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第1篇

關(guān)鍵詞：水土保持綜合治理；檔案管理

Abstract: Longhua County Archives comprehensive management of soil and water conservation engineering as an important part of project construction, operation management period, in the engineering construction, repair management, production, maintenance and scientific research work has played an important role in ensuring the steady progress, the comprehensive management of soil and water conservation project, has accumulated some management experience in engineering information network, the popularity of digital aspects.

Keywords: comprehensive management of soil and water conservation; archives management

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

水土保持綜合治理工程具有工作面多，一次建設(shè)，長期使用的特點(diǎn)，自2000年以來，隆化縣累計(jì)實(shí)施小流域綜合治理工程22條，276平方公里，41萬畝，在建設(shè)過程中，形成大量由建設(shè)前期批文、施工過程記錄、竣工驗(yàn)收資料等組成的信息和文件，并歸類于工程科技檔案，這些檔案材料全面反應(yīng)了水土保持綜合治理工程建設(shè)各個(gè)階段的詳細(xì)情況。水土保持綜合治理工程檔案作為工程建設(shè)期、運(yùn)行管理期的重要組成部分 ,不僅在工程建設(shè)、維修管理、生產(chǎn)使用、日常維護(hù)和科學(xué)研究工作中發(fā)揮了重要作用，其對(duì)新建水土保持治理工程的借鑒和指導(dǎo)意義更加不可忽視，隆化縣在做好水土保持綜合治理工程檔案管理工作，確保水土保持綜合治理工程的穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工程檔案資料網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的普及方面積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是做好水土保持檔案管理工作的關(guān)鍵

隆化縣水務(wù)主管部門將水土保持檔案管理工作納入工程管理的全過程，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，健全檔案管理體系，使檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化，確保了工程檔案的安全和有效利用。

1.提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

在工程規(guī)劃起步階段即加強(qiáng)對(duì)工作認(rèn)員的教育引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)水土保持綜合治理工程檔案是在水土保持綜合治理工程建設(shè)全過程中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄，做好水土保持綜合治理工程技術(shù)檔案是水土保持綜合治理工程建設(shè)重要基礎(chǔ)工作的組成部分。

2.建立檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣水土保持綜合治理工程檔案管理工作，縣水務(wù)主管部門建立以分管工程負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)工程檔案工作負(fù)全責(zé)。

3.健全檔案管理工作保障機(jī)制。

明確要求各項(xiàng)目單位確定工程檔案歸口管理部門，大力保證工程檔案工作所需的資金、設(shè)施和設(shè)備的投入，逐步采用電子計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。同時(shí)，要配備能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的管理人員，負(fù)責(zé)工程檔案材料的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等工作。

二、規(guī)范化的檔案管理是提高檔案管理水平必要條件

1.健全檔案管理制度。

為不斷促進(jìn)水土保持綜合治理工程檔案管理工作的規(guī)范化建設(shè)，提高工程檔案管理水平，縣水務(wù)主管部門將工程文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入工程管理程序，列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍，在編制水土保持綜合治理工程規(guī)劃及實(shí)施方案時(shí)，將工程檔案的建立與管理作為重要內(nèi)容納入規(guī)劃或方案中，先后制定了檔案工作崗位責(zé)任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等等各項(xiàng)制度。

2.明確檔案工作職責(zé)和任務(wù)。

工程技術(shù)人員要及時(shí)整理在工程實(shí)施過程中形成的有關(guān)材料，及時(shí)向所在單位檔案管理部門移交。歸檔時(shí)按照國家有關(guān)要求對(duì)歸檔文件材料進(jìn)行加工、整理，保證歸檔文件字跡工整，圖樣清晰、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等配以文字說明，并將歸檔材料相應(yīng)的電子文件一并移交檔案部門，產(chǎn)生電子文件的軟硬件環(huán)境及參數(shù)符合有關(guān)要求，使水土保持綜合治理工程檔案材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。

3.完善檔案保管借閱辦法。

按照檔案管理要求，制定了水土保持綜合治理工程檔案分類方案、保管期限，建立了檔案借閱登記薄，并對(duì)歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄，保持了檔案的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性，保證了檔案查閱工作的方便快捷。

三、強(qiáng)化檔案驗(yàn)收是提升檔案管理質(zhì)量的重要保障

1.明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于工程建設(shè)檔案按照規(guī)定實(shí)行專人專柜管理，建立檔案管理制度，并對(duì)每一工作環(huán)節(jié)的技術(shù)資料妥善保存，及時(shí)歸檔，確保檔案材料的完整性。檔案內(nèi)容要齊全，要能夠全面反映項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程，無論是項(xiàng)目可行性報(bào)告，規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程預(yù)算編制方案，還是反映任務(wù)來源及工作部署的文件、合同書文本、工程建設(shè)日記和備忘錄、技術(shù)成果、工程建設(shè)月報(bào)表、成本報(bào)表、技術(shù)鑒定報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、會(huì)議紀(jì)要和工作總結(jié)、竣工驗(yàn)收等均收集整理齊全完備。特別是項(xiàng)目施工全過程的影像資料，每個(gè)項(xiàng)目都要有完整的影像集，真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)的全過程。

2.加強(qiáng)驗(yàn)收工作的組織管理。

在組織對(duì)水土保持綜合治理工程進(jìn)行峻工驗(yàn)收時(shí)，按照規(guī)定有檔案管理部門派員參加，確保工程與檔案同步驗(yàn)收。對(duì)工程檔案的驗(yàn)收，由檔案驗(yàn)收小組進(jìn)行，檔案驗(yàn)收小組由上一級(jí)水務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)檔案行政管理部門共同組成。在對(duì)有關(guān)工程進(jìn)行檔案驗(yàn)收時(shí)，檔案驗(yàn)收小組依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果形成書面意見，檔案驗(yàn)收意見體現(xiàn)在竣工驗(yàn)收鑒定書中。有關(guān)部門進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)估時(shí)，對(duì)于檔案材料不能達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)要求，或在規(guī)定期限內(nèi)未完成歸檔任務(wù)的工程，不得評(píng)為優(yōu)質(zhì)工作，也不得申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、現(xiàn)代化的管理是保障檔案管理與時(shí)俱進(jìn)的重要舉措

1.提升管理人員素質(zhì)。

隨著水土保持綜合治理工程的持續(xù)深入開展，檔案數(shù)量越來越大，檔案材料的種類越來越多，縣水務(wù)主管部門通過組織專業(yè)培訓(xùn)不斷強(qiáng)化工作人員管理意識(shí)，要求管理人員既要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度，又要有扎實(shí)的檔案管理理論知識(shí)、科技知識(shí)，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能。

2.充分利用現(xiàn)代科技。

利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用，系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計(jì)等工作，使文件的形成、運(yùn)行、轉(zhuǎn)換等各個(gè)環(huán)節(jié)與自動(dòng)化辦公銜接起來，改變了以前檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主的方式，逐步實(shí)現(xiàn)了工程檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了工作效率。

3.配備完善的檔案保管設(shè)施。

第2篇

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、地方稅務(wù)局：

近年來，各級(jí)勞動(dòng)保障部門與稅務(wù)部門按照國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)）年檢認(rèn)證工作，取得了一定的成效。但是，在工作中還存在著把關(guān)不嚴(yán)等問題，致使有的企業(yè)利用國家對(duì)勞服企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，鉆稅收減免的空子，獲取國家的稅收優(yōu)惠，對(duì)此應(yīng)該堅(jiān)決制止并予以糾正。為了保證各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，充分發(fā)揮勞服企業(yè)在就業(yè)和再就業(yè)中的作用，根據(jù)國務(wù)院令第66號(hào)《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和原勞動(dòng)部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)年度檢查的通知》（勞部發(fā)〔1996〕92號(hào)，以下簡稱《通知》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好勞服企業(yè)年檢認(rèn)證工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于勞服企業(yè)年檢認(rèn)證的政策法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。勞服企業(yè)年檢認(rèn)證工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，要求高的工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、稅務(wù)部門要本著對(duì)國家負(fù)責(zé)為企業(yè)服務(wù)的原則，按照《規(guī)定》和《通知》的要求，認(rèn)真做好對(duì)勞服企業(yè)年檢認(rèn)證工作。對(duì)符合勞服企業(yè)條件的要及時(shí)認(rèn)證并落實(shí)稅收減免等扶持優(yōu)惠政策；對(duì)不符合勞服企業(yè)條件的，地方勞動(dòng)保障部門要堅(jiān)持原則，不予認(rèn)證。沒有辦理年檢認(rèn)證或年檢認(rèn)證不合格的勞服企業(yè)，稅務(wù)部門不予辦理稅收減免手續(xù)；應(yīng)限期整改，對(duì)整改后仍不合格的，注銷其《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》，對(duì)年檢認(rèn)證不合格又已享受稅收減免政策的勞服企業(yè)，稅務(wù)部門追繳已享受的減免稅款，并按規(guī)定對(duì)當(dāng)事人做出處理；對(duì)已承擔(dān)安置失業(yè)人員、富余人員和下崗職工任務(wù)，而又沒有享受國家稅收減免等優(yōu)惠政策的勞服企業(yè)，可按照《通知》辦理稅收減免手續(xù)。

二、加強(qiáng)對(duì)年檢認(rèn)證工作的監(jiān)督檢查。做好監(jiān)督檢查工作是保證勞服企業(yè)年檢認(rèn)證工作質(zhì)量的重要措施。監(jiān)督檢查工作采取企業(yè)自查，地方勞動(dòng)保障部門和稅務(wù)部門重點(diǎn)檢查的方式，并將每年的年檢認(rèn)證工作情況以書面形式逐級(jí)上報(bào)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國家稅務(wù)總局每年對(duì)勞服企業(yè)年檢認(rèn)證工作進(jìn)行檢查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題除在全國進(jìn)行通報(bào)外，還要追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)勞服企業(yè)證書的管理和發(fā)放工作。勞服企業(yè)證書是認(rèn)定勞服企業(yè)資格的有效憑證，只有取得證書的企業(yè)，才有資格申請享受國家給予勞服企業(yè)的稅收減免等扶持優(yōu)惠政策。《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制和編號(hào)。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門要依據(jù)《規(guī)定》和《通知》對(duì)勞服企業(yè)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，審查合格并在發(fā)證機(jī)關(guān)處加蓋公章后發(fā)給《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案。各地勞動(dòng)保障部門要按照誰發(fā)放證書誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞服企業(yè)證書的管理工作，建立健全證書管理、發(fā)放的規(guī)章制度，嚴(yán)禁違反政策、弄虛作假，以確保勞服企業(yè)年檢認(rèn)證工作的公正性和嚴(yán)肅性。各地勞動(dòng)保障部門、稅務(wù)部門要進(jìn)一步通力合作，認(rèn)真做好勞服企業(yè)年檢工作。

第3篇

一、求真務(wù)實(shí)，拼搏進(jìn)取，上半年工作取得優(yōu)異成績

上半年，我們在市局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“三優(yōu)兩促進(jìn)”總體思路，堅(jiān)持依法行政、民主決策、科學(xué)管理，完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

（一）嚴(yán)征細(xì)管，組織收入實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。今年是我們在組織收入中遇到壓力最大的一年，在全縣經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定、不確定因素增多，下行壓力增大等形勢下，我們堅(jiān)持收入原則，采取超常措施加強(qiáng)組織收入工作。上半年，共組織稅收收入37200萬元，同比減收15045萬元，減幅28.80%，占市局全年計(jì)劃的43.46%；入庫縣政府口徑稅收36836萬元，占政府全年計(jì)劃的44.92%；入庫社保費(fèi)6314萬元，同比增收1501萬元，增長31.2%；入庫工會(huì)經(jīng)費(fèi)269萬元。雖然沒有實(shí)現(xiàn)雙過半，但6月份入庫7145萬元，完成了政府要求的收入指標(biāo)，為全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)雙過半做出了貢獻(xiàn)，得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一是加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收的項(xiàng)目化、專業(yè)化、信息化、精細(xì)化管理，入庫建筑業(yè)稅收6515萬元，入庫房地產(chǎn)業(yè)稅收7076萬元。二是認(rèn)真開展鐵礦采選業(yè)資源稅自查補(bǔ)稅工作，宣講政策，強(qiáng)化督導(dǎo)，堵塞漏洞，入庫資源稅10046萬元，同比增收605萬元。三是認(rèn)真開展個(gè)稅自行申報(bào)和所得稅匯算清繳，完成年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)戶210人，超額完成市局任務(wù)；完成所得稅匯算清繳企業(yè)399戶，補(bǔ)繳所得稅額545萬元。

（二）強(qiáng)化管理，稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是加強(qiáng)戶籍管理和發(fā)票管理，上半年新辦登記598戶，領(lǐng)用發(fā)票納稅人162戶，領(lǐng)用發(fā)票380次。二是開展房屋出租稅收專項(xiàng)清理，及時(shí)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得政府的大力支持和相關(guān)部門的全力配合，以政府名義下發(fā)了《縣房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，明確政策和租金計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行廣泛宣傳，為下半年開展房屋出租業(yè)清理奠定了基礎(chǔ)。三是加大欠稅清理力度，制定方案，分類管理，責(zé)任到人，清繳陳欠3戶，入庫稅款62萬元，無新欠發(fā)生。四是建立征管質(zhì)量考核體系，強(qiáng)化責(zé)任，一季度我局在全市征管質(zhì)量考核中名列第一。

（三）周密部署，“營改增”工作順利完成。“營改增”工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政治影響大。為此，局黨組高度重視，召開會(huì)議安排部署，多種形式進(jìn)行宣傳，組織相關(guān)人員培訓(xùn)，及時(shí)確定試點(diǎn)納稅人范圍，認(rèn)真核實(shí)納稅人信息，共對(duì)符合條件的739戶納稅人進(jìn)行了核對(duì)和系統(tǒng)錄入，順利完成“營改增”準(zhǔn)備工作。

（四）齊心協(xié)力，標(biāo)準(zhǔn)化和績效管理一體化工作有效開展。從年初開始，我局把標(biāo)準(zhǔn)化和績效管理一體化建設(shè)作為今年的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各單位高度重視，確保此項(xiàng)工作有序運(yùn)行。機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，確定了管理體系的文件框架，完成質(zhì)量手冊、程序文件等文件編寫工作。

（五）建章立制，厲行節(jié)約氛圍進(jìn)一步形成。出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)厲行節(jié)約活動(dòng)的實(shí)施意見》，修訂完善了公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等八個(gè)相關(guān)辦法，職能科室嚴(yán)格把關(guān)，其他部門密切配合，各項(xiàng)制度得到了較為全面的落實(shí)，有效推動(dòng)了厲行節(jié)約工作的開展，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。僅“三公”支出就比上年同期減少5%。

（六）強(qiáng)化教育，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)。我們建立層級(jí)結(jié)合、分管結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的反腐倡廉宣傳教育格局，開展“四訪三諾兩述一深化”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部走訪了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)稅源大戶、10個(gè)行風(fēng)監(jiān)督員，收回走訪記錄71份，滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，先后三次對(duì)工作日中午飲酒、遵守工作紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行明察暗訪，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行了通報(bào)。

（七）優(yōu)化職能，納稅服務(wù)得到進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)、功能分區(qū)，充實(shí)了納稅人辦稅所需用品。規(guī)范“一窗式”服務(wù)，推廣自助辦稅終端，并設(shè)專人輔導(dǎo)。通過加大宣傳和輔導(dǎo)力度，使網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳工作得到進(jìn)一步推廣。上半年共受理網(wǎng)上申請753戶次，辦結(jié)721戶次，網(wǎng)上辦稅工作在全市排在前列。

（八）注重創(chuàng)新，認(rèn)真開展兩項(xiàng)活動(dòng)。按照省、市局改革推進(jìn)年活動(dòng)要求，我們成立組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)省局42項(xiàng)制度性文件，深入落實(shí)“改革推進(jìn)年”各項(xiàng)工作任務(wù)。按照解放思想大討論活動(dòng)方案要求，班子成員加強(qiáng)工作調(diào)研，撰寫調(diào)研文章，廣泛征求意見，及時(shí)進(jìn)行工作整改。廣大干部認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，積極建言獻(xiàn)策。全局形成了比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比工作、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。

在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到我們工作中的不足。主要表現(xiàn)在：一是工作開展不夠平衡。個(gè)別單位無論是征管，還是服務(wù)、宣傳等工作，開展的不是很得力，效果不明顯。二是激情活力有所減退。部分同志缺乏抓落實(shí)勇氣和能力，工作進(jìn)展比較緩慢。三是政治理論學(xué)習(xí)不夠。部分同志政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)有關(guān)政策、精神學(xué)習(xí)不深，理解力、執(zhí)行力不夠。四是信息宣傳工作重視不夠。反饋不及時(shí)，宣傳力度不大，個(gè)別單位為盲點(diǎn)。五是征管基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。一方面?zhèn)€別單位處理業(yè)務(wù)問題方式、方法不規(guī)范，負(fù)責(zé)人把關(guān)不嚴(yán)，稅收執(zhí)法還存在一些隱患和風(fēng)險(xiǎn)。另一方面資源稅增長15%、房屋租賃稅收增長20%的指標(biāo)還沒有完成。六是工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律方面存在一定問題。如著裝不規(guī)范問題，上班期間中午飲酒問題等等。這些問題，需要我們高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

二、把握形勢、迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和準(zhǔn)確把握機(jī)遇，是我們做好工作的前提。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市局、縣委縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收形勢的分析判斷上來，把握規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見性，發(fā)揮主動(dòng)性，積極履職盡責(zé)。

從總體上講，今年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)依然面臨復(fù)雜性和不確定性，稅收工作面臨的壓力、困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。一是來源于經(jīng)濟(jì)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出；企業(yè)面臨生產(chǎn)要素進(jìn)入高成本期，資源要素保障難度加大，地方融資平臺(tái)的融資難度加大，基本建設(shè)投入也受到較大影響。二是來源于政策。中央推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性減稅，執(zhí)行新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，將直接減少稅收收入。推進(jìn)營改增后，影響將進(jìn)一步加大。三是來源于環(huán)境。省、市局都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法行政，重視提高收入質(zhì)量；政府對(duì)組織收入預(yù)期與改善稅收環(huán)境、防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高收入質(zhì)量之間的矛盾較為突出。盡管困難客觀存在，但我們更應(yīng)看到積極因素和發(fā)展機(jī)遇。一是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)工作的基本著力點(diǎn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點(diǎn)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境”，必將使我縣經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大；隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，稅收法治環(huán)境將不斷改善。二是地稅隊(duì)伍面臨新希望。全局經(jīng)歷多年改革發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子更加充實(shí)，組織管理更加完善，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，地稅事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有了更加牢固的基礎(chǔ)。加之，今年新招錄的公務(wù)員即將到崗，這些共同構(gòu)成了推動(dòng)地稅工作科學(xué)、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

今年下半年特別是第三季度，是加快發(fā)展、決戰(zhàn)全年的重要階段，是各項(xiàng)工作集中出成果、出業(yè)績的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)下半年的工作，縣局總體要求是：務(wù)必嚴(yán)格對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，超前謀劃、超前調(diào)度、倒排工期、全速推進(jìn)，確保完成。

三、再接再厲，狠抓落實(shí)，確保完成下半年各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）全力組織收入，確保各項(xiàng)收入任務(wù)完成。從目前看，經(jīng)濟(jì)低迷短期內(nèi)很難好轉(zhuǎn)，下半年的收入形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，上級(jí)的要求是任務(wù)不減、目標(biāo)不變。為此，我們必須堅(jiān)定信心，拿出切實(shí)措施，集中全力做好組織收入工作，給市局、縣委縣政府交出一份滿意的答卷。一是開展“四十天收入攻堅(jiān)”活動(dòng)。我們用現(xiàn)在到8月底四十天時(shí)間，集中開展收入攻堅(jiān)活動(dòng)，全局除征收窗口人員和各科室值班人員外，全部深入基層分局、深入企業(yè)督導(dǎo)收入。縣局機(jī)關(guān)成立六個(gè)督導(dǎo)組，分別由一名班子成員帶隊(duì)，各科室相關(guān)人員為成員，各基層分局全力配合。各督導(dǎo)組一定要保證大部分時(shí)間工作在基層、吃住在基層，隨時(shí)做好督導(dǎo)記錄，每周由組長向縣局黨組匯報(bào)。所有人員在此攻堅(jiān)活動(dòng)期間一定統(tǒng)籌安排，確保本職工作和督導(dǎo)收入兩不誤。全局務(wù)必統(tǒng)一思想，全力以赴，確保取得成效。二是進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析。要分析和預(yù)測因經(jīng)濟(jì)形勢變化，影響稅收收入增減的各種因素，科學(xué)把握收入進(jìn)度；要正確處理組織收入與政府需求的關(guān)系，定期將稅源分析情況、組織收入中發(fā)現(xiàn)的問題等，及時(shí)向縣局和地方政府匯報(bào)溝通，提供有價(jià)值的情況。三是切實(shí)加強(qiáng)欠稅管理。對(duì)欠稅決不能放任不管，要認(rèn)真分析以前年度欠稅的構(gòu)成和形成原因，強(qiáng)化后續(xù)管理，落實(shí)管理責(zé)任；按照征管程序，應(yīng)當(dāng)采取限期繳納、稅收保全等措施的，必須落實(shí)到位，盡最大努力清繳欠稅。四是抓好房屋出租業(yè)清理。我們前期準(zhǔn)備已經(jīng)完成，下半年要采取有力措施，全面抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。對(duì)工作進(jìn)展緩慢，效果不明顯的單位和部門，縣局將予以通報(bào)，并在年度績效考核予以扣分。各部門要加強(qiáng)配合，對(duì)于個(gè)別釘子戶，要采取強(qiáng)制措施，確保清理工作取得實(shí)效。五是確保市局增收指標(biāo)。繼續(xù)全面推行資源稅核實(shí)征收，由稅政征管科牽頭，對(duì)涉及企業(yè)進(jìn)行全面清查，對(duì)不到位的及時(shí)督導(dǎo)整改，確保資源稅年增長15%以上。加大租賃業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)稅收增長20%以上。六是進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅預(yù)征和清算管理。對(duì)符合查賬清算條件的納稅人，要堅(jiān)決查賬征收，確保從預(yù)征到清算各環(huán)節(jié)管理到位。

（二）進(jìn)一步深化稅源專業(yè)化管理。一是全面深化業(yè)務(wù)重組。要繼續(xù)鞏固、完善業(yè)務(wù)重組和流程再造，規(guī)范稅源分級(jí)分類管理，優(yōu)化資源配置，完善運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控分析和納稅評(píng)估。以“數(shù)據(jù)、分析、監(jiān)控、評(píng)估”為核心，要充分發(fā)揮稅源監(jiān)控機(jī)構(gòu)的作用。三是深化綜合治稅。要依托綜合治稅體系，完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息的采集、分析和利用，堵塞稅收征管漏洞。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)中層干部配備。堅(jiān)持“以德為先、績效導(dǎo)向”選人用人機(jī)制，以績效考核結(jié)果為依托，組織實(shí)施股級(jí)干部競聘上崗，積極探索實(shí)施干部雙向選擇。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和績效管理一體化建設(shè)。下半年，績效管理工作轉(zhuǎn)由監(jiān)察室負(fù)責(zé)，監(jiān)察室要組織人員提前熟悉流程，深入了解績效內(nèi)容，做好工作銜接，確保績效管理工作順利開展。此外，每名干部都要切實(shí)引起重視，周記、月結(jié)、月計(jì)劃等該做的工作必須按規(guī)定完成，績效員也要增強(qiáng)責(zé)任心，絕不能因誤操作而影響成績。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，人事政工科要抓緊組織做好《工作手冊》的編寫修訂，注意抓好培訓(xùn)，讓每個(gè)干部都明白自己的崗位職責(zé)是什么，崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么，每項(xiàng)工作應(yīng)按怎樣的程序操作，操作中應(yīng)留下哪些痕跡。切實(shí)做到工作留痕，寫我所做，做我所寫，記我做過，改我做錯(cuò)。三是強(qiáng)化思想政治工作。組織開展“零距離無縫隙”談心活動(dòng)，班子成員向分管科室、聯(lián)系基層單位的每一名干部面對(duì)面征求意見、交流思想、傳遞信息、解釋政策，營造全系統(tǒng)良好的發(fā)展氛圍。繼續(xù)推進(jìn)地稅文化建設(shè)。因地制宜地開展好“文化尋根”活動(dòng)，豐富干部職工文化生活。

（四）深入做好納稅服務(wù)工作。發(fā)揮納稅服務(wù)平臺(tái)作用，繼續(xù)完善面向納稅人的網(wǎng)絡(luò)化、立體化服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)是落實(shí)辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)服務(wù)職責(zé)和創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步推廣首問責(zé)任制、辦稅引導(dǎo)服務(wù)制、“一窗式”、“一站式”服務(wù)模式和“同城通辦”措施。進(jìn)一步拓展繳稅渠道。引導(dǎo)CA認(rèn)證納稅申報(bào)方式，推廣網(wǎng)上申報(bào)和使用銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，最大限度地利用信息通信技術(shù)為納稅人服務(wù)。

第4篇

財(cái)政局節(jié)后收心會(huì)講話稿【1】

今天是節(jié)后上班第一天，縣財(cái)政局組織召開節(jié)后收心會(huì)，下面我對(duì)新年工作提出六點(diǎn)具體要求：

一是講好一堂課。以股室為單位，各股室負(fù)責(zé)人為授課人，重點(diǎn)講授股室所涉及的具體工作，各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要對(duì)自身的業(yè)務(wù)認(rèn)真研究，每一名工作人員都要積極參與，通過講好一堂課，達(dá)到團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，提升服務(wù)水平的效果。

二是出好一本小冊子。小冊子的內(nèi)容要覆蓋所有的工作事項(xiàng)，包含上級(jí)的政策、局各項(xiàng)制度、業(yè)務(wù)流程等，要認(rèn)真落實(shí)小冊子中每個(gè)細(xì)節(jié)。會(huì)后，各股室要抓緊時(shí)間收集各項(xiàng)資料，列出提綱。

三是打造一個(gè)工作亮點(diǎn)。每個(gè)股室至少要打造一個(gè)工作亮點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)創(chuàng)新改革意識(shí)，提高工作效能。

四是局黨組集體聽一次工作匯報(bào)。匯報(bào)工作的對(duì)象從股長到一般工作人員，匯報(bào)的內(nèi)容涉及對(duì)工作的認(rèn)識(shí)、思路以及定位，聽取匯報(bào)的目的是明確自身在財(cái)政系統(tǒng)中的價(jià)值，理清思路、把握重點(diǎn)、找準(zhǔn)方向。

五是對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的梳理提升。為進(jìn)一步加快軟件系統(tǒng)提升步伐，由信息中心牽頭，聘請軟件工程師對(duì)涉及的系統(tǒng)進(jìn)行再培訓(xùn)，充分挖掘系統(tǒng)各項(xiàng)功能，讓每一名工作人員成為系統(tǒng)操作的行家里手，以達(dá)到事半功倍的效果。

六是組織一次會(huì)商。各股室要在3月底前與服務(wù)單位集中開展一輪會(huì)商，以此來解決信息不對(duì)稱問題，堅(jiān)持走出去的思想，通過會(huì)商，把財(cái)政政策、財(cái)政支持和管理服務(wù)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，全面提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

財(cái)政局節(jié)后收心會(huì)講話稿【2】

同志們：

過去的一年，全體干部職工都積極工作，各個(gè)方面都干的很好，使我們局獲得了省和市的很多榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了我們財(cái)政形象。大家確實(shí)為財(cái)政事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，大家也必須看到，我們今后的工作任務(wù)還十分艱巨繁重。今天，我們召開全局干部職工大會(huì)，目的就是要同志們統(tǒng)一思想，收回過年的心思，立即進(jìn)入工作狀態(tài)，認(rèn)真安排落實(shí)今年的各項(xiàng)工作，確保全局工作開好局、起好步。根據(jù)區(qū)委九屆五次全會(huì)安排部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，為做好今年的工作，我對(duì)大家提幾點(diǎn)希望和要求：

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，迅速調(diào)整工作狀態(tài)

春節(jié)已過，大家要盡快從節(jié)日的喜慶氣氛中走出來，理清思路，振奮精神，進(jìn)一步調(diào)整好工作狀態(tài)，靜下心來思考和研究當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作。在這里，我只想給大家鼓好“四股勁”。一是拼勁。困難面前勇者勝。想要干成一番事業(yè)，取得優(yōu)異成績，只有發(fā)揚(yáng)“勇往直前、頑強(qiáng)拼搏”的精神才有可能成功，稍有松懈，就可能前功盡棄。二是闖勁。只有敢闖才有出路。要善于用靈活的辦法、創(chuàng)新的思路，創(chuàng)造性地解決和處理工作中遇到的各種問題。三是韌勁。對(duì)看準(zhǔn)的事情，就要決心大、信心足、辦法多，不管遇到什么困難和問題，都一如既往，堅(jiān)持連續(xù)抓、經(jīng)常抓、持之以恒。四是狠勁。工作上要敢于較真，在工作落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，動(dòng)真的、來實(shí)的，碰硬的，提高工作落實(shí)的執(zhí)行力。

二、明確目標(biāo)，再鼓干勁，全力做好2017年各項(xiàng)工作

成績只能代表過去，今年還需繼續(xù)努力，要按照區(qū)委九屆五次全會(huì)的統(tǒng)一安排部署，使財(cái)政工作在服務(wù)全區(qū)工作大局、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生等方面取得新的更大的成績。主要抓好如下八個(gè)方面的工作：

(一)千方百計(jì)培植財(cái)源，做實(shí)財(cái)政收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，夯實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)征管，不斷提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量，做到均衡入庫。做好“營改增”全面實(shí)施和資源稅從價(jià)計(jì)征的收入測算和任務(wù)分解工作，確保資源稅按級(jí)次足額入庫。清理規(guī)范各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持項(xiàng)目建設(shè)，大力培植新的稅源。

(二)不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照新修訂的《預(yù)算法》，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，努力提高支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性、有效性和安全性。嚴(yán)格控制結(jié)轉(zhuǎn)資金，積極清理歷年結(jié)余資金，確保重點(diǎn)支出需要，提高資金使用績效。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)公開，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算透明度。

(三)發(fā)揮公共財(cái)政職能，全力保障民生。加大對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善城市公共服務(wù)功能，綠化、美化、亮化城市，提升城市品位。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校和特殊教育基本辦學(xué)條件。創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，拓展公共文化服務(wù)覆蓋范圍。強(qiáng)化對(duì)保障性住房資金管理，切實(shí)提高資金使用效益。支持基層組織建設(shè)和平安印臺(tái)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，加大創(chuàng)建省級(jí)文明城市投入力度，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

(四)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助百姓致富。支持中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和水土流失治理工作。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)助政策，確保農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

(五)深化各項(xiàng)財(cái)政改革，提升科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。結(jié)合我局今天“深化改革依法理財(cái)提升年”活動(dòng)，圍繞新一輪財(cái)稅體制改革總體要求，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)改革。一是加大綜合治稅改革力度。二是強(qiáng)化地方債務(wù)管理。三是深化惠民補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放方式改革工作。四是做好政府購買公共服務(wù)工作。五是推進(jìn)國庫集中支付管理改革。六是深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。七是積極推進(jìn)公車改革。

(六)積極推進(jìn)依法理財(cái)，規(guī)范財(cái)政管理。圍繞財(cái)稅體制改革工作重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》，堅(jiān)決執(zhí)行《預(yù)算法》，改變思維模式，提高依法行政、依法理財(cái)水平。完善財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度，促進(jìn)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理體制，著力破解制約財(cái)政發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。嚴(yán)格預(yù)算編制管理和執(zhí)行控制。規(guī)范部門預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。把好部門年初預(yù)算申報(bào)審核關(guān)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的臨時(shí)追加。規(guī)范項(xiàng)目支出管理，強(qiáng)化節(jié)支措施，從嚴(yán)控制用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。

(七)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查力度。一是自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室及局屬單位每半年對(duì)本單位主管的財(cái)政業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況自查一次，并將自查情況送監(jiān)督檢查科。監(jiān)督檢查科根據(jù)年初內(nèi)部檢查工作計(jì)劃和各科室、單位送達(dá)的自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是定期檢查和不定期檢查相結(jié)合。以各科室、事業(yè)財(cái)政管理、財(cái)務(wù)收支與管理為對(duì)象的檢查采取定期檢查的方式進(jìn)行;以專項(xiàng)資金管理為對(duì)象的檢查采取不定期檢查的方式進(jìn)行。三是監(jiān)督檢查與整改建制相結(jié)合。監(jiān)督檢查僅僅是手段，完善財(cái)政內(nèi)部管理、保障財(cái)政資金安全有效運(yùn)行才是目的。對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，深入查找漏洞，積極提出改進(jìn)的措施和建議，從制度上規(guī)范財(cái)政部門的管理行為。

(八)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部工作程序。今年，我們還要在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列的規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部日常管理工作有章可循，依規(guī)辦事。在內(nèi)部監(jiān)督工作中，我們將把建立辦事公開制度，增加工作透明度作為一項(xiàng)重要措施，要求全局干部職工予以落實(shí)和執(zhí)行，并根據(jù)財(cái)政部門的工作實(shí)際，向社會(huì)公開辦事制度，把這些制度公布上墻，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

要圓滿地完成2017年的工作任務(wù)，關(guān)鍵還是要靠一流的財(cái)政干部隊(duì)伍作保障。我們的隊(duì)伍素質(zhì)整體是好的，是一支作風(fēng)頑強(qiáng)、經(jīng)得起考驗(yàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。但是，也應(yīng)該看到我們隊(duì)伍中存在的一些不容忽視的問題，有的同志工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于按部就班，人云亦云;有的同志作風(fēng)渙散，對(duì)自己要求標(biāo)準(zhǔn)不高，遲到早退不請假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在今后的工作中，每名干部都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面繼續(xù)努力。

第一、要樹立大局觀念。講大局，是對(duì)干部最基本的要求。就是要堅(jiān)持全局工作一盤棋的思想，眼睛不能只盯在自己和本科室這個(gè)小團(tuán)體的利益和得失上，不能有利的就上，沒利的就讓，見任務(wù)就推，遇困難就躲。一個(gè)單位，一個(gè)集體，風(fēng)氣非常重要，要自覺做到多看別人的長處和優(yōu)點(diǎn)，多看自己的不足和缺點(diǎn)，低調(diào)做人，不要在個(gè)人利益上斤斤計(jì)較。要堅(jiān)決保證政令暢通，切實(shí)做到令行禁止。要大事講原則、小事講風(fēng)格，努力營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

第二、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是內(nèi)強(qiáng)之基、思路之源、能力之本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是一種需要、一種追求，更是一種責(zé)任。有的同志以工作忙、沒時(shí)間為借口，將學(xué)習(xí)放在了工作的對(duì)立面，這是錯(cuò)誤的。學(xué)習(xí)與工作是相互融合、相互促進(jìn)的，只有會(huì)學(xué)習(xí)的人才會(huì)更好的工作。我們要做到學(xué)有所思、學(xué)有所用、學(xué)有所成，通過不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力。

第三、要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。我們每個(gè)干部不論職位高低、崗位不同，都必須克服因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，不自縛于陳舊的框框，不拘泥于過去的老經(jīng)驗(yàn)、老做法，敢于創(chuàng)新，勇于開拓。

第四、要真抓實(shí)干。只有實(shí)干才有出路，只有實(shí)干才有前途。我們要在全局大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，要重用那些肯干事、能干事、干成事、默默無聞、埋頭苦干的干部。要真正使實(shí)干和奉獻(xiàn)成為我們?nèi)w財(cái)政干部的一種覺悟、一種追求。

第5篇

    第一條為加強(qiáng)稅源管理,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)解決“淡化責(zé)任,疏于管理”問題,推進(jìn)依法治稅,進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》(國稅發(fā)〔2004〕108號(hào))的有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

    第二條 稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門中負(fù)責(zé)分片、分類管理稅源,負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。

    前款所稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是指直接面向納稅人、負(fù)責(zé)稅收征收管理的稅務(wù)機(jī)關(guān);稅源管理部門是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬的稅務(wù)分局和稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科(股)。

    第三條 稅收管理員在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門的管理下,貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策,按照管戶責(zé)任,依法對(duì)分管的納稅人、扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)申報(bào)繳納稅款的行為及其相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施直接監(jiān)管和服務(wù)。

    第四條 稅收管理員制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管工作的需要,明確崗位職責(zé),落實(shí)管理責(zé)任,規(guī)范稅務(wù)人員行為,促進(jìn)稅源管理,優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)工作制度。

    實(shí)行稅收管理員制度,應(yīng)遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則。

    第二章 工作職責(zé)

    第五條 宣傳貫徹稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策,開展納稅服務(wù),為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導(dǎo);督促納稅人按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額申報(bào)納稅、建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)賬簿憑證管理。

    第六條 調(diào)查核實(shí)分管納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)的真實(shí)性;掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息;了解納稅人外出經(jīng)營、注銷、停業(yè)等情況;掌握納稅人戶籍變化的其他情況;調(diào)查核實(shí)納稅人納稅申報(bào)(包括減免緩抵退稅申請,下同)事項(xiàng)和其他核定、認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性;了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算的基本情況。

    第七條 對(duì)分管納稅人進(jìn)行稅款催報(bào)催繳;掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產(chǎn)處理等情況 ;對(duì)納稅人使用發(fā)票的情況進(jìn)行日常管理和檢查,對(duì)各類異常發(fā)票進(jìn)行實(shí)地核查;督促納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置。

    第八條 對(duì)分管納稅人開展納稅評(píng)估,綜合運(yùn)用各類信息資料和評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常,篩選重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象;對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出初步判斷;根據(jù)評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的問題,約談納稅人,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查;對(duì)納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議。

    第九條 按照納稅資料“一戶式”存儲(chǔ)的管理要求,及時(shí)采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算等相關(guān)信息,建立所管納稅人檔案,對(duì)納稅人信息資料及時(shí)進(jìn)行整理、更新和存儲(chǔ),實(shí)行信息共享。

    第十條 完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

    第三章 工作要求

    第十一條 稅收管理員要嚴(yán)格按照所在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的管戶責(zé)任和工作要求開展工作;嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策,履行崗位職責(zé),自覺接受監(jiān)督。

    第十二條 稅收管理員要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)措施,提高服務(wù)水平;依法保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

    第十三條 稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作;按照有關(guān)規(guī)定,在交通不便地區(qū)和集貿(mào)市場可以由稅收管理員直接征收零散稅收的,要實(shí)行雙人上崗制度,并嚴(yán)格執(zhí)行票款分離制度。

    第十四條 稅收管理員實(shí)行輪換制度,具體輪換的時(shí)限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。稅收管理員開展下戶調(diào)查、宣傳送達(dá)等各類管理服務(wù)工作時(shí),應(yīng)按所在稅源管理部門的工作計(jì)劃進(jìn)行,避免重復(fù)下戶,注重減輕納稅人負(fù)擔(dān);對(duì)納稅人進(jìn)行日常檢查和稅務(wù)約談時(shí),一般不少于兩人;送達(dá)稅務(wù)文書時(shí),要填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。 

    第十五條 稅收管理員在加強(qiáng)稅源管理、實(shí)施納稅評(píng)估時(shí),要將案頭分析與下戶實(shí)地調(diào)查工作相結(jié)合,案頭分析與實(shí)地調(diào)查結(jié)果要提交工作報(bào)告并作為工作底稿歸檔。

    第十六條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為,應(yīng)向所在稅源管理部門提出管理建議:

    增值稅一般納稅人情況發(fā)生變化,已不具備一般納稅人資格的;

    未按規(guī)定開具、取得、使用、保管發(fā)票等違章行為的;

    未按期申報(bào)納稅、申請延期申報(bào)和延期繳納稅款或催繳期滿仍不繳納稅款的;

    欠稅納稅人處理資產(chǎn)或其法定代表人需要出境的;

    未按規(guī)定憑稅務(wù)登記證件開立銀行賬戶并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告賬戶資料的;

    未按規(guī)定報(bào)送《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案表》和會(huì)計(jì)核算軟件說明書的;

    未按規(guī)定設(shè)置賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料的;

    未按規(guī)定安裝使用稅控器具及申報(bào)納稅的;

    經(jīng)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)或稅收定額不合理的;

    發(fā)現(xiàn)企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)及跨區(qū)經(jīng)營的;

    經(jīng)調(diào)查不符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的;

    納稅人有違章行為拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的;

    發(fā)現(xiàn)納稅人與關(guān)聯(lián)企業(yè)有不按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來結(jié)算價(jià)款、費(fèi)用等行為的;

    其他稅收違章行為。

    第十七條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為,應(yīng)提出工作建議并由所在稅源管理部門移交稅務(wù)稽查部門處理:

    涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的;

    涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的;

    需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的。

    第四章 管理監(jiān)督

    第十八條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的管理與監(jiān)督,定期聽取稅收管理員的工作匯報(bào),研究分析稅源管理工作中存在的問題,總結(jié)“管戶”工作經(jīng)驗(yàn),組織信息交流,加強(qiáng)對(duì)稅收管理員日常工作的指導(dǎo)與檢查。

    第十九條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要充實(shí)稅收管理員力量,選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高的稅務(wù)人員擔(dān)任稅收管理員。

    第二十條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的思想政治教育和崗位技能培訓(xùn),注重提高其稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)水平和評(píng)估分析能力,不斷提高稅收管理員的素質(zhì)。

第6篇

通過調(diào)研我們認(rèn)為，2008年上半年，全市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市五屆人大五次會(huì)議的各項(xiàng)決議，大力組織財(cái)政收入，嚴(yán)格收支管理，不斷深化改革，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策等方面做了大量工作。財(cái)政收入大幅增長，重點(diǎn)支出得到保障，公共財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐力度和保障作用明顯增強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益和依法理財(cái)水平不斷提高。我們認(rèn)為，上半年，全市財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的。截止6月底，全市財(cái)政總收入完成31.7億元，占年度預(yù)算的63.4%，較上年同期增長30.6%，增收6.7億元。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成12.6億元，占預(yù)算（18.5億元）的68%，較上年同期增長32.5%，增收3.1億元；市本級(jí)收入完成5.5億元，占預(yù)算的65.8%，同比增長31.8%，增收1.3億元。財(cái)政收入提前一個(gè)多月實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，開創(chuàng)了10年來財(cái)政收入的最好水平。

上半年，全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成27.9億元，占預(yù)算的53.7%，較上年同期增長38.4%，增支7.7億元。其中，市本級(jí)一般預(yù)算支出完成5.3億元，占預(yù)算的52.7%，較上年同期增長41.9%，增支1.6億元。

一、上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的主要特點(diǎn)

（一）財(cái)政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)定增長。上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均有所加快，增速在全省位次比去年同期普遍前移，大部分指標(biāo)增速位居全省中前列，經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行促進(jìn)了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。同時(shí)各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)征管力度，大力清繳欠稅，堵塞收入漏洞，做到了應(yīng)收盡收，確保了財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全市財(cái)政收入在去年高增幅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快增長。

（二）收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。上半年，財(cái)政收入較上年增長32.5%，主要得益于稅收收入。全市稅收收入完成9.3億元，增長37.1%，稅收收入占財(cái)政收入比重，由上年的63.7%提高到今年的73.7%，提高了10個(gè)百分點(diǎn)。增幅僅次于商洛，位列全省第二。財(cái)政總收入占CDP的比重由往年的不足8%提升到10.5%，比上年高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。這表明，我市財(cái)政收入在保持總量穩(wěn)步增長的同時(shí)，質(zhì)量也在進(jìn)一步提高。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，拉動(dòng)收入增長效果明顯。1-6月份，全市七大支柱產(chǎn)業(yè)均保持了不同程度的增長，推動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長38.6%，較上年同期提高了20個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭行業(yè)產(chǎn)量銷售增加，入庫增值稅2.96億元，增長94.5%，成為財(cái)政增長的主力軍；化工行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，入庫稅金7，231萬元，增長53.4%；醫(yī)藥行業(yè)增長強(qiáng)勁，入庫稅金5，985萬元，增長52%。

（四）第三產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展，為收入提高作出突出貢獻(xiàn)。上半年，我市地方主體稅之一的營業(yè)稅大幅增長，全市累計(jì)入庫2億元，較上年同期增長59.3%，增收1.2億元，占到稅收增收總額的48%，拉動(dòng)地方財(cái)政收入增長13個(gè)百分點(diǎn)。

（五）財(cái)政支出進(jìn)度加快,重點(diǎn)支出得到保障。上半年，全市財(cái)政支出完成27.9億元，占預(yù)算的53.7%，較上年同期增長38.4%。重點(diǎn)支出項(xiàng)目教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等較上年增幅分別為22.1%、50%、122.2%、64.7%，無論是支出進(jìn)度還是支出增幅均有所加快。財(cái)政支出快速增長有力保障了新農(nóng)村建設(shè)、“民生工程”、市政重點(diǎn)項(xiàng)目等各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要，有效的促進(jìn)了全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、存在問題

通過對(duì)全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)研，我們認(rèn)為，上半年我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，無論是收入的數(shù)量質(zhì)量，還是財(cái)政支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的力度都是歷年來最好的。但從全年情況看，我市在財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）國家宏觀調(diào)控政策與措施制約我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。突出反映在：一是由于國家對(duì)土地和信貸的閘門控制更嚴(yán)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)用地和企業(yè)融資更為艱難，不利于新項(xiàng)目的引進(jìn)和中小企業(yè)的發(fā)展壯大；二是國家稅率的調(diào)整影響我市財(cái)政收入的增加，其中：企業(yè)所得稅稅率的調(diào)整使全市減少收入近2，000萬元，利息稅稅率下調(diào)影響個(gè)人儲(chǔ)蓄稅也在2，000萬元左右；三是出口退稅政策調(diào)整影響我市紡織行業(yè)利稅的增加。

（二）重點(diǎn)企業(yè)稅源萎縮，規(guī)模企業(yè)正在建設(shè)。目前我市三個(gè)重點(diǎn)稅源企業(yè)，彩虹集團(tuán)、石油助劑廠和渭河發(fā)電廠因油價(jià)倒掛、原料漲價(jià)、企業(yè)成本上升等因素致使利稅大幅下滑，嚴(yán)重影響了市本級(jí)收入的增長。而多晶硅、二甲醚、子午輪胎等一大批規(guī)模企業(yè)正在建設(shè)之中，仍未投產(chǎn)見效，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)在明后兩年才能逐步顯現(xiàn)。

（三）縣區(qū)發(fā)展不夠平衡，財(cái)政改革步伐有待進(jìn)一步加快。從財(cái)政增長幅度上看，有的縣區(qū)完成任務(wù)較好，特別是長武縣已經(jīng)提前半年超額完成了全年的任務(wù)，而有的縣區(qū)則剛過半。從收入結(jié)構(gòu)上看，部分縣非稅收入比重過高，財(cái)政增收基本上靠非稅收入拉動(dòng)，收入結(jié)構(gòu)極不合理，且有繼續(xù)增長的趨勢。加之債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，使財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，許多政策性配套資金難以落實(shí)。部分縣區(qū)財(cái)力明顯不足，支持地方經(jīng)濟(jì)增長的大型穩(wěn)固財(cái)源少，財(cái)政收入增長乏力。另外，部分縣財(cái)政改革的步伐不快，部門預(yù)算尚未全面鋪開，國庫集中支付制度仍未啟動(dòng)，影響了財(cái)政資金的使用效益。

（四）財(cái)政支出增幅較快，支出壓力不斷加大。突出的反映在：一是推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程投入壓力增大。幾年來，市財(cái)政從各種渠道已先后投入10億多元用于西咸經(jīng)濟(jì)一體化的總體規(guī)劃、道路管網(wǎng)和景觀綠化建設(shè)。總投資9億元的蘭池大道今年將開工建設(shè)，也給財(cái)政支出帶來了不小的壓力。二是5.12汶川大地震后市政府投入1000多萬元用于抗災(zāi)減災(zāi)，而災(zāi)后重建仍需大量資金的投入。三是“民生工程”支出資金缺口增大，為落實(shí)下達(dá)的配套資金任務(wù)，我市需籌措資金4.3億元，新增支出3個(gè)多億，這對(duì)市縣兩級(jí)財(cái)政構(gòu)成了很大的支出壓力。

三、幾點(diǎn)建議

為了確保完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，針對(duì)上半年全市預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，現(xiàn)提出以下建議和意見：

（一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。稅收收入是財(cái)政收入的主體，要不斷提高稅收收入與地方一般預(yù)算收入的比重，堅(jiān)持把財(cái)政收入“做大、做強(qiáng)、做實(shí)”。各級(jí)政府要樹立科學(xué)的收入增長觀，正確處理好收入規(guī)模與收入結(jié)構(gòu)、收入質(zhì)量與增長速度的關(guān)系。要做實(shí)財(cái)政收入，不能為了追求財(cái)政收入的高增幅，而加大非稅收入的比重。此外，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而增加來自第三產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)的稅收在財(cái)政收入中的份額。

（二）準(zhǔn)確把握政策，積極爭取上級(jí)支持。各級(jí)政府要研究、利用好政策,制訂好措施,建立好機(jī)制，抓住國家繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與地質(zhì)災(zāi)害防治等投資機(jī)遇，按照“爭取重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，在加大爭取一般轉(zhuǎn)移支付時(shí)，大力爭取中省資金對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金傾斜力度。力爭使我市的財(cái)力性補(bǔ)助和重大項(xiàng)目投入不斷增加，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。另外，各級(jí)財(cái)稅部門要深入學(xué)習(xí)新的企業(yè)所得稅法、新的耕地占用稅條例，高度關(guān)注增值稅、資源稅、個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等制度的改革，認(rèn)真測算各項(xiàng)稅制改革對(duì)我市財(cái)政收入的影響，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高財(cái)稅增收能力。一要繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益水平。各級(jí)政府要利用現(xiàn)已形成的具有區(qū)域特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值和財(cái)政、農(nóng)民增收。二要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，要立足全市資源優(yōu)勢和行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極開拓市場，提高產(chǎn)品市場競爭力。努力用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展對(duì)稅收貢獻(xiàn)率高的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)和稅收增長點(diǎn)。三要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，加大兼并、重組、聯(lián)合力度，實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，培育一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度和整體競爭力，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，開拓效益財(cái)源，努力壯大財(cái)政總量。四要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)地方旅游、餐飲、商貿(mào)業(yè)的扶持與發(fā)展。結(jié)合咸陽歷史文化資源豐厚的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，把發(fā)展旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。整體上講，旅游資源仍有較大的開發(fā)潛力，今后應(yīng)在景區(qū)建設(shè)和管理水平、在國內(nèi)外客源市場的開拓及旅游商品的開發(fā)和規(guī)模銷售等方面進(jìn)一步加大力度，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，提高三產(chǎn)占GDP的比重和稅收貢獻(xiàn)份額。通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步降低低稅率產(chǎn)業(yè)比重，提高高稅率、高附加值產(chǎn)業(yè)份額，增加財(cái)政收入。