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第1篇

一、藥業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及*藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長(zhǎng)最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場(chǎng)之一，是繼美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)之后的世界第五大處方藥市場(chǎng)、世界非處方藥的第一大市場(chǎng)。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動(dòng)、植物藥材有856種，總蘊(yùn)藏量為27億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)36處，保護(hù)面積5.9萬(wàn)畝。2000年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第7位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬(wàn)元以上的就達(dá)23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國(guó)人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長(zhǎng)、新疾病帶來(lái)醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。

*市位于黑龍江省東南部，地處長(zhǎng)白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長(zhǎng)，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬(wàn)噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在30萬(wàn)噸左右，開(kāi)發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。*種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過(guò)程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬(wàn)噸。松籽年收購(gòu)量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬(wàn)噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬(wàn)公頃。多樣的森林食品為開(kāi)發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。*位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會(huì)哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國(guó)道橫貫全境，距國(guó)際航空港牡丹江機(jī)場(chǎng)僅20公里。周邊有三個(gè)國(guó)家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場(chǎng)提供了先機(jī)。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。*市人均耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。*所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對(duì)較低。全市有大小河流144條，地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來(lái)，*市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后*發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺(tái)了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進(jìn)駐*，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達(dá)到8家，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個(gè)。全市已有25戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場(chǎng)和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國(guó)北藥之鄉(xiāng)”，把*建成黑龍江省外敷藥基地、全國(guó)北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開(kāi)發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來(lái)，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把*建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從*實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

1、總的目標(biāo)

到2010年，北藥基地面積達(dá)到5.3萬(wàn)畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶。

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以*為中心，輻射周邊、帶動(dòng)全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把*建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)先導(dǎo)作用，把*建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測(cè)質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國(guó)特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標(biāo)

第一階段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個(gè)品種GAP生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)2.1萬(wàn)畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬(wàn)元。

第二階段：2008年－2010年。跨越式地提高*藥業(yè)的功能和地位，把*建成黑龍江乃至全國(guó)北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)5.3萬(wàn)畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個(gè)。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無(wú)公害藥材品種，通過(guò)對(duì)中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對(duì)育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無(wú)污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無(wú)污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行GAP藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開(kāi)展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個(gè)角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為中藥走向國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到2010年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場(chǎng)建立2萬(wàn)畝的五味子生產(chǎn)示范基地、*鎮(zhèn)建立2000畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、*鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個(gè)500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長(zhǎng)汀林業(yè)局建立2個(gè)1萬(wàn)畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)建立2個(gè)300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開(kāi)展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動(dòng)流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。到2010年，北藥協(xié)會(huì)發(fā)展到9個(gè)分會(huì)，覆蓋面達(dá)到100%。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長(zhǎng)汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場(chǎng)的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

2、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，突出各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)GMP改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級(jí)，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠。積極與中國(guó)藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名制藥企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張機(jī)遇，與國(guó)藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過(guò)入股、合資合作、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)要按照國(guó)際FDO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國(guó)外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場(chǎng)，提升我市對(duì)外開(kāi)放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、擴(kuò)大營(yíng)銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場(chǎng)設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場(chǎng)。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過(guò)GSP認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到50%以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國(guó)內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購(gòu)或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國(guó)性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國(guó)內(nèi)外最新的市場(chǎng)信息，做出科學(xué)的市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營(yíng)銷，迅速搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場(chǎng)，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場(chǎng)開(kāi)拓中的作用。強(qiáng)化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問(wèn)題。各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，以開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)解決賣藥難問(wèn)題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過(guò)程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、仿制藥品開(kāi)發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開(kāi)發(fā)體系。三是加快人才開(kāi)發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級(jí)藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來(lái)、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長(zhǎng)經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識(shí)技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭(zhēng)取兩年初見(jiàn)成效，三年明顯見(jiàn)效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問(wèn)組成的*市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個(gè)專題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大*、*3個(gè)森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)和主管開(kāi)發(fā)區(qū)的政府副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長(zhǎng)由主管工業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國(guó)家、省申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，并開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對(duì)新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。⑤爭(zhēng)取國(guó)家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個(gè)人科研基金申請(qǐng)，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對(duì)企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過(guò)政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立*市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來(lái)企業(yè)到*投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢(shì)資源吸引外來(lái)投資者。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國(guó)制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國(guó)一些有影響的藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)相對(duì)集中的城市，不定期召開(kāi)藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳*的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展*知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進(jìn)北藥基地規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，2005年全市北藥種植面積達(dá)0.9萬(wàn)畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風(fēng)150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬(wàn)公頃。一是制定政策，完善機(jī)制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國(guó)家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項(xiàng)貸款，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開(kāi)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長(zhǎng)效機(jī)制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點(diǎn)嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進(jìn)、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基地示范，實(shí)施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種。藥監(jiān)局對(duì)藥材生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合GAP質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2005年在橫道鎮(zhèn)二十二村建立2000畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長(zhǎng)石村、*鎮(zhèn)馬北村建立2個(gè)蠶養(yǎng)殖基地，2006年做好平貝生產(chǎn)示范基地GAP認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作。以我市農(nóng)友北藥開(kāi)發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進(jìn)北藥新品種和優(yōu)良品種。2005年重點(diǎn)種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實(shí)施北藥種植品牌開(kāi)發(fā)工程，2005年、2006年重點(diǎn)打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴(kuò)大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的知名度和影響力。三是強(qiáng)化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對(duì)北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，2005年培訓(xùn)率達(dá)到90%以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)北藥種植規(guī)模化；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，2005年建立二道、橫道2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)北藥協(xié)會(huì)；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷等有關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析藥材市場(chǎng)，引導(dǎo)藥農(nóng)有計(jì)劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

第2篇

我們的設(shè)想是大力發(fā)展計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外合作開(kāi)發(fā)，充分利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，走一條以現(xiàn)代化、高起點(diǎn)的服務(wù)手段創(chuàng)造社會(huì)效益，主副并舉，多種形式創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展之路。以下是我們對(duì)圖書館發(fā)展的初步規(guī)劃。

一、大樓布局

一層設(shè)前后停車場(chǎng)（閑暇時(shí)可作休閑文化廣場(chǎng)），原停車場(chǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)外合作項(xiàng)目如合作辦學(xué)等。

二層設(shè)檢索大廳（安放16臺(tái)計(jì)算機(jī)提供讀者目錄檢索）；讀者服務(wù)部（提供統(tǒng)一辦證、打字復(fù)印等服務(wù)）；少兒借閱部；電子閱覽室、中心機(jī)房；基本書庫(kù)；多功能報(bào)告廳。

三層設(shè)期刊部借閱部；中文圖書借閱部；多媒體視聽(tīng)中心；基本書庫(kù)。

四層為參考咨詢部；采編部和基本書庫(kù)。

二、自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)

作為一個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)初具規(guī)模的公共圖書館，沒(méi)有自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)和防盜設(shè)施是不可想象的，必須結(jié)合館內(nèi)綜合布線系統(tǒng)，形成樓宇和藏書安全控制自動(dòng)化。整棟大樓配備門禁、監(jiān)控系統(tǒng)，建立監(jiān)控中心和消防控制中心，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每個(gè)業(yè)務(wù)部門配備圖書防盜設(shè)備以及安檢門和讀卡器。

三、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)化的升級(jí)換代。

目前我館采用的圖書館專業(yè)軟件ILAS是基于UNIX操作系統(tǒng)下的，維護(hù)和操作均不方便，而且只有采訪和編目?jī)蓚€(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)升級(jí)至先進(jìn)的WINDOWS操作系統(tǒng)下圖形界面的新軟件，并增加流通和連續(xù)出版物兩個(gè)子系統(tǒng)，可方便實(shí)行計(jì)算機(jī)管理（錄入、借閱）和計(jì)算機(jī)檢索。

所需計(jì)算機(jī)：采編6臺(tái)，部門管理10臺(tái)（外借、期刊、兒童、參考、電腦各2臺(tái)），讀者檢索16臺(tái)，均為品牌工作站。

2．實(shí)現(xiàn)館藏資料數(shù)字化。建設(shè)有本館特色的數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合本館實(shí)際，開(kāi)發(fā)有特色的數(shù)字化信息資源。

3．實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化管理。

在目前辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，把辦公自動(dòng)化延伸到業(yè)務(wù)部門，并可實(shí)現(xiàn)即時(shí)上網(wǎng)查詢有關(guān)信息資料。因目前計(jì)算機(jī)可繼續(xù)使用，只需增加業(yè)務(wù)部門5臺(tái)（外借、期刊、兒童、參考、電腦各1臺(tái)）。

4．建立多媒體視聽(tīng)中心。采用磁盤陣列或光盤塔的形式，結(jié)合VCD、DVD，提供多媒體視聽(tīng)服務(wù)。需多媒體計(jì)算機(jī)50臺(tái)，服務(wù)器2臺(tái)，交換機(jī)、專用電腦桌椅和機(jī)房設(shè)備。

5．建立計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心。需計(jì)算機(jī)60臺(tái)，服務(wù)器2臺(tái)，交換機(jī)、專用電腦桌椅和機(jī)房設(shè)備。

6．建立本館自己的網(wǎng)站，信息，提供讀者訪問(wèn)、瀏覽。

7．初步建立數(shù)字化圖書館的雛形，擴(kuò)展為讀者服務(wù)的內(nèi)容和手段，采用各種可行的方式（如鏡像站點(diǎn)、購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)資料、加工整理現(xiàn)有資源）為讀者提供網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上借閱等各種服務(wù)。在上述基礎(chǔ)上，以本館為中心，建立XX地區(qū)圖書館信息資源交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)館際互借，資源共建、共享。

8．以已有的數(shù)字化資源為依托，利用本地區(qū)、本館的特色資源，溶入全國(guó)數(shù)字化圖書館建設(shè)的大環(huán)境中，既能通過(guò)本館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分享數(shù)字化圖書館的成果，又能實(shí)現(xiàn)自主的信息采集、加工、整理、。

四、圖書館專用設(shè)備

我館建于XXXX年，已有XX余年歷史，現(xiàn)有圖書設(shè)備絕大多數(shù)為木制，經(jīng)過(guò)幾次搬遷整理，已經(jīng)殘破損壞，既不符合消防要求又與現(xiàn)代化新館不相襯，而且數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到藏書150萬(wàn)冊(cè)的設(shè)計(jì)要求，甚至還滿足不了已有藏書75萬(wàn)冊(cè)所需。

（一）我們打算把現(xiàn)有館內(nèi)藏書按部門全部分類上架,購(gòu)買專用圖書設(shè)備：

1.雙面雙柱書架（按每個(gè)放書1000冊(cè)，）750只；

2.目錄柜（按75萬(wàn)冊(cè)書共159萬(wàn)張卡片，每柜放5萬(wàn)張卡片，）30只，

3.閱覽桌（2M×1M，每張坐6人，）120張，

4.座椅720把，

5.單面6層期刊架150個(gè)，

6.報(bào)紙架60個(gè)，

7.拖車、書車8輛，

（二）按XX市文化局《XX市文化事業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》的要求，逐步達(dá)到150萬(wàn)冊(cè)藏書量和年接待讀者100萬(wàn)人次、圖書外借200萬(wàn)冊(cè)次以及實(shí)現(xiàn)電腦借書卡替代傳統(tǒng)借書證，還需增加部分圖書設(shè)備：

1.雙面雙柱書架700，

2.目錄柜30只，

3.閱覽桌120張，

4.座椅720把，

5.單面6層期刊架150個(gè)，

6.報(bào)紙架60個(gè)，

7.拖車、書車8輛，

第3篇

一、學(xué)校班主任隊(duì)伍的特點(diǎn)：

（二）現(xiàn)狀分析

我校現(xiàn)有班主任17名，“小學(xué)高級(jí)教師”有12人，占70%；45歲及以上教師2人，占11%；青年教師15人，占89%；我校89%的班主任都是具有朝氣蓬勃的青年教師，這是一支有著較好協(xié)作氛圍教師隊(duì)伍，他們敢于實(shí)踐、勇于突破創(chuàng)新，為學(xué)校贏得了眾多的榮譽(yù)。

（三）班主任隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)與不足

隨著教育教學(xué)改革的發(fā)展，班主任專業(yè)化發(fā)展的需要。學(xué)校又面臨的挑戰(zhàn)為：骨干班主任教師層匱乏，現(xiàn)象；存在著年級(jí)之間、班級(jí)之間、教師之間班主任專業(yè)化發(fā)展的偏差，有些班主任的功能未能充分發(fā)揮出來(lái)，墨守成規(guī)，憑經(jīng)驗(yàn)走老路的現(xiàn)象還有不同程度的存在；面對(duì)的是許多外來(lái)務(wù)工人員的子女，花在基礎(chǔ)內(nèi)容、基本作業(yè)、學(xué)習(xí)習(xí)慣上等教學(xué)上的時(shí)間較多，把班主任看作是教書的“副業(yè)”，既不看重這項(xiàng)工作，也不注重業(yè)務(wù)水平的提高，“兼一兼”、“代一代”、“熬一熬”、“幫一幫”的情況還相當(dāng)普遍。因此，存在著偏重于對(duì)學(xué)生各方面行為習(xí)慣上的培養(yǎng)，而沒(méi)有周密思考到學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展，以及對(duì)班級(jí)集體建設(shè)能力的培養(yǎng)，所有這些，對(duì)學(xué)校班主任工作的再發(fā)展構(gòu)成了阻礙。

二、發(fā)展思想與總體目標(biāo)：

（一）理念：

全面貫徹班主任專業(yè)化理念，認(rèn)識(shí)到班主任專業(yè)化是實(shí)現(xiàn)班主任從教書的“副業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)橛说摹爸鳂I(yè)”的必由之路，也是班主任發(fā)展的專業(yè)要求和主要內(nèi)容。

（二）發(fā)展目標(biāo)：

用三年左右的時(shí)間，結(jié)合班主任專業(yè)化實(shí)踐與研究，深化專業(yè)化發(fā)展，以弘揚(yáng)崇高師愛(ài)為重點(diǎn)的精神關(guān)懷為核心；以營(yíng)造溫馨教室為抓手的班集體建設(shè)為重點(diǎn)。加快自身專業(yè)化發(fā)展的速度，并構(gòu)建一批具有愛(ài)崗敬業(yè)的專業(yè)道德；讀懂學(xué)生的專業(yè)知識(shí)；建班育人的專業(yè)能力青年班主任隊(duì)伍。

（三）班級(jí)體培養(yǎng)目標(biāo)：

班級(jí)三年的目標(biāo)：

( l )在學(xué)校“教育為本, 學(xué)習(xí)為主，全面發(fā)展，學(xué)有特長(zhǎng)”的教育思想的指導(dǎo)下，學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)健體，學(xué)會(huì)創(chuàng)造。做一個(gè)愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)父母、愛(ài)老師、愛(ài)班級(jí)的人。

( 2)全班同學(xué)都要認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)。

( 3 )全班同學(xué)都要達(dá)到體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)．人人都能掌握一種運(yùn)動(dòng)方法和規(guī)則．人人愛(ài)清潔、人人講衛(wèi)生，尤其是要重視用眼衛(wèi)生，沒(méi)有新近視發(fā)病者。

( 4 )自尊自重，互敬互愛(ài)，人人在班內(nèi)有受人尊重的地位，也有尊重他人的義務(wù)，使人人在班級(jí)里都感到溫暖和愉快。

( 5 )人人都要以實(shí)際行動(dòng)為班級(jí)增光添彩，成為全校執(zhí)行《小學(xué)生守則》 、《 小學(xué)生日常行為規(guī)范》 最好的班級(jí)之一。

( 6 )人人都有自己的興趣和愛(ài)好，人人有自己喜愛(ài)的學(xué)科，人人有自己喜愛(ài)的勞動(dòng)，人人都會(huì)l 、2 種小制作，人人都講普通話寫規(guī)范字，人人都能掌握文明禮儀，并能身體力行。

( 7 )在班主任指導(dǎo)下和隊(duì)干部的組織下，集體的事由集體討論決定。班委會(huì)、隊(duì)的事，都由自己管理，活動(dòng)由自己開(kāi)展。

( 8 )半年內(nèi)達(dá)到學(xué)校良好班集體水平，一年內(nèi)達(dá)到區(qū)級(jí)優(yōu)秀班集體水平，三年內(nèi)達(dá)到市級(jí)優(yōu)秀集體水平。

( 9 )人人都有為集體、為他人服務(wù)的崗位．堅(jiān)持為班級(jí)、為他人、為社會(huì)、為學(xué)校做好事。

（四）青年班主任培養(yǎng)目標(biāo)：

建立“班主任工作坊”，通過(guò)優(yōu)秀班主任的身體力行，加大對(duì)青年教師的培養(yǎng)，設(shè)想在三年后，將學(xué)校青年班主任基本培養(yǎng)成為具有5力，即 學(xué)習(xí)力、研究力、反思力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力的專業(yè)化班主任。使之具備增強(qiáng)專業(yè)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)專業(yè)精神，信守專業(yè)操守，保持專業(yè)自律，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，不斷提高專業(yè)實(shí)踐水平和建班育人質(zhì)量的班主任專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。

三、具體目標(biāo)與主要措施：

（一）德育工作：

1. 班主任德育工作目標(biāo)：

以“樹魂立根”為教育的主線，實(shí)施“主體性德育”，實(shí)現(xiàn)德育工作與課程的整合，加強(qiáng)文明禮貌、學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣的規(guī)范教育，把學(xué)生培養(yǎng)成逐步具備良好的學(xué)習(xí)、交往、生活習(xí)慣和樂(lè)觀向上的生活態(tài)度，具有良好的精神文明素質(zhì)、一定的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，以開(kāi)展豐富多彩的德育活動(dòng)為重要途徑，讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)，在生活中感受生命的價(jià)值和意義，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)和開(kāi)放的德育模式。

2.途徑與方法：

（1）班主任制度逐步規(guī)范、科學(xué)、齊全、適用, 班主任職責(zé)明確，各司其職，各盡其責(zé)，并互相支持。

（2）加強(qiáng)過(guò)程管理，提高班主任工作實(shí)效, 認(rèn)真落實(shí)學(xué)校班主任工作制度，使班主任工作逐步達(dá)到科學(xué)化、制度化，規(guī)范化，堅(jiān)持班主任領(lǐng)先，樹立全員育人意識(shí)，形成班主任在學(xué)校工作中導(dǎo)向和保證的作用。

（3）加大對(duì)青年班主任科研指導(dǎo)，結(jié)合家庭教育進(jìn)行主題式研究，進(jìn)行校級(jí)研究及下屬的各自課題研究，形成一批有質(zhì)量的論文，并匯集出案例。

（4）以校園網(wǎng)的建成為契機(jī)，依據(jù)學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律落實(shí)德育總體目標(biāo)，以遞進(jìn)性，分層性原則，落實(shí)不同年齡階段的德育內(nèi)容和要求，開(kāi)設(shè)心理“門診”室，加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。

（5）突出班級(jí)文化建設(shè)，強(qiáng)化行為養(yǎng)成教育，以完善日常評(píng)比機(jī)制，規(guī)范學(xué)生個(gè)體行為，發(fā)揮先進(jìn)集體的示范作用，以促進(jìn)校園文化建設(shè)進(jìn)一步提高，努力在學(xué)生個(gè)體與群體的行為自律，文明規(guī)范上見(jiàn)實(shí)效。

（6）加強(qiáng)青年班主任隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“班主任工作坊”的功能，堅(jiān)持“班主任工作坊”活動(dòng)的正常。加強(qiáng)對(duì)青年班主任培訓(xùn)，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立一支高素質(zhì)、新理念的班主任隊(duì)伍。

（7）提高學(xué)生的自我評(píng)價(jià)能力，讓學(xué)生參與到模塊情景中去感知、體驗(yàn)、內(nèi)化和自我發(fā)展，尤其要逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理、自我教育的意識(shí)，讓學(xué)生盡可能參與到組織管理之中，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生共性發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

（8）加強(qiáng)班級(jí)、學(xué)校、家庭三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，挖掘、整合校內(nèi)外教育資源，充分發(fā)揮校內(nèi)外教育網(wǎng)絡(luò)作用，拓寬教育內(nèi)容與教育渠道，發(fā)揮家委會(huì)與社區(qū)的作用，幫助家長(zhǎng)樹立正確的教育思想，改進(jìn)教育方法，提高家庭教育水平。

（二）隊(duì)伍建設(shè)：

1．目標(biāo)：

把握班主任專業(yè)發(fā)展的基本特征，分析班主任專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，優(yōu)化“班主任工作坊”功能，提升青年班主任專業(yè)化發(fā)展的水平，青年班主任制定個(gè)人發(fā)展三年規(guī)劃，找準(zhǔn)自己的發(fā)展點(diǎn)，努力建設(shè)一支教學(xué)思想先進(jìn)，教育手段豐富，教育質(zhì)量提高，具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)化理論與時(shí)間經(jīng)驗(yàn)的班主任隊(duì)伍。

班主任帶頭人：善研究，善指導(dǎo)，引領(lǐng)人。承擔(dān)市、區(qū)級(jí)課題的研究工作，具有指導(dǎo)研究的能力；有自己的教育特色，有較高的班主任專業(yè)化知識(shí)；在“班主任工作坊”中起到引路人的作用。

骨干班主任：會(huì)研究、會(huì)指導(dǎo)、組織人。有明確的校、區(qū)以上科研課題研究項(xiàng)目，能帶領(lǐng)組員共同探討；有良好的班主任專業(yè)化知識(shí)，進(jìn)行各種教育研究，有較強(qiáng)的育人能力。

青年班主任：參與研究，善于合作。能參與科研課題的研究，每學(xué)期有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；能運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕逃侄蝸?lái)育人，快速走向班主任專業(yè)化。

新班主任：學(xué)會(huì)研究，努力領(lǐng)會(huì)。積極參與教育研究活動(dòng)；掌握教育的一般規(guī)律；獨(dú)立完成教育任務(wù)，逐步走向班主任專業(yè)化。

2．途徑與方法：

（1）每學(xué)期按主題，聘請(qǐng)區(qū)的專家作為學(xué)校的首席講師，定期為教師做輔導(dǎo)講座，向教師們介紹班主任專業(yè)化知識(shí)，共同探討教育策略。

（2）主題性的學(xué)習(xí)，從班級(jí)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)班級(jí)教育工作中存在的突出問(wèn)題、傾向性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題組織專題性的學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，不斷把學(xué)習(xí)研討和轉(zhuǎn)變觀念的活動(dòng)引向深入。

（3）創(chuàng)設(shè)全新教師學(xué)習(xí)的形式，除了學(xué)校安排的集體講座以外，在更多的學(xué)習(xí)時(shí)間里，采用的是工作坊的形式，在工作坊里，按一定的主題，每一個(gè)人都可以發(fā)表想法，談?wù)摾Щ螅接懖呗裕饰霭咐窒斫?jīng)驗(yàn)。

第4篇

我XX年踏上工作崗位。在新理念的充實(shí)和園領(lǐng)導(dǎo)、老教師的幫助下，經(jīng)過(guò)幼兒園多次培訓(xùn)，使我在工作中取得了很大的進(jìn)步。在教學(xué)工作上，能有針對(duì)性地備課、備教材、備幼兒，并做好活動(dòng)反思。幾年來(lái)多次參加公開(kāi)課教學(xué)，還有多篇論文在省、州、市獲獎(jiǎng)。當(dāng)然我還有很多不足之處，在課堂教學(xué)上，怎樣培養(yǎng)幼兒的興趣，怎樣發(fā)展幼兒的創(chuàng)造性思維，怎樣與幼兒溝通交流等還有待我去學(xué)習(xí)。為了縮短自己的成熟期，也為了讓自己有一個(gè)奮斗的方向，制定一個(gè)目標(biāo)是非常重要的。正所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，所以我將今后三年自己的成長(zhǎng)做如下規(guī)劃：

一、發(fā)展方向：

1、提高政治思想素質(zhì)

政治思想素質(zhì)是靈魂，是提高教師素質(zhì)的關(guān)鍵。我將按《教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，遵守《教師法》有關(guān)法規(guī)，熱愛(ài)幼兒教育事業(yè)、熱愛(ài)幼兒，為人師表，在言行舉止方面做好幼兒的表率，盡心盡責(zé)，教書育人。遵守幼兒園規(guī)章制度，不遲到早退，為樹立良好的園風(fēng)園貌做出自己的努力。

2、豐富科學(xué)文化知識(shí)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，知識(shí)的不斷更新發(fā)展，社會(huì)對(duì)教師的要求越來(lái)越高。我認(rèn)真研讀《幼兒教育》、《學(xué)前教育研究》、《幼教新視野》等書刊外，平時(shí)在網(wǎng)上也關(guān)注教育形式的變化，與同行進(jìn)行多交流。幼兒教師只有不斷地學(xué)習(xí)幼兒教育知識(shí)，研究教育實(shí)踐，才能使自己的教育觀念不斷更新。

3、提高教育技能

一名優(yōu)秀的幼兒教師僅有良好的品德修養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)素質(zhì)是不夠的。這也是因?yàn)橛變航逃奶攸c(diǎn)決定了對(duì)幼兒教師不同的要求。所以，幼兒園強(qiáng)調(diào)幼兒教師必須是一專多能。因此，必須加強(qiáng)基本功的訓(xùn)練，注重教學(xué)技能技巧的提高。

4、促幼兒成長(zhǎng)，為家長(zhǎng)服務(wù)

為了讓每個(gè)孩子都能長(zhǎng)好、學(xué)好、玩好，每人的能力在原有基礎(chǔ)上有所提高，以“綱要”為準(zhǔn)則，認(rèn)真制訂班級(jí)計(jì)劃、月、周計(jì)劃等各類計(jì)劃。在一日活動(dòng)中以游戲貫穿各科教學(xué)，并積極使用肯定鼓勵(lì)等方法，使幼兒身心愉快地學(xué)習(xí)，使每個(gè)幼兒都能在原有基礎(chǔ)上有所提高。

在家長(zhǎng)工作方面，經(jīng)常翻閱有關(guān)家教方面的書籍，了解家長(zhǎng)的需求。面向全體家長(zhǎng)做好家園共育，努力使自己在家長(zhǎng)工作方面更加成熟，成為家長(zhǎng)放心的好老師。

二、具體規(guī)劃：

第一年：

1.盡快適應(yīng)熟悉和掌握組織幼兒一日活動(dòng)及各種教學(xué)活動(dòng)的業(yè)務(wù)技能，爭(zhēng)做一個(gè)技能扎實(shí)的青年教師。

2、扎實(shí)學(xué)習(xí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，學(xué)會(huì)說(shuō)課、評(píng)課、分析教材的難重點(diǎn)。根據(jù)幼兒的發(fā)展和幼兒的興趣點(diǎn)，制定符合幼兒實(shí)際的各類教學(xué)計(jì)劃，經(jīng)常反思評(píng)析自己的教學(xué)實(shí)踐。

3、經(jīng)常與經(jīng)驗(yàn)豐富的教師交流、溝通，學(xué)習(xí)組織幼兒及與家長(zhǎng)溝通的有效方法。

4、爭(zhēng)取在本年度完成六項(xiàng)基本功之——樂(lè)器的學(xué)習(xí)，牢固掌握演奏方法及相關(guān)理論知識(shí)。

5、認(rèn)真參加每一次的教研活動(dòng)、各種學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考并作好筆記，虛心學(xué)習(xí)。

6、努力提高自身的師德素養(yǎng)，成為一名師德高尚的教師。

第二年：

1.提高為幼兒發(fā)展創(chuàng)設(shè)適宜的物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境的能力，能為幼兒營(yíng)造一種平等、寬松、理解、激勵(lì)的精神環(huán)境。

第5篇

[關(guān)鍵詞]青年館員;職業(yè)生涯;職業(yè)規(guī)劃

職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是美國(guó)近20年來(lái)從人力資源的管理與實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的一種全新的并已被年青人廣為接受的理念。接受過(guò)高等教育、思維活躍、追求獨(dú)立、追求個(gè)性化、追求個(gè)人價(jià)值的青年館員(本文界定為工作10年左右的館員)，在走向工作崗位后，職業(yè)意識(shí)比較強(qiáng)，期望自己有較成熟的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，而不是像老一輩館員那樣按部就班。

1 圖書館青年館員開(kāi)展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的必要性和意義

職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃(career planning)從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，就是“結(jié)合自身情況以及眼前的機(jī)遇和制約因素，為自己確定職業(yè)目標(biāo)，選擇職業(yè)道路，確定發(fā)展計(jì)劃、教育計(jì)劃等，并為自己實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)而確定行動(dòng)方向、行動(dòng)時(shí)間和行動(dòng)方案” [1]，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是確定職業(yè)目標(biāo)并制定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的計(jì)劃的過(guò)程。

1.1 青年館員個(gè)人生存和發(fā)展的需要

隨著高校人事制度的改革，各高校大多實(shí)行崗位聘任制，圖書館也列入崗位聘任制之列，人才流動(dòng)頻繁，鐵飯碗格局已被打破，新的人事聘任制所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促使青年館員為適應(yīng)工作環(huán)境而必須對(duì)自己現(xiàn)在和未來(lái)的生存和發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，即進(jìn)行職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

1.2 發(fā)掘自我，促進(jìn)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)

一項(xiàng)有效的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，將使一個(gè)人能夠認(rèn)清內(nèi)外環(huán)境并對(duì)自己準(zhǔn)確定位，從而確定自己的發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)自己的潛能，不斷增強(qiáng)自己的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)和理想。

2 圖書館青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展的過(guò)程

青年館員是開(kāi)展職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的主體，從唯物辯證法來(lái)說(shuō)，外因是條件，內(nèi)因才是推動(dòng)事物發(fā)展的根本。只有青年館員本人真正了解自己的能力與不足，清楚自己掌握的技能和積累的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確定位自己的職業(yè)發(fā)展階段，才可能量身打造適合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.1 分析環(huán)境，認(rèn)識(shí)自己

制訂職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，首先要從性格、興趣、知識(shí)、技能以及專業(yè)背景全面分析自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也就是在既定的圖書館工作環(huán)境下給自己一個(gè)定位。同時(shí)，還要將自我認(rèn)識(shí)和他人評(píng)價(jià)結(jié)合，從別人的立場(chǎng)、角度來(lái)衡量自己。只有深入觀察圖書館環(huán)境的發(fā)展變化才有可能在職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中趨利避害，學(xué)會(huì)自我分析、自我診斷，做一個(gè)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的積極設(shè)計(jì)者。

2.2 確定目標(biāo)，制訂規(guī)劃

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有明顯的個(gè)性化特征，青年館員通過(guò)對(duì)自己正確、科學(xué)的分析并結(jié)合圖書館發(fā)展目標(biāo)，確定自己的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)和策略，減少職業(yè)發(fā)展的盲目性。青年館員的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)既要有長(zhǎng)期目標(biāo)也要有中短期階段性目標(biāo)，制定的目標(biāo)必須要具有挑戰(zhàn)性、可操作性和可衡量性。

青年館員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與現(xiàn)有的圖書館職業(yè)生涯發(fā)展階梯模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。目前，隨著高校圖書館的發(fā)展和讀者需求的進(jìn)一步多樣化，高校圖書館館員的職業(yè)生涯發(fā)展階梯模式也由傳統(tǒng)的技術(shù)系列和管理系列二維模式變成了三維主模式(如圖1[2]所示)。

圖1 高校圖書館館員的職業(yè)生涯發(fā)展階梯模式圖

圖書館尤其要重視青年館員對(duì)新職業(yè)通道的挖掘，如廈門大學(xué)圖書館針對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，成立了若干個(gè)項(xiàng)目組和發(fā)展委員會(huì):廈門大學(xué)圖書館“廈大文庫(kù)”工作組、對(duì)外合作工作組、泛技術(shù)工作組、宣傳企劃工作組、學(xué)生工作管理組及讀者工作發(fā)展委員會(huì)等，這些項(xiàng)目組和委員會(huì)均為跨部門的工作組織，青年館員可根據(jù)自身的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)加入一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目組中，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這些項(xiàng)目組的成立與有效運(yùn)轉(zhuǎn)，極大地調(diào)動(dòng)了該館青年館員的工作積極性與工作熱情，形成了良好的工作氛圍。

2.3 采取行動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)

一旦制訂職業(yè)規(guī)劃，就應(yīng)該循序漸進(jìn)地采取行動(dòng)并具體落實(shí):在工作方面，采取什么措施來(lái)提高工作效率;在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，計(jì)劃學(xué)習(xí)哪些知識(shí)，掌握哪些技能，采用什么學(xué)習(xí)方式，通過(guò)什么途徑來(lái)提高自己的業(yè)務(wù)能力、增強(qiáng)自己的職業(yè)彈性。如果沒(méi)采取實(shí)際的行動(dòng)，再好的規(guī)劃也沒(méi)有意義。大多數(shù)人的問(wèn)題就在于規(guī)劃做得多而付之行動(dòng)的少。只有在實(shí)踐中，才能不斷發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整。

2.4 及時(shí)調(diào)整，適時(shí)評(píng)估

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過(guò)程。要根據(jù)客觀環(huán)境、個(gè)人閱歷和知識(shí)的積累不斷調(diào)整和修正規(guī)劃并且及時(shí)地進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，克服困難，不斷改進(jìn)，以適應(yīng)環(huán)境的變化和組織的要求。

3 圖書館青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的具體階段

職業(yè)生涯發(fā)展理論把職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃分為5個(gè)階段，即職業(yè)準(zhǔn)備、進(jìn)入組織、職業(yè)生涯初期、職業(yè)生涯中期、職業(yè)生涯后期[3]。對(duì)青年館員來(lái)說(shuō)，職業(yè)準(zhǔn)備、進(jìn)入組織這兩個(gè)階段已經(jīng)完成，對(duì)于后3個(gè)階段，本如下細(xì)分。

3.1 工作2年

這是青年館員與圖書館相互了解的時(shí)期。圖書館一般都根據(jù)新進(jìn)館的年青館員的學(xué)歷、學(xué)科背景、應(yīng)聘時(shí)了解到的個(gè)人興趣、專長(zhǎng)分配至某個(gè)具體工作崗位或進(jìn)行為期半年的輪崗再行分配具體崗位。這一時(shí)期，青年館員要快速掌握所在崗位的各項(xiàng)技能要求，盡快熟悉本職工作;同時(shí)，了解所在部門及圖書館的組織文化，并逐步融入圖書館這個(gè)大集體中，尋求發(fā)展。

3.2 工作3～5年

在入館后工作2年的基礎(chǔ)上，青年館員對(duì)圖書館這個(gè)職業(yè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)自己是否將長(zhǎng)期從事圖書館這個(gè)職業(yè)有了明確的答案。在此基礎(chǔ)上，青年館員對(duì)自己的工作崗位要適當(dāng)評(píng)估:自己是否適合這個(gè)崗位，需要加強(qiáng)哪些技能和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)等，并要踏踏實(shí)實(shí)地規(guī)劃、執(zhí)行;如果想去其他更適合自己的崗位，要積極地與圖書館領(lǐng)導(dǎo)溝通。與此同時(shí)，青年館員要根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好、專長(zhǎng)，確立目標(biāo)，積極加入一個(gè)或多個(gè)跨部門工作小組，發(fā)展橫向工作關(guān)系并注重個(gè)人組織管理能力的培養(yǎng)。

3.3 工作6～10年

這一時(shí)期青年館員在職稱上普遍已晉升至中級(jí)職稱，有的已晉升至副高職稱，在業(yè)務(wù)能力上已能獨(dú)當(dāng)一面，在性格上也趨于成熟穩(wěn)重。根據(jù)自身的能力、興趣及圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，青年館員可以把目標(biāo)定位在職務(wù)晉升上，積極競(jìng)聘部門主任或擔(dān)任工作組組長(zhǎng)。[JP2]以廈門大學(xué)圖書館為例，現(xiàn)有的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部(1個(gè)副館長(zhǎng)、6個(gè)部主任、1個(gè)副主任)就是在這期間競(jìng)聘的，占圖書館中高層職務(wù)的44%。當(dāng)然，職務(wù)的晉升這種機(jī)會(huì)是十分有限的，更多的青年館員應(yīng)該把重心放在本崗位的業(yè)務(wù)上，成為該業(yè)務(wù)崗位的資深館員(即成為一個(gè)或跨部門工作組的組長(zhǎng)或核心成員)，或在此期限間為晉升高級(jí)職稱做必要的準(zhǔn)備，如撰寫論文、提高英語(yǔ)水平等。[JP]

通過(guò)這三個(gè)階段的細(xì)分，可讓職業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃具有可操作性。

4 圖書館對(duì)青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)

青年館員是圖書館事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。圖書館對(duì)青年館員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃宏觀指導(dǎo)，既可以通過(guò)向他們提供切實(shí)可行的工作目標(biāo)來(lái)滿足他們對(duì)圖書館事業(yè)的成就感，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)，增強(qiáng)對(duì)圖書館這個(gè)職業(yè)的自豪感和認(rèn)同感，又可以了解青年館員的具體情況，發(fā)現(xiàn)具有潛質(zhì)的館員，以便更好地制訂管理計(jì)劃，優(yōu)化圖書館人員隊(duì)伍，為圖書館事業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

4.1 對(duì)青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和修正

青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃具有明顯的個(gè)性化特征，圖書館作為一個(gè)組織，有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)他們的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和修正，并提供全方位的信息(如圖書館發(fā)展現(xiàn)狀、前景目標(biāo)、人事聘任、內(nèi)部文化等)，使其了解圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)、人才需求，以實(shí)現(xiàn)青年館員與圖書館發(fā)展“雙贏”的局面。

4.2 建立良好的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)制，提倡終身學(xué)習(xí)

青年館員職業(yè)生涯規(guī)劃的開(kāi)展有賴于圖書館根據(jù)青年館員各自的情況(學(xué)歷層次、專業(yè)背景、興趣愛(ài)好等)所提供相應(yīng)的各項(xiàng)培訓(xùn)和進(jìn)修。如針對(duì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)圖書館專業(yè)知識(shí)并有志于在學(xué)科參考服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的青年館員，圖書館應(yīng)創(chuàng)造條件并鼓勵(lì)他們以各種形式參加在職學(xué)習(xí)(如在職研究生班、課程班等);對(duì)具有學(xué)科專業(yè)背景但未系統(tǒng)接受過(guò)圖書情報(bào)知識(shí)訓(xùn)練的青年館員，要?jiǎng)?chuàng)造條件并鼓勵(lì)他們參加各類圖情知識(shí)培訓(xùn)班。圖書館要在全館內(nèi)大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提高青年館員自身的綜合素質(zhì)和工作能力。

4.3 及時(shí)提供發(fā)展途徑與機(jī)會(huì)

只有圖書館提供充分的發(fā)展途徑和發(fā)展機(jī)會(huì)，才能保障青年館員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利完成。在青年館員的工作能力、業(yè)務(wù)水平達(dá)到一定程度后，圖書館應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，敢于為青年館員創(chuàng)造機(jī)會(huì)，向他們提供施展才華的舞臺(tái)。

4.4 采取有效的激勵(lì)措施

[JP2]建立公正有效的激勵(lì)措施，營(yíng)造良好的圖書館工作氛圍，培養(yǎng)青年館員的自我提升意識(shí)，能有效地推進(jìn)青年館員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)展與實(shí)施。激勵(lì)措施除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神表彰外，更應(yīng)在進(jìn)修、深造、培訓(xùn)、外出交流等方面給予青年館員更多的機(jī)會(huì)。

5 結(jié) 語(yǔ)

對(duì)青年館員來(lái)說(shuō)，在安定的工作中未雨綢繆，在危機(jī)面前尋求突破，對(duì)圖書館事業(yè)有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，才能持續(xù)地成功發(fā)展。只有當(dāng)一個(gè)人具有明確的職業(yè)定位和清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，才會(huì)懷揣愿望，充滿動(dòng)力，工作才會(huì)變得更有意義，職業(yè)發(fā)展才會(huì)越來(lái)越好。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 卜欣欣，陸愛(ài)平.個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2004:27.

第6篇

關(guān)鍵詞：RFID；圖書館；應(yīng)用

一、1RFID技術(shù)原理

（一）定義。RFID是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，在通信鏈路內(nèi)根據(jù)時(shí)序關(guān)系實(shí)現(xiàn)能量的傳遞和數(shù)據(jù)傳輸，利用空間電磁感應(yīng)或者電磁傳播來(lái)進(jìn)行通信，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)鑒別與跟蹤。并且RFID的識(shí)別工作無(wú)需人工干預(yù)，可在各種惡劣環(huán)境下工作。RFID系統(tǒng)包括RFID標(biāo)簽和RFID閱讀器兩個(gè)部分。

（二）工作原理。RFID閱讀器通過(guò)天線發(fā)出一定頻率的射頻信號(hào)，將RFID標(biāo)簽粘貼、在被識(shí)別對(duì)象上。圖書館以普通書籍（包括圖書、期刊、過(guò)刊過(guò)報(bào)）和光盤為RFID芯片加工主要介質(zhì)，首先對(duì)這些介質(zhì)通過(guò)館員工作站等RFID閱讀器進(jìn)行芯片寫入數(shù)據(jù)過(guò)程，抽取本館業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)，再通過(guò)RFID管理程序與業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合，讀者在自助借還時(shí)通過(guò)內(nèi)嵌RFID閱讀器感知芯片內(nèi)容，實(shí)時(shí)反饋回業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從而完成交互工作。

二、應(yīng)用實(shí)例

（一）自助借還設(shè)備。讀者通過(guò)此類自助借還設(shè)備完成借閱功能，可采用借閱證，二代身份證或手工輸入證號(hào)+密碼方式登錄，直接將書籍放置在借閱區(qū)，根據(jù)提示即可完成。利用RFID技術(shù)擺脫了以往磁條借閱需將書脊緊貼機(jī)器的限制，使用簡(jiǎn)單快速。同樣可以實(shí)現(xiàn)續(xù)借功能和借閱查詢功能。

（二）24小時(shí)自助還書設(shè)備。讀者通過(guò)此類設(shè)備24小時(shí)實(shí)現(xiàn)自助還書，無(wú)需持卡進(jìn)入館區(qū)。設(shè)備讀取RFID信息實(shí)時(shí)操作，根據(jù)還回圖書對(duì)芯片信息進(jìn)行采集，系統(tǒng)比對(duì)后通過(guò)傳送帶進(jìn)入分揀系統(tǒng)，分揀系統(tǒng)根據(jù)規(guī)則進(jìn)行二次分類。設(shè)備解決了圖書館閉館時(shí)讀者無(wú)法還書的問(wèn)題，任一時(shí)段均可還書，使圖書館的服務(wù)時(shí)間真正達(dá)到了7*24小時(shí)不間斷停歇。

（三）RFID芯片定位、順架及盤點(diǎn)管理。通過(guò)RFID對(duì)書籍的芯片讀寫，對(duì)傳統(tǒng)書架進(jìn)行層架標(biāo)的讀寫，館員可通過(guò)RFID的點(diǎn)選器實(shí)現(xiàn)圖書的定位，每日順架功能和日常的盤點(diǎn)清理。讀者可在OPAC（公共圖書檢索平臺(tái)）上或者查詢圖書的具體架位，直接到相應(yīng)架位取書。此項(xiàng)功能擺脫了以往需根據(jù)圖書分類法人工查架的繁瑣，方便了館員和讀者。

（四）RFID圖書智能分揀系統(tǒng)。通過(guò)24小時(shí)自助還書設(shè)備，在后臺(tái)根據(jù)分揀規(guī)則，對(duì)還回圖書通過(guò)RFID的感應(yīng)節(jié)點(diǎn)，區(qū)分出外館圖書、預(yù)約圖書和本館圖書，再對(duì)本館圖書通過(guò)分類規(guī)則，細(xì)化到相應(yīng)類別。分揀規(guī)則可根據(jù)業(yè)務(wù)需要擴(kuò)充流水線。對(duì)于圖書需分細(xì)類，可極大的減輕館員日常分類的繁瑣工作，在機(jī)器分揀后即可上架。預(yù)約圖書和外館圖書也可直接放置到相應(yīng)架位，從而解決了人工分揀圖書的問(wèn)題。

（五）24小時(shí)街區(qū)圖書館

24小時(shí)街區(qū)圖書館作為圖書館的延伸服務(wù)，現(xiàn)已進(jìn)入各社區(qū)、街道，讀者可在家門口即可實(shí)現(xiàn)圖書的借書、還書功能，還可以提出預(yù)約請(qǐng)求，RFID機(jī)械設(shè)備對(duì)圖書進(jìn)行抽取歸架，利用冗余算法和感應(yīng)器的智能定位，快速取書。街區(qū)圖書館現(xiàn)已大量投入使用。

三、發(fā)展方向

（一）RFID芯片圖書的。日前全球第一本“有芯”圖書的實(shí)現(xiàn)了圖書唯一代碼在出版銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的適用與數(shù)據(jù)交換，不僅強(qiáng)化了圖書的防盜版能力，更提高了物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。這一趨勢(shì)加強(qiáng)了圖書館的采編和館藏管理，可提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，在出版階段即可實(shí)時(shí)獲取新書資源，針對(duì)本館資源進(jìn)行豐富完善。未來(lái)更多帶有芯片的圖書出版，使圖書館可避免了加工環(huán)節(jié)，專注于對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)力應(yīng)用。

（二）RFID智能書架。作為RFID技術(shù)的進(jìn)一步拓展，智能書架是架上圖書定位管理系統(tǒng)，支持ISO15693協(xié)議標(biāo)簽識(shí)別，支持單節(jié)書架最大寬度100cm，并支持多節(jié)書架并列應(yīng)用，通過(guò)書架分層標(biāo)簽掃描，可完成館藏圖書清點(diǎn)、圖書查詢定位、錯(cuò)架統(tǒng)計(jì)等功能。利用智能書架管理可擺脫了館員手工定位、順架等工作。

（三）RFID館際物流定位系統(tǒng)（RFID-GIS）。區(qū)域圖書館集群系統(tǒng)的出現(xiàn)，一卡通用、通借通還館際流通模式的開(kāi)展，RFID技術(shù)在館際物流方面也初步應(yīng)用。通過(guò)對(duì)芯片的采集，各圖書館可查閱全系統(tǒng)內(nèi)圖書的狀況，實(shí)時(shí)獲取狀態(tài)和所在地點(diǎn)、實(shí)際架位，還可調(diào)閱在途中的物流運(yùn)轉(zhuǎn)情況，可深入動(dòng)態(tài)分析館際館藏變化趨勢(shì)和讀者變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了物流網(wǎng)與GIS（地理信息系統(tǒng)）的聯(lián)合。

（四）RFID技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備的結(jié)合。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)3G的建立，越來(lái)越多年輕人通過(guò)手機(jī)、筆記本等便攜設(shè)備獲取圖書館的講座、沙龍和數(shù)字資源等信息。RFID技術(shù)可通過(guò)在圖書館及其附近區(qū)域部置傳感器，把通信模塊跟傳感器之間的信號(hào)做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化處理，未來(lái)各種各樣的傳感器都可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化模塊上傳到信息搜集平臺(tái)。目標(biāo)人群一旦進(jìn)入?yún)^(qū)域，即可在各種移動(dòng)終端上實(shí)時(shí)接收到信息，第一時(shí)間了解圖書館動(dòng)態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

物流網(wǎng)的各種技術(shù)層出不窮，RFID在圖書館實(shí)現(xiàn)相對(duì)快捷，操作性強(qiáng)，因而在這幾年取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，深受圖書館員和讀者歡迎。RFID技術(shù)不只是簡(jiǎn)單的條碼代用品。它的系統(tǒng)化運(yùn)用可能對(duì)圖書館的整個(gè)工作流程產(chǎn)生革命性影響，進(jìn)而引發(fā)新的業(yè)務(wù)流程重組，使圖書館得到發(fā)展，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)圖書館自身的定位和發(fā)展，各館對(duì)RFID的技術(shù)不斷改進(jìn)。在具體使用過(guò)程中，RFID技術(shù)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題需要亟待解決。作為數(shù)字化進(jìn)程的一大發(fā)展，圖書館對(duì)RFID設(shè)備、芯片和實(shí)現(xiàn)方式提出了更高要求，寄望新技術(shù)能達(dá)到完善、豐富的功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]張璟，張楠.RFID技術(shù)在醫(yī)療中的應(yīng)用[J].醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志，2010，31(8).

[2]鄧攀.試論RFID技術(shù)在圖書館應(yīng)用中的利弊[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008，(18):43-44.

第7篇

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。民營(yíng)醫(yī)院、股份制醫(yī)院的異軍突起，對(duì)公立醫(yī)院的地位亦產(chǎn)生沖擊的情況下，廠礦醫(yī)院更是在夾縫中求生存與發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)力強(qiáng)，管理好，經(jīng)營(yíng)活，待遇優(yōu)的醫(yī)院自然占據(jù)主動(dòng)地位。我院2004年-2008年的總體發(fā)展規(guī)劃確立了以“質(zhì)量立院，人才興院”的基本思路，為此，我院的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，是所有工作的重中之重，只有在醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的前提下，才能使其他工作獲得相應(yīng)的較大發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)各項(xiàng)任務(wù)的有效實(shí)施，采取切實(shí)可行的管理手段，完善各種規(guī)章制度與質(zhì)量控制體系，建立起一支高素質(zhì)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)；充分發(fā)揮院內(nèi)外專家的資源優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善特色專科；培養(yǎng)45歲以下學(xué)科帶頭人3-5名；逐年引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目；盡快購(gòu)置與現(xiàn)代化醫(yī)院相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備約10件套，促進(jìn)臨床各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使醫(yī)院整體業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到省內(nèi)二級(jí)先進(jìn)行列，逐漸形成具有一定規(guī)模的，集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的，同時(shí)富有專科特色的現(xiàn)代化醫(yī)院。

三、設(shè)備投入

現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展，除了人才培養(yǎng)與管理手段的重要以外，必要的、符合醫(yī)院發(fā)展的各項(xiàng)儀器設(shè)備的購(gòu)置與技術(shù)的進(jìn)步是相輔相成的。未來(lái)五年，醫(yī)院擬通過(guò)自身努力及中國(guó)輻射防護(hù)研究院的大力支持，陸續(xù)添置螺旋CT、全自動(dòng)生化分析儀、Co-60模擬定位機(jī)、高頻移動(dòng)式手術(shù)X射線機(jī)、彩超、麻醉呼吸機(jī)、吸附式靜電循環(huán)消毒機(jī)、腦血流圖儀及其他除顫儀、監(jiān)護(hù)儀等急救設(shè)備。

四、科學(xué)管理

醫(yī)院的發(fā)展，包括任何單位的發(fā)展都離不開(kāi)管理，科學(xué)的管理其實(shí)就是生產(chǎn)力。同樣在醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，為了安全、高效的提升我院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，一方面，建立與完善各種規(guī)章制度與技術(shù)操作常規(guī)，制定健全的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，無(wú)論從各種醫(yī)療文書的書寫還是各項(xiàng)技術(shù)操作常規(guī)上都要嚴(yán)格要求，使業(yè)務(wù)發(fā)展在良性的軌道上穩(wěn)步上升。另一方面，以人為本的科學(xué)管理模式同樣重要，以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷為目標(biāo)，努力提高醫(yī)院自身的技術(shù)水平，盡可能使患者少花費(fèi)，獲得最佳的治療效果。尤其是護(hù)理管理工作，要加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立健全與二級(jí)醫(yī)院功能、任務(wù)相適應(yīng)的護(hù)理管理體系，實(shí)行護(hù)理部、護(hù)士長(zhǎng)二級(jí)管理方式，使護(hù)理工作能扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到臨床實(shí)際工作中。

五、人才培養(yǎng)

醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才隊(duì)伍的建設(shè)，是我們工作的重中之重，只有愛(ài)惜人才、重用人才、培養(yǎng)人才、留住人才，醫(yī)院的發(fā)展才會(huì)有出路：（1）通過(guò)每年引進(jìn)素質(zhì)好的本科生、研究生或調(diào)入確有專長(zhǎng)的實(shí)用型人才不斷充實(shí)我院的人才隊(duì)伍。（2）聘請(qǐng)?jiān)簝?nèi)外專家坐診，講學(xué)，指導(dǎo)手術(shù)及其他業(yè)務(wù)，盡快提升我院年輕隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。（3）制定政策及獎(jiǎng)懲機(jī)制鼓勵(lì)職工自學(xué)崗位成才。（4）選送思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神的中青年技術(shù)人員去上一級(jí)的醫(yī)院或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。（5）注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展專題講座，定期進(jìn)行“三基”知識(shí)考試，定期開(kāi)展技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實(shí)際水平。通過(guò)五年的努力，逐步形成各專業(yè)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的學(xué)科帶頭人和一支老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)特色專科

我院的特色專科包括整形外科、腫瘤科及職業(yè)病防治與核醫(yī)學(xué)應(yīng)急和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（1）整形外科目前已開(kāi)展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修復(fù)，再造，陰道重建等手術(shù)，部分手術(shù)已達(dá)三級(jí)醫(yī)院水平，未來(lái)工作中，除了加強(qiáng)宣傳，增加病源外，擬在已發(fā)展的整形技術(shù)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展一些醫(yī)學(xué)美容和顯微外科方面的高新技術(shù)項(xiàng)目，培養(yǎng)人才，把現(xiàn)有的整形外科技術(shù)進(jìn)一步提高。同時(shí)在醫(yī)學(xué)美容方面，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)展脂肪抽吸，毛發(fā)種植，各種除皺術(shù)，臉型改造術(shù)等等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高生活美容技術(shù)水平，以高超的技術(shù)和質(zhì)量，滿足廣大患者的需要。（2）腫瘤科，在腫瘤放射治療、化學(xué)治療，中醫(yī)中藥免疫治療基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造條件，與生命科學(xué)研究所、放免中心聯(lián)合，開(kāi)展腫瘤早期診斷技術(shù)；同我院普外科協(xié)作，積極開(kāi)展腫瘤外科手術(shù)，形成對(duì)腫瘤診治的全面、綜合診治體系；盡快更新模擬定位系統(tǒng)，充分發(fā)揮Co-60遠(yuǎn)距離腫瘤治療機(jī)和Co-60后裝腔內(nèi)治療機(jī)的作用，開(kāi)展新的診治手段與方法，使其成為既有科研和專科優(yōu)勢(shì)，又有綜合服務(wù)能力，學(xué)術(shù)水平達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列的特色科室。（3）職業(yè)病防治研究核醫(yī)學(xué)應(yīng)急及突發(fā)事件的應(yīng)急方面，準(zhǔn)備依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，成立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員對(duì)核事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救治技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高應(yīng)急能力。對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)病患者進(jìn)行追蹤觀察；開(kāi)展放射性燒傷、塵肺，各種化學(xué)毒物中毒、職業(yè)病臨床診治及研究工作。隨著核工業(yè)、核電事業(yè)的不斷發(fā)展，遵照“常備不懈積極兼容”的原則，做好核軍工、核電、核燃料運(yùn)輸?shù)柔t(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備；針對(duì)不同核素內(nèi)污染情況，發(fā)揮中輻院整體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展無(wú)菌層流治療和臨床促排及相關(guān)治療，開(kāi)展核醫(yī)學(xué)應(yīng)急藥箱的研究，內(nèi)容主要包括用于各種核素污染的藥盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，銫、鍶、鈾、釙等藥盒，同時(shí)還包括生物樣品采樣盒，復(fù)合傷等處置用品），以便在出現(xiàn)事故情況下能及時(shí)去污、洗滌、促排、抗毒等爭(zhēng)分奪秒，搶救病員和得到及時(shí)有效的治療。確保在核事故情況下，突發(fā)事件情況下及時(shí)有效地開(kāi)展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救護(hù)，做到既有對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力，又有追蹤探索輻射危害的技術(shù)儲(chǔ)備。

七、科室建設(shè)

在前面的特色及重點(diǎn)科室不斷發(fā)展的同時(shí)，其他相關(guān)業(yè)務(wù)科室要同樣穩(wěn)步提高：（1）普外科，在已開(kāi)展的各項(xiàng)手術(shù)治療的基礎(chǔ)上，新開(kāi)展痔瘺外科，骨科手術(shù)，同時(shí)利用前列腺電切鏡的設(shè)備，盡快購(gòu)置腹腔鏡開(kāi)展手術(shù)；另外積極開(kāi)展腫瘤的各種手術(shù)，不斷提高腫瘤的綜合治療水平。（2）內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科，在原有基礎(chǔ)上，接受部?jī)?nèi)外、省內(nèi)外職業(yè)病臨床診治，職業(yè)性健康體檢及其評(píng)價(jià)；開(kāi)展腦出血的微創(chuàng)技術(shù)治療；通過(guò)外出進(jìn)修學(xué)習(xí)等手段，提高呼吸系統(tǒng)疾病的診治水平。（3）婦產(chǎn)科，按省市衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)一步完善愛(ài)嬰醫(yī)院功能，開(kāi)展新技術(shù)，如導(dǎo)樂(lè)分娩、無(wú)痛分娩、無(wú)痛人工流產(chǎn)技術(shù)以及新生兒游泳等；建立家化母嬰同室病房；同時(shí)兼顧社區(qū)婦幼保健及計(jì)劃生育方面的工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。（4）急診科，通過(guò)對(duì)急診科工作布局的改造，相應(yīng)人員的引進(jìn)，必備儀器的配置，加上外派人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，使急診科能相對(duì)獨(dú)立，早日走上功能完善、人員與技術(shù)水平上一個(gè)新臺(tái)階、能真正自負(fù)盈虧的臨床科室。（5）門診，是醫(yī)院各項(xiàng)工作的窗口，要形成小而全，小而精的業(yè)務(wù)科室，其中兒科逐漸開(kāi)展小兒多元智能測(cè)試評(píng)價(jià)；皮膚科在原有基礎(chǔ)上開(kāi)展性病門診及心理咨詢、治療項(xiàng)目；五官科應(yīng)將現(xiàn)有的人力與設(shè)備充分整合，將口腔、口腔正畸、眼、耳、鼻、喉合并為一個(gè)綜合的五官科，同時(shí)增加醫(yī)務(wù)人員，并對(duì)現(xiàn)有的基本設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)改造，通過(guò)增加新的診治項(xiàng)目和擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿足更多病人的就診需求；中醫(yī)、理療等科室適當(dāng)增加診療項(xiàng)目，學(xué)習(xí)新的知識(shí)與技能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，吸納更多的病源；（6）醫(yī)技科室中，通過(guò)盡快購(gòu)置彩超、全自動(dòng)生分析儀等設(shè)備，結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)展一系列新的檢測(cè)技術(shù)項(xiàng)目，提高檢驗(yàn)水平，加強(qiáng)質(zhì)量控制，使之隨著醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展同步提高，放射科在CT等儀器購(gòu)置后要積極吸納病源，同時(shí)引進(jìn)有專業(yè)特長(zhǎng)的CT室人員，更好地為患者服務(wù)。

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一、指導(dǎo)思想

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。民營(yíng)醫(yī)院、股份制醫(yī)院的異軍突起，對(duì)公立醫(yī)院的地位亦產(chǎn)生沖擊的情況下，廠礦醫(yī)院更是在夾縫中求生存與發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)力強(qiáng)，管理好，經(jīng)營(yíng)活，待遇優(yōu)的醫(yī)院自然占據(jù)主動(dòng)地位。我院2004年-2008年的總體發(fā)展規(guī)劃確立了以“質(zhì)量立院，人才興院”的基本思路，為此，我院的業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，是所有工作的重中之重，只有在醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的前提下，才能使其他工作獲得相應(yīng)的較大發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)各項(xiàng)任務(wù)的有效實(shí)施，采取切實(shí)可行的管理手段，完善各種規(guī)章制度與質(zhì)量控制體系，建立起一支高素質(zhì)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)；充分發(fā)揮院內(nèi)外專家的資源優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步完善特色專科；培養(yǎng)45歲以下學(xué)科帶頭人3-5名；逐年引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目；盡快購(gòu)置與現(xiàn)代化醫(yī)院相適應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備約10件套，促進(jìn)臨床各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使醫(yī)院整體業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到省內(nèi)二級(jí)先進(jìn)行列，逐漸形成具有一定規(guī)模的，集醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的，同時(shí)富有專科特色的現(xiàn)代化醫(yī)院。

三、設(shè)備投入

現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展，除了人才培養(yǎng)與管理手段的重要以外，必要的、符合醫(yī)院發(fā)展的各項(xiàng)儀器設(shè)備的購(gòu)置與技術(shù)的進(jìn)步是相輔相成的。未來(lái)五年，醫(yī)院擬通過(guò)自身努力及中國(guó)輻射防護(hù)研究院的大力支持，陸續(xù)添置螺旋CT、全自動(dòng)生化分析儀、Co-60模擬定位機(jī)、高頻移動(dòng)式手術(shù)X射線機(jī)、彩超、麻醉呼吸機(jī)、吸附式靜電循環(huán)消毒機(jī)、腦血流圖儀及其他除顫儀、監(jiān)護(hù)儀等急救設(shè)備。

四、科學(xué)管理

醫(yī)院的發(fā)展，包括任何單位的發(fā)展都離不開(kāi)管理，科學(xué)的管理其實(shí)就是生產(chǎn)力。同樣在醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，為了安全、高效的提升我院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，一方面，建立與完善各種規(guī)章制度與技術(shù)操作常規(guī)，制定健全的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，無(wú)論從各種醫(yī)療文書的書寫還是各項(xiàng)技術(shù)操作常規(guī)上都要嚴(yán)格要求，使業(yè)務(wù)發(fā)展在良性的軌道上穩(wěn)步上升。另一方面，以人為本的科學(xué)管理模式同樣重要，以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷為目標(biāo)，努力提高醫(yī)院自身的技術(shù)水平，盡可能使患者少花費(fèi)，獲得最佳的治療效果。尤其是護(hù)理管理工作，要加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化管理，建立健全與二級(jí)醫(yī)院功能、任務(wù)相適應(yīng)的護(hù)理管理體系，實(shí)行護(hù)理部、護(hù)士長(zhǎng)二級(jí)管理方式，使護(hù)理工作能扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到臨床實(shí)際工作中。

五、人才培養(yǎng)版權(quán)所有

醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，人才隊(duì)伍的建設(shè)，是我們工作的重中之重，只有愛(ài)惜人才、重用人才、培養(yǎng)人才、留住人才，醫(yī)院的發(fā)展才會(huì)有出路：（1）通過(guò)每年引進(jìn)素質(zhì)好的本科生、研究生或調(diào)入確有專長(zhǎng)的實(shí)用型人才不斷充實(shí)我院的人才隊(duì)伍。（2）聘請(qǐng)?jiān)簝?nèi)外專家坐診，講學(xué)，指導(dǎo)手術(shù)及其他業(yè)務(wù)，盡快提升我院年輕隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。（3）制定政策及獎(jiǎng)懲機(jī)制鼓勵(lì)職工自學(xué)崗位成才。（4）選送思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神的中青年技術(shù)人員去上一級(jí)的醫(yī)院或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。（5）注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展專題講座，定期進(jìn)行“三基”知識(shí)考試，定期開(kāi)展技術(shù)操作考核、比賽等形式，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的理論與實(shí)際水平。通過(guò)五年的努力，逐步形成各專業(yè)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的學(xué)科帶頭人和一支老中青相結(jié)合的穩(wěn)定的技術(shù)人才隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)特色專科

我院的特色專科包括整形外科、腫瘤科及職業(yè)病防治與核醫(yī)學(xué)應(yīng)急和突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（1）整形外科目前已開(kāi)展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修復(fù)，再造，陰道重建等手術(shù)，部分手術(shù)已達(dá)三級(jí)醫(yī)院水平，未來(lái)工作中，除了加強(qiáng)宣傳，增加病源外，擬在已發(fā)展的整形技術(shù)基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展一些醫(yī)學(xué)美容和顯微外科方面的高新技術(shù)項(xiàng)目，培養(yǎng)人才，把現(xiàn)有的整形外科技術(shù)進(jìn)一步提高。同時(shí)在醫(yī)學(xué)美容方面，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)展脂肪抽吸，毛發(fā)種植，各種除皺術(shù)，臉型改造術(shù)等等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高生活美容技術(shù)水平，以高超的技術(shù)和質(zhì)量，滿足廣大患者的需要。（2）腫瘤科，在腫瘤放射治療、化學(xué)治療，中醫(yī)中藥免疫治療基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造條件，與生命科學(xué)研究所、放免中心聯(lián)合，開(kāi)展腫瘤早期診斷技術(shù)；同我院普外科協(xié)作，積極開(kāi)展腫瘤外科手術(shù)，形成對(duì)腫瘤診治的全面、綜合診治體系；盡快更新模擬定位系統(tǒng)，充分發(fā)揮Co-60遠(yuǎn)距離腫瘤治療機(jī)和Co-60后裝腔內(nèi)治療機(jī)的作用，開(kāi)展新的診治手段與方法，使其成為既有科研和專科優(yōu)勢(shì)，又有綜合服務(wù)能力，學(xué)術(shù)水平達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列的特色科室。（3）職業(yè)病防治研究核醫(yī)學(xué)應(yīng)急及突發(fā)事件的應(yīng)急方面，準(zhǔn)備依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，成立職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員對(duì)核事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救治技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高應(yīng)急能力。對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)病患者進(jìn)行追蹤觀察；開(kāi)展放射性燒傷、塵肺，各種化學(xué)毒物中毒、職業(yè)病臨床診治及研究工作。隨著核工業(yè)、核電事業(yè)的不斷發(fā)展，遵照“常備不懈積極兼容”的原則，做好核軍工、核電、核燃料運(yùn)輸?shù)柔t(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備；針對(duì)不同核素內(nèi)污染情況，發(fā)揮中輻院整體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展無(wú)菌層流治療和臨床促排及相關(guān)治療，開(kāi)展核醫(yī)學(xué)應(yīng)急藥箱的研究，內(nèi)容主要包括用于各種核素污染的藥盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，銫、鍶、鈾、釙等藥盒，同時(shí)還包括生物樣品采樣盒，復(fù)合傷等處置用品），以便在出現(xiàn)事故情況下能及時(shí)去污、洗滌、促排、抗毒等爭(zhēng)分奪秒，搶救病員和得到及時(shí)有效的治療。確保在核事故情況下，突發(fā)事件情況下及時(shí)有效地開(kāi)展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救護(hù)，做到既有對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力，又有追蹤探索輻射危害的技術(shù)儲(chǔ)備。

第8篇

【摘 要】2011年芬蘭政府批準(zhǔn)實(shí)施的《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》是芬蘭實(shí)施新一輪學(xué)校和教育系統(tǒng)改革的綱領(lǐng)性文件。本文從《發(fā)展規(guī)劃》制定的背景入手，指出它是對(duì)芬蘭全納教育、教育機(jī)會(huì)均等、終身學(xué)習(xí)等理念的體現(xiàn)，分析了它的基本框架和內(nèi)容，并指出它在教育政策上的特點(diǎn)及改革和發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，試圖對(duì)我國(guó)的教育規(guī)劃和改革提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞 《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》；內(nèi)容；特點(diǎn)；述評(píng)【中圖分類號(hào)】G443 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【論文編號(hào)】1671-7384（2015）04-0072-04

2011年12月15日， 芬蘭政府批準(zhǔn)了《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》)，這個(gè)規(guī)劃是政府在教育領(lǐng)域的五年發(fā)展計(jì)劃（2011-2016）的綱領(lǐng)性文件，它是為了完成芬蘭政府制定的教育和研究方面的十年目標(biāo)（2011-2020），即芬蘭政府期望在2020年成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，本國(guó)青年人和成年人的學(xué)習(xí)成就在OECD（世界經(jīng)濟(jì)合作組織）成員國(guó)中保持領(lǐng)先地位等目標(biāo)而制定的政策性文件，被列入政府財(cái)政預(yù)算的范圍，從2011年末開(kāi)始實(shí)施，并將在2016年評(píng)估其實(shí)施效果。

《發(fā)展規(guī)劃》背景與理念

1.《發(fā)展規(guī)劃》的制定背景

在2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的最新一份全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，芬蘭的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名僅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬蘭經(jīng)濟(jì)的崛起令世人震驚，然而究竟是什么原因使得這個(gè)地下資源并不發(fā)達(dá)的北歐小國(guó)在短短一個(gè)世紀(jì)里迅速崛起呢？芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。多年來(lái)，芬蘭的教育投入占 GDP的比重都在 6% 以上，教育開(kāi)支在政府預(yù)算中位列第二，僅次于社會(huì)福利支出。國(guó)家對(duì)教育的重視與投入帶來(lái)了芬蘭教育的高品質(zhì)和科學(xué)研究的高水準(zhǔn)。以O(shè)ECD 舉辦的PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目，Programme for InternationalStudent Assessment ）測(cè)試為例，芬蘭在OECD 成員國(guó)中的成績(jī)始終名列前茅，并有三次名列榜首。

過(guò)去十幾年來(lái)，芬蘭因其在PISA中的搶眼表現(xiàn)而被世界各國(guó)奉為教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012結(jié)果卻讓芬蘭教育“跌下神壇”，芬蘭從榜首跌到了十名以外。芬蘭教育一直是國(guó)人的驕傲，PISA測(cè)試全球第一的光環(huán)效應(yīng)，讓世界各國(guó)競(jìng)相研究芬蘭的教育政策、教育體系和教育運(yùn)作機(jī)制。這次芬蘭的失利讓芬蘭人開(kāi)始反思本國(guó)教育的現(xiàn)狀與未來(lái)，尤其是反思2004年的新課程改革（2004年芬蘭正式頒布基礎(chǔ)教育國(guó)家核心課程 《National Core Curriculumfor Basic Education2004》）給芬蘭教育帶來(lái)的影響與變化。

2.《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)芬蘭基本教育理念的體現(xiàn)

《發(fā)展規(guī)劃》的核心目標(biāo)聚焦于以下三個(gè)方面：促進(jìn)教育公平——全納教育；提高所有水平的教育質(zhì)量——教育機(jī)會(huì)均等；支持終身學(xué)習(xí)。這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是相輔相成的，有著緊密的內(nèi)在邏輯性。 “兼顧公平、追求卓越”一直是芬蘭全納教育理念的核心，讓每個(gè)人都接受公平的、高質(zhì)量的教育始終是芬蘭教育努力的方向。教育公平和質(zhì)量?jī)烧呒骖櫟脑瓌t體現(xiàn)了芬蘭教育政策在追求公平和卓越上兩者達(dá)到了辯證統(tǒng)一。對(duì)教育質(zhì)量的追求體現(xiàn)了芬蘭教育追求卓越的核心價(jià)值觀，更表現(xiàn)出芬蘭對(duì)學(xué)生在PISA 中表現(xiàn)欠佳的擔(dān)憂，對(duì)近年來(lái)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)下降的重視。

全納教育：全納教育最早是針對(duì)特殊教育提出的。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，全納教育的內(nèi)涵發(fā)生了歷史性的變化。它不再僅僅針對(duì)殘障兒童，而把目光投向了地區(qū)差異、種族差異、文化背景差異等方面，全納教育反對(duì)歧視和排斥，主張所有人都有在一起接受平等教育的權(quán)利，注重合作，反對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。在《發(fā)展規(guī)劃》中，把“移民參與到教育與培訓(xùn)中”作為一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)論述，指出由于移民的語(yǔ)言能力與本地人存在差異，因此影響了他們的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成就，政府要通過(guò)一些措施提高他們的語(yǔ)言能力，為他們接受更高更深層次的教育或培訓(xùn)做好準(zhǔn)備；在早期兒童教育部分，政府提出了“為全體適齡兒童提供學(xué)前教育”的思想，雖然已經(jīng)有98%的兒童接受了學(xué)前教育，但是政府更要關(guān)注居住在人煙稀少地區(qū)的兒童是否參與其中，少數(shù)民族人群的兒童是否參與其中，具有移民背景的兒童是否參與其中。

教育機(jī)會(huì)均等：教育機(jī)會(huì)均等一直是芬蘭社會(huì)福利的基本內(nèi)容。《芬蘭義務(wù)教育法》 第628 條規(guī)定，九年義務(wù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)之一就是進(jìn)一步保證整個(gè)國(guó)家教育上的足夠公平。“芬蘭政府規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)生在其居住地就近入學(xué)，不擇校制給居住在不同地區(qū)的學(xué)生提供了均等、高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)”，在《發(fā)展規(guī)劃》的第一部分明確提出了政府要實(shí)施“教育機(jī)會(huì)均等行動(dòng)計(jì)劃”，這個(gè)均等的概念不僅指每個(gè)適齡兒童在童年早期和基礎(chǔ)教育階段都能獲得平等的教育機(jī)會(huì)，還包括那些有特殊需求的學(xué)生以及處于危機(jī)邊緣的學(xué)生也有機(jī)會(huì)獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持。這個(gè)計(jì)劃更考慮到學(xué)生既定的不可改變的社會(huì)和家庭背景對(duì)學(xué)習(xí)成就的影響，即在早期教育和基礎(chǔ)教育階段兒童的起點(diǎn)就是不同的，這個(gè)差異主要來(lái)自他們的家庭背景、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、個(gè)體遺傳差異、性別等，而這些將會(huì)影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，即便是在學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育階段也是一樣的。

終身學(xué)習(xí)：芬蘭1999年修訂的《憲法》第16條明確指出：“公立當(dāng)局必須保證根據(jù)公民的技能發(fā)展和特殊需要，提供給他們除了基礎(chǔ)教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權(quán)利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發(fā)展。”終身學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本國(guó)策從法律上確立了其地位。《發(fā)展規(guī)劃》針對(duì)芬蘭目前面臨的社會(huì)狀況，發(fā)展了終身教育的定義和內(nèi)涵：學(xué)習(xí)并不中止于年輕人獲得證書或?qū)W位， 而是意味著成年人一生中都在持續(xù)學(xué)習(xí)，意識(shí)到終身學(xué)習(xí)的理念意味著知識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力變得可見(jiàn)，教育政策必須保證知識(shí)和技能在任何時(shí)候、任何地方、任何情況下都可以被學(xué)習(xí)者獲得。《發(fā)展規(guī)劃》為終身學(xué)習(xí)提供政策保證，這種政策要讓學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)從一種教育水平到另一種教育水平的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)從教育到勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)換，且個(gè)體具有繼續(xù)學(xué)習(xí)和適應(yīng)新環(huán)境的能力。

《發(fā)展規(guī)劃》的基本框架和內(nèi)容

《發(fā)展規(guī)劃》總共分為十一個(gè)部分，第一部分為“教育水平和能力”，相當(dāng)于全規(guī)劃的總綱；第二至第八部分將教育按照時(shí)間分成了早期兒童教育（第二部分）、基礎(chǔ)教育（第三部分）、中等教育和培訓(xùn)（第四部分）、中等學(xué)校（第五部分）、職業(yè)教育和培訓(xùn)（第六部分）、高等教育機(jī)構(gòu)和研究（第七部分）和成人教育和培訓(xùn)（第八部分）分別加以論述；第九部分論述了教育評(píng)估和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)；第十部分是對(duì)學(xué)生財(cái)政資助相關(guān)問(wèn)題的論述；第十一部分為附錄，揭示了2009-2016年的教育財(cái)政支出以及2009-2016年的瑞典語(yǔ)言教育的財(cái)政支出。

在總綱部分，政府把整個(gè)國(guó)家教育水平及能力的提高作為《發(fā)展規(guī)劃》的核心，通過(guò)政府改革和理念更新，把教育機(jī)會(huì)均等推向?qū)嵺`層面，建立全民教育體系，切實(shí)加強(qiáng)公民接受平等教育的機(jī)會(huì)，使教育適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)教育和生活、工作的聯(lián)系，實(shí)施國(guó)家語(yǔ)言教育戰(zhàn)略，重視對(duì)移民的教育與培訓(xùn)，這些要點(diǎn)突出了芬蘭近年教育發(fā)展的重中之重。在分階段論述各類教育時(shí)，《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)每個(gè)階段的論述均有其側(cè)重點(diǎn)，這些側(cè)重點(diǎn)延續(xù)了芬蘭一貫的教育方針政策，同時(shí)體現(xiàn)出芬蘭應(yīng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)所面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的具體改革措施，體現(xiàn)出政府期望通過(guò)教育來(lái)幫助解決這些問(wèn)題的思路及方式。例如，在早期兒童教育階段，提出要轉(zhuǎn)變?cè)缙趦和逃恼畽C(jī)構(gòu)管理職能，通過(guò)立法把早期兒童教育和日常看護(hù)的服務(wù)從社會(huì)事務(wù)和健康管理部門轉(zhuǎn)到教育和文化部門，這無(wú)疑發(fā)展了早期兒童教育的內(nèi)涵，使其從單純的日常護(hù)理拓展為照顧、喂養(yǎng)和教育均包含在內(nèi)的奠基性工程。在基礎(chǔ)教育階段，政策制定者們意識(shí)到雖然芬蘭在PISA測(cè)試中閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)科目上都表現(xiàn)出色，而且芬蘭在學(xué)校之間的差異以及家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不同造成的學(xué)業(yè)成績(jī)差異很小，但是PISA還是暗示了學(xué)校和學(xué)校之間、學(xué)生和學(xué)生之間存在差異，且有些差異有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，比如男女生在不同科目的表現(xiàn)不同。為縮小這些差異，課程改革、小班化教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系、社會(huì)技能培養(yǎng)都成為可行的途徑或方式，均納入《發(fā)展規(guī)劃》制定措施的考慮范圍。在芬蘭，中等教育包括綜合中等教育和職業(yè)中等教育兩類，相對(duì)應(yīng)這兩類教育，《發(fā)展規(guī)劃》將論述的重點(diǎn)放在職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控體系的建立、政府的財(cái)政支持、如何培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力以及促進(jìn)職業(yè)國(guó)際化等方面。在對(duì)高等教育的論述部分，針對(duì)芬蘭目前面臨的勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)狀，把高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和縮短教育時(shí)間，讓學(xué)生盡快投入到勞動(dòng)力市場(chǎng)作為政策重點(diǎn)；同時(shí)不忘關(guān)注勞動(dòng)力的質(zhì)量問(wèn)題，建立評(píng)價(jià)人才質(zhì)量的體系和進(jìn)行教育改革是應(yīng)對(duì)科技快速發(fā)展所帶來(lái)沖擊的良策。第八部分——“成人教育和培訓(xùn)”提出將加大成人教育的質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，把如何提高成人教育和培訓(xùn)的有效性，為國(guó)家提供更加現(xiàn)代化、更具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才作為目標(biāo)。

芬蘭的教育評(píng)估一直采用內(nèi)外結(jié)合的方式，內(nèi)部評(píng)估指自治市和學(xué)校的自我評(píng)估，外部評(píng)估主要由教育評(píng)估委員會(huì)完成；同時(shí)國(guó)家教育委員會(huì)以及其他利益相關(guān)者也會(huì)介入到教育評(píng)估中。《發(fā)展規(guī)劃》的第九部分提出了建立國(guó)家教育評(píng)價(jià)中心的打算，這個(gè)中心在2014年初開(kāi)始運(yùn)作，由教育評(píng)價(jià)委員會(huì)的相關(guān)操作部門、高等教育評(píng)價(jià)委員會(huì)和國(guó)家教育部三個(gè)部分組成，合并的組織將包含評(píng)價(jià)委員會(huì)和國(guó)家教育部的所有明確的操作流程，來(lái)保證評(píng)估和改革的明確性。重點(diǎn)關(guān)注新中心獨(dú)立的管理職能和運(yùn)作職能，它的運(yùn)作將與教育部門的股東保持緊密的聯(lián)系。第十部分是對(duì)學(xué)生資助的行動(dòng)綱領(lǐng)，主要集中在資助對(duì)象的描述上，資助的對(duì)象中將更加關(guān)注那些已經(jīng)組建家庭或孕育了孩子的學(xué)生，因?yàn)檫@兩者都意味著一個(gè)額外的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，這個(gè)負(fù)擔(dān)并不包含在學(xué)生財(cái)政資助中。例如，住房貸款，政府增加已經(jīng)有孩子的學(xué)生的學(xué)習(xí)資助，住房補(bǔ)貼，最大限度地給予學(xué)習(xí)貸款的擔(dān)保，這些都將保證這些特殊的群體接受教育的權(quán)利。

《發(fā)展規(guī)劃》對(duì)2011-2016年的教育目標(biāo)、重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的方向非常清晰明確。每個(gè)階段的教育均與芬蘭目前的國(guó)家狀況和面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題休戚相關(guān)，又形成一個(gè)具有內(nèi)在邏輯性的整體教育改革方案。全民崇尚教育的基本共識(shí)讓教育改革在芬蘭不是突變式的激進(jìn)革命，而是滲透在一個(gè)又一個(gè)5年計(jì)劃中的漸進(jìn)式的變革。

《發(fā)展規(guī)劃》的主要特點(diǎn)與啟示

1. 通過(guò)立法保證所有適齡兒童接受早期教育的權(quán)利，早期教育系統(tǒng)要向高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展

《發(fā)展規(guī)劃》認(rèn)為所有的適齡兒童都應(yīng)該有接受學(xué)前教育的權(quán)利，學(xué)前教育是連接日常看護(hù)到基礎(chǔ)教育的重要的中間環(huán)節(jié)，芬蘭通過(guò)立法保證學(xué)齡前兒童的受教育權(quán)利。早期教育的質(zhì)量觀念應(yīng)該基于對(duì)兒童成長(zhǎng)發(fā)展和學(xué)習(xí)的整體觀念，主要為兒童未來(lái)的廣闊的跨學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)和研究打下基礎(chǔ)。早期教育的目的是為兒童的終身學(xué)習(xí)、幸福生活，健康的個(gè)性，以及技能、能力和價(jià)值觀平衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是要促進(jìn)兒童的社會(huì)交際能力和社會(huì)適應(yīng)能力，這是兒童未來(lái)能健康成長(zhǎng)和發(fā)展的先決條件。為了保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，專業(yè)化的教師隊(duì)伍和規(guī)范的評(píng)價(jià)體系也成為首要和必備的先決條件。

中國(guó)的學(xué)前教育不屬于立法規(guī)定的義務(wù)教育，適齡兒童接受學(xué)前教育的現(xiàn)狀存在地區(qū)差異和質(zhì)量差異。如果能通過(guò)立法確保所有的適齡兒童都能接受早期教育，并保證不同地區(qū)的早期教育的質(zhì)量不存在顯著差異，這是實(shí)現(xiàn)教育公平和教育機(jī)會(huì)均等的第一步。

2. 基礎(chǔ)教育以綜合能力為導(dǎo)向，學(xué)生的情感、技能和社會(huì)技能發(fā)展要得到足夠的重視

政府將制定不同科目教學(xué)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，教育改革將加強(qiáng)技能培養(yǎng)和藝術(shù)科目、自然教育、公民和價(jià)值教育，教育環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等科目間的整合以及更加豐富多樣的語(yǔ)言課程。芬蘭的小學(xué)生一般只上半天課，下午半天參加課外活動(dòng)或各種學(xué)習(xí)或娛樂(lè)俱樂(lè)部，主要的目標(biāo)就是讓所有低齡的兒童都能獲得想要的活動(dòng)，加強(qiáng)家校合作，讓有特殊需求的學(xué)生發(fā)展特殊能力。這樣的教育讓學(xué)生覺(jué)得學(xué)習(xí)壓力小，學(xué)習(xí)興趣得到保護(hù)，沒(méi)有厭學(xué)情緒，潛力可進(jìn)一步挖掘，同時(shí)在此過(guò)程中學(xué)會(huì)與他人合作，適應(yīng)社會(huì)。基礎(chǔ)教育學(xué)校的角色定位是為了促進(jìn)學(xué)生情感和社會(huì)技能的發(fā)展，發(fā)展學(xué)生的社會(huì)包容性和交際能力等。

這些理念和政策值得中國(guó)的基礎(chǔ)教育借鑒和參考。研究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐課程不能流于形式，要與學(xué)科教學(xué)保持同等的地位；基礎(chǔ)教育弱化知識(shí)的考核，強(qiáng)調(diào)綜合學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；建立合理的評(píng)價(jià)體系來(lái)促進(jìn)學(xué)生情感和社會(huì)技能的發(fā)展，都是我們?cè)诨A(chǔ)教育階段要考慮的問(wèn)題。

3. 中等教育和培訓(xùn)建立靈活的學(xué)習(xí)途徑，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)

1994 年課程改革以后，芬蘭普通高中的課程學(xué)習(xí)由過(guò)去固定的 3 年制改為具有彈性的 2～4 年制，課程評(píng)價(jià)和課程管理方式亦發(fā)生了較大的變化。普通高中教育不僅要為學(xué)生提供其繼續(xù)深造、工作、生活、 發(fā)展個(gè)人興趣和促進(jìn)個(gè)性形成所需的知識(shí)與技能 ，同時(shí)還要為他們提供在有生之年終身學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。芬蘭學(xué)生16 歲之前在綜合學(xué)校中學(xué)習(xí)，到畢業(yè)時(shí)再確定是接受普通高中教育還是職業(yè)教育。寬松的學(xué)習(xí)途徑給予學(xué)生更多的選擇權(quán)利，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)學(xué)習(xí)和為了證書參與培訓(xùn)的模塊，在中等學(xué)校學(xué)習(xí)的同時(shí)可以獲得職業(yè)教育的證書。

我們可以參考芬蘭的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出適合中國(guó)國(guó)情的靈活的學(xué)習(xí)途徑和發(fā)展通道，設(shè)計(jì)出多樣性綜合的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系， 將終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)作為中等教育的重點(diǎn)之一。

4. 高等教育建立“發(fā)展學(xué)習(xí)中心”，加強(qiáng)教育和工作生活的聯(lián)系

芬蘭重視高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的銜接，加強(qiáng)教育和工作生活的聯(lián)系。面對(duì)當(dāng)前芬蘭勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)狀，政府試圖找到工業(yè)生產(chǎn)和福利社會(huì)的平衡點(diǎn)，加快培養(yǎng)人才的速度，把手工業(yè)和設(shè)計(jì)等與芬蘭的主干產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的技能滲透在高等教育的課程中。每所大學(xué)都設(shè)有職業(yè)發(fā)展課程和其他以職業(yè)為導(dǎo)向的課程，統(tǒng)稱為“發(fā)展學(xué)習(xí)中心課程”，這是提高學(xué)生的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式和手段。學(xué)習(xí)者在學(xué)校學(xué)習(xí)期間需要盡早熟悉未來(lái)工作環(huán)境，因此高校與企業(yè)和雇主的合作是職業(yè)教育和培訓(xùn)中必不可少的部分。由于迄今為止還沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)能與未來(lái)職業(yè)相匹配，因此芬蘭采納最具操作性的最有效的定義，諸如“工作中心”“需求驅(qū)動(dòng)”和“應(yīng)對(duì)環(huán)境”來(lái)發(fā)展學(xué)生的職業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)力，相對(duì)應(yīng)的教育理念的更新，盡可能給學(xué)生一個(gè)清晰的職業(yè)發(fā)展圖像和雇傭前景變得更加重要。在職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂中，加強(qiáng)對(duì)工作中的規(guī)則、社會(huì)影響力這些知識(shí)的評(píng)價(jià)，提供職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估，也將成為聯(lián)系教育和未來(lái)職業(yè)生涯和未來(lái)更好生活的方式。這些經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)的高等教育改革提供了一些參考。

5. 通過(guò)評(píng)估與改革相結(jié)合的方法，追求更高品質(zhì)的教育質(zhì)量

在《發(fā)展規(guī)劃》中不止一次地提到教育改革的問(wèn)題。芬蘭的教育改革一直以來(lái)都注重政策的連續(xù)性，這種持續(xù)性是芬蘭基礎(chǔ)教育改革成功的關(guān)鍵。在制定政策的過(guò)程中著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和原則，高質(zhì)量、有效、平等和國(guó)際化一直是芬蘭教育政策制定的

關(guān)鍵詞 。同時(shí)，教育改革和教育政策的制定又建立在對(duì)已有教育實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的深入分析的基礎(chǔ)上，以教育評(píng)估為導(dǎo)向。芬蘭法律規(guī)定，所有的大學(xué)和技術(shù)學(xué)院都有責(zé)任與義務(wù)評(píng)估其教育和研究狀況，而且所有評(píng)估結(jié)果都要公開(kāi)。芬蘭非常重視這些評(píng)估的結(jié)果，并認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，以評(píng)估的結(jié)果為起點(diǎn)，制定教育政策和實(shí)施教育改革。芬蘭的教育評(píng)估呈現(xiàn)多層次、專業(yè)化和多樣化等特點(diǎn)，其評(píng)估層次可分為國(guó)家、區(qū)域、地方和其他評(píng)估等。評(píng)估團(tuán)隊(duì)是由專家組成的獨(dú)立評(píng)估系統(tǒng)，評(píng)估的內(nèi)容并不局限在考試測(cè)評(píng)這種單一形式，包含了定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)效果評(píng)估、狀況和系統(tǒng)評(píng)估、主題型評(píng)估以及國(guó)際合作評(píng)估等多種形式。芬蘭的評(píng)估體系建設(shè)始終遵循著兩大原則：（1）評(píng)估是為促進(jìn)教育發(fā)展服務(wù)，而非管理控制的工具；（2）評(píng)估所獲得的信息是為行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校服務(wù)，而不是為了公眾或家庭。基于此，在實(shí)踐中芬蘭不僅重視本國(guó)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，通過(guò)自身評(píng)估實(shí)踐不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)系統(tǒng), 而且注意借鑒吸收其他國(guó)家的評(píng)估經(jīng)驗(yàn),通過(guò)歐盟加強(qiáng)與其他成員國(guó)在高等教育評(píng)估領(lǐng)域合作的項(xiàng)目。例如，OECD的PISA測(cè)試成績(jī)對(duì)芬蘭人反思其教育現(xiàn)狀具有很好的參考價(jià)值。

新成立的芬蘭國(guó)家教育評(píng)價(jià)中心將把2012-2015年度的評(píng)價(jià)側(cè)重點(diǎn)放在教育平等是否實(shí)現(xiàn)、教育生產(chǎn)力和教育成本投入的有效性方面和教育對(duì)社會(huì)福利、就業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力的影響方面。由此可見(jiàn)，這些評(píng)估和質(zhì)量體系的價(jià)值取向都是將教育看作推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，重點(diǎn)考量教育在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，最終指向?qū)崿F(xiàn)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量的教育與培訓(xùn)。

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第9篇

【關(guān)鍵詞】需求分析；供給分析；常州市；公路系統(tǒng)；結(jié)構(gòu)分析

一、交通運(yùn)輸需求分析

1．運(yùn)輸需求分析概念。在交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃的主導(dǎo)方向是需求，需求是供給的前提和基礎(chǔ)，供給是根據(jù)需求的變化而變化的，若需求高，則供給能力也應(yīng)相對(duì)提高。對(duì)運(yùn)輸需求的分析，又是進(jìn)行運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。因而在對(duì)運(yùn)輸供給進(jìn)行分析之前，首先要進(jìn)行需求分析。交通運(yùn)輸?shù)男枨笾饕獊?lái)源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。空間不同點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互作用，例如工作地點(diǎn)和住宅之間的轉(zhuǎn)移；資源、勞動(dòng)力之間的相互作用及其在再生產(chǎn)中的作用也對(duì)交通運(yùn)輸需求產(chǎn)生了很大的影響。交通運(yùn)輸需求是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活的全貌和水平的綜合反映。運(yùn)輸需求分析是對(duì)產(chǎn)生需求的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析的過(guò)程。通過(guò)運(yùn)輸需求分析我們能定性定量的了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的運(yùn)輸需求，因而可以進(jìn)行合理規(guī)劃，來(lái)改進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

2．運(yùn)輸需求的產(chǎn)生。運(yùn)輸需求主要有兩種：其一，旅客運(yùn)輸需求，旅客運(yùn)輸需求中又可分為生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)不同的領(lǐng)域。與人類生產(chǎn)、交換、分配等活動(dòng)有關(guān)的運(yùn)輸需求稱為生產(chǎn)性旅行需求，例如我們每天去學(xué)校或者工作就稱為生產(chǎn)性旅行需求。以消費(fèi)性需求為旅行目的的運(yùn)輸需求可稱為消費(fèi)性需求，像我們?nèi)ヂ糜蝿t是消費(fèi)型旅行需求。其二，貨物運(yùn)輸需求，貨物運(yùn)輸需求產(chǎn)生的來(lái)源有以下三點(diǎn)：（1）自然資源地區(qū)分布不均衡，生產(chǎn)力布局與資源產(chǎn)地分離：自然資源分布不均衡是很常見(jiàn)的地理現(xiàn)象，尤其是和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源。一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)需要利用這種資源，而本地區(qū)沒(méi)有這種資源，這就必然產(chǎn)生運(yùn)輸需求。（2）生產(chǎn)力與消費(fèi)群體的分離：隨著生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，生產(chǎn)地逐漸偏離出城市中心區(qū)域，而消費(fèi)地則廣泛存在，生產(chǎn)與消費(fèi)在空間上逐漸分離，這就必然產(chǎn)生運(yùn)輸需求。（3）地區(qū)間商品品種、質(zhì)量、性能、價(jià)格的差異：在不同地區(qū)、國(guó)家之間，由于自然資源、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不同，產(chǎn)品的品質(zhì)等方面就會(huì)存在很大差異，貨物就會(huì)在不同空間上產(chǎn)生流動(dòng)，從而產(chǎn)生運(yùn)輸需求。

二、交通運(yùn)輸供給分析

1．運(yùn)輸供給概念。運(yùn)輸供給是運(yùn)輸生產(chǎn)者在某一時(shí)刻，在各種可能的運(yùn)輸價(jià)格水平上，愿意并能夠提供的各種運(yùn)輸產(chǎn)品的數(shù)量。運(yùn)輸供給在市場(chǎng)上的事先要同時(shí)具備兩個(gè)條件：第一，生產(chǎn)者有出售運(yùn)輸服務(wù)的愿望；第二，生產(chǎn)者又提供運(yùn)輸服務(wù)的能力。

2．運(yùn)輸供給影響因素。交通運(yùn)輸供給有賴于以下四個(gè)主要的影響因素：（1）技術(shù)因素。新型交通運(yùn)輸工具的出現(xiàn)、運(yùn)輸工具性能的重大改進(jìn)，都是科技進(jìn)步的結(jié)果，都能有效提高交通運(yùn)輸供給能力。（2）運(yùn)營(yíng)策略。用技術(shù)來(lái)改善運(yùn)輸服務(wù)的方式取決于運(yùn)營(yíng)者的行為目標(biāo)。（3）政府機(jī)構(gòu)的要求和限制。運(yùn)營(yíng)策略和價(jià)格政策常常要受到政府的調(diào)節(jié)和限制。（4）使用者行為。貨主選擇的運(yùn)輸服務(wù)方式很大程度上影響了運(yùn)輸供給。

就我國(guó)的運(yùn)輸供給情況分析，我國(guó)交通運(yùn)輸條件，無(wú)論是從運(yùn)輸線路的長(zhǎng)度，還是從運(yùn)輸工具的相對(duì)數(shù)量，以及各種運(yùn)輸資源的利用程度、技術(shù)水平等方面來(lái)看都不及西方發(fā)達(dá)國(guó)家。依據(jù)產(chǎn)值比重橫向?qū)Ρ榷煽芍覈?guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重應(yīng)該高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的同等水平。然而，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，在最高時(shí)相當(dāng)于比重最低國(guó)家的比重。由此，我們可以得出結(jié)論，，我國(guó)交通運(yùn)輸水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。目前，我國(guó)的交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入了快速化運(yùn)輸、集約化發(fā)展的新階段，交通運(yùn)輸?shù)恼w供給能力逐步達(dá)到飽和，不能完全滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要。

三、交通運(yùn)輸信息化進(jìn)程與結(jié)構(gòu)分析

1．未來(lái)公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)分析。本文主要對(duì)未來(lái)交通運(yùn)輸中的公路運(yùn)輸?shù)囊?guī)模與結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，公路運(yùn)輸主要分為運(yùn)量結(jié)構(gòu)、線路等級(jí)結(jié)構(gòu)、車輛結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)以及路網(wǎng)分布結(jié)構(gòu)。（1）運(yùn)量結(jié)構(gòu)是指各種貨物品類的貨運(yùn)量比例以及各種性質(zhì)的旅客占客運(yùn)量的比例。近幾年的運(yùn)量在不斷增加，未來(lái)運(yùn)量還會(huì)繼續(xù)增加，里程數(shù)將會(huì)更加完善，公路系統(tǒng)也會(huì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出更多貢獻(xiàn)。（2）線路等級(jí)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)公路交通各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)：公路總量進(jìn)一步增加，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)不斷提高，高速公路里程快速增長(zhǎng)，縣鄉(xiāng)公路里程大幅增長(zhǎng)，公路通達(dá)情況進(jìn)一步改善。同時(shí)，公路橋梁和隧道建設(shè)取得了新成果，公路養(yǎng)護(hù)和綠化里程也不斷增加。未來(lái)不同等級(jí)的公路還會(huì)繼續(xù)增多，公路系統(tǒng)將會(huì)為社會(huì)帶來(lái)更多方便。（3）車輛結(jié)構(gòu)。近幾年，車型結(jié)構(gòu)多樣化，適應(yīng)于不同層次的運(yùn)輸需求。我們應(yīng)該大力發(fā)展專業(yè)化車輛，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率，加大科技投入，使客車經(jīng)濟(jì)、舒適，貨車高效、低耗。運(yùn)輸市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，運(yùn)輸裝備得到較快發(fā)展，運(yùn)輸車輛總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，車型結(jié)構(gòu)趨于多樣化，車輛檔次及整體技術(shù)水平有所提高。（4）投資結(jié)構(gòu)。首先應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化公路運(yùn)輸供應(yīng)結(jié)構(gòu)，運(yùn)輸供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使市場(chǎng)對(duì)資源配置起到基礎(chǔ)性作用。具體來(lái)講，通過(guò)存量調(diào)整和增量調(diào)整兩條基本途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是盤活現(xiàn)存量資本，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，這是增量調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。二是增量調(diào)整的重點(diǎn)，是要積極引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，把有限的資金投入到需要優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，建設(shè)公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境，減少行政干預(yù)，提高信息化水平和市場(chǎng)透明度，監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)遵守市場(chǎng)規(guī)則，自覺(jué)按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律辦事。政府部門在運(yùn)輸供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)從傳統(tǒng)的“抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的局部轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)發(fā)展市場(chǎng)”的全局，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供制度保障。其次應(yīng)適應(yīng)新世紀(jì)運(yùn)輸需求的變化，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸供應(yīng)結(jié)構(gòu)的多元化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，快捷、方便、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸需求將成為運(yùn)輸量增長(zhǎng)的主要部分。同時(shí)，信息通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及物流技術(shù)的突飛猛進(jìn)，使運(yùn)輸企業(yè)可以在更大的范圍內(nèi)組織和管理運(yùn)輸活動(dòng)，也使運(yùn)輸與生產(chǎn)之間的聯(lián)系更加緊密。（5）路網(wǎng)分布結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)成績(jī)顯著，路網(wǎng)建設(shè)步伐加快，服務(wù)范圍和整體技術(shù)水平大幅度提高。以高等級(jí)公路為主體的國(guó)道主干線系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展迅速，部分地區(qū)的高速公路網(wǎng)開(kāi)始形成并發(fā)揮出規(guī)模效益；路網(wǎng)通達(dá)深度有較大提高。但公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題也日漸突出。一方面干線公路網(wǎng)尚未形成，各層次路網(wǎng)規(guī)模和其功能、地位相互匹配不夠，技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，高速公路偏少，二級(jí)以上公路比重偏低，高級(jí)、次高級(jí)路面里程不足總里程的一半。未來(lái)的交通運(yùn)輸規(guī)模結(jié)構(gòu)上會(huì)解決地區(qū)差異，技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

2．未來(lái)整個(gè)行業(yè)的智能信息化進(jìn)程分析。從整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，信息化是它的一個(gè)總體的發(fā)展方向，而由此衍生的智能運(yùn)輸系統(tǒng)則是未來(lái)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的一個(gè)重要發(fā)展方向。信息技術(shù)對(duì)21世紀(jì)交通運(yùn)輸發(fā)展的影響：交通運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)貨物和旅客空間位置的轉(zhuǎn)移。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人類可供采用的交通運(yùn)輸方式也在增加，從水運(yùn)、公路、鐵路直至航空和管道運(yùn)輸?shù)取８鞣N運(yùn)輸方式為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及自身生存的需要，正在不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新競(jìng)賽，使得交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)水平不斷提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸不斷提出新的要求，為了使交通運(yùn)輸能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人們通過(guò)采用各種方法來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)幾年（或十幾年、幾十年）交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)模（運(yùn)量或運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量），然而，進(jìn)入信息時(shí)代以后，實(shí)際的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)模與一些本以為較為客觀的交通運(yùn)輸發(fā)展的估計(jì)相比，出現(xiàn)了相對(duì)偏低的情況，在大力發(fā)展運(yùn)輸能力的同時(shí)，運(yùn)量卻未象預(yù)料的那樣同步增長(zhǎng)，運(yùn)力過(guò)剩的情況在各種運(yùn)輸方式中都存在。在這種情況下，運(yùn)輸行業(yè)仍關(guān)注的只是各種運(yùn)輸方式間的競(jìng)爭(zhēng)，而卻忽視了另一種對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生重大替代作用的力量正在奪取傳統(tǒng)的由交通運(yùn)輸業(yè)承擔(dān)的市場(chǎng)。這種力量就是信息，以及由此產(chǎn)生的信息技術(shù)和信息流。因此研究出來(lái)了ITS充分使用信息流的作用為交通運(yùn)量預(yù)測(cè)提供了大大的方便。

ITS的基本概念和作用：所謂智能運(yùn)輸系統(tǒng)就是集信息處理、通訊、控制、以及高科技的電子技術(shù)等最新的科研成果，應(yīng)用于交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中。它與傳統(tǒng)的交通管理系統(tǒng)一個(gè)最顯著的區(qū)別是，將服務(wù)對(duì)象的重點(diǎn)由以往的管理者轉(zhuǎn)向道路使用者，即用先進(jìn)的科技手段向道路用戶提供必要的信息和便捷的服務(wù)，以減少交通堵塞，從而達(dá)到提高道路通過(guò)能力的目的。另外，從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，ITS將道路管理者、用戶、交通工具及設(shè)施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)并納于系統(tǒng)之中，提高了交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

ITS系統(tǒng)的功能包括以下幾個(gè)主要方面：信息提供、安全服務(wù)、計(jì)收使用費(fèi)和減少交通堵塞等。系統(tǒng)向道路管理者和用戶提供的主要是道路交通情況的實(shí)時(shí)信息及相關(guān)的其他信息，如天氣等；而安全服務(wù)的內(nèi)容則有危險(xiǎn)警告、人車事故預(yù)防、行車輔助等，它們通過(guò)不同的方式來(lái)幫助減少交通事故；費(fèi)用收取主要是以電子方式自動(dòng)地向用戶收取道路使用費(fèi)或車輛停放費(fèi)等。當(dāng)然，系統(tǒng)還可以根據(jù)人們的需要提供更多的服務(wù)。

四、發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施戰(zhàn)略實(shí)例分析

以常州市公共交通系統(tǒng)為例，根據(jù)需求分析以及供給分析之后制定發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施戰(zhàn)略。常州市位于美麗富饒的長(zhǎng)江三角洲中心地帶，地處江蘇省南部，北攜長(zhǎng)江，南銜太湖，與上海、南京等距相望，滬寧高鐵、京滬高鐵、滬寧鐵路、滬寧高速公路、京杭大運(yùn)河均穿城而過(guò)。

1．常州市交通需求分析。常州市全市土地總面積4385平方千米，干道網(wǎng)基本上呈方格網(wǎng)形式，在現(xiàn)已形成的路網(wǎng)中，存在著大路多、小路少、高等級(jí)道路多、低等級(jí)道路相對(duì)較少的局面。2011年，常州市常住人口突破450萬(wàn)，與2000年的380萬(wàn)人相比，十年來(lái)增加了70萬(wàn)人口，不僅如此，常州市常住人口還在不停增長(zhǎng)中。根據(jù)對(duì)常州市的客運(yùn)高峰出行時(shí)間調(diào)查，第一個(gè)出行高峰時(shí)間為6：30～9：00，這一時(shí)間內(nèi)的出行量占全天出行量的比例為43.4％。第二個(gè)出行高峰時(shí)間為16：30～18：00，這一時(shí)間內(nèi)的出行量占全天出行量的比例為31.9％。這兩個(gè)主要高峰期累計(jì)時(shí)間為4h，占全天時(shí)間的比例為1/6，但其出行量卻超過(guò)了全天出行量的70％。由此可見(jiàn)，居民出行在時(shí)間上的主要集中在早晚高峰，具有很強(qiáng)的時(shí)段性，而且非常統(tǒng)一。2020年高峰小時(shí)客運(yùn)量可達(dá)到4.2萬(wàn)人次/h。

2．交通運(yùn)輸供給分析。從技術(shù)條件上來(lái)看，常州市的公共交通系統(tǒng)已經(jīng)相對(duì)比較完善，既有比較傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，也有比較先進(jìn)的快速公交系統(tǒng)，BRT道路沿線平交路口多（主要有37處），小區(qū)、企業(yè)、商店出入口多（124處），BRT車道設(shè)在路中央，一方面專用車道與常規(guī)機(jī)動(dòng)車道間不用設(shè)置隔離帶，用標(biāo)線和反光道釘進(jìn)行軟隔離即可，對(duì)機(jī)動(dòng)車可以通過(guò)加強(qiáng)交通管理以避免其占用BRT車道，不僅道路景觀更好，而且更有利于應(yīng)急通道功能的發(fā)揮，同時(shí)也不會(huì)影響未來(lái)道路的拓寬。系統(tǒng)的近期輸送能力為5085人/小時(shí)；系統(tǒng)的遠(yuǎn)期輸送能力為5390人/小時(shí)。2008年日均客流預(yù)計(jì)為7萬(wàn)人/天。加上普通公交系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)目土鳎烙?jì)能達(dá)到10萬(wàn)人/天。從運(yùn)營(yíng)策略上看，常州市公交系統(tǒng)主要有56條線路，基本涵蓋了整個(gè)常州市的市區(qū)部分，線路長(zhǎng)度由6km到50km不等。運(yùn)營(yíng)的間隔時(shí)間又由平峰時(shí)間和高峰時(shí)間區(qū)分，平峰間隔發(fā)車時(shí)間比較長(zhǎng)，高峰間隔時(shí)間比較短，以達(dá)到使旅客等待時(shí)間盡量短的效果。

3．常州市公共交通發(fā)展策略。根據(jù)需求分析和供給分析，對(duì)常州市公共交通系統(tǒng)提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議：（1）首先要重

新規(guī)劃公交路線，快速公交應(yīng)該主要集中在城市主干道運(yùn)行，發(fā)揮其快速公交的優(yōu)勢(shì)。（2）提高公交線網(wǎng)的覆蓋率，使公交支線上的公交車能夠和公交主干線、次干線上的公交車能更好的接駁。（3）減小車輛的低效里程，對(duì)于乘客較少的車站，可以不采取每站必停的運(yùn)行制度。（4）公交線網(wǎng)內(nèi)部以及公交與其他交通方式的有效結(jié)合離不開(kāi)樞紐站和換乘點(diǎn)設(shè)施的規(guī)劃與布設(shè)，要做到公交線網(wǎng)與其他區(qū)域和其他交通方式有效連接，需要在周圍區(qū)域結(jié)合路網(wǎng)的優(yōu)化以及一、二級(jí)樞紐的布設(shè)合理選址，規(guī)劃和建設(shè)好換乘樞紐、停車場(chǎng)以及相應(yīng)的配套設(shè)施。（5）提高交通系統(tǒng)的智能化程度，減少人力勞動(dòng)，減少車輛中途停留時(shí)間。（6）在發(fā)展公共交通車的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展其他的公共交通運(yùn)輸方式，比如地鐵運(yùn)輸，常州已經(jīng)獲得了地鐵的建設(shè)資格，要注意城市軌道交通與公交站的銜接以及地鐵站的設(shè)置。（7）重新規(guī)劃車道，將有些交通擁擠的道路設(shè)置成單行道，或者限制運(yùn)行，盡量減少擁堵。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3]黃靜蘭．公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整建議[J]．公路交通科技．

2002