時(shí)間：2023-03-01 16:32:43
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為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的被動(dòng)局面，努力維護(hù)好、保障好廣大群眾的切身利益，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下消防安全工作意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為基本目標(biāo)，是“以人為本”科學(xué)內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。消防工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件，事關(guān)社會(huì)安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于路橋“品質(zhì)之城”建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
審視、分析我區(qū)消防安全現(xiàn)狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級(jí)部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標(biāo)，沒有真正廣泛調(diào)動(dòng)工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管和推動(dòng)社會(huì)單位“防火墻”工程還落實(shí)不到位，有的部門沒有真正將本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作納入日常管理，部門聯(lián)合協(xié)作、信息溝通、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮(zhèn)（街道）消防機(jī)構(gòu)的缺乏是制約基層消防工作發(fā)展的“瓶頸”性問題;在一些社會(huì)單位，消防安全責(zé)任人、管理人主體意識(shí)不強(qiáng)，日常安全管理職責(zé)不落實(shí)，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識(shí)淡薄，自防自救能力差，抗御火災(zāi)事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)消防安全工作是建設(shè)路橋“品質(zhì)之城”的客觀要求，是落實(shí)“民生工程”的內(nèi)在需要，是改善當(dāng)前消防安全現(xiàn)狀的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
二、落實(shí)責(zé)任，全力構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程，夯實(shí)社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)
（一）切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全工作會(huì)議制度，定期研究解決消防安全工作重大問題，充分發(fā)揮消防安全工作站的作用，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)全員責(zé)任機(jī)制，定期檢查本“網(wǎng)格”內(nèi)有關(guān)單位的消防安全。各鎮(zhèn)（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責(zé)，各分管線領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所分管線和聯(lián)系村（居、社區(qū)）消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)工作人員和村（居、社區(qū)）負(fù)責(zé)人抓好消防工作。要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)“網(wǎng)格”監(jiān)管的督查，對(duì)履職不到位而發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能。有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，加強(qiáng)消防工作的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，切實(shí)抓好本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。要按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市路橋區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（路政發(fā)號(hào)）文件規(guī)定的職能分工，認(rèn)真履行消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責(zé)，將消防安全責(zé)任層層落實(shí)到位。要認(rèn)真部署、指導(dǎo)、督促本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位“四個(gè)能力”建設(shè)，及時(shí)排查和督改火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要采取有效措施督促整改到位。
（三）開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要切實(shí)提高本單位廣大員工的“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力），著力提高社會(huì)單位抗御火災(zāi)的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點(diǎn)單位的“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；年12月底前，所有屬于人員密集場所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
（四）加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處消防違法行為。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)把消防行政許可關(guān)，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對(duì)未經(jīng)消防許可擅自施工、使用、開業(yè)等嚴(yán)重消防違法行為要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決遏止火災(zāi)隱患的滋生源頭。
三、創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作站建設(shè)
為解決我區(qū)消防工作“末端責(zé)任制”的落實(shí)問題，提高我區(qū)消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設(shè)，借鑒溫州瑞安成功經(jīng)驗(yàn)做法，在路南街道、金清鎮(zhèn)開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)消防安全工作站建設(shè)。
（一）機(jī)構(gòu)人員。在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消防安全工作站，作為下設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，可與安監(jiān)站合署辦公，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)分管，人員不少于5名，設(shè)消防安全工作站站長1名（事業(yè)編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(zhèn)（街道）按照實(shí)際需要進(jìn)行選配，由所屬各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常管理使用，公安消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)。消防安全工作站代表各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）開展日常消防工作，其主要職責(zé)是：一是消防工作管理。組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策，定期組織召開消防工作會(huì)議，部署消防工作，制訂并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃；定期分析轄區(qū)消防安全形勢(shì)，及時(shí)向所屬政府報(bào)告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺(tái)賬；負(fù)責(zé)組織消防工作總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料上報(bào)。二是消防安全檢查。負(fù)責(zé)組織消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施火災(zāi)預(yù)防工作。三是組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)開展消防工作，收集消防工作開展情況；提請(qǐng)完善轄區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建、領(lǐng)導(dǎo)專職或義務(wù)消防隊(duì)；加強(qiáng)同安監(jiān)站、公安派出所的聯(lián)系和合作；協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負(fù)責(zé)組織消防安全宣傳工作，根據(jù)需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區(qū)單位消防安全教育培訓(xùn)和演練，提高群眾消防安全意識(shí)。
各有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)要把加強(qiáng)消防安全工作站建設(shè)作為當(dāng)前加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化“平安路橋”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要將消防安全工作站建設(shè)情況于年6月底報(bào)區(qū)政府。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告實(shí)踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設(shè)。
四、加大投入，大力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
（一）加快“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定我區(qū)“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展。年，編制完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃體系。2012年前金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)要按照要求編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，橫街鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。
（二）加快路橋中心消防站建設(shè)步伐。區(qū)消防大隊(duì)要加快推進(jìn)路橋中心消防站建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地做好中心消防站的建設(shè)工作。區(qū)財(cái)政部門要按照今年區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃全額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設(shè)，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。
（三）加大市政消火栓和消防通道建設(shè)力度。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要按照《消防法》和《臺(tái)州市公共消火栓建設(shè)管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真落實(shí)年第2次區(qū)長辦公會(huì)議精神，加強(qiáng)城市消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理和改造工作，年底全部完成全區(qū)消防供水管網(wǎng)、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強(qiáng)新建道路、新建工業(yè)園區(qū)的消防供水管網(wǎng)和消火栓建設(shè)，做到與道路建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工。加強(qiáng)消防車通道建設(shè)，舊城改造要把打通消防車通道作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，滿足城市消防快速出動(dòng)和遠(yuǎn)距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯(lián)合行動(dòng)，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構(gòu)）筑物。規(guī)范小區(qū)消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。
五、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，努力提升社會(huì)應(yīng)急救援處置能力
（一）加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)建設(shè)。我區(qū)共有8支政府專職消防隊(duì)，自年各專職消防隊(duì)組建以來，擔(dān)負(fù)著各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故救援首發(fā)任務(wù)，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，推動(dòng)路橋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經(jīng)費(fèi)保障困難、人員流失嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重制約了消防專職隊(duì)伍的良性發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）要加大經(jīng)費(fèi)投入，努力提高專職消防隊(duì)員的工資待遇和福利保障，改善消防隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，確保每支政府專職消防隊(duì)隊(duì)員不少于8名；年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個(gè)人防護(hù)裝備，提高各專職消防隊(duì)的應(yīng)急處置能力。今年起，各鎮(zhèn)（街道）按照消防安全工作站建設(shè)要求新建獨(dú)立營房的，區(qū)國土、建設(shè)、規(guī)劃部門要給予支持，所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)（不含征地費(fèi)用）由區(qū)財(cái)政按實(shí)際造價(jià)的50%給予補(bǔ)助；每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的，由區(qū)財(cái)政按照實(shí)際購置經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助。
（二）加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力，是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。區(qū)政府將按照省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見》（政辦號(hào)）和《省綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)行〔〕100號(hào)）文件要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，提升我區(qū)綜合應(yīng)急救援能力。區(qū)應(yīng)急辦要加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援工作的調(diào)研，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)好有關(guān)應(yīng)急救援工作，經(jīng)常開展應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援處置能力；區(qū)消防大隊(duì)要加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急救援項(xiàng)目的訓(xùn)練、演練，切實(shí)提高應(yīng)急、攻堅(jiān)和處置能力。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村消防組織建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。全區(qū)各村（居、社區(qū)）都要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作，各行政村、城市社區(qū)都要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量，健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村（居、社區(qū)），要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)相關(guān)人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊(duì)的村（居、社區(qū)）要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。
六、健全機(jī)制，加強(qiáng)消防安全目標(biāo)考評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究制度
第一條為切實(shí)加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作，有效預(yù)防和減少大火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程實(shí)施方案》（安政辦發(fā)〔2010〕53號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的消防安全工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第三條消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。
第四條消防安全工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織實(shí)施。
第五條農(nóng)村（社區(qū)）消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
第六條社會(huì)公民有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、撲救初起火災(zāi)的權(quán)利和義務(wù)。
第二章工作制度
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立消防工作會(huì)議制度和消防安全考核制度，定期召開會(huì)議，研究部署消防工作。消防工作會(huì)議一般每季度召開1次。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、開展轄區(qū)內(nèi)消防安全工作，其職責(zé)是：
（一）貫徹上級(jí)有關(guān)消防工作的指示，研究本地區(qū)消防工作和火災(zāi)情況，制定消防工作計(jì)劃，督促火險(xiǎn)隱患整改；
（二）根據(jù)不同季節(jié)組織開展防火安全檢查；
（三）組織開展防火宣傳教育，普及消防安全知識(shí)；
（四）負(fù)責(zé)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃并組織落實(shí)，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)；
（五）負(fù)責(zé)制定消防安全公約。
（六）負(fù)責(zé)制定完善消防應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）應(yīng)當(dāng)規(guī)范消防工作站的工作，設(shè)立專（兼）職防火安全員。消防工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常消防安全工作，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際與各級(jí)組織和企事業(yè)單位簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防工作責(zé)任。其主要職責(zé)是：
1.指導(dǎo)村（社區(qū)）開展消防工作，組織開展村（社區(qū)）的消防安全檢查或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每季度不少于1次；
2.檢查村（社區(qū)）和本轄區(qū)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、出租房的消防安全工作，每月檢查單位不得少于總數(shù)的20%，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)和消防安全狀況進(jìn)行分析，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（街道辦）做好書面匯報(bào)；
3.負(fù)責(zé)消防宣傳工作，切實(shí)提高全民消防意識(shí)和抗御火災(zāi)的能力，重大節(jié)日、重點(diǎn)季節(jié)利用多種形式開展大規(guī)模宣傳，深入村（社區(qū)）、企事業(yè)單位開展消防安全宣傳，每季度至少1次；
4.積極組織開展消防培訓(xùn)工作，全年組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位集中消防安全培訓(xùn)不少于1期；
5.積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參謀，指導(dǎo)村（社區(qū)）抓好消防規(guī)劃，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
6.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位做好防火墻工程“四個(gè)能力”建設(shè)。
7.積極開展消防安全專項(xiàng)整治工作，組織開展“三合一”、“二合一”、出租房等有針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)整治工作；
8.積極配合協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查，認(rèn)真完成上級(jí)部署的其他工作任務(wù)。
9.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作檔案建設(shè)；
10.做好其他有關(guān)消防工作。
第十條行政村（社區(qū)）成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防安全員，健全工作制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，組織火災(zāi)撲救，建立消防工作檔案。主要職責(zé)是：
（一）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一部署，維護(hù)本轄區(qū)的消防安全環(huán)境；
（二）確定消防安全管理人，制定村民（社區(qū)）防火公約，進(jìn)行防火安全檢查，組織開展群眾性的消防工作；
（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查，及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患；
（四）協(xié)助有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作；
（五）對(duì)村民（居民）住宅及村民（居民）用火、用電、用氣等進(jìn)行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改；
（六）開展消防安全教育，定期向村民（居民）家庭發(fā)放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)；
（七）制定村（社區(qū)）消防專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好落實(shí)；
（八）村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立消防工作檔案；
（九）做好其他有關(guān)消防工作。
第三章消防檢查
第十一條全縣各公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公民和各級(jí)組織遵守消防法律、法規(guī)情況和有關(guān)消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)通知有關(guān)組織和人員采取有效措施，限期改正，消除隱患。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、消防工作站要開展經(jīng)常性的消防安全檢查，檢查的主要內(nèi)容是：
一、消防工作落實(shí)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防專項(xiàng)規(guī)劃制定和落實(shí)情況；
2.消防工作站職責(zé)落實(shí)情況；
3.轄區(qū)內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)情況；
4.義務(wù)消防隊(duì)（志愿消防隊(duì)）工作開展情況；
5.上級(jí)政府和有關(guān)部門部署的消防工作開展情況；
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）部署的消防工作工作落實(shí)情況，
7.村（社區(qū)）消防工作開展情況。
二、企事業(yè)單位檢查
1.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)；
2.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否保持完好有效；
3.是否損壞或挪用消防設(shè)施、器材；
4.是否擅自停用或拆除消防設(shè)施、器材；
5.是否占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口；
6.其他妨礙安全疏散行為：
7.是否埋壓、圈占、遮擋消火栓；
8.是否占用防火間距情況；
9.違章搭建、占用、堵塞、封閉消防車通道情況；
10.人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物情況；
11.消防規(guī)章制度建立和日常消防安全檢查情況；
12.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營、住宿合一的“二合一”場所；
12.其他火災(zāi)隱患。
第十三條村（社區(qū)）和村（社區(qū)）消防安全工作小組每日應(yīng)對(duì)村民住宅區(qū)進(jìn)行防火巡查，包括以下內(nèi)容：
1.室外消火栓、滅火器（每家每戶配備）等設(shè)施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防水池取水口是否被遮擋，水位是否正常；
2.消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否完好；
3.消防車通道是否暢通；
4.每家每戶的電氣線路是否配套到位，對(duì)用火用電的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查；
5.對(duì)鰥、寡、孤、獨(dú)人員是否登記造冊(cè)，援助措施是否落實(shí)；
6.對(duì)配備的裝備器材每日進(jìn)行檢查是否隨時(shí)能投入執(zhí)勤戰(zhàn)備，每周進(jìn)行一次試車試泵，對(duì)檢查和試車試泵情況登記造冊(cè)；
7.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營、住宿合一的“二合一”場所；
8.其他消防安全情況。
第四章檔案建設(shè)
第十四條建立健全消防工作檔案，全面規(guī)范消防管理工作。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）消防工作檔案，由消防工作站管理，主要包括以下內(nèi)容：
1.成立消防領(lǐng)導(dǎo)組織的文件，有關(guān)消防工作的文件、消防工作會(huì)議記錄、工作計(jì)劃、總結(jié)等；
2.消防專項(xiàng)規(guī)劃；
3.轄區(qū)內(nèi)消防管理網(wǎng)絡(luò)體系名冊(cè)、“保消合一”專職消防隊(duì)、村（社區(qū)）義務(wù)（志愿）消防隊(duì)人員名冊(cè)；
4.消防應(yīng)急預(yù)案；
5.轄區(qū)企事業(yè)單位、人員密集場所、出租房、“三合一”和“二合”場所名冊(cè)；
6.消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書；
7.消防安全專項(xiàng)整治工作材料；
8.消防宣傳、培訓(xùn)和滅火和疏散演練記錄；
9.消防檢查意見書、責(zé)令改正通知書、復(fù)查意見書和相關(guān)火災(zāi)隱患排查統(tǒng)計(jì)表等；
10.其他有關(guān)消防工作材料。
第十六條村（居委會(huì)）有關(guān)消防工作檔案主要包括以下內(nèi)容：
（一）駐本村（社區(qū)）企事業(yè)單位名冊(cè)；
（二）消防安全檢查人員基本情況表；
（三）消防安全檢查記錄（包括檢查記錄表、整改通知書、復(fù)查意見書）；
（四）村民（社區(qū)）防火公約；
（五）消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動(dòng)記錄；
（六）消防安全工作會(huì)議、計(jì)劃及總結(jié)；
（七）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（八）村（社區(qū)）義務(wù)消防隊(duì)員名冊(cè)；
（九）村（社區(qū)）消防工作管理網(wǎng)絡(luò)體系人員名冊(cè)；
（十）村（社區(qū)）消防規(guī)劃及其他有關(guān)消防工作的材料。
第五章火災(zāi)預(yù)防
第十七條全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高抗御火災(zāi)的能力。
第十八條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“保消合一”消防隊(duì)，配備必要的消防器材和裝備，保障“保消合一”消防隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)。
第十九條村（社區(qū)）要建立義務(wù)（志愿）消防隊(duì)，并配備必要的消防器材，定期開展演練，落實(shí)消防器材和裝備的維護(hù)保養(yǎng)。
第二十條編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）消防專項(xiàng)規(guī)劃，并抓好規(guī)劃的落實(shí)。
第二十一條完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。新建、改建自來水管網(wǎng)和道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的，對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。加強(qiáng)對(duì)天然水源的保護(hù)，充分利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施。
第二十二條每個(gè)村（社區(qū)）要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配齊配足滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，提高耐火等級(jí)，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。
第二十三條加強(qiáng)防火安全宣傳教育，與轄區(qū)各村（社區(qū)）、規(guī)模企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書，各村（社區(qū)）與駐村企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書，適時(shí)組織防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。每年對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)消防工作情況進(jìn)行考核。
第二十四條全面加強(qiáng)對(duì)出租房的消防安全管理，組織開展出租房火災(zāi)隱患排查整治工作，督促各出租房配備滅火器、應(yīng)急照明燈、逃生繩（三層以上配備）、逃生面罩。
建立出租房屋臺(tái)帳，做到情況清，底數(shù)明。督促出租人（單位）和承租人（單位）簽訂房屋出租消防安全協(xié)議書，明確雙方消防安全責(zé)任。
第二十五條開展“三合一”企業(yè)的排查整治，嚴(yán)禁各企業(yè)在人員住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)合用。人員住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)確需合用的，應(yīng)進(jìn)行物理分割，符合消防安全要求。
第二十六條儲(chǔ)存和使用易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位必須按照國務(wù)院的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及資料送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核（備案），經(jīng)審核（備案）的建筑工程消防設(shè)計(jì)在施工中不得擅自更改，未經(jīng)審核（備案）或者經(jīng)審核不合格的，不得施工。
第二十八條按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收（備案），未經(jīng)驗(yàn)收（備案）或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、慶祝會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、文藝晚會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安治安大隊(duì)申報(bào)，經(jīng)現(xiàn)場檢查合格后，方可舉辦。
第三十條任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。
第三十一條因新建、改建、擴(kuò)建工程以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)，有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，必須事先在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下落實(shí)消防安全措施和消防通道。
第三十二條民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃和村莊（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃之中。
第三十三條中小學(xué)校有對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育的責(zé)任，應(yīng)將消防知識(shí)納入到教學(xué)大綱之中。
第六章滅火救援
第三十四條單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，有義務(wù)立即向公安消防隊(duì)報(bào)警，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供方便。
第三十五條各村（社區(qū)）要建立義務(wù)（志愿）消防隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“保消合一”專職消防隊(duì)。劃分工作職責(zé)，制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計(jì)劃，確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。
發(fā)生火災(zāi)后，村（社區(qū)）必須立即組織義務(wù)（志愿）消防隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情、撲滅火災(zāi)。
第三十六條火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任，核實(shí)火災(zāi)損失。廣大村民（居民）應(yīng)如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況，接受事故調(diào)查。
第三十七條對(duì)參加撲救火災(zāi)有功者可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第七章獎(jiǎng)懲
第三十八條公安派出所受公安消防機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人，有權(quán)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規(guī)定給予處罰。
第三十九條違反本制度，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰外，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，視情給予行政處分，構(gòu)成犯罪的報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條各級(jí)防火人員有權(quán)制止違反消防法律法規(guī)的行為，并應(yīng)及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)和派出所報(bào)告。對(duì)、的，追究責(zé)任給予處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章附則
第四十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可按本規(guī)范結(jié)合實(shí)際制定具體消防工作制度，有關(guān)規(guī)范性檢查意見書由消防部門統(tǒng)一。
一、劃分“三級(jí)”單元網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋
網(wǎng)格精細(xì)化管理是以街道辦事處為一個(gè)基本單元，將其劃分為以街道辦事處為“大網(wǎng)格”、以社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”（在“中網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責(zé)任片區(qū)）、以責(zé)任片區(qū)為“小網(wǎng)格”的三級(jí)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格精細(xì)化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時(shí)的消防管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（一）街道辦事處“大網(wǎng)格”。由街道辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、治安巡防隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格”、“小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導(dǎo)，轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
（二）社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。由村兩委負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，村委會(huì)、社區(qū)，巡防隊(duì)、治保會(huì)等工作人員、以及社區(qū)（駐村）民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對(duì)分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
（三）責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。由社區(qū)、行政村派駐專門人員牽頭負(fù)責(zé)，村民小組負(fù)責(zé)人、社會(huì)單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
二、明確“六類”責(zé)任主體，發(fā)揮社會(huì)整體力量
（一）街道辦事處。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，對(duì)本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織、實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動(dòng)。
（二）綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他工作。
（三）安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)相關(guān)問題按規(guī)定及時(shí)向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。
（四）社區(qū)（村）委會(huì)。主要負(fù)責(zé)本級(jí)社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。
（五）多種形式消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。
（六）社會(huì)單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)、檢查排查、隱患整改。
三、開展“七項(xiàng)”工作內(nèi)容，提升基礎(chǔ)防控能力
（一）落實(shí)日常檢查巡查。三級(jí)網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。
（二）組織集中排查整治。街道辦事處要按照統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。
（三）加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍的消防設(shè)施裝備的配備；各街道辦事處和社區(qū)（村）車要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的管理和使用，維護(hù)、保養(yǎng)好各類消防器材；要在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
（四）開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。街道辦事處和各社區(qū)（村）每月確定一個(gè)工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。要通過建立社區(qū)消防體驗(yàn)中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務(wù)群眾需求。
（五）規(guī)范臺(tái)帳登記管理。三級(jí)網(wǎng)格消防管理人員要對(duì)轄區(qū)單位規(guī)范臺(tái)帳登記，實(shí)行“戶籍化”管理，按照職責(zé)范圍對(duì)轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對(duì)所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對(duì)轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。
（六）加快隊(duì)伍力量建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《市“十二五”期間多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍；要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入政府工作目標(biāo)，列入全年財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐年加大財(cái)政投入。
（七）提高應(yīng)急處置能力。街道辦事處通過建立完善網(wǎng)格精細(xì)化管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升“三級(jí)網(wǎng)格”應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會(huì)防空力量在應(yīng)急處置機(jī)制中的職責(zé)分工和應(yīng)急處置程序，制訂應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
四、建立“七項(xiàng)”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)
（一）逐級(jí)分包制度。區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”；街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)分包“中網(wǎng)格”；街道辦事處工作人員分包“小網(wǎng)格”。街道辦事處對(duì)轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)；社區(qū)（村）對(duì)本社區(qū)（村）消防安全工作負(fù)責(zé)；街道辦事處、社區(qū)（村）消防安全工作人員全部深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入三級(jí)網(wǎng)格，配合指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)（村）開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。
（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會(huì)消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)四級(jí)”治安防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成合力。要以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級(jí)聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動(dòng)。
（三）定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對(duì)存在的突出問題及時(shí)解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織一次有針對(duì)性的檢查巡查。行政村、社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)內(nèi)每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對(duì)管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實(shí)每周一查制度，專項(xiàng)行動(dòng)期間，按照上級(jí)部署配合做好消防安全專項(xiàng)治理工作。
（四）隱患處理制度。對(duì)社會(huì)群眾舉報(bào)投訴以及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)安監(jiān)辦，安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時(shí)查處。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門，并提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改。
（五）聯(lián)席會(huì)議制度。街道辦事處負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織實(shí)施，每兩個(gè)月組織召開一次，聯(lián)席會(huì)議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機(jī)構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)轄區(qū)消防安全工作形勢(shì)，分析當(dāng)前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會(huì)單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）宣傳服務(wù)制度。各行業(yè)部門、街道辦事處、社區(qū)（村）要嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會(huì)要按照上級(jí)部署，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對(duì)性消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)的能力。
（七）信息報(bào)告制度。對(duì)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行及時(shí)采集更新，特別是對(duì)沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺(tái)帳，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級(jí)網(wǎng)格逐級(jí)報(bào)告，登記造冊(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進(jìn)行整改，不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息向上級(jí)或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關(guān)部門報(bào)告。
五、落實(shí)“三項(xiàng)”保障措施，確保工作長效運(yùn)行
（一）加強(qiáng)人員組織保障。逐步加強(qiáng)對(duì)基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層消防工作有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加快發(fā)展多種形式消防力量，探索建立靈活機(jī)制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高專職消防隊(duì)員的社會(huì)地位。
安全知識(shí)，充分利用現(xiàn)場及車間板報(bào)、宣傳櫥窗、安全標(biāo)語等宣傳陣地，開展消防安全教育活動(dòng),營造消防安全教育氛圍，讓防火意識(shí)真正深入人心。認(rèn)真組織開展消防安全培訓(xùn)和消防演練，使每位員工懂得基本的防火安全知識(shí)、逃生知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散，能做到撲救初起火災(zāi)。切實(shí)提高員工的安全意識(shí)及自我保護(hù)、自我救護(hù)能力，杜絕消防事故的發(fā)生。接下來是小編為大家整理的關(guān)于119消防宣傳活動(dòng)致辭，方便大家閱讀與鑒賞!
119消防宣傳活動(dòng) 致辭1消防安全關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且消防事故多是因思想松懈、熟悉不高、重視不夠而引發(fā)。為了切實(shí)作好消防安全工作，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)貫徹黨的x大精神，樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、安全、和諧發(fā)展的理念，把消防安全工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，全年未發(fā)生重、特大火災(zāi)事故。現(xiàn)將我街道消防安全工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)消防工作責(zé)任制
消防工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。為此，街道把消防工作作為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性的工作來抓，并以強(qiáng)有力的組織來保障。街道專門成立了以主任為組長，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由安監(jiān)辦主任兼辦公室主任。為增強(qiáng)社區(qū)的消防安全責(zé)任意識(shí)，把消防安全工作任務(wù)層層分解到社區(qū)和企事業(yè)單位，并實(shí)行隱患事故排查責(zé)任制，健全了防火制度、消防活動(dòng)日制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全隱患零報(bào)告制度及消防安全檢查制度，通過制度建設(shè)來規(guī)范、推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。街道針對(duì)階段性任務(wù)，召開社區(qū)居委會(huì)書記、主任參加的專項(xiàng)會(huì)議，通報(bào)火災(zāi)事故情況，深入學(xué)習(xí)防火工作各項(xiàng)法律、法規(guī)及條例，進(jìn)一步提高社區(qū)的安全意識(shí)。
建立健全消防安全管理的長效機(jī)制和消防安全管理制度及基本工作制度，構(gòu)建起了消防安全管理、應(yīng)急救援、危險(xiǎn)源監(jiān)控等消防安全網(wǎng)絡(luò)。完善了消防安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度和消防基礎(chǔ)檔案。建立了24小時(shí)值班制度，確保信息暢通和及時(shí)。用制度管人，按制度辦事，保障了消防安全工作進(jìn)一步落實(shí)。
二、創(chuàng)新宣傳形式，深入開展消防安全宣傳教育
長期以來，由于種種原因，消防宣傳教育形式局限于拉幾條橫幅、貼幾張標(biāo)語、印發(fā)幾本宣傳資料，過于單調(diào)和表面化。針對(duì)這些問題，街道在確保搞好以上活動(dòng)的同時(shí)，采取以廣大人民群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒體大力開展消防安全宣傳教育。積極開展“119”消防宣傳日活動(dòng)，組織開展圖片、火災(zāi)紀(jì)實(shí)、法律法規(guī)、安全知識(shí)等的宣傳，有力地提高了人民群眾的消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí)。通過深入的宣傳工作，排查整改社區(qū)火災(zāi)隱患，完善消防安全防控體系，提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力，提升轄區(qū)消防安全防控水平，降低轄區(qū)火災(zāi)總量，遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，為全街經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境。
三、組建消防隊(duì)伍，積極發(fā)揮社會(huì)消防力量的作用
在抓消防工作中，街道認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合本街實(shí)際，把消防工作不斷推向深入。首先，我們?cè)谌址秶鷥?nèi)建立了群防群治隊(duì)伍，全力構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)化”的消防防控體系。完善了社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)。
四、深入開展防火隱患排查工作，確保不發(fā)生重特大消防安全事故
街道不定期召開防火工作會(huì)議，部署消防安全工作，要求各社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)居民每季度開展“安全消防、安全生活從我做起”的隱患排查活動(dòng)，動(dòng)員廣大居民積極查找自家在使用液化氣、用電器過程中的安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，減少乃至杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。各社區(qū)居委會(huì)每季度組織社區(qū)居民、志愿者和黨員對(duì)社區(qū)環(huán)境進(jìn)行一次綜合整治，清理社區(qū)衛(wèi)生死角，減少乃至杜絕社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。在機(jī)關(guān)以及社區(qū)各辦公場所范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)狀況自查工作，對(duì)各種用電器和各種易燃物品進(jìn)行細(xì)致排查，把安全檢查、整改隱患工作做細(xì)、做實(shí)。繼續(xù)作好加強(qiáng)安全消防檢查，保證各項(xiàng)防范措施到位。一是辦事處安監(jiān)辦定期和不定期對(duì)各社區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;二是要求各社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行消防檢查制度，有專人對(duì)安全防火工作進(jìn)行檢查，排查隱患，并做好記錄。
五、下一步工作打算
1、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，下大力氣抓好重點(diǎn)行業(yè)、部門的消防安全工作。
2、完善管理制度，實(shí)現(xiàn)安全工作規(guī)范化、制度化。
建立“以目標(biāo)管理制度攬總、以崗位職責(zé)管人、以工作制度管事、以懲戒為保障”的安全監(jiān)管制度體系。
3、繼續(xù)開展安全教育培訓(xùn)，努力提高全民安全意識(shí)。
以“綜合治理，保障平安”為主題，以宣傳消防安全法律法規(guī)和安全常識(shí)為主線，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，傳播安全生產(chǎn)文化，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。
4、加大隱患排查治理力度，確保消防安全。
認(rèn)真開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度。有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
5、加強(qiáng)消防安全應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急處理能力。
進(jìn)一步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急裝備、器材、定期開展應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
119消防宣傳活動(dòng) 致辭2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
剛才x局長明確了本次消防安全工作會(huì)議的宗旨、目的及重要意義，為我們今后的消防安全工作指明了方向。x紀(jì)檢對(duì)我局當(dāng)前消防安全工作面臨的形勢(shì)和存在的問題做了客觀的分析和精辟的講解，再次敲響了消防安全工作的警鐘，并對(duì)我局的消防安全工作做了全面的部署和要求，使我們認(rèn)識(shí)到消防安全工作要常抓不懈、防范于未然。我作為x公司負(fù)責(zé)人更深刻地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，安全就是效益，消防工作是其他工作的保障。結(jié)合我公司實(shí)際情況，我認(rèn)為我們?cè)诟闵a(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真從以下幾個(gè)方面做好消防安全工作。
一、思想認(rèn)識(shí)務(wù)必高度重視
我們都知道一句話，叫做“星星之火，可以燎原”。這句話的本意也說明，燎原大火往往由星星之火所引發(fā)。大多的重特大惡性火災(zāi)事故也反復(fù)驗(yàn)證，麻痹大意、放松警惕、細(xì)小的失誤，往往造成重大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。盡管我們一直重視消防工作，近年來沒有發(fā)生大的消防事故，但這并不代表沒有隱患，我們的消防安全工作依然存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。公司科室及下屬部門的部分負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要抓好生產(chǎn)就萬事大吉;有些甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，我這么多年還不是這樣過來的，從來都未發(fā)生過什么事故，心理上存在嚴(yán)重的僥幸心理。由于思想上對(duì)消防安全工作沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致有的部門負(fù)責(zé)人消防安全的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、措施不到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們必須充分認(rèn)識(shí)到消防安全無小事，必須引起高度重視，只有保持清醒的頭腦，端正思想，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，才能真正把消防安全放在心上，排入工作日程;才能真正做到下大決心，下大氣力，下苦功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)將消防工作向深層次推進(jìn)，從根本上消除隱患、遏制消防事故的發(fā)生。
二、措施上務(wù)必落實(shí)到位
消防安全工作涉及到我們企業(yè)的方方面面，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨，極易疏漏。為此，我們要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。
(一)強(qiáng)化全員消防意識(shí)，筑牢安全意識(shí)防火墻。消防工作不能僅有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，僅靠個(gè)別人走走過場。我們的辦公區(qū)域、廠房、建筑工地都是人員比較密集區(qū)域，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。必須動(dòng)員每一個(gè)員工，高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)，重視消防安全，學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，掌握相應(yīng)的消防技能，把消防安全工作融入各自工作崗位的每一個(gè)環(huán)節(jié)。公司和各部門負(fù)責(zé)人必須要牢固樹立消防法律意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺克服僥幸心理和麻痹思想，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦，以對(duì)員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。
(二)深入開展專項(xiàng)排查，集中消除消防隱患。各科室及下屬生產(chǎn)部門要明確目標(biāo)責(zé)任，制定專項(xiàng)排查方案，采取有力措施，深入開展消防安全排查活動(dòng)，確保整治取得實(shí)效。一是“抓重點(diǎn)”，辦公區(qū)域(辦公室火桶隱患)、職工宿舍(電爐等取暖器)、生產(chǎn)車間(易燃易爆物資)、建筑工地(活動(dòng)板房工棚隱患、火工材料、動(dòng)用明火隱患)、等公共場所的檢查。必須加強(qiáng)各重點(diǎn)部位的消防管理，設(shè)臵必要的消防器材，保障消防通道暢通，對(duì)于易燃易爆物品，要專庫存放;生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)不違章動(dòng)用明火，不亂扔可燃物，不吸煙等;堅(jiān)決制止在施工場地、生產(chǎn)車間、生活區(qū)等場所隨意安裝、拆改各種電器設(shè)備、電源線路、開關(guān)、在電源線路上亂加負(fù)載以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的各種電器設(shè)備的情形，一旦發(fā)現(xiàn)必須立即停業(yè)整改，直至安全合格。二是“抓薄弱”，相對(duì)消防安全隱患少的地區(qū)往往是最輕易被忽略的地區(qū)，但相對(duì)安全隱患少并不代表沒有安全隱患。消防安全隱患和生產(chǎn)安全隱患不同，后者只會(huì)發(fā)生在特定的時(shí)間和地點(diǎn)，但前者卻可能出現(xiàn)在生產(chǎn)、生活的每一個(gè)角落。三是“抓細(xì)節(jié)”，火災(zāi)的防范要從大處著眼，但應(yīng)該從小處做起。細(xì)節(jié)不輕易引人注重，如老化的絕緣材料、放錯(cuò)了位臵的廢紙簍等。但幾乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，這些輕易被忽略的細(xì)節(jié)很輕易成為小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。
119消防宣傳活動(dòng) 致辭3大家好!
今天我演講的題目是《珍愛生命，關(guān)注消防》。
人的生命只有一次，當(dāng)你來到這個(gè)世界上的時(shí)候，你是幸運(yùn)的，但同時(shí)你也開始了一趟沒有回頭重來的旅程，因?yàn)樯豢梢暂喕?生命對(duì)于每一個(gè)人而言都是寶貴的，只有珍愛生命，我們的生活才能幸福美滿。
“119”這個(gè)數(shù)字讓我們想起了火警電話，所以，我們也把這一天作為消防安全的教育日。提到“消防”二字，我們必然會(huì)聯(lián)想到“火災(zāi)”，腦海里便會(huì)出現(xiàn)濃煙、毒氣和熊熊烈火這樣一些場景。有人在火場死里逃生，有人葬身火海……
現(xiàn)在社會(huì)生活中，火災(zāi)已經(jīng)成為威脅公共安全，危害人們生命財(cái)產(chǎn)的一種多發(fā)性災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每天發(fā)生火災(zāi)10000起左右，死亡x多人，傷3000—4000人，造成直接損失達(dá)10億多元。給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。x年海寧“2·15”特大火災(zāi)造成39人當(dāng)場燒死，4人受傷(其中一人因傷勢(shì)過重醫(yī)治無效死亡)的嚴(yán)重后果。事后查明是有一伙老人，搞迷信活動(dòng)，在一個(gè)違章建筑里面點(diǎn)火，結(jié)果火燒起來了。1994年新疆克拉瑪依友誼館發(fā)生特大火災(zāi)，致使325人被燒或窒息死亡，其中中小學(xué)生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院者130人。傾刻間，五光十色的劇場成了火魔肆掠的人間地獄，其狀真是慘不忍睹。造成火災(zāi)的直接原因是由于克拉瑪依友誼館人員及其主管部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違反消防安全管理規(guī)定、玩忽職守，匯報(bào)演出活動(dòng)的組織者嚴(yán)重失職、瀆職造成的。令人痛心的是，火災(zāi)的悲劇每年還在各地不同程度地上演著。
縱觀這些奪走無數(shù)人生命的火災(zāi)事故，有幾起不是我們消防安全意識(shí)淡薄釀成的惡果?有幾起不是對(duì)我們漠視生命，追求一時(shí)利益的懲罰呢?其實(shí)很多的安全隱患并不是我們沒有看到，但為什么卻沒有及時(shí)地處理好?究其原因還是人們?cè)趦?nèi)心深處缺乏對(duì)生命的關(guān)愛，對(duì)生命的珍惜。
當(dāng)然，假如真的遇上火情，也不要慌亂。因?yàn)槭澜缟蠜]有絕望的處境，只有絕望的人。面對(duì)滾滾濃煙和熊熊烈焰，只要保持冷靜，機(jī)智的運(yùn)用火場自救逃生知識(shí)，就有極大可能拯救自己，甚至他人的生命和財(cái)產(chǎn)。
在消防安全教育周來臨之際，希望大家能夠關(guān)注消防安全，珍愛生命，不要玩火，學(xué)會(huì)保護(hù)自己和尊重他人的生命。
我的演講完畢，謝謝大家!
119消防宣傳活動(dòng) 致辭4根據(jù)倉山區(qū)政府關(guān)于開展夏季消防安全工作的部署，對(duì)湖街道黨工委、辦事處認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將街道8月份組織各社區(qū)開展夏季消防檢查工作的情況小結(jié)如下：
一、認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任
8月17日上午，街道召開黨工委、辦事處班子成員聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，專題部署安全生產(chǎn)大檢查工作。對(duì)湖派出所、消防大隊(duì)等單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，街道各班子成員、各社區(qū)、各部門要高度重視，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)的“弦”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，始終把安全工作放在突出位置;要全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”;要切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置能力。
會(huì)議要求：1、各社區(qū)要嚴(yán)格按照此次會(huì)議部署要求，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)排查危化品、液化氣等易燃易爆物品，對(duì)存在的安全隱患問題要第一時(shí)間整治，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。2、各社區(qū)、各部門要高度重視各項(xiàng)安全防御工作，做好防臺(tái)風(fēng)、防汛等應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資準(zhǔn)備等相關(guān)工作。
二、認(rèn)真開展排查，整治隱患
街道由包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，5個(gè)社區(qū)組成5個(gè)檢查組，深入到轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、人員密集場所、中小餐館、賓館、酒樓、超市、市場、沿街店面、公眾娛樂場所、網(wǎng)吧、KTV、盲人生活區(qū)、幼兒園，圍繞著用電、用氣安全、消防設(shè)施配置及完好情況、消防通道的暢通情況、“三合一”場所等開展夏季消防大排查整治。
(一)8月份，5個(gè)社區(qū)對(duì)轄區(qū)89家小餐館、小吃店燃?xì)獍踩褂们闆r進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)使用黑氣。新營業(yè)的三福清湯面店和韓美味兩家餐飲店使用的燃?xì)鉀]有供氣協(xié)議，程厝社區(qū)已經(jīng)督促店家進(jìn)行整改。
(二)各社區(qū)深入到轄區(qū)木屋區(qū)、舊城區(qū)和出租屋，對(duì)居民戶和出租房用電用氣安全進(jìn)行檢查，其中出租房檢查109戶暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用燃?xì)夂蛠y拉亂接電線的情況。
(三)各社區(qū)排查了225家沿街店面，10家企業(yè)、4家幼兒園，23家賓館、酒樓、網(wǎng)吧、KTV等人員密集場所，被檢查店面、生產(chǎn)企業(yè)及人員密集場所消防設(shè)施配置、應(yīng)急疏散標(biāo)志、應(yīng)急疏散通道均正常，暫未發(fā)現(xiàn)有“三合一”場所。程厝社區(qū)檢查組檢查永輝超市首山店，發(fā)現(xiàn)部分應(yīng)急疏散通道存在不同程度的堆放雜物情況，已要求超市負(fù)責(zé)人立即清理，社區(qū)將跟蹤永輝超市首山店的隱患整改情況，確保整改落實(shí)到位。
(四)首山路10號(hào)蟹風(fēng)暴餐廳未配置滅火器，經(jīng)師大社區(qū)發(fā)放整改通知、反復(fù)上門督促，現(xiàn)已配置5組滅火器。上三路康山里新開店面黃燜雞米飯餐館還未辦理各類證件、未配置滅火器，經(jīng)社區(qū)督促和復(fù)查，目前已配備滅火器，證件正在辦理中。
(五)本月街道對(duì)轄區(qū)粉塵企業(yè)興智電子有限公司開展重點(diǎn)檢查工作，主要檢查安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)車間操作規(guī)程、設(shè)備除塵裝置、粉塵清理及防護(hù)措施等內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，加工產(chǎn)生的木粉塵清理不及時(shí)、油漆使用安全規(guī)定不落實(shí)等問題，街道和社區(qū)要求企業(yè)限期整改，經(jīng)過反復(fù)督促，目前上述問題已經(jīng)基本整改到位。
三、區(qū)包街領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)、消防安全檢查
根據(jù)倉山區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，8月19日上午，區(qū)包街領(lǐng)導(dǎo)區(qū)人大劉玉卿副主任、區(qū)政府陳謨雄副區(qū)長帶領(lǐng)由對(duì)湖街道黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)及街道分管安全和包社區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，街道相關(guān)部門、社區(qū)負(fù)責(zé)人組成的檢查組，深入到街道轄區(qū)人員密集場所、生產(chǎn)企業(yè)等處開展安全生產(chǎn)檢查。
區(qū)包街領(lǐng)導(dǎo)一行實(shí)地察看了位于上三路的時(shí)代游俠網(wǎng)吧、福建藤山戴斯酒店和位于首山路的永輝超市首山店，重點(diǎn)檢查了消防設(shè)施、消防監(jiān)控室、應(yīng)急疏散通道和特種設(shè)備電梯等安全情況。劉玉卿副主任和陳漠雄副區(qū)長指出：人員密集場所要高度重視消防安全和應(yīng)急疏散工作，要做好消防器材如滅火器、室內(nèi)消防栓的日常維護(hù)，確保應(yīng)急時(shí)第一時(shí)間撲救使用。消防控制室要做到設(shè)備24小時(shí)正常監(jiān)控到位，值班人員24小時(shí)值守到位，確保第一時(shí)間能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告監(jiān)控部位的突況，以保證第一時(shí)間撲救處置。要24小時(shí)保持疏散通道應(yīng)急燈明亮，逃生指示明顯、清晰，通道暢通無阻，確保緊急時(shí)第一時(shí)間能夠順利疏散逃生。在永輝超市首山店自動(dòng)扶梯(電梯)進(jìn)出口處，區(qū)包街領(lǐng)導(dǎo)向該店負(fù)責(zé)人了解自動(dòng)扶梯年檢及日常維保情況，當(dāng)場要求電梯操作人員現(xiàn)場演示應(yīng)急情況下電梯緊急制動(dòng)設(shè)施的操作及制動(dòng)的效果，要求超市負(fù)責(zé)人要高度重視自動(dòng)扶梯(電梯)的安全監(jiān)管，確保按時(shí)年檢和日常維保到位，同時(shí)要開展安全乘梯常識(shí)的宣傳，確保超市自動(dòng)扶梯的安全使用和乘客乘梯的安全。
福州第一織布廠廠區(qū)內(nèi)，入駐有8家生產(chǎn)企業(yè)。區(qū)包街領(lǐng)導(dǎo)向第一織布廠黨、政領(lǐng)導(dǎo)了解該廠對(duì)入駐企業(yè)開展安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)管的情況，指出第一織布廠作為出租廠房的業(yè)主單位，要落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，更要配合街道督促入駐的8家企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。日常要督促生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、消防安全工作，特別要督促廠區(qū)內(nèi)1家小微粉塵企業(yè)按照國家規(guī)定做好防塵、防爆工作，要督促廢舊物資回收站把好回收廢舊物資種類的關(guān)口，嚴(yán)禁危化品廢舊包裝物體進(jìn)場，同時(shí)要縮短廢舊紙箱打包出場的時(shí)間，嚴(yán)禁囤積場內(nèi)，要嚴(yán)密監(jiān)控，做好防火工作，確保安全。
包街領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被檢查單位提出的需要加強(qiáng)防范及整改的事項(xiàng)，街道安辦已經(jīng)在檢查記錄表中一一登記，限期要求相關(guān)被檢單位進(jìn)行整改，由所屬社區(qū)跟蹤整改全過程，街道安辦對(duì)整治情況進(jìn)行復(fù)查，以確保整治到位。
四、與轄區(qū)企業(yè)簽訂安全用電承諾書
根據(jù)《倉山區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展企業(yè)用電安全隱患排查的緊急通知》(倉安辦〔20x〕57號(hào))文件精神，街道立即在轄區(qū)開展企業(yè)用電安全隱患排查整治工作的同時(shí)，向轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、超市、賓館、酒店、大型餐館、網(wǎng)吧、建筑施工單位、居民小區(qū)物業(yè)單位等發(fā)放并簽訂《對(duì)湖街道轄區(qū)企業(yè)安全用電承諾書》，要求各家單位要立即開展用電安全自查，發(fā)現(xiàn)不安全用電的隱患要認(rèn)真開展整改，切實(shí)消除用電隱患，確保用電安全;要對(duì)員工開展安全用電常識(shí)及自防自救技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高員工安全用電的意識(shí)。截止8月21日，共有x0家單位簽訂了安全用電承諾書，將安全用電工作落實(shí)到位。
五、繼續(xù)開展消防安全常識(shí)宣傳教育活動(dòng)
本月街道各社區(qū)利用LED電子顯示屏滾動(dòng)播放方式，宣傳安全生產(chǎn)、消防安全常識(shí)。各社區(qū)在排查的同時(shí)對(duì)居民群眾宣傳安全知識(shí)，利用對(duì)出租房檢查時(shí)，對(duì)出租戶在用電、用氣方面進(jìn)行安全宣傳，并在棚屋區(qū)、居民住宅樓等處張貼消防安全、防汛安全及夏季防溺水的安全提示，利用小廣播走街串巷，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)及常識(shí)方面的宣傳。
119消防宣傳活動(dòng) 致辭5同志們：
經(jīng)縣人民政府同意，決定今天在這里組織召開全縣20x消防工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)全縣20x年消防工作，安排部署20x年消防工作。剛才，楊萬雨同志通報(bào)了20x年消防工作情況，蔡家禹同志通報(bào)了20x年消防工作目標(biāo)考核情況，文仕成主任作了重要講話，我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20x年目標(biāo)責(zé)任書，請(qǐng)大家會(huì)后抓好工作落實(shí)，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、落實(shí)消防工作責(zé)任，深入推進(jìn)社會(huì)化消防工作
一是加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防工作納入政府目標(biāo)、社會(huì)管理、綜合治理的內(nèi)容，明確政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是消防工作主要負(fù)責(zé)人，股室負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，切實(shí)保障消防經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)組織召開消防工作會(huì)議、層層簽訂責(zé)任書、完善工作機(jī)制。
二是依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門要依法做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。縣住建局要加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全檢查，規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理，確保建筑外保溫材料防火性能及施工符合要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;縣文體廣電旅游局、縣教科局、縣衛(wèi)食藥監(jiān)局、縣民政局等部門要切實(shí)加強(qiáng)賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、旅游景區(qū)景點(diǎn)、等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。縣安監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)檢局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。縣公安消防大隊(duì)要嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇♂槍?duì)性措施解決突出問題。公安派出所要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。
三是全面落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個(gè)能力”。建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)能力”自查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋⑾蛏鐣?huì)公開進(jìn)行消防安全承諾。切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。建立消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施完好有效。所有單位建筑消防設(shè)施檢測率要達(dá)100%;人員密集場所“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率要達(dá)100%。
二、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好消防規(guī)劃的編制工作，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、一步到位。消防安全布局不符合消防安全要求的，要及時(shí)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，要增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
二是加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高自防自救能力，整合各種政策和資金，在農(nóng)村全面實(shí)施寨改、房改、灶改、水改、電改、路改“六改”建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)，有效預(yù)防農(nóng)村“小火亡人”和“火燒連營”的火災(zāi);要完善社區(qū)消防工作機(jī)制，抓好消防組織、制度、設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理基層基礎(chǔ)。常住人口超過1000人的行政村、自然村要按照“1隊(duì)2池2泵”的要求建立志愿消防隊(duì)，建成率達(dá)到10%;50戶以上大村寨要100%配備專(兼)職敲鑼喊寨人員。
三、嚴(yán)格消防安全監(jiān)管，提高社會(huì)火災(zāi)防控水平
一是加強(qiáng)消防安全源頭管控。各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好源頭關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合法定審批條件的，縣住建局和縣安監(jiān)局不得核發(fā)相關(guān)許可證照，縣教科局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局等部門不得批準(zhǔn)開辦相關(guān)機(jī)構(gòu)，縣文廣旅游局不得對(duì)賓館、景區(qū)評(píng)定等級(jí)。縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局和縣公安消防大隊(duì)要加強(qiáng)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
二是強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。要深入推進(jìn)“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)，要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理。要特別針對(duì)歌舞廳、網(wǎng)吧等單位、場所夜間營業(yè)極易造成重大人員傷亡的特點(diǎn)，開展“錯(cuò)時(shí)”消防安全檢查，消除監(jiān)管真空。要進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制，充分發(fā)揮“96119”消防違法行為和火災(zāi)隱患舉報(bào)電話的作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與火災(zāi)隱患整治。
三是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。要全面推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，構(gòu)建責(zé)任明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的基層消防工作格局。對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，全面推行消防安全“戶籍化”管理。街道、社區(qū)(行政村)消防安全“網(wǎng)格化”管理達(dá)標(biāo)率要達(dá)50%以上;消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理達(dá)標(biāo)率要達(dá)100%。
四是強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患督辦整改。要切實(shí)把火災(zāi)隱患排查整治作為長期任務(wù)，建立整治火災(zāi)隱患責(zé)任機(jī)制，以人民群眾為主體的社會(huì)監(jiān)督整改機(jī)制，進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患公示、舉報(bào)、投訴、核查、掛牌督辦和立、銷案制度。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要實(shí)施掛牌督辦整改。整改率要達(dá)100%。
四、深化消防安全教育培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾消防意識(shí)和素質(zhì)
一是抓好常態(tài)化消防宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立和完善消防宣傳常態(tài)化機(jī)制，普及消防法律法規(guī)、消防常識(shí)、滅火基本技能和逃生基本方法。充分發(fā)揮宣傳職能部門和社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成社會(huì)化消防宣傳合力。深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)“七進(jìn)”活動(dòng)。要在在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳月期間組織開展消防宣傳。
二是大力開展社會(huì)消防培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將消防安全知識(shí)納入科普、普法教育，不斷提高廣大群眾的消防安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)各行各單位的崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)，實(shí)行崗前培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗制度，增強(qiáng)從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村居“兩委”負(fù)責(zé)人實(shí)施消防安全培訓(xùn)。村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)100%。
一、落實(shí)消防工作責(zé)任制
1．把消防工作納入街道工作議事日程；街、居二級(jí)要建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，做到季有計(jì)劃、有部署，每周、每月有檢查、有記錄、有臺(tái)賬、有整治。
2、建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議每季度至少召開一次，對(duì)季度發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行研究探討，對(duì)存在的消防安全隱患進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治存在的消防安全隱患。
3、建立健全消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促和落實(shí)街道各部門、企事業(yè)重點(diǎn)單位、各居委會(huì)100％簽訂消防安全工作責(zé)任狀和居民防火安全公約，并組織考評(píng)，結(jié)合街道年終表彰會(huì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二．加大社區(qū)消防安全宣傳力度
1、落實(shí)各社區(qū)配備一名義務(wù)防火宣傳員，建立一處固定式防火宣傳專刊，每年制作的消防宣傳公益廣告不少于2條，每季至少出一期消防宣傳專刊、專欄、警示牌，達(dá)到全街道面上宣傳效果。
2、將消防知識(shí)普及納入“中小學(xué)安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng)。開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的宣傳活動(dòng)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)消防管理工作
街道每年至少舉辦一期消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，消防安全重點(diǎn)單位、社區(qū)居委會(huì)，接受消防知識(shí)教育、消防和演練，每半年不少于一次。
2、街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)矜持每月下基層不少一次，街道安辦經(jīng)常性深入基層對(duì)轄區(qū)開展消防安全檢查活動(dòng)，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、上報(bào)等整治工作，及時(shí)做好相關(guān)的軟件（材料）備案工作。
3、要依托社區(qū)群防群治巡邏隊(duì)及轄區(qū)單位和物業(yè)公司保安隊(duì)伍結(jié)合消防安全檢查開展綜合巡邏工作，各自履行轄區(qū)防火監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)消防火災(zāi)隱患。
4、配備一定的消防器材，應(yīng)按規(guī)范配備一定數(shù)量的滅火器、消防水帶、水槍等基本的消防器材。各社區(qū)居委會(huì)要配備干粉滅火機(jī)、救生繩子、斧頭、應(yīng)急燈各一件應(yīng)急救援工具，督促企業(yè)是單位，社區(qū)消防設(shè)施完好率達(dá)100%，
5、設(shè)立一處消防活動(dòng)場所。街道應(yīng)設(shè)置消防活動(dòng)用房，作為存放消防器材或消防活動(dòng)之用。
四、加大火災(zāi)隱患整治力度，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生
本轄區(qū)內(nèi)“三合一”廠房整治率達(dá)100％，各種安全隱患率達(dá)到90%以上，難以整改的防范措施要到位，人員密集場所消防率達(dá)100%。
五、全力加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
1、街、居必須至少配備一名專職防火員，及時(shí)調(diào)整義務(wù)消防隊(duì)伍。
2、有能力和有條件的社區(qū)專、兼職或義務(wù)（志愿者）消防隊(duì)必須要有相對(duì)固定的訓(xùn)練場所集中訓(xùn)練時(shí)間每月不少1個(gè)工作日。
消防工作事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的意義。近年來，我縣的消防工作取得了一定成績，但消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展仍不相適應(yīng)，消防設(shè)施還較薄弱、消防管理機(jī)制還不完善、社會(huì)防御火災(zāi)的整體能力還需增強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)省市有關(guān)要求，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，著力整治火災(zāi)隱患，健全滅火應(yīng)急救援機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
20*年底前，縣城*區(qū)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要建立消防站和專職消防隊(duì)；20*年底前，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要建立消防站和專職消防隊(duì)；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立義務(wù)消防隊(duì)，配備常規(guī)消防車或消防泵，并達(dá)到農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2010年底前，37個(gè)中心村要建立義務(wù)消防隊(duì)，配備消防泵，并達(dá)到農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的行政村要根據(jù)實(shí)際建立義務(wù)消防隊(duì)。到2010年，基本形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局和覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火救援力量體系，城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)明顯改善，群眾消防安全意識(shí)明顯提高，抗御火災(zāi)整體能力明顯增強(qiáng)。
三、工作措施
（一）編制完善消防專項(xiàng)規(guī)劃。
要抓緊完善縣城總體規(guī)劃，編制縣城消防專項(xiàng)規(guī)劃，爭取在20*年底完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，要根據(jù)城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和細(xì)化消防專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性和計(jì)劃性，確保在20*年底完成。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）還要指導(dǎo)督促各行政村在20*年底前完成村級(jí)消防規(guī)劃內(nèi)容編制。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)。
對(duì)縣城已建成區(qū)塊公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，要及時(shí)進(jìn)行增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；對(duì)縣城新開發(fā)區(qū)塊，要保障消防設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的同步推進(jìn)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置市政消火栓。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、舊縣街道要在20*年底前完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的消防水源、市政消火栓建設(shè)，*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)要在2009年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地消防水源、市政消火栓建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣農(nóng)辦要把消防設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)*莊整治和人居環(huán)境改造，將鄉(xiāng)村消防水源、消火栓、消防車通道、消防通信、消防力量和消防設(shè)施等與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、同步實(shí)施，并作為“十百工程”考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
（三）健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。
要形成以縣消防部門——鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦（公安派出所）——村治保組織為骨干的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行政村要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作，簽訂消防安全責(zé)任書，確保消防工作有人抓、有人管；要會(huì)同公安派出所組織社區(qū)、村民委員會(huì)等基層組織定期開展消防安全檢查，加強(qiáng)消防安全管理；要加強(qiáng)農(nóng)村用火、用電、用氣管理和對(duì)農(nóng)民的安全教育，落實(shí)重要時(shí)期、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全防護(hù)措施，保障農(nóng)村消防安全。縣消防部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行演練、訓(xùn)練，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村火災(zāi)的撲救任務(wù)，提高農(nóng)村抵御火災(zāi)的整體能力。
（四）著力整治火災(zāi)隱患。
縣消防部門要結(jié)合消防重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)符合《浙江省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)備案制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行日常監(jiān)管；要結(jié)合實(shí)際，對(duì)重大火災(zāi)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場所和區(qū)域進(jìn)行全面普查，建立檔案，并納入監(jiān)管體系；要對(duì)“出租房”、“多合一”、“三合一”、人員密集場所和易燃易爆場所等易造成人員傷亡的行業(yè)、場所以及火災(zāi)隱患嚴(yán)重區(qū)域，有針對(duì)性地開展治理，落實(shí)消防措施，強(qiáng)化源頭管理；對(duì)人員密集且容易造成疏散通道堵塞的場所，要落實(shí)單位責(zé)任人，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，保障消防通道暢通；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，要責(zé)令限期整改；對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用；對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要報(bào)縣政府審批后實(shí)行掛牌督辦，建立收取督辦責(zé)任金制度，明確整改期限和督辦部門，簽訂整改責(zé)任書并組織督查和驗(yàn)收；要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和各部門形成立案、核查、論證、公示、督辦、銷案的火災(zāi)隱患整改機(jī)制，公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。
各有關(guān)部門要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防部門審核合格的，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證；建筑工程竣工后，未經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格的，房產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬登記證書；對(duì)公眾聚集單位（場所），必須取得公安消防等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)；消防工程施工單位在承接工程時(shí)，必須出具施工資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，并自覺接受公安消防等有關(guān)部門的監(jiān)督；消防部門要嚴(yán)格按照國家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收和檢查；對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為，消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。
（五）廣泛開展消防安全宣傳教育。
縣消防部門要會(huì)同新聞單位每年制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，大力推進(jìn)消防知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，開展消防歷史、消防知識(shí)、火災(zāi)逃生等系列宣傳教育；在網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體開辟專門的消防宣傳陣地，切實(shí)保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，定期向社會(huì)本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況；在每年11月9日的消防宣傳日，組織開展各種形式的消防宣傳活動(dòng)；要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關(guān)部門對(duì)從事消防管理的人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員、消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，實(shí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。
各相關(guān)部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)等組織要積極開展消防宣傳，依法維護(hù)相關(guān)人員的消防安全權(quán)益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育櫥窗、專欄，設(shè)立消防警示、防火公約等消防安全標(biāo)識(shí)，建立專兼職消防宣傳組織，普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。特別是對(duì)老人、兒童、婦女、外來務(wù)工人員等要加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，使其掌握必要的防滅火知識(shí)和火場逃生自救技能。
（六）嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)和責(zé)任追究。
要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定包括消防安全責(zé)任制落實(shí)、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、區(qū)域消防站及裝備建設(shè)、公安消防執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、農(nóng)村消防工作開展、消防宣傳教育開展及各項(xiàng)消防工作財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容的考評(píng)細(xì)則，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的綜合考評(píng)。對(duì)考評(píng)達(dá)不到目標(biāo)考核要求的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以行政處分，并責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到目標(biāo)要求，整改后仍達(dá)不到要求的，要從重處理。
縣監(jiān)察部門要依照《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依法實(shí)施審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督檢查的或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改督辦不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)因在履行消防工作職責(zé)中失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響惡劣的，要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安、消防等行政執(zhí)法部門應(yīng)依法給予行政處罰；對(duì)拒不整改或拒絕執(zhí)行消防部門行政處罰決定的火災(zāi)隱患單位，應(yīng)依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
（七）進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。
對(duì)建立消防站和專職消防隊(duì)的，縣財(cái)政給予一次性50萬元的補(bǔ)助，并根據(jù)工作量每年給予10萬元左右的日常工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；縣財(cái)政對(duì)建立義務(wù)消防隊(duì)的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)薄弱中心村給予一定的補(bǔ)助。
要落實(shí)從優(yōu)待警政策，將消防官兵的高危補(bǔ)貼、勤務(wù)補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮其火災(zāi)撲救和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。
要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐步提高專職消防隊(duì)聘用制消防人員各項(xiàng)待遇，落實(shí)工傷保險(xiǎn)。
四、落實(shí)責(zé)任
（一）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé)，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題、組織開展消防安全專項(xiàng)治理、健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌安排消防事業(yè)發(fā)展。對(duì)消防工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的業(yè)績考核體系當(dāng)中。
為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，提高人民群眾消防安全意識(shí)和社會(huì)火災(zāi)防控能力，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，按照xx市龍馬潭區(qū)消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《xx市龍馬潭區(qū)社區(qū)消防工作職責(zé)》（x龍消委〔2017〕x號(hào)）、《龍馬潭區(qū)建立公共消防設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制的意見》（x龍消委〔2017〕xx號(hào)）、《2017年消防安全宣傳工作方案》（x龍消委〔2017〕x號(hào)）要求，結(jié)合我街實(shí)際，特制定此方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立消防安全工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處主任駱春燕任組長，街道辦事處副主任曾和國任副組長；各社區(qū)，街道各部門，相關(guān)單位第一負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道安辦。
二、工作目標(biāo)
為加強(qiáng)消防安全管理，切實(shí)提高人民群眾消防安全意識(shí)和社會(huì)火災(zāi)防控能力，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保紅星街道轄區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作時(shí)間
即日起至2017年12月31日。
四、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化消防安全管理工作職責(zé)
各社區(qū)要嚴(yán)格按照《xx市龍馬潭區(qū)社區(qū)消防工作職責(zé)》（瀘龍消委〔2017〕5號(hào)）要求，落實(shí)工作職責(zé)，街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)消防工作指導(dǎo)、保障、培訓(xùn)。街道各部門、相關(guān)單位嚴(yán)格按照《紅星街道關(guān)于加強(qiáng)消防安全的緊急通知》（瀘龍紅府〔2017〕7號(hào)）要求，落實(shí)各自職責(zé)，抓好消防安全工作。
（二）全面開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)
各社區(qū)居委會(huì)要制定防火安全公約，開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，在社區(qū)公共活動(dòng)場所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場所，對(duì)居民開展經(jīng)常性地消防安全宣傳培訓(xùn)教育；利用電子顯示屏、小廣播將消防等方面的安全知識(shí)進(jìn)行滾動(dòng)播放；每半年組織所屬社區(qū)開展宣傳培訓(xùn)和演練各不少于一次，社區(qū)督促居民小組每月進(jìn)行一次消防培訓(xùn)或演練活動(dòng)，確保居民牢記消防安全知識(shí)，使居民基本掌握防火滅火技能，一旦發(fā)生火災(zāi)能快速反應(yīng)。
派出所要將消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容，將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)；社區(qū)民警要指導(dǎo)社區(qū)、住宅小區(qū)開展消防安全宣傳教育工作，應(yīng)每半年組織所轄區(qū)的場所尤其是“九小場所”全員開展不少一次的消防安全培訓(xùn)和演練。
街道各部門要督促行業(yè)（領(lǐng)域）開展消防宣傳培訓(xùn)演練，各行業(yè)（領(lǐng)域）每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓(xùn)和演練，確保每個(gè)企業(yè)單位員工都會(huì)操作滅火器材，會(huì)撲救起初火災(zāi)，并熟悉本單位滅火逃生預(yù)案。同時(shí)，企業(yè)要做好全員安全培訓(xùn)工作，要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公所在地營造消防安全文化氛圍。
街道安辦要積極配合上級(jí)各部門做好消防安全教育培訓(xùn)和演練工作，并督促街道其他部門落實(shí)消防等安全監(jiān)管工作，利用街道信息平臺(tái)向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全提示信息。
（三）深入開展消防安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)
一是專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間：從即日起至冬防專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束，在全街道范圍內(nèi)組織開展各行業(yè)消防安全隱患排查整治。
二是專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)：1. 是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查；2. 建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，消火栓、滅火器和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效；3. 電器產(chǎn)品、燃?xì)庠O(shè)備安裝、使用是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4. 是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓(xùn)，特別是新員工上崗消防安全培訓(xùn)，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練；5. 是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區(qū)微型消防站是否配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。已建立微型消防站的企業(yè)是否按照要求配置相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行情況。
三是專項(xiàng)行動(dòng)要求：1.加大檢查力度，不定時(shí)開展夜查，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管、檢查。2.重點(diǎn)突出對(duì)物業(yè)小區(qū)、散舊樓棟小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行全面摸排。3.強(qiáng)化部門聯(lián)合檢查，相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）的消防安全大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為聯(lián)合上級(jí)行業(yè)主管部門堅(jiān)決依法查處。
（四）切實(shí)提高應(yīng)急處置能力
一是各社區(qū)、相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際及時(shí)修訂切實(shí)可行的消防安全應(yīng)急預(yù)案。二是制訂消防安全演練計(jì)劃，各社區(qū)、相關(guān)單位要組織開展消防安全應(yīng)急演練，對(duì)人員密集場所和易發(fā)消防安全事故行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際情況，聯(lián)合上級(jí)部門、社區(qū)、企業(yè)單位以初期火災(zāi)撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項(xiàng)目的消防應(yīng)急演練，切實(shí)提高安全應(yīng)急救援能力、人民群眾的安全意識(shí)和自救能力。三是快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)應(yīng)急。一旦發(fā)生事故，值班人員按要求立即收集上報(bào)信息并通知供氣、供電、供水等相關(guān)企業(yè)；各社區(qū)、街道干部要主動(dòng)作為，主動(dòng)了解情況，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，確保應(yīng)急救援處置有序。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，確保消防安全工作落到實(shí)處；街道紀(jì)工委將對(duì)開展工作情況進(jìn)行暗查暗訪、督查督辦，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各企業(yè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，組織開展好本單位的安全大檢查和安全生產(chǎn)工作。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》，全面實(shí)施構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，深入推進(jìn)消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作體系，努力提升消防工作社會(huì)化水平，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任）、夯實(shí)居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”（組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)）、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”（火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會(huì)管理創(chuàng)新水平）為著力點(diǎn)，力爭通過三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織機(jī)構(gòu)
為做好構(gòu)筑“*防火墻”工程，區(qū)政府成立以區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議總召集人、分管消防工作的副區(qū)長姜德志為組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議召集人、區(qū)政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
四、任務(wù)措施
（一）堅(jiān)持以實(shí)施“*”工程為抓手，推動(dòng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。
各部門要推動(dòng)各單位落實(shí)*市《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二確定，確定消防安全責(zé)任人和管理人、確定消防安全重點(diǎn)部位；三規(guī)范，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標(biāo)識(shí)規(guī)范；四落實(shí)，落實(shí)防火定期檢查巡查、落實(shí)消防設(shè)施定期檢修檢測、落實(shí)消防定期演練、落實(shí)員工消防安全教育培訓(xùn)。
一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各部門要推動(dòng)社會(huì)單位按照“*”工程的要求，進(jìn)一步完善單位消防安全管理制度，確定單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和管理部門，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；消防安全重點(diǎn)單位每日要組織開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間每兩小時(shí)開展一次防火巡查，每季度組織一次防火檢查，其他社會(huì)單位每月組織開展防火檢查，督促落實(shí)崗位消防安全責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金和整改限期，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力。各部門要推動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位建立專職消防隊(duì)，其他單位至少要組織員工和保衛(wèi)人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要按照“*”工程的要求，進(jìn)一步規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，消防安全重點(diǎn)單位每半年組織一次消防應(yīng)急疏散演練，其他社會(huì)單位每年至少組織一次消防應(yīng)急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法，定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓(xùn)，使單位的消防安全管理人達(dá)到“懂消防法律法規(guī)，會(huì)部署消防工作；懂消防設(shè)施器材，會(huì)查改火災(zāi)隱患；懂消防安全知識(shí)，會(huì)組織員工培訓(xùn)；懂火災(zāi)應(yīng)急處置，會(huì)組織滅火演練”的“四懂四會(huì)”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書，持證上崗，達(dá)到“懂消防設(shè)施設(shè)備，會(huì)操作使用；懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序，會(huì)組織撲救火災(zāi)；懂消防安全常識(shí)，會(huì)檢查隱患”的“三懂三會(huì)”要求。通過消防安全培訓(xùn)教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場人員安全疏散，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。各部門要推動(dòng)單位按照“*”工程要求，規(guī)范消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓(xùn)，其他單位每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)。員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；今年所有消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；明年屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
（二）堅(jiān)持以消防工作聯(lián)席會(huì)議制度為依托，落實(shí)政府部門落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。
一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，要將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)，并推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議和消防工作例會(huì)制度，每季度召開消防工作聯(lián)席會(huì)和消防工作例會(huì)，對(duì)構(gòu)筑“*防火墻”工程工作進(jìn)行階段總結(jié)，研究解決消防工作重大問題，并結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施本地區(qū)、本部門的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。每年要組織公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委等部門開展消防安全專項(xiàng)治理，去年，全區(qū)要開展建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、建筑施工工地等消防安全專項(xiàng)治理。要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)存在的消防安全問題，每年要不間斷地開展消防安全專項(xiàng)整治，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患要實(shí)施掛牌督辦。在重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間，區(qū)政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。去年，要做好夏季達(dá)沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛(wèi)工作，確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、市人民政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見的通知》和《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的要求，依托消防工作聯(lián)席會(huì)和消防工作例會(huì)，進(jìn)一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)建委等部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理；去年，各部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，推動(dòng)本部門每年開展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn);要建立與消防支隊(duì)執(zhí)法信息共享機(jī)制，嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的項(xiàng)目，特別是對(duì)列入消防支隊(duì)行政許可范圍的項(xiàng)目，有關(guān)部門要根據(jù)消防支隊(duì)的審核意見，加強(qiáng)消防安全源頭控制，杜絕各類消防安全隱患。
三是落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要在去年編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，確保消防工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，政府以及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門依據(jù)消防規(guī)劃，落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，增加、改建、配置公共消防設(shè)施，到明年，全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)要達(dá)到國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
四是落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，每年各部門、街道和消防安全重點(diǎn)單位層層簽訂消防安全工作責(zé)任書，要按照《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的要求，將落實(shí)消防安全工作納入年終責(zé)任制考核的內(nèi)容，每年組織考評(píng)驗(yàn)收。各部門要組織本部門、本系統(tǒng)每年對(duì)落實(shí)消防安全工作情況進(jìn)行考評(píng)。消防支隊(duì)要推動(dòng)各部門落實(shí)消防安全責(zé)任制考評(píng)工作，對(duì)消防工作存在問題的實(shí)行一票否決，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（三）堅(jiān)持以開展居民社區(qū)消防安全工作為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。
一是夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。去年，各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織或消防工作專門機(jī)構(gòu)，每季度召開消防工作例會(huì)，部署消防工作，研究和解決消防安全重大問題。今年，各社區(qū)要確定一名消防安全專(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，并定期參加區(qū)政府、街道辦事處消防安全工作例會(huì)。
二是夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際，推動(dòng)各社區(qū)建立義務(wù)消防組織，配備火災(zāi)撲救必須的人員、車輛、器材和裝備，以承擔(dān)本社區(qū)滅火救援任務(wù)，提高自防自救能力。有條件的社區(qū)盡快完成，其他社區(qū)力爭在明年完成。
三是夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。去年，各居民委員會(huì)制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。去年底，50%的社區(qū)要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，對(duì)社區(qū)內(nèi)的小場所開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，每日開展防火巡查、每月開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患，維護(hù)管理好共用消防設(shè)施，保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設(shè)施、器材完好有效，提供消防安全防范服務(wù)。無物業(yè)管理單位的居民住宅區(qū)，居民委員會(huì)要定期組織開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。
四是夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。要根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。去年，要按照《*市去年度消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，完成文職雇員的招募工作；設(shè)有治安巡防隊(duì)的社區(qū)要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)；其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。明年前，所有社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。
（四）堅(jiān)持以爭創(chuàng)執(zhí)法示范單位為核心，提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法“四個(gè)水平”。
一是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。去年，要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，明確相關(guān)警種及公安派出所的消防工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)績效考核，形成整治火災(zāi)隱患合力。消防*支隊(duì)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問題確定火災(zāi)隱患排查整治重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作例會(huì)制度，定期召開執(zhí)法工作例會(huì)，解決影響消防安全的突出問題。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為，堅(jiān)決遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。各公安派出所要堅(jiān)持開展消防監(jiān)督檢查工作，加大消防監(jiān)督檢查力度。
二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要根據(jù)轄區(qū)消防工作特點(diǎn)和消防警務(wù)需要，統(tǒng)一調(diào)配和充實(shí)一線消防監(jiān)督員。特別是要充分發(fā)揮大胡同商貿(mào)區(qū)消防警務(wù)室的作用；要督促有關(guān)部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度，制定各項(xiàng)合同制消防文職雇員的管理制度，推動(dòng)轄區(qū)招聘消防文職雇員，經(jīng)過培訓(xùn)合格后從事消防宣傳教育培訓(xùn)工作，并試行協(xié)助消防執(zhí)法工作；要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，信息錄入、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行；要深化警務(wù)公開，利用多種媒體向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的情況；要加強(qiáng)消防執(zhí)法廉政建設(shè)，及時(shí)辦理舉報(bào)、投訴和案件，防止纏訪和復(fù)議、訴訟案件發(fā)生，案件辦結(jié)率達(dá)到100％，消防執(zhí)法滿意率到達(dá)100％，無被撤銷、變更具體行政行為的行政復(fù)議案件，無行政敗訴案件，無承擔(dān)國家賠償案件；要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確專人每季度至少對(duì)轄區(qū)派出所進(jìn)行一次培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開展。
三是提高消防宣傳教育水平。區(qū)教育局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等有關(guān)單位和街道辦事處、居民委員會(huì)，要按照《中華人民共和國消防法》、《*區(qū)消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）等消防法律法規(guī)的要求，開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，普及消防法律法規(guī)，宣傳消防安全常識(shí)。要繼續(xù)深化推動(dòng)開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，積極聯(lián)合民政部門實(shí)施社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程，指導(dǎo)社區(qū)建立工作示范點(diǎn)；要推動(dòng)區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部第9部門令第109號(hào)），依法組織消防安全教育培訓(xùn)；要推動(dòng)各部門建立協(xié)作機(jī)制，每季度召開會(huì)議，研究做好消防安全教育培訓(xùn)工作；充分發(fā)揮消防隊(duì)（站）等教育基地的作用，加大社會(huì)宣傳力度。去年，要建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)。
四是提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，定期組織召開會(huì)議，認(rèn)真研究對(duì)策，創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，對(duì)消防技術(shù)人員進(jìn)行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會(huì)消防中介組織；充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺做好消防工作。
五、實(shí)施步驟
構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程的工作歷時(shí)3年。共分4個(gè)階段實(shí)施。
第一階段為動(dòng)員部署階段：（從即日起至去年6月底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實(shí)施意見》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，印發(fā)文件、召開會(huì)議，全面動(dòng)員部署構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作任務(wù)。
第二階段為典型推廣階段：（從去年7月至去年底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實(shí)施意見》的要求，培養(yǎng)工作試點(diǎn)，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，推廣典型工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作開展。
第三階段為全面開展階段：（從今年至明年6月底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實(shí)施意見》的要求，結(jié)合工作的實(shí)際，深入開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作。區(qū)政府將適時(shí)召開構(gòu)筑“*防火墻”工作階段性推動(dòng)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)作法，促進(jìn)工作深入發(fā)展。
去年底，區(qū)政府及區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)動(dòng)員部署、典型培養(yǎng)、工作開展情況進(jìn)行考核。
今年底，區(qū)政府將對(duì)開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作中期推動(dòng)和階段工作進(jìn)行考核。
第四階段為總結(jié)驗(yàn)收階段：（從明年7月至明年底）
區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)開展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程工作進(jìn)行總體驗(yàn)收，對(duì)3年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)取得成績的部門、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程，是適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要，是推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級(jí)簽訂消防安全工作責(zé)任狀；各部門要將構(gòu)筑“*防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局；消防*支隊(duì)要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門、各單位及社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，確保此項(xiàng)工作有法可依、有章可循，迅速全面啟動(dòng)。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮四個(gè)作用，推動(dòng)此項(xiàng)工作的深入開展。一是充分發(fā)揮參謀助手作用。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際提出工作建議，積極提請(qǐng)區(qū)政府召開會(huì)議、印發(fā)文件、部署工作；二是要充分發(fā)揮主力軍作用。消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所要多警聯(lián)勤，廣泛開展消防安全檢查，提高消防監(jiān)督檢查的覆蓋面，確保消防工作不留死角；三是要充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。積極會(huì)同區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委、區(qū)市容委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門和公安派出所的消防專業(yè)培訓(xùn)，提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率；四是要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)單位扎實(shí)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，對(duì)單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保每個(gè)單位有1至2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”和責(zé)任人。通過各部門之間的通力協(xié)作，形成工作合力，確保此項(xiàng)工作持續(xù)開展。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。在構(gòu)筑“*防火墻”工作中，要推動(dòng)街道、單位設(shè)立消防宣傳（站）點(diǎn)，廣泛利用標(biāo)志性建筑、高樓外墻、過街天橋、本單位門前、大型廣告牌、路燈燈箱、電子屏幕等處，以懸掛消防標(biāo)語、橫幅，張貼宣傳畫開展宣傳；消防支隊(duì)要利用*消防教育館、*市紅領(lǐng)巾消防警校、*消防博物館、消防隊(duì)（站）全面向市民開放，深入普及消防安全理念，利用各種新聞媒體向社會(huì)宣傳構(gòu)筑“*防火墻”工作的重要性，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街道有標(biāo)語、社區(qū)有專欄，全方位、多角度地向群眾宣傳構(gòu)筑“防火墻”工作；各單位要設(shè)立固定的消防宣傳欄，對(duì)構(gòu)筑“*防火墻”工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，使構(gòu)筑“*防火墻”的觀念深入人心。各部門、各單位要注重培養(yǎng)工作典型，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)加以推廣，促進(jìn)工作全面展開。
一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效
我區(qū)林業(yè)用地面積達(dá)106.33萬畝，全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬立方米，毛竹總株樹為2582.23萬株，省以上重點(diǎn)公益林45.98萬畝，森林覆蓋率69.5％。隨著改革開放的不斷深入，我區(qū)西部山區(qū)外出務(wù)工人員日益增多，農(nóng)民生活方式逐步改變，林內(nèi)可燃物也大量聚增。20__—20__年，全區(qū)分別發(fā)生森林火災(zāi)（情、警）41起、56起、99起，森林火災(zāi)發(fā)生逐年上升，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了不小的損失，對(duì)我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來，區(qū)政府越來越重視森林消防工作，在森林消防工作上花費(fèi)了大量的精力，按照“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的方針，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了省、市森防指對(duì)我區(qū)的各項(xiàng)考核。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實(shí)責(zé)任。我區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）、村（居）委主任、校長及護(hù)林員，層層簽訂責(zé)任書，逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任，確保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，責(zé)有人擔(dān)；二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對(duì)我區(qū)森林消防工作進(jìn)行檢查；三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災(zāi)責(zé)任事故追究辦法》等規(guī)章制度，各村、居委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，將以上相關(guān)內(nèi)容納入本村、居的村規(guī)民約。
2、大力宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一是利用農(nóng)民信箱、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、標(biāo)語等多種形式深入城鎮(zhèn)農(nóng)村，廣泛開展森林消防宣傳教育；二是電視臺(tái)每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)，森林消防重點(diǎn)時(shí)期在黃金時(shí)間播放森林防火標(biāo)語，在森林公園、景區(qū)、進(jìn)入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和宣傳立體卡通；三是加強(qiáng)對(duì)特殊群體的教育和監(jiān)督，針對(duì)農(nóng)村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災(zāi)的情況，通過老人協(xié)會(huì)、中小學(xué)校等多種途徑進(jìn)行宣傳教育。
3、完善預(yù)案，實(shí)施科學(xué)撲救。重視森林消防預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處置管理：一是健全應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善《__區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《__區(qū)重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力；二是建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場建立了3個(gè)聯(lián)防區(qū)，聯(lián)防區(qū)設(shè)有專門的指揮機(jī)構(gòu)、撲火隊(duì)伍，克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調(diào)而撲救森林火災(zāi)難的弊端。
4、完善裝備，逐步改善設(shè)施。一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，投入90多萬元建成森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；二是加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，配合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工程，制定規(guī)劃逐年建設(shè)，近三年已建成175.77公里；三是加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)，爭取國家、省、市森防指的支持，先后配備了197臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、37臺(tái)油鋸、63支水槍、8500把二號(hào)工具和2臺(tái)6組高壓水泵。今年，我區(qū)配備了一輛消防指揮車和一輛消防運(yùn)兵車，另投入30多萬元購買消防器材。
5、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)指揮體系建設(shè)，設(shè)立區(qū)級(jí)森林消防指揮部，19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、2個(gè)國有林場、長潭水庫管理局設(shè)立森林消防指揮所，有森林消防任務(wù)的340個(gè)村設(shè)立森林消防指揮小組；二是加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)分別建有管火、撲火兩
支隊(duì)伍，按照各自防火責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)，履行森林消防任務(wù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護(hù)林員執(zhí)證上崗制度；三是加強(qiáng)與人武部、武警的合作建設(shè)，于20__年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊(duì)的組建。目前，全區(qū)共建有區(qū)級(jí)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)、鄉(xiāng)級(jí)民兵武裝應(yīng)急森林消防隊(duì)和村級(jí)義務(wù)森林消防隊(duì)等各類森林消防隊(duì)389支，實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。特別值得一提的是，區(qū)林特局領(lǐng)導(dǎo)哪里有火險(xiǎn)就去哪里指揮撲救，并且區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍是一支經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素、樂于奉獻(xiàn)、“拉得出、打得響”的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì)，多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽(yù)，為森林消防工作做出了很大的貢獻(xiàn)。二、存在的主要問題
在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處：
1、 三個(gè)不利因素增加了森防難度
一是生產(chǎn)生活習(xí)俗有待轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止，加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨(dú)特的民俗，拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗很難從根本上轉(zhuǎn)變，一些地方?jīng)]有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。
二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結(jié)構(gòu)較單一。__局部地區(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生，容易引發(fā)森林火災(zāi)；從我區(qū)森林林相結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主，森林結(jié)構(gòu)較單一，火災(zāi)自控能力低，易燃性極強(qiáng)。目前，我區(qū)森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來越多，極易被點(diǎn)燃，如果對(duì)火災(zāi)防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災(zāi)。
三是相關(guān)責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任落實(shí)不夠到位，沒有將森林消防工作進(jìn)行分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)干部和駐村干部的年度考核范圍；村級(jí)責(zé)任不足，雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責(zé)任狀，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的考核辦法很少。
2、 兩種認(rèn)識(shí)不夠到位增加森防隱患
一是一些干部對(duì)森防缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有些干部對(duì)森林消防形勢(shì)估計(jì)不足，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實(shí)際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導(dǎo)致資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究不到位。特別是對(duì)區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定（主要是其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位）,導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)卡巡查成為擺設(shè)，鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員（甚至黨員），公然與政府倡導(dǎo)的“嚴(yán)禁明火上墳”相違背，甚至與設(shè)卡巡查人員對(duì)抗，態(tài)度極其惡劣。
二是群眾對(duì)森防的認(rèn)識(shí)仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，讓救火人員快點(diǎn)救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資（食物、水等）送到救火前線去，他們卻坐地起價(jià)，跟救火隊(duì)員談起報(bào)酬。
3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸
一是林相改造經(jīng)費(fèi)投入不足。我區(qū)森林林相改造勢(shì)在必行，但從資金投入情況看，這幾年財(cái)政用于林業(yè)建設(shè)和保護(hù)的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。
二是防火基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設(shè)滯后，不適應(yīng)預(yù)防和撲救較大森林火災(zāi)的需要；撲火裝備和物資儲(chǔ)備滯后，對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置極為不利；監(jiān)控設(shè)備缺乏、林區(qū)便道不暢，難以滿足森林消防的需求。
三是組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員，在一定程度上影響了森林消防工作的效率；巡山員工資待遇低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時(shí)兌現(xiàn)撲火隊(duì)員的撲火補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員在規(guī)范津補(bǔ)貼后取消了撲火補(bǔ)貼，這些都影響隊(duì)伍的撲火積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，全區(qū)有389支森林消防隊(duì)伍，雖每年培訓(xùn)，但因組織管理松散、隊(duì)員流動(dòng)性強(qiáng)、撲火裝備相對(duì)落后，不能滿足繁重的森林防撲火任務(wù)，有些時(shí)候，區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)已到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的消防隊(duì)才剛召集好人員，姍姍來遲。此外，還有相當(dāng)一部分的半專業(yè)消防隊(duì)員和村義務(wù)消防隊(duì)員未購買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。
三、對(duì)我區(qū)今后開展森林消防工作的幾點(diǎn)建議
我區(qū)的森林消防形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)引起政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視，以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體建議：
1、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度。根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林消防工作是各級(jí)政府的職責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林消防工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林消防設(shè)施建設(shè)、明確森林消防工作職責(zé)、搞好森林消防工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。我區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和健全各級(jí)政府森林消防工作首長問責(zé)制，在全區(qū)政府系統(tǒng)中進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，痛下決心，全面禁止明火上墳，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，政府全面負(fù)責(zé)、部門齊動(dòng)手、百姓共響應(yīng)。
2、加強(qiáng)森林消防工作宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)群眾的森林消防政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林消防責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。在宣傳內(nèi)容上，既要有失火案例教育，也要有森林消防的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾了解森林消防的各項(xiàng)要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
3、加強(qiáng)森林消防工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度。森林消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，加強(qiáng)森林消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)極其必要。建議區(qū)政府落實(shí)消防辦專門編制，配備專職人員，提高工作效率。
我區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)行半軍事化管理，素質(zhì)高，撲火能力強(qiáng)，建議增加區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的臨時(shí)編制來擴(kuò)大隊(duì)伍，配備先進(jìn)裝備，并將其打造成能夠應(yīng)對(duì)地方消防、抗洪救災(zāi)、社會(huì)治安突發(fā)事件的一支全能隊(duì)伍，與武警、消防、公安等部門實(shí)現(xiàn)資源共享，增加他們的力量。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)撲救能力。
4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入，才能確保取得實(shí)效。建設(shè)森林消防指揮中心和林相結(jié)構(gòu)改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)撲救、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)、森林消防工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi)，我區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述森林消防工作所需資金全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，而且不擠占職能部門的原預(yù)算額度。對(duì)于工作人員參與森林火災(zāi)撲救、節(jié)假日森防值班補(bǔ)貼、相關(guān)人員通訊補(bǔ)貼等不納入規(guī)范津補(bǔ)貼范圍。
實(shí)際工作表明，巡山員制度對(duì)森林消防的作用非常關(guān)鍵。我區(qū)重點(diǎn)生態(tài)公益林和非重點(diǎn)生態(tài)公益林林地多、分布廣，巡山員任務(wù)繁重，建議區(qū)政府提高巡山員的工資待遇，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮巡山員作用。
根據(jù)《浙江省森林消防條例》第三十四條規(guī)定：“各級(jí)森林消防指揮部（所）應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行
