時間：2023-03-01 16:32:46
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(一)旅游產業和農牧業發展態勢的趨同性
伴隨著旅游產業的發展，一些相關產業也得到了促進。其中，較為明顯的表現是農牧業在近年來穩步發展、經濟效益不斷提高、農牧業基礎設施不斷改善，取得了糧食豐收、經濟作物較快發展、農牧業增效、農牧民增收的好成績。自2000年以來，旅游產業發展和農牧業經濟呈現同向變化趨勢。這一變化通過旅游綜合收入和農牧業增加值來反映。1.旅游產業與農牧業增加值對比分析2000年以來，旅游綜合收入和農牧業增加值總體上均出現增長的趨勢。旅游綜合收入從2001年的7.5058億元增加到2012年的126.48億元，年均增長速度38.08%。以2001年為基期，農牧業增加值從2001年的37.47億元上升到了2012年的80.41億元，年均漲幅為4.17%。總的來看，2001年到2012年間，旅游綜合收入和農牧業增加值都表現為上升趨勢。2.旅游產業與農牧業增加值的增幅對比分析旅游綜合收入和農牧業增加值的增長速度(幅度)表現出階段性。旅游產業是敏感性產業，受2003年的SARS和2008年3·1影響，2003年與2008年旅游綜合收入都出現低谷。2006年青藏鐵路通車以后，旅游綜合收入出現迅速發展的態勢。2006至2007年間，旅游綜合收入平均增速為59.15%，比11年間的平均增速高出21.07個百分點。2008年3·1之后，旅游綜合收入增幅每年成增長態勢。2001至2005年間，農牧業增加值的平均漲幅為4.05%，與2001－2012年的年均漲幅4.17%比較接近。2006至2008年間，農牧業增加值的平均漲幅為5.5%，比平均值高出1.33個百分點。2009至2012年間，農牧業增加值的平均漲幅為3.3%，比平均值低0.87個百分點。總體來看，旅游業的波動性較明顯，農牧業發展情況較平緩。
(二)旅游產業和農牧業發展趨勢的定性分析
鄉村旅游是農牧業與旅游業的結合體。鄉村旅游目的地農牧業景觀、農牧業生產、農村勞動力均為當地旅游業的發展提供支持和保障，且部分農牧業生產要素本身就成為了一項重要鄉村旅游吸引力。旅游業同樣可以反哺農牧業，鄉村旅游業能夠吸納農牧業剩余勞動力、提高農牧業收入、促銷農產品。農牧業與旅游業的聯動效應已經不言而喻，國內外諸多研究已經證實了兩者之間的關系。1.政策扶持與產業融合就而言，2002年，自治區人民政府了《關于扶持和鼓勵農牧民群眾開展旅游服意的指導意見》，鄉村旅游開發活動開始在區內遍地開花。2012年，自治區出臺了十二五期間的鄉村旅游規劃，鄉村旅游經濟開始快速發展。鄉村旅游已經形成了五大主題品牌，分別是“雪峰鄉村”“高原林村”“高原牧歌”“神奇鄉井”“屋脊農莊”［10］。鄉村旅游已經與傳統的農牧業以及新興的高原凈土產業相融合，依托農牧業的人文與自然景觀、農牧業產品供給以及農牧業原有的人力資本在不斷發展。從整體情況來看，鄉村旅游經濟與國內其他地區存在共同特點。最為明顯的一點，即產業融合吸納了農牧區剩余勞動力，有利于農牧區經濟結構的調整。同時，發展鄉村旅游可以調動農牧民參與旅游開發和服務接待的積極性，提高農牧民的幸福指數，進一步提升農牧民參與鄉村旅游開發的效率。因此，從人力資本的角度來看，發展鄉村旅游可以提升旅游目的地的農牧業經濟效益與旅游產業經濟效益，對促進旅游目的地經濟增長具有積極作用。與國內鄉村旅游發展實踐相比，雖然鄉村旅游發展起步晚，發展制約因素較多，而從產業聯動的角度分析，鄉村旅游經濟發展所依托的高原農牧業生態景觀及農產品、高原特色奶、肉制品等均豐富了旅游產業的產業鏈結構。農牧業與旅游產業的融合實現了農牧業產品創新，促進了農牧業結構創新發展。反過來，農牧業的轉型與發展為鄉村旅游經濟注入了活力，同樣豐富和發展著鄉村旅游經濟。2.鄉村旅游發展實踐的佐證課題組于2013年8月至2014年9月期間，對具有代表性的鄉村旅游目的地進行了調查。結果顯示:在不同類型的開發模式、不同地理區位、不同發展程度的鄉村旅游目的地，旅游業與農業融合發展。以昌都地區半農半牧縣芒康縣為例，該縣處于滇藏線與川藏線的交界處，是茶馬古道的必經之地。該縣境內沿214國道有一條旅游觀光線，觀光線周邊分布著許多鄉村旅游目的地，包括納西民族鄉(又稱“鹽井”)、曲孜卡溫泉度假村等。其中，納西民族鄉的千年古鹽田景觀及當地農牧民制鹽曬鹽的勞作方式成為了吸引沿途觀光游客的一項重要旅游資源。而旅游經濟活動也在很大程度上維持了人們傳統的生產作業方式、保護了非物質文化資源，有利于傳統文化的延續與復興。由于旅游業的乘數效應，旅游產業鏈與農業相銜接，拓展了農牧產品的銷售和經營渠道;農牧業的生產要素與旅游產業相結合，為旅游產業提供支持與保障。國內外關于鄉村旅游開發建設過程中鄉村旅游產業與農牧業聯系地研究已經有了較好地積累。但是，通過廣泛的文獻檢索發現，以實證研究范式分析鄉村旅游發展背景下旅游產業與農牧業內在聯系的文獻不多。在研究對象方面，以自治區作為研究對象的報道尚未出現。綜合上述論述，結合2000年以來農牧業和旅游產業經濟發展趨勢及相關數據，我們提出研究假設:在大力扶持鄉村旅游發展的背景下，旅游產業與農牧業已經開始融合，旅游產業與農牧業之間存在雙向影響的關系。
二、旅游產業發展與農牧業經濟增長的VAR和脈沖響應分析
產業融合與產業關聯一直以來是學術界關注的熱點問題之一。一般認為:產業耦合是對產業關聯與產業融合在物理學方面的形容。研究人員將“耦合”這一概念引入產業經濟研究當中，用來解釋經濟系統的不同子系統之間在運行過程中的相互影響、相互關聯、相互協調與制約的現象。縱觀國內外關于產業耦合、產業關聯的研究報道，可以看出該方面的研究已經從最初的概念辨析、機理剖析等方面，過渡到以定量測度為主且具有多學科交叉特征的研究層面。涉及旅游研究方面，旅游乘數效應研究是產業耦合與產業關聯在旅游產業與其他相關產業研究方面出現頻率較高的一個名詞。已經出現的研究報道中，對文化產業與旅游產業的融合發展、工業與旅游產業的耦合聯動、農業與旅游業的互動發展研究均有表現。其中，農業與旅游產業的關聯研究由來已久。然而，前期的研究文獻中出現的農業與旅游業的融合路徑、融合動力、融合模式等方面的研究，多以定性分析為主，缺乏實證論述，尚未對于農業與旅游業之間的內在關聯進行較為精確地探究。因此，為了探究旅游產業與農牧業之間的內在聯動關系，驗證本文上述研究假設方向的合理性，采用計量經濟學中的向量自回歸模型(VAR模型)方法，選取2001～2012年的旅游產業綜合收入與農牧業經濟增長作為研究變量①。向量自回歸模型(VAR模型)是一種非結構化的模型，是以時間序列的統計特征為出發點，通過對經濟系統進行沖擊影響分析來了解經濟系統的動態特征和沖擊傳導機制，它通常使用最少的經濟理論假設［11］。本研究所選用的數據是兩列時間序列數據，數據之間的關系缺乏經濟理論支撐，故向量自回歸模型比較適用于本研究。向量自回歸模型(VAR模型)在經濟學研究領域中常被運用于定量測量兩種具有內在關聯的事務之間的相關關系。例如，在城鎮化研究(郭志義、張耀東，2012)［12］、旅游產業融合與旅游產業協整發展研究(張占濤等，2012)［13］、經濟增長與相關問題研究(劉乃全等，2006;李天國，2013)［14－15］、旅游乘數效應研究(胡春林，2007;向延平、蔣才芳，2013)［16－17］等方面。該模型與其他測評方法相結合的運用均有體現。眾多的研究成果表明:該方法從深層次角度能夠較好地對事物之間的聯系進行揭示。本文在VAR模型的基礎上，利用脈沖響應函數和方差分解法來分析旅游產業發展與農牧業經濟增長之間的關系。
(一)平穩性檢驗
經典的線性回歸模型通常假定序列是平穩的，或者是一個確定性趨勢加上平穩部分，來保證OLS得到的估計量是一致性和具有漸近正態分布的性質。然而，實際中通常遇到的時間序列是非平穩的，如果利用經典的模型進行分析則會出現“偽回歸”現象［18］。協整分析把非平穩變量的長期均衡和短期動態的變化有機地結合起來，是一種有效的分析方法。平穩性檢驗是協整分析的前提。本文以旅游綜合收入來作為反映旅游產業發展的指標，記為T;以農牧業增加值的變化來衡量農牧業經濟增長情況，記為A。為消除可能存在的異方差現象，將T和A分別取自然對數，記為lnT，lnA，進一步對兩時間序列進行單位根檢驗。結果表明，在顯著性水平5%的條件下，lnA與lnT的ADF統計量均小于其相應臨界值，且D－W檢驗結果數值接近2，故不存在單位根，認為lnA與lnT的序列是平穩的。
(二)VAR模型估計和脈沖響應分析
VAR模型所依托的理論假設較少。在進行短期預測預防與分析方面非常方便，尤其是在對外生變量預測較為困難或者短期內對某些不確定因素難以把握的情況下，利用VAR模型具備較強的便利性［19］。脈沖響應函數描述了在一個擾動項上加上一個一次性的沖擊，對于內生變量的當前值和未來值所造成的影響，因此能夠比較直現地描述變量之間的動態交互作用。根據由模型的AIC和SC最小值來判斷變量的滯后期，通過Eviews3.0軟件可以得到模型的滯后期為2，進一步得出了VAR(2)模型的估計結果(見表2)。以LNA和LNT為解釋變量的兩回歸函數的D－W值分別為1.8323和1.7646，可以認為，隨機誤差項不存在自相關性。可決系數結果表明第一個回歸方程的擬合優度不如第二個回歸方程的擬合優度高。在實際應用中，VAR模型的主要用處是進行脈沖響應分析。在建立VAR模型的基礎上，利用Eviews3.0來分析旅游綜合收入與農牧業經濟增長之間的相互影響程度，脈沖響應和差分分解結果如圖1、圖2、表3、表4所示。圖2與圖3描繪出了分別給兩變量施加一個單位標準差的沖擊后所帶來的動態影響。圖2顯示，農牧業增加值的沖擊對于旅游綜合收入具有較顯著的正向影響，在本期給農牧業增加值一個單位標準差的正沖擊后，從第二期開始，旅游綜合收入開始正向變動，并達到峰值4.21%;在第3期到第10期之間出現平穩趨勢。在方差分解中，農牧業增加值對旅游收入波動的貢獻小幅波動后逐漸呈平穩趨勢，最大貢獻值為60.58%。表明當農牧業增加值受到外界條件的某一沖擊后，通過市場傳遞給旅游業，給旅游收入帶來同向的沖擊，即農牧業增加值對于旅游收入具有顯著的、正向的影響，且具有較長的持續效應。從圖3可以看出，當在本期對旅游綜合收入給一個單位標準差的正沖擊后，在當期農牧業經濟增長便開始正向變動，增加了約0.4%。隨后2期達到峰值1.4%，第4期下降到最低點1.0%，在以后幾期逐漸趨于平穩。在10期內，旅游綜合收入沖擊對于農牧業增加值的影響是正向的，且在長期逐漸趨于平穩。從方差分解的數值可以看出，旅游綜合收入沖擊對居民消費價格指數波動影響的最大貢獻值為89.68%。研究結論表明:當旅游綜合收入受到外界條件的某一沖擊后，給農牧業增加值帶來同向的變動，并且這種影響具有較長的持續效應。
三、研究結論
盡快研究、出臺規范民營旅游企業投資行為的具體地方性法規及實施細則，對實際執行中一些不按照規定擅自開發、突破限制性政策盲目建設、投資開發強度過大造成資源不可恢復性破壞、侵蝕公有資源、使用權不明確等行為做出明確界定，并確定嚴厲的處罰標準，使相關部門在對民營旅游企業進行資源開發行為監管時，有法可依、有章可循，避免造成投資浪費和文物、環境的破壞。
2.加強監督管理。
嚴格實施項目開發評估制度。堅持“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則。對所開發的項目實行嚴格的資產評估、審批制度，科學地確定旅游景區的承載能力，運用行政的和經濟的手段控制旅客超量涌入景區，避免對環境的不良影響。同時，要確保項目開發在區域旅游發展總體規劃的框架指導下進行，堅決禁止違反規劃、僅憑個人興趣好惡亂開發等破壞資源的短期行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性，科學推進資源保護與利用。嚴格民營旅游企業“進入退出”。采用公開招標等公平競爭性手段吸納民營旅游企業進行景區開發，對中標企業進行深入調查，摸清實力底數，確保企業制度完善、有投資實力、社會責任感強的民營企業進入旅游產業。同時，要簽訂經營合同，約定投資數額、開發時限、建設內容和發展目標等內容，作為有效規范和制約民營旅游企業的依據，保證旅游景區得到有效的保護和可持續發展。建立強有力的監督約束機制。對企業開發建設進行嚴格的監管，要精心謀劃，選擇優秀施工隊伍，嚴格施工監理，確保工程質量，注重細節，把每個項目做精，開發出獨具魅力的旅游精品。經營期間，要對生態環境實行定期監測，確保生態資源的可持續保護。
3.完善旅游配套功能建設。
積極引導民營企業在對景區開發建設的同時，加強對交通、住宿、餐飲、文化娛樂等配套設施的建設，提高旅游接待能力。對交通、環境治理等公共基礎設施建設可采取政府主導、支持，企業參與、配合的方式來降低民企參與文化旅游產業的資金壓力。做好社會安全、緊急救援及旅游接待輔助設施建設，加強旅游人力資源管理，為游客提供全方位的保障和服務。
4.規范民營旅游企業融資方式。
企業融資是企業成長的過程，也是企業走向規范化的過程。要引導民營企業在融資過程中，不斷促進企業走向規范化，通過企業規范化來提升企業融資能力。一是要提高民營企業對融資的認識，要看到融資不僅僅是到銀行貸款或是股權融資，還可以通過租賃、擔保、合作、購并等方式來達到融資目的。二是要重視融資過程，聘請經驗豐富、渠道廣泛的專業融資顧問對企業融資及資本的運用進行整體的策劃，充分考慮融資過程中可能遇到的各種問題和解決方案。三要通過企業自身管理體制的完善來避免企業擴張過程中的經營風險，提高還本付息能力。
5.引導民營旅游企業提高組織與管理水平。
關鍵詞：循環經濟；鄂西；特色經濟
一、循環經濟與特色經濟論文
循環經濟。本質上是一種以物質閉環流動為特征的生態經濟，是以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征，符合可持續發展理念的經濟發展模式，屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態。它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環體中得到合理和持久的利用。發展循環經濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路，是解決從源頭上治理污染、持續提高經濟效益的重要措施，也是切實改善環境質量、建設生態城市和環境友好型社會的必然要求。
特色經濟是一個區域在發展市場經濟中利用比較優勢原則，通過競爭形成的，具有鮮明產業特色的經濟結構。特色經濟的構成要素是在國內外市場上具有競爭力的特色產業、特色企業、特色產品。市場經濟發展要求以市場為基礎配置資源，以公平競爭為生命線，而區域經濟發展又必須遵循比較優勢原則，走差異化發展道路，形成各具特色的區域經濟。因此，特色經濟是指一個國家或地區在發展市場經濟中利用比較優勢原則和市場原則，通過競爭形成的，具有鮮明的地方特色、產業特色和產品特色的經濟結構。鄂西生態文化旅游圈特色經濟是相對于特色經濟而言的，是在鄂西地區依據現有的社會經濟基礎、資源稟賦、文化狀況和生產力水平，在競爭中充分發揮區域經濟優勢、自然資源優勢、文化資源優勢和主導產業優勢，進而形成具有鮮明的地方特色、產業特色和產品特色的經濟結構。
循環經濟要求以環境友好的方式，利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化與可持續發展。因此，保持特色資源的優勢、優良的生態環境和人文環境是一個地區特色產業賴以生存和發展的根基，一個地區特色資源開發與保護必須走可持續發展道路，而發展循環經濟是實施可持續發展戰略的重要載體和最佳模式，是21世紀區域經濟發展的戰略選擇。循環經濟的理論思想非常切合鄂西生態文化旅游圈對于資源環境依賴性與主要資源的可重復利用性等固有特性和發展要求。
二、鄂西生態文化旅游圈經濟體系構建的基礎分析
根據鄂西不同市州經濟發展狀況、產業結構、生態文化旅游業發展情況及資源稟賦，我們選取了若干指標，經過對指標進行數學處理將鄂西8個州市劃分為如下三個圈域：即第一圈域為“宜昌襄樊”圈域，包括宜昌、襄樊2市；第二圈域為“荊荊十隨”圈域，包括荊門、荊州、十堰、隨州這4個市；第三圈域為“恩施神農架”圈域。包括恩施土家族苗族自治州、神農架林區。
(一)鄂西生態文化旅游圈不同圈域特色經濟優勢分析
“宜昌襄樊”圈域特色經濟發展優勢一是區位優勢明顯。宜昌地處長江中上游結合部、川鄂湘三省交匯點。襄樊位于湖北省西北部、漢江中游，地處我國地形的第二階梯向第三階梯過渡地帶，歷來為南北通商和文化交流的通道。二是旅游資源豐富。宜昌市共有景點350多處，是一座集自然風光與名勝古跡于一地、融現代化和文化歷史于一爐的旅游城市。襄樊市共有各類名勝古跡和景點70余處，國家A級旅游景區13個，是一個同時具備旅游資源豐富性與獨特性的旅游大市。三是歷史文化積淀深厚。宜昌是中國巴文化、楚文化的發祥地和交融地，歷史悠久，源遠流長。襄樊是一座有2800多年建成史的歷史文化名城，山川靈秀，文化悠久，是中原文化和楚文化的匯合地。四是產業集聚初具規模。近年來，襄樊、宜昌作為鄂西北、鄂西南區域中心城市，積極融入全省經濟發展大潮，在與武漢城市圈各城市的相互合作和競爭中較快發展，經濟和社會發展均取得了令人矚目的成績。襄樊、宜昌經濟對全省經濟增長的拉動效應穩步提升。
鄂西生態圈第二圈域包括十堰、荊門、荊州、隨州4個市。其特色經濟優勢一是文化底蘊深厚。圈域內擁有炎帝神農文化、楚文化、三國文化、武當文化等優質文化資源。二是旅游資源豐富。圈域內自然山水瑰麗秀美，人文景觀奇特壯觀，遺址遺跡保存完好，建筑設施古樸精致，種類齊全。三是旅游資源級別高，品種齊全。武當山這一世界級旅游景區位于該圈域，特別是武當山古建筑群、鐘祥明顯陵兩處世界文化遺產，江陵紀南城、隨州擂鼓墩等古文化遺址，荊州、隨州、鐘祥4座國家歷史文化名城等歷史文化品牌，優勢明顯。
“恩施神農架”作為鄂西生態文化旅游圈的第三圈域。是實現鄂西圈統籌兼顧、全面協調、可持續發展不可或缺的部分。分層指標顯示本圈域生態環境、旅游資源稟賦條件優越，未來以旅游業為帶動的產業經濟發展前景廣闊，發展潛力巨大。其特色經濟優勢一是生態環境良好。其中恩施州森林覆蓋率達62％，被稱為“鄂西林海”、“天然氧吧”、“最適合人類居住的地方之一”，并且有中國“三大后花園”之一的美譽。神農架是我國唯一以“林區”命名的行政區，素有綠色寶庫之稱，森林覆蓋率達88％。物種極為豐富，有“植物王國”、“物種基因庫”之稱。二是文化特色鮮明。圈域民族、歷史、民俗等文化特色鮮明，恩施州擁有數量眾多的自然人文景觀。神農架獨特的生態旅游資源使其具備了發掘和開展觀光攬勝、度假休閑、探險獵奇、體育健身、科學考察、科普教育等旅游項目的獨特優勢。
(二)鄂西生態文化旅游圈特色經濟發展存在的問題分析
宜昌和襄樊作為湖北省兩個省域副中心城市，旅游產業結構不合理的現象日漸明顯。其主要表現：一是旅游資源開發中保護不足。在對旅游資源的開發過程中，出現了旅游規劃與開發依據不充分，資源數量和承載能力不符，資源價值特別是潛在價值把握不準而造成旅游資源不合理開發或低水平開發等問題。二是市場運作乏力。在對外宣傳和旅游策劃上是單兵作戰、各自為政、手段落后，缺乏高水平的市場化包裝和營銷，沒有形成統一鮮明的主題形象。三是旅游經濟快速增長與粗放經營并存。反映地方特色的旅游商品缺乏，旅游商品趨同，富有特色的晚間娛樂活動嚴重不足，旅游產品結構簡單，更新緩慢。不能滿足多層次旅游市場的要求，旅游產業結構的粗放經營特征明顯。
“荊荊十隨”圈域的主要問題：一是產業環境友好程度不高，工業發展水平跟宜昌、襄樊還有較大差距，而且圈域內工業主要集中在傳統工業上，資源消耗大、環境友好程度不高，離生態文化旅游圈建設的要求有較大差距。二是旅游及相關產業體制障礙突出，圈域內產品路線各自為政，市場集中度不足。三是旅游業資源整合不夠充分，如隨州、谷城和神農架都有炎帝神農旅游資源，但缺乏一定的整合，難以形成品牌。“恩施神農架”圈層內基礎設施、工業及生態文化旅游產業底子都較為薄弱，圈域內生態保護、文化保護及生態文化旅游及相關產業發展還面臨交通等基礎設施建設滯后、旅游業帶動效應不強、文化資源開發與保護力度不足等問題。
三、構建以循環經濟為基礎的鄂西特色經濟體系的基本思路
(一)建立資源節約引導機制
為了構建鄂西生態文化旅游圈循環經濟體系，必須最大限度地節約自然資源，建立自然資源節約機制。自然資源的節約主要表現在節能降耗和污染減排上。節約資源，降低自然資源消耗，原材料的消耗是自然資源的節約：減少污染物的排放，即將工業廢棄物及生活廢棄物加以循環利用，發展循環經濟，也是自然資源的節約。因此，節能降耗，污染減排，統稱自然資源的節約。
(二)建立環境保護和環境治理的聯動機制
為了保證環境質量的“生產和再生產”，必須建立資源耗費和環境治理的聯動機制，將環境保護與治理結合起來。制定環保法規，建立法律機制，用環保法規規范環保行為，加大環保執法力度；建立稅收機制，根據污染物排放量的大小和相應稅率收取環保稅，以此收入作為治理環境的投入：建立行政審批機制，限制污染嚴重的企業的開辦；建立行政監督機制，實施污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度：建立社會多元化環保投融資機制，大力發展環保產業，運用經濟手段推薦污染治理的市場化進程。
(三)建立生產活動影響的評估機制
建立生產活動對自然和社會影響的評估機制，以便配和調節這種影響。對于每一項生產活動對自然生態所產生的近期和遠期影響，要組織相關自然科學專家進行評估，依靠專家進行決策，以使生產活動對自然生態的改變為人類目標服務：對社會生態所產生的近期和遠期影響，要組織相關社會科學家進行評估，以便采取相應措施，發揮它們對社會生態的積極影響，限制對社會生態的消極影響。
(四)建立促進循環經濟發展的利益導向機制
結合投資體制改革，調整和落實投資政策。加大對構建循環經濟體系的資金支持。把構建鄂西生態文化旅游圈循環經濟體系作為政府投資的重點領域，對一些重大項目利用國債投資或進行資金補助、貸款貼息的支持，發揮好政府投資的導向作用，鼓勵民間資本對有利于促進循環經濟發展的重點項目進行投資。同時要進一步深化價格改革，健全促進循環經濟發展的價格和收費政策，積極調整資源性產品與最終產品的比價關系。要進一步完善財稅政策，通過財稅杠桿的調節，促進循環經濟快速發展。建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制，加大對循環經濟發展的支持力度。
四、著力構建鄂西生態文化旅游圈特色經濟模式
基于鄂西生態文化旅游圈已形成的經濟發展水平，整合其工、農業和文化資源，借助于旅游產業發展平臺，致力構建以“創新中循環，循環中增效”為主要特色的循環經濟發展模式。
(一)務實工業基礎，探索生態工業模式
以廢物“減量化、資源化、無害化”原則為主線，以科技、體制和管理創新為動力。形成從企業內部到企業之間、再到全社會的物質能量循環生態系統，構建新型經濟發展模式，發展生態工業。把廢物綜合利用與建設循環經濟型產業結合起來，把企業清潔生產、產品結構調整與技術改造、解決結構性污染結合起來，建設生態工業園區。以循環經濟理念為規劃建設主導。形成污水、固廢、廢氣資源化綜合利用三大循環系統，實現物流、能流和信息流的合理循環和配置。逐步建立鄂西循環經濟發展體系。
(二)以原有農業為依托。發展農業循環經濟
將農業結構調整與增加農民收入、防治農業污染和改善生態環境有機結合起來，大力推進農業產業化，建立生態農業產業體系。探索適合鄂西自然和經濟發展要求的生態農業模式，突出區域生態農業特色。目前，鄂西地區形成了以柑橘等為特色的水果產業、以草食動物為特色的畜牧產業、以庫區特種養殖為特色的水產業、以無公害反季節為特色的蔬菜產業、以優質綠茶為特色的茶葉產業和以烏紅天麻為特色的中藥材產業。把這些特色產業納入鄉村旅游發展規劃，大量開發參與性、體驗性的產業農莊，將達到雙向促進的效果。
