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1火電建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)算與成本控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)

火電建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)系社會(huì)民生問(wèn)題，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額大，因此在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的過(guò)程中需要對(duì)內(nèi)外部的影響因素進(jìn)行充分的考慮。目前，我國(guó)火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在施工圖預(yù)算階段，部分參與人員沒(méi)有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地勘察，沒(méi)有深入了解周?chē)沫h(huán)境，外部相關(guān)的影響因素對(duì)火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制的影響。部分人員按照一般的情況進(jìn)行施工預(yù)算，從而導(dǎo)致所形成的預(yù)算與實(shí)際施工過(guò)程中的情況存在一定的差距，影響項(xiàng)目成本控制。火電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的管理手段進(jìn)行成本控制，例如項(xiàng)目成本的附加計(jì)劃法、項(xiàng)目的掙值管理法、項(xiàng)目成本績(jī)效度量方法、項(xiàng)目成本變更控制系統(tǒng)等，很多火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制中，先進(jìn)的科學(xué)方法運(yùn)用還不夠，成本管理方式較為單一，大多運(yùn)用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管理，創(chuàng)新性不足。

1.2管理人員成本控制意識(shí)缺乏

與一般項(xiàng)目類(lèi)似，直接成本、間接成本組成了火電建設(shè)項(xiàng)目成本。所以，在進(jìn)行火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制的過(guò)程中，并不是某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一個(gè)階段進(jìn)行成本控制即可，其需要參建各方共同的管理控制才能真正實(shí)現(xiàn)火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制。通常情況下火電建設(shè)項(xiàng)目投資成本高，專(zhuān)業(yè)較為復(fù)雜，需要各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間進(jìn)行緊密的配合，才能有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本管控。目前，我國(guó)很多火電建設(shè)項(xiàng)目管理人員成本控制意識(shí)較為薄弱，大多對(duì)建設(shè)過(guò)程中的安全、質(zhì)量控制較為嚴(yán)格，而對(duì)成本管控力度則有待提高，沒(méi)有將成本責(zé)任落實(shí)到每個(gè)參與人員的責(zé)任清單中。再者，很多火電建設(shè)項(xiàng)目工作人員覺(jué)得成本管理不是自己的工作，是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，沒(méi)有形成成本管理，人人有責(zé)的觀念，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。例如，很多施工單位人員覺(jué)得火電建設(shè)項(xiàng)目都屬于大規(guī)模項(xiàng)目，因此細(xì)微環(huán)節(jié)的管理就被忽略過(guò)去了，最終導(dǎo)致施工材料損壞、丟失情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致材料費(fèi)用增加；施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)、維修，使用操作不當(dāng)情況時(shí)有發(fā)生導(dǎo)致接卸設(shè)備損壞，造成資金的浪費(fèi)。

1.3激勵(lì)機(jī)制有待完善

激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)員工積極性的保障，特別是火電企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中資金投入量大，項(xiàng)目成本控制的效率直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以火電企業(yè)應(yīng)該建立有效的激勵(lì)制度，提高企業(yè)工作人員的成本控制意識(shí)以及成本管理能力，降低無(wú)效成本的形成。但是目前我國(guó)火電企業(yè)中針對(duì)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)以及有效的成本控制員工相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不足，同時(shí)對(duì)超支項(xiàng)目，成本浪費(fèi)項(xiàng)目相應(yīng)的處罰措施有待完善，從而使得成本管理人員提高成本控制水平動(dòng)力不足。

1.4火電建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)研究不夠全面

在進(jìn)行火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制前，成本管理人員必須對(duì)項(xiàng)目成本組成進(jìn)行詳細(xì)的研究，分析影響成本增加因素，詳細(xì)掌握火電建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及其成本形成的全過(guò)程。根據(jù)筆者對(duì)多個(gè)火電建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)許多火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理人員對(duì)火電建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的內(nèi)容研究不夠深入，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：部分火電建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有建立完善的動(dòng)態(tài)成本管控系統(tǒng)，部分成本管理人員在出現(xiàn)成本超支的情況，在分析了人工、材料費(fèi)用上漲等影響因素后，沒(méi)有很好的深入分析是否存在深層次導(dǎo)致成本超支的原因，沒(méi)有進(jìn)一步從內(nèi)部因素、客觀因素出發(fā)進(jìn)行分析；其次，火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理人員在進(jìn)行成本分析的過(guò)程中在對(duì)比類(lèi)似項(xiàng)目成本情況的基礎(chǔ)上，沒(méi)有有效的根據(jù)工程實(shí)際價(jià)值、地理位置、實(shí)施周期等綜合進(jìn)行研判。很多火電建設(shè)項(xiàng)目對(duì)未來(lái)的預(yù)期不足，前瞻性的成本控制管理有待提高，需要進(jìn)一步提高有效實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)項(xiàng)目全周期成本控制的水平。

2提高火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制措施

2.1強(qiáng)化各階段成本控制

首先，火電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分利用施工技術(shù)與施工組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制。科學(xué)化的施工技術(shù)能夠有效的提高火電建設(shè)項(xiàng)目施工人員的施工效率。合理安排施工工藝，提高施工技術(shù)水平，從而降低火電項(xiàng)目施工成本。火電施工企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度，通過(guò)制度制約施工人員的施工組織流程，從而保證施工過(guò)程科學(xué)合理。其次，強(qiáng)化對(duì)機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用控制。施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械應(yīng)及時(shí)維護(hù)，提高機(jī)械養(yǎng)護(hù)力度，再者嚴(yán)格控制施工機(jī)械的購(gòu)置費(fèi)用，提高機(jī)械使用效率，使其能夠循環(huán)利用。制定詳細(xì)的采購(gòu)保管制度及領(lǐng)料制度，避免現(xiàn)場(chǎng)建筑材料浪費(fèi)以及人為損壞情況的出現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的監(jiān)控，成本管理人員應(yīng)該全面掌握材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，并具有一定的前瞻性。加強(qiáng)對(duì)施工人員費(fèi)用控制，提高施工人員工作效率，優(yōu)化人員配置，控制人工數(shù)量，降低人均成本費(fèi)用。從施工質(zhì)量角度控制火電建設(shè)項(xiàng)目成本。應(yīng)該加強(qiáng)施工階段的施工質(zhì)量，避免施工過(guò)程中不合格分部分項(xiàng)工程出現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目返工情況的出現(xiàn)，避免由于質(zhì)量事故導(dǎo)致大量人力、物力、財(cái)力的投入從而增加火電建設(shè)項(xiàng)目施工成本。加強(qiáng)預(yù)算、結(jié)算、合同等方面的管理。加強(qiáng)合同管理是控制火電項(xiàng)目成本的有效途徑，成本管理人員應(yīng)該強(qiáng)化日常合同管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更、簽證、進(jìn)度等情況實(shí)時(shí)的反應(yīng)在合同管理臺(tái)賬之中。使得項(xiàng)目合同管理動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)的反應(yīng)。清楚掌握施工各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)成本的影響因素，尤其是出現(xiàn)索賠情況時(shí)，施工方應(yīng)該嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行向建設(shè)單位進(jìn)行申報(bào)。對(duì)索賠發(fā)生過(guò)程中的資料要進(jìn)行及時(shí)的收集匯總，避免由于資料不滿足要求、索賠超期限等原因?qū)е滤髻r失敗，從而影響整個(gè)項(xiàng)目施工成本管理。

2.2強(qiáng)化火電企業(yè)管理人員成本意識(shí)

成本管理應(yīng)有效的落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)人員每個(gè)人，特別是火電建設(shè)項(xiàng)目投資額大、周期長(zhǎng)，對(duì)參建各方人員的成本意識(shí)要求更為嚴(yán)格，需要在火電建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)之中進(jìn)行規(guī)范操作。在有效的保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的降低火電建設(shè)項(xiàng)目成本。杜絕項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。火電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立成本責(zé)任制，利用制度進(jìn)行項(xiàng)目成本管理。將成本任務(wù)進(jìn)行清單化管理。成本人員應(yīng)該將每道工序、每個(gè)工作環(huán)節(jié)相應(yīng)的成本管理目標(biāo)以及成本責(zé)任人以清單的形式列明，將成本管理責(zé)任落實(shí)到人，從而提高每個(gè)工作人員的成本管理意識(shí)。同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成本管控到位，能夠按照清單要求落實(shí)完成成本管理目標(biāo)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)沒(méi)有按期完成成本責(zé)任的人員給以一定的懲罰處理措施，從而調(diào)動(dòng)員工的成本管理積極性。

2.3科學(xué)編制預(yù)算及成本跟蹤

項(xiàng)目預(yù)算的編制是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本控制的依據(jù)。火電建設(shè)項(xiàng)目中由于施工環(huán)節(jié)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式等方面的不同，每個(gè)項(xiàng)目之間預(yù)算都存在著較大的差異性。所以，成本管理人員應(yīng)該根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況的不同，根據(jù)實(shí)際施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)情況等進(jìn)行預(yù)算的編制。同時(shí)，在進(jìn)行編制的過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況、材料的價(jià)格情況、供求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。在編制前，應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的資料進(jìn)行收集、整理、對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行全面的調(diào)研，從而保證預(yù)算的可行性與準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)成本管理人員管理水平培訓(xùn)，使得成本管理人員能夠更好的根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選用適合的科學(xué)管理方法。例如某火電建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本管理人員利用掙值法對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管控，取得了良好的效果。該項(xiàng)目總工期26個(gè)月，在施工至第10個(gè)月時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與計(jì)劃成本不匹配，實(shí)際成本大于計(jì)劃成本，出現(xiàn)成本超支情況。項(xiàng)目成本管理人員及時(shí)分析原因，調(diào)整成本管理方式，使得項(xiàng)目在12個(gè)月成本檢查時(shí)實(shí)際成本已小于計(jì)劃成本，對(duì)成本進(jìn)行了有效的控制。

3結(jié)束語(yǔ)

與一般建設(shè)項(xiàng)目相比，火電建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)算與成本控制相對(duì)難度較大，施工項(xiàng)目復(fù)雜程度高，成本控制是否有效直接影響建設(shè)項(xiàng)目能否順利開(kāi)展，影響火電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須從人員意識(shí)、預(yù)算編制、制度建設(shè)等方面對(duì)火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理水平進(jìn)行提升，從而降低火電建設(shè)項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。