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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。
第二條 國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。
在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的相關(guān)管理工作。
第四條 國(guó)家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)意見(jiàn)后制定。
第二章 生豬定點(diǎn)屠宰
第五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置規(guī)劃），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，依照本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。
第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場(chǎng)）區(qū)的顯著位置。
生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；
（二）有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；
（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；
（四）有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；
（五）有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；
（六）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施；
（七）依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。
第九條 生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動(dòng)物防疫法和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗(yàn)及其監(jiān)督，依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。
第十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。
第十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。
第十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，并如實(shí)記錄處理情況；處理情況記錄保存期限不得少于2年。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場(chǎng)）。
第十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，由國(guó)家財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以及其他任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)未能及時(shí)銷(xiāo)售或者及時(shí)出廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲(chǔ)存。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，不得為對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。
第十八條 從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位銷(xiāo)售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。
第十九條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。
第二十一條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。
商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；
（四）查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
對(duì)商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十二條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。
第二十三條 商務(wù)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；有違法所得的，由商務(wù)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得。
第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
（一）屠宰生豬不符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；
（二）未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向的；
（三）未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；
（四）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。
第二十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、其他單位或者個(gè)人對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門(mén)沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者其他單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第二十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第二十九條 從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷(xiāo)售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收尚未銷(xiāo)售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 商務(wù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章 附 則
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實(shí)行定點(diǎn)屠宰的其他動(dòng)物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照本條例制定。
第三十三條 本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。
第三十四條 本條例施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），自本條例施行之日起180日內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)給生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。
第三十五條 生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)、生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的式樣，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第三十六條 本條例自2008年8月1日起施行。
（新華社北京訊，5月31日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）
第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。
第二條國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。
在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第三條國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的相關(guān)管理工作。
第四條國(guó)家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)意見(jiàn)后制定。
第二章生豬定點(diǎn)屠宰
第五條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置規(guī)劃），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，依照本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。
第七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場(chǎng)）區(qū)的顯著位置。
生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第八條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；
（二）有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；
（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；
（四）有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；
（五）有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；
（六）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施；
（七）依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。
第九條生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動(dòng)物防疫法和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗(yàn)及其監(jiān)督，依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定執(zhí)行。
第十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。
第十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。
第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。
第十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，并如實(shí)記錄處理情況；處理情況記錄保存期限不得少于2年。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場(chǎng)）。
第十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，由國(guó)家財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第十五條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以及其他任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第十六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)未能及時(shí)銷(xiāo)售或者及時(shí)出廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲(chǔ)存。
第十七條任何單位和個(gè)人不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，不得為對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。
第十八條從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位銷(xiāo)售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。
第十九條地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
第三章監(jiān)督管理
第二十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。
第二十一條商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。
商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；
（四）查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
對(duì)商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十二條商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。
第二十三條商務(wù)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第四章法律責(zé)任
第二十四條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；有違法所得的，由商務(wù)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得。
第二十五條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
（一）屠宰生豬不符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；
（二）未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向的；
（三）未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；
（四）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。
第二十六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、其他單位或者個(gè)人對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門(mén)沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者其他單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第二十八條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
第二十九條從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷(xiāo)售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收尚未銷(xiāo)售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條商務(wù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章附則
第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實(shí)行定點(diǎn)屠宰的其他動(dòng)物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照本條例制定。
第三十三條本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。
第三十四條本條例施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），自本條例施行之日起180日內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)給生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。
昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事屠宰、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)生豬和生豬產(chǎn)品等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本市實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)，但農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。
在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)立僅限于向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生豬屠宰管理工作責(zé)任制，并將生豬屠宰管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作;縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰行業(yè)的管理工作。
商務(wù)、衛(wèi)生、工商、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、公安和城市管理綜合行政執(zhí)法等行政管理部門(mén)及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理工作。
第五條 生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、保護(hù)環(huán)境、清潔衛(wèi)生的原則。
第六條 本市實(shí)行生豬屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理制度。
生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)向機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，實(shí)行質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
鼓勵(lì)生豬屠宰廠(場(chǎng))、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)豬合作社等實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)一體化和品牌戰(zhàn)略，提高肉品品質(zhì)。
第七條 從事生豬屠宰、生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，并配合做好生豬疫病的預(yù)防、控制、撲滅等工作。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解生豬產(chǎn)品安全信息，對(duì)生豬屠宰管理工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)對(duì)舉報(bào)違法行為的有功人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立
第九條 本市生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合云南省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃和昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 生豬屠宰廠(場(chǎng))的選址，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等保護(hù)范圍內(nèi)，并符合滇池保護(hù)的相關(guān)要求;
(二)遠(yuǎn)離有毒、有害場(chǎng)所;
(三)與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)等直線距離在500米以上;
(四)尊重少數(shù)民族的生活習(xí)俗，與回族等民族聚居區(qū)及所涉及的宗教活動(dòng)場(chǎng)所直線距離在500米以上;
(五)不得妨礙或者影響周邊居民生活和公共場(chǎng)所的活動(dòng)。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源、充足的光照和良好的通風(fēng)條件;
(二)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國(guó)家規(guī)定的待宰間、屠宰間和生豬屠宰設(shè)備;
(三)有檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品;
(四)有對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理和符合環(huán)保要求的污染物防治及處理設(shè)施;
(五)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的其他條件。
第十二條 縣(市、區(qū))人民政府所在地生豬屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)立，除具備本條例第十一條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國(guó)家規(guī)定的隔離間、急宰間、檢疫檢驗(yàn)室;
(二)有依法取得專業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的屠宰技術(shù)人員;
(三)有經(jīng)考核合格，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。
第十三條 負(fù)責(zé)供應(yīng)昆明中心城區(qū)生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠(場(chǎng))，除具備本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有肉品冷卻間和專用運(yùn)載工具;
(二)實(shí)行封閉式屠宰。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠(場(chǎng))，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，受理部門(mén)接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行初審，初審合格的，由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，報(bào)市人民政府按照程序批準(zhǔn)。
第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠(場(chǎng))，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)人身份證明;
(二)生豬屠宰廠(場(chǎng))設(shè)計(jì)方案、工藝流程及地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖等資料;
(三)有符合本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
第十六條 生豬屠宰廠(場(chǎng))建成竣工后，由市人民政府委托市畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)組織相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市人民政府頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)省人民政府備案。
第十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠(場(chǎng))區(qū)的顯著位置。
任何單位和個(gè)人不得出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、涂改、偽造或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌。
第三章 屠宰和檢疫檢驗(yàn)管理
第十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立肉品質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠(場(chǎng))時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠(場(chǎng))時(shí)間、品種、數(shù)量和流向，并及時(shí)向畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)報(bào)送屠宰信息。記錄保存期限不得少于2年。
第十九條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)生豬屠宰廠(場(chǎng))的檢疫工作，不得實(shí)行廠(場(chǎng))外檢疫。
第二十條 生豬屠宰廠(場(chǎng))屠宰生豬應(yīng)當(dāng)符合操作規(guī)程和技術(shù)要求，不得有下列行為：
(一)屠宰未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬;
(二)屠宰死豬;
(三)使用對(duì)人體有害的物質(zhì);
(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第二十一條 生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)與生豬屠宰同步進(jìn)行，對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及處理情況進(jìn)行登記，并將檢驗(yàn)結(jié)果上傳質(zhì)量追溯系統(tǒng)平臺(tái)，檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限為2年。
經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，方可出廠(場(chǎng))。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，處理情況記錄保存期限為2年。
屠宰的淘汰種豬及晚閹豬不得上市鮮銷(xiāo)。
第二十二條 生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明和免疫標(biāo)識(shí);
(二)屠宰的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)離地存放，胴體不得帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(三)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋驗(yàn)訖印章，并具備檢疫合格證;
(四)檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品不得出廠(場(chǎng));
(五)病害肉類在動(dòng)物衛(wèi)生檢疫員監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理;
(六)確保無(wú)害化和環(huán)保處理設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放。
第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，給予補(bǔ)助。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
第四章 生豬產(chǎn)品流通管理
第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的生豬產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門(mén)報(bào)告。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)召回的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理措施，防止再次流入市場(chǎng)。
第二十六條 經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品，方可用于食品經(jīng)營(yíng)、加工。禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售下列生豬產(chǎn)品：
(一)未經(jīng)定點(diǎn)的生豬屠宰廠(場(chǎng))屠宰的;
(二)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的;
(三)注水或者注入其他物質(zhì)的。
第二十七條 商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品上市的相應(yīng)管理制度，配備專職人員對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的生豬產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有禁止銷(xiāo)售的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以封存，并及時(shí)向工商行政管理部門(mén)報(bào)告。
第二十八條 賓館、飯店、學(xué)校、集體伙食單位等應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品。
第二十九條 運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生、動(dòng)物防疫等要求，做到安全無(wú)害，清潔衛(wèi)生。不得將生豬產(chǎn)品與有毒有害物品一同運(yùn)輸。
第三十條 對(duì)進(jìn)入本市銷(xiāo)售生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠(場(chǎng))實(shí)行備案管理制度。具體備案辦法由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十一條 生豬屠宰管理執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款;貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng);
(二)冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))有下列情形之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：
(一)屠宰的生豬產(chǎn)品未離地存放，胴體帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(二)無(wú)害化處理設(shè)施及設(shè)備不正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)備案登記進(jìn)入本市銷(xiāo)售生豬產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)予以取締，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十六條 屠宰的淘汰種豬及晚閹豬上市鮮銷(xiāo)，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)對(duì)批發(fā)淘汰種豬及晚閹豬生豬產(chǎn)品的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))處貨值金額1倍以上3倍以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款;貨值金額難以確定的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附則
問(wèn)：這次修訂條例的背景是什么？
答：我國(guó)既是生豬生產(chǎn)大國(guó)，也是生豬產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費(fèi)以豬肉為主。因此，生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。原《生豬屠宰管理?xiàng)l例》自1998年1月1日起施行以來(lái)，對(duì)于加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康發(fā)揮了積極作用。但是，從近年來(lái)的情況看，“放心肉”問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，生豬屠宰環(huán)節(jié)仍存在一些較為突出的問(wèn)題。主要是：一些地區(qū)私屠濫宰活動(dòng)屢禁不止；對(duì)生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；銷(xiāo)售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在；有的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點(diǎn)。這些問(wèn)題，既有執(zhí)法不嚴(yán)的原因，也有原條例的一些規(guī)定不夠完善的原因。因此，要切實(shí)解決人民群眾吃上“放心肉”的問(wèn)題，需要在進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)條例進(jìn)行有針對(duì)性的修訂，明確政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，修改、完善有關(guān)制度措施，加大對(duì)違法行為的懲處力度。
問(wèn)：生豬定點(diǎn)屠宰是原條例確立的一項(xiàng)重要制度，這次修訂條例是否繼續(xù)實(shí)行這項(xiàng)制度？
答：實(shí)踐證明，生豬定點(diǎn)屠宰是一項(xiàng)行之有效的重要制度。修訂后的條例繼續(xù)維持了這一制度，同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，從四個(gè)方面對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰制度作了進(jìn)一步完善：
一、完善了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃制度。為了把規(guī)劃責(zé)任落到實(shí)處，條例明確規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制訂。同時(shí)，將“適當(dāng)集中”補(bǔ)充規(guī)定為制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一，以體現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）向規(guī)模化、集約化發(fā)展的方向。
二、適當(dāng)上收了審查確定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的權(quán)限，將生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由原條例規(guī)定的“市、縣人民政府”組織有關(guān)部門(mén)審查確定，修改為由“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府”組織有關(guān)部門(mén)審查確定。同時(shí)，為了強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的約束作用，還明確規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府在確定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
三、為加強(qiáng)監(jiān)督，增加了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單公布和備案制度，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
四、明確了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的退出機(jī)制，規(guī)定商務(wù)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。
問(wèn)：我國(guó)地域遼闊，生豬定點(diǎn)屠宰制度在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)是否可行，會(huì)不會(huì)因此影響當(dāng)?shù)厝罕姷娜馐诚M(fèi)需要？
答：條例修訂時(shí)已經(jīng)考慮到這些問(wèn)題。加強(qiáng)生豬屠宰管理和方便群眾生活，二者不能對(duì)立起來(lái)。為了在實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度的同時(shí)，保障邊遠(yuǎn)和交通不便農(nóng)村地區(qū)的生豬產(chǎn)品供應(yīng)，條例專門(mén)增加一條，規(guī)定：在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。這樣規(guī)定，從制度上為解決邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)群眾的肉食品消費(fèi)問(wèn)題留出了空間。
問(wèn)：條例明確規(guī)定了國(guó)家推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度，這主要出于什么考慮？
答：目前，我國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)械化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況參差不齊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要走規(guī)模化、集約化的道路。因此，條例增加了一條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度。這條規(guī)定的目的在于鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改進(jìn)生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
此外，條例還明確規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。這是為了保證質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的生豬產(chǎn)品在地區(qū)間順暢流通，通過(guò)創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)生豬屠宰加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
問(wèn)：這次修訂對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以及其他單位和個(gè)人的行為規(guī)范作了哪些完善？
答：補(bǔ)充、增加生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）及有關(guān)單位和個(gè)人的行為規(guī)范，是這次修訂條例的重點(diǎn)內(nèi)容之一。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，條例對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）增加規(guī)定的行為規(guī)范包括：不得出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向；如實(shí)記錄肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果；不得屠宰注水或者注入其它物質(zhì)的生豬。對(duì)其他單位和個(gè)人，條例增加規(guī)定的行為規(guī)范主要是：不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。
問(wèn)：條例修訂時(shí)在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面作了哪些規(guī)定？
答：條例專門(mén)設(shè)立了“監(jiān)督管理”一章，從三個(gè)方面補(bǔ)充、完善了加強(qiáng)監(jiān)督管理的內(nèi)容：
一、明確規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府在生豬屠宰監(jiān)督管理方面的職責(zé)，包括加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。
二、為了落實(shí)生豬屠宰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，明確規(guī)定商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，并對(duì)商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的程序和規(guī)范要求以及有關(guān)單位和個(gè)人配合監(jiān)督檢查的義務(wù)作了規(guī)定。特別是，條例明確規(guī)定了商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取的措施，包括：進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
三、為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生豬屠宰活動(dòng)中的違法行為，條例明確規(guī)定商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。
問(wèn)：對(duì)原條例有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定作了哪些完善？
答：為了進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的懲處力度，有效制止違法行為，條例從三個(gè)方面完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定：
一、增加規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為種類，包括：出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬，以及為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施等。
***縣是生豬養(yǎng)殖及屠宰大縣，為了客觀、準(zhǔn)確地掌握我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在的突出問(wèn)題和主要制約因素，研究切合實(shí)際的發(fā)展措施，促進(jìn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)對(duì)全縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
據(jù)調(diào)查，截止目前，全縣共有生豬屠宰企業(yè)6家，包括省內(nèi)最大的屠宰企業(yè)宏都集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司，潘官營(yíng)屠宰廠、牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門(mén)寨屠宰點(diǎn)、臺(tái)營(yíng)屠宰點(diǎn)，年屠宰生豬肉80萬(wàn)余頭。
河北宏都實(shí)業(yè)集團(tuán)是我市唯一的一級(jí)屠宰廠，是民企股份制企業(yè)，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有員工860人，固定資產(chǎn)1.2億元。是我國(guó)北方規(guī)模較大的生豬屠宰加工企業(yè)， 2009年共屠宰生豬60多萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。集團(tuán)生產(chǎn)的“放心肉”產(chǎn)品曾被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“安全放心肉”，在秦皇島地區(qū)的市場(chǎng)占有率達(dá)90%以上，公司的冷鮮肉產(chǎn)品還銷(xiāo)往北京市場(chǎng)，連續(xù)五年在中國(guó)（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上被評(píng)為“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。2008年被河北省商務(wù)廳評(píng)為一級(jí)屠宰廠，產(chǎn)品可以在全國(guó)流通。2005通過(guò)了IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2006年通過(guò)了農(nóng)業(yè)部的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,2007年通過(guò)了食品安全認(rèn)證，2008年圓滿奧運(yùn)食品供應(yīng)工作，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰和獎(jiǎng)勱。2010年宏都集團(tuán)再投資5000萬(wàn)元建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰廠，按出口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，施工。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)年屠宰生豬100萬(wàn)頭，這對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。這條生產(chǎn)線的竣工，是件利國(guó)利民的大好事，新生產(chǎn)線的投入使用，大幅度地提高優(yōu)質(zhì)豬肉的產(chǎn)量，緩解市場(chǎng)上對(duì)放心肉的巨大需求，為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)政收入，越來(lái)越多的人們吃上放心肉。
秦皇島潘官營(yíng)機(jī)械化屠宰加工有限公司是二級(jí)屠宰廠，也是省內(nèi)較大型的屠宰廠，年可屠宰生豬20余萬(wàn)頭。生產(chǎn)肉品主要銷(xiāo)往市區(qū)。
牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門(mén)寨屠宰點(diǎn)、臺(tái)營(yíng)屠宰點(diǎn)這四個(gè)屠宰點(diǎn)主要屠宰當(dāng)?shù)刎i只，生產(chǎn)肉品在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，生產(chǎn)規(guī)模較小。
二、存在問(wèn)題及制約因素
1、除了宏都屠宰廠、潘官營(yíng)屠宰廠是機(jī)械化屠宰外，其他屠宰點(diǎn)存在著屠宰設(shè)備較陳舊，生產(chǎn)工藝落后，檢驗(yàn)檢疫設(shè)備不完善，生產(chǎn)規(guī)模較小。制約了我縣生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展。
2、我縣商務(wù)執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)不足,無(wú)法對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)常執(zhí)法，影響了生豬屠宰日常執(zhí)法監(jiān)管，給市場(chǎng)上市肉品質(zhì)量安全埋下了隱患。
4、養(yǎng)殖量依然偏小，影響深加工和深度開(kāi)發(fā)。宏都、潘官營(yíng)屠宰廠設(shè)計(jì)屠宰能力在100萬(wàn)頭以上，但是一直存在加工不飽和的現(xiàn)象。
5、資金信貸難，國(guó)家扶持政策依然偏少，生豬屠宰企業(yè)資金自籌困難，制約了屠宰廠的發(fā)展。
三、對(duì)做大做強(qiáng)全縣生豬屠宰行業(yè)的建議
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大定點(diǎn)屠宰工作的力度。實(shí)踐證明，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省人大的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，對(duì)于保證人民吃上放心肉，保障市場(chǎng)正常供給，有效地調(diào)控肉食市場(chǎng)的積極意義是不容置疑的，我市應(yīng)加大生豬定點(diǎn)屠宰工作的力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行生豬定點(diǎn)屠宰工作的步伐，切實(shí)解決生豬屠宰管理工作的實(shí)際問(wèn)題。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售管理工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，因此，各級(jí)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。縣政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門(mén)做好生豬屠宰和肉品銷(xiāo)售管理工作，幫助各鎮(zhèn)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處，確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷(xiāo)售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。
2、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。國(guó)務(wù)院在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確了國(guó)家相關(guān)部門(mén)在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé)，要求商務(wù)主管部門(mén)與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》、《河北省生豬屠宰管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定，從生豬收購(gòu)及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)等方面搞好管理工作，嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場(chǎng)上市。屠宰場(chǎng)必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn)，為消費(fèi)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報(bào)告制度，對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場(chǎng)（廠）及責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓，整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的，撤消其定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格，以此來(lái)凈化肉類市場(chǎng)。
4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國(guó)家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓起，切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹(shù)立良好形象，規(guī)范管理，確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購(gòu)買(mǎi)有問(wèn)題豬肉，只要把好“供”和“購(gòu)”兩個(gè)方面，一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
5、提高執(zhí)法能力。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)具備有經(jīng)驗(yàn)考核合格的專職或者兼職的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度，必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求，有計(jì)劃地舉辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)認(rèn)證真正把我市肉品檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建立起來(lái)。針對(duì)現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實(shí)際情況，對(duì)生豬屠宰管理工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)案件處理知識(shí)的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、依靠輿論監(jiān)督。由生豬的主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)全縣生豬屠宰進(jìn)行認(rèn)真檢查，將其檢查結(jié)果公開(kāi)向社會(huì)曝光，對(duì)設(shè)備齊全，條件符合、質(zhì)量信得過(guò)的肉類產(chǎn)品可以向用肉單位推薦，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理）的銷(xiāo)售肉類模式，一定能夠盡快改善我市肉類食品衛(wèi)生狀況，確保人民群眾飲食安全。同時(shí)繼續(xù)加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳力度，使《條例》家喻戶曉，從而提高廣大人民群眾的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于20*年8月1日起施行。為切實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)我市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障人民群眾身體健康,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)提高對(duì)《條例》貫徹實(shí)施工作重要性的認(rèn)識(shí)
國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的修訂和實(shí)施是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施工作的重要性。我市自20*年全面推行生豬定點(diǎn)屠宰以來(lái),各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)把推行生豬定點(diǎn)屠宰作為事關(guān)群眾切身利益的大事來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,生豬定點(diǎn)屠宰管理工作取得了顯著成效。但仍存在一些問(wèn)題,部分縣區(qū)和部門(mén)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作重視不夠,工作開(kāi)展不平衡,個(gè)別縣區(qū)至今沒(méi)有開(kāi)展;有的因機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等原因放棄了對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的管理和稽查;有的機(jī)構(gòu)不健全,稽查工作沒(méi)有正常開(kāi)展,私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重;部分定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)施簡(jiǎn)陋,達(dá)不到《條例》規(guī)定的設(shè)置條件,管理和服務(wù)不夠規(guī)范。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重危害了我市肉類食品安全,影響了全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)做好生豬定點(diǎn)屠宰工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),扎實(shí)有效推進(jìn)全市生豬定點(diǎn)屠宰工作。
二、嚴(yán)格屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置和審批
(一)嚴(yán)格新建生豬屠宰廠(場(chǎng))的審批。新建生豬屠宰廠(場(chǎng))要嚴(yán)格按照規(guī)定程序向市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),提交《條例》第八條規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料和文件,市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門(mén)組織畜牧、環(huán)保等有關(guān)部門(mén),根據(jù)省政府設(shè)置規(guī)劃,依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查,報(bào)市政府審核批準(zhǔn)后,方可開(kāi)工建設(shè)。不符合設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。
(二)對(duì)現(xiàn)有生豬屠宰場(chǎng)實(shí)行登記備案制度。現(xiàn)有符合設(shè)置規(guī)劃和《條例》規(guī)定條件的生豬屠宰廠(場(chǎng))由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū);不符合《條例》規(guī)定條件的屠宰廠(場(chǎng)),責(zé)令其限期整改。逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的,由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門(mén)取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))資格;對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰廠(場(chǎng)),由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門(mén)取消其定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))資格,不予換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。市、縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))名單和有關(guān)信息。
(三)加快生豬屠宰廠(場(chǎng))的技術(shù)改造。生豬屠宰廠(場(chǎng))要加快設(shè)施設(shè)備改造和技術(shù)進(jìn)步,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員,做到持證上崗,逐步提高屠宰技術(shù)水平和肉品加工質(zhì)量;積極引導(dǎo)扶持生豬屠宰廠(場(chǎng))技術(shù)創(chuàng)新,新產(chǎn)品研發(fā),改善生產(chǎn)和技術(shù)條件,鼓勵(lì)屠宰場(chǎng)向機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
三、加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督和管理
(一)建立嚴(yán)格的屠宰檢疫檢驗(yàn)制度。生豬屠宰廠(場(chǎng))要建立健全“生豬進(jìn)廠(場(chǎng))檢查,生豬宰前、屠宰檢疫,肉品品質(zhì)檢驗(yàn),病害豬無(wú)害化處理,肉品質(zhì)量追溯,缺陷產(chǎn)品召回”等管理制度,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢疫、屠宰和肉品品質(zhì)檢驗(yàn),屠宰檢疫、檢驗(yàn)要與屠宰同步進(jìn)行。檢疫檢驗(yàn)合格肉品要加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和動(dòng)物檢疫合格驗(yàn)訖章,并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》和《動(dòng)物檢疫合格證》,確保有問(wèn)題肉品不出廠(場(chǎng)),不上市。生豬屠宰廠(場(chǎng))要配備病害豬無(wú)害化處理設(shè)施,嚴(yán)格按照《病害豬無(wú)害化處理規(guī)程》進(jìn)行無(wú)害化處理,并作詳實(shí)記錄。市、縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)病害豬無(wú)害化處理的監(jiān)督和管理,按照國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部《生豬屠宰廠(場(chǎng))病害豬無(wú)害化處理管理辦法》對(duì)屠宰廠(場(chǎng))病害豬無(wú)害化處理進(jìn)行全程監(jiān)督,并簽字確認(rèn),杜絕病害豬肉流入市場(chǎng),防止屠宰廠(場(chǎng))套領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。
(二)實(shí)行生豬屠宰場(chǎng)分級(jí)管理。要按照《條例》和商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》要求,對(duì)生豬屠宰廠(場(chǎng))實(shí)行分級(jí)管理。在城區(qū)積極推行機(jī)械化屠宰和批發(fā)配送經(jīng)營(yíng),對(duì)外埠肉品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場(chǎng)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品限于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷(xiāo)售。
(三)依法加大監(jiān)管力度。各級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰的行業(yè)管理,加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水或者注入其它物質(zhì)和病害肉等違法行為,從源頭上控制不合格肉品;畜牧部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)地、宰前、屠宰的檢疫工作,未經(jīng)檢疫和未配戴耳標(biāo)的生豬一律不得屠宰;工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依據(jù)各自的工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、餐飲經(jīng)營(yíng)單位、集體伙食單位、肉食品生產(chǎn)加工單位銷(xiāo)售和使用非定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰的生豬產(chǎn)品,未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)和病害生豬產(chǎn)品的監(jiān)管,依法查處銷(xiāo)售和使用相關(guān)生豬產(chǎn)品的違法行為;*部門(mén)要搞好配合,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為,維護(hù)正常的執(zhí)法秩序。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé),搞好協(xié)作和配合,齊抓共管,加大對(duì)各類違法行為的查處打擊力度,保證生豬定點(diǎn)屠宰工作深入、規(guī)范開(kāi)展。
任重道遠(yuǎn)。希望大家珍惜機(jī)會(huì)，同志們生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安事關(guān)老百姓生命健康和切身利益。學(xué)有所成，各自的崗位上建功立業(yè)，全面提高我省生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。
目的提高我省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員從業(yè)素質(zhì)，根據(jù)《省生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》舉辦了這次培訓(xùn)班。保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品平安形勢(shì)
老百姓的生活水平不時(shí)提高，1老百姓對(duì)食品平安越來(lái)越關(guān)注、各級(jí)政府對(duì)食品平安越來(lái)越重視。隨著社會(huì)的不時(shí)發(fā)展。消費(fèi)觀念已從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，對(duì)食品安全的期望值越來(lái)越高。政府部門(mén)也越來(lái)越重視食品平安工作，一是相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，如年國(guó)務(wù)院修訂了生豬屠宰管理?xiàng)l例》年國(guó)家出臺(tái)了食品平安法》等，省也正在修訂《省生豬屠宰管理?xiàng)l例》預(yù)計(jì)今年下半年出臺(tái)；二是成立了高規(guī)格的食品平安委員會(huì)，國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)主任、副主任分別由3位副總理?yè)?dān)任，省食品平安委員會(huì)主任、副主任分別由3位副省長(zhǎng)擔(dān)任。三是建立了地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人的食品平安責(zé)任體系。
但不容樂(lè)觀。近年來(lái)，2食品平安環(huán)境總體向好。食品平安環(huán)境不時(shí)改善，但毒奶粉、地溝油、毒豇豆、毒芒果、染色臍橙、染色饅頭等食品平安時(shí)間時(shí)有發(fā)生，豬肉質(zhì)量平安事件也常有發(fā)生，尤其是今年雙匯“瘦肉精”事件流露出屠宰企業(yè)食品平安意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。
生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的不得出廠（場(chǎng)）省正在修訂的省生豬屠宰管理?xiàng)l例》對(duì)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)也作了相應(yīng)的規(guī)定，3做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)。國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，而肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員是豬肉質(zhì)量平安的重要貫徹者和執(zhí)行者，希望你清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品平安形勢(shì)，要站在人民生命健康平安的角度，高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行職責(zé)。
二、高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作
對(duì)所有生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。商務(wù)部培訓(xùn)對(duì)象包括：省級(jí)屠宰行業(yè)管理人員，1商務(wù)部和我廳高度重視生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。商務(wù)部年印發(fā)了全國(guó)生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》決定從年開(kāi)始用3年時(shí)間在全國(guó)開(kāi)展生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰技術(shù)師資和規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人。廳年也印發(fā)了省生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》決定利用3年左右的時(shí)間，使全省生豬屠宰行業(yè)管理人員、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、屠宰技術(shù)工人全部接受一次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、屠宰技術(shù)工人考核合格，持證上崗，參訓(xùn)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，培訓(xùn)合格證書(shū)有效期三年，全國(guó)行業(yè)內(nèi)通用，有效期過(guò)后須經(jīng)重新考核合格后換發(fā)證書(shū)。省肉類協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展省級(jí)行業(yè)培訓(xùn)、考核及證書(shū)備案管理工作。省級(jí)培訓(xùn)對(duì)象包括市、縣屠宰行業(yè)管理人員，規(guī)模以下的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。
省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)水平與我省屠宰行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，2省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)效果明顯。目前。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員亟需通過(guò)培訓(xùn)提高檢驗(yàn)水平和從業(yè)素質(zhì)。為此，今年月我分別在寧鄉(xiāng)、永州舉辦了2期肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)班，省屠管辦和省肉類協(xié)會(huì)都精心挑選取得全國(guó)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)師資資格證并在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)崗位上有豐富檢驗(yàn)的老師作為主講，學(xué)員普遍反應(yīng)良好，培訓(xùn)效果明顯，既學(xué)到相關(guān)法律法規(guī)，做到依法履行職責(zé)；又學(xué)到專業(yè)知識(shí)，做到依規(guī)檢驗(yàn)。
（一）生豬定點(diǎn)屠宰工作基本情況
我縣現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）32個(gè)，分布在全縣18個(gè)鎮(zhèn)，其中龍頭企業(yè)贛榆縣昌泰食品有限公司有28個(gè)（分布于全縣各鎮(zhèn)、地區(qū)；主要擔(dān)負(fù)全縣的豬肉市場(chǎng)供應(yīng)），另有贛榆縣潤(rùn)鑫食品有限公司（青口鎮(zhèn)）、金韓食品加工廠（金山鎮(zhèn)）、泰和食品有限公司（沙河鎮(zhèn)）及贛馬肉類加工廠（贛馬鎮(zhèn)張?jiān)澹┑?個(gè)。2004年全縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）屠宰生豬25萬(wàn)余頭，今年至今屠宰生豬近20萬(wàn)頭，全年預(yù)計(jì)屠宰生豬26萬(wàn)頭，這些定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基本是能夠按照國(guó)家有關(guān)生豬防疫屠宰加工、檢疫（驗(yàn)）等有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行生豬的屠宰加工、檢疫（驗(yàn)），檢出的病豬及產(chǎn)品都能按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，從很大程度上保證了肉品安全和放心消費(fèi)。同時(shí)，縣生豬管理辦公室及相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)管理部門(mén)按照國(guó)家、省、市有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令和食品放心工程實(shí)施要求以及縣政府的總體部署和要求，采取積極、果斷的措施，開(kāi)展了卓有成效的專項(xiàng)整治和經(jīng)常性的監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作，使得定點(diǎn)屠宰、集中檢疫工作健康有序地展開(kāi)，私屠濫宰及病死豬上市現(xiàn)象得到遏制，保證了上市豬肉的安全、放心，生豬市場(chǎng)流通秩序得到了全面的規(guī)范。
自從我縣實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理以來(lái)，許多方面取得了很大的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：一是肉品質(zhì)量顯著提高。定點(diǎn)屠宰生豬全部經(jīng)過(guò)檢疫合格，既保證了鮮肉的市場(chǎng)供應(yīng)，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市現(xiàn)象，保證人民群眾基本吃上了放心肉。二是大幅度增加地方財(cái)稅收入。有效遏制了生豬私屠濫宰大量偷稅逃稅現(xiàn)象。三是增加就要崗位，促進(jìn)下崗職工就業(yè)再就業(yè)工作，保證了一方的平安和社會(huì)的穩(wěn)定。四是減少因私屠濫宰造成周邊的噪音和廢水污染，凈化城市環(huán)境。五是推動(dòng)了我縣畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和城市肉品市場(chǎng)的健康發(fā)展。
但由于該項(xiàng)目工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，在實(shí)際工作中還存在不足，主要是：（1）發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、地區(qū)與地區(qū)之間有差距，表現(xiàn)在有些地區(qū)認(rèn)識(shí)上不足、管理力度上松懈，特別是撤鄉(xiāng)后的個(gè)別地區(qū)，管理工作滯后，走“回頭路”，私屠濫宰現(xiàn)象還存在，給肉品安全、放心帶來(lái)很大隱患；（2）個(gè)別屠宰場(chǎng)管理不嚴(yán)格，劣質(zhì)肉品出場(chǎng)上市及支持個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶夾私違規(guī)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；（3）部門(mén)之間不協(xié)調(diào)，場(chǎng)外補(bǔ)檢仍未杜絕。部門(mén)配合不力，執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不夠。肉品流通市場(chǎng)監(jiān)管涉及到各相關(guān)部門(mén)相應(yīng)的法律、法規(guī)，部門(mén)之間職能交叉履行職責(zé)易出現(xiàn)工作人員互相推諉，推卸職責(zé)，執(zhí)法監(jiān)管不到位。（4）硬件投資不足，定點(diǎn)屠宰設(shè)施條件差，無(wú)害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全。由于資金不足，無(wú)力進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)設(shè)備更新、技術(shù)改造，仍有個(gè)別定點(diǎn)屠宰場(chǎng)仍然是“一把刀、一口鍋”進(jìn)行傳統(tǒng)的手工操作。（5）屠宰場(chǎng)管理體制老化，迫切需要盡快進(jìn)行改革改制。
（二）生豬檢疫工作基本情況
縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所在全縣十八個(gè)鎮(zhèn)派駐動(dòng)物檢疫員78名，擔(dān)負(fù)著全縣的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、宰前檢疫和宰后檢疫工作。目前我縣動(dòng)物產(chǎn)地防疫推行報(bào)檢制度，檢疫員在接到報(bào)檢電話后兩小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢疫工作，對(duì)檢疫合格的動(dòng)物依法出具《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》，檢疫員按時(shí)到達(dá)當(dāng)?shù)氐亩c(diǎn)屠宰場(chǎng)及肉聯(lián)廠施行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)工作，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢查、補(bǔ)檢等監(jiān)督管理工作。例如縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所專門(mén)安排4名監(jiān)督工作人員入駐縣城新東方貿(mào)易市場(chǎng)，每天早晨三點(diǎn)起床，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，查證驗(yàn)物。對(duì)查獲的未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品依法補(bǔ)檢，對(duì)補(bǔ)檢不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。僅今年上半年就查獲未經(jīng)檢疫豬肉792頭，銷(xiāo)毀病死豬58頭。
但由于一些主客觀因素，我縣生豬檢疫工作還存在著許多問(wèn)題：（1）檢疫員嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)有派出檢疫員78名，其中有部分是2002年體改落聘人員，有的年齡偏大，有的甚至還是離退休人員；（2）檢疫人員素質(zhì)不一，工作不夠規(guī)范；（3）檢疫員在全縣分布不均，有的鎮(zhèn)只有一名檢疫員，檢疫工作處于應(yīng)付狀態(tài)，有的鎮(zhèn)一個(gè)檢疫員也沒(méi)有，無(wú)人干檢疫工作。（4）硬件投資不足。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)主要是憑經(jīng)驗(yàn)和感觀認(rèn)識(shí)進(jìn)行判斷。因此，在對(duì)生豬檢疫工作上是面臨“四無(wú)”狀況，即無(wú)人員隊(duì)伍、無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)交通工具、無(wú)執(zhí)法手段，由此造成我縣銷(xiāo)售病死豬和“小刀手”的情況仍然存在的，給全縣人民尤其是學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所用肉安全帶來(lái)了隱患，同時(shí)一些用肉單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益從不具備資質(zhì)的攤點(diǎn)購(gòu)進(jìn)未經(jīng)檢疫肉制品同樣造成安全隱患。
（三）工作建議
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售管理工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，因此，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。縣政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鎮(zhèn)及各部門(mén)做好生豬屠宰和肉品銷(xiāo)售管理工作，幫助各鎮(zhèn)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處，確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷(xiāo)售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。
2、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。國(guó)務(wù)院在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確了國(guó)家相關(guān)部門(mén)在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé)，要求商業(yè)行政主管部門(mén)與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作。縣商業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》、《江蘇省生豬屠宰管理辦法》等文件規(guī)定，從生豬收購(gòu)及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)等方面搞好管理工作，嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場(chǎng)上市。屠宰場(chǎng)必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn)，為消費(fèi)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報(bào)告制度，對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場(chǎng)（廠）及責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓，整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的，撤消其定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格，以此來(lái)凈化肉類市場(chǎng)。
4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國(guó)家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓起，切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹(shù)立良好形象，規(guī)范管理，確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購(gòu)買(mǎi)有問(wèn)題豬肉，只要把好“供”和“購(gòu)”兩個(gè)方面，一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
為進(jìn)一步抓好我縣生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作，確保群眾吃上“放心肉”，根據(jù)《國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》、《*市家畜屠宰管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
各職能部門(mén)監(jiān)管到位，本轄區(qū)內(nèi)無(wú)私屠濫宰行為，生豬屠宰場(chǎng)達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)，確保上市肉品合格安全。
二、主要措施
1、完善流通體制。本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)的出場(chǎng)肉品允許自由流通；批發(fā)商可在本縣范圍內(nèi)實(shí)行自由配送；零售肉商既可在全縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)批購(gòu)肉品，也可直接向養(yǎng)殖戶收購(gòu)生豬到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工、上市自銷(xiāo)；養(yǎng)殖戶可到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)委托代宰，自行進(jìn)入市場(chǎng)交易。
2、合理規(guī)劃布局。加大資源整合力度，積極創(chuàng)建星級(jí)屠宰場(chǎng)，在縣城設(shè)立一個(gè)符合規(guī)模化、機(jī)械化、工廠化要求的標(biāo)準(zhǔn)化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行清理和整頓，設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備基本條件的屠宰場(chǎng)予以整改或關(guān)閉。
3、規(guī)范收費(fèi)行為。檢疫費(fèi)由縣農(nóng)業(yè)部門(mén)委托屠宰場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)收取，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上繳縣財(cái)政；屠宰加工服務(wù)費(fèi)由屠宰場(chǎng)按物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)自行收取。
4、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)檢疫合格、屠宰場(chǎng)品質(zhì)檢驗(yàn)合格的肉品，由縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)放上市準(zhǔn)入證，實(shí)行一豬一證，隨貨同行。進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行索證準(zhǔn)入和票證公示制。銷(xiāo)售者按要求建立進(jìn)貨臺(tái)帳。
5、明確監(jiān)管責(zé)任。
（1）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的行政執(zhí)法等監(jiān)督管理工作，督促各屠宰場(chǎng)、批發(fā)商建立完善的臺(tái)帳制度；下設(shè)的牲畜屠宰管理所負(fù)責(zé)具體執(zhí)法監(jiān)管工作；同時(shí)為增強(qiáng)執(zhí)法效果，從縣農(nóng)業(yè)、工商、公安、衛(wèi)生等部門(mén)抽調(diào)人員組成生豬定點(diǎn)屠宰檢疫稽查組，與縣牲畜屠宰管理所聯(lián)合辦公，按照各自法律依據(jù)負(fù)責(zé)日常檢查和查處私屠濫宰等違法行為。
（2）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的防疫檢疫工作，按照《動(dòng)物防疫法》等規(guī)定，對(duì)調(diào)入生豬嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁疫區(qū)生豬流入；組織實(shí)施宰前禁用藥物的監(jiān)督檢測(cè)，指導(dǎo)、監(jiān)督屠宰場(chǎng)每批生豬屠宰前按要求進(jìn)行日常檢測(cè)；建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)管理制度，嚴(yán)把宰前、宰后的檢疫檢驗(yàn)關(guān)，確保入市肉品質(zhì)量安全。
（3）縣工商分局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、肉店（攤）的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，加大對(duì)銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和不合格生豬產(chǎn)品的查處力度，杜絕“白板肉”進(jìn)入市場(chǎng)。
（4）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲店、單位食堂等用肉單位的監(jiān)督管理，督促建立健全臺(tái)帳制度和肉品采購(gòu)索證制度。
（5）縣公安局負(fù)責(zé)查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，及時(shí)對(duì)暴力抗拒屠宰執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（6）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，每年列入財(cái)政預(yù)算，確保正常經(jīng)費(fèi)到位。
（7）縣質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、城管、建設(shè)、發(fā)改（物價(jià)）等部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)，做好生豬定點(diǎn)屠宰檢疫相關(guān)管理工作。
（8）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫(kù)管委）負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、肉店（攤）和各行政村簽訂《放心肉工作責(zé)任書(shū)》，落實(shí)管理責(zé)任；積極為地產(chǎn)豬的投售提供服務(wù)，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村自宰自食生豬的管理。
6、建立應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生生豬定點(diǎn)屠宰和生豬產(chǎn)品安全事故時(shí)，縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、食品藥品監(jiān)督、公安等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)作出反應(yīng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，防止和減少預(yù)期損失。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。生豬定點(diǎn)屠宰是食品安全工作的重要組成部分，是確保肉品質(zhì)量安全的源頭性工作，做好這項(xiàng)工作是政府部門(mén)的重要職責(zé)。縣政府為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫(kù)管委）和相關(guān)部門(mén)要高度重視，建立組織，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行好職責(zé)，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
