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第1篇

（一）加工食品質(zhì)量和安全水平穩(wěn)步提高

1．食品加工業(yè)快速健康發(fā)展

近年來，中國(guó)食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%（見圖1）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長(zhǎng)23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤(rùn)增長(zhǎng)率均超過20%。2006年，中國(guó)食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，同比分別增長(zhǎng)28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)12816.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。

當(dāng)前，中國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是部分食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證。膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，縮短了中國(guó)食品加工技術(shù)和裝備與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有效滿足了消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標(biāo)準(zhǔn)一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達(dá)到33.9%；一級(jí)油、二級(jí)油（分別相當(dāng)于原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的色拉油和高級(jí)烹調(diào)油）在食用植物油中所占比重合計(jì)達(dá)到58.5%。

2．食品質(zhì)量不斷提高

一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國(guó)食品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到77.9%。2007年上半年，食品專項(xiàng)國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢(shì)（見圖2）。

二是全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個(gè)省達(dá)到90%以上。

三是重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量達(dá)到較高水平。經(jīng)過對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整頓，中國(guó)28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)消費(fèi)量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%（見圖3）。

3．優(yōu)質(zhì)食品成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達(dá)24.9%；乳制品行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個(gè)行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬千升以上的8家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國(guó)葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國(guó)名牌企業(yè)占據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的76%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高

1．安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展

優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。無公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長(zhǎng)，已得到40多個(gè)貿(mào)易國(guó)的認(rèn)可。截至目前，全國(guó)有無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個(gè)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個(gè)，面積2107萬公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個(gè)，實(shí)物總量7200萬噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積1000萬公頃；經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個(gè)，實(shí)物總量1956萬噸，認(rèn)證面積311萬公頃；有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）100個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個(gè)，帶動(dòng)種植面積超過3333萬公頃。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升

根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測(cè)結(jié)果，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測(cè)平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測(cè)合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

（三）進(jìn)出口食品質(zhì)量保持高水平

中國(guó)是食品進(jìn)出口大國(guó)，多年來食品進(jìn)出口不斷增長(zhǎng)。2006年，食品進(jìn)出口貿(mào)易總額為404.48億美元（不包括小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，下同），同比增長(zhǎng)了21.45%（見圖4）。

1．出口食品安全得到保障

2006年，中國(guó)出口食品2417.3萬噸，貨值266.59億美元，同比分別增長(zhǎng)了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調(diào)味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

中國(guó)食品出口到200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，按貿(mào)易額排序前10位的國(guó)家和地區(qū)依次是：日本、美國(guó)、韓國(guó)、香港、俄羅斯、德國(guó)、馬來西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國(guó)（見圖6）。

多年來，中國(guó)出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年和2007年上半年，出口到美國(guó)的食品分別為9.4萬批和5.5萬批，被美國(guó)檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬批和6.2萬批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國(guó)最大的食品進(jìn)口國(guó)，2007年7月20日，日本厚生勞動(dòng)省公布的日本2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，日本對(duì)中國(guó)食品的抽檢率最高，達(dá)15.7%，但中國(guó)輸日食品的抽檢合格率也最高，達(dá)99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國(guó)（98.69%）。中國(guó)香港特別行政區(qū)的食品主要來自內(nèi)地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測(cè)表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2．進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定

2006年，中國(guó)進(jìn)口食品2027.3萬噸，貨值133.96億美元，同比分別增長(zhǎng)了7.94%和25.11%。進(jìn)口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

中國(guó)的進(jìn)口食品來自世界上143個(gè)國(guó)家和地區(qū)，向中國(guó)出口食品貨值列前10位的國(guó)家分別為：馬來西亞、俄羅斯、美國(guó)、印度尼西亞、阿根廷、泰國(guó)、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國(guó)（見圖8）。

多年來，中國(guó)進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生過因進(jìn)口食品質(zhì)量安全引起的嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作

為保障食品安全，中國(guó)政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，2004年國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責(zé)任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個(gè)環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個(gè)部門實(shí)施。其中初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴(yán)密、完整的監(jiān)管體系。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)政府堅(jiān)持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2001年中國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)從農(nóng)田到市場(chǎng)的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測(cè)為抓手，推動(dòng)各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。

（二）建立并嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

中國(guó)政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這項(xiàng)制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲(chǔ)存運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對(duì)合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志，對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行承諾。按照分步實(shí)施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場(chǎng)占有率達(dá)到同類食品的90%以上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進(jìn)度，國(guó)家質(zhì)檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無QS標(biāo)志食品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售，警示消費(fèi)者不要使用。

（三）加大食品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查力度

中國(guó)政府對(duì)食品實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項(xiàng)制度自1985年建立以來，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，提高有效性。近年來，重點(diǎn)抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費(fèi)的主要食品，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)，并對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤抽查。通過加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對(duì)7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查。同時(shí)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題嚴(yán)重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時(shí)，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國(guó)名牌”和548家獲得“國(guó)家免檢”稱號(hào)的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的普遍贊譽(yù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行整改制度。對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴(yán)格整改，按時(shí)復(fù)查，復(fù)查不合格的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復(fù)查仍不合格的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是嚴(yán)格實(shí)行處罰制度。對(duì)在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的專項(xiàng)整治力度

中國(guó)存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品加工的小作坊，中國(guó)堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的工作原則，一方面通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來對(duì)小企業(yè)小作坊重點(diǎn)實(shí)施了四個(gè)方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達(dá)不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準(zhǔn)進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售；三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場(chǎng)；四是公開承諾，小作坊必須向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達(dá)到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。

（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

建立并實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會(huì)信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息。“三進(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。“兩書一報(bào)告”即政府簽訂責(zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報(bào)告。截至2007年6月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個(gè)，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請(qǐng)政府協(xié)管員72474人，聘請(qǐng)社會(huì)信息員106573人。2006年，各級(jí)質(zhì)檢部門共對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬次巡查。

（六）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管

深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國(guó)流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。

（七）加大餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。三是加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件4.5萬余件，取締無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.5萬余戶。四是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，部署開展全國(guó)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項(xiàng)檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險(xiǎn)性評(píng)估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評(píng)估信息。

（八）全面開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問題，全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。組織實(shí)施了“百千萬工程”，圍繞確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)等技術(shù)力量建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)組建食品行業(yè)協(xié)會(huì)、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問題。同時(shí)，工商、質(zhì)檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無的制假制劣黑窩點(diǎn)。2006年，質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項(xiàng)整治中，共出動(dòng)執(zhí)法人員560萬人次，檢點(diǎn)食品市場(chǎng)1.6萬個(gè)，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體1040萬戶次，取締無照經(jīng)營(yíng)15.18萬戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對(duì)1.55萬噸不合格食品實(shí)施了退市。

（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

建立了全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過動(dòng)態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、預(yù)警和快速反應(yīng)，做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項(xiàng)制度分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，主動(dòng)實(shí)施召回；對(duì)于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來，國(guó)家質(zhì)檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來的危害，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的健康安全。

（十一）加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

中國(guó)政府重視食品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，采取政策、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)重信譽(yù)、講誠(chéng)信的企業(yè)給予激勵(lì)，努力營(yíng)造食品安全的誠(chéng)信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠(chéng)信文化，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠(chéng)信意識(shí)。逐步完善食品安全誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠(chéng)信體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。加強(qiáng)企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案建設(shè)，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管，重點(diǎn)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信分類數(shù)據(jù)庫(kù)，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來，采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)食品質(zhì)量安全實(shí)施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時(shí)、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)危S護(hù)了消費(fèi)者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

多年來，中國(guó)食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，保障了人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提高了人民的生活水平，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)中國(guó)政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國(guó)食品安全仍存在一些問題，今后將重點(diǎn)打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。

三、進(jìn)出口食品的監(jiān)管

（一）進(jìn)口食品的監(jiān)管

經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，中國(guó)建立了一整套進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進(jìn)口食品的安全。

——科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國(guó)際通行做法，中國(guó)政府對(duì)肉類、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入制度，包括：對(duì)出口國(guó)申請(qǐng)向中國(guó)出口的高風(fēng)險(xiǎn)食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可接受的食品與出口國(guó)主管部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書，對(duì)國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)，對(duì)動(dòng)植物源性食品實(shí)施進(jìn)境檢疫審批等。如果出口國(guó)發(fā)生了動(dòng)植物疫情疫病或嚴(yán)重的食品安全衛(wèi)生問題，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，包括暫停可能受到影響的食品進(jìn)口等。

——嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，只有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方允許進(jìn)口。入境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理進(jìn)口食品的驗(yàn)放手續(xù)，之后在中國(guó)市場(chǎng)上銷售。在檢驗(yàn)檢疫時(shí)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，立即對(duì)存在問題的食品依法采取相應(yīng)的處理措施。2006年，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)口口岸共檢出不合格進(jìn)口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

——完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度。在依法對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的食品以及在口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品和項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或多次發(fā)現(xiàn)同一問題的進(jìn)口食品及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測(cè)項(xiàng)目、暫停進(jìn)口在內(nèi)的嚴(yán)格管制措施。

——嚴(yán)厲的打擊非法進(jìn)口制度。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立了關(guān)檢合作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法進(jìn)口食品行為。2006年與歐盟委員會(huì)簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進(jìn)出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過開展信息通報(bào)、技術(shù)合作、專家互訪和聯(lián)合專項(xiàng)打擊行動(dòng)措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉(zhuǎn)口、走私等非法進(jìn)出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進(jìn)口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監(jiān)管

中國(guó)政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的原則，建立健全了以“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系。

一個(gè)模式，就是出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。這個(gè)生產(chǎn)管理模式符合中國(guó)的國(guó)情，符合出口食品的實(shí)際，是出口食品質(zhì)量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)模化、集約化和國(guó)際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的不懈努力，中國(guó)的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品基本實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”。

十項(xiàng)制度，包括源頭監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項(xiàng)：嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，全面實(shí)行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)出口食品的法定檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠(chéng)信建設(shè)一項(xiàng)：對(duì)出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。

——加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動(dòng)植物疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)獸藥殘留，從源頭保障食品的質(zhì)量安全和可追溯性，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)存在疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的出口食品原料基地實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理。只有獲準(zhǔn)備案的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的原料才可用于加工出口食品，所有獲準(zhǔn)備案的原料基地在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準(zhǔn)備案的養(yǎng)殖場(chǎng)6031個(gè)，種植基地38萬公頃。對(duì)備案基地加強(qiáng)疫情疫病的監(jiān)測(cè)和防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問題和農(nóng)獸藥殘留問題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內(nèi)禽流感疫情高發(fā)，中國(guó)實(shí)施備案管理的養(yǎng)殖場(chǎng)無一發(fā)生疫情。

——加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國(guó)對(duì)所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理制度，只有獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。對(duì)獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施日常監(jiān)督管理，確保原料來自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動(dòng)符合要求。對(duì)肉類等高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派駐檢驗(yàn)檢疫官，實(shí)行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，確保產(chǎn)品的可追溯性和對(duì)問題產(chǎn)品的召回。

——加強(qiáng)食品出口前檢驗(yàn)檢疫。中國(guó)法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后方可出口，出境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單辦理出口食品的驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，如進(jìn)口國(guó)有要求，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運(yùn)口岸、到達(dá)口岸等追溯信息。貨物到達(dá)離境口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要對(duì)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

——加強(qiáng)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好機(jī)制。對(duì)自控體系健全有效、誠(chéng)信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制、在進(jìn)口國(guó)享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策；對(duì)于被進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)通報(bào)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問題或逃避檢驗(yàn)檢疫，以及有欺騙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時(shí)，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。

多年來，質(zhì)檢、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門密切協(xié)作，促進(jìn)了中國(guó)出口食品質(zhì)量安全水平不斷提高，以質(zhì)優(yōu)、味美、價(jià)廉的食品滿足了國(guó)內(nèi)外眾多消費(fèi)者對(duì)美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無視中國(guó)和進(jìn)口國(guó)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，通過非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國(guó)外市場(chǎng)。中國(guó)政府將進(jìn)一步加大打擊的力度，堅(jiān)決不讓不合格食品流出國(guó)門。

四、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系

（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善

目前，中國(guó)已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易秩序提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。

法律包括《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等。

行政法規(guī)包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等。

部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》等。

（二）食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前，中國(guó)已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，動(dòng)植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，中國(guó)已涉及食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。

為解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問題，共對(duì)1800余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、7000余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，廢止了530多項(xiàng)國(guó)標(biāo)和行標(biāo)。與此同時(shí)，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)2460余項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展了修訂，新制定了200多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了280余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行力度，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）食品認(rèn)證認(rèn)可體系基本建立

中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)認(rèn)證市場(chǎng)整頓，規(guī)范認(rèn)證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、共同實(shí)施的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作局面，基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證類別包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等。目前，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)203萬公頃，已進(jìn)入世界前10位；與國(guó)際接軌的GAP認(rèn)證已在18個(gè)試點(diǎn)省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展認(rèn)證試點(diǎn)工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；28600個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；飼料產(chǎn)品認(rèn)證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等工作不斷取得進(jìn)展。國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性、有效性。

（四）食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成

在國(guó)內(nèi)食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，初步形成了“國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。檢測(cè)能力和水平不斷提高，能夠滿足對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、流通、消費(fèi)全過程實(shí)施質(zhì)量安全檢測(cè)的需要，基本能夠滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全參數(shù)的檢測(cè)要求。中國(guó)對(duì)食品實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了與國(guó)際通行做法一致的認(rèn)可管理，加強(qiáng)國(guó)際互認(rèn)、信息共享、科技攻關(guān)，保證了檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正。中國(guó)認(rèn)定了一批食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，共有3913家食品類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），其中食品類國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心48家，重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家，這些實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和檢測(cè)水平達(dá)到了國(guó)際較先進(jìn)水平。在進(jìn)出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為龍頭的進(jìn)出口食品安全技術(shù)支持體系，全國(guó)共有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室163個(gè)，擁有各類大型精密儀器10000多臺(tái)（套）。全國(guó)各進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室直接從事進(jìn)出口食品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員有1189人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置合理。各實(shí)驗(yàn)室可檢測(cè)各類食品中的農(nóng)獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個(gè)安全衛(wèi)生項(xiàng)目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設(shè)國(guó)家級(jí)（部級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心323個(gè)、省地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)1780個(gè)，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

五、食品安全的國(guó)際交流與合作

中國(guó)政府重視發(fā)展同其他國(guó)家、地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)，促進(jìn)本國(guó)食品質(zhì)量總體水平的提高。

（一）加強(qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作

中國(guó)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國(guó)外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動(dòng)外，自2001年以來，先后同美國(guó)、歐盟、意大利、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國(guó)等國(guó)家開展了一系列食品安全和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項(xiàng)目。2006年8月，為14個(gè)南太平洋國(guó)家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時(shí)了解國(guó)外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國(guó)、歐盟、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請(qǐng)美國(guó)、歐盟、日本的專家來華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計(jì)劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室還多次參與英國(guó)食品分析能力測(cè)試（FAPAS）等國(guó)際比對(duì)實(shí)驗(yàn)，定期參加亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）、澳大利亞國(guó)家測(cè)試認(rèn)可委員會(huì)（NATA）等知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的國(guó)際間能力驗(yàn)證活動(dòng)。國(guó)家級(jí)和十幾個(gè)省級(jí)疾病預(yù)防控制中心參加并通過了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測(cè)能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得韓國(guó)“國(guó)外公認(rèn)檢測(cè)機(jī)關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過上述22家檢測(cè)機(jī)關(guān)檢測(cè)的輸韓食品，入境時(shí)韓國(guó)予以免檢。日本承認(rèn)中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局垂直管理的35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果。其中許多實(shí)驗(yàn)室是開放性實(shí)驗(yàn)室，多次接待了美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、德國(guó)、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)的專家團(tuán)組訪問和考察。

（二）積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)

中國(guó)政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國(guó)際食品安全組織活動(dòng)，包括派團(tuán)參加各類國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）會(huì)議以及其他相關(guān)國(guó)際性會(huì)議，并在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會(huì)議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國(guó)家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國(guó)和澳大利亞共同主持。中國(guó)積極參與食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)管理局和合格評(píng)定委員會(huì)成員。2007年5月，中國(guó)正式加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國(guó)政府將在廣西南寧同東南亞國(guó)家召開“中國(guó)—東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議”，會(huì)議的主題為“強(qiáng)化食品安全管理與合作保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”，目的是研究建立中國(guó)與東盟食品安全合作機(jī)制，增進(jìn)中國(guó)與東盟和各成員國(guó)食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進(jìn)出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。

（三）注重發(fā)展國(guó)際食品安全合作

截至目前，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局同日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會(huì)或?qū)＜一ピL。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局同美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、蒙古國(guó)、越南、菲律賓、丹麥、法國(guó)、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了33個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個(gè)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國(guó)與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國(guó)家或地區(qū)的長(zhǎng)效合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局與許多國(guó)家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會(huì)制度。其中，規(guī)格為正部級(jí)的第二次中歐食品和消費(fèi)品安全合作會(huì)議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級(jí)的第三次中美食品安全會(huì)議將于2007年9月11日至12日在美國(guó)召開。

（四）推動(dòng)食品貿(mào)易發(fā)展

第2篇

為貫徹落實(shí)河南省人民政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)文件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量的二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出以下工作計(jì)劃。

一、認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，盤活存量資產(chǎn)。認(rèn)真排查產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有企業(yè)情況，對(duì)已停產(chǎn)和半停產(chǎn)的企業(yè)列出清單限期企業(yè)進(jìn)行整改，企業(yè)可以通過企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、租賃轉(zhuǎn)讓等方式盤活企業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地保值增值，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格按照河南省企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)配套體系，大力支持A類企業(yè)，鼓勵(lì)B類企業(yè)升級(jí)換代提升檔次，淘汰C類企業(yè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)不佳和停產(chǎn)企業(yè)采取同類收購(gòu)，鼓勵(lì)效益好的企業(yè)收購(gòu)兼并或合作生產(chǎn)，盤活低效資產(chǎn)。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采用“管委會(huì) （工委）+公司”的運(yùn)行模式，推動(dòng)管委會(huì)瘦身強(qiáng)體。整合管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)搞好管委會(huì)和公司的分工，充分發(fā)揮公司的作用，在資金籌集、融資擔(dān)保、項(xiàng)目管理、投資運(yùn)營(yíng)、企業(yè)服務(wù)、承建公共基礎(chǔ)設(shè)施、參與招商引資活動(dòng)等市場(chǎng)化方面由公司負(fù)責(zé)，采取靈活的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

三、鼓勵(lì)以商招商，優(yōu)勢(shì)特色招商產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，努力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鋁型材產(chǎn)業(yè)，截止目前，已建成投產(chǎn)的河南東旺熙朝鋁業(yè)有限公司，河南天冠鋁業(yè)有限公司，河南開建鋁業(yè)有限公司等六家鋁型材企業(yè)，2019年總產(chǎn)量達(dá)15萬噸，產(chǎn)值近30億元。以現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，集中打造鋁型材生產(chǎn)的“四園區(qū)，三基地，兩平臺(tái)，一中心”。四園區(qū)，即型材門窗產(chǎn)業(yè)園、玻璃幕墻產(chǎn)業(yè)園、全鋁家居產(chǎn)業(yè)園、交通型材產(chǎn)業(yè)園等四個(gè)專業(yè)園區(qū)。主要建設(shè)生產(chǎn)加工廠房、物料庫(kù)房以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施。三基地，即鋁型材產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中西部型材物流倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)基地等三個(gè)基地。主要建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、科技研發(fā)中心、新材料實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、智慧物流管理中心、現(xiàn)代化物流倉(cāng)庫(kù)等研發(fā)、創(chuàng)新和物流服務(wù)設(shè)施。兩平臺(tái)，即小微企業(yè)孵化平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等兩個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。主要引入金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)和一些科技型初創(chuàng)企業(yè)，建設(shè)孵化器、金融、投資大廈等產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施。一中心，即商貿(mào)及居住配套服務(wù)中心。主要建設(shè)生態(tài)居住小區(qū)、商業(yè)服務(wù)中心、人才公寓等生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施。公司注重科技投入發(fā)展，已與中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋁結(jié)構(gòu)分會(huì)、天津大學(xué)、中原高質(zhì)量發(fā)展研究院、河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、河南省建設(shè)科技協(xié)會(huì)門窗幕墻專委會(huì)、北京中視藍(lán)海，開展全方位合作。河南東旺熙朝鋁業(yè)有限公司與天津大學(xué)合作成立的天津研究院已掛牌成立。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，引進(jìn)100家以上鋁型材加工及門窗生產(chǎn)、家具制造、玻璃塑膠等配套企業(yè)，鋁型材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，將集聚區(qū)打造為中部極具影響力的“鋁型材生產(chǎn)加工基地”。

四、認(rèn)真搞好規(guī)劃編制

2020年是“通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)十三五規(guī)劃”、“通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃”的收關(guān)之年，從新編制和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，搞好功能布局，借這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，搞好集聚區(qū)功能布局，產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)園中園，重點(diǎn)建設(shè)大蒜科技園、鋁型材加工園區(qū)等，形成園區(qū)內(nèi)的特色園中園；以體制機(jī)制改革為突破口，通過盤活資源，調(diào)動(dòng)大家的積極性，激化內(nèi)生活力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，開始新的飛躍。

五、認(rèn)真做好高新技術(shù)園區(qū)、綠色化園區(qū)、智能化園區(qū)三大園區(qū)改造。

以茂盛工科，龍宇化工。東磁新能源等科技實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的企業(yè)為重點(diǎn)、形成多點(diǎn)帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面的方式拓展高技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)換代，著重推薦人工智能，開展以人工智能代替人工的技術(shù)革命，對(duì)有實(shí)力的企業(yè)重點(diǎn)推廣人工智能在生產(chǎn)中的應(yīng)用；綠色環(huán)保方面，重點(diǎn)在農(nóng)副產(chǎn)品加工，食品加工領(lǐng)域從原料培育、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)形成綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈，以此帶動(dòng)多個(gè)企業(yè)，打造專業(yè)的綠色園區(qū)。

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

搞環(huán)境就是搞服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境清除阻礙企業(yè)發(fā)展的各種障礙，除打造好配套基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境外，就是打造好企業(yè)服務(wù)的軟環(huán)境，企業(yè)所審批的事項(xiàng)能不辦則不辦，必須要辦的盡量減辦，提高辦事效率，減少辦事程序，為企業(yè)打造出一個(gè)愿干事，干成事，干大事的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第3篇

20*年,*市上下堅(jiān)持以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)*局,以貫徹落實(shí)黨的十七大、省市*次黨代會(huì)及“9.29”省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神為動(dòng)力,按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求,認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策,加快推進(jìn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,認(rèn)真解決民生問題,*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善。20*年,*市完成生產(chǎn)總值2554.3億元,增長(zhǎng)15.7%,連續(xù)多年保持了較快平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)政收入大幅增長(zhǎng),*市實(shí)現(xiàn)地域財(cái)政收入758.63億元,增長(zhǎng)23.1%;其中,地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.02億元,增長(zhǎng)22.3%,占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.15%,提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)效益繼續(xù)改善,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值930.3億元,增長(zhǎng)17.5%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3111.2億元,增長(zhǎng)23.4%;利稅332.3億元,增長(zhǎng)27.9%。節(jié)能減排取得新進(jìn)展,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放等約束性指標(biāo)進(jìn)一步呈下降趨勢(shì)。市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)中趨升,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.9%。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。三次產(chǎn)業(yè)比例為5.89∶45.53∶48.58。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)到205家,比去年初增加10家,*市53%以上的農(nóng)戶納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)范圍。糧經(jīng)比例調(diào)整為70.5∶29.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)*部工業(yè)增加值999.4億元,增長(zhǎng)17%,占生產(chǎn)總值的比重為39.1%。支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。列入“*”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的冶金鋼鐵、交通裝備、電子信息、石化化纖、機(jī)械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤(rùn)均占*市規(guī)模以上工業(yè)的72%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1151.2億元,增長(zhǎng)36%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到35.38%,比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,*市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1241億元,增長(zhǎng)17.5%,高于*市生產(chǎn)總值增幅1.8個(gè)百分點(diǎn);其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占*市服務(wù)業(yè)的比重為43.8%,提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

(三)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。*年完成*社會(huì)固定資產(chǎn)投資1151.7億元,增長(zhǎng)23.2%。其中:第一產(chǎn)業(yè)投資43.3億元,增長(zhǎng)36.1%;第二產(chǎn)業(yè)投資395.1億元,增長(zhǎng)10.4%,其中工業(yè)投資386.7億元,增長(zhǎng)10.7%;第三產(chǎn)業(yè)投資713.3億元,增長(zhǎng)30.8%。三次產(chǎn)業(yè)投資比例調(diào)整為3.8∶34.3∶61.9。招商引資取得新進(jìn)展。*年引進(jìn)市外投資619.8億元,增長(zhǎng)10.4%,占*社會(huì)固定資產(chǎn)投資的53.8%。

(四)城市建設(shè)快速推進(jìn)。*年完成城市建設(shè)投資357.3億元,占*社會(huì)固定資產(chǎn)投資的31%。圍繞籌辦第十一屆*運(yùn)會(huì),一批城市建設(shè)和環(huán)境整治項(xiàng)目加快推進(jìn)。奧體中心體育場(chǎng)、體育館、游泳館、網(wǎng)球中心主體已基本完成,大明湖綜合整治擴(kuò)建工程開工建設(shè),臘山新客站片區(qū)完成規(guī)劃。北園大街高架路竣工通車,濟(jì)菏、濟(jì)萊高速*段竣工通車,膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專用線工程開工建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步增長(zhǎng)。*年完成投資193.2億元,增長(zhǎng)20.7%,商品房新開工面積398.2萬平方米,竣工面積228.4萬平方米。

(五)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。*年完成進(jìn)出口總值62.18億美元,增長(zhǎng)41.7%。其中出口34.35億美元,增長(zhǎng)40.8%。經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到18.5%,比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外商直接投資5.6億美元,增長(zhǎng)39%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷拓展。*市對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額8.47億美元,增長(zhǎng)80%。承建的阿爾及利亞高速公路、印度賈蘇古達(dá)電站、巴西電站等大項(xiàng)目進(jìn)展順利。境外投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好,新設(shè)境外投資企業(yè)19家,在境外設(shè)立服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)上購(gòu)物營(yíng)銷公司、離岸公司等新興投資方式相繼涌現(xiàn),境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

(六)社會(huì)民生繼續(xù)得到改善。社會(huì)就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大,*年城鎮(zhèn)安置就業(yè)再就業(yè)13.3萬人次,其中幫助“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)3545戶4927人。社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,*市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到114.5萬人,比去年初增加近10萬人;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)100.1萬人,增加17.5萬人。衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展,被列入國(guó)務(wù)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到92%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%,同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)取得新發(fā)展,高中階段教育普及率達(dá)到89%,普通高考錄取率達(dá)到76.2%,高出*省平均水平12.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體住房條件得到改善,棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)展順利,發(fā)祥巷片區(qū)拆遷完成,經(jīng)一路兩側(cè)、館驛街、振興街等片區(qū)前期工作進(jìn)展順利。經(jīng)濟(jì)適用房完成17萬平方米,提供經(jīng)濟(jì)適用房1000套以上;累計(jì)資助住房困難家庭7000戶(次)以上,提供實(shí)物配租住房161套。城鄉(xiāng)居民收入明顯增加,城市居民人均可支配收入可達(dá)18005.1元,增長(zhǎng)17.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6300.1元,增長(zhǎng)15%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不強(qiáng)的矛盾仍較突出;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理,增長(zhǎng)方式還比較粗放;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展活力不強(qiáng);社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善,公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管還不夠到位;城市安*體系建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍然較弱;社會(huì)事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào),改善民生的力度還需要進(jìn)一步加大。對(duì)存在的問題和矛盾,必須高度重視,采取有力措施加以解決。

二、20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

20*年是深入貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會(huì)精神的重要一年,是新一屆政府的開局年,是“*”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵一年,也是迎接十一屆*運(yùn)會(huì)的攻堅(jiān)年。安排好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,具有十分重要的意義。分析今年的發(fā)展環(huán)境,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從國(guó)際環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)*球化日益加深,國(guó)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨國(guó)并購(gòu)和投資、貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大,世界經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)不會(huì)有大的改變。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,國(guó)家為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,確定實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策,著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展,投資的重點(diǎn)放在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。在控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展的同時(shí),高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、特別是服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的空間進(jìn)一步擴(kuò)大。從我市實(shí)際看,*市開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀——解放思想大討論活動(dòng)將為*市科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力,省會(huì)城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、迎接*運(yùn)會(huì),涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等領(lǐng)域的一大批建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)展開,支撐*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件更加牢固。

在看到有利條件的同時(shí),也要看到還有不少制約因素:一是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的困難和矛盾短期內(nèi)難以完*克服,還會(huì)產(chǎn)生后續(xù)影響。二是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的加劇對(duì)我市的外貿(mào)出口和對(duì)外投資會(huì)產(chǎn)生一定影響。三是我市重工業(yè)比重偏高的狀況短期內(nèi)難以改變,淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排將對(duì)部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來影響。四是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾短期內(nèi)難以解決,加快欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的發(fā)展需要付出艱苦努力。五是思想觀念、發(fā)展環(huán)境存在的問題,也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一定影響。為此,我們一定要進(jìn)一步解放思想、提升境界,正確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策,搶抓發(fā)展機(jī)遇,充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì),在加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)上取得新的突破。

今年*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:*面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)*局,著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力解決民生問題和促進(jìn)社會(huì)和諧,著力推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,為提前實(shí)現(xiàn)*面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安排今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)12%,其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3%、12%和13.5%。人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%。*社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,出口增長(zhǎng)14%,外商直接投資增長(zhǎng)15%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化提升。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.3∶45.1∶49.6。三次產(chǎn)業(yè)投資比例調(diào)整為3.9∶31.5∶64.6。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占*市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42.5%,提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到38.4%,提高3個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益明顯改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.6%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.15%,提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn),稅收占地方財(cái)政一般預(yù)算收入比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)事業(yè)*面發(fā)展。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)安置就業(yè)再就業(yè)13萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.6%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。二氧化硫排放量降低2.38%,化學(xué)需氧量排放量降低3.62%,環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)到85%以上。*市森林覆蓋率達(dá)到27.6%。

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量仍然作為約束性指標(biāo)并分解下達(dá)。

三、20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)

按照國(guó)家宏觀調(diào)控的總體要求和市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一部署,在統(tǒng)籌兼顧、*面發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。圍繞增強(qiáng)*市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,力爭(zhēng)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上取得新突破。一是堅(jiān)持以政府為引導(dǎo),以企業(yè)為主體,在增加*社會(huì)研發(fā)投入的同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。進(jìn)一步辦好9家國(guó)家級(jí)、37家省級(jí)和102家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)本行業(yè)先進(jìn)水平,加大人財(cái)物投入力度,提升研發(fā)水平,提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是搞好產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮我市大專院校、科研院所眾多的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)加強(qiáng)我市與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系,完善“政企產(chǎn)學(xué)研金”發(fā)展模式,加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是加快形成具有*特色的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)整重組,大力發(fā)展先進(jìn)裝備工業(yè)、高技術(shù)高加工度制造業(yè)。重點(diǎn)支持和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源、新光源等新興產(chǎn)業(yè),*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)支持浪潮產(chǎn)業(yè)園和科技園的續(xù)建,加快中興*手機(jī)配套化及軟件測(cè)試生產(chǎn)、同欣電子半導(dǎo)體項(xiàng)目、齊魯制藥神經(jīng)修復(fù)劑、福瑞達(dá)生物制藥技改等項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)汽車制造、數(shù)控機(jī)床、電站鍋爐等產(chǎn)品的技術(shù)提升,擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比例。用好國(guó)家信息通訊國(guó)際創(chuàng)新園、軟件出口創(chuàng)新基地和服務(wù)外包基地城市三塊牌子,實(shí)行政策、資金、人才集中扶持政策,使之盡快成為*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

(二)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮省會(huì)城市比較優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是*面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見》等政策,完善體制機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。加大工作力度,吸引國(guó)內(nèi)外各類銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和研發(fā)、中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)“三大載體”建設(shè),集中培植7個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)區(qū)(市)(包括六區(qū)和章丘市),泉城路商業(yè)街、蓋家溝物流等5個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和*商行、中創(chuàng)軟件等27個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè),爭(zhēng)取走出一條以集約化園區(qū)為依托、大企業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展新路子。高度重視、認(rèn)真抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)民技能培訓(xùn)。加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。適應(yīng)國(guó)家由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的宏觀政策,認(rèn)真清理不適應(yīng)擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策障礙,引導(dǎo)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)規(guī)模。抓住國(guó)家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇,抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),今年重點(diǎn)加快迎接*運(yùn)會(huì)和恒隆廣場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)見效。二是堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)冶金鋼鐵、交通裝備、電子信息、機(jī)械裝備、石化化纖、食品藥品等六大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入占*市的比重提高2個(gè)百分點(diǎn),*面提升工業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在抓好現(xiàn)有大企業(yè)規(guī)模膨脹的同時(shí),進(jìn)一步加大招商引資力度,引進(jìn)更多的工業(yè)大項(xiàng)目,特別是先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大工業(yè)投入力度,圍繞做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)抓好重汽工業(yè)園、吉利汽車、青年汽車、機(jī)車工廠遷建、力諾集團(tuán)300兆瓦光伏發(fā)電、華光電子、青島啤酒等一批大項(xiàng)目建設(shè)。抓緊編制和完善重大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃并加快實(shí)施,為工業(yè)發(fā)展積累后勁。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大政策扶持力度,扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。努力消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以投資、參股、控股等形式,進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,凡允許外資進(jìn)入的,*面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開。研究解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難等突出問題,促進(jìn)其快速發(fā)展。四是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣域經(jīng)濟(jì)占*市經(jīng)濟(jì)的比重。加快連接縣域的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。研究實(shí)施支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策,通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、人才隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上快車道。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。*面落實(shí)多予少取放活的方針,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè),積極實(shí)施“十、百、千”農(nóng)業(yè)科技示范工程,加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)品牌的扶持,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在抓好現(xiàn)有112家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平的同時(shí),再培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)進(jìn)入市級(jí)以上龍頭企業(yè)行列。堅(jiān)持龍頭企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶三位一體的思路,力爭(zhēng)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到54萬戶,比去年增長(zhǎng)3.4%。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn),落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策,抓好國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè),確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,努力擴(kuò)大蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,力爭(zhēng)蔬菜、林果、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到30.6%、5.9%和35.4%。針對(duì)去年豬肉等副食品供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲過快的情況,大力抓好生豬等副食品生產(chǎn),擴(kuò)大供應(yīng)能力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和無害化,建立完善規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、疫病防治體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到200萬畝,綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到300個(gè),比去年增加16個(gè)。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收、生態(tài)富民、醫(yī)療惠民等新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”。計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)村民用沼氣4萬戶,建設(shè)32處大中型聯(lián)戶沼氣工程;新增農(nóng)村自來水受益人口32萬人,自來水普及率提高到95%,基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水;進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),不斷完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系;繼續(xù)抓好村村通公路工程,搞好維護(hù)保養(yǎng);完成造林合格面積13萬畝,其中重點(diǎn)區(qū)域荒山綠化3萬畝,實(shí)現(xiàn)退耕還林(果)2萬畝。五是啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)前期工作。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合我市實(shí)際,在黃河以北青銀高速以南大橋、桑梓店、崔寨三鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)。六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)抓好東聯(lián)供水、大站水庫(kù)擴(kuò)容等續(xù)建項(xiàng)目,開工建設(shè)垛莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固、商河清源湖、濟(jì)陽(yáng)澄波湖等平原水庫(kù)、邢家渡、胡家岸引黃灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目,完成30座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固和一批小流域治理項(xiàng)目。進(jìn)一步提高氣象、農(nóng)作物病蟲害預(yù)警水平,加強(qiáng)抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害的能力。

(四)大力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我市實(shí)際,特別是迎接2009年*運(yùn)會(huì)的實(shí)際,今年*市投資的重點(diǎn)是城市建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等,要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下,保持投資的穩(wěn)定增長(zhǎng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。安排今年*社會(huì)固定資產(chǎn)投資1380億元,增長(zhǎng)20%。按產(chǎn)業(yè)分,第一產(chǎn)業(yè)53億元,占3.9%,增長(zhǎng)22%;第二產(chǎn)業(yè)435億元,占31.5%,增長(zhǎng)10%;第三產(chǎn)業(yè)892億元,占64.6%,增長(zhǎng)25%。一是繼續(xù)大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,加大服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和節(jié)能降耗等領(lǐng)域投資力度,推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)上層次、上水平。安排城建投資600億元,增長(zhǎng)68%;社會(huì)事業(yè)投資160億元,增長(zhǎng)25%。二是突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)千萬元以上的大項(xiàng)目,認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制,明確任務(wù)、明確目標(biāo)、明確責(zé)任,加快形成重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是*方位抓好資金籌措。加快推進(jìn)市場(chǎng)化融資,努力擴(kuò)大重大項(xiàng)目建設(shè)資金籌措渠道,進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資規(guī)模,確保建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。計(jì)劃引進(jìn)市外投資720億元,增長(zhǎng)16%,占*社會(huì)投資的52%。

(五)圍繞高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量辦好*運(yùn)會(huì),推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新水平。以迎接十一屆*運(yùn)會(huì)為重點(diǎn),加快推進(jìn)與*運(yùn)會(huì)密切相關(guān)的重點(diǎn)城建和綜合整治項(xiàng)目,促進(jìn)城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能上一個(gè)大臺(tái)階。一是*力抓好*運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。奧體中心“一場(chǎng)三館”等項(xiàng)目力爭(zhēng)年底前完工,開工*運(yùn)村、奧體酒店、歷城體育場(chǎng)館等設(shè)施建設(shè)。抓好大明湖擴(kuò)建改造、環(huán)城公園通航等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)西客站片區(qū)安置房和片區(qū)道路主干網(wǎng)建設(shè)。二是*力抓好環(huán)境整治。基本完成旅游路、經(jīng)十路、奧體中心周邊、繞城高速公路兩側(cè)等58座破損山體治理任務(wù)。對(duì)市內(nèi)68個(gè)小區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治,完成30個(gè)小區(qū)整治工作。開展“平改坡”,對(duì)主要干道和重要景觀區(qū)域周邊700幢房屋實(shí)施“平改坡”或立面裝新改造。實(shí)施夜景亮化工程,基本完成主要道路、高層建筑的亮化美化工程;同時(shí),基本解決城區(qū)背街小巷的路燈照明。三是加快道路交通建設(shè)。重點(diǎn)是新建或改建賢文路、二環(huán)東路高架路等10條道路,同時(shí)配套建設(shè)BRT快速公交。加快推進(jìn)濟(jì)商高速公路、黃河北鐵路等項(xiàng)目前期工作。四是加快城市防洪設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)小清河綜合治理一期工程,加快實(shí)施臘山分洪工程,完成城區(qū)主要排洪河道的整修改造,提高城市防洪能力。五是抓好供熱、供氣、供水等設(shè)施建設(shè)。主要是加快推進(jìn)黃臺(tái)電廠以大代小城市供熱工程、西部熱電廠等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,建設(shè)禹城—崔寨、擔(dān)山屯—平安店天然氣輸氣工程。完成花園莊東路、徐家花園、西十里河北街、畢家洼片區(qū)、二七中街、三里莊、西鳳凰街供水管道升級(jí)改造工程,完成戶表改造20萬戶。六是進(jìn)一步強(qiáng)化市容整治。加大占道經(jīng)營(yíng)、沿街廣告、建設(shè)工地等規(guī)范化治理,加強(qiáng)垃圾清運(yùn),盡力消滅垃圾死角;推進(jìn)拆墻透綠和綠化美化,展示城市文明、整潔新形象;推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈及城區(qū)落葉*面禁燒。

(六)強(qiáng)化節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照國(guó)家要求和市委、市政府統(tǒng)一部署,繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)分解到縣(市)區(qū)、部門和企業(yè),安排萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比去年水平降低4.6%,二氧化硫排放量降低2.38%,化學(xué)需氧量排放降低3.62%。一是加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低能耗、低污染產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新能源。二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。堅(jiān)持扶優(yōu)汰劣,嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口和土地、信貸閘門,有效控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng),嚴(yán)禁新上高耗能、高污染項(xiàng)目。三是突出抓好鋼鐵、水泥等四大高耗能行業(yè)和100家重點(diǎn)能耗大戶節(jié)能降耗工作,強(qiáng)化資源節(jié)約措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大節(jié)能減排科技投入,推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,加大輿論宣傳,在*社會(huì)營(yíng)造節(jié)能減排的氛圍。四是努力降低污染物排放。實(shí)施章丘華電公司1-2號(hào)機(jī)組脫硫、北郊熱電廠1-3號(hào)機(jī)組脫硫等一批減排項(xiàng)目,實(shí)施市區(qū)河道截污整治工程,加快污水處理工程建設(shè),城市生活污水集中處理率達(dá)到75%,加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度,確保完成二氧化硫、化學(xué)需氧量等減排目標(biāo)。

第4篇

【關(guān)鍵詞】品牌；模式

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）07-234-01

一、項(xiàng)目化與品牌化

團(tuán)的工作如果平均使力、面面俱到，往往最后流于形式，使得工作做不深、做不透，最終損害團(tuán)組織的凝聚力和形象，而堅(jiān)持集中資源，打造品牌項(xiàng)目的工作推進(jìn)方式，通過發(fā)揮品牌項(xiàng)目的整合力、帶動(dòng)力、推進(jìn)力和影響力帶動(dòng)團(tuán)組織工作深入開展的工作方式在校園團(tuán)建中很有生命力。在項(xiàng)目化推進(jìn)過程中，各部門及各級(jí)團(tuán)組織善于把上級(jí)的要求和自己的工作實(shí)際結(jié)合起來，確定自己的工作重點(diǎn)，形成自己鮮明的工作專長(zhǎng)和特色項(xiàng)目，也有利于各級(jí)團(tuán)組織的工作開展和團(tuán)的工作整體推進(jìn)。

將“雙節(jié)”作為兩個(gè)大項(xiàng)目來運(yùn)行，確定分解落實(shí)工作項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)團(tuán)組織活動(dòng)的提升和團(tuán)干工作能力的提高。以社團(tuán)文化節(jié)為例，將學(xué)院33個(gè)社團(tuán)中理論學(xué)習(xí)類、學(xué)術(shù)科技類、社會(huì)實(shí)踐類、人文藝術(shù)類、體育健身類等協(xié)會(huì)按共性與特色分塊分組承擔(dān)大型項(xiàng)目活動(dòng)，打破協(xié)會(huì)間固有的組織模式，在一段時(shí)間內(nèi)重新組合成團(tuán)隊(duì)，確定各團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并由負(fù)責(zé)人提供活動(dòng)方案，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擬定分項(xiàng)目（如舞臺(tái)布置、節(jié)目選拔、現(xiàn)場(chǎng)組織等），負(fù)責(zé)人交由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交方案，團(tuán)委社團(tuán)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)程。

項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制的建立，保證了共青團(tuán)工作重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確，使各級(jí)團(tuán)組織能攥緊拳頭，打造品牌，在打響品牌的基礎(chǔ)上，抓進(jìn)度、抓完善、抓落實(shí)、抓提升，整體推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、競(jìng)爭(zhēng)模式與合作模式

競(jìng)爭(zhēng)與合作模式，突出了全團(tuán)一盤棋的理念，使各級(jí)團(tuán)組織既相互協(xié)助、密切配合，又相互監(jiān)督、積極競(jìng)爭(zhēng)，既能增加工作動(dòng)力，又能激發(fā)基層活力，整體上形成良好合力，活躍了團(tuán)的工作局面。

以校園文化藝術(shù)節(jié)為例，學(xué)院五院系團(tuán)總支各承辦一個(gè)院級(jí)活動(dòng)項(xiàng)目（如醫(yī)護(hù)學(xué)院團(tuán)總支承辦“冬之韻”舞蹈大賽、機(jī)電學(xué)院團(tuán)總支承辦校園辯論賽等），各活動(dòng)項(xiàng)目都需要其他院系支持和配合，這樣，就形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)助的局面，合作模式，有利于工作的整體推進(jìn)。而五院系團(tuán)總支都承辦院級(jí)項(xiàng)目，都想在藝術(shù)節(jié)里綻放光芒，這樣，就形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)模式，有利于各項(xiàng)活動(dòng)的提升。

在合作競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，院團(tuán)委很好的把握住“收”與“放”的時(shí)機(jī)和格局，在學(xué)院內(nèi)形成百花齊放、爭(zhēng)芳斗艷的局面。

三、重點(diǎn)：創(chuàng)新、宣傳、組織

（一）創(chuàng)意是活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

創(chuàng)意是一個(gè)活動(dòng)能否出彩的重要前提，要把一個(gè)活動(dòng)辦得有聲有色，吸引青年積極參與，一定要在創(chuàng)意上下功夫。“雙節(jié)”已成功舉辦過八屆，為何一屆比一屆精彩和更具生命力？很重要的一點(diǎn)就是一屆比一屆更有創(chuàng)意和更完善！以八年的校園“雙節(jié)”縱向比較，學(xué)院團(tuán)委提出的“完善即是創(chuàng)新、創(chuàng)新即是提升”是比較符合學(xué)院現(xiàn)階段校園文化發(fā)展規(guī)律的。

（二）宣傳是展現(xiàn)和延伸活動(dòng)意義的重要平臺(tái)

宣傳是展示團(tuán)隊(duì)形象，吸引、感召、鼓動(dòng)師生參與“雙節(jié)”活動(dòng)的一個(gè)重要方式。堅(jiān)持藝術(shù)節(jié)宣傳工作的科學(xué)定位、明確宣傳工作目標(biāo)和內(nèi)容、暢通信息渠道是保證“雙節(jié)”有巨大吸引力的重要方面。

每屆社團(tuán)文化節(jié)和校園文化藝術(shù)節(jié)，都要按活動(dòng)方案提前制定詳細(xì)的新聞宣傳計(jì)劃，按照持續(xù)報(bào)道一個(gè)月的時(shí)間跨度，具體到每周每天的報(bào)道內(nèi)容，通過多種途徑擴(kuò)大活動(dòng)的宣傳覆蓋面，讓更多的學(xué)生了解支持活動(dòng)開展，在一定程度上也保證了報(bào)名人數(shù)與現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模。另外，活動(dòng)舉辦時(shí)還邀請(qǐng)相關(guān)單位和媒體參加現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，取得了較好的效果。

（三）組織是項(xiàng)目順利開展的有效保證

舉辦大型活動(dòng)，需要調(diào)配和投入大量的人力、物力和財(cái)力資源，單靠個(gè)人的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到良好效果，堅(jiān)持依靠團(tuán)隊(duì)力量，通過有效的執(zhí)行力可以保證項(xiàng)目的順利開展。

在推進(jìn)活動(dòng)過程中，院團(tuán)委作為主辦方同時(shí)與多個(gè)承辦院系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員溝通與協(xié)調(diào)，涉及到具體活動(dòng)方案、支持內(nèi)容及時(shí)間段參與進(jìn)程、新聞宣傳、場(chǎng)地協(xié)調(diào)等多個(gè)方面。為了更好的推進(jìn)工作，每周都制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃并分工到人，明確各系工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不定期召開小型推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決工作中存在問題，有時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)辦公及時(shí)解決，提出更新更好的辦法，到最后的沖刺階段，還采取“時(shí)間倒逼法”進(jìn)行工作安排，以截止時(shí)間來倒推相關(guān)工作安排，保證每一項(xiàng)籌備工作在活動(dòng)舉辦前能圓滿完成。

第5篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量強(qiáng)化操作施工工藝

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)工程質(zhì)量提出了更高的要求。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；而對(duì)先進(jìn)設(shè)備的正確使用，才是提高工程質(zhì)量的根本保證。路面質(zhì)量的好壞，主要是靠攤鋪機(jī)來完成的，下面結(jié)合自己的工程實(shí)踐，談?wù)勅绾握_使用攤鋪機(jī)，以提高路面施工質(zhì)量。

1、重視攤鋪機(jī)的選型，是確保路面施工質(zhì)量的前提

為保證路面的平整度和攤鋪質(zhì)量，應(yīng)選用設(shè)有總開關(guān)、自動(dòng)找平裝置、卸載裝置和閉鎖裝置的攤鋪設(shè)備，如ABG423、DYNAPAC系列攤鋪機(jī)。因路面寬度要求兩臺(tái)攤鋪機(jī)同時(shí)攤鋪時(shí)，要優(yōu)先選擇同型號(hào)的攤鋪機(jī)。

2、保持?jǐn)備仚C(jī)的良好狀態(tài)，是確保路面工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

2．l 熨平板寬度的調(diào)整

根據(jù)要求的攤鋪寬度進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)以盡量減少縱向接縫和提高路面平整度為原則，最好全路幅一次攤鋪;縱縫不可避免時(shí)，盡量設(shè)在靠近路肩部位，此處行車相對(duì)較少，即使縱縫處理不夠理想，對(duì)行車的影響也不大，從而保證了主線的平整度。

2．2 熨平板拱度的調(diào)整

將在水準(zhǔn)尺上讀出的拱度絕對(duì)數(shù)（mm）或橫坡的百分比調(diào)整到與拱度設(shè)計(jì)值一致即可。對(duì)于有前后兩幅調(diào)拱機(jī)構(gòu)的，前拱度應(yīng)比后拱略大，人工接長(zhǎng)調(diào)整寬度的為3～4mm，液壓伸縮調(diào)整的以2mm為宜。

2．3 攤鋪機(jī)初始工作仰角調(diào)整

初始工作仰角直接影響起步后鋪層厚度、平整度和橫向接縫的處理，須認(rèn)真檢查、調(diào)整。選擇的初始工作仰角合適與否，只能通過實(shí)際攤鋪的厚度去檢驗(yàn)，這種檢驗(yàn)必須在8米以外作多點(diǎn)檢查，取其平均值與要求厚度比較，一致時(shí)即為合適，否則要重新調(diào)整、檢驗(yàn)，直到一致時(shí)為止。瀝青混合料攤鋪工作仰角一般取20°～40°。

攤鋪厚度是一項(xiàng)必須嚴(yán)格掌握的指標(biāo)，它對(duì)工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益影響極大。開始攤鋪前，熨平板下支墊與擬定攤鋪厚度相同的墊木，并應(yīng)均勻支墊，防止熨平板變形。

2．4 攤鋪機(jī)供料機(jī)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整刮板輸料器和螺旋輸送器的轉(zhuǎn)速匹配，并使熨平板前的混合料堆積平齊并高于螺旋輸送器的軸心線。螺旋輸送器的轉(zhuǎn)速要均勻、穩(wěn)定，否則會(huì)使熨平板前的料堆一段高、一段低，造成鋪層局部密實(shí)度降低影響密實(shí)度；另外，螺旋輸送器轉(zhuǎn)速時(shí)快時(shí)慢還會(huì)造成混合料離析，影響攤鋪質(zhì)量。因?yàn)樽詈檬褂昧衔粋鞲衅鳌Ａ衔粋鞲衅鞯陌惭b位置和螺旋輸送器的轉(zhuǎn)速要調(diào)整得當(dāng)，避免螺旋輸送器兩端堆料或者缺料

2.5 振幅、頻率（夯錘行程頻率）的選擇

為獲得較大的密實(shí)度，減小初壓痕跡，一般以不振碎混合料碎石和攤鋪機(jī)不產(chǎn)生共振為最佳。要結(jié)合不同型號(hào)的攤鋪機(jī)和具體的攤鋪要求來選擇，一旦選定就要保持恒定，這樣才能使鋪層既平整又密實(shí)。

2．6 自動(dòng)調(diào)平裝置的使用

攤鋪機(jī)的浮動(dòng)熨平板具有自動(dòng)找平功能。但是，由于受熨平板側(cè)臂長(zhǎng)度的限制和受熨平板質(zhì)量慣性所產(chǎn)生的調(diào)整滯后的影響，使得這種自動(dòng)找平功能尚不能滿足高等級(jí)公路對(duì)平整度的要求。

先進(jìn)的攤鋪機(jī)又附裝了一個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，分為接觸式和非接觸式兩種。由電子傳感器來跟蹤一個(gè)外部基準(zhǔn)，使所鋪筑的路面平整度保持在該基準(zhǔn)所引導(dǎo)的平面內(nèi)，以此來保證鋪筑的平整度。因此，施工中必須掌握該裝置的使用技術(shù)。以鋼絲繩或者以已鋪好的半幅路面為基準(zhǔn)時(shí)，要選用接觸式調(diào)節(jié)裝置，對(duì)面層攤鋪要選擇非接觸式平衡梁，如美國(guó)MOBA自動(dòng)調(diào)平系統(tǒng)。操作人員在正式攤鋪前，自動(dòng)調(diào)平裝置要嚴(yán)格按照使用要求安裝，及時(shí)調(diào)整自動(dòng)調(diào)平系統(tǒng)的一系列參數(shù)，如靈敏度、單位等。攤鋪時(shí)，要安排專人在兩側(cè)使用自動(dòng)調(diào)平裝置。

2．7 熨平板的加熱

攤鋪前，用罐裝液化氣對(duì)熨平板進(jìn)行加熱，溫度不低于80℃，并清除干凈底板上粘附的瀝青料，否則鋪出的路面不光整，有一道道的小溝，從而大大降低路面質(zhì)量。

3、科學(xué)、合理的施工工藝，是確保路面施工質(zhì)量的關(guān)鍵

3．l 合理選擇攤鋪基準(zhǔn)

為減小基層局部不平整的影響和控制路面高程滿足設(shè)計(jì)要求，下面層掛鋼絲；懸掛鋼絲的張力、高度、間距、平順度要符合要求，要設(shè)專人看管和檢驗(yàn)。

為保證面層整體平整度，中、上面層走平衡梁，為提高平整度，應(yīng)注意滑靴和平衡梁行走輪或探頭下方不要沾有瀝青，以防影響攤鋪層的平整度。目前多選用美國(guó)MOBA式非接觸式平衡梁。

3．2 合理確定攤鋪速度，確保連續(xù)攤鋪

現(xiàn)行《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》中提出“必須緩慢、均勻、連續(xù)不間斷地?cái)備仯瑪備佭^程中不得隨意變換速度或中途停頓，嚴(yán)禁急剎車和快速起步”，這是確保路面質(zhì)量、平整度的核心和關(guān)鍵所在，必須不折不扣地執(zhí)行。

確定攤鋪速度主要應(yīng)考慮的因素是工期要求、質(zhì)量要求，與之配套的拌和機(jī)生產(chǎn)能力、壓路機(jī)生產(chǎn)能力、氣候特點(diǎn)、攤鋪層次和混合料的類型，其中質(zhì)量要求是根本。應(yīng)在1.5-5rn/min范圍內(nèi)，以“恒定、連續(xù)工作原則”來確定。

3．3 優(yōu)化攤鋪工藝

慎重選擇攤鋪層高程與厚度的控制方式；劃出準(zhǔn)確的攤鋪線，可節(jié)約材料，避免頻繁轉(zhuǎn)向出現(xiàn)波浪；起步前，根據(jù)攤鋪要求的壓實(shí)厚度，在熨平板下墊木板；并均勻布置，以免熨平板變形；攤鋪機(jī)履帶行走路線上，清除撒落的粒料，以免影響橫向平整度；盡可能在表面層整幅攤鋪，用兩臺(tái)梯形攤鋪時(shí)，應(yīng)特別注意兩臺(tái)攤鋪機(jī)的運(yùn)行參數(shù)和基準(zhǔn)布設(shè)等。

3. 4縱向接縫的處理兩臺(tái)攤鋪機(jī)梯隊(duì)攤鋪時(shí)，宜將縱向接縫與路面上的分道線相重合。兩條攤鋪帶相接處，必須有一部分接茬，才能保證該處與其他部分具有相同的厚度。搭接的寬度前后應(yīng)一致。施工時(shí)將前一臺(tái)已鋪混合料留下約20cm的寬度暫不碾壓，作為后攤鋪混合料的高程基準(zhǔn)面，最后再作跨縫碾壓以消除縫跡。接縫在各結(jié)構(gòu)層位置應(yīng)錯(cuò)開，一般不少于50cm。接縫的好壞對(duì)整體平均平整度有很大影響。往往連續(xù)攤鋪路段平整度較好，而接縫處的一個(gè)點(diǎn)數(shù)據(jù)較差。因此，接縫水平是制約平整度的一個(gè)重要因素。

5、采用新工藝、新設(shè)備來提高路面鋪筑質(zhì)量。瀝青路面中、下層采用掛線施工，表面層采用浮動(dòng)基準(zhǔn)梁，可消除下層局部不平整，明顯提高攤鋪精度，從而提高了路面平整度。使用混合料再拌運(yùn)輸車,混合料再拌運(yùn)輸車允許運(yùn)料車很快卸料，并且可使輸送給攤鋪機(jī)的混合料顆粒均勻和稠度均勻，有利于達(dá)到較均勻一致的密實(shí)度，從而提高瀝青面層的質(zhì)量。

6、 施工人員素質(zhì)和責(zé)任心，是確保路面施工質(zhì)量的根本保證

第6篇

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，20__年我們工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大及十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為主線，以提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署和要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，努力開創(chuàng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面。

二、總體目標(biāo)與任務(wù)

20__年工作的總體目標(biāo)為：通過加強(qiáng)宣傳、推進(jìn)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、加快認(rèn)證等一系列措施，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率不高、不穩(wěn)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)反彈的局面得到改變，穩(wěn)步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

20__年工作的基本任務(wù)為：

1.進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

2.全年完成監(jiān)測(cè)抽檢樣品15萬份以上，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)部做好例行監(jiān)測(cè)工作。

3.認(rèn)定無公害基地50個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)；綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證有新的突破。

4.力爭(zhēng)使農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率較20__年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。

5.開展大型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)3次，舉辦專業(yè)培訓(xùn)10次，培訓(xùn)各類技術(shù)人員500人次，發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料10萬份。

三、主要工作與措施

為了確保全年目標(biāo)的順利完成，我們將采取有力措施，著力作好以下幾方面工作。

1．廣泛開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍

一是在宣傳形式上，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，結(jié)合重大節(jié)日及“3%26#8226;15”、“科技之春”、“科技下鄉(xiāng)”等多項(xiàng)活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；

二是在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)突出對(duì)農(nóng)業(yè)投入品安全使用及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等知識(shí)的宣傳，特別是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入第二階段實(shí)施方案等內(nèi)容的宣傳。

三是在宣傳對(duì)象上，重點(diǎn)做好對(duì)生產(chǎn)者的宣傳，提高他們標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力；對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳，增強(qiáng)他們守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)；對(duì)消費(fèi)者的宣傳，倡導(dǎo)安全消費(fèi)理念。通過深入持久地宣傳，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會(huì)氛圍。

2．扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，努力構(gòu)建安全消費(fèi)市場(chǎng)

一是在完善蔬菜類市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)和超市的自檢行為，切實(shí)抓好入市驗(yàn)證、無證檢測(cè)、結(jié)果公示和不合格退市等各項(xiàng)制度的落實(shí)工作；

二是按照《市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》的要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

三是加大對(duì)超市和批發(fā)市場(chǎng)的日常監(jiān)督抽檢力度，規(guī)范檢測(cè)行為，完善數(shù)據(jù)上報(bào)制度，逐步推行質(zhì)量安全追溯制度，努力構(gòu)建安全消費(fèi)市場(chǎng)。

3．加快認(rèn)證步伐，強(qiáng)化證后監(jiān)管，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

一是充分運(yùn)用國(guó)家在“三品”認(rèn)證工作方面的優(yōu)惠政策，采取多種方式，積極申請(qǐng)資金，鼓勵(lì)扶持生產(chǎn)基地、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等進(jìn)行申報(bào)，加快基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證步伐，年終力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增無公害基地50個(gè)、新增無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)的目標(biāo)。

二是建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)檔案的管理，包括基地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品使用情況（品名、生產(chǎn)廠家、使用量、使用時(shí)期等）、生產(chǎn)管理情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況（監(jiān)測(cè)報(bào)告）、生產(chǎn)者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等方面；

三是加強(qiáng)對(duì)“三品”的例行檢查力度，堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針，突出抓好認(rèn)證產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品(基地)的管理，實(shí)行年度抽查、檢查制度。

4．積極開展例行監(jiān)測(cè)工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)

一是全年開展12次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，每次監(jiān)測(cè)品種不少于10個(gè)，監(jiān)測(cè)樣品不少于1000個(gè)；

二是配合農(nóng)業(yè)部做好全年的例行監(jiān)測(cè)工作；

三是配合市食品安全委員會(huì)，做好節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作；

四是對(duì)每次例行檢測(cè)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行匯總，結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入的日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析結(jié)果，對(duì)存在的問題提出整改措施，為政府決策提供依據(jù)。

5．加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)使區(qū)縣檢測(cè)站建設(shè)有新的進(jìn)展

一是對(duì)區(qū)縣站建設(shè)過程中的儀器選型、檢測(cè)室建設(shè)及管理進(jìn)行指導(dǎo)，使其符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的要求；

二是對(duì)區(qū)縣站的業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其盡快開展工作；

三是對(duì)檢測(cè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，使其能盡快適應(yīng)相關(guān)工作要求。

6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造一支適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要的管理隊(duì)伍

一是狠抓政治思想工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和十六屆五中全會(huì)精神，組織職工開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性、必要性的討論，以增強(qiáng)大家責(zé)任感，提高工作的積極性和主動(dòng)性。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、自學(xué)、集體討論相結(jié)合的方式，切實(shí)提高職工整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三是通過各項(xiàng)規(guī)章制度的完善和落實(shí)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高工作效率，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

市農(nóng)產(chǎn)

第7篇

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，20**年我們工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大及十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為主線，以提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署和要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，述職報(bào)告努力開創(chuàng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面。

二、總體目標(biāo)與任務(wù)

20**年工作的總體目標(biāo)為：通過加強(qiáng)宣傳、推進(jìn)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、加快認(rèn)證等一系列措施，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率不高、不穩(wěn)，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)反彈的局面得到改變，穩(wěn)步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

20**年工作的基本任務(wù)為：

1.進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

2.全年完成監(jiān)測(cè)抽檢樣品15萬份以上，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)部做好例行監(jiān)測(cè)工作。

3.認(rèn)定無公害基地50個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)；綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證有新的突破。

4.力爭(zhēng)使農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率較20**年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。

5.開展大型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)3次，舉辦專業(yè)培訓(xùn)10次，培訓(xùn)各類技術(shù)人員500人次，發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料10萬份。

三、主要工作與措施

為了確保全年目標(biāo)的順利完成，我們將采取有力措施，著力作好以下幾方面工作。

1．廣泛開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍

一是在宣傳形式上，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，結(jié)合重大節(jié)日及“315”、“科技之春”、“科技下鄉(xiāng)”等多項(xiàng)活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)；

二是在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)突出對(duì)農(nóng)業(yè)投入品安全使用及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等知識(shí)的宣傳，特別是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入第二階段實(shí)施方案等內(nèi)容的宣傳。

三是在宣傳對(duì)象上，重點(diǎn)做好對(duì)生產(chǎn)者的宣傳，提高他們標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力；對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳，增強(qiáng)他們守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)；對(duì)消費(fèi)者的宣傳，倡導(dǎo)安全消費(fèi)理念。通過深入持久地宣傳，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會(huì)氛圍。

2．扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，努力構(gòu)建安全消費(fèi)市場(chǎng)

一是在完善蔬菜類市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)和超市的自檢行為，切實(shí)抓好入市驗(yàn)證、無證檢測(cè)、結(jié)果公示和不合格退市等各項(xiàng)制度的落實(shí)工作；

二是按照《市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》的要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

三是加大對(duì)超市和批發(fā)市場(chǎng)的日常監(jiān)督抽檢力度，規(guī)范檢測(cè)行為，完善數(shù)據(jù)上報(bào)制度，逐步推行質(zhì)量安全追溯制度，努力構(gòu)建安全消費(fèi)市場(chǎng)。

3．加快認(rèn)證步伐，強(qiáng)化證后監(jiān)管，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

一是充分運(yùn)用國(guó)家在“三品”認(rèn)證工作方面的優(yōu)惠政策，采取多種方式，積極申請(qǐng)資金，鼓勵(lì)扶持生產(chǎn)基地、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等進(jìn)行申報(bào)，加快基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證步伐，年終力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增無公害基地50個(gè)、新增無公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)的目標(biāo)。

二是建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)檔案的管理，包括基地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品使用情況（品名、生產(chǎn)廠家、使用量、使用時(shí)期等）、生產(chǎn)管理情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況（監(jiān)測(cè)報(bào)告）、生產(chǎn)者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等方面；

三是加強(qiáng)對(duì)“三品”的例行檢查力度，堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針，突出抓好認(rèn)證產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品(基地)的管理，實(shí)行年度抽查、檢查制度。

4．積極開展例行監(jiān)測(cè)工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)

一是全年開展12次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，每次監(jiān)測(cè)品種不少于10個(gè)，監(jiān)測(cè)樣品不少于1000個(gè)；

二是配合農(nóng)業(yè)部做好全年的例行監(jiān)測(cè)工作；

三是配合市食品安全委員會(huì)，做好節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作；

四是對(duì)每次例行檢測(cè)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行匯總，結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入的日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析結(jié)果，對(duì)存在的問題提出整改措施，為政府決策提供依據(jù)。

5．加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)使區(qū)縣檢測(cè)站建設(shè)有新的進(jìn)展

一是對(duì)區(qū)縣站建設(shè)過程中的儀器選型、檢測(cè)室建設(shè)及管理進(jìn)行指導(dǎo)，使其符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的要求；

二是對(duì)區(qū)縣站的業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其盡快開展工作；

三是對(duì)檢測(cè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，使其能盡快適應(yīng)相關(guān)工作要求。

6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造一支適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要的管理隊(duì)伍

一是狠抓政治思想工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和十六屆五中全會(huì)精神，組織職工開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性、必要性的討論，以增強(qiáng)大家責(zé)任感，提高工作的積極性和主動(dòng)性。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、自學(xué)、集體討論相結(jié)合的方式，切實(shí)提高職工整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三是通過各項(xiàng)規(guī)章制度的完善和落實(shí)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高工作效率，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

第8篇

【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量檢測(cè);信息化;信息化管理

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是對(duì)社會(huì)出具建設(shè)工程質(zhì)量公正性檢測(cè)數(shù)據(jù),為政府、社會(huì)和企業(yè)等提供全面服務(wù)的特定行業(yè),建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作是國(guó)家進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)控的重要手段,在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要的監(jiān)控威懾作用。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信息化管理是指在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中,利用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及現(xiàn)代通訊技術(shù)等手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其所屬各部門的檢測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合管理,對(duì)在工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)各階段中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存貯、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種檢測(cè)信息,為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體運(yùn)行提供全面、自動(dòng)化的管理及各種服務(wù)。伴隨著近年來檢測(cè)報(bào)告為建設(shè)工程質(zhì)量提供判定依據(jù)的重要性被廣泛重視,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)中越來越多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步認(rèn)識(shí)到信息化管理在提升其檢測(cè)工作質(zhì)量中的重要性。

一、信息化管理與建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作的關(guān)系

建設(shè)部早在2002年的工作會(huì)議上就已明確提出:各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)要逐步推進(jìn)檢測(cè)數(shù)據(jù)采集處理的信息化、數(shù)字化,提高工作效率,減少人為錯(cuò)誤,提高科學(xué)性和公正性。2005年9月了《中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第141號(hào)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》,自2005年11月1日起實(shí)施,成為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域中的第一個(gè)法規(guī)。2006年2月頒布了中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第86號(hào),自2006年4月1日起施行《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。2007年1月1日起開始實(shí)施《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》,預(yù)示著檢測(cè)管理已逐步引起國(guó)家建設(shè)部的高度關(guān)注,推進(jìn)信息化管理、減少手工操作,提高工作效率和工作質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)尋求自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的必然要求。

1.信息化管理手段的運(yùn)用能夠在一定程度上保障建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)過程中檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、公正性、可靠性。工程質(zhì)量檢測(cè)工作的任務(wù)是向社會(huì)出具準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的檢測(cè)結(jié)果,為建設(shè)工程質(zhì)量的判定提供重要的依據(jù),其最終目的是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全。檢測(cè)數(shù)據(jù)是評(píng)判建設(shè)工程內(nèi)在質(zhì)量好壞的最為基礎(chǔ)的依據(jù),檢測(cè)報(bào)告不僅對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位有用,也對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門、建設(shè)行政主管部門具有重要作用。一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,鑒定、仲裁機(jī)構(gòu)也需要采用檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告的公正性和可靠性在保障建設(shè)工程質(zhì)量安全中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)仍然存在著不規(guī)范的市場(chǎng)行為,檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作中時(shí)有弄虛作假,試樣做假、漏檢、少檢的行為發(fā)生,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)行為,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理能力,提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量就勢(shì)在必行。信息化管理手段在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用,在一定程度上能夠有效確保檢測(cè)工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性,使檢測(cè)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、客觀地反映檢測(cè)對(duì)象的實(shí)際狀況,充分發(fā)揮其在保障建設(shè)工程質(zhì)量方面的基礎(chǔ)性技術(shù)作用。

2.信息化管理手段的運(yùn)用能夠全面提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。通過信息化管理手段,依靠管理信息系統(tǒng)高效、方便的管理功能,能夠有效地提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平和管理水平,全面提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。具體來看,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

(1)通過建立完善的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng),能夠在一定程度上有效確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性,確保檢測(cè)報(bào)告的規(guī)范性和權(quán)威性,為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供全面的基礎(chǔ)性技術(shù)保障。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù),既是工程驗(yàn)收的重要依據(jù),也為各方進(jìn)行質(zhì)量控制、糾正偏差、分析質(zhì)量事故原因提供了重要信息,完善的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)的建立客觀了促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作中檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理。

(2)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告信息化管理可以作為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制中的一項(xiàng)行之有效的的監(jiān)督手段,一方面維護(hù)了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀全面性,遏制和杜絕施工單位隨意抽撤不合格報(bào)告行為的發(fā)生,另一方面也有利于質(zhì)監(jiān)人員及時(shí)了解掌握建設(shè)工程的質(zhì)量信息,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理,有效促進(jìn)參建各方及時(shí)消除質(zhì)量隱患,更好地實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管的目標(biāo)。

二、當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)信息化進(jìn)程中存在的主要問題

1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)整體的信息化程度偏低。目前國(guó)內(nèi)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)在一些局部的檢測(cè)技術(shù)處理上較好地應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)、感應(yīng)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)等信息技術(shù),在檢測(cè)信息管理方面則一直停留在較低的層次,絕大多數(shù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)還只是簡(jiǎn)單地利用文字處理技術(shù),既不能對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、更不能讓有關(guān)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制部門的人員及時(shí)而全面地了解工程質(zhì)量情況。管理不到位也使得個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)檢測(cè)工作質(zhì)量影響很大,嚴(yán)重阻礙了檢測(cè)工作質(zhì)量的提升。由于大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)還沒有采用自動(dòng)采集處理,沒有形成完整、統(tǒng)一、具有宏觀調(diào)控功能的信息共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái),各級(jí)建設(shè)行政主管部門不能及時(shí)得到在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)(尤其是影響到主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的不合格檢測(cè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)),導(dǎo)致政府對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管難以全面到位。

2.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有信息管理人員綜合業(yè)務(wù)能力較為薄弱。在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)內(nèi)部,無論是專業(yè)技術(shù)人員還是信息管理人員都普遍缺乏現(xiàn)代信息管理專業(yè)知識(shí),尤其是信息管理人員對(duì)相關(guān)檢測(cè)信息所涉及的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)知識(shí)更是知之甚少。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)內(nèi)復(fù)合型人才的明顯不足,一定程度上制約了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的信息化建設(shè)的步伐,也不利于檢測(cè)信息資源的深度挖掘和利用。

3.國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的建設(shè)工程質(zhì)量管理檢測(cè)管理信息系統(tǒng)水平參差不齊,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國(guó)內(nèi)各建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中正在運(yùn)行的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)也普遍存在下列一些問題:

(1)各應(yīng)用系統(tǒng)大多是獨(dú)立開發(fā),低水平和重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重,造成資源浪費(fèi),甚至一些早期采用FOXPRO或VFP等普及性平臺(tái)所開發(fā)的非專業(yè)性軟件也被應(yīng)急使用,隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理要求的提高,必然要更換系統(tǒng),造成浪費(fèi)。

(2)沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,各應(yīng)用系統(tǒng)之間沒有接口,數(shù)據(jù)不能共享,形成各應(yīng)用系統(tǒng)之間、應(yīng)用系統(tǒng)與試驗(yàn)機(jī)自動(dòng)采集系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)障礙,造成數(shù)據(jù)管理不規(guī)范。

(3)沒有建立具有宏觀調(diào)控功能的信息共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。

三、基于信息化管理視角的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升策略

1. 加快轉(zhuǎn)變建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)內(nèi)信息管理理念

(1)首先,在檢測(cè)行業(yè)中樹立“前端拉制”的信息管理理念,即從檢測(cè)信息收集環(huán)節(jié)的源頭開始,實(shí)施主動(dòng)、有效的管理。應(yīng)將信息的收集、整理歸類等基礎(chǔ)性工作納入建設(shè)工程質(zhì)量管理的各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),且在工程起步階段就展開檢測(cè)信息的采集、開發(fā)、分類工作,減少后續(xù)的重復(fù)性勞動(dòng),最大限度提高建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息管理效率。

(2)其次,在檢測(cè)行業(yè)中樹立“信息再造”理念,充分發(fā)揮檢測(cè)信息資源在保障建設(shè)工程質(zhì)量中的使用價(jià)值。傳統(tǒng)的信息管理理念忽視信息資源潛在價(jià)值的發(fā)掘工作,一旦工程項(xiàng)目完工,檢測(cè)信息數(shù)據(jù)和報(bào)告大都束之高閣,造成大量檢測(cè)信息資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)掘檢測(cè)信息資源的潛在價(jià)值,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作的順利開展發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用性、先進(jìn)性的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理信息系統(tǒng)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全面按照ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的基本管理要求,建立一套科學(xué)、規(guī)范和成熟的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)運(yùn)作管理模式。

(1)標(biāo)準(zhǔn)化。將程序化的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)章制度融入系統(tǒng),使各項(xiàng)工作規(guī)范、科學(xué),將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范中的計(jì)算公式和處理方法以程序的形式存貯在計(jì)算機(jī)中,根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成檢測(cè)報(bào)告。

(2)實(shí)用性。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息化管理的最終目標(biāo)是全面改善檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作效率和管理水平,其檢測(cè)管理信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中應(yīng)該密切結(jié)合檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身的業(yè)務(wù)范圍,將其業(yè)務(wù)流程和管理要素都得到具體的落實(shí)和體現(xiàn),并以最為簡(jiǎn)潔實(shí)用的操作方式來實(shí)現(xiàn)。

(3)先進(jìn)性。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)管理信息系統(tǒng)在建設(shè)工程中應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)成熟的信息技術(shù),在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上充分考慮到系統(tǒng)的開放性,確保檢測(cè)管理信息系統(tǒng)能夠適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展、壯大的需要。

3.大力加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)而言,加強(qiáng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)質(zhì)檢事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力、檢測(cè)信息技術(shù)的運(yùn)用能力以及信息化管理系統(tǒng)的操作能力直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。為了全面提升我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體水平和工作質(zhì)量,應(yīng)將重點(diǎn)放到適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)方面。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)主要可以通過以下兩個(gè)途徑來解決: (1)引進(jìn)高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍,能夠起到優(yōu)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的作用; (2)加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn),主要有檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員外派學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者講學(xué)、聘請(qǐng)信息化專家定期開展檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員信息化操作技能培訓(xùn)等。通過加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)中復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè),不僅能夠顯著提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作的業(yè)務(wù)水平,還能夠有效提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平,使建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出煥然一新的工作面貌。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

1試劑存放的環(huán)境及管理

實(shí)驗(yàn)室中所使用的試劑試藥其配制后都有其規(guī)定的使用期限。化學(xué)試劑種類繁多、規(guī)格不一，用途各異，無論是化學(xué)試劑倉(cāng)庫(kù)管理人員還是實(shí)驗(yàn)室人員都應(yīng)對(duì)各類化學(xué)試劑的性質(zhì)有所了解和掌握，以便合理選購(gòu)，正確使用，妥善管理，使實(shí)驗(yàn)室出具的數(shù)據(jù)更具有科學(xué)性。化學(xué)試劑有許多屬于危險(xiǎn)品，潛在很多不安全因素，日常管理中要高度強(qiáng)調(diào)防火意識(shí)、防爆意識(shí)、防毒意識(shí)、盡量消除安全隱患。

存放試劑的環(huán)境直接影響到庫(kù)存試劑的內(nèi)在質(zhì)量，因此，應(yīng)根據(jù)庫(kù)存試劑的性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分類，在不同自然條件下，用不同的材料及設(shè)備，采取措施控制和調(diào)節(jié)庫(kù)內(nèi)或某一范圍的內(nèi)環(huán)境，使之適合于試劑的存貯條件，保障試劑的質(zhì)量與安全。例如，大多數(shù)有機(jī)溶劑需要避光存貯，必要時(shí)要存貯于冷庫(kù)存中（如乙醚、石油醚等在夏季的存放），并且需要保證庫(kù)存內(nèi)有良好的通風(fēng)設(shè)備。而大多數(shù)無機(jī)試劑則可以在自然條件下存貯，但某些鹽類見光、受熱易分解，需避光存貯于陰涼處（如硝酸銀等）。有的化學(xué)試劑具有強(qiáng)氧化性，遇酸受熱或與有機(jī)物接觸混合可引起燃燒或爆炸，則需要單獨(dú)妥善保存（如硝酸銨等）。對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)品的存貯環(huán)境，不僅要求環(huán)境條件保證試劑的質(zhì)量，還要求倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、溫度及內(nèi)部設(shè)施如照明、通風(fēng)等電器，試劑架及地面鋪設(shè)材料等都要符合有關(guān)消防管理法規(guī)，以確保安全，無隱患。

2入庫(kù)試劑的存貯與管理

對(duì)于種類繁多的化學(xué)試劑，應(yīng)按一定規(guī)律分類存放，以便于日常領(lǐng)用和清點(diǎn)。例如，無機(jī)試劑可分作酸類、堿類、鹽類及氧化物類等；鹽類可按陽(yáng)離子分類，如鉀鹽、鈉鹽、鈣鹽、鎂鹽、銨鹽等等；一般有機(jī)試劑的可按官能團(tuán)分類，如烴類、醇類、醛類、醚類、酸類等；指示劑可按用途分類，如酸堿指示劑、氧化還原指示劑、絡(luò)合指示劑等；專用有機(jī)試劑和各類生化試劑可按測(cè)定對(duì)象作技術(shù)分類。

所有試劑的包裝必須保持完整，有清晰的標(biāo)簽。在入庫(kù)前需先作外觀檢查，看有無沉淀、潮解，經(jīng)確認(rèn)合格后方可入庫(kù)。在庫(kù)試劑要定期或不定期地進(jìn)行檢查，確保試劑的質(zhì)量和安全。

3化學(xué)危險(xiǎn)品的安全貯存管理

受光、熱、空氣、水或撞擊等外界因素影響，可能引起燃燒、爆炸的試劑，或具有強(qiáng)腐蝕性、劇毒性的試劑統(tǒng)稱作化學(xué)危險(xiǎn)品，這些試劑的存放條件各有不同，有的要降溫，有的要保溫，有的怕水怕潮，有的則要浸水中，有的化學(xué)性質(zhì)活潑，有的則穩(wěn)定，有的要密封，有的則要通風(fēng)。因此，要嚴(yán)格地按其物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行分析、隔離存放，同時(shí)規(guī)范必要的領(lǐng)用制度，并按有關(guān)消防管理法規(guī)在庫(kù)內(nèi)設(shè)置必要的安全設(shè)施。

3.1爆炸品如硝酸銨、苦味酸、三硝基甲苯等，遇高溫、摩擦、撞擊可引起劇烈的化學(xué)反應(yīng)，放出大量的氣體和熱量，產(chǎn)生猛烈的爆炸，因此，要求存放于陰涼、低溫處。取用時(shí)注意輕拿輕放。

3.2易燃品

3.2.1易燃液體如丙酮、乙醚、甲醇、乙醇、苯等有機(jī)溶劑，具有沸點(diǎn)低，易揮發(fā)、遇火則燃燒等特點(diǎn)，要求存放陰涼處，遠(yuǎn)離熱源，并注意庫(kù)內(nèi)的溫度，經(jīng)常通風(fēng)換氣。

3.2.2易燃固體如赤磷、硫萘等，燃點(diǎn)低，受熱摩擦、撞擊或遇氧化劑可引起劇烈連續(xù)燃燒、爆炸。必須存放于陰暗處，決不能與性質(zhì)相抵觸的試劑混放在一起。

3.2.3易燃?xì)怏w如氫氣、乙炔、甲烷等氣體鋼瓶，受撞擊、受熱可引起燃燒和爆炸，要遠(yuǎn)離熱源單獨(dú)存放。

3.2.4遇水燃燒品如鉀、鈉，遇水劇烈反應(yīng)，產(chǎn)生可燃?xì)鈿怏w并放出熱量，可引起爆炸，因此，必須要浸于煤油中保存，萬萬不可與水接觸。

3.2.5自燃物品如黃磷、硝化纖維等，在適當(dāng)溫度下被空氣氧化，放熱達(dá)到燃點(diǎn)則可引起自燃，因此，必須將之浸于水中保存。

3.3氧化劑如硝酸鉀、氯酸鉀、過氧化氫、過氧化鈉、高錳酸鉀等，具有強(qiáng)氧化性，遇酸受熱與有機(jī)物、易燃品、還原劑混合時(shí)，可發(fā)生劇烈反應(yīng)，引起燃燒或爆炸，因此，要與易燃品、爆炸品分間存放。

3.4劇如氰化鉀、三氧化二砷、氯化汞、氧化汞、硫酸二甲酯等試劑有劇烈毒性，要求專柜存放，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度，用多少領(lǐng)多少，嚴(yán)格加強(qiáng)管理。

3.5腐蝕品如強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、氫氟酸、溴、苯酚等，本身不但具有強(qiáng)烈的腐蝕性，還具有毒性，易燃性和氧化性，因此，必須與氧化劑、易燃品、爆炸品分間存放，注意通風(fēng)。

4實(shí)驗(yàn)室配制試劑的管理及使用

4.1領(lǐng)用到實(shí)驗(yàn)室的藥品稱量完以后不常用的要及時(shí)登記再入庫(kù)，不要在實(shí)驗(yàn)室里存放如強(qiáng)酸：硫酸、硝酸、鹽酸等，以及一些需要特殊存放的易燃易爆的藥品。對(duì)于劇及其他腐蝕品的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)登記再入庫(kù)。

4.2實(shí)驗(yàn)室配好的試劑應(yīng)當(dāng)根據(jù)其化學(xué)性質(zhì)加以存放如氫氧化鈉溶液要存放于聚乙烯瓶中，硝酸溶液易放于棕色瓶中貯存。碘標(biāo)準(zhǔn)溶液置于陰涼處，密閉、避光保存。