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第1篇

一、工作目標(biāo)

確保轄區(qū)水上交通事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制范圍內(nèi)，不發(fā)生一次死亡2人以上的交通事故；確保轄區(qū)內(nèi)航道暢通，不發(fā)生因管理不善而造成航道24小時(shí)以上的堵塞事件；確保內(nèi)河不發(fā)生因監(jiān)管不到位導(dǎo)致的船舶污染水域事件；確保交通工程建設(shè)不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；確保局直屬各單位不發(fā)生工傷死亡事故。

二、總體要求

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)為根本，以促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)為目的，以“平安交通”建設(shè)、安全生產(chǎn)隱患治理和“安全基礎(chǔ)鞏固年”活動(dòng)為載體，切實(shí)履行交通行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好全行業(yè)安全工作。

三、工作措施

（一）開(kāi)展好一項(xiàng)活動(dòng)。就是深化平安交通建設(shè)，開(kāi)展安全基礎(chǔ)鞏固年活動(dòng)。交通安全監(jiān)管工作重點(diǎn)在基礎(chǔ)和基層，把工作重點(diǎn)下移，把基礎(chǔ)性工作做實(shí)，這是安全的重要保障。市委，市政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作越來(lái)越重視，交通作為成員單位之一，除了做好自身的治安防范和穩(wěn)定工作外，行業(yè)安全監(jiān)管工作就是“平安交通”建設(shè)中的主要任務(wù)。具體工作內(nèi)容有專門的文件，請(qǐng)各單位依據(jù)自己的職責(zé)，組織制定好平安水域、平安航道、平安公路、平安運(yùn)管、平安工程建設(shè)實(shí)施方案。以平安交通建設(shè)為載體，強(qiáng)化安全工作。

（二）落實(shí)二個(gè)責(zé)任。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任。在市場(chǎng)準(zhǔn)入及相關(guān)審驗(yàn)檢查中，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位的規(guī)章制度，依法保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全管理。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不斷完善安全生產(chǎn)機(jī)制，履行好企業(yè)安全主體責(zé)任。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化交通行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。真正履行好行業(yè)安全監(jiān)管職能，通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，按照依職監(jiān)管，分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)的基本原則，真正形成領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)責(zé)，部門具體負(fù)責(zé)，全員人人有責(zé)的安全生產(chǎn)管理格局。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全工作分解到人，安全責(zé)任細(xì)化到崗，安全保障大家共擔(dān)。加大對(duì)失職失管導(dǎo)致安全事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任倒查和追究。

（三）強(qiáng)化三方面工作。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將今年確定為“隱患治理年”，這是依據(jù)安全生產(chǎn)方針，在總結(jié)去年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正確把握安全生產(chǎn)規(guī)律而采取的治本之策。交通安委會(huì)20*年第一次全體會(huì)議對(duì)交通系統(tǒng)隱患排查治理工作作了全面布置，今年我們要將這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。公路方面，要重點(diǎn)抓好橋梁和事故多發(fā)路段的隱患排查，加大對(duì)危橋改造實(shí)施工作的監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)；水路方面，重點(diǎn)要抓好“兩防”回頭看工作，建立和完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)隱患排查工作的指導(dǎo)和檢查，逐步實(shí)現(xiàn)安全隱患排查整改工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。凡是由于排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，要區(qū)分性質(zhì)和程度，區(qū)分輕重緩急，指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)單位制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全專家組開(kāi)展安全檢查工作。安全專家組分專業(yè)檢查安全需要在檢查方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后如何處理上進(jìn)一步深化，年度要有全年現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，開(kāi)展專項(xiàng)檢查要制定檢查方案，在具體實(shí)施檢查中還要明確檢點(diǎn)和范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況要進(jìn)行一次事后跟蹤。今年還要組織專家組開(kāi)展隨機(jī)性暗訪式安全檢查，通過(guò)專家組開(kāi)展專業(yè)安全檢查來(lái)推動(dòng)和深入安全隱患排查治理工作。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化科技對(duì)交通安全的保障支撐。近幾年的實(shí)踐證明，加快引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)成果在安全管理上的應(yīng)用，能極大的提高本質(zhì)安全度。今年要增加水上電子監(jiān)控布點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河*段全覆蓋。要建立起全市危險(xiǎn)品運(yùn)輸和客運(yùn)GPS綜合監(jiān)控平臺(tái)，完善客運(yùn)車輛行車記錄儀的使用和監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管部門首先學(xué)會(huì)和善于應(yīng)用這些科技手段實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，否則，科技投入不能發(fā)揮應(yīng)有的管理效益。積極依靠引用科技裝備和手段加強(qiáng)安全管理，這是交通安全管理必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向。

（四）推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)。

一是應(yīng)急救援體系建設(shè)。重點(diǎn)提高突發(fā)事故應(yīng)急處理能力，做好并演練事故發(fā)生后的應(yīng)急救援方案。各單位要側(cè)重于基層一線預(yù)案的可操作性和啟動(dòng)預(yù)案的自覺(jué)性多做培訓(xùn)。要研究突發(fā)事件處置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，把事故苗頭有效控制在初始未發(fā)狀態(tài)。

二是安全文化建設(shè)。安全生產(chǎn)上升到文化層面，安全發(fā)展理念就會(huì)深入人心，處處講究安全就成了公民的自覺(jué)行為?，F(xiàn)階段重點(diǎn)是多種形式組織開(kāi)展安全知識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)，營(yíng)造生產(chǎn)必須安全，人人關(guān)注安全的良好氛圍。通過(guò)舉辦安全咨詢?nèi)铡踩R(shí)競(jìng)賽、演講、技術(shù)比武等形式，強(qiáng)化廣大職工的安全意識(shí)和素養(yǎng)。有計(jì)劃參加上級(jí)組織的安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，組織和指導(dǎo)對(duì)從業(yè)單位法人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理干部開(kāi)展相關(guān)安全培訓(xùn)。各監(jiān)管部門主動(dòng)牽頭召集有關(guān)企業(yè)開(kāi)展安全管理工作交流會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)，不拘形式就安全工作加強(qiáng)溝通、交流、互動(dòng)，全面提高全員安全意識(shí)和管理水平。

第2篇

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，按照國(guó)務(wù)院、省、市人民政府先后下達(dá)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定”中要求各級(jí)政府、政府各有關(guān)部門中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定市局機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則

（一）安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé)，堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（二）安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則

1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則；

2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則；

3、誰(shuí)未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；

4、誰(shuí)審核、審批、發(fā)證，誰(shuí)檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；

5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則；

6、安全責(zé)任事故處理，必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。

二、局長(zhǎng)（兼安委會(huì)主任）崗位安全職責(zé)

1、交通局局長(zhǎng)（兼安委會(huì)主任）為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。

2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬(wàn)無(wú)用于安全管理工作。

4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。

5、負(fù)責(zé)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)或安全專題會(huì)議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問(wèn)題，部署重要工作及活動(dòng)，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。

6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。

7、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)（管理）評(píng)估（評(píng)價(jià)）和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。

三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)

（一）分管安全工作的副局長(zhǎng)（兼安委會(huì)副主任）安全職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正在生產(chǎn)過(guò)程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。

3、受局長(zhǎng)委托主持召開(kāi)局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì)，專項(xiàng)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問(wèn)題，組織開(kāi)展安全重大活動(dòng)。

4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。

5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行安全工作考評(píng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。

7、組織有關(guān)部門和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。

9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”（以下簡(jiǎn)稱市局應(yīng)急預(yù)案），受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。

10、按照上述安全崗位職責(zé)，制定年度安全工作計(jì)劃，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。

（二）分管交通專業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)（兼安委會(huì)副主任）安全職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時(shí)糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。

3、負(fù)責(zé)召開(kāi)分管處室安全會(huì)議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。

5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。

6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查，督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。

8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)（意見(jiàn)）”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。

（三）分管公路管理的副局長(zhǎng)（兼安委會(huì)副主任）安全職責(zé)

1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時(shí)糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。

3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門安全專項(xiàng)會(huì)議，分析安全形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問(wèn)題，部署開(kāi)展安全重大或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)。

4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。

5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專（兼）職人員，落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。

6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則，并及時(shí)向交通主管部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。

8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故，督導(dǎo)公路部門立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”，帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。

9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)（意見(jiàn)）”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。

（四）分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)（兼安委會(huì)副主任）安全職責(zé)

第3篇

根據(jù)年初**市交委、市公路局，縣文明辦的部署和要求，為確保我局文明創(chuàng)建工作取得更好的成績(jī)，現(xiàn)提出我局**年文明創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)：

一．指導(dǎo)思想

**年全局文明創(chuàng)建工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展“巾幗文明崗”、“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“解放思想找差距、認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)、提高交通行業(yè)質(zhì)量和交通干部職工綜合素質(zhì)為重點(diǎn)、文明創(chuàng)建工作為目標(biāo)，全面實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程；積極開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、爭(zhēng)一流，打造**服務(wù)型交通”等為主線活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本、以德興業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，繼續(xù)保持交通系統(tǒng)所獲市級(jí)文明行業(yè)、市級(jí)文明單位，縣級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)；做到“三個(gè)文明建設(shè)”齊抓共管、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二．文明創(chuàng)建工作目標(biāo)

（一）保持局機(jī)關(guān)“**市交通文明行業(yè)”、“市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“市級(jí)文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）保持全系統(tǒng)已建成的市級(jí)文明單位、縣級(jí)文明單位和各級(jí)各類先進(jìn)稱號(hào)，努力爭(zhēng)創(chuàng)更高層次的先進(jìn)單位。

（三）**縣龍水站務(wù)有限公司創(chuàng)“市級(jí)文明單位”，**縣工程試驗(yàn)檢測(cè)所創(chuàng)“縣級(jí)文明單位”。

三．保持和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

保持和文明創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)是：文明行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明經(jīng)營(yíng)。

（一）文明行政。全局系統(tǒng)各單位、各部門做到：1、堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門關(guān)于交通工作的方針、政策和法律、法規(guī)，講政治、講原則、講大局，確保政令暢通。2、堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)意識(shí)，樹(shù)立為群眾、為基層服務(wù)的思想。3、堅(jiān)持以人為本，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，做到刻苦學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、廉潔勤政、辦事公道、顧全大局、開(kāi)拓進(jìn)取、依法行政。4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極深化交通體制改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化行業(yè)管理，不斷提高交通現(xiàn)代化管理水平，打造服務(wù)型交通。5、堅(jiān)持以德興業(yè)，各項(xiàng)工作決策達(dá)到科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，機(jī)關(guān)辦公達(dá)到整、法、綠、美、新。

（二）文明執(zhí)法。交通行政執(zhí)法部門及人員做到：1、學(xué)法、知法、懂法。2、秉公執(zhí)法，遵章守法。3、堅(jiān)持公正公開(kāi)原則，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。4、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，公道正派。5、恪盡職守，明禮誠(chéng)信，敬業(yè)愛(ài)崗，樂(lè)于奉獻(xiàn)。

（三）文明服務(wù)。全局交通“窗口”單位和工作人員做到：1、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足本職，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)。2、建立健全行為規(guī)范、崗位操作規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范。3、服務(wù)工作達(dá)到部頒或省廳、市局制定的服務(wù)質(zhì)量。4、監(jiān)督約束機(jī)制健全，實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度和社會(huì)監(jiān)督制度。

（四）文明經(jīng)營(yíng)。交通企業(yè)做到：1、堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，社會(huì)滿意。2、堅(jiān)持科學(xué)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)（工作）效益。3、牢固樹(shù)立安全第一、質(zhì)量第一意識(shí)，職工愛(ài)護(hù)企業(yè)，企業(yè)關(guān)心職工，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)形象。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（**年1月—2月）

各單位、各部門在認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建文明單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，查找存在的問(wèn)題和不足，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣交通局下發(fā)的年度文明創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)，積極組織、宣傳、紀(jì)檢等方面的文件精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃、工作要點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第二階段：組織實(shí)施(**年3月一11月)

各單位、各部門要按照局下達(dá)的年度文明創(chuàng)建和保持工作計(jì)劃，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展好各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合半年工作總結(jié)，**年7月，局文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位、各部門創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、考評(píng)，以促進(jìn)創(chuàng)建工作向更高水平發(fā)展。**年11月底前，各單位、各部門對(duì)照《各級(jí)文明創(chuàng)建和保持考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，并寫出書面總結(jié)報(bào)告，上報(bào)局辦公室。

第三階段：總結(jié)表彰(2009年1月)

在各單位、各部門自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合年終工作目標(biāo)考核，局文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全局創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，進(jìn)一步總結(jié)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)，激勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)全局文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。

第4篇

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路基本情況

截至20__年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式

1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即__州地方公路管理處，__縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長(zhǎng)期以來(lái)，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。

2. 養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

20__年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[1996]135號(hào)文件執(zhí)行（20__年兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外）。即省道1400元/年公里；重點(diǎn)縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi)，為300元/年公里；村道沒(méi)有養(yǎng)路費(fèi)。20__年養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3. 養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道和投入使用情況

一直以來(lái)，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道為：省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過(guò)大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長(zhǎng)期以來(lái)都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問(wèn)題。

投入使用情況為：20__年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。20__年開(kāi)始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。20__年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任未落實(shí)。養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。

（二）管養(yǎng)分離不落實(shí)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

（三）未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來(lái)實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問(wèn)題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問(wèn)題。

（四）養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道單一，地方財(cái)政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒(méi)有納入省統(tǒng)計(jì)里程，沒(méi)有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

（五）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选＜又捎陂L(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)較差，這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。

三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）真正落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提?！对颇鲜∞r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作負(fù)總責(zé)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路

交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)、職能尚未落到實(shí)處，養(yǎng)護(hù)資金籌措基本為零，整個(gè)管養(yǎng)工作依然如故。基本上都是由縣級(jí)交通部門地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟(jì)工作并駕齊驅(qū)，確保人、財(cái)、物的投入，切實(shí)履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管；四是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；五是搶險(xiǎn)保通；六是發(fā)動(dòng)群眾；七是信息采集報(bào)送；八是交通站點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確，并切實(shí)履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實(shí)處。（二）推行一個(gè)責(zé)任目標(biāo)考核長(zhǎng)效機(jī)制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)在需要。至20__年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推行后，各縣在落實(shí)縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實(shí)下來(lái)的很少。這次我們?cè)趯?duì)廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對(duì)農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟(jì)工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟(jì)綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書，年末進(jìn)行百分量化考核，公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。廣南縣的這一做法，初步實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的落實(shí)，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。按照國(guó)務(wù)院和省州的要求，層層落實(shí)責(zé)任并進(jìn)行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實(shí)就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會(huì)得到落實(shí)。

（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來(lái)源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個(gè)良好的體制，形成一個(gè)高效的機(jī)制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達(dá)到最理想的效果，還要看有無(wú)適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金保障，國(guó)家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級(jí)的管養(yǎng)資金補(bǔ)助，在州人民政府印發(fā)的《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助的情況看，全州養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助實(shí)給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護(hù)“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問(wèn)題要得以逐步解決，僅靠體制和機(jī)制的建立是無(wú)濟(jì)于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》（文政發(fā)〔20__〕69號(hào)）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助，加上省上的定額補(bǔ)助資金和社會(huì)參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中，只有這樣上述提到的疑難問(wèn)題才會(huì)得到真正的破解。

（四）尋找一個(gè)切實(shí)可行的管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對(duì)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源等的工作要求，通過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長(zhǎng)期以來(lái)縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人。

1．“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”主要內(nèi)容：“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補(bǔ)助變?yōu)殪`活的獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，建立有效利用公路沿線勞動(dòng)力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會(huì)其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護(hù)方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護(hù)模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會(huì)力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 運(yùn)行方式：

（1）資金來(lái)源：主要以省補(bǔ)資金和縣人民政府配套資金為主。省補(bǔ)資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財(cái)政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補(bǔ)小修保養(yǎng)資金難以運(yùn)作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，加之還要填補(bǔ)未納入養(yǎng)護(hù)里程10967.106公里村道的養(yǎng)護(hù)資金缺口。因此財(cái)政配套資金對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的運(yùn)行起著舉足輕重的作用。

（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計(jì)管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。

（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競(jìng)爭(zhēng)性分段承包養(yǎng)護(hù)的形式，承包給有養(yǎng)護(hù)能力的公路沿線勞動(dòng)力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會(huì)其他力量）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同，或發(fā)動(dòng)沿線群眾投工投勞進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。由縣交通局組織，縣地方公路管理段實(shí)施檢查考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，具體獎(jiǎng)勵(lì)措施為：鄉(xiāng)道以每公里500元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，按好路率評(píng)定結(jié)果，優(yōu)等級(jí)路加獎(jiǎng)200元，良等級(jí)路加獎(jiǎng)100元，中等級(jí)路不加不扣，次等級(jí)路扣100元，差等級(jí)路扣200 元；村道以每公里100元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，按好路率評(píng)定結(jié)果，優(yōu)等級(jí)路加獎(jiǎng)40元，良等級(jí)路加獎(jiǎng)20元，中等級(jí)路不加不扣，次等級(jí)路扣20元，差等級(jí)路扣40元。其中，獎(jiǎng)勵(lì)資金的20%作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施項(xiàng)目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問(wèn)題的，取消 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資格。

總之，我認(rèn)為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個(gè)方面有突破，切實(shí)抓好落實(shí)，將會(huì)在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點(diǎn)。

加強(qiáng)節(jié)能減排 推動(dòng)交通可持續(xù)發(fā)展

──州交通局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研

報(bào)告黨組成員、副局長(zhǎng) 周世坤

（20__年4月27日）

根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20__年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。國(guó)家燃油稅費(fèi)的改革，進(jìn)一步推動(dòng)了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點(diǎn)是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)貫徹實(shí)施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運(yùn)輸車輛和機(jī)械設(shè)備的情況，機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。

一、基本情況

全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營(yíng)業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車、教練車、城市的士、單機(jī)單臺(tái)燃料消耗比上一年度下降3%。

（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20__年__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有營(yíng)業(yè)性客車2623輛，營(yíng)業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計(jì)2800輛。全年?duì)I業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20__年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車輛節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有客車1871輛，貨車108輛，合計(jì)1979輛。全年非運(yùn)輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。

（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)單位較多，由于車輛經(jīng)營(yíng)方式不同，對(duì)部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確，在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)還存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機(jī)械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、主要做法及成效

（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國(guó)家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕39號(hào)）和《__州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20__〕10號(hào)），成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開(kāi)的全州交通工作會(huì)議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20__〕19號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（文交辦〔20__〕21號(hào)）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排工作督查活動(dòng)的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕18號(hào)）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕21號(hào)）、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)20__年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕5號(hào)）和《__州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20__〕7號(hào)）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理，加快運(yùn)營(yíng)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵(lì)使用低能耗、低污染、小排量、新動(dòng)力汽車。加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《__州交通局關(guān)于填報(bào)節(jié)能降耗相關(guān)報(bào)表的通知》（文交辦〔20__〕9號(hào)）、《__州交通局節(jié)能減排工作行政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》（文交辦發(fā)〔20__〕11號(hào)）、《__州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》和《__州交通局節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（文交辦發(fā)〔20__〕12號(hào)），狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以20__年為基數(shù)，力爭(zhēng)到20__年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。

（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

節(jié)能減排是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項(xiàng)工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法，建立節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。20__年以來(lái)先后開(kāi)展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)，__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20__年3月組織全司職工參加“全國(guó)職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，收回答卷1130份，參與率達(dá)90％以上。五是__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20__年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況

1. 加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20__年以來(lái)，衡昆高速公路__州境內(nèi)303.8公里全部建成通

車；丘廣125公里三級(jí)油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級(jí)公路正式開(kāi)工建設(shè)；積極向上爭(zhēng)取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里，通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時(shí)間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。2. 加快全州客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報(bào)廢老舊車輛112輛，投資5129萬(wàn)元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問(wèn)題，新增公交車93輛。同時(shí)公司將原來(lái)經(jīng)營(yíng)__至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級(jí)客車更新為13輛19座大型高一級(jí)客車。通過(guò)更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個(gè)單程所需燃油由原來(lái)的32公升降低到28公升，每輛車一個(gè)單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國(guó)家環(huán)保政策，__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車輛采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，20__年7月1日以后，達(dá)不到國(guó)ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購(gòu)入。三是運(yùn)管部門充分運(yùn)用__州汽車綜合性能檢測(cè)站的設(shè)施設(shè)備對(duì)定期進(jìn)行車輛等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)的營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，杜絕運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車的實(shí)載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問(wèn)題，又提高了公交車收入，同時(shí)也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)不斷總結(jié)教練車的油耗管理，20__年以來(lái)，在保證學(xué)員教練學(xué)時(shí)的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎(jiǎng)懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新的油料管理后，每月比原來(lái)節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營(yíng)運(yùn)車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運(yùn)車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。

3. 做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20__〕1號(hào)）和《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20__〕6號(hào)）等機(jī)關(guān)節(jié)能文件，要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理，調(diào)動(dòng)駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研的情況來(lái)看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過(guò)努力取得了一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識(shí)中，認(rèn)識(shí)有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過(guò)效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20__年以來(lái)全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達(dá)通暢工程全面鋪開(kāi)建設(shè)，工地點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個(gè)過(guò)程。五是節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)上還存在一定誤差，有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。

第5篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（明電〔**〕15號(hào)）精神，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展以“三落實(shí)”（落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)安全專項(xiàng)措施方案、落實(shí)農(nóng)民工安全培訓(xùn)）為基礎(chǔ)、以“四防”（防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電）為重點(diǎn)的建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作，建立建設(shè)施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面組織實(shí)施全縣建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作，特成立由縣安委會(huì)辦公室主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)龍飛任組長(zhǎng)，縣建委副主任陳隆中任副組長(zhǎng)，縣經(jīng)委、安監(jiān)、交通、市政、電信、水務(wù)、國(guó)土房管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“**年全縣建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，為建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治的全面開(kāi)展提供有力的組織保障。

三、總體目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，促進(jìn)隱患排查治理，完善建設(shè)施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制；強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等企業(yè)的安全主體責(zé)任；集中解決建設(shè)施工安全管理中存在的安全費(fèi)用、安全措施、農(nóng)民工培訓(xùn)等突出問(wèn)題，有效遏制建設(shè)施工坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電等事故，確保全縣建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在2人內(nèi)。

四、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和部門職責(zé)分工

（一）專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

1．強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方（勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等）安全主體責(zé)任，督促建設(shè)工程各方嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)建設(shè)施工安全防護(hù)用具、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2．督促建設(shè)工程參建各方嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，認(rèn)真編制安全技術(shù)措施專項(xiàng)方案，確保整個(gè)建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)安全技術(shù)措施方案得到有效實(shí)施。

3．按照國(guó)家七部局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見(jiàn)》和國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章要求，督促建設(shè)施工企業(yè)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)落到實(shí)處，切實(shí)提高建設(shè)施工隊(duì)伍從業(yè)人員素質(zhì)。

4．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，以防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電等事故發(fā)生為重點(diǎn)，全面開(kāi)展安全隱患排查，整治不符合安全生產(chǎn)條件施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)。

（二）部門職責(zé)分工

縣安委會(huì)辦公室（縣安監(jiān)局，下同）組織制定全縣建設(shè)安全專項(xiàng)整治總體方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）和有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工和管轄，針對(duì)行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定具體專項(xiàng)整治工作方案，并組織實(shí)施；縣安委會(huì)辦公室支持、配合、指導(dǎo)和督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）、各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體具體落實(shí)。條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

1．縣建委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。

2．縣市政園林局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政管養(yǎng)維護(hù)工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。

3．縣國(guó)土房管局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋拆除、維護(hù)工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。

4．縣交通局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路、水路交通工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。

5．縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施重點(diǎn)水利、水電建設(shè)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。

6．縣電信局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施通信工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治。

7．縣經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全專項(xiàng)整治。

8．各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）：按照屬地管理原則，重點(diǎn)抓好農(nóng)村建房安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治。

9．縣安委會(huì)辦公室：牽頭指導(dǎo)、督促和配合各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）、有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施專項(xiàng)整治，落實(shí)專項(xiàng)整治總體部署方案和有關(guān)具體實(shí)施意見(jiàn)，督促、檢查專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極推動(dòng)和促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。

五、工作措施及要求

（一）進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）、各有關(guān)部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)專項(xiàng)整治，推進(jìn)隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)和消除安全監(jiān)管工作中的盲區(qū)和死角。對(duì)那些不符合安全生產(chǎn)條件、“三落實(shí)”、“四防”工作不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂的建設(shè)施工單位，要依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)令限期整改，整改不合格的，由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)因“三落實(shí)”、“四防”及安全管理不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位，要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定嚴(yán)肅查處。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)承包等單位是建設(shè)施工安全的責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全和落實(shí)以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制，切實(shí)履行法定安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，建立自查自糾、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，力抓源頭治本工作

通過(guò)專項(xiàng)整治要全面加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理，建立機(jī)構(gòu)，配足人員，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)及工地安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案的編制，務(wù)求具有針對(duì)性和可操作性；落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理等經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)具體措施，并落實(shí)到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提、投入到位；要從企業(yè)自身發(fā)展的角度，建立健全農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理制度，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育落到實(shí)處，切實(shí)提高建設(shè)施工隊(duì)伍從業(yè)人員素質(zhì)。

（三）專項(xiàng)整治要與隱患排查治理相結(jié)合，把隱患排查工作推向縱深

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，今年是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”；以“三落實(shí)”為基礎(chǔ)，以“四防”為重點(diǎn)的建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治工作已經(jīng)列入今年縣政府安全工作重點(diǎn)任務(wù)，是全縣建設(shè)施工安全隱患排查的重要組成部分，也是其安全隱患排查工作的重點(diǎn)所在。各單位要認(rèn)真研究，科學(xué)安排，將專項(xiàng)整治工作溶入隱患排查工作之中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。

五、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：3月下旬-4月中旬，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、工作目標(biāo)、工作部署和具體措施等。各單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的、有針對(duì)性和操作性的專項(xiàng)整治方案部署實(shí)施，并于4月10日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室。

第二階段：4月中旬-9月份，具體實(shí)施。各單位將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹到基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，自查、整改并落到實(shí)處。以6月份的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛組織好宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn)教育工作，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動(dòng)的?？h安委會(huì)辦公室對(duì)危險(xiǎn)性大的安全隱患要掛牌督辦，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三階段：10-11月份，組織督查和檢查。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）、各有關(guān)行業(yè)主管部門要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開(kāi)展全方位的檢查，縣安委會(huì)辦公室將采取明察暗訪，分行業(yè)、分片區(qū)適時(shí)組織聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，責(zé)令限期整改，并依法按照國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第6篇

2005年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳的大力支持下，我局全力踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得較好的成績(jī)。

一、主要成績(jī)

今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大，一批大項(xiàng)目陸續(xù)建成發(fā)揮效益，社會(huì)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由低谷向穩(wěn)步增長(zhǎng)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

(一)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口需求不斷擴(kuò)大

“十·五”期間，我市對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的階段，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大，利用外來(lái)資金能力明顯增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口需求不斷擴(kuò)大。2005年，我市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)673萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)9.6%，其中外貿(mào)出口571萬(wàn)美元；實(shí)際利用外資2900萬(wàn)美元。

（二）商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大

受食品價(jià)格走高和春節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)假日消費(fèi)的拉動(dòng)作用影響，今年，我市消費(fèi)市場(chǎng)較為活躍，預(yù)計(jì)到年底，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.3億元，比2001年增長(zhǎng)44.2%，比上年同期增長(zhǎng)10.8%，其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)品零售總額分別為6.25、5.05億元，比2001年分別增長(zhǎng)51.4%、38.1%，比上年同期增長(zhǎng)14.7%、13.7%。

二、主要措施及作法

（一）搞好萬(wàn)寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊(cè)工作，為發(fā)展萬(wàn)寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)

為了加強(qiáng)我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂(lè)蟹、興隆咖啡”品牌的保護(hù)，擴(kuò)大品牌的宣傳效應(yīng)，發(fā)展萬(wàn)寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，由我局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬(wàn)寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬(wàn)寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國(guó)土環(huán)境資源局配合，開(kāi)展“東山羊、和樂(lè)蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)申報(bào)工作，這是我局今年的重點(diǎn)工作。我們不斷加強(qiáng)與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗(yàn)檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，組織工作人員收集了東山羊、和樂(lè)蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征，以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時(shí)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，聘請(qǐng)專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整理完善了三大產(chǎn)品申報(bào)材料，順利通過(guò)省級(jí)專家的評(píng)審，于今年11月30日上報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局。

（二）明確思路，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)流通的新局面

1、培植消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，激活市場(chǎng)

（1）培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我局以擴(kuò)大需求為主線，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點(diǎn)，借簽“創(chuàng)新書店”和“萬(wàn)家惠超市”的成功經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)我市商品市場(chǎng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，培植消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，我局積極為市百貨公司獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，引進(jìn)資金盤活有限資產(chǎn)，把“萬(wàn)州商廈”閑置的樓層充分地利用起來(lái)，發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進(jìn)300萬(wàn)元資金，擴(kuò)建了“萬(wàn)家惠超市”二樓營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并于2005年10月份投入營(yíng)業(yè)。同時(shí)萬(wàn)城168超市、興隆第一百貨、興隆肥二等5家超市，新牛漏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相繼建成并開(kāi)始營(yíng)業(yè)，總投資3000萬(wàn)元的“萬(wàn)寧文化商業(yè)廣場(chǎng)”也將竣工。

（2）激活消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需。為挖掘我市的消費(fèi)潛力，拉動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。2005年，我局充分利用“春節(jié)”、“國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶黃金周”重大節(jié)日，發(fā)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展各種健康的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)旅游度假向消費(fèi)度假轉(zhuǎn)變，同時(shí)成功組織我市名小食參加中國(guó)海南島歡樂(lè)節(jié)活動(dòng)。通過(guò)多層次、多形式挖掘我市消費(fèi)潛力，激活消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見(jiàn)的通知》（[2004]57號(hào)）精神，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的順利開(kāi)展，我局加強(qiáng)指導(dǎo)，積極啟動(dòng)“農(nóng)家店”的改造和建設(shè)，已將萬(wàn)寧市萬(wàn)家惠超市、萬(wàn)寧興海華隆咖啡購(gòu)物城2家企業(yè)，126家農(nóng)家店報(bào)商務(wù)部審核通過(guò)。

3、抓好市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度的建設(shè)。為加強(qiáng)我市成品油市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確了解我市商品市場(chǎng)的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測(cè)周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)10家、成品油市場(chǎng)3家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)萬(wàn)城、和樂(lè)、興隆三個(gè)地區(qū)。監(jiān)測(cè)員經(jīng)常親自深入20個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳。由于監(jiān)測(cè)工作到位，確保了臺(tái)風(fēng)后我市商品市場(chǎng)的正常供應(yīng)。該項(xiàng)工作取得省商務(wù)廳的表?yè)P(yáng)，分管副局長(zhǎng)符忠東被評(píng)為市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)報(bào)送先進(jìn)個(gè)人的稱號(hào)。

（三）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真組織各種商務(wù)活動(dòng)

今年，在省廳的指導(dǎo)下，在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務(wù)活動(dòng)，提高檔次和實(shí)效。通過(guò)精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“9+2”洽談會(huì)、第九屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等商務(wù)活動(dòng)，成功地將萬(wàn)寧市優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項(xiàng)目到萬(wàn)寧來(lái)落戶。尤其是第二屆泛珠三角“9+2”洽談會(huì)，我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關(guān)系，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，組織了以鄧澤永市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)、何君才副市長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng)，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾撸A潤(rùn)（集團(tuán)）、科源藿香、植達(dá)木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬(wàn)維生物制藥等6家公司，共24人組成萬(wàn)寧市代表團(tuán)加入海南代表團(tuán)，參加了本次洽談會(huì)。會(huì)上有2個(gè)項(xiàng)目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議，總額達(dá)2.425億元人民幣。同時(shí)，我局參會(huì)的同志與湖南省永州市獻(xiàn)華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。

（四）深入調(diào)研，熱情為排憂解難

今年，我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真策劃和開(kāi)展“百日進(jìn)百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實(shí)踐活動(dòng)。我們采取走訪和召開(kāi)企業(yè)代表座談會(huì)等方式，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作，主要對(duì)企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行調(diào)研，尤其是重點(diǎn)調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府、社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，熱情為排憂解難。一年來(lái)，共走訪外資企業(yè)12家，組織召開(kāi)2次外資企業(yè)代表座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)代表對(duì)如何改善我市投資環(huán)境方面的意見(jiàn)和建議，撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報(bào)告》，為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見(jiàn)和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好2005年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作，共年檢合格16家，合格率達(dá)100%。同時(shí)我局廣泛接洽國(guó)內(nèi)外客商，先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項(xiàng)目投資和融資事項(xiàng)，促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對(duì)性地幫助萬(wàn)寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。

（五）抓住重點(diǎn)，加大力度整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1、加大管理力度，確保生豬定點(diǎn)屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護(hù)群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場(chǎng)，1年來(lái)，我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊(duì)各有關(guān)職能部門，采取路上堵、市場(chǎng)查，重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計(jì)全年共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3120人次，查處違法違規(guī)案件68例，沒(méi)收私宰肉品2199.9市斤，罰款并上繳市財(cái)政4549.8元，銷毀病死豬肉1789.5市斤，完成生豬屠宰13.5萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)4%。二是積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的改造建設(shè)。2005年，我局牽頭組織有關(guān)單位抓好萬(wàn)城、興隆兩屠宰場(chǎng)的搬遷建設(shè)。我們采取置換國(guó)有資產(chǎn)和職工入股的方式進(jìn)行籌資，現(xiàn)已完成2家屠宰場(chǎng)的選址和資金的籌集。同時(shí)幫助市食品公司籌資90萬(wàn)元，對(duì)山根、長(zhǎng)豐、樂(lè)來(lái)、三更羅、東澳6家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改造建設(shè)，上半年已全部通過(guò)省廳驗(yàn)收合格投入使用。

2、抓好我市報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)開(kāi)展專題調(diào)研的通知》（瓊整頓辦函[2005]10號(hào)），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬(wàn)寧工商行政管理局對(duì)我市報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。同時(shí)于今年4月份開(kāi)展對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)整治，檢查發(fā)現(xiàn)有5家個(gè)體工商戶仍然私自回收拆解報(bào)廢汽車和“五大總程”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法當(dāng)場(chǎng)扣押報(bào)廢汽車2部，發(fā)動(dòng)機(jī)6臺(tái)，并立案查處，使我市混亂的報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。

3、積極配合做好全市集中開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（瓊商務(wù)運(yùn)[2005]171號(hào)）和《萬(wàn)寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（萬(wàn)府辦[2005]64號(hào)）的精神，我局積極配合市消防等部門，統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)服務(wù)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全治理工作，為消費(fèi)者提供安全健康的消費(fèi)場(chǎng)所。共檢查24家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，9家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問(wèn)題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺(tái)占用消防栓，安全出口設(shè)置不合理等問(wèn)題。針對(duì)以上存在問(wèn)題，我們都限期他們進(jìn)行整改，并制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。

此外，由市整規(guī)辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實(shí)有效地開(kāi)展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場(chǎng)以及商業(yè)欺詐行為等專項(xiàng)整治，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。

（六）把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，認(rèn)真開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作

今年9月26日，臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，在全力抵抗臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”過(guò)程中，我局始終把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風(fēng)暴雨，兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線，共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的85戶262人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中，我局干部職工深入各受災(zāi)單位，了解災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)戶，安置受災(zāi)人員。認(rèn)真組織各支部黨員獻(xiàn)愛(ài)心捐款賑災(zāi)活動(dòng)，共捐款4025元。同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后日常生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，與省商務(wù)廳聯(lián)系，及時(shí)溝通流通企業(yè)，組織市場(chǎng)緊缺商品的協(xié)調(diào)，確保了災(zāi)后市場(chǎng)日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早，措施得力，臺(tái)風(fēng)損失減少到最低程度。此項(xiàng)工作中，符忠東同志被評(píng)為市抗風(fēng)減災(zāi)先進(jìn)個(gè)人。

（七）深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作，很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)

今年，我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，取得良好成績(jī)，被評(píng)為第三批先進(jìn)工作組，組長(zhǎng)黃東英被評(píng)為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊(duì)員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下，工作組多方籌措資金18.65萬(wàn)元，為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室1棟、人工井5眼、自來(lái)水管950米、維修鄉(xiāng)村道路3條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施330米，受益9個(gè)村莊共計(jì)1376人。此外還捐款2200元，幫助特困生8人，老黨員、五保戶和特困戶10人。

我局第四批“三農(nóng)”工作組于2005年10月份再次進(jìn)駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村，工作組在副局長(zhǎng)符忠東同志的帶領(lǐng)下，放棄休假組織群眾實(shí)施災(zāi)后自救，幫助農(nóng)戶制訂了切實(shí)可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計(jì)劃，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展樂(lè)禮村省級(jí)文明村的建設(shè)，籌措資金15.5萬(wàn)元，其中局里出資1.3萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾籌資14.2萬(wàn)元，安裝52盞路燈，擴(kuò)建加邁園——海愉東線Ⅲ級(jí)公路1條1公里，新建樂(lè)禮村進(jìn)村、環(huán)村路1條共0.6公里，鋪設(shè)樂(lè)禮村進(jìn)戶水泥路共計(jì)0.8公里，修建排水溝1條600M，受益村莊2個(gè)，受益人口達(dá)920人，年前將全部投入使用。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境

2005年是海南省“投資環(huán)境建設(shè)年”和萬(wàn)寧市“招商年”，我局更新觀念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊(duì)伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項(xiàng)制度，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律，打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用，帶頭自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度，一年來(lái)我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識(shí)明顯提高。

此外，我局還建設(shè)了“萬(wàn)寧市商務(wù)局網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦公，提高工作效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺(tái)。人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作也取得了良好的成績(jī)。

三、存在的主要問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到，我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問(wèn)題。主要是：投資、消費(fèi)和出口需求相對(duì)不足；市場(chǎng)秩序不夠理想，投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善；吸引外資，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)；市場(chǎng)開(kāi)拓能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。存在的這些問(wèn)題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實(shí)加以解決。

三、2006年工作設(shè)想

(一)主要目標(biāo)

2006年是“十一·五”規(guī)劃的第一年，到2006年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額740.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%;其中對(duì)外貿(mào)易出口685.2萬(wàn)美元,增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)實(shí)用外資3190萬(wàn)美元,增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.5億元人民幣，增長(zhǎng)12%。

（二）2006年工作要點(diǎn)

1、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。以地理標(biāo)志保護(hù)名牌效應(yīng)為依托，積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂(lè)蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地，盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”，打入國(guó)際市場(chǎng)，提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。小陳老師工作室原創(chuàng)

3、繼續(xù)建立完善市場(chǎng)體系監(jiān)測(cè)制度，為重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。

4、認(rèn)真組織開(kāi)展萬(wàn)寧市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作。

5、認(rèn)真組織策劃好海南省第四屆消費(fèi)文化節(jié)活動(dòng)。

6、繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)的整規(guī)工作，重點(diǎn)開(kāi)展高致病性禽流感防控工作，同時(shí)抓好食品安全，加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。

7、積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。

8、積極參與并完成省廳組織的各種商務(wù)活動(dòng)，廣泛接觸國(guó)內(nèi)外客商，大力宣傳萬(wàn)寧，提高知名度。

9、繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)城、興隆兩屠宰場(chǎng)的搬遷建設(shè)，確保2006年4月份投入使用。