時間：2022-08-19 12:16:15
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一、任職期間的主要工作職責、主要經濟工作目標任務及完成情況
（一）任職期間的主要工作職責：
一是要以科學發展觀為指導，堅持黨的群眾路線方陣，按照美麗鄉村建設的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，推動全村科學發展。二是要落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，調優產業，促進農民增收。三是要緊密聯系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動，主要表現在：1、2012-2014年，搞好空心村整治；2、2012年和2014年的美麗鄉村建設；3、2013年黨建示范點的建設。四是要加強村民群眾教育，抓好社會治安綜合治理、平安創建、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。五是要執行好黨的民主集中制原則，加強村黨支部建設。
（二）主要經濟目標工作任務及完成情況
我村嚴格按照鎮黨委、政府年初下發的主要經濟目標工作任務努力開展相應的工作，其中主要包括水稻種植、煙葉生產、美麗鄉村建設、通村公路、河道整治、水利設施的完善以及計劃生育工作等。我村一方面做到農業生產不減產，煙葉生產不減面積的同時，確保村民每年的收入遞增；在水利、交通工作上，我村積極向上爭資，陸續新修了水泥路3.5公里，排灌站4座；在計劃生育工作上，以往兩年都完成任務，今年的計劃生育工作還有欠缺，我村正在抓緊時間，確保在規定時間內完成任務。
二、任期內經濟責任所采取的措施及成果、財政財務收支情況和相關重要經濟活動事項
（一）任期內經濟責任所采取的措施及成果
作為村支書，應擔負起村級經濟發展的重擔，在經濟發展上負有主要責任。一是積極向上級部門爭取項目資金，改善村民的生產生活條件，帶動經濟發展，如修通村公路，改善村民的交通出行，修建水利設施，改善村民農田灌溉和農機通行；二是大力發展煙葉，鼓勵農民大力種植煙葉，充分利用煙草部門提供的優惠政策和科學技術，將煙葉生產成為我村的支柱產業；三是加強對村級各項經濟工作的監管，做到實時跟蹤督辦，做到有問題及時協調解決，以保證工作的按時保質完成。
（二）財政財務收支情況和相關重要經濟活動事項
財政收支情況：
1、2012年1月1日至2012年12月30日，總收入215459.3元，其中包括：①轉移支付80300元，②其他收入135159.3元；
2、2012年1月1日至2012年12月30日總開支：198336.07元，其中包括：①會議費76433.4元，②辦公費及差旅、工資、報刊、其他等86036.8元，③其他支出35865.87元；
3、2013年1月1日至2013年12月30日總收入373839.6元，其中包括：①轉移支付80300元，②在職村干部補助2275.2元，③其他收入291264.4元；
4、2013年1月1日至2013年12月30日總開支387725.6元，其中包括：①會議費60260.8元，②辦公、差旅、工資、報刊費112736.5元，③其他開支214728.3元；
5、2014年1月1日至2014年10月30日總收入328594.2元，其中包括：①轉移支付85100元，②其他收入243494.2元；
6、2014年1月1日至2014年10月30日總支出377888.3元，其中包括：①會議費23684.5元，②辦公費19859.8元，③差旅費及工資報刊等191772元，④其他支出142572元。
重要經濟活動事項：修通村水泥路，約3.5公里；新修排灌站4座；4個新農村建設點；打造精品黨建示范點。
三、個人廉潔自律情況
首先，在思想上，我深刻地認識到了廉潔自律的重要意義。作為村支書，在實際的工作中有責任帶頭廉潔執政，充分認識到廉政的利害關系，所謂上梁不正下梁歪，我應該自覺樹立起廉政的榜樣，帶好支部班子搞好村委的工作；其次，在學習上，平時通過看報，上網，學習了相關的廉政知識，對如何約束自己，廉潔執政有了一定地理論基礎；再次，在工作中，我做到努力做到公平公正公開，自覺接收群眾的監督，積極聽取群眾好的意見建議。綜上，我認為，個人在廉潔自律上基本做到了廉潔執政。
四、存在的問題
1、平常學習少，沒有利用空閑時間學習，其他知識只是為了學習而學習；
就在半年前，顧大利還是南溪縣羅龍社區的主任助理。2007年，大學英語專業畢業的她走出校門就進了一家外貿公司，本有機會留在廣州“淘金”，可顧大利最終選擇了回家鄉發展。
在羅龍社區任職的3年里，顧大利過得衣食無憂。平時，她在社區上班，父母幫她帶小孩、養兔，下班后一家老小其樂融融，在初為人母的她看來，再幸福不過了。
參選，“外鄉人”當新支書
去年，一個偶然的機會，顧大利在網上看到“特崗公選”的消息，這是針對個別“后進村”選人難的問題，而面向全省公開選拔的試點嘗試。“不安分”的她，決定試一試。
從報名、資格審查、筆試、組織考察、調研陳述、黨員直選到最后簽訂《承諾書》共7個環節，顧大利有幸“笑到最后”。報考東堂村支書一職的共10余人，筆試后剩5人。她的4個競爭對手中有1名是東堂村人，不免讓顧大利在心里打起了鼓：難保村民們投票不偏向本地人啊！正當她猶豫不決時，鎮黨委書記曾雄的一番話打消了她的顧慮：“這次換屆選舉是公平、公正、公開的，你們只管各施所能就是……”
頭一次來到離家25公里遠的東堂村“采風”，顧大利只有一個感受：好窮哦！“老鄉，你最想讓村上給你解決啥問題？”5個候選人像記者一樣深入田間地頭“采訪”，白天了解村情民意，晚上回到賓館，在無手機、無網絡的全封閉狀態下完成各自的調研報告。
直選當日，顧大利是最后一個上臺演講的，并以32票當選。隨即，兩份《承諾書》遞到她面前――《目標承諾書》和《辭職承諾書》。前者是她自己提出的任期內將為東堂村群眾辦到的實事，若任期內完不成目標，即辭職走人。這也是此次公選中的創新之舉，旨在督促干部盡責履職。顧大利沒有絲毫猶豫，在兩份《承諾書》上鄭重簽下自己的名字。
履職，累并快樂著
此后，顧大利一直忙得不可開交。東堂村的黃泥老路亟待升級成水泥路，可資金短缺是個“瓶頸”。為籌資，她挨家挨戶發動群眾。有些村民不愿意掏錢，顧大利就耐心做工作、繪藍圖：“修好這條產業路，咱們村的榨菜、核桃能往外運了，大伙兒就都有錢掙了”；有些村民質疑“明明是村里的公路，為啥只收我們一、二組村民的錢？”她又不厭其煩地解釋：“修路是本著誰受益、誰出資，多受益、多出資的原則，這條產業道主要是連接一、二組的通道……”漸漸地，抱怨的人少了、理解的人多了，僅一個月就籌資18萬元！再加上鎮政府補貼的專款，修好這條水泥路總算是有望了。
“小顧書記，你不簡單哦！你一來就幫我們把拖了多年的‘老大難’問題解決了！”每當聽到村民們的贊美之詞時，顧大利總是謙虛地表示“應該的、應該的”。
“我能感覺到東堂村需要我，村民們需要我，而我也盡力在村支書這個崗位上為村民多干實事、好事。”顧大利如是說。
修路還只是開端，用水難、基礎設施落后、信息渠道閉塞……一個個難題擱在了顧大利的眼前。“逐一面對，各個擊破。”她原本每周回一次家也因工作忙碌變得不固定，后來索性把寶寶的照片設成手機桌面，想了就看一眼。
我自2003年擔任xx鎮黨委書記以來，時刻牢記自己手中的權力是人民給予的，一定要為人民用好權、掌好權；始終堅持“公生明，廉生威”的古訓，認真履行黨風廉政建設責任制。近年來，我時時處處從嚴要求自己，堅持自警自省，以身作則，在任何時候，任何情況下，都忍得住清苦，保得住清廉，耐得住寂寞。在邊遠鄉鎮領導干部崗位上，真正做到一身正氣，兩袖清風。現將一年來黨風廉政建設履職報告如下：
一、工作上勤，率身垂范，剪挑重擔致力發展。xx鎮是xx縣的南大門，一個邊遠的較貧困的邊貿重鎮。由于區位因素，地理條件，在這個負債重，基礎設施較差的鄉鎮主政，我深感責任重大。為了這方熱土的人民致富，為了給我成長和成熟的培養地的回報，我沒有絲毫的怠慢，只有用自己的知識和智慧，做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤，勇擔這副大家庭“家長”的重任。我經常下鄉調研，為村干部、群眾排憂解難。對特困群眾送衣送物，掌握第一手鄉情民網資料。并且在冬修水利，防洪渡汛，森林防火，支援雙搶等活動中身心士率，親自參與。對一些急、難、險、重的工作親臨一線，坐陣指揮給予解決。通過調研，運用所學知識，形成富民強鎮的計謀，提交黨政人大領導集體研究，形成黨委、政府的決策，使全鎮經濟發展，社會穩定，人們安居樂業，經濟逐步發展。
二、生活上嚴，艱苦奮斗，勤儉持家改善環境。鄉鎮是基層，基層就是基礎，鄉鎮與機關相比要清貧得多，而對于xx來說又格外突出。我在xx近七年了，從鎮長到書記，我深知xx財政的尷尬和xx機關的辛酸。我們沒有大手筆去消費的資本，也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農家子弟，我深深懂得農村的艱辛，我始終把艱苦奮斗作為“護身”“健身”的法寶。因此，我要當好這個大家長，只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮鎮、村干部艱苦奮斗，勤儉持家。就連帶領村支書和養大戶代表到xx、xx等地參觀學習，也是省吃儉用，決不超標。外出招商引資選最便宜的賓館住，不進營業性的娛樂場所。為了節約，在“車子、杯子、機子、面子”上依章辦事，履行節約，我從未報過一分差旅費和出車補助，來客原則上在政府機關食堂招待，電話手機話費不超標，所住房子做到簡樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦，夫妻倆都是外地人，愛人在教育戰線兢兢業業，任勞任怨，小孩在一小讀書，家教嚴格，妻子要被縣紀委、縣婦聯評為“廉內助”。
三、作風上硬，公正清明團結同志取信于民。“打鐵還需自身硬”、“其身正，不令而行”。我是外地來xx工作的，深知“五湖四海皆兄弟”的滋味，我團結黨班一班人，當好班長，慎權慎利，公正地對待每一位同志，通過交心、談心解決心里疙瘩，民主生活會解決相互矛盾，從不行賄受賄，不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學習期間，遵守學員規則，利用學習期間到省有關部門為政府爭取資金和項目，成功引進xx市xx態農業開發有限公司在我鎮帶家村落戶。我不賭博，不酗酒，不抽煙，與女同胞交往講究分寸，從不越雷池一步，在全鎮干群中取信于民，受到良好的評價。
四、經濟上廉，廉潔自律兩袖清風樹立形象。當官為民，是各級干部的最高準則。作為書記，手中是有點權力，但我深知權力是人民給的，“水可載舟，亦可覆舟”。今年在修客運中心站，新農村建設興修水泥與路等工程項目中，我從不接受投標、中標人的請吃，從不插手工程項目的招投標，堅持原則，從不收受各種賄賂。家庭經濟節儉，將近六旬的父母雙親還在深圳務工支持我的工作，接濟我的家庭經濟。我將永保清廉本色，樹立良好形象。
［關鍵詞］農村經濟；財務會計；監督策略
當前我國農村經濟體制改革不斷創出輝煌業績，為農村經濟的發展起到重要的推動作用。目前我國對“三農”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農村集體資金的安全性保障，離不開完善的農村集體經濟監督機制。只有監督機制發揮出應有的作用，才能實實在在地維護農民群眾的利益，對農村經濟工作的開展起到保駕護航的作用。
1農村財務會計監督體系建設的主要內容
1.1監督主體
有關會計工作規范對于會計監督都有詳細的規定：在單位經濟活動中，會計監督是由單位會計機構及會計人員來負責的，村集體組織也同樣是這樣的規范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權之列，只設村會計和出納，獨立會計機構則不需設立，村會計工作人員擔負村內的會計監督職責；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領導下，成立審計監督委員會，對村財務和村干部進行監督，村民會議賦予審計監督委員會監督權利，審計監督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監督也可由有關部門來實施，如財政、稅務、農經、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農村財務會計監督體系的監督主體。
1.2監督依據
監督主體進行監督的過程中，需要的監督依據主要有如下幾類：財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；地方各級財政和業務主管部門依據《會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；村集體根據《會計法》和國家統一會計制度制定的村內部會計管理制度。
1.3監督內容
農村財務會計監督體系內部會計監督工作開展時，必須遵循有關會計規定。監督內容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務報告人和財務收支等方面的監督，同時還要對其他經濟活動進行監督。對于農村財務會計監督除去這些內容外，還有村集體組織財務明細公開、農民負擔輕重、土地流轉情況，及村民關心的直接與其經濟利益相關的經濟活動的事項進行實時監督。同時，村集體經濟組織還要受到財政、審計、紀委等職能部門的監督。
2農村財務會計監督體系建設的有效策略
2.1優化發票管理，完善審批制度
優化發票管理，第一是要規范發票的管理制度，要做到發票專人負責管理，且要求發票管理人員與印鑒保管人員各司其責，不能混用，發票領用、核銷要做好詳細的登記；第二，開局發票的程序一定要規范，必須嚴格遵守如下程序：提出申請，相關領導同意簽字，開具發票，開具人簽字；第三，鄉鎮的經管站要定期檢查發票開具情況；第四，要完善開假發票和虛開發票的懲治制度［1］。財務審批要發揮民主小組的職能，村級財務支出須報告村民小組并經其批準。在財務審批時，要具有正規合法規范的原始憑證，不能出具正規合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。
2.2財務公開要正確規范
正確規范財務公開主要包括規定財務公開的形式、時間、地點、程序和內容。依據財務的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達等［2］。農村的財務公開形式一般是張榜公示，財務公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點。財務公開的程序要規范合理，公布的財務需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務公開的內容要求做到清晰、詳細，特別是農民關心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費用的用處、干部工資的多少、拆遷費明細等。
2.3提高外部審計監督力度
2.3.1完善農村財務審計制度。我國規定，農村的財務審計工作由鄉鎮財政所審計，由鄉經管站對農村財務管理實施管理，使審計工作具有獨立性。但是事實上，鄉財政所一般會委托鄉經管站來進行審計，這樣審計監督工作的有效性就會受到影響。基于此，在農村財務會計審計中，鄉鎮的紀檢監察部門也應參與進來，從而對鄉經管站的權利形成一定的約束，對鄉經管站及村級財務審計工作發揮出監督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導致一些農村村官自認為巧妙地利用了這一可乘之機，無視國法，損公肥私，嚴重影響了農村的和諧與健康。加強對村干部的離任審計，對于增強村干部的履職意識，發現農村財務會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農村，村支書和村主任權力較大，而對其監督體系存在很多漏洞，大部分發生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產如何處置、管理費用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機制。將第三方注冊會計師引入到農村財務中，且定期進行財務會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨立的第三方，保證了農村財務會計審計工作的客觀與公正，克服了農村財務會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業技術知識，保證了農村財務會計審計工作的質量［3］。
2.4加強對農村會計人員的監督
第一，要重視推行農村會計委派制度和制度。農村財務會計要面向社會統一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關領導對其進行會計核算和監督，并要參與村中內部事務管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應該擁有的所有權和使用權、監督權等不變，并由村級的報賬員定期將收據交由鄉鎮的會計服務機構進行管理，明確管理規范。
3結語
農村經濟發展是關系著國計民生的重大問題，在當前形勢下，強化對農村財務會計監督體系的建立是勢在必行的。基于此，要不斷完善優化農村財務會計監督體系，深入改革農村財務會計工作，構建一套完善的高效的財務會計監督體系，為農村經濟發展發揮重要作用。
作者:李金 單位:連云港市贛榆區青口鎮農村經濟服務中心
參考文獻
［1］石艷杰.淺析農村財務會計監督體系的建設［J］.中國經貿，2015（5）：228.
［2］陳慧芝.我省農村財務會計管理環節中存在的問題與對策［J］.福建農業，2015（6）：24.
在*村村小學校一間狹窄的校舍內，我們見到了*，今年41歲的她又黑又瘦，看上去比她的實際年齡要顯老，充滿滄桑感。這間僅45?O的房子就是*的家，她和丈夫、孩子一家三口就住在這樣簡陋的校舍里。
關愛弱勢群體
2007年臘月，對于*村*組的艾滿秀來說，是一個黑色臘月：自己被查出患鼻癌，去醫院化療一次需要醫藥費4萬余元。這對于一個已過知天命之年上有老、下有小的農民來說簡直就是天文數字。面對突如其來的不幸，艾滿秀一家人終日以淚洗面，愁苦難當。*代表了解這一情況后，很同情，也很難過，她在安慰病人的同時，還召集其家人及親朋鄰友，一起商討解決問題的辦法。在親朋好友的相助下，湊足了4萬元為艾滿秀治病。“屋漏偏逢連夜雨，船破又遇頂頭風”，就在艾滿秀治病的時候，其丈夫突然高燒吐血，被醫院確診為肺結核、哮喘等多種疾病并發，需住院治療。這對一個家徒四壁、舉債治病的家庭來說無疑是雪上加霜。無情的病魔，昂貴的醫藥費，沉重的經濟壓力，導致夫妻倆產生了輕生的念頭。*了解到情況后，立刻放下手中的農活，推下手邊的事，一心一意地扛起了艾滿秀家的擔子，當起一家的“頂梁柱”。她一邊細心地做夫妻倆的思想工作，穩定其情緒，并從自己家中拿出1000元現金，將夫妻倆送去醫院治病，鼓勵他們與病魔堅強抗爭；一邊千方百計到有關部門為他們爭取救助資金，緩解生活困難，并為他們申請了低保。
這樣的事不止一件。當我們問及*，還為群眾做了哪些事時，她憨厚地說“我每次都是遇事說事，小事太多了，我都記不起來了！”是的，幾乎全村的群眾遇到困難都會想到她，找到她。他們把她當成“包青天”、“萬能藥”，不過群眾的困難和要求在她的奔波下或多或少都得到了解決，找她的人一個個緊鎖雙眉而來，笑容滿面而歸。
*常說：“關注民生，濟人之困于危難之中不僅是一名村支書工作的本份，也應是一名人大代表忠實履職的體現。”她是這樣說的也是這樣做的。該村的五保老人羅玉花是個駝背老人，其住房破爛不堪，隨時有倒塌的危險。*看在眼里，急在心里，及時組織勞力幫助修補。卉葉皂組農民唐滿銀是一個講話不清、走路不穩、自身難保的殘疾人，丈夫因精神病服毒自殺，家里有一個9歲的女兒和一個6歲的兒子。*心生憐憫，擔憂母子三人的生活和姐弟倆的上學問題。當時她在村小學兼當幼師，姐弟倆人中午就在她家吃飯。這樣維持了一年半后，*深感如此下去不是解決問題的根本辦法，再說自己那點微薄工資更是難以長期承擔姐弟倆的生活費用，于是她先后多次到鎮、區、市里逐級反映這家人的困難情況，并請求學校減免姐弟倆的學雜費。經過不懈努力，唐滿銀一家得到了市、區人大聯工委和鎮領導的關心重視，今年元月，為他們一家解決了2000多元生活費，并審批了孤兒生活補助和低保待遇。
關心農村發展
*市鎮*村轄14個村民小組，總人口1700多人，共有水田1650畝，是全鎮比較大的一個村，也是全鎮經濟較貧窮落后的一個村。究其原因，主要是沒有一條像樣的公路，交通極為不便，阻礙了村里的經濟發展；村水利設施基礎薄弱，十種九旱，影響農業生產收成。怎么辦？在困難面前是急流勇進還是臨陣退縮？黨委政府的殷切希望，父老鄉親那一雙雙渴盼的眼睛，給了她極大的信心和力量。于是，她從修路和維修骨干山塘、水庫入手，打牢全村經濟發展的基礎。2007年她組織老百姓自籌資金修通了貫穿該村7個組全長的5．5公里的水泥硬化公路。為修這條路，她不畏嚴寒酷暑，風吹雨打，集資、處理矛盾糾紛，一百多個日日夜夜奔波在這條路上，直至通車。2008年她又組織老百姓自籌資金整修好了2口骨干山塘與1座小二型水庫，使該村新增500多畝稻田能確保旱澇保收。
*扎實而又出色的工作，贏得了全村人的尊重與愛戴。這里的村民都夸她是“能辦實事的好小子”，還自發送給她一面錦旗，上繡“執政為民”。*村這些年翻天覆地的變化,拉近了干部和群眾的心,凝聚了全村百姓的心。新晨
關乎群眾呼聲
去年3月以來，營山縣探索推行了鄉鎮黨委“動態委員制”，每個鄉鎮黨委在每個黨支部民主選舉1名鄉鎮黨委“動態委員”，建立“動態委員”人才庫，鄉鎮黨委在決策重大事項和通報重大情況時，根據不同內容每次確定3名以上的相關“動態委員”參與鄉鎮黨委會，代表所在黨支部黨員行使知特權、參與權、決策權等民利。推行“動態委員制”為黨員參政議政搭建了平臺，在落實黨員主體地位、加強黨內基層民主建設方面進行了一系列新探索。
一年前，營山縣低調推行了一項基層黨建新舉措，這就是鄉鎮黨委“動態委員制”。從表面上看，這一舉措是為鄉鎮黨委增加一部分“動態委員”，但內涵卻非常豐富，可以說，這是加強黨內基層民主建設的新探索。“制度當然不是拍拍腦袋就想出來的，而是經過深思熟慮、從實踐中摸索出來的。”營山縣委常委、組織部長楊勇說。
誕生
鄉鎮黨委“動態委員制”不是“無源之水”，而是源于增產鄉公推直選鄉黨委副書記。增產鄉雖名為增產，但實則增產無門、致富無路。為了選出群眾公認、能力強、水平高的鄉黨委副書記，2008年2月，營山縣從增產鄉黨委委員、機關黨員、村(社區)黨支部書記等5個層面各推薦產生一名代表，組成“結構制”黨員代表，全程參與公推直選工作。這一做法贏得了黨員、群眾的普遍支持與好評。
鄉黨委副書記選出來了，公推直選工作圓滿完成了，營山縣黨務工作者卻陷入了深思。怎樣才能將這一做法常態化?怎樣才能將“結構制”融入整個鄉鎮黨委工作，而非僅僅用于選舉?經過一陣“頭腦風暴”和深入調研，營山縣創新提出了鄉鎮黨委“動態委員制”，并在增產鄉率先進行試點。
“龍橋村水渠因泥沙堵塞，村民無法放水灌溉，我建議鄉黨委及時組織人力把水渠疏通，以保證村民大春生產用水。”增產鄉“動態委員”胡鳳銘去年3月中旬第一次參加鄉黨委會時提HJ的建議，得到了鄉黨委的采納，一周后，全長1.5公里的水渠修復暢通，1000余畝農田得到灌溉。
在增產鄉近一個月的試點中，黨委決策與群眾愿望得到良好銜接，過去那種“決策者不知情、知情者無權參與”的矛盾得到了有效改善。試點的成效給實踐者們吃了“定心丸”，同年3月底，營山縣委決定在全縣53個鄉鎮全面推行“動態委員制”。
選舉
“動態委員”的選舉，對于城南鎮興隆村黨支部書記蔣學英來說，近似于再參加了一次村支書競選。競選承諾、回答黨員提問、黨員民主投票……蔣學英通過與一名普通黨員的競爭，成為城南鎮黨委“動態委員”，他覺得當選是一份榮譽，更是一種壓力與責任。
而作為“選民”的東升鎮鎖水村的黃增碧大姐，面對兩名候選人左右為難，是選擇德高望重的劉兆安，還是選擇帶民致富的劉仕軍，黃大姐著實苦惱了一陣。考慮到劉仕軍能帶領大伙致富，她把票投給了這位致富能人。
營山縣借鑒村黨支部“三薦一選”的選舉辦法，通過組織推薦、黨員群眾聯薦、個人自薦的“三薦”方式，從每個黨支部民主選舉1名“動態委員”，進入鄉鎮“動態委員”人才庫，各鄉鎮根據黨委研究決策的不同內容，每次確定3名以上相關“動態委員”與其他黨委成員平等參與鄉鎮黨委會，打破了只有黨委成員才能進入黨委會的“限制”。營山縣1331個黨支部選舉產生了1331名“動態委員”。其人員構成符合了“結構制”的要求，可以說，不同類型、不同行業的黨員都有了自己的“代言人”。
星火鎮東觀村黨支部選舉“動態委員”時，黨員們還提出“去年與群眾簽訂的家禽回收合同，今年你有何打算”等難題。“這個合同今年照樣執行，我還準備向鎮黨委建議，把這種托養模式向全鎮推廣，并且在收購價格上每公斤再提高0.2元。”家禽飼養大戶周建濤回答得毫不含糊。最終，他從眾多競爭者中脫穎而出，當選為“動態委員”。
確權
去年5月，明德鄉“動態委員”陳祖新在察看通村公路建設時，發現有幾處路基的片石厚度和硬度不夠。當即嚴肅批評了承建方負責人。這時，有人說：“老陳，你一個‘動態委員’算老幾哦!”“我是大家選出來的，就要為大家說話!”陳袒新立即向鄉黨委報告了這一情況，并主動要求擔任工程質量監督員職務。當地黨員說：“‘動態委員’腰桿硬，說話有‘藥性’，值得信任!”
要行權，首先要有權。營山縣配套出臺了實施辦法、工作程序、組織紀律等一系列制度和規定，對“動態委員”的權利和義務進行了明確界定，不僅賦予了“動態委員”知情權、參與權、建議權、決策權和監督權，而且還建立了“動態委員”定期報告工作、開展調查研究、督點項目、提出質詢建議等工作機制，保證了“動態委員”有權有責。
營山縣各個鄉鎮不僅專設了“動態委員”辦公室，配備了桌椅、電腦、文件柜等辦公設備，而且每月向“動態委員”發放一定的誤工補貼。為激發“動態委員”干事創業的積極性，營山縣建立了一套競爭激勵機制。“動態委員”每屆任期1年，每季度向所在黨支部報告一次工作，年終向鄉鎮黨委報告履職情況，接受黨員民主評議，對評議不合格的取消“動態委員”資格。更重要的是，凡被評為縣級以上優秀“動態委員”的，可在考錄鄉鎮事業單位工作人員、選任村“三職”干部等方面享有優先權。
橋梁
全鎮有12個行政村，1個街道社區，全部配備了專兼職紀檢小組長12名。12名紀檢組長中大專文化的1人，高中、中專文化的3人，初中文化的8人。年齡結構：50歲以上的5人，40至45歲的4人，30至35歲的3人。文化程度，年齡結構較為合理，有一支比較適合農村基層特點的紀檢隊伍。
二、工作推進機制建設情況
為充分調動村級紀檢小組長和成員的工作積極性，鎮紀委按縣紀委要求健全完善村級紀檢組織的管理機制，明確工作職責，理順工作關系。一是實行垂直管理。村紀檢組長、成員直接對鎮紀委負責并報告工作，鎮紀委對各村的工作進行指導，指出存在的問題及改進措施。二是實行目標管理。將村紀檢小組長工作職責目標任務完成情況進行量化打分，年終鎮黨委、紀委結合村干部考核一并進行，對考核合格的按時發放補貼，對考核優秀的進行獎勵，充分調動了村紀檢小組長的工作積極性。三是實行聯系群眾制度。各村紀檢組長，成員每月走訪黨員群眾，及時了解村里的各種苗頭性、傾向性問題和一些案件信息的收集，并在每月20日前向鎮紀委匯報。四是對村級財務實施有效監督。凡村上的各種開支，村主任簽字后，必須有村紀檢小組長簽字后才能入賬，并在公示欄內公開，接受群眾監督。五是加強業務培訓和指導。鎮紀委采取以會代訓、專題培訓等方式，對村紀檢小組長分別進行了業務培訓，并安排紀檢小組長協助村委會做好、調解工作，加大監督檢查力度，使村紀檢組長在工作實踐中提高業務能力，為村干部隊伍培養了后備力量。
三、村紀檢組織作用發揮情況
村級紀檢組織運作近兩年時間，為促進農村黨風、廉政建設和反腐敗工作起到了促進作用，對村級財務，村、社道路硬化，農村低保的調整、核實，救災救濟物資的發放，惠農資金的落實、發放，房屋受災、各種農作物受災面積的核查，山坪塘整治的專項資金，血防經費的落實情況進行有效監督。協助處理廠、社糾紛9起，調解邊界、贍養等糾紛15起，整治溝渠4500米，對特殊黨費援建村委會修建全程進行監督，對道路質量安全，新農保的實施，村上的“一事一議”，城鄉環境治理，村級紀檢小組主動介入，對村上的重大項目，財務開支情況進行公示，督促村干部廉潔從政，落實廉政建設責任制，不留空白，不留死角；配合村支部做好新黨員的發展工作，對發展過程中的每一個環節進行監督，按照程序要求發展。對村上的上訪戶做好疏導工作，對他們在上訪中反映的問題進行逐條疏理，幫助解決具體問題，協助轉化上訪戶2戶，為促進我鎮經濟又好又快發展創造了良好的環境，群眾對村紀檢工作的滿意率達92%以上。
一是參與民主管理：完善村級管理制度，規范村級財務管理，改變以往開支由一人說了算的現象，村上的開支村主任簽字后，必須要有村紀檢小組長認可，交村民監督委員會審核，并將開支內容，金額進行公示。確保在村級資金用在公益事業上，杜絕用公款吃喝、私分、挪用等現象。
二是加大黨風、廉政建設和反腐敗工作的宣傳力度，按時組織村社干部、黨員學習《廉潔從政若干準則》和《中央、省、市、縣有關規定》精神，促進村干部廉潔自律，村紀檢小組對村、組干部的從政行為開展有針對性的監督活動，對村組干部違反廉潔自律的行為，及時制止，無法解決的報鎮紀委處理。
三是開展轉化，維護農村的社會穩定。紀檢小組人員是純粹代表群眾利益的人，深受群眾信任，而且他們最了解上訪戶的具體情況，鎮紀委利用對村紀檢小組提供的基本情況，準確選擇轉化工作的切入點，可以有效的開展轉化工作，使村紀檢小組成為有效緩沖矛盾，解決矛盾的重要載體。四是宣傳黨紀、國法，監督惠農政策落實。村紀檢小組在走訪別注重對黨的各項支農惠農政策的宣傳，并通過深入各家各戶走訪，逐項、逐筆核對資金的到位情況，發現問題及時向鎮紀委報告，確保黨的惠農政策不折不扣地落實到千家萬戶。
四、存在的問題
一是村級紀檢組織的管理機制不健全，沒有擺上重要的議事日程，存在對基層紀檢工作重視不夠，支持不力。鎮紀委存在畏難情緒，個別村干部，特別是村兩委主要負責人，認為抓此項工作是來束縛他們的手腳，對村紀檢小組履行監督權、參政議政權時不支持，不為村紀檢小組長履職創造條件。二是個別村紀檢小組長因自身素質，村領導重視程度等因素的影響，工作積極性、能動性不強，影響了村級紀檢工作的均衡發展。三是個別村紀檢組長長期外出，只有通知開會或村上有事才回來，沒有將主要精力放在紀檢工作上，平時的工作應付了事，工作責任心不強。四是村級紀檢小組長待遇偏低，去年省委組織部對村干部的待遇進行了調整，但未提到村紀檢小組長，在管理上沒有統一，工作積極性不高，影響了村紀檢工作的正常開展。
五、今后改進工作的主要措施及建議
（一）嚴格落實黨風、廉政建設責任制，鎮黨委將村級紀檢工作提上重要議事日程，加強領導、統一部署。
（二）加強工作指導和監督檢查。鎮紀委要健全機制，完善措施，加強對村紀檢組織的監督、管理，對村紀檢組織作用發揮不平衡、個別紀檢組長工作主動性差、業務素質低、村黨支部重視不夠、工作指導不到位等問題，采取積極措施予以解決。
1、加大宣傳力度，提高村紀檢小組的群眾知曉率。一是推行鎮紀委委員聯系村制度，讓村民了解村紀檢小組應發揮的作用。二是利用黨委會、社長會、村民代表會，宣傳村紀檢小組的職能、職責，提高紀檢小組的群眾影響力。
2、進一步加大對村紀檢小組成員的培訓力度。一是對紀檢小組成員在提高自身素質上下功夫，加強法律法規等有關知識的學習，提高分析問題和解決問題的能力。二是鎮紀委要加大培訓力度，采取以會代訓和專題培訓等方式。對工作較差的村通過個別指導督促改進，著重提高村紀檢小組長的工作能力和業務水平。
3、統一將村紀檢小組長納入村干部統一管理，實行目標考核，對工作責任心不強、作用發揮不突出、工作不在狀態、群眾不認可的紀檢小組成員及時調整。對工作突出、群眾公認的紀檢小組成員，在換屆時推薦到村支書或村主任崗位。認真執行工資管理與績效掛鉤，進一步調動村紀檢小組成員的工作積極性和能動性。
