時間：2023-02-28 15:58:19
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考察期間，我們了解到了**實驗學校一班人對教育工作的執著的追求和對教育工作的深深的情結。他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養品德、極具愛心、有良好習慣和可持續性發展的具有終身學習能力的人。他們的一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。所以我覺得作為校長，就應該站在如何培養人，培養什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。他們是這樣說的，教育不是一件急功近利的事情，端正教育思想，校長負有重要的責任，實踐證明，全面育人的學校，它的升學率也不會低，學校本身和它所培養出來的學生一定具有可持續發展性。在推行素質教育中，“教學要以培養學生獲得終身學習的能力為終極目的”。教師的所有聰明才智都應該用在讓學生“愿學、會學、學會”六個字上，培養學生“敢于質疑，善于提問”，為學生提供思維、興趣空間和發展空間，尊重學生應成為今天教師工作的出發點，具有愛心比具有知識更重要，嚴字當頭，愛在其中，這種尊重教育是“人本”思想的體現。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“人本”規律的核心，并且展現出他們對教育的深刻理解。
二、加強環境建設，煅造出高素質的教師隊伍。
校園環境建設分為自然環境和人文環境，學校自然環境包括學校的硬件建設、校舍專用設備的現代化程度等等，這些是需要大量資金投入，這應該是每個學校建設中追求的高標準。但在校園中營造出健康的、和諧的、積極向上的人文環境也是至關重要的，并且這決定著這所學校的辦學質量和是否能夠可持續發展。**實驗學校努力做到：這里只有任人唯賢，沒有復雜的人際關系;只有接受工作和紀律的考驗的校園風氣。創造一切條件為每一位教師提供一個充分施展個人才華，實現個人價值的寬松環境。他們在環境建設中做到四點，即：(1)努力為教職工創造一個良好的物質環境。(2)創造一個良好的工作環境。(3)創造一個良好的人際環境。提出因為有了你，我們的群體才會和諧，不要因為有了你，我們的群體多一些麻煩的口號。(4)創建一個良好的校園自然環境。
在培養教師隊伍上，學校著重的是師德建設，他們看重的是教師對事業的激情，是為了實現教育的理想。他們說，教育是事業，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復燃學生，讓學生自己去發光、發熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子;一位優秀教師常能給他的學生以終身的影響等等。這些思想反映出他們對加強教師職業道德建設的認識到位和工作到位。
在教師業務素質的培養上，學校提出了老師角色的幾個轉變，即：教師由教學實踐者向實踐者與研究者并重的轉變;二是由課程的實施者向實施者與開發者并重的轉變;三是由單一的教育者向教育者與學習者并重的轉變;四是由教案的執行者向課堂教學、智慧的實踐者轉變等等。這些轉變無疑使教師對教育方法、本身業務能力進行重新的思考和學習，教師課堂教學水平的標志是如何創造出生動的教學情境和愉悅的課堂氛圍，從而達到教育的終極目標，培養學生終身學習的能力。他們緊緊抓住三種人的培養，即：學科帶頭人的培養，無帶頭人的隊伍會走向平庸，充分發揮和挖掘教師的才干;二是班主任隊伍的培養;他們認為一個好班主任就是一個好班集體，一批好班主任就成就了一所好學校;三是青年教師的培養。只有培養出了品德和業務雙高的教師隊伍，才能培養出高水平的學生，辦出高質量的學校。
三、德育工作注重實效。
近年來，一直困擾我們德育工作的一大難點就是德育的功和實效性，這也是我們苦苦思索的難點和德育出路，隨著社會的進步，學生思維能力的提高和信息量的增加，空洞的說教，在學生面前顯得乏力，很多教師抱怨，打他不行，說他不聽，沒辦法，德育的實效性已成為所有學校和教育工作者的研究課題。如何使德育工作產生巨大的教育力，切實培養學生高尚道德情操和良好品質，規范的行為習慣，這點上**實驗學校學校德育工作給了我們很大啟示，很值得我們研究，他們的做法是把社會、學校、家長、教師的愿望變成學生自己的需要，使德育教育成為學生的一種需求，這樣就極大顯現出了德育工作的教育力。如：取消大掃除，成立“自動化小隊”，把評選先進變為“申報”等等，雖然只是兩個字的變動，卻是種觀念的轉變，評先是學校的行為，學生是被動的行，而申報是班級、是學生主動要求，這樣學校的要求就變成了學生自己的需求。我想德育工作這樣進行就能充分發揮其功能，盡快達到教育目的。
四、反思機制，在提高教師素質上至關重要。
**實驗學校在機制建設中，有一條是反思機制，在他們的課堂教學評價中也有一條10分的條目：教學反思，教學中的得與失，透過教學現象找到規律，吸取教訓的理性思考。我覺得這種反思機制，在教師業務素質的提高方面起到了至關重要的作用。多年來，我們的教師往返于教室——辦公室之間，重復著上課——下課的勞動，上完課拉倒。究竟課上得怎樣，成功在哪里，失敗在哪里，沒有人去想，更沒有人上升到理性的反思，所以我們教師年年一個樣，課課一種腔，多年不能提高，造成教育失敗的機率增高，而反思機制恰恰引領教師時時反思自我，上升到理性的認識，會達到超越自我目的，教師的自我反思是“教學創新的動力”。教師的反思能力是從工匠型教師向“專家型教師”轉變的重要標志。
五、教師走進知識、走進學生，創造出生動的教學情景，為教育質量提高奠定堅實的基礎。
課堂教學情境的創造需要教師心靈與情感的投入。很難想象，一個置身于知識之外的教師能夠引領學生走進知識。教育需要以情激情，這就需要教師在課堂教學中要有豐富的情感。如在語文教學中要把與作者的情感交融在一起，真正走到文章的意境。這樣才能把學生帶到文章的情境中去體會、去理解、去品位、去感悟，達到靈與肉的交會，情感的震撼。教師的語言才不會生硬、干巴、枯燥。理科教師也應該帶著對知識的嚴密性、靈活性的豐富情感去教學，才能激發出學生對知識的嚴謹態度，更好的學習、掌握知識。同時培養學生對知識的渴求態度和對知識本身的感情，才會使課堂生動，充滿研究風氣。這種情感教育的功力是巨大的。如果我們每位教師都帶著情感去授課，一定會激發出學生的感情，使課堂教學真正變成師生情感的交流、互動式共同發展的場地。實驗學校的教師的教學真正的做到了這一點：用文章的“美”感染自己、感染學生，達到了良好的教育效果，使課堂教學很精彩，做到了課堂教學真正是一門藝術。
幾點啟示
一、學校要發展，必須先有教師的專業化發展，它是學校做強做大的重要因素，但教師的專業化發展應以校本教研為主，根據學校發展情況，充分利用現有人力物力資源，適當引進外面的資源，這樣的校本教研針對性強，一方面可以充分發揮學校骨干教師的潛力，讓他們在培訓新教師的同時，與新教師一同成長，另一方面也可減少教育經費的支出，把有限的資金用在刀刃上。
二、要想讓教師自覺地學習，主動的工作，學校需要有制度保障，更需要有人性化的管理。校長只是拿著旗幟走在教師前面的領頭人，而不是拿著鞭子走在教師后面的放牧人。
三、教師的成長，需要學校為他們提供發展的空間，和展示的平臺，讓教師有機會自我反思，同伴互助。在其中，使教師逐步培養濃厚的文化底蘊、教育的理念、教育的智慧,使教師們逐步向專業化發展。
四、教師的專業化發展，要從校長的專業化發展做起。校長是給學校注入靈魂或生命的人。校長成長了自己，才能影響教師。成功的學校管理者應該是一個勤學習、善思考、重創新的學者、專家。
五、教師專業發展是一種“動態”發展的過程，教師的態度、價值、信念、知識技能和種種行為表現無時無刻地需要不斷地調整、修訂，重新審視評估和接受挑戰考驗。因而教師必須樹立終身學習的意識，主動吸取新知識，不斷提高自身專業素養，這樣才能在發展過程中保存活力，永葆教育的青春。這就要求學校在終身化背景中，通盤考慮教師的專業發展，實施一體化教育，使教師終生都能受到連貫的、一致的教育。
高潔
2005年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態旅游和環境保護。現結合所從事的環保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經濟發展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”
這個形象的比喻揭示了可持續發展的道理。可持續發展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環境的綜合概念，特別強調環境承載能力和資源永續利用對發展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節約資源和能源，轉變消費模式是可持續發展戰略的核心。可持續發展戰略已成為建立在現行的各項合理的經濟、社會、生態環境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續發展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業和個人的自覺行動。
我國環境問題的根源是我們扭曲的發展觀。我們一直有一個思想上的誤區，認為單純的經濟增長就等于發展，只要經濟發展了，就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環境問題。然而現實是，如果沒有可持續發展理念，如果政治文明不跟進、社會發展不協調，環境保護不落實，經濟發展將會受到更大制約，因為經濟發展取得的大部分效益是在為所欠的生態債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現實，實施可持續發展戰略，不斷提升可持續發展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規律去發展。”
這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規律的客觀反映。“不要規劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。
德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經濟目的已經消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。
巴伐利亞州環保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變為大自然所能接受的客觀效果。
3、“企業的目的是贏利，不能指望企業主動增加環保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業自身從環保中受益，感受到環保與企業興衰息息相關。”
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環保法律和法規，并且建立了有利于環境生態的市場經濟體系。政府強調企業要在環境污染治理、環境保護中發揮作用。
實際上嚴格的環保立法并沒有給企業帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環保立法使工業企業在早期就被迫適應總的環保潮流，使之在后來的競爭中處于優勢，并著力采取了富有生態效益的解決辦法，最終加強了企業的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在于質量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環境保護的發展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業在制定發展戰略時將環境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業的考察中，管理人員告訴我們環保是企業的生存之道，企業的環保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經驗告訴我們，嚴格的環保措施并沒有給企業帶來成本負擔，反而能促進企業在競爭中處于優勢。
考察中我深切體會到各國政府在環境保護中發揮的主導作用。環境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業和民眾在環境和經濟利益之間去權衡、去取舍。政府應當充分發揮公共管理部門的職責，有效運用法律手段、政策手段、經濟手段進行主導和調控，使得工商企業和民眾積極投身環保并從中受益，進而成為環保的鼓吹者和積極參加者。
為了解美國污染物監控系統情況，借鑒國外先進的管理經驗，了解最新的污染源監控新技術和管理方法，我隨國家環保總局環境監察局考察團，于2005年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監測儀器和與在線監測相關的輔助監測儀器的培訓；在華盛頓特區對美國國家環保局（簡稱EPA）總部，美國污水處理廠聯合會及世界能源研究所進行了考察和交流；我們還與內華達州水務局就污水處理廠排水在線監測使用情況進行了座談，并對有關在線數據傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環境監察人員、監測人員和環境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現出強烈的求知欲。成員還根據各自單位和自身的環保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監控系統的技術發展、管理實施等情況。現將此次培訓的有關情況匯報如下：
一、培訓情況
國家環境保護總局環境監察局為切實解決好國內污染源監控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內容包括國外在線監控儀器的新技術和新儀器；便攜式快速監測儀器的新技術、新儀器；實驗室分析的新技術及進展；美國國家環保局對排污企業的管理和監督模式；美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法；現場參觀美國的城市及河流污水監控儀器的運行狀況等內容。
（一）在線水質監控儀器
美國HACH公司是世界著名的水質監測分析儀器的生產廠商，在線水質監測儀器產品眾多，且在技術上處于領先地位。我們主要接受了在線COD、在線流量計、在線氨氮、在線TOC、多參數水質分析儀等項目的培訓。培訓側重于目前世界上廣泛采用的技術原理、每種方法的優缺點及該公司儀器的特點等方面內容。
1、COD Max 型水質在線分析儀
美國HACH公司生產的COD Max 型水質在線分析儀，主要用于企業排放的污水中COD的監測，該儀器采用符合中國國家環保總局確定的COD鉻法進行監測，儀器中采用活塞泵代替了傳統的及目前國內常用的蠕動泵，解決了目前國內通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優勢。
2、在線流量計
對排污企業排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內環保部門的難題。HACH公司在污水計量方面有許多產品，且有優勢。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內側上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數據及已知的管道尺寸參數進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產品，對我國眾多的排污企業及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。
3、在線氨氮監測儀
我國對化肥企業、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業都應進行氨氮的監測。HACH公司生產的氨氮監測儀?采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經常更換電極，不受易揮發有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業類型眾多、污水成分極復雜的現狀來說是相當適用的。
4、TOC在線監測儀
COD反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。TOC則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在Pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長；高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用TOC測量儀時，應根據各地水質的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優缺點分別選用。
5、多參數水質分析儀
測量水中的pH值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數是環保部門經常進行的工作。HYDROLAB 型多參數水質分析儀可進行這5個常規項目的分析，同時還可以擴展到15個參數，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監測，這對監測水體的富營養化過程具有重要意義。目前，國內葉綠素a、藍綠藻監測的常規方法都是在實驗室進行，監測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現場監測，也可固定在水體中進行長期監測，不需要建設水質自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監測中具有較廣泛的推廣價值。
6、在線總磷監測
我國排污企業眾多，對有些企業需要進行總磷監測。目前國內安裝總磷在線監測儀的企業為數不多，分析方法及使用經驗還不多。HACH公司生產的PHOSPHAX型總磷在線監測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監測與傳統實驗室監測方法數據可比性較高。
7、XC－100XC1000在線控制器
傳感器所測的監測數據需要傳輸到數據控制器進行處理。控制器的功能直接影響到測量的方便性。功能強大的而通用的在線數據控制器對提高監測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數據在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。
（二）便攜式現場水質分析技術
近年來我國突發性環境污染事故時有發生，為及時準確地掌握水體的污染狀況，便攜式現場水質分析技術越來越重要。DREL/2400型水質實驗室主要針對現場監測而設計的，主要包括便攜式分光光度計、便攜式溶解氧儀、pH計、電導等分析儀器，同時配備有150余種試劑，可在現場進行90余個項目的監測。最長的項目分析時間為半小時左右。一旦需要現場監測，只需2人攜帶，在現場可及時得到分析結果。儀器也可以裝配到應急監測車內，大大的提高了監測的時效性，對處理突發性環境污染事故具有非常實用的價值。培訓團成員對該儀器進行了認真地學習及實際操作，較好地掌握了應急監測技術，同時也詳細了解了便攜式5參數測試技術。
（三）其它先進技術
環境監測技術近年來發展很快，新技術、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創新，有些雖然還沒有產品，但充分了解新技術的發展動向對我們在實際工作中具有重要意義。培訓還專門安排了新技術發展方向及趨勢的內容。主要有熒光法測量溶解氧、現場快速測量葉綠素a、藍綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內容。
1、熒光法測量溶解氧
傳統測量水中溶解氧的方法有化學試劑滴定法及膜電極法。使用化學試劑滴定法分析周期長，不適用于現場的快速監測；膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護量大，耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學法，它使用光膜產品，水中的氧氣存在會影響電子的激發時間，從而根據電子激發的狀態產生的熒光強度進行測量。儀器不需要化學試劑，熒光膜的更換周期長達一年左右，且不需要定期校準，較傳統的膜電極法有明顯的優勢。該法目前正在申請美國EPA認證。
2、葉綠素a、藍綠藻的測量
傳統的葉綠素a測量前處理繁雜，重現性差，在進行水體富營養化測量中時效性差，新的測量方法是用紫外傳感技術，可進行現場的實時監測，且不需要化學試劑；藍綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同，該方法對我國需要進行水體富營養化監測的地區具有現實的意義。
3、紫外殺菌技術
傳統的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細菌的同時也會產生新的污染，一些含氯的有機物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價值。
（四）美國環保總署（Environmental Protection Agency）
美國環保總署，在職人數有1萬名左右，在華盛頓有2000人左右，另有區域性分支機構，各地區EPA有很強的自主權，與地方政府協調工作。我們在美EPA主要了解了以下情況：
1、關于企業管理制度（排污許可證制度）
排污許可證制度是一項在美國廣泛推行的環保管理制度。制度要求對每一個排放點源都必須由管理部門頒發的排放許可證，并且要嚴格依照許可證內容依法排放（但目前在美國?對面源污染的控制還未做到許可證管理）。
1）排污許可證的發放管理
排污許可證主要由EPA進行發放；
經過EPA批準，一些有資質能力的州政府也可發放許可證，但EPA有權根據情況隨時收回州政府發證權限。
排污許可證的管理一般遵循“誰發證，誰管理”的原則。即由EPA發證的企業，由EPA進行證照管理，由州政府發證的企業，則由州政府管理。
2）排污許可證內容
以技術和水質量兩方面為基礎核定的排放限值；
監測因子及其濃度；
監測手段及方法；
排放量；
上報數據時間周期等
3）美國EPA目前工作重點
經多年發展，美國境內排污企業的點源污染已經得到了很好的控制，對工業污染的監控已經不再是美國EPA的工作重點。這與中國國情有很大不同。美國EPA現階段的工作重點主要有如下三個方面：
大面積場所（如停車場）經暴雨沖洗后可能產生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽養殖。
2、關于排污企業數據管理制度
1）數據監測情況
美國對點源排污企業沒有設置大規模的在線監測網絡。監測數據來源主要依靠企業的自我監測上報（點源排污企業由于質量控制和滿足達標排放要求自行安裝了必要的在線監測設備）；EPA也可根據情況需要，委托有權威的監測機構進行監測。
監測點的選擇由管理部門根據企業的工藝情況確定。
2）數據上報情況
（1）企業經過自我監控監測，按EPA要求，并結合排污許可證制度，定期上報排污數據；
（2）EPA也可根據情況到現場調取數據。
3、關于公眾參與制度
美國全民的環保意識很強，公眾參與在很大程度上監督著政府的政策執行，推動著環境保護的發展。
1）舉報制度
在美國每一位公民對發現的任何環境違法（包括本單位）行為，有權并且都非常積極地進行舉報。
（1）可直接向EPA舉報
（2）向州政府舉報
（3）如果EPA不作為，還可向法院起訴。
2）數據共享
美國的每一位公民都享有如下權利：
（1）調看企業排污許可證內容；
（2）查閱企業上報EPA的官方排污數據；
（3）甚至可以到企業排污口現場查看排污情況。
4、排污企業處罰制度
1）企業的違法分類（在美國主要有五類違法情況）
（1）沒有排污許可證
（2）未及時上報排放污染數據
（3）超標排污
（4）改動排污數據或數據不可靠
（5）在規定時間內未能完成污染限期治理、設施改造升級任務。
2）EPA處罰情況
美國的環保法律法規非常嚴格，致使企業違法成本高昂。EPA的主要做法有：
（1）很大程度上，工作內容是幫助企業，告之企業應該如何做。
（2）如發現企業違法行為（非故意性質）——罰款。
（3）如發現企業違法行為（故意性質）——強制關停、企業法人還將承擔刑事責任。
企業被關閉時，程序為：由EPA先給企業一個通知，要求企業改正，若不改正，EPA有權將之關閉。
（五）城市污水處理廠協會及內華達水務局
1、城市污水處理廠協會（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 簡稱AMSA）
該協會代表300多個大中城市向白宮、議會及EPA做溝通工作。
1）主要工作情況
（1）每年召開4次會議，重點關注EPA將來動向及可能制訂的政策?并與市政進行溝通，再將溝通后的信息反饋給EPA。同時協調不同城市間的污水處理能力。
（2）協會可制定進入污水處理廠的水質排放標準。根據標準與排放水量，簽訂協議，對向污水處理廠排水的企業進行收費。排放標準的制定及收費協議的簽訂是企業與城市污水處理廠協會雙方溝通協商的結果。
（3）經市政委托，美國的城市污水處理廠協會擁有執法權。如發現偷排或超過污水處理廠進水標準的企業，EPA將對協會進行增量收費，協會可以依據簽訂的協議對超標排入的企業進行加倍收費，也可依法向法院起訴對其進行處罰。
2）管理模式
1、內華達水務局（Nevada Water Authority）
內華達水務局主要職責可概括為：尋找水、處理水、供應水。
（1）水處理情況
其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達到再飲用水標準。
工業與農業對湖區帶來的污染很小，湖區水質主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個城市污水處理廠，每個污水處理廠處理規模為24萬立方米/天。
經了解，湖區也存在藍藻污染，2001年還發生過一次“水華”，主要原因是N、P含量過高。為解決污染，內華達水務局采取如下措施：
（1）增強污水處理廠處理效果，減少N、P排放。
（2）建設了22個緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動沉積，吸附N、P，最大限度的減少N、P的排放。
3）實時水質監測程序（Real－time WQ Monitoring Program）
為加強對水質監測、監控力度，內華達水務局從2000年開始建立了一套實時水質監測系統，取得了較好效果。共購買了10套HACH公司的多參數水質監測儀。安裝了7個在線監測點，主要監測指標有：PH、溫度、DO、電導率。
該系統利用CDMA網絡，采取無線傳輸方式進行數據傳輸：
（1）有信號覆蓋區
數據傳輸下載——去除無效及非法數據整理分析——數據上傳至內華達水務局水質監測網站。可供社會上所有人在線查詢。
（2）無信號覆蓋區或數據傳輸丟失
仍采用人工方式，到現場調取下載數據。該系統數據采用雙備份，有效地保留了存儲數據。
網絡系統運營費用：每個監測點，包月40美元。
（六）世界能源研究所（World Resource Institute）
World Resource Institute是一個環保政策的研究機構，在很大程度上影響著美國的環境保護政策的制定。
1、排污權交易
排污權交易是在美國推行的一項比較成熟的環保管理制度。主要描述為：在一個特定的污染控制區以內，經過科學的評估，首先確定一個總量排放控制指標，在這個核定的總量下，各個排污單位可以將排污權進行交易。其前提是：
在一定需要控制、考核的區域范圍內
經科學的監測、評估，確定一個總的環境容量，即排放總量
各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴格執行各自的總量控制（消減）指標
其效果是：
區域控制總量得到消減
整體治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
從點源的控制轉向劃定面源的總體控制，例如，對農場主，通過搭建好的網絡平臺，進行排污權交易，使區域內的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。
二、收獲和體會
通過在美期間執行在線監測培訓任務的學習考察，結合國內的環境保護現狀、在線監測安裝使用和運行管理情況，經過對比分析，有如下收獲和體會：
1、健全的法律制度是根本
美國在環境保護法律規章制度的建設方面體系健全，處罰手段完備。在線監測設備的安裝和使用有充分的法律依據，有明確的法律地位，在線監測數據廣泛應用于環境管理，如排污許可證的發放和污染源的監控等；排污企業有較高的環保意識，自覺接受環保部門的監督管理，對于在線監測設備的安裝有較高的積極性。在美國，在線監測設備一般由企業自己安裝，自己運行管理，在線監測數據一般由企業自己保存，環保部門對在線監測數據隨時可以查用，并實施排污情況公告制度，接受環保部門和社會的監督，企業實施在線監測并按時上報數據是企業應盡的法律義務，對于不按時上報或者瞞報謊報者，美國EPA將追究企業的法律責任。
2、先進的環保理念是基礎
美國非常重視對公眾進行環境保護工作的宣傳和教育，企業和公眾具有較強的環境保護意識，保護環境已成為全民的自覺行動和社會公德。排污單位自覺按照EPA或者州政府的規定實施污染物的達標排放，接受監督管理，政府和企業之間不再是管與被管的被動模式，二者之間是一種誠信、互信、互動關系。全民把保護環境作為維護自身權益的一種自覺行動，公民可以隨時調用環境監測數據，對違法排污企業及時進行舉報，并且隨時可向環境保護部門咨詢排污企業的有關情況，全社會形成了一種人人保護環境的良好氛圍。
3、優良的技術支撐是手段
經過幾十年的實踐研究和應用，美國針對不同的排污類型企業有不同的監測手段，如對于大型企業實施在線監測，對于小型企業實施人工采樣監測。在線監測儀器、監察裝備的研究和應用均處于領先地位。
4、嚴格的執法環境是保障
美國環保部門的執法地位獨立，執法主體明確，處罰嚴厲。美國EPA和州政府環保部門對違法排污企業可以直接查處，環境執法工作不受地方政府干預；美國EPA和州政府環保部門直接對向環境水體排放污染物的企業進行監督管理，對于排入污水處理廠的企業由污水處理廠進行監督管理；環保部門對于排污單位的違法排污行為有著非常嚴厲的處罰措施，對于超標排放企業和污染治理設施不健全的企業，除進行高額罰款外，還要進行限期改正，逾期未達到相關要求的，美國EPA或者州政府環保部門可以直接對其進行關閉，對于偷排直排的企業，美國EPA或者州政府環保部門除進行高額罰款外，還要追究企業責任人的刑事責任，甚至關閉該企業，充分運用法律手段和經濟手段有效控制污染物的達標排放，完全不存在“企業守法成本高、違法成本低”的問題。
三、對策與思考
根據這次在美國哈希公司和美國EPA等單位進行污染源在線監測培訓和交流，并結合目前我國污染源管理現狀以及污染源在線監測設施建設的實際情況，對污染源在線監測建設及管理工作提出如下對策：
1、對有關廢水、廢氣污染源在線監測建設提出規劃要求，加快重點污染源在線監測建設進度。
①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內的污染源在線監測設施建設規劃，按照國家環保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標準，對要求安裝污染源排放在線監測設施的排污企業，加強督促，確保安裝到位。
②明確將污染源在線監測設施作為環保治理設施的一部分。對新擴、改、建項目必須安裝污染源在線監測設施的，應與主體工程同時規劃、同時建設、同時竣工和組織驗收；對老污染源限期完成安裝在線監測設施，逾期完不成建設任務的予以處罰。
③建立污染源在線監測建設考核制度，對污染源在線監測設施建設進展較快，管理、運行規范的省、市進行考核獎勵，
2、盡快出臺污染源在線監控設施管理辦法，并在經費安排上給以扶持。
目前在國內還沒有一部完整的有關污染源在線監測設施建設及運行管理的法規，各省、市在建設和運行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設規范、有序推進，亟待做以下工作：
①以行政規章的形式盡快出臺《污染源在線監控設施管理辦法》，對污染源在線監控設施的建設主體、建設要求、安裝、使用、維護管理、數據報送以及相關的技術規范（包括數據傳輸方式及標準接口等），做出明確規定；
②對在污染源在線監測設施運行及數據報送等方面出現的違法違規行為的處理處罰等方面，提出統一的要求和處理處罰標準依據。
3、國家和省應分別設立污染源在線監測設施建設基金。
根據有關法規和《排污費征收使用管理條例》，污染源在線監測設施屬污染治理設施的一部分，符合《排污費征收使用管理條例》中有關環境保護專項資金的使用方向和要求，國家在上繳的排污費中，每年提取5%，設立污染源在線監測設施建設基金，對污染源在線監測設施的建設、運行管理、技術和政策研究、相關培訓進行補助。
4、統一規范全國污染源在線監測數據傳輸技術標準和數據報送格式方法。
制定規范的污染源在線監測數據傳輸技術辦法（淘汰傳輸數據不可靠、技術落后的點對點數據傳輸方式），統一數據傳送的標準；建立分級報送在線污染源監測數據的有關管理制度，做到各級環保部門通訊格式和接口統一，污染源信息共享。
5、進一步加強污染源在線監測技術和管理方面人員的培訓
一、學校基本概況
**附屬小學創辦于1970年，20xx年被確定為福建省課程改革基地校。學校現有教職工104人，37個教學班，學生1965人；校園占地15畝，現有建筑面積16623平方米。
學校以“勤奮、自主、合作、創新”為理念，沿著“實施主體性教育，培養發展型學生，創建精品型學校，形成學者型教師群體”的辦學思路和“面向全體，重視個體，發掘差異，激活潛能，為培養適應未來社會發展需要的創新型人才奠定堅實的基礎”的教育目標，扎實探求教育發展新路，取得明顯成效。學校在各項工作務實求新，鍛造品牌的同時，重視發揮示范和輻射作用，使學校成為閩東基礎教育的龍頭學校和實施素質教育的基地
二、辦學條件
走進學校我們可以看到學校擁有先進的教學設施和優美整潔的環境。操場鋪設橡膠跑道，建有校園電視臺；學校現有計算機200多臺，有完整的校園網，并創建“**附小”網站在互聯網上開通；全校37個教學班擁有電腦、實物展示臺，配備多媒體教學設施，實施網絡化教學；還有德育室、少先隊活動室、電腦室、語音室、音樂室、美術室、階梯教室、電子備課室、實驗室、標本室、勞技室、圖書館、師生閱覽室、多功能活動廳、排練廳、器材室等專用室20多間，室內裝備齊全，各種教學設備均按一類標準配備；學校建有網絡中心、教學資源庫，教師實施電腦備課，實現資源共享，為素質教育的實施提供物質保證，為孩子們提供了良好的學習環境、條件。
學校布局合理，校園內碧草如茵，形成立體的綠化格局，成了融學園、花園、樂園于一體的學校；校內板報、標語、專欄體現人文關懷，凸顯教育功能。學校通過現代技術教育，提升教育理念，營造良好的爭創文明學校的教育環境，提高教學效益，形成辦學特色。
三、學習收獲
（一）學校把德育工作放在重要的位置。建立了黨政主要領導掛帥的德育工作領導小組，制定了德育工作總體目標，落實德育工作的重要位置，組織教師參加各種實踐活動，多方位探索德育工作新路勁。重點落實以下幾項內容：
1、愛國主義教育。全體教師都把愛國主義教育貫穿在教育教學的全過程，激愛國之情，導愛國之行。在各種活動中強化品德、紀律、法制教育，培養學生愛國、愛校、愛集體的思想感情；教育他們腳踏實地從一點一滴做起，從身邊的小事做起。
2、養成教育。全體教師明確職責，針對"**附小學生一日常規"要求，在教育教學中逐項抓落實。以"德育實效性"實驗為抓手，以晨會、班隊會課為主陣地，以一日常規為主教材，對各項內容進行訓練，達到落實行動的目的。養成教育從"五項評比"的小處抓起，堅持天天評、周周比、半期小結、學期總評，表彰先進，使之成為每個學生的自覺行動，從而培養學生的良好行為習慣。
3、公民道德教育。把公民道德教育20字規范化為“少先隊五小行動”的要求，并對學生進行教育訓練。通過課題研究，取得點上的經驗后再面上推廣。同時大張旗鼓地開展“做文明少年”，“加強文明教育，告別不良行為”活動，并做到“兩個堅持”：堅持常規訓練，堅持日常行為的檢查評比，促進學生社會公德水平不斷提高，形成講文明、講衛生、講禮貌、講道德、講秩序的良好風尚。
4、校園文化建設。舉辦“健身節”、“科技節”、“讀書節”、“藝術節”、“慶六一老少同樂”、“畢業晚會”、“親子營”等活動，通過“電視臺”、“小記者站”、“新蕾報”、“教海探航”、“附小簡訊”、“學校宣傳欄”、“校務公開欄”等宣傳陣地的規范建設，提高了校園文化品位，進一步創設良好的文化育人氛圍。
5、心理健康教育。把心理健康教育滲透于學校教育的全過程，融入學科教學和學校各項工作中。在師生中倡導“幫助你、鼓勵我、夸獎他，我們一起成長”；用發展的眼光去看待學生，用變化的目光去注視的學生，用贊賞的口吻去評價學生，讓不同層次的學生的多種心理需要都能得到滿足，都相信“我能行”。學校設“校長信箱”“心理咨詢室”，創設讓學生傾訴的氛圍，與學生溝通交流，緩解學生的心理壓力，排除他們的心理障礙。
（二）教學是學校的中心工作。為大面積提高教學質量，強化教學常規管理，全面推進素質教育。
1、制定完善制度，規范教學流程。學校嚴格按照《課程計劃》開齊、開足、上好各門課程；結合實際制定了《**附小各學科教學常規》及實施細則，以及備課制度、聽課與評課要求、作業設計批改要求等，使教學過程有章可依，制度完善。學校加強指導、督促、檢查、反饋、評比，落實教學常規。
2、變革備課方式，保證教學質量。學校加大對備課環節的管理，注重體現以學生為本，以發展為本的新理念；注重方法、過程、態度、情感、價值觀的探索；倡導“集體備課、互相協作、資源共享、個人增減”新的備課方式。教學設計要求體現學生的主體性，關注學生的學法，尊重學生思維的多樣性，講求教案的實效性和創造性。提倡教師寫課后記，強調課后反思的重要性。
3、緊抓課堂教學，力求減負提質。素質教育的實施關鍵在課堂，學校重視課堂教學的過程管理，經常隨堂聽課，并進行面對面的教學評析，共同探討新型的教學模式；同時，強調作業設計與批改的針對性，層次性，實效性。
（三）學校以教科研為先導，改革課堂教學，探討實施素質教育的新路子，取得了良好的成效。
1、確定學校教研課題。學校以素質教育為核心，以實施“主體性教育”為根本，結合學校實際開展多層次的課題研究。2、提出全員參與要求。學校要求全體教師圍繞素質教育，結合自身實際，結合學科特點，選擇課題，確定子課題，參與教科研活動。研究過程要切合實際，不僅要關注學生的學業，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，給學生提供適宜的土壤和適宜的發展空間。
四、反思
1、環境育人尤為重要。我們考察的寧德附小，將自然環境和人文環境結合得十分完美，校園清潔優雅，文化氣氛濃厚，充分利用墻壁、走廊、門窗辦起了墻報專刊，名言警句、書櫥等，營造了濃厚良好的育人環境。
一、學校基本概況
**附屬小學創辦于1970年，2002年被確定為福建省課程改革基地校。學校現有教職工104人，37個教學班，學生1965人；校園占地15畝，現有建筑面積16623平方米。
學校以“勤奮、自主、合作、創新”為理念，沿著“實施主體性教育，培養發展型學生，創建精品型學校，形成學者型教師群體”的辦學思路和“面向全體，重視個體，發掘差異，激活潛能，為培養適應未來社會發展需要的創新型人才奠定堅實的基礎”的教育目標，扎實探求教育發展新路，取得明顯成效。學校在各項工作務實求新，鍛造品牌的同時，重視發揮示范和輻射作用，使學校成為閩東基礎教育的龍頭學校和實施素質教育的基地
二、辦學條件
走進學校我們可以看到學校擁有先進的教學設施和優美整潔的環境。操場鋪設橡膠跑道，建有校園電視臺；學校現有計算機200多臺，有完整的校園網，并創建“**附小”網站在互聯網上開通；全校37個教學班擁有電腦、實物展示臺，配備多媒體教學設施，實施網絡化教學；還有德育室、少先隊活動室、電腦室、語音室、音樂室、美術室、階梯教室、電子備課室、實驗室、標本室、勞技室、圖書館、師生閱覽室、多功能活動廳、排練廳、器材室等專用室20多間，室內裝備齊全，各種教學設備均按一類標準配備；學校建有網絡中心、教學資源庫，教師實施電腦備課，實現資源共享，為素質教育的實施提供物質保證，為孩子們提供了良好的學習環境、條件。
學校布局合理，校園內碧草如茵，形成立體的綠化格局，成了融學園、花園、樂園于一體的學校；校內板報、標語、專欄體現人文關懷，凸顯教育功能。學校通過現代技術教育，提升教育理念，營造良好的爭創文明學校的教育環境，提高教學效益，形成辦學特色。
三、學習收獲
（一）學校把德育工作放在重要的位置。建立了黨政主要領導掛帥的德育工作領導小組，制定了德育工作總體目標，落實德育工作的重要位置，組織教師參加各種實踐活動，多方位探索德育工作新路勁。重點落實以下幾項內容：
1、愛國主義教育。全體教師都把愛國主義教育貫穿在教育教學的全過程，激愛國之情，導愛國之行。在各種活動中強化品德、紀律、法制教育，培養學生愛國、愛校、愛集體的思想感情；教育他們腳踏實地從一點一滴做起，從身邊的小事做起。
2、養成教育。全體教師明確職責，針對"**附小學生一日常規"要求，在教育教學中逐項抓落實。以"德育實效性"實驗為抓手，以晨會、班隊會課為主陣地，以一日常規為主教材，對各項內容進行訓練，達到落實行動的目的。養成教育從"五項評比"的小處抓起，堅持天天評、周周比、半期小結、學期總評，表彰先進，使之成為每個學生的自覺行動，從而培養學生的良好行為習慣。
3、公民道德教育。把公民道德教育20字規范化為“少先隊五小行動”的要求，并對學生進行教育訓練。通過課題研究，取得點上的經驗后再面上推廣。同時大張旗鼓地開展“做文明少年”，“加強文明教育，告別不良行為”活動，并做到“兩個堅持”：堅持常規訓練，堅持日常行為的檢查評比，促進學生社會公德水平不斷提高，形成講文明、講衛生、講禮貌、講道德、講秩序的良好風尚。
4、校園文化建設。舉辦“健身節”、“科技節”、“讀書節”、“藝術節”、“慶六一老少同樂”、“畢業晚會”、“親子營”等活動，通過“電視臺”、“小記者站”、“新蕾報”、“教海探航”、“附小簡訊”、“學校宣傳欄”、“校務公開欄”等宣傳陣地的規范建設，提高了校園文化品位，進一步創設良好的文化育人氛圍。
5、心理健康教育。把心理健康教育滲透于學校教育的全過程，融入學科教學和學校各項工作中。在師生中倡導“幫助你、鼓勵我、夸獎他，我們一起成長”；用發展的眼光去看待學生，用變化的目光去注視的學生，用贊賞的口吻去評價學生，讓不同層次的學生的多種心理需要都能得到滿足，都相信“我能行”。學校設“校長信箱”“心理咨詢室”，創設讓學生傾訴的氛圍，與學生溝通交流，緩解學生的心理壓力，排除他們的心理障礙。
（二）教學是學校的中心工作。為大面積提高教學質量，強化教學常規管理，全面推進素質教育。
1、制定完善制度，規范教學流程。學校嚴格按照《課程計劃》開齊、開足、上好各門課程；結合實際制定了《**附小各學科教學常規》及實施細則，以及備課制度、聽課與評課要求、作業設計批改要求等，使教學過程有章可依，制度完善。學校加強指導、督促、檢查、反饋、評比，落實教學常規。
2、變革備課方式，保證教學質量。學校加大對備課環節的管理，注重體現以學生為本，以發展為本的新理念；注重方法、過程、態度、情感、價值觀的探索；倡導“集體備課、互相協作、資源共享、個人增減”新的備課方式。教學設計要求體現學生的主體性，關注學生的學法，尊重學生思維的多樣性，講求教案的實效性和創造性。提倡教師寫課后記，強調課后反思的重要性。
3、緊抓課堂教學，力求減負提質。素質教育的實施關鍵在課堂，學校重視課堂教學的過程管理，經常隨堂聽課，并進行面對面的教學評析，共同探討新型的教學模式；同時，強調作業設計與批改的針對性，層次性，實效性。
（三）學校以教科研為先導，改革課堂教學，探討實施素質教育的新路子，取得了良好的成效。
1、確定學校教研課題。學校以素質教育為核心，以實施“主體性教育”為根本，結合學校實際開展多層次的課題研究。2、提出全員參與要求。學校要求全體教師圍繞素質教育，結合自身實際，結合學科特點，選擇課題，確定子課題，參與教科研活動。研究過程要切合實際，不僅要關注學生的學業，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，給學生提供適宜的土壤和適宜的發展空間。
四、反思
1、環境育人尤為重要。我們考察的寧德附小，將自然環境和人文環境結合得十分完美，校園清潔優雅，文化氣氛濃厚，充分利用墻壁、走廊、門窗辦起了墻報專刊，名言警句、書櫥等，營造了濃厚良好的育人環境。
關于英國行政執法與執法監督的培訓考察報告
前不久，由國家經貿委經濟法規司牽頭組團，對英國政府行政執法與執法監督的基本情況和好的做法進行了實地培訓和考察。赴英期間，培訓團組先后走訪了英國貿工部、國際貿易署、競爭委員會、牛津郡政府、工商聯合會、公務員管理學院和倫敦高偉紳律師行等部門和單位，與英國政府官員、專家、學者進行了廣泛座談和交流，取得了較大收獲。
一、關于英國政府行政的基本情況
在過去五十年中，英國政府隨著社會發展和職能變化，通過多次改革，公務員人數逐步減少，行政方式不斷調整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構的咨詢與把關、行政方式合同管理的有效運用以及重視發揮獨立機構的作用等，無一不體現出在成熟的市場經濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。
（一）英國公務員的法制化管理
十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（1）公務員應該是一個穩定的終身職業；（2）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩定；（3）公務員不應承擔任何決策責任，只是執行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領導”。1968年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內，英國現代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數人員是大學畢業后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。
1．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內，而地方政府的工作人員只是當地政府的雇傭人員，不具有公務員身份。1979年撒切爾夫人執政之初，公務員的人數為79萬，經過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務員為3000人。關于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領導，對議會負責，內閣大臣接受首相領導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內部公務員進行指導、監督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為3級，一般公務員分為8級。
2．公務員管理的法律制度。根據英國《公務員準則》及《部長工作程序規定》，各部門制定了相應的實施細則，形成了相對完善的公務員法律制度。（1）公務員行為規范。如規定公務員應當忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執行決定，管理公共事務等。（2）公務員義務。如必須對議會負責，向議會和公眾通報盡可能多的關于政府政策、決定和活動的有關信息，不得欺騙和故意誤導議會和公眾，不得以任何方式從事與公務員準則相沖突的活動等。（3）公務員的錄用。公務員的錄用、包括其內部調動均適用《就業法》，采用與社會其他機構、單位相同的錄用程序。英國議會設立公務員服務委員會直接對議會負責，高級公務員的錄用必須得到該委員會的認可。
3．公務員的績效評價及監督。公務員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責人審核，最后將評價結果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負責人作出評價報告，評價結果直接影響公務員本人收入。公務員晉升不僅僅根據工作年限，同時根據工作表現，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經過難度較大的考核。
（二）政府部門法律機構的地位和職責
在培訓考察中我們了解到，英國政府部門都設有專門的法律辦公室，其主要職責是：負責政府機關對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關法律事務；根據本部門的不同職能所具有的相關法律事務。
1．法律辦公室的專業人員組成。該辦公室的專業人員進入政府機關工作，即成為政府高級專業人員，不屬于一般公務員序列。但其級別設置與其他公務員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當地律師收入低、比外地律師收入高），其優勢主要是工作較為穩定。辦公室的編制人數根據政府機關法律事務的需要設定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設有一個專門機構，負責受理公眾的投訴，類似我國的行政復議。但這個專門機構及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規定的，而是英國行政機關的通行做法。受理投訴專門機構的 名稱不一，有的稱為“直接聯絡部”，有的稱為“公共請求辦公室”。
2．英國貿工部法律辦公室的情況。該部設有部長1人（內閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設三個咨詢處和一個調查訴訟處，其中負責咨詢的法律工作人員有96人，負責調查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿工部依法履行職責。從法律咨詢服務上看，其主要對象是貿工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務。比如，英國公司盡管享有很大的經營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監控：（1）國內角度，如公平競爭、特殊行業的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設備、原子能等）、消費者合法權益、進出口管理、標準化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業兼并和與政府有關的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關系，英國公司要遵守有關規定；（3）涉及其他公共事業角度，如土地、衛生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權等違法行為的發生，從而確保貿工部在法律規定的范圍內對上述三個方面作出決定，依法行使職權。
從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當事人雙方就證據、法律依據等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關注英國企業商貿權益的維護。在與WTO的關系上，貿工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責是依法維護英國公司和國家利益。
（三）政府行政管理中的合同方式
英國政府在機構改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務職能更好地推向市場，在政府內部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規范和完善。英國的學者、官員乃至行業協會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓考察中感受特別突出的一點。
1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產總值的40％是由政府投資產生的。國家的宏觀調控除采用稅率、利率等經濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關落實這些政策以及對一些公共事業（如高速公路、國家級供水、供電系統、石油管線的鋪設等）的管理，一般都通過與企業簽訂合同的方式來實現。從高速公路的監管到英中兩國政府有關部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當事人簽訂合同，進行規范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業之間發生的經濟法律關系。政府通過合同明確規定企業的義務和責任，確定項目所應達到的指標，并根據嚴格的監督和檢查，分階段履行自身承擔的付費義務。
2．運用合同方式的特點。政府行政機關通過采用與企業簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監督。其特點是：第一，政府機關對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規定了明確、具體、公開的項目指標，公務員只是執行合同，基本沒有自由裁量權。第二，對公務員要求較高。公務員不能僅是“通才”，而應當具有相應的專業技術知識和法律知識；不僅要知曉企業是否符合條件，而且應當懂得企業如何能實現項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務員要依據相應法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業，企業通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業會千方百計地降低成本，提高質量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監督機制。一是行政機關內部的監督。合同談判與合同簽訂職能分設，分別由不同崗位的公務員實施，避免了暗箱作，同時責任明確；二是行政機關對合同項目的監督。行政機關按照合同條款對項目的質量和進度實施監督，公眾也可以對項目進行監督和舉報，行政機關根據監督結果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務員的考核和評價。在項目合同管理中，公務員不僅負責合同的簽訂，而且要負責合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務員的業務能力和水平，成為考核和評價公務員業績的硬指標。
總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經濟政策實施和公共事業管理中，通過合同方式增強了政府對社會經濟發展的影響力、對公共事業的管理能力和對市場運作的監督能力。
（四）政府部門之外的獨立機構
在英國政府組織結構中，政府部門之外的獨立機構是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構，大多設立于90年代，這些獨立機構規模不大，專業性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。
1．獨立機構的起源及性質。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結構的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業技術人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調整經濟政策、推進政府管理方式轉變時，將工商界專業性人士吸納到政府中，同時將各部門專業性、技術性較強的業務獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構。獨立機構的性質屬于行政機構，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務員，也有一定比例的非公務員。獨立機構的經費由議會提供，以保證獨立機構區別于政府部門的相對獨立性。
實踐中，鑒于獨立機構的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應向部長（大臣）負責。但長期以來，由于獨立機構業務的專業性，在議會問及獨立機構業務范圍的問題時，一般是由獨立機構直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構之間產生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應當由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規定，獨立機構不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構的運營負有監管責任。
2．英國貿工部的獨立機構情況。該部主要設有6個獨立機構：公司協調機構，負責公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務機構，對企業和雇員向法庭起訴提供行政幫助；破產服務機構，負責破產、清算方面的事務、為制訂破產政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責貿易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責專利、商標、設計等知識產權的管理；無線通信機構，負責管理有關無線電訊業務。
二、關于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制
（一）英國行政法律制度的特點
英國傳統法學中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規則，即行政機關和公民之間的法律關系適用公民之間法律關系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。
英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習慣法和司法審查判例、國內成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關條約、法規可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內法。
英國法院的組織結構主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責審理（類似于我國的一審），當事人對審理結果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。
英國行政司法審查制度，比較典型地體現出其行政法的特點。在這次培訓考察中，我們通過了解其具體內容和做法，對英國行政法治的基礎、特別是行政執法與執法監督有了一定的了解。
（二）英國行政司法審查制度
英國行政司法制度是指英國公民、企業的合法權益受到行政機關或者其他行使公共權力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。
1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負責行使公共職責或權力的團體或個人進行的司法監督，主要是針對行政機關或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負責處理行政案件，具體由行政法庭進行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關。
2．司法審查的條件、依據。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關系”。提出司法審查有四個依據：（1）不合法。行政機關或法院在行使權力或履行職責時違反了法律規定，如無權作出決定或超越職權范圍行使權力均為不合法。（2）程序不當。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構進行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關作出的決定。（4）違反人權。行政機關或法院的決定不能違反歐洲人權公約和英國人權法。
3．司法審查的程序。（1）提起訴訟。起訴人必須遵守訴前行為議定書，根據英國民事訴訟程序規定，民事訴訟開始前，必須經過一個程序，即雙方當事人相互交換信息，協商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應寫信給政府機關，告訴其起訴的依據和理由，使行政機關有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有20xx多件正式進入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結束大約要20個星期時間。
（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進行審查，而不再審查案件事實本身。
（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommiion）
英國是一個判例法國家，區別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。
1．反壟斷的政府機構。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調查壟斷和企業合并問題的機構――壟斷與合并委員會（MMC），專門負責調查公共事業管理機構提出的有關壟斷與其企業合并的案件（如有關通訊、燃氣、水、電力等方面），并向政府和有關管理機構提交調查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎上改組成立了專門的競爭管理機構。
2．維護公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構新的權利，如有權調查卡特爾和優勢企業阻礙競爭的行為，有權對被認定有阻礙競爭行為的企業處以年營業額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規定，競爭委員會由政府提供經費，向議會負責。
3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現在的競爭委員會（CC）。其主要職責是：對政府、公平貿易辦公室和公共事業管理機構提出的的有關壟斷和有礙公平競爭的企業合并等案件進行調查，并提出報告。該競爭法案同時明確規定，由英國貿工部對競爭委員會進行監督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復連任，由國家貿工秘書負責任命。競爭委員會的最高權利機構是董事會。董事會下設三個機構：一是由董事會主席直接負責的調查機構，負責對各案件的調查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負責的上訴法庭，負責審理對公平貿易辦公室及其他管理機構作出的有關卡特爾和優勢企業阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構，主要負責專業組、案件組、戰略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務。
4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調查組，委員會工作人員分別參加各調查組的工作；（2）進行事實調查，包括由相關利益團體提供證據、聽取被調查主體的陳述；（3）根據調查的有關情況、事實、證據進行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業務、價格控制等；（6）起草、提交調查報告；（7）出版、公布調查報告，并接受議會、媒體的質疑。被調查對象和相關利益團體如果對競爭委員會的結論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當，有權推翻報告結論。
除競爭委員會外，英國還有公平貿易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構。一般說來，競爭案件首先由公平貿易辦公室進行審理，只有在案件比較復雜時，公平貿易辦公室才提交競爭委員會進一步調查。2001年，公平貿易辦公室涉及的企業合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。
據了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調查案件的決定權，而不僅僅是提交調查報告。同時，對調查內容和標準也將作出新規定，重點是調查認定企業合并是否會導致實質性的減弱競爭；調查認定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。
三、幾點啟示與建議
英國政府的行政方式，特別是在行政執法與執法監督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結構、法律體系以及所處的發展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經驗，為我國深化行政體制改革、加強經貿行政執法與執法監督、推進經貿系統依法行政等，提供了頗有價值的啟示。
（一）進一步深化行政審批制度改革，應該結合政府職能轉變，積極探索政府管理經濟的新方式
近年來，英國政府廣泛運用合同方式規范行政管理的做法是很有創意和特色的。我國在進行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標，這在近期是十分必要的。但也應該看到，我們還未能真正實現政府職能的根本轉變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經貿領域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經貿活動的必要調節和監管，需要進行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經驗，我們應該遵循市場經濟規律，堅決摒棄計劃經濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經濟的新理念，使經貿行政管理職能轉變的重點，以是否符合和促進先進生產力的發展要求為衡量標準，真正集中到充分發揮市場機制的調節作用、維護公平競爭、調動市場主體的積極性、主動性和創造性上來，主要依靠經濟、法律手段的靈活運用，在產業政策和經貿立法引導、稅收杠桿調節、行政執法與執法監督以及政府采購、合同招標等方面探索新途徑。
（二）加強經貿行政執法與執法監督，應該高度重視公務員的隊伍建設
借鑒英國公務員管理的經驗，加強我國經貿系統公務員隊伍的培訓與監督，不斷提高經貿執法隊伍政治、業務素質特別是法律素質，這是做好經貿行政執法與執法監督的組織保障。一是要建立和完善公務員知識更新和專業培訓制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準、備案等職責的行政執法人員，要實行培訓考核制度。二是要加強對公員務執法隊伍的監督，通過建立經貿行政執法責任制，明確各級行政管理人員的執法責任；確立內部機構的執法權限，執法責任及執法目標；制定對內部機構和執法人員完成執法職責的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應建立行政責任追究制度。
（三）加大行政執法監督力度，應該重視強化執法監督管理體系的建設
英國行政執法監督體系完備，各方面形成監督合力，很值得借鑒。結合我國經貿行政的實際情況，建議做好三方面工作：一是在內部監督方面，注意發揮行政部門內法律機構的執法監督作用。要盡快制定《經貿委系統行政執法與執法監督工作的指導意見》，切實推進經貿系統的依法行政，保證經貿法規、政策和領導決策的合法性和科學性，做好行政復議、行政應訟工作；二是在外部監督方面，自覺接受人大、政協和司法監督。經貿行政執法必須經得起司法審查，同時還應設立并公布舉報電話和舉報信箱，明確專門的工作程序，及時處理行政執法相對人和社會公眾的投訴。英國行政法庭是一個獨立系統，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國行政案件數量大、情況復雜，為了搞好司法審查，建議有關部門研究并推進司法改革，可以考慮設立專門的行政法院系統。三是輿論監督方面，要重視現代社會行政管理的發展趨勢和特點，適應政務公開的要求，允許新聞界更多地介入經濟行政管理領域，加大新聞輿論監督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。查字典版權所有
一
二
美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。
(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。
(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。
(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。
三
農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：
1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。
美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。
3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
四
美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。
(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。
(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。
加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員
團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心
處長高級農藝師
翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心
副處長高級農藝師
團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心
高級農藝師
王曉鴻江西省農業技術推廣總站
副站長高級農藝師
劉希文上海市綜合農業技術服務中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農業技術推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農業廳糧油處
處長高級農藝師
姚永久山西省農業技術推廣站
高級農藝師
康瑞昌山西省農業技術推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農業技術推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農業技術推廣總站
科長高級農藝師
張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站
站長高級農藝師
沙世同四川省雙流縣農技推廣中心
副主任農藝師
二二年十二月六日我們武昌區第八期校長培訓班的部分學員在張校長、李主任的帶領下，乘車來到江岸區常青第一學校，進行了為期一天的外出考察。
常青第一學校位于常青花園小區內，是一所九年一貫制學校，一個學校、兩種體制、三個校區，全面實行垂直管理，小學有寄宿部，中學有英語特色班，全校五十七個班，二千五百名學生，小學一到六年級三十八個班，一千七百人，初中一十九個班，八百人，教職工一百四十八人。
學校成立時間不長，只有一年半時間，他們在以下六個方面爭創示范：
一．校園文化建設
校園文化屬于國家社會主義精神文明的重要組成部分，中小學校園文化建設的指導思想是以“三個方面”為指針，堅持以科學的理論武裝人，以正確輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，把校園建設成文明、高雅的圣地，把青少年學生培養成個性健康
品德高尚，知識豐富，身體健康，行為文明的高素質的現代人。同時，向周圍、社區發生文傳播和輻射作用。
校園文化由不同形式，不同層次的內容構成。蘇霍姆林斯基在帕夫雷什學校提出過一個“要讓墻壁說話”的教育創舉，常青第一學校也提出讓墻壁說話，讓小草傳情的教育舉措。體育館、實驗室、道路、花園的樣式等等都經過精心設計，滲透著學校校長、教師們的教育理念，審美理想和生活的價值取向。
制度文化屬于校園文化的中間層次，雖然是見諸條文，直接作用于師生的日常學習與生活的東西，但它們實質上蘊涵管理者的一定的教育思想及其價值取向，是銜接觀念和行為中介。有什么樣的教育追求和培養目標，就會制定出什么樣的管理制度。如有班主任為了培養學生的自信心，指定班級無批評周制度，讓學生在寬松的環境中學習自己管理自己。隨著素質教育思想日漸成為主流，隨著教育民主的思想日漸深入教師的心中，常青第一學校把校規、校紀變得更富有人情味，更平易近人，更容易被學生接受。
校園精神文化屬于校園文化的深層部分，從直觀上不容易分辨，需要較長時間置身于校園生活才能體驗、分辨和認識到，具有一種隱蔽性。
二．儀器設備建設
教育教學儀器設備是學校開展教育活動的基本物質條件，它主要包括教室和實驗室設備、電化教育設備、圖書館設備、衛生保健設備、辦公及學校生活方面的設備等。常青第一學校裝備精良，設備配置現代化。如建立了語音室、微機房、多功能演示廳等。設備配置同時還注意了有利于學生的生長發育，如課桌椅的配備考慮當前我國青少年學生發育提前、身高增長的趨勢，常青第一學校不僅抓設備配置，還抓設備的使用、維修及保管。為此制定諸如設備保管責任制度、設備使用借用制度、實驗室制度等，以確保件件設備的管理責任到人。同時，他們還對師生開展愛護公物、遵守設備使用制度的宣傳教育，真正做到管理育人、服務育人。常青第一學校力創市辦學水平示范學校。 三、師資隊伍建設
常青第一學校師資隊伍年輕，充滿朝氣，充滿活力，平均年齡不足三十歲。教師專業理論素質及業務能力直接關系著教學質量的優劣。因此常青第一學校積極引進各級各類學科帶頭人，加大培養力度，盡快提高教師的業務水平，增強辦學的實力。學校還積極采取措施，營造一種寬松的治學科研環境，加大投入，改善學校科研條件，使教師有時間、有精力、有條件做學問搞研究。尊重老師的創造性，對有發展的教師還給特殊政策，重點培養，使他們盡快脫穎而出。
常青第一學校通過多種形式，多種渠道來培養提高教師。
抓好教學研究活動，通過教研組，組織專題討論，組織教學觀摩和經驗交流，組織教師相互聽課，以長補短，相互提高。
邀請專家、學者作學術報告，邀請特級教師介紹教育、教學工作經驗，以擴大教師知識領域，開闊教師的眼界。
鼓勵教師參加本學科的專業研究會的學術活動，對發表了高質量的學術論文的教師予以獎勵。
組織教師系統自學，由教師根據自己的水平和需要，定內容、定時間、定進度，教研組督促檢查。
四、學校管理水平
學校管理學要研究的范圍大體有三個方面:一是管什么，二是怎么管，三是誰來管。管什么是管理內容問題，包括人員管理、財務管理、校產管理、工作管理、時間管理、信息管理等；怎么管是管理手段問題，包括管理體制（含領導體制）和機構、管理法規、管理原則方法和技術。誰來管涉及管理人員。以上稱為學校管理的基本要素。要想提高學校的管理水平，就要在這些方面下工夫。但是，學校管理的基本要素又受教育思想的支配，教育思想統帥著學校管理中的諸要素，因此，樹立正確的教育思想，是學校管理者治校的根本。那么，我們應該樹立那些正確的教育思想呢？（1）明確教育工作的服務方向，即“教育必須為社會主義現代化的建設服務”。（2）明確人才的規格、要求，即有文化、有道德、有理想、有紀律、有獻身精神和科學精神，德、智、體全面發展。（3）既要面向全體學生，又要培養拔尖人才。（4）貫徹“三個面向”。在上述教育思想的指導下，還應有自己獨特的教育思想，才能辦出自己的特色。常青第一學校從學校的實際出發，在教育教學、學校管理等方面，根據自己敏銳的觀察，提出自己的見解 ，減少工作的失誤。學校由原來的分塊管理，缺乏時效性，到現在的垂直管理，不斷總結經驗教訓，提高了學校的管理水平。
五、教育科研水平
教育科研是促進學校教育改革的重要措施，教育科研有助于認識教育教學規律，提高課堂教學效果，教育科研是建設高水平教師隊伍的必要手段。常青第一學校以人為本，科研先導，始終把源于教改、促進教改作為基本原則。該校的經驗是：（1）把教學科研納入辦學的常規之中，在學校發展計劃、年度計劃、學期工作要點中都明確提出相應要求。（2）專兼結合，聘請校外知名專家學者作為科研顧問，讓他們定期或不定期到校指導教育科研。（3）建立嚴格的立項審批、過程管理和結題鑒定制度。（4）激勵機制，對先進的教育科研人員進行表彰，樹立典型，學校也把教育科研成果作為教師職稱晉升的重要依據。
XX年12月5日，杭州已經感受到冬的嚴寒，天長教學實踐組的學員們從各地趕來，一行30余人帶著幾分欣喜、幾分憧憬，在班主任、杭師大繼教院王秀玲老師和基地導師、時代小學書記、特級教師杜小芳老師的帶領下，赴廣西南寧，開始了為期一周的教學考察，參觀那里的名樂路小學和濱湖路小學等四所小學。通過參觀感悟，課堂交流、經驗介紹等方式，使我們進一步開闊了視野，拓寬工作思路， 同學之間也增進友誼,不斷產生思想上的碰撞，開始了一段尋夢之旅。
一、一老一新，見證廣西教育飛速發展
廣西，一個延續千年積淀著深厚文化底蘊令世人神往的地方，地處中國南部，南臨北部灣，有1500公里海岸線，西南與越南毗鄰，有1020公里陸上疆界線，陸地總面積23.67萬平方公里，占全國土地總面積的2.05%，居全國各省區市的第9位。作為中國西部唯一既沿海又沿邊的省區，廣西是華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是中國西南地區最便捷的出海口，是中國與東盟各國交往的重要門戶和通道。
隨著廣西經濟發展和社會進步，廣西教育事業也邁上新臺階。XX年，高等教育毛入學率達到15%，標志著廣西教育進入高等教育大眾化階段。XX年，“兩基”通過國家驗收，標志著廣西全面完成普及九年義務教育和掃除青壯年文盲。我們所考察的四所學校，無論是農村小學或者城鎮小學，都有一個共同特征：校舍整潔幽雅，校園環境優美，管理者們都非常注重營造一個清雅的讀書環境，這些無不見證了廣西教育的飛速發展。印象最深的是有著百年老校之稱的南寧市名樂路小學和新建五年的南寧市濱湖路小學。
1、百年民樂
民樂路小學已經走過整整一個世紀。她始建于清光緒三十四年（公元19XX年）。一個世紀以來，她歷經滄桑卻依然端莊、簡樸，有著深厚的文化底蘊，成為南寧市家喻戶曉的名校之一。學校占地面積8761平方米，建筑面積10568平方米。現有25個教學班，學生1300多人，教職工70人，教學設備完善，為學校實施素質教育奠定了基礎。
學校堅持“一切為了學生的發展，一切為了教師的發展，一切為了學校的發展”的辦學理念，明確“傳承老牌、充實內涵、提高質量、辦出特色、快速發展”的辦學思路，樹立“以人為本，科研興校，爭創名校”的治校方略，營造出“以人為本，人盡其才，德才并舉，和諧發展”的辦學氛圍。
學校以“講文明、樹新風、文雅和諧全面發展”為培養目標，充分發揮家庭、學校、社會三結合的教育功能，多渠道、多形式對學生進行愛國主義教育、行為習慣養成教育，開展各種興趣團隊活動，如：鼓號隊、合唱團、書畫興趣小組、籃球隊、田徑隊、科技小組等，讓學生特長得到培養。近年來，各興趣團隊獲國際、自治區、南寧市、青秀區的獎項30多項，學生獲市級以上各類獎勵985人次。學生綜合素質普遍提高。
百年傳承、收獲豐碩。學校先后獲全國紅旗大隊、自治區文明單位、自治區文明學校、自治區衛生優秀學校、自治區“綠色學校”、自治區心理健康教育優秀學校、廣西小學德育工作先進單位、南寧市文明單位、南寧市先進單位、南寧市德育先進單位、南寧市首批辦學水平一級學校、南寧市基礎教育課程改革先進集體、南寧市科研先進單位等100多項榮譽稱號。
2、夢開始的地方——濱湖路小學
在美麗的南湖畔，有一個夢開始的地方——南寧市濱湖路小學。這所建校僅五年的小學， 濱湖路小學先后被評為全國科學教育實驗基地、全國“現代教學藝術研究”實驗學校、南寧市科普示范學校、南寧市先進單位等十多項榮譽。期間，學校還迎來越南、澳門、臺灣、北京等國內外教育代表團來校參觀訪問達856人次。是什么讓這所小學在短時間內如此大放異彩？源于濱湖路小學“夢的教育”主題，獨具特色的個性化教育。
一走進濱湖路小學，就仿佛置身于一個童話般的天地，它似夢境般的美麗、漂亮，它那獨特的造型、新穎的設計，給了我們很大的震撼，也給了我們無盡的美的享受。校園環境建設在突顯時尚、典雅的同時體現著 “夢的教育”特色。一個大大的“夢”字烙印在教學樓的核心地帶，教學大樓用藍色作為墻體顏色，被稱作“藍色宮殿”，它的獨特造型仿佛一艘帆船引領學生為夢想起航。校園里的 “中國地理立體微縮圖”、“百家姓”群墻、立體“算盤”墻，以“夢想啟動未來”為主題的文化長廊、“向海洋進軍”科學知識長廊等為學生營造了濃郁的“夢”的氛圍。
學校精心組織和設計的各種形式新穎、富有創新精神的特色文化活動始終貫穿于整個教學工作中，在教授知識的同時，也培養了學生良好的行為習慣，培養學生做一個有理想的人。學校每學期初都開展“播種夢想”活動，在開學典禮上，學生們親手將寄托著自己夢想和希望的“許愿石”或者是親手制作的小紙船放入學校的“夢源”，播種自己的夢想。到學期末，學校又有相對應的“收獲夢想”活動，讓學生摘取“我是最亮的那顆星”，感受收獲夢想的甜蜜與快樂，激勵著孩子們向更高的目標邁進……在濱湖路小學，學校根據每個孩子的個性、特色來設立獎狀，所以每到學期期末，評出的獎狀每張都有所不同。這種評獎方式，極大鼓勵了學生盡情發揮自己的個性和特長。
“讓智慧有表達的機會，讓美德在希望中扎根，讓夢想在勤奮中實現”，濱湖路小學師生們以這句話作為學校的核心價值觀，用自己的聰明和才智，為個性化教育探索出一條可行之徑。
二、你來我往，課堂研討讓我們共同進步
一路上，點點滴滴的收獲都時時會令我們驚喜，特別在兩地老師互相研討的課堂中，同學們有茅塞頓開的頓悟，也有豁然開朗后的釋然，時時為精湛兩地老師的高超教學技藝叫好，也時時為學生的精彩展示鼓掌，做一個優秀的數學老師是幸福的，同學們帶著共同的夢想在行進中。
1、民樂路小學教研，風格迥異
在民樂路小學課堂研討活動的讓人印象最深.對于當天的教學交流活動，學校高度重視，分管副校長親自接待，青秀區教研室小數教研員，南寧市教育科學研究所小數教研員悉數到場。第一節課由民樂路小學的骨干教師韋衍波執教——《折線統計圖》，這節課準備充分，雙基扎實，教學手段獨特有效，在調動學生學習積極性和創造性方面效果明顯，韋老師把民樂路小學教師應有的先進教學藝術演繹的淋漓盡致。第二節課則由名師班學員陳紅霞老師執教——《小數的意義》，陳老師對教材的處理新穎獨特、別具匠心；整堂課環節設置大氣而開放，但是對于個別細節的處理卻又不失精致和細膩，顯示出陳老師扎實的教學功底和良好的課堂調控能力，向聽課教師展示出了浙派名師閃亮的教學風采。兩堂風格迥異，精彩紛呈的課，讓人大呼過癮，收獲豐厚。
課后，在王秀玲和杜小芳兩位導師的引領之下，雙方聽課教師進行了互動交流。在輕松、友好、坦誠的氛圍下，學員們暢所欲言，紛紛發表了自己的看法，其中許小娟、徐衛國、李康其、姜榮富等的精彩點評還贏得掌聲無數。活動結束后，雙方相約今后再聚，努力為兩地的教學研討和交流活動創造更多的機會，搭建更高的平臺。
2、濱湖路小學教研，讓人震撼
濱湖路小學的課堂研討活動更讓人無法忘懷，特別是學生們在背誦校訓、班訓的豪邁，積極向上的精神狀態讓我們震撼，多久沒有看到過這樣整齊的學生了？震撼的感覺還沒有結束，課堂研討活動開始了，首先由濱湖路小學年輕老師上了一節四年級的“位置與方向”，女教師細膩的課堂表現、行云般的師生交流，把一個簡單的內容上出了不簡單的理解，給了我們很大的啟發。接著由我們的學員張翼文老師演繹了一節同是四年級的“三角形的面積”，張老師對教材的獨特解讀，課堂大氣而精致，給所有在場的老師一個很好的示范。兩節課中學生的表現給了我們很多的感動，學生在回答不夠完整時會說：對不起，老師，我還沒想好。在同學回答很精彩時會自發鼓掌，在同學暫時想不出時，會給一個鼓勵的微笑以及同桌那輕輕地一拍，等等、再等等，課前豪邁的將士們眨眼變成了一個個小紳士、小淑女，讓我們不得不佩服這所年輕小學的成功教育。最后我們學員與濱湖路小學的所有數學老師進行了教學研討，氣氛熱烈，大家都搶著發言，學員畢宏輝、葉青的評課中肯，獨到且有深度。每個人都在傾聽、交流、消化、接納，這么一個充實的下午讓我們都忘了時間，都不忍說再見。
黃昏的日暉下，我們正對著教學大樓與濱湖路小學師生揮手告別，教學大樓的正面墻壁上"讓我們的今天賽過昨天"10個金燦燦大字組成的校訓，在激勵著濱湖路小學全體師生的同時，也激勵著我們全體的成員，每天進步一點點，每天成功一點點……
三、文化考察，感受廣西文化內涵
南寧考察的日子里，除了觀摩學校和教學研討，我們還見縫插針地安排了文化考察，如參觀了廣西自治區博物館等。博物館坐落在南寧市民族大道。1954年建館，1978年新建陳列大樓。面積1．29萬平方米。建筑立面對稱，造型莊重，輪廓分明，美觀大方，通透簡潔，具有中國南方建筑風格和民族形式。主要有廣西革命文物陳列、廣西文物展、廣西民俗展、古代銅鼓展等。
不得不說，廣西自治區博物館真是一改我對博物館的刻板印象，不愧是綠城南寧啊，博物館都是鳥語花香。小小的園子雖然不大，造園之人卻有《紅樓夢》之神韻，一步一景，步換景移，頗有情趣。迎門是巨大的銅鼓雕像，擋住園中丘壑。旁邊繞過去，流水粼粼，上有曲橋。綠樹森森，小徑一路蜿蜒，可見典型的侗族、苗族壯族等民族建筑，不少參觀者或坐或站或走，人還真不少。
侗族的鼓樓中有牛首形長條凳，有火塘，有提燈，唯獨不見牛皮大鼓；樓前有小廣場，此時一片靜謐。壯族的干欄建在小丘上，千百叢彎竹中，竹籬茅舍，還有踩上去晃晃悠悠的竹編平臺。樓梯頗舊，臺階微向下傾斜，我們走路時小心翼翼，不免念叨沒扶手不便。旁邊人聽了，回答說“這才有壯族原味”，我們才作明白狀。 園中商業氣息頗濃，幾處民居被改成休閑、餐飲處，好在雖有酒旗卻無招攬之厭，仍可從容穿越。民間工藝展亦是，是展覽更是銷售，但游客靜靜看，銷售人員亦不騷擾，比很多地方掛羊頭賣狗肉都可愛得多。
樓上是博物館常展，看了考古展，從新石器、銅器、陶器、玻璃水晶一路看過來，雖未見珍品，但地方特色濃郁，仍值得一看。最讓我眼前一亮的，是各類用來陪葬用的陶制屋舍狀明器，廳堂屋舍，布局齊整，屋有瓦頂，門有門環，窗有窗欞。屋中有人，門首有狗，圈中有豬，道上有羊，糙中有細，頗有味道。唯一疑惑的是，館中到處吹大風扇，文物的隔間也有縫隙，但東西沒有標復制品，只能認為是真品，難道這些漢代及早至數十萬年前的石頭、銅、陶都是不怕腐蝕的？看過展覽，倚欄外望，滿園蒼翠，南國特有的樹種搖曳生姿。
四、收獲多多，尋夢之路正在進行中
人呀，一生都在尋找自己的夢想，回想起來自己一直處在尋夢的過程中。……考察之前，學員們可能對考察目的并不明確，在考察的過程中，我們的思路漸漸明晰，原來，一群尋夢的年青人相互支持，相互幫助，在小學數學教學這個領域里，求實創新，開拓進取。以下是我們的收獲。
收獲之一：合理制定學校發展目標
合理制定學校發展目標，目標的高度決定學校發展高度。學校領導應組織學校領導班子及教師代表認真研討，廣泛征求意見，科學地規劃好本校的可持續發展規劃：三年、五年、十年。校長為任一屆，造福一方，要樹立雄心壯志，能象南寧濱湖路小學的領導那樣明確提出 “讓智慧有表達的機會，讓美德在希望中扎根，讓夢想在勤奮中實現”，要根據本校實際提出可行性的辦學目標，校長善于運用目標激勵法，如濱湖路小學“讓我們的今天賽過昨天”。鼓勵師生員工奮發向上，讓師生員工充滿激情，滿懷希望去實現共同而光榮的奮斗目標。
收獲之二：教師要站在學科的源頭
數學知識分三種，第一種是不教就會的知識，第二種是教了就會的知識，第三中是教了還不會的知識，因此，數學教師在教學每一個內容時，應該站在學生的角度，了解學生對這個知識的掌握程度，有時候，對知識調查到什么地方，就決定了教學的深度，在教學中要注重概括和演繹，一個優秀的數學教師只有站在學科知識的源頭，才能成為真正的優秀教師，才能輕負高質的提高教學質量。
收獲之三：于細微處超越
