時間：2022-04-16 14:43:11
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇吊唁通知范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
隨著我省市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，流通業(yè)的先導(dǎo)作用日益凸顯，已成為促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)的重要力量。當(dāng)前，我省在打造先進(jìn)制造業(yè)基地的進(jìn)程中，還存在著一些不可忽視的問題，如“兩項資金”規(guī)模過大、產(chǎn)銷率偏低；產(chǎn)品流通成本過高、流通渠道不暢等，迫切需要構(gòu)筑高效暢通的現(xiàn)代化生產(chǎn)流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
為充分發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，把現(xiàn)代流通業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個輪子共同驅(qū)動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中“大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)”的要求和金德水副省長在全省商貿(mào)流通工作電視電話會議上有關(guān)“流通環(huán)節(jié)已經(jīng)成為‘第三利潤源’”的講話精神，我委決定對我省工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品流通狀況開展一次調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)研目的
通過調(diào)研，分行業(yè)掌握我省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品流通分銷渠道現(xiàn)狀，梳理產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的價值鏈分布，發(fā)現(xiàn)我省工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)和諧、互動發(fā)展中存在的瓶頸與障礙，探索建立與先進(jìn)制造業(yè)基地相配套的高效順暢的現(xiàn)代流通體系，提出構(gòu)建浙江現(xiàn)代化生產(chǎn)流通網(wǎng)的政策思路。
二、調(diào)研對象
調(diào)研從輕工、紡織、機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)中的代表性行業(yè)入手，根據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率、區(qū)域代表性和市場化程度較高的原則，重點(diǎn)選擇對浙江制造業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色明顯和市場競爭比較充分的產(chǎn)品，作為此次調(diào)研的樣本企業(yè)，并明確列出各地需要調(diào)研的企業(yè)名單（見附件一）。
三、調(diào)研內(nèi)容
（一）浙江重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)外主要流通渠道，包括各級批發(fā)與零售渠道。
（二）不同工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道線上的節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)名稱及數(shù)量，產(chǎn)品在各節(jié)點(diǎn)的價格水平、費(fèi)用情況，產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的價值鏈分布結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域后每一環(huán)節(jié)的差價率，分析研究各流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營效率。
（三）透視不同的分銷渠道及分銷渠道的長短對產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的現(xiàn)實(shí)意義。（調(diào)研問卷和調(diào)查表詳見附件二）
四、有關(guān)要求
（一）此項調(diào)研是我委貫徹落實(shí)全省商貿(mào)流通電視電話會議和全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神的重要內(nèi)容，是深入研究我省工業(yè)品流通狀況，解決工業(yè)企業(yè)當(dāng)前存在“兩高一低”問題的有效手段，是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。我委對此非常重視，專門成立課題組，由委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任調(diào)研組組長，確保調(diào)研工作的順利開展。各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要高度重視本次調(diào)研工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時將調(diào)研問卷和調(diào)查表發(fā)放到樣本企業(yè)，并督促轄區(qū)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真填寫和按時上報，調(diào)研問卷和調(diào)查表統(tǒng)一回收后于10月30日前以郵件回復(fù)，同時請郵寄原件報我委商業(yè)改革發(fā)展處。
（二）請各樣本企業(yè)認(rèn)真填報調(diào)研問卷和調(diào)查表，如實(shí)反映企業(yè)產(chǎn)品流通的實(shí)際狀況，填報表格須加蓋公章。對被調(diào)查企業(yè)提供的數(shù)據(jù)及信息，我們將給予嚴(yán)格保密。
近年來，我縣堅持把交通工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，遵循“道路通、百業(yè)興”的原則，全面深化改革，多方位增加投入，促進(jìn)了交通業(yè)的較快發(fā)展。目前，我縣交通業(yè)的優(yōu)勢有:（一）隨著招商引資、對外開放和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深入，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日趨活躍，物流充足，為發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)提供了廣闊的前景。（二）道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，減少了車流的“瓶頸”，保障了交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā＃ㄈ╇S著城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，小汽車逐步進(jìn)入居民家庭，城區(qū)車流量增加，方便了群眾生活。存在的主要問題有:（一）道路交通“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念不強(qiáng)。多年來由于受計劃經(jīng)濟(jì)治理模式的影響，我縣交通治理較多的習(xí)慣于行政干預(yù)，習(xí)慣于權(quán)力壟斷，治理部門對被治理者限制較多，不能依法行政，行政命令、強(qiáng)制治理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（二）交通行政審批制度繁瑣。目前，交通治理部門在車輛和駕駛治理、交通秩序治理等行政審批方面存在手續(xù)繁瑣、辦理周期長、隨意性大、收費(fèi)項目多等問題;利用審批權(quán)、徇私枉法、貪污受賄、違法違規(guī)辦理牌證等問題，也時有發(fā)生。這種單純采用行政手段控制交通總量的做法，在一定程度上破壞了交通運(yùn)輸?shù)墓┬杵胶猓沟缆焚Y源的公益性不能得到很好的（三）現(xiàn)行交通治理執(zhí)法制度不夠完善。一是對駕駛證審驗(yàn)、駕駛員安全教育方面。缺乏針對性，流于形式。二是在交通違章事故處理方面，一味地實(shí)施吊扣駕駛證與罰款，輕易造成執(zhí)法的隨意性、不公平現(xiàn)象;以扣留肇事車、指定醫(yī)院治療受害者等的做法，剝奪了事故當(dāng)事人的民事權(quán)利。三是公安機(jī)關(guān)既負(fù)責(zé)調(diào)查取證，又負(fù)責(zé)裁決和事故賠償調(diào)解。缺乏制約機(jī)制，不利于公正執(zhí)法，與法制原則和司法制度也不一致。（四）小汽車進(jìn)入普通家庭以后，由于人們生活的享受資料逐步為生存資料。車輛增長與道路設(shè)施滯后的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，交通擁堵增多，人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅。
二、今后治理對策
（一）更新思想觀念，轉(zhuǎn)換工作機(jī)制。目前，交通治理部門的當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)
和前瞻性研究，把握當(dāng)今交通治理的基本原則，及時轉(zhuǎn)變觀念，努力建立一整套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的公共交通行政治理新機(jī)制。要按照法制統(tǒng)一原則、非歧視原則和公開透明原則，對現(xiàn)行的交通治理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，非凡是以內(nèi)部文件形式出臺的有關(guān)法規(guī)規(guī)定等，要進(jìn)行全面清理，該修改的抓緊修改，該廢止的果斷廢止，該公開的要公開，使之與國家法律體系、WTO的要求和國際慣例相一致，盡量減少和避免執(zhí)法過程中的不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極轉(zhuǎn)變職能，改變治理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化辦事手續(xù)，全面提高治理水平和服務(wù)水平。（二）改革行政審批制度，依法治理。我縣交通治理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，精簡和完善行政審批程序，切實(shí)加強(qiáng)審批事項的監(jiān)督檢查。對道路交通行政與治理項目中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問題必須加以改革、調(diào)整。對沒有法律、法規(guī)、規(guī)章和部門文件依據(jù)或雖有依據(jù)但不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批程序，要果斷予以取消，并建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止治理脫節(jié);對應(yīng)該運(yùn)用市場機(jī)制代替的行政審批項目，可通過市場機(jī)制處理;對確需保留的行政審批項目，要建立結(jié)構(gòu)合理、治理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的治理制度，限度地減少審批人的自由裁量權(quán)和審批的隨意性，并嚴(yán)格執(zhí)行行政審批責(zé)任追究制。交通供需矛盾在相當(dāng)長一段時期內(nèi)仍將十分突出，公安交管部門不宜再單純采用行政手段來限制、分配交通出行權(quán)，而應(yīng)綜合使用的行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的手段來緩解和調(diào)整交通供需矛盾。從長遠(yuǎn)的角度看，在通過充分發(fā)展城市交通干線來調(diào)整大容量公交客運(yùn)的同時，治理上要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)杠桿，以技術(shù)性能和環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整交通需求。貨物運(yùn)輸對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生產(chǎn)生活極為重要。在保障經(jīng)濟(jì)活動及貨物流通正常進(jìn)行，根據(jù)國家汽車消費(fèi)政策，新出臺的政策措施，要充分利用科技手段。嚴(yán)密行政審批程序，加強(qiáng)對審批工作的監(jiān)督，不得對私人購買和擁有汽車限制和歧視，在車輛注冊登記時不得額外增加憑證;對消費(fèi)者提供手續(xù)符合國家規(guī)定的，交通治理部門不得拒絕。要加快道路交通治理信息系統(tǒng)的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)對機(jī)動車和駕駛員發(fā)牌發(fā)證的實(shí)時監(jiān)控;進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口機(jī)動車核查系統(tǒng)、被盜搶機(jī)動車信息庫的作用，杜絕給走私、被盜搶違規(guī)車上牌。
（三）改革治理模式，逐步與國際接軌。重點(diǎn)是在交通違章和事故處理方面，要堅持“過罰相當(dāng)”的原則，從立法和執(zhí)法上慎用吊扣駕駛證處罰措施;對交通違法行為裁決、事故賠償調(diào)解應(yīng)逐步過渡到由人民法院負(fù)責(zé)，將交通違章和事故處理納入司法程序。要逐步推進(jìn)交通治理社會化，將機(jī)動車輛安全技術(shù)檢測、事故鑒定、物損評估、傷殘評定等交由社會專業(yè)部門承擔(dān);將駕駛員交通安全宣傳教育等交由社會團(tuán)體或保險公司承擔(dān)，交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置應(yīng)與國際接軌。
根據(jù)市人才領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈全市人才工作綜合調(diào)研工作方案〉的通知》（蚌人才[2008]6號）的總體部署，為掌握我市企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的基本現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)近年來我市企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)存在的突出問題，進(jìn)一步提出新形勢下加強(qiáng)我市企業(yè)經(jīng)營管理人才工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措，決定在我市開展企業(yè)經(jīng)營管理人才資源狀況和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況通知如下：
一、調(diào)研范圍
市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
二、主要調(diào)研內(nèi)容
1、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的基本狀況（數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、分布）和總體評價；
2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)；
3、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)存在的問題及原因；
4、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的中長期戰(zhàn)略任務(wù)，主要目標(biāo)和重大舉措；
5、企業(yè)在經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)中的典型案例。
三、調(diào)研對象
企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：（1）企業(yè)經(jīng)理人（經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員）；（2）企業(yè)部門負(fù)責(zé)人（中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以上的干部）；（3）在企業(yè)經(jīng)營管理職能部門的人員。
四、調(diào)研形式
本次調(diào)研采用表格、問卷調(diào)查和座談會的方式進(jìn)行。
五、調(diào)研要求
1、請各有關(guān)單位及企業(yè)給予高度重視，認(rèn)真組織人員做好本次調(diào)查研究、參加有關(guān)座談會。本次調(diào)研的資料將為編制《2009—2020年全市人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《**市人才資源狀況》提供重要依據(jù)。
2、企業(yè)所有數(shù)據(jù)均以有關(guān)統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)。
3、座談會擬分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分別召開，參加人員分三個層次，分別為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、企業(yè)中層經(jīng)營管理人員、企業(yè)中層以下經(jīng)營管理人員，座談會發(fā)言提綱（附件2），請?zhí)崆鞍l(fā)給參會人員，作好發(fā)言準(zhǔn)備。座談會擬定8月下旬召開,具體時間和地點(diǎn),將另行通知。
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作的通知》、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作的通知》精神，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、成立調(diào)研機(jī)構(gòu)
成立全縣農(nóng)村信息化調(diào)研工作組，組長由縣委常委、宣傳部部長牛起虎擔(dān)任，副組長由政府辦主任胡金良擔(dān)任，成員為農(nóng)業(yè)局局長劉繼林、科技局局長王雙林、文化中心主任王桂梅以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政府辦副主任、法制辦主任侯廣林擔(dān)任，成員從政府辦、農(nóng)業(yè)局抽調(diào)。同時，工作組下設(shè)三個調(diào)研小組，分片督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作。
第一組由農(nóng)業(yè)局牽頭，組長由農(nóng)業(yè)局黨總支書記、副局長郭唐華擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：洪善鎮(zhèn)、襄垣鄉(xiāng)、朱坑鄉(xiāng)、東泉鎮(zhèn)、孟山鄉(xiāng)。
第二組由科技局牽頭，組長由科技局副局長劉若清擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：段村鎮(zhèn)、卜宜鄉(xiāng)、寧固鎮(zhèn)、香樂鄉(xiāng)、杜家莊鄉(xiāng)。
第三組由文化中心牽頭，組長由文化中心副主任宋少強(qiáng)擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：中都鄉(xiāng)、岳壁鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)、南政鄉(xiāng)。
二、明確工作任務(wù)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的各類信息服務(wù)站進(jìn)行摸底調(diào)查，逐村逐站填寫表二《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查表》，并以鄉(xiāng)匯總，填寫表四《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查匯總表》。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有已建農(nóng)村信息服務(wù)站的行政村，開展農(nóng)戶農(nóng)村信息服務(wù)個人需求情況抽樣調(diào)查，調(diào)查對象為該村農(nóng)戶總數(shù)的1%，逐戶填寫表三《農(nóng)村信息服務(wù)個人需求調(diào)查表》，并以鄉(xiāng)匯總，填寫表五《農(nóng)村信息服務(wù)個人需求調(diào)查匯總表》。
3、三個調(diào)研小組除完成調(diào)研督導(dǎo)工作外，每個組在所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選7個行政村開展信息服務(wù)站及農(nóng)民個人需求抽樣實(shí)地調(diào)研，并形成調(diào)研報告。
4、政府辦負(fù)責(zé)以縣匯總，填寫表一《農(nóng)村信息服務(wù)調(diào)查表》、表四《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查匯總表》和表五《農(nóng)村信息服務(wù)個人需求調(diào)查匯總表》。
三、具體要求
為了認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)政府決定，對我區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)工作安排如下：
一、調(diào)研目的
摸清我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、找出存在問題、提出總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，搜集篩選“十二五”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值高、就業(yè)面廣、特色鮮明、布局合理的區(qū)域服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)綜合競爭力。
二、調(diào)研重點(diǎn)
（一）生產(chǎn)業(yè)：主要包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面。
（二）生活業(yè)：主要包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文物旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)等方面。
三、調(diào)研方式
區(qū)政府各相關(guān)部門要采取走訪重點(diǎn)企業(yè)、召開座談會、看資料、聽匯報、現(xiàn)場考察等方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
四、時間安排
本次調(diào)研活動從7月中旬開始，到8月中旬結(jié)束，共三個階段：
第一階段：實(shí)地調(diào)研階段（7月15日—7月25日）。調(diào)研組（分工及任務(wù)見附件1）赴各街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過采取座談分析、看資料、走訪等方式進(jìn)行，掌握第一手資料。
第二階段：報告起草階段（7月26日—8月10日）。各分組撰寫調(diào)研報告。
第三階段：報告審議階段（8月10日—8月12日）。各調(diào)研組進(jìn)一步修改完善調(diào)研報告后，報送區(qū)發(fā)展和改革局綜合科（217室）。區(qū)發(fā)展和改革局將各分組調(diào)研成果進(jìn)行梳理匯總，形成區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十二五”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目表一并報送市服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
為了進(jìn)一步做好20**年全省價格調(diào)研工作，拓展價格調(diào)研工作的廣度，增強(qiáng)價格調(diào)研工作的針對性，提高價格調(diào)研工作水平，現(xiàn)就20**年度價格調(diào)研工作有關(guān)事項通知如下：
一、20**年度價格調(diào)研工作要點(diǎn)
根據(jù)國家發(fā)展改革委20**年價格工作要點(diǎn)以及全省價格工作會議的總體要求，結(jié)合當(dāng)前價格形勢，提出如下調(diào)研內(nèi)容供各地參考：
（一）去年以來我國價格總水平上漲原因分析；
（二）控制價格總水平過快上漲的思路和對策研究；
（三）如何處理抑制價格總水平過快上漲與推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費(fèi)改革的兩難矛盾；
（四）如何防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯通貨膨脹；
（五）國際市場原油、糧食以及重要礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格大幅上漲的原因分析；
（六）如何通過各種政策的綜合作用，化解國際市場價格上漲對我國的影響；
（七）農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)民收入水平增長的影響；
（八）如何運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的形成；如何促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
（九）臨時價格干預(yù)措施的成效調(diào)查與思考；
（十）如何運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)的完成；
（十一）如何進(jìn)一步深化自然壟斷行業(yè)價格改革，完善價格形成機(jī)制；
（十二）如何進(jìn)一步加強(qiáng)價格法制建設(shè)，提高價格行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率；
（十三）如何進(jìn)一步完善價格聽證會制度、發(fā)揮價格聽證會制度的積極作用；
（十四）生豬、油菜、奶業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)情況調(diào)查；如何控制食品價格過快上漲；
（十五）加強(qiáng)住房價格管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；城市物業(yè)管理收費(fèi)有關(guān)問題研究；
（十六）解決群眾看病貴、看病難的對策與思路；如何進(jìn)一步完善藥品價格管理體制和醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制；如何加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的監(jiān)管；
（十七）如何建立城市供水價格管理體系，完善價格形成機(jī)制；
（十八）在深化價格改革過程中，如何建立社會弱勢群體的利益保障機(jī)制。
二、調(diào)研工作的具體要求
（一）充分認(rèn)識做好價格調(diào)研工作的重要意義。各地應(yīng)把做好價格調(diào)研工作作為促進(jìn)價格決策科學(xué)化、提高價格工作水平和干部隊伍素質(zhì)的一項重要任務(wù)擺上議事日程；要創(chuàng)造條件鼓勵干部職工深入實(shí)際，廣泛開展價格調(diào)研活動；要把價格調(diào)研工作的成果作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核。
（二）要重視提高價格調(diào)研成果的質(zhì)量。調(diào)研選題應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新；調(diào)研成果應(yīng)內(nèi)容充實(shí)，言之有物，切忌泛泛而談，長篇大論；研究論文應(yīng)思路清晰，觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分；調(diào)研報告應(yīng)有情況、有問題、有分析、有對策；應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料詳實(shí)。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)雕塑 現(xiàn)代雕塑 意象 具像 雕塑語言
雕塑，作為造型藝術(shù)中的重要形式之一，始終受到人們的青睞。雕塑藝術(shù)歷史悠久，與人類文明史相伴而生。在東西文明發(fā)展史上，不同地域、時段的人們根據(jù)各自的需求，創(chuàng)造了難以計數(shù)的雕塑作品，因?yàn)榈袼芩囆g(shù)所采用的是具有穩(wěn)定恒久性質(zhì)的材質(zhì)，宜于保存，所以長久以來，雕塑也成為人們考察歷史的主要依據(jù)和憑證。雕塑的形成與發(fā)展具有悠久的歷史，從初期的模仿發(fā)展到藝術(shù)的再現(xiàn)，再到藝術(shù)表現(xiàn)，直至觀念性藝術(shù)的出現(xiàn)，這個時間遞進(jìn)的變化過程必然有其內(nèi)在的聯(lián)系。
在世界雕塑史中，我們可以發(fā)現(xiàn)，雕塑的啟蒙期，可以追溯到石器時代，如西班牙的阿爾塔米拉洞的野牛，南美非洲的原始土著雕塑，這些人類最為古老的雕塑形式，歷史上各個民族都產(chǎn)生過，雖說制作時間有所差異，但確有驚人的相似處，那就是在精神上，表現(xiàn)為巫術(shù)，崇拜或者說是娛悅性，從而產(chǎn)生了具有自身觀念和功利性質(zhì)的意象雕塑。這種將相似于物象和不似于物象的造型融為一體，尊重客觀現(xiàn)實(shí)，但又重于內(nèi)心世界，既具有客觀之像又具有主觀之意的雕塑。這種體現(xiàn)雕塑家主觀處理，以意象作為一種藝術(shù)手法的方式，在現(xiàn)代雕塑中十分常見，這種概括意象的現(xiàn)代雕塑，對現(xiàn)實(shí)的物體進(jìn)行了整體的分析。如馬約爾的《地中海》《大氣》等有意識地省略人體的細(xì)節(jié)，簡化形體起伏之間的高低點(diǎn)距離，致使形體飽滿，傳出由內(nèi)向外的凸脹的生命張力。意象雕塑的典型代表亨利?摩爾，他早年也在倫敦皇家美術(shù)學(xué)校受過傳統(tǒng)的學(xué)院教育，后來他的靈感多來源于非洲原始土著雕塑，原始藝術(shù)對人的生命的熱烈追求和表現(xiàn)形式的率直質(zhì)樸，也體現(xiàn)在他的雕塑中，他的大部分作品中也有將骨骼，貝殼等自然形態(tài)與斜倚的人物動態(tài)相互滲透，產(chǎn)生兩者兼容，似是而非的形態(tài)。這些也與傳統(tǒng)意象雕塑相同，如同中國的傳統(tǒng)雕塑中的龍的圖騰形象也是如此，往往是多種動物形態(tài)的復(fù)合。
在西方雕塑史中，意象對雕塑的影響是呈波浪起伏的，從古希臘時代開始，在“人神同形共性”思想影響下，人對自身的研究增多，解剖學(xué)、透視學(xué)的展開，進(jìn)而傳統(tǒng)的意象雕塑逐漸轉(zhuǎn)化為具像的雕塑，一直延續(xù)到古希臘時代，對人本身的肯定，對現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，導(dǎo)致了對自身形體表現(xiàn)的高度寫實(shí)，人物動勢準(zhǔn)確，比例勻稱，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)圓潤飽滿的形體中滲透著生命的活力，可見古希臘雕塑具有強(qiáng)烈的理性色彩，其寫實(shí)風(fēng)格的確立是建立在理性分析的基礎(chǔ)上的，所以至今許多古希臘雕塑仍作為造型基礎(chǔ)練習(xí)的典范。羅馬雕塑是希臘雕塑的延伸，羅馬雕塑在內(nèi)容題材上大都反映現(xiàn)實(shí)事物，有大量的反映現(xiàn)實(shí)精神面貌的肖像雕塑，這些雕塑不僅造型生動，更為重要的是反映了當(dāng)時人的心理特征和人物品格，而且羅馬的雕塑也將其應(yīng)用在建筑和藝術(shù)上，羅馬雕塑在運(yùn)用上也開始走向公共空間，出現(xiàn)了裝飾性和紀(jì)念性的雕塑，產(chǎn)生了集雕塑與建筑于一體的紀(jì)念性公共藝術(shù)。以上所列舉的可以說是最早的具像雕塑，影響了其后的雕塑藝術(shù)的發(fā)展，以米開朗基羅為典型代表的文藝復(fù)興時期的雕塑家，更加注重形體結(jié)構(gòu)的刻畫，其生動的精雕細(xì)刻使得冰冷的大理石仿佛流動著生命的活力，米開朗基羅又以其強(qiáng)烈的英雄主義，將傳統(tǒng)具像雕塑推向了新的高度，他的具像藝術(shù)手法的熟練掌握和神奇運(yùn)用令人嘆為觀止，成為后人難以跨越的頂峰。古希臘雕塑因理性的空間構(gòu)造所產(chǎn)生的理想化的人物動態(tài)之美，與羅馬雕塑逼真肖像的傳神處理，文藝復(fù)興時米開朗基羅時代的作品對人的肯定，直接反映人的思想和心理活動的深刻刻畫。這些都對后世有著深遠(yuǎn)的影響，為雕塑家們提供了范本，但是面對這些前人所遵循得近乎完美的形式法則。雕塑史上出現(xiàn)了一位重要人物――羅丹。羅丹年輕時經(jīng)常到盧浮宮臨摹古希臘、羅馬、文藝復(fù)興時代的雕塑，他的作品深受古典傳統(tǒng)雕塑的影響，而他最為崇拜的雕塑家也是文藝復(fù)興時的米開朗基羅，但羅丹是近代雕塑家之父，他尊重傳統(tǒng)，借鑒古希臘羅馬雕塑和米開朗基羅的雕塑，注重人體美和自然美，但他并不機(jī)械地模仿前人創(chuàng)造出新的藝術(shù)形式，在藝術(shù)領(lǐng)域中打開了新的局面。羅丹在藝術(shù)上雖然大膽自由，但其風(fēng)格還是建立在對傳統(tǒng)的整合上，我們可從他的身上看到希臘雕刻的總體格局，米開朗基羅的手法特征，卡爾波的處理方式，但他卻依照舊詞表達(dá)新意，注入了眾多的生命。
羅丹身后的大批雕塑家在雕塑的形式語言方面展開了探索和實(shí)踐，雕塑的加工方式，材料語言、構(gòu)成方式都成為了新的研究課題，使得雕塑形式逐漸脫離了現(xiàn)實(shí)的束縛，走向了一個純粹精神的提煉，成為了20世紀(jì)蓬勃發(fā)展的一種藝術(shù)現(xiàn)象，興盛于當(dāng)今世界。如羅丹的追隨者馬約爾，他更多地選擇象征性的方法，賦予單個人體以蘊(yùn)育生命的自然主題，如《塞納河》《大氣》等都運(yùn)用略微夸張的手段，有意地弱化某些局部和細(xì)節(jié)，從而使母體呈現(xiàn)厚實(shí)飽滿和充滿彈性的內(nèi)在生命力。而布朗庫西更是將自然界中鳥的形態(tài)予以歸納，抽象化成幾何體，所有的細(xì)節(jié)包括五官都是省略的。這種抽象的藝術(shù)手法，從古至今都或多或少地運(yùn)用過。作為表現(xiàn)、抽象象征的代表人物布朗庫西，他對現(xiàn)代抽象藝術(shù)的貢獻(xiàn)如同馬蒂斯和畢加索對現(xiàn)代主義繪畫的貢獻(xiàn)一樣偉大。
根據(jù)省廳《關(guān)于開展交通物流調(diào)研工作的通知》要求，針對當(dāng)前交通物流發(fā)展面臨的形勢，市交通運(yùn)輸局決定組織開展全市交通運(yùn)輸物流調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)研目的
調(diào)查了解我市交通運(yùn)輸物流業(yè)的基本現(xiàn)狀、面臨的有利條件和制約因素，分析交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題，為研究制定推動我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據(jù)。
二、調(diào)研內(nèi)容
（一）交通運(yùn)輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運(yùn)輸站場、物流園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、經(jīng)營狀況、運(yùn)力、運(yùn)能、物流設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用、物流信息技術(shù)水平和業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。
（二）交通運(yùn)輸物流運(yùn)營情況。面對當(dāng)前燃油價格上漲、運(yùn)營成本增加等狀況，選取具有代表性的道路、水路客貨運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)客貨運(yùn)輸線路，進(jìn)行抽樣調(diào)查與深入分析。
（三）交通運(yùn)輸物流政策情況。交通運(yùn)輸物流規(guī)劃、發(fā)展意見等制定情況，已出臺和計劃出臺的扶持傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的政策。在運(yùn)力優(yōu)化、信息化建設(shè)、甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流發(fā)展等方面等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展思路及扶持政策。
（四）交通運(yùn)輸物流發(fā)展建議。目前交通運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題，對加快交通物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的合理化意見建議及下一步發(fā)展思路。
三、調(diào)研步驟
自即日起，各單位要根據(jù)本通知要求，立即開展交通運(yùn)輸物流的調(diào)研工作。其中，市港航局牽頭負(fù)責(zé)全市港航系統(tǒng)的物流調(diào)研工作，市運(yùn)管處牽頭負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)的物流調(diào)研工作，各市交通運(yùn)輸局和相關(guān)企業(yè)要全力搞好配合。6月20日前，市港航局、運(yùn)管處要將調(diào)研情況形成調(diào)研報告，報市交通運(yùn)輸局。市交通運(yùn)輸局將根據(jù)市港航局、運(yùn)管處的調(diào)研情況，組織人員深入重點(diǎn)企業(yè)、典型線路，進(jìn)一步開展有針對性的調(diào)研活動。
四、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識。當(dāng)前，交通運(yùn)輸物流業(yè)已引起社會各界的高度關(guān)注，國家級新聞媒體也進(jìn)行了一系列報道。開展本次調(diào)研活動既是一項迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各單位要高度重視，將本次調(diào)研活動作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提高調(diào)控能力與服務(wù)水平的重要載體抓緊抓好。
一、寧夏糧食流通體制改革進(jìn)展情況和主要做法
(一)積極穩(wěn)妥解決“老糧、老人、老賬”問題。為給國有糧食企業(yè)改革和更好地發(fā)揮主渠道作用創(chuàng)造條件，自治區(qū)政府在財力十分緊張的情況下，組織糧食、財政、審計、農(nóng)發(fā)行等部門深入調(diào)查，精心測算，集中資金，捆綁使用。自治區(qū)政府自籌和從糧食風(fēng)險基金中安排專項資金近4億元，對影響企業(yè)改革和發(fā)展的“三老”問題，合理界定，分清責(zé)任，有計劃、有步驟地進(jìn)行解決。
一是徹底處理了“老糧”問題。根據(jù)2001年清倉查庫結(jié)果，自治區(qū)政府先后從糧食風(fēng)險基金中安排9000多萬元資金，采取補(bǔ)貼價差的辦法，用兩年時間，分批處理了近10億斤超期儲存(高價位)糧食和陳化糧，甩掉了“老糧”包袱。全區(qū)國有糧食企業(yè)商品周轉(zhuǎn)糧庫存規(guī)模、品種和結(jié)構(gòu)得到較好改善。
二是妥善解決了“老人”問題。2001年自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快全區(qū)國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確以減員分流、減負(fù)增效為重點(diǎn)，以改革產(chǎn)權(quán)制度為主要目標(biāo)對國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面改革，采取內(nèi)部退養(yǎng)、補(bǔ)償養(yǎng)老金、置換身份等辦法，分流安置企業(yè)富余人員。所需資金按照分級負(fù)擔(dān)的原則，由區(qū)、縣(市)兩級政府和糧食企業(yè)按照6：2：2的比例配套安排，自治區(qū)政府自籌安排專項資金5000萬元，保證了分流安置任務(wù)的順利完成。截止2004年底，全區(qū)國有糧食企業(yè)職工由1998年的1．2萬多人減少到1590人，減幅達(dá)88%。全區(qū)95戶糧食附營企業(yè)分別采取股份合作制、兼并、租賃、破產(chǎn)、出售等形式基本完成了改制工作，全面推向市場。在國有糧食企業(yè)改革過程中，堅持以人為本和“無情分流，有情安置，平穩(wěn)過渡”原則，周密制定改革、改制和分流人員實(shí)施方案，利用企業(yè)閑置資產(chǎn)等積極創(chuàng)造再就業(yè)崗位，妥善安置下崗職工再就業(yè)。
三是基本解決了“老賬”問題。1992年3月底以前的糧食財務(wù)掛賬，在1998年前已全部消化完畢。對中央認(rèn)定的1992年4月1日至1998年5月底的政策性財務(wù)掛賬1.48億元，按照國家有關(guān)政策規(guī)定繼續(xù)實(shí)行貼息掛賬，目前已按規(guī)定全部從國有糧食購銷企業(yè)剝離集中到市級糧食行政管理部門管理；未納入貼息的掛賬和不合理資金占用1.2億元，已消化4500萬元。對1998年6月以后國有糧食購銷企業(yè)發(fā)生的虧損，自治區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則，委托社會中介組織進(jìn)行清理審計，經(jīng)財政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門審核認(rèn)定虧損總額為3.1億元，其中政策性虧損2.4億元。對這部分政策性虧損，自治區(qū)政府一次性安排資金予以基本解決。剩余的7000多萬元經(jīng)營性虧損由企業(yè)自行消化。
在基本解決“三老”問題的基礎(chǔ)上，為防止產(chǎn)生新的政策性虧損，自治區(qū)政府決定從2004年起，區(qū)財政每年從糧食風(fēng)險基金中安排1000萬元，由糧食部門使用，用于解決糧食宏觀調(diào)控中的有關(guān)開支，自治區(qū)政府不再受理糧食企業(yè)經(jīng)營過程中新發(fā)生的虧損問題。還明確規(guī)定，如因國家出臺新的糧食改革政策，造成糧食購銷企業(yè)發(fā)生政策性虧損的，采取“一事一議、一年一清”的辦法：及時予以解決，不再掛賬，不準(zhǔn)積累。對這一條，要求糧食部門立軍令狀，“鐵卷丹書”，不得自行更改。糧食部門狠抓扭虧增盈工作，制定切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任和管理措施。2003年以來，全區(qū)國有糧食購銷企業(yè)剔除“老賬”因素的影響，實(shí)現(xiàn)了盈利。
(二)建立和完善糧食行政管理、儲備調(diào)節(jié)、購銷市場三大體系。在糧食流通體制改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、政府相繼出臺了一系列政策措施，進(jìn)一步深化改革，著力構(gòu)建新型糧食流通體制。
一是建立垂直管理的糧食行政管理體系。2005年11月，寧夏自治區(qū)黨委、政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)糧食流通體制改革的意見》，提出建立垂直管理的糧食行政管理體系。自治區(qū)糧食局由直屬事業(yè)單位調(diào)整為自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)(目前正在落實(shí))，對銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)5個地級市糧食局實(shí)行垂直管理，目前已按新的管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)。在理順糧食流通行政管理體制的同時，自治區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化糧食行政管理職能，明確糧食行政管理部門依法履行全社會糧食流通管理的職責(zé)，管理糧食儲備，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，負(fù)責(zé)全社會糧食流通統(tǒng)計、糧食市場監(jiān)管和原糧質(zhì)量監(jiān)管等。對自治區(qū)糧食部門的編制、工作經(jīng)費(fèi)等，也作了明確的核定和落實(shí)，為其履行職責(zé)提供了保障。
二是完善集中管理的糧食儲備調(diào)節(jié)體系。2002年寧夏自治區(qū)成立了糧食儲備管理局，與自治區(qū)糧食局合署辦公，一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。對擁有13億斤倉容，功能齊全、設(shè)施完善、交通便利、吞吐靈活的8個自治區(qū)直屬庫和3個中央儲備糧代儲庫的人財物由自治醫(yī)糧食局統(tǒng)一管理根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，考慮寧夏糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的實(shí)際以及周邊均屬缺糧地區(qū)等情況，自治區(qū)政府按全區(qū)每人每年100斤的標(biāo)準(zhǔn)確定地方糧食儲備規(guī)模，并隨著人口的增長逐年增加。為提高儲備應(yīng)急保障能力，近期自治區(qū)正在研究應(yīng)急成品糧儲備方案。自治區(qū)政府頒布施行了儲備糧管理辦法和一系列制度，按照嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任的要求，規(guī)范和完善儲備糧科學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制，提高儲備糧管理水平。在完善儲備體系的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮儲備糧的調(diào)控作用，通過提高輪換的組織化程度，合理把握儲備糧吞吐、輪換的時機(jī)、力度和節(jié)奏，根據(jù)市場狀況，采取先購后銷、先銷后購或邊購邊銷，以及在糧食批發(fā)市場公開競價等靈活多樣的輪換辦法，有效調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場價格。
三是構(gòu)建多元化的糧食購銷市場體系。2004年以來，寧夏全面放開糧食購銷市場和價格，積極培育多元市場主體，審核批準(zhǔn)一大批民營企業(yè)和個體工商戶從事糧食收購和經(jīng)營活動。在解決國有糧食企業(yè)“三老”問題基礎(chǔ)上，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“培育骨干、因地制宜、加強(qiáng)重點(diǎn)”的思路，采取控股、參股等形式，對國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行重組改制，因地制宜推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。通過市場運(yùn)作，組建產(chǎn)權(quán)多元化的寧夏糧食產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限公司，扶持為核心骨干企業(yè)，并吸納若干市縣糧。食購銷公司和骨干糧庫，形成購銷網(wǎng)絡(luò)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。這一糧食購銷體系與糧食儲備體系相互補(bǔ)充，繼續(xù)發(fā)揮糧食流通的主渠道作用。與此同時，選擇了一批糧食流通、加工企業(yè)，作為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育扶持，大力開展“糧食訂單”，全力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以強(qiáng)勢龍頭企業(yè)和品牌戰(zhàn)略引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年，訂單收購糧食占總收購量的53％。加快糧食市場體系建設(shè)，按照“政府調(diào)控、市場運(yùn)作、整合資源、產(chǎn)權(quán)多元、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、發(fā)揮優(yōu)勢”的思路，政府給予必要的支持，正在建設(shè)集物流配送、倉儲加工、散裝運(yùn)輸、電子商務(wù)、信息和質(zhì)量檢測為一體的糧食批發(fā)交易市場和物流網(wǎng)絡(luò)，吸引多元主體入市交易，搞活糧食流通。
(三)高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)。寧夏自治區(qū)政府從確保糧食安全出發(fā)，始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在重要位置，采取措施切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。自治區(qū)政府提出，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線，將糧食播種面積穩(wěn)定在1150萬畝以上。按照“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，2005年啟動了“581”工程，即：加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，2010年前規(guī)劃開發(fā)建設(shè)灌溉面積100萬畝，開工建設(shè)80萬畝，本屆政府任期內(nèi)力爭完成50萬畝；同時在3年內(nèi)改造中低產(chǎn)田100萬畝，建設(shè)山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)100萬畝，確保全區(qū)人均1畝以上水澆地和南部山區(qū)人均3畝高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田，力爭把寧夏建成西北地區(qū)重要的國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。與此同時，采用“一卡通”方式，兌現(xiàn)糧食直接補(bǔ)貼，制定實(shí)施化肥、良種、山區(qū)基本農(nóng)田補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅為主要內(nèi)容的八項扶持糧食生產(chǎn)的政策措施。2006年，自治區(qū)政府決定提高糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每畝10元提高到15元，用于糧食直接補(bǔ)貼的資金占糧食風(fēng)險基金總規(guī)模的53.7％。2004年以來共發(fā)放糧食直接補(bǔ)貼資金1.72億元。2006年還對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金8493萬元，補(bǔ)貼面積擴(kuò)大到全區(qū)1658萬畝耕地。在各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的作用下，促進(jìn)了自治區(qū)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，2004年糧食產(chǎn)量比上年增長7.5％，2005年又增產(chǎn)3.2％，糧食總產(chǎn)達(dá)到60億斤，創(chuàng)歷史新高。
二、寧夏自治區(qū)糧食流通體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示
寧夏自治區(qū)糧食流通體制改革順利推進(jìn)并取得明顯成效，最根本的是寧夏自治區(qū)黨委、政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于糧食工作的方針政策，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，用改革和發(fā)展的辦法不斷解決糧食生產(chǎn)和流通中的矛盾和問題。寧夏糧食總量不大，國有糧食企業(yè)“三老”歷史包袱雖不算很重，但確是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財力比較薄弱的地區(qū)。在財力十分緊張的情況下，自治區(qū)政府確保糧食風(fēng)險基金足額及時到位，在解決國有糧食企業(yè)“三老”問題方面不等不靠，積極籌措資金，主動消化政策性財務(wù)掛帳，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對糧食安全和糧食流通體制改革工作的高度重視，體現(xiàn)了全面落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制的高度責(zé)任感和積極主動性。寧夏自治區(qū)推進(jìn)糧食流通體制改革的思路和作法，符合中央確定的改革方向和總體目標(biāo)，適合寧夏的實(shí)際情況和特點(diǎn)，也為全國糧食流通體制改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)和啟示。
(一)堅持糧食省長負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的各項政策。實(shí)行在國家宏觀調(diào)控下由省級人民政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全全面負(fù)責(zé)的體制，是做好糧食工作和推進(jìn)糧食流通體制改革的重要保證。寧夏糧食流通體制改革取得明顯成效，最重要的在于自治區(qū)黨委、政府始終從保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，從解決“三農(nóng)”問題的高度，將統(tǒng)籌糧食安全與農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，切實(shí)把搞好本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全作為自己的責(zé)任，保證了糧食省長負(fù)責(zé)制的全面落實(shí)。一方面，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制，通過穩(wěn)定糧食播種面積、保證糧食產(chǎn)量、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣優(yōu)良品種等多種措施提高糧食綜合生產(chǎn)能力，另一方面，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，加強(qiáng)和充實(shí)地方糧食儲備，搞好區(qū)域糧食總量平衡，確保糧食風(fēng)險基金配套部分及時足額到位，保證市場糧食釣有效供應(yīng)和市場糧價的基本穩(wěn)定。
(二)注重發(fā)揮糧食風(fēng)險基金保障糧食安全的作用，保證糧食風(fēng)險基金足額到位。糧食風(fēng)險基金是政府有效調(diào)控糧食市場、保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障手段。寧夏自治區(qū)糧食風(fēng)險基金總規(guī)模為L54億元，其中由自治區(qū)財政配套的資金為8807萬元。自治區(qū)本級財政收2000年為5.06億元，2005年為13.1億元，自治區(qū)配套安排的糧食風(fēng)險基金占本級財政收入的比例，2000年為17.4％，2005年為6.7％。多年來，自治區(qū)政府克服財力緊張的困難，保證了地方配套的糧食風(fēng)險基金按時足額到位，為全面落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制提供了有力保障。
(三)注重健全地方糧食儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控。加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，完善地方糧食儲備制度，是深化糧食流通體制改革的必然要求，也是糧食省長負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容。寧夏自治區(qū)從落實(shí)地方儲備糧規(guī)模、完善儲備糧管理體制、加強(qiáng)儲備糧管理等方面加大工作力度，初步構(gòu)．建了管理科學(xué)、人員精干、吞吐靈活、輪換方便、節(jié)約開支、調(diào)控有力的地方糧食儲備體系，從體制機(jī)制上保證了儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，需要時調(diào)得動、用得上。地方儲備糧的充實(shí)到位和必要的集中管理，為保障糧食安全奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也成為自治區(qū)政府調(diào)控糧食市場的重要抓手。
