2.3未能正確處置危險化學(xué)品事故各企業(yè)雖有危險品運輸應(yīng)急預(yù)案，但缺乏實際演練，結(jié)果使得駕駛員及押運員不了解危險貨物的應(yīng)急處置措施，發(fā)生事故后未能及時處置，延誤了救援時機。

2.4管理不嚴一方面，從業(yè)人員專業(yè)知識水平不高。現(xiàn)階段，許多從業(yè)人員文化水平較低，培訓(xùn)時間較短，加上培訓(xùn)考試的要求與級別均較低，使得從業(yè)人員安全意識及業(yè)務(wù)素質(zhì)均不高，埋下了較大的安全隱患。另一方面，無證上崗現(xiàn)象嚴重。雖然開辦了培訓(xùn)班，但參與培訓(xùn)的人員不多，加上培訓(xùn)班無法定時開辦，許多從業(yè)人員未能及時接受培訓(xùn)，無證上崗人員較多。

2.5無證經(jīng)營及違法現(xiàn)象嚴重通過路檢可發(fā)現(xiàn)，一些普通小貨車違法運送民用液化氣的現(xiàn)象時有發(fā)生。然而，監(jiān)管危貨運輸?shù)牟块T，卻不能對其采取法規(guī)執(zhí)行手段，僅可以依靠路檢路查的方式處罰承運人，故該類現(xiàn)象發(fā)生率較高。

三、應(yīng)對措施

3.1加強部門動態(tài)化監(jiān)管道路危險貨物安全管理是一項長期、復(fù)雜的工作。各級道路運輸部門對危險貨物運輸安全的責任，我國相關(guān)法律、法規(guī)中有明確規(guī)定。所以，道路運輸管理部門必須對危貨運輸安全管理給予足夠的重視，并加大管理力度。比如每年定期檢查與指導(dǎo)企業(yè)的安全工作，并詳細記載對企業(yè)的各次監(jiān)管情況，然后建立安全監(jiān)管臺賬檔案。

3.2加大企業(yè)內(nèi)部管理力度道路運輸管理部門應(yīng)督促企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理機制，并將其貫徹落實。同時，還要督促企業(yè)加大對駕駛暈、裝卸員、押運員、車輛的管理力度，并注意檢修機械設(shè)備，保證各種設(shè)施的正常運行。此外，還要配備專門人員擔任安全管理工作，定期檢查運輸過程中存在的隱患，盡量減少或控制運輸事故的發(fā)生。

3.3注重整頓市場，創(chuàng)造良好的條件運輸管理部門應(yīng)加強稽查管理工作。如果企業(yè)或從業(yè)人員在危險貨物運輸過程中存在違法行為，應(yīng)嚴格依法懲處；如果未達到資質(zhì)條件，則要取消其經(jīng)營資格；如果車輛技術(shù)狀況不達標，應(yīng)取消其承運危險貨物的資格。與此同時，對于無證經(jīng)營行為、違法從事危貨運輸?shù)能囕v，應(yīng)堅決查處與打擊，營造一個良好的運輸市場環(huán)境。

3.4注重從業(yè)人員素質(zhì)的提高從業(yè)人員的素質(zhì)在很大程度上也會直接影響到貨物運輸?shù)陌踩Ｋ裕仨毞e極組織對從業(yè)人員的危險貨物運輸安全管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識水平；應(yīng)規(guī)定從業(yè)者的最低學(xué)歷，以確保其能夠掌握相關(guān)知識；加大培訓(xùn)力度，比如增加培訓(xùn)時間、擴充培訓(xùn)內(nèi)容等。

3.5提高市場準入門檻應(yīng)進一步提高危險貨物運輸市場的準入門檻，比如嚴格限制車輛、場地、人員、資金等，并鼓勵企業(yè)采取集約化與規(guī)模化的經(jīng)營方式。與此同時，應(yīng)全面推廣GPS的應(yīng)用。對于申請辦理與換發(fā)危險貨物運營經(jīng)營許可的企業(yè)或車輛，應(yīng)要求安裝GPS系統(tǒng)，不然則依法吊銷企業(yè)的經(jīng)營許可證或是道路危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)。

3.6強化安全責任意識企業(yè)應(yīng)注重提高運政安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，使其認識到安全生產(chǎn)及運輸?shù)谋匾耘c重要性，便于開展安全監(jiān)管工作。同時，還要強化安全生產(chǎn)意識，將生產(chǎn)意識明確落實到道路運輸安全生產(chǎn)主體。此外，還要不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度，經(jīng)常組織對員工的安全職業(yè)道德與業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，還要多進行預(yù)防性應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

3.7注重現(xiàn)代物流和運作方式的運用物流管理被認為是現(xiàn)代商品流通的先進管理方式之一。采用該管理方式，既能實現(xiàn)對危貨銷售、運輸、存儲等環(huán)節(jié)的一體化管理，減少環(huán)節(jié)之間的摩擦，提高流通效率，又可以有效整合物流企業(yè)資源，提高企業(yè)的競爭能力，有利于先進技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，實現(xiàn)對危險貨物的專業(yè)化、規(guī)模化管理，提高危險貨物的運輸安全性及運輸效率。此外，通過運用先進物流管理技術(shù)，比如物流虛擬技術(shù)，還能有效整個危險貨物貨源、運輸車輛等資源，減少了實體流動的機會，大大降低了運輸事故的發(fā)生率。所以，條件允許的企業(yè)，在危險貨物運輸過程中可引入先進的物流管理與運作方式，最大限度地保證運輸貨物及人們的安全。

四、結(jié)束語

第6篇

道路作為貨物從門到門運輸?shù)闹饕d體，就如同人體的血脈一樣，大部分的生產(chǎn)生活物資都離不開道路運輸。而危險品道路運輸作為道路運輸?shù)囊环N特殊形式，在人們生活中也是不可或缺的。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各行業(yè)、地區(qū)對危險品需求量逐漸增加，尤其是國家實施西部開發(fā)，各項支邊政策紛紛出臺，支援經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的力度逐年加大，但經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，形成對物資運輸?shù)钠款i，尤其是對于危險品道路運輸，在公路路況不良的狀況下，安全隱患相對加大。這就要求危險品道路運輸企業(yè)，必須要認真做好各項統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析工作，對企業(yè)的經(jīng)營活動狀況進行及時的統(tǒng)計監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展提供翔實可靠的統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見。一方面通過統(tǒng)計成本測算工作，宏觀地體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的整體狀況，為國家了解區(qū)域內(nèi)交通條件和運輸狀況、制定交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和作出宏觀調(diào)控決策提供真實依據(jù)，使國家制定的區(qū)域政策更加符合區(qū)域道路運輸企業(yè)的發(fā)展實際，進而推動企業(yè)的有序競爭科學(xué)發(fā)展。另一方面通過企業(yè)成本統(tǒng)計工作，真實反映企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，為企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向、明確運營程序提供理論依據(jù)。以利于企業(yè)趨利避害、有效控制經(jīng)營成本，特別是在車輛調(diào)度、貨物配運、資金周轉(zhuǎn)、成本支出和企業(yè)收益等方面有了可靠的預(yù)期，能夠詳細了解企業(yè)經(jīng)營管理狀況，并以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)適時作出經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整，對企業(yè)經(jīng)營狀況做到心里有底數(shù)，以保證企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。由此看來，企業(yè)統(tǒng)計管理如同企業(yè)的管理中樞，企業(yè)要發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)計管理工作是絕對不容忽視的管理環(huán)節(jié)，做好企業(yè)統(tǒng)計管理工作，對企業(yè)、區(qū)域乃至國家的經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的價值，尤其是能夠發(fā)揮推動企業(yè)發(fā)展的積極作用。

二、危險品道路運輸企業(yè)統(tǒng)計工作主要內(nèi)容

對于危險品道路運輸企業(yè)來說，統(tǒng)計工作應(yīng)包括這樣幾方面內(nèi)容：一是把握國家政策導(dǎo)向。要熟知國家關(guān)于行業(yè)管理的各種規(guī)定，在國家、地區(qū)法律條例規(guī)定的框架內(nèi)對企業(yè)經(jīng)營提出指導(dǎo)意見或建議，確保危險品道路運輸企業(yè)的一切經(jīng)營活動符合市場準入標準和運行資質(zhì)。在投資規(guī)模、設(shè)施配備、經(jīng)營活動等方面嚴格遵守國家法律、地區(qū)規(guī)章和行業(yè)管理制度，這是保障企業(yè)合法存在、合理運作、合規(guī)經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。二是熟悉行業(yè)發(fā)展狀況。要對危險品道路運輸行業(yè)的相關(guān)因素、相關(guān)信息做到及時掌握、及時提供，例如業(yè)務(wù)涉及區(qū)域內(nèi)的交通運輸狀況、成本浮動情況、貨品供需實況等行業(yè)信息，統(tǒng)籌考慮到由于天氣等自然條件變化、貨品價格浮動、機械設(shè)備折舊以及區(qū)域文化生活差異給企業(yè)成本投入帶來的影響。以四川地區(qū)為例，由于天氣變化，降雨和泥石流時而發(fā)生，山區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜且道路狀況很差，冬夏兩季危險品道路運輸?shù)某杀揪蜁泻艽蟛罹唷Ｍ瑫r危險品價格不穩(wěn)定等因素也給企業(yè)經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險。而要有效規(guī)避這些不確定的風(fēng)險，就必須及時掌握并熟悉行業(yè)發(fā)展狀況，及時在經(jīng)營價格上作出合理調(diào)整。三是確保數(shù)據(jù)全面可靠。危險品道路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)要真實反映道路運輸?shù)臄?shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及發(fā)展水平等方面的特點。統(tǒng)計內(nèi)容要體現(xiàn)運輸總量、運輸強度、運輸效率、運輸距離等道路運輸?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，同時要將經(jīng)營成本，諸如文化差異過程中產(chǎn)生的交易投入、油料價格浮動增加的運輸成本、設(shè)備維護保養(yǎng)費用和運輸過程中的營運管理費用等等都納入到統(tǒng)計工作范疇，綜合所有相關(guān)因素得出成本、收入、利潤的比例數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)必須要從基層實踐得來，確保數(shù)據(jù)全面可靠，這樣才能指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理，才能促進企業(yè)持續(xù)有序經(jīng)營。

三、企業(yè)統(tǒng)計工作面臨的主要問題分析

近年來，統(tǒng)計工作雖然越來越引起企業(yè)的重視，企業(yè)也充分認識到統(tǒng)計工作的指導(dǎo)作用，企業(yè)統(tǒng)計工作由此而得到了長足進展。但由于此項工作起步較晚、經(jīng)驗不足等諸多原因，還存在著很多問題。同樣以危險品道路運輸為例，企業(yè)統(tǒng)計工作就明顯存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)針對性不強、統(tǒng)計信息資源整合不夠、統(tǒng)計內(nèi)容還不夠全面、統(tǒng)計人員素質(zhì)亟待提高等很多問題。這些問題應(yīng)該引起企業(yè)經(jīng)營管理者的高度重視，只有重視起來徹底解決這些問題，才能更好發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)作用。首先統(tǒng)計數(shù)據(jù)針對性不強主要體現(xiàn)在：危險品道路運輸統(tǒng)計工作側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部成本核算，大都忽略了對主要運輸路線的分析和運輸條件的研究，對企業(yè)相關(guān)的營運路線、運輸條件等信息掌握不全、把握不準，在運輸條件的客觀因素發(fā)生變化時，不能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營成本作出及時調(diào)整，進而極大削弱了企業(yè)的競爭能力和管理水平。其次統(tǒng)計信息資源整合不夠主要體現(xiàn)在：危險品道路運輸企業(yè)為了企業(yè)的一己之力，對應(yīng)該公開的統(tǒng)計信息嚴密封鎖，導(dǎo)致信息資源的綜合利用程度不高。對于有用的統(tǒng)計信息，企業(yè)要出資出力搜集整理，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查整理上難免出現(xiàn)重復(fù)交叉的現(xiàn)象，不但增加了企業(yè)的統(tǒng)計成本，同時也導(dǎo)致了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的局限性。部分企業(yè)為了應(yīng)付工作，甚至出現(xiàn)隨意制發(fā)統(tǒng)計報表或統(tǒng)計數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去了應(yīng)有的利用指導(dǎo)價值。第三統(tǒng)計內(nèi)容還不夠全面主要體現(xiàn)在：一些道路危險品運輸企業(yè)的統(tǒng)計工作為了著重反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，仍舊局限于運量、周轉(zhuǎn)量、運距和能源消耗等這些內(nèi)容，對于貨值、貨種、流向、經(jīng)濟區(qū)域間客貨流交流、運輸通道生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容關(guān)注的較少，甚至根本還沒有開展統(tǒng)計工作。這樣以一概全的統(tǒng)計方式和統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息完全不能夠全面反映行業(yè)經(jīng)濟運行的實際狀況，所以統(tǒng)計內(nèi)容所體現(xiàn)的信息與現(xiàn)實存在著很大的差距。出現(xiàn)這些問題的根本原因，筆者認為還是由于統(tǒng)計人員素質(zhì)沒有完全適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展，提高統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì)是危險品道路運輸企業(yè)和其他行業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的問題。

四、做好企業(yè)統(tǒng)計工作的措施和方法

從上面問題分析中可以看出，要加強企業(yè)統(tǒng)計管理、做好企業(yè)統(tǒng)計工作，就必須針對問題找到癥結(jié)，使得企業(yè)統(tǒng)計與國家管理體制、行業(yè)運行機制和企業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，這樣才能促使統(tǒng)計工作更好地為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、為行業(yè)進步服務(wù)、為國家發(fā)展服務(wù)。要做好企業(yè)統(tǒng)計工作，就必須做好以下幾點：

一要豐富統(tǒng)計內(nèi)容，完善信息共享。要進一步拓寬統(tǒng)計工作領(lǐng)域、延伸統(tǒng)計工作觸角。把統(tǒng)計工作放在企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展的大局上進行安排部署。例如危險品道路運輸企業(yè)要把統(tǒng)計管理提高到更高的層次，統(tǒng)計要著眼于服務(wù)企業(yè)運營、行業(yè)發(fā)展的大局上來，進一步擴充現(xiàn)有統(tǒng)計項目內(nèi)容，除了對運輸產(chǎn)品特性指標進行完全統(tǒng)計外，還要對交通運輸指標、行業(yè)專項數(shù)據(jù)展開調(diào)查統(tǒng)計。在此基礎(chǔ)上，進一步完善信息共享機制，通過網(wǎng)上交流、建立數(shù)據(jù)庫等有效形式實現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間、部門間的信息交流互動，實現(xiàn)統(tǒng)計資源的互補共享，最大限度發(fā)揮統(tǒng)計工作的實踐指導(dǎo)作用和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值。

第7篇

我國小水電自20世紀90年代以來，通過政策扶持，個人投資、合伙投資進入小水電市場，小水電站建設(shè)進入高速發(fā)展時期。尤其近些年，原有的國有或集體所有的小水電絕大多數(shù)進行了改制，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則歸投資者所有，大部分在管理上是個體私營企業(yè)或股份公司的管理模式。由于投資主體的多元化，許多非專業(yè)的投資商片面的認為，電站建成就大功告成，就只等收益，卻不知道對于水電站來說重大風(fēng)險在運營管理階段，即投資成功與否主要在電站的運營管理階段，通過發(fā)電、售電，逐步收回投資并取得一定回報。水電站的運營管理是一項專業(yè)性較強的復(fù)雜、經(jīng)濟的管理過程，遠不是許多人認為的開機、關(guān)機，幾個農(nóng)民工就能完成的工作。它涉及電站與電網(wǎng)、電站與降雨來水的配合。自2011年開始的電力行業(yè)開展的電力安全生產(chǎn)標準化工作和水利部開展的農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級開始實施，小水電運營管理更需要專業(yè)化和標準化，需要經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)、檢修，以保證擋水建筑物、發(fā)電設(shè)備安全穩(wěn)定運行，進而生產(chǎn)出高質(zhì)量的電能，最終使投資回報正常化、合理化、最大化。

2小水電管理方式

目前，國內(nèi)小水電站的管理模式一般有自運行管理和委托管理兩種。自運行管理就是企業(yè)自行組織人員對電站的大壩及發(fā)電設(shè)備的運行和維護工作負責，這種管理模式對于企業(yè)來說，工作任務(wù)繁瑣但易于管理控制。鑒于水電站自身生產(chǎn)特點，委托管理又分為全部委托運營管理、運維委托管理、維護檢修委托管理三種。

(1)全部委托運營管理就是企業(yè)不僅將生產(chǎn)運行委托，而且也將經(jīng)營職責進行委托，企業(yè)按合同預(yù)定收取投資回報。這種模式大大增加了被委托方的風(fēng)險，企業(yè)對被委托方?jīng)]有相應(yīng)的控制措施。但是，小水電站因其專業(yè)化性質(zhì)，被委托方在水電站經(jīng)營管理方面，其承擔的風(fēng)險遠比企業(yè)要大得多，且風(fēng)險的控制能力較企業(yè)強。

(2)運維委托運營管理也就是企業(yè)僅將生產(chǎn)運行委托給大的發(fā)電站或公司，而不將經(jīng)營職責委托，自己進行控制，企業(yè)按合同預(yù)定支付給被委托方運行管理酬金。委托的內(nèi)容主要有:委托生產(chǎn)運營及發(fā)電設(shè)備的正常運行，日常維護，技術(shù)管理和安全管理;委托發(fā)電設(shè)備大小修工作;物業(yè)管理等。這種管理模式較為普遍，湖南石門金家溝水電站就是采用這種管理模式。

(3)維護檢修管理就是企業(yè)參與電站經(jīng)營管理和運行管理，企業(yè)只將發(fā)電設(shè)備的維護，大小修工作進行委托管理，委托給有專業(yè)檢修人才和隊伍的發(fā)電站或企業(yè)。

3小水電委托管理分析

3．1小水電委托管理的風(fēng)險

(1)委托方的風(fēng)險主要有人為風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、政策風(fēng)險等。人為風(fēng)險包括人員管理水平，不可預(yù)見事件等，經(jīng)濟風(fēng)險包括資金籌措不力，宏觀經(jīng)濟形勢，投資環(huán)境惡化，市場物價，投資回收期過長等;自然風(fēng)險包括河流降水來水，惡劣的氣候條件與現(xiàn)場環(huán)境、自燃小災(zāi)害等，政策風(fēng)險包括國家政府主管部門的行為、態(tài)度，管理體制等。

(2)被委托方的風(fēng)險主要有管理風(fēng)險、責任風(fēng)險、發(fā)電設(shè)備設(shè)施性能風(fēng)險等。管理風(fēng)險主要在于管理人員管理水平，技術(shù)人員技術(shù)水平和責任心;責任風(fēng)險主要在于委托費用風(fēng)險，替代責任風(fēng)險等，因此，單就這些方面被委托方的風(fēng)險并不比委托方小。

3．2小水電委托管理的利弊分析

3．2．1委托管理模式下對委托方(企業(yè))的利弊

①減少委托方人力資源管理成本，同時，小水電站委托管理下收益遠比自己培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍來得快。②委托方把小水電站運營管理委托給專業(yè)隊伍，分出一些風(fēng)險給被委托方，減少企業(yè)部分風(fēng)險，同時，利于電站安全穩(wěn)定生產(chǎn)，進而實現(xiàn)利益最大化。③委托方把小水電站運營管理委托給專業(yè)隊伍，可以集中精力進行融資和再投資，做大做強自身核心業(yè)務(wù)，利于企業(yè)多元化、長遠化發(fā)展。④委托方把小水電站運營管理委托給專業(yè)隊伍，增加了自身監(jiān)管工作和風(fēng)險。⑤委托方把小水電站運營管理委托給專業(yè)隊伍，必須在委托管理合同方面做足功課，以使雙方實現(xiàn)共贏，否則則是雙方兩敗俱傷，甚者出現(xiàn)投資嚴重虧損。

3．2．2委托管理模式下對被委托方(企業(yè))的利弊

①委托管理下使被委托方增加額外收入，降低人力資源管理成本，尤其對那些舊的大水電站企業(yè)，分流一部分過剩人員，盤活企業(yè)自身發(fā)展。②委托管理模式下促使一部分專業(yè)化運營管理公司的建立和發(fā)展。③委托管理模式下經(jīng)濟利益和風(fēng)險責任原因促使專業(yè)化發(fā)電企業(yè)加強自身管理，提高自有專業(yè)人員水平等。④部分委托方由于自身專業(yè)知識和資金原因，在投資建設(shè)階段對設(shè)備選型欠佳，致使被委托方設(shè)備風(fēng)險嚴重加大，進而影響安全運營管理。

4結(jié)語

第8篇

【摘要】近幾年來,部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購等四項改革逐步在基層全面鋪開。政府采購作為財政四項改革之一,在加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,維護國家和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權(quán)益,促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著相當大的作用,但由于其運行環(huán)境并不完善,特別是在基層單位執(zhí)行政府采購困難重重,如何應(yīng)對。

【關(guān)鍵詞】政府采購基層單位難點透視

一、基層堤防單位執(zhí)行政府采購難點

湖北省漢江河道管理局屬湖北省水利廳直管單位,下轄十二個堤防、涵閘管理分局,五個局直單位,所轄單位分布在江漢平原七個縣市,擔負著漢江中下游752KM堤防的常年維護、管養(yǎng)及防汛任務(wù)。2008年,我局列入部門預(yù)算的政府采購項目經(jīng)費571萬元,利用自有資金列入政府采購商品180萬元。項目經(jīng)費571萬元包括堤防維護經(jīng)費533萬元,正常防汛經(jīng)費38萬元,按湖北省2008年政府采購目錄規(guī)定,堤防維護費和正常防汛費支出必須納入政府采購范疇,截止10月底,通過政府采購程序項目經(jīng)費實際到位291萬元,未到達280萬元,包括1.4萬元正常防汛經(jīng)費。堤防維護經(jīng)費和正常防汛經(jīng)費是我局完成年度堤防歲修養(yǎng)護、涵閘整修任務(wù)不可缺少的經(jīng)費,資金到位的早晚對當年的安全渡汛影響極大,然而2008年汛期已過仍有近半的資金沒到位,由于資金不到位,有的分局仍沒能完成當年的堤防歲修計劃。此外利用自有資金采購商品實際申報112萬元,其中已下達政府采購計劃函70萬元,正在申請辦理政府采購確認函。因得不到及時批復(fù),為了保持單位的正常運轉(zhuǎn)以及工作的順利開展,有的單位不得已對堤防管養(yǎng)所需的除草機、堤林翻耕機等急需物品未待批準自行采購。當前,政府采購工作已成為我局正常運轉(zhuǎn)的最大障礙,造成我局政府采購進展緩慢、執(zhí)行困難的原因是多方面的。

1、政府采購手續(xù)繁瑣,操作難度大

2007年湖北省根據(jù)《政府采購法》制訂了《湖北省政府采購工作規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),分采購程序、采購行為、采購文本三部分規(guī)范共22章,12.5萬字。其中采購程序就有預(yù)算管理、計劃管理、公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、質(zhì)疑和投訴、合同簽訂、履約驗收等程序,每一程序又有若干環(huán)節(jié),具有較強的規(guī)范性,但是對基層單位(特別對省直、廳直在武漢市外單位)可操作性不大。依照《規(guī)范》我局各二級單位所需政府采購物品首先經(jīng)漢江局匯總,再上報水利廳,然后由水利廳匯總上報財政廳,小到傳真機、碎紙機,大到工程項目,一概必須此程序,而現(xiàn)行《規(guī)范》明確規(guī)定,絕大部分協(xié)議供應(yīng)商在武漢市區(qū),我局所轄卻分布在江漢平原的七個縣市,包括詢價、協(xié)議等必須跑很遠的路,有的二級單位分散在偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這樣層層上報,層層下達,加之政府采購本身的繁瑣程序,大大增加了工作強度和運行成本,有的單位為幾百元的急需物品,也得跑出幾百元的申購費用。此外,按照《規(guī)范》,有的基層單位在加油、打印、會議費等支出根本無法實施政府采購。

2、政府采購行為滯后,造成隱患多

按照現(xiàn)行的財政改革要求,政府采購是部門預(yù)算的重要組成部分,必須將各單位采購活動納入部門預(yù)算,而部門預(yù)算的編制本身就有“二上二下”的漫長過程,一般在次年的三月人大會通過后才得以實施,在部門預(yù)算沒有批復(fù)之前為保持工作的連續(xù)性,各級財政部門為各預(yù)算單位預(yù)撥經(jīng)費,但政府采購卻只有在人大批準部門預(yù)算后方可執(zhí)行。部門預(yù)算的批復(fù)在基層單位一般也就拖到四月份以后了,這意味著每年的前五個月無法購回所急需的辦公用品、設(shè)備等。我局2008年堤防歲修任務(wù)按原計劃撥付體制,應(yīng)在前一個年度的冬季即預(yù)付開工,2008年汛前即已完工,然而今年汛期已過,卻有近半數(shù)的資金沒有到位,造成應(yīng)維修涵閘無錢維修,很多堤壩無錢養(yǎng)護,這無疑加大了我局所轄的堤閘的隱患,對堤閘安全渡汛產(chǎn)生極為不利的影響。此外,有的管理段危房改造、維修項目因當年采購工作推遲而推遲,有的管養(yǎng)點用房甚至在房屋倒塌后仍沒有等到房屋整修的批復(fù)。

3、政府采購剛性有余,缺乏靈活性

按湖北省政府采購目錄,項目經(jīng)費必須進行政府采購,而作為我局正常的堤防維護費和防汛經(jīng)費即被納入政府采購的范圍,可是堤防維護費實際用于全局堤防日常維護,其開支主要有諸如堤面整修、堤身除草等項目,防汛費也是用于日常防汛檢查等支出,況且全長752公里的大堤分布在江漢平原的七個縣市,項目支出涉及到上百個點,無法集中實施政府采購。而政府采購的這一硬性規(guī)定,正是造成我局2008年項目經(jīng)費無法及時到位的主要原因。《政府采購法》及其《規(guī)范》雖然對所須按政府采購的商品、工程、服務(wù)等進行了規(guī)范,但沒有對臨時性、突發(fā)性的采購行為作具體規(guī)范。《政府采購法》第三十條提到了“采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的”貨物或者服務(wù),可采用競爭性談判方式采購。《規(guī)范》第三章也只提到“不屬于年度政府采購預(yù)算的項目,采購人需要調(diào)整政府預(yù)算的,按照政府采購預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”但這只是使采購工作回到了重新申報的起點,無法起到指導(dǎo)作用。我局今年5月在水管爆裂的情況下,采取緊急措施,將本已納入2009年部門預(yù)算的水管項目提前開工,在申報政府采購時,水管改造已經(jīng)完成,這暴露出了部門預(yù)算和政府采購缺乏靈活性。

4、采購單位對政府采購認識不足,重視不夠

《政府采購法》雖然頒布實施多年,但在基層才剛剛起步,有的基層單位對政府采購的認識十分膚淺,重視不夠,主要表現(xiàn)有幾點。一是認為自有資金不需辦理政府采購手續(xù),隨意購買,自行其事仍很普遍。2008年各二級單位利用自有資金自行采購的設(shè)備、辦公用品等41.99萬元,沒納入采購計劃的項目工程70萬元。二是對政府采購與集體采購的概念沒有分清,以為只要是集體行為的采購就是政府采購。三是對政府采購工作人員配備不強,不能及時按《規(guī)范》程序辦理政府采購申報手續(xù),造成已申報的政府采購材料多次被打回,有的詢價單不是真正由供應(yīng)商參與填表,而是由采購單位一人完成,有的中標單位與發(fā)票開列單位不一,甚至銀行賬號也填錯,沒有采購小組簽名等等。四是政府采購計劃編制粗糙,沒有進行細致的市場調(diào)查。在編制年度政府采購計劃時,一定要對本單位所需商品進行初步的市場詢價,做到心中有數(shù),如有的單位,需要10萬元的小車,在編制部門預(yù)算時,沒有認真作市場調(diào)查,結(jié)果在政府采購計劃下達后,再進行詢價才發(fā)現(xiàn)市場沒有所同價位的小車,致使當年的采購行為大打折扣。五是政府采購工作后續(xù)管理混亂,《政府采購法》第四十二條明確規(guī)定,政府采購資料保管期為十五年。可是有的基層單位在當年申報完成后,就無法查找申報資料的蹤跡。

5、現(xiàn)行政府采購工作與有關(guān)法規(guī)相抵觸

依照《規(guī)范》,列入《政府采購目錄》范疇的商品、工程項目必須進行政府采購,這就包含了納入預(yù)算之內(nèi)利用自有資金采購的《目錄》中規(guī)定的商品及工程項目。自有資金采購程序是:采購計劃申報,政府采購主管部門下達計劃函,基層單位再組織詢價、簽訂采購合同等,將此資料上報采購主管部門批準采購確認函。按規(guī)定的程序,確認函下過后,基層單位即可實施采購行為,在詢價、簽訂合同的申報材料中,規(guī)定必須附上采購發(fā)票,然而真正的采購業(yè)務(wù)并沒發(fā)生,按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第三十三條規(guī)定填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入時開具發(fā)票,未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準開具發(fā)票。在實際工作中,許多基層單位為開發(fā)票的確犯難,特別是在現(xiàn)今發(fā)票管理越來越嚴的條件下。

二、對政府采購工作的建議

1、完善并創(chuàng)新《政府采購實施規(guī)范》

《政府采購法》雖已頒布實施幾年,但要達到其最終目標,必須經(jīng)歷從實踐中來到實踐中去的不斷完善和創(chuàng)新的過程,只有經(jīng)得起實踐檢驗并不斷創(chuàng)新的《政府采購實施規(guī)范》,才能真正發(fā)揮《政府采購法》應(yīng)有的作用。省級預(yù)算管理部門應(yīng)在《政府采購法》的框架內(nèi)深入調(diào)查,制訂符合本省實際切實可行的《政府采購實施規(guī)范》。

2、省政府采購管理部門適當放權(quán)

政府采購管理部門應(yīng)在“管而有序,放而有度”的原則上,適當下放當前政府采購目錄下的貨物、工程項目、服務(wù)等政府采購權(quán)。一是將用于堤防維修項目經(jīng)費、防汛經(jīng)費與重點工程項目經(jīng)費分別對待,對納入部門預(yù)算的堤防維護費和防汛費可視同人員經(jīng)費一樣,按工程進度撥付,或由上級主管部門直接審核即可。二是對利用自有資金采購的手續(xù)進一步簡化,探索并擴大分散采購的辦法,如將自有資金采購審批權(quán)改為屬地審批原則,這樣既節(jié)省了采購繁瑣的手續(xù)和時間,提高了政府采購效率,也節(jié)約了采購成本。事實上,《政府采購法》第七條明確了政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。這為分散采購行為提供了強有力的法律依據(jù)。

第9篇

關(guān)鍵詞：云計算，工作流，jbpm，架構(gòu)，學(xué)位論文

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A

畢業(yè)論文設(shè)計在高校培養(yǎng)人才過程中，是非常重要的環(huán)節(jié)。盡管各高校都有自己的畢業(yè)論文(設(shè)計)管理規(guī)定，但在 “過程管理”方面缺乏一套行之有效的辦法，從選題、調(diào)研、收集、資料、撰寫論文、修改、定稿、答辯到論文成績評定，沒有明確的標準與考核指標，同時加上就業(yè)壓力，造成大部分學(xué)生對畢業(yè)論文(設(shè)計)漫不經(jīng)心，教師指導(dǎo)流于形式，既缺乏對學(xué)生的全過程監(jiān)控，也缺乏對老師指導(dǎo)程度的監(jiān)督。

因此如何改革畢業(yè)論文管理模式，提高教學(xué)質(zhì)量，是一個重要的問題。近年來，云計算 (Cloud Computing) 作為一種新興的先進計算技術(shù)促進了計算機行業(yè)的革新，云計算對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)改革也有很大的啟發(fā)價值，積極推動云計算的 IT部署和交付模式在教學(xué)改革中的作用是十分必要的。

一、論文管理平臺的功能與關(guān)鍵需求分析

通過將系統(tǒng)部署、運營于云平臺，可以為很方便實現(xiàn)隨時寫作、審核、修改和全過程監(jiān)督等關(guān)鍵功能。論文設(shè)計階段主要包括選題階段、開題階段、論文階段、結(jié)題階段。在圖1中詳細描述了各功能模塊。

圖 1 系統(tǒng)功能模塊圖

在論文撰寫過程中，學(xué)生通過系統(tǒng)提交論文，指導(dǎo)老師在線檢查并且附上修改意見。當學(xué)生登錄系統(tǒng)時，就可以看到修改意見。論文修改和審核是一個往復(fù)循環(huán)的過程，這個關(guān)鍵過程中需要使用工作流技術(shù)。在圖2中描述了論文審核方面的需求。

圖2 論文審核需求分析圖

在論文指導(dǎo)過程中，涉及到角色之間工作的審核、駁回。需要在系統(tǒng)中嵌入工作流引擎。工作流是對工作流程及其各操作步驟之間的業(yè)務(wù)規(guī)則的抽象、概括、描述。工作流要解決的問題是，為實現(xiàn)某個業(yè)務(wù)目標，在多個參與者之間，利用計算機，按某種預(yù)定的規(guī)則自動傳遞文檔、信息或者任務(wù)。在此系統(tǒng)中采用的工作流引擎為jbpm。通過該引擎可以有效的實現(xiàn)角色交互的工作流程。圖3為在應(yīng)用了工作流引擎情況下，如何處理工作業(yè)務(wù)。

圖3 論文審核業(yè)務(wù)處理流程圖

二 論文管理平臺的系統(tǒng)架構(gòu)

論文管理平臺系統(tǒng)采用MVC三層架構(gòu)，部署在教育云中。按照設(shè)計分層思想，能夠更好的降低系統(tǒng)模塊的耦合度，使系統(tǒng)更加強壯穩(wěn)定。圖4是該系統(tǒng)的

邏輯視圖，邏輯視圖主要表現(xiàn)了在處理業(yè)務(wù)邏輯時，系統(tǒng)各個模塊的調(diào)用順序。

圖4系統(tǒng)邏輯控制圖

系統(tǒng)部署在教育云平臺上。云計算是面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)、分布式計算、網(wǎng)格計算和虛擬化等多種技術(shù)混合演進的結(jié)果。云是一個巨大的虛擬化資源池(由硬件、開發(fā)平臺和服務(wù)組成)，這些資源能動態(tài)地根據(jù)能根據(jù)各自規(guī)模的負載進行自動配置、使資源的利用率達到最優(yōu)化。云計算在教育領(lǐng)域中的遷移稱之為“教育云”，是未來教育信息化的基礎(chǔ)架構(gòu)，包括了教育信息化所須的一切硬件計算資源。

圖5系統(tǒng)層次架構(gòu)圖

基于云模式的論文管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計綜合考慮了硬件設(shè)施的高校利用，采用了適應(yīng)的系統(tǒng)平臺和軟件開發(fā)架構(gòu)，以中間件及WEB服務(wù)等技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)功能。系統(tǒng)建成后，將實現(xiàn)科學(xué)管理、信息統(tǒng)一、決策支持等功能，為高校提高論文質(zhì)量管理建立基礎(chǔ)。

四 結(jié)語

利用云平臺構(gòu)建立學(xué)位論文管理平臺，為教師、學(xué)生、學(xué)校提供一個專門的交流指導(dǎo)和管理平臺，提高了論文管理工作中各方面的工作效率，同時也能夠保證論文質(zhì)量。部署在云環(huán)境，也使維護更加簡單，為學(xué)校節(jié)省大量的資源。使用工作流技術(shù)，使關(guān)鍵的審核流程設(shè)計與編程變得簡單而且高效。

【基金支持：湖南文理學(xué)院教改項目（編號12100032）】

參考文獻：

[1]劉詠梅.淺談畢業(yè)設(shè)計(論文)的過程管理[J].北京教育(高教版),2005,(7):32～44

[2]蒲靜,陳華月,傅饒.畢業(yè)論文管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].西華師范大學(xué), 2002,(20):80～93

[3]陶文平.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下本科畢業(yè)論文設(shè)計管理系統(tǒng)的設(shè)計與探索[J].浙江傳媒學(xué)院學(xué)報,2009,(5):88～91