時(shí)間：2023-03-01 16:33:13
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為深入開展理論中心學(xué)習(xí)，結(jié)合自身分管工作，深入到農(nóng)村，根據(jù)走訪調(diào)研，了解情況如下。
磨山趙家村、小屯村這2個(gè)村是東江街道南部山區(qū)村，村級(jí)經(jīng)濟(jì)整體比較薄弱，村民主要靠外出打工及種果樹。
一、磨山趙家村基本情況及目前存在問題
磨山趙家村位于東江街道的南部山區(qū)，村莊總?cè)丝?786人，轄潘家村一個(gè)自然村兩委干部4人，黨員45人，村民代表31人,理財(cái)小組3人。村莊占地370畝，總土地即山巒3700余畝。經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于東江街道街道所處的中層位置。現(xiàn)村內(nèi)村民主要依靠生產(chǎn)大頭梨、扁桃及櫻桃來增加收入。
現(xiàn)在村兩委班子建設(shè)情況良好，兩委班子成員關(guān)系和睦，交叉任職，戰(zhàn)斗力特別強(qiáng)，在為村級(jí)發(fā)展、村民辦實(shí)事當(dāng)中有一定的領(lǐng)導(dǎo)力和親和力，能夠做到依法辦事。依靠著村兩委班子成員高度的自覺性，能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成街道黨工委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
存在問題：
1、近年來，村內(nèi)黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生了很大變化。村內(nèi)黨員隊(duì)伍融入了許多高素質(zhì)高學(xué)歷的青年黨員，但是這些青年黨員存在著理想信念模糊、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端等問題，影響了工作的開展。
2、村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)落實(shí)不到位，我村經(jīng)營(yíng)模式仍是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)為主，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。二是農(nóng)民市場(chǎng)主體地位尚未完全確立。分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致村民在生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)難以取得平等地位，；村民利益得不到有效保護(hù)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的老齡化問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣速度偏慢。目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這當(dāng)中，青壯年幾乎沒有，在我村，60左右的人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的主流，這部分人由于年齡、文化等原因，對(duì)新生事物接受程度緩慢，導(dǎo)致了一些新品種、新技術(shù)的推廣難，影響村民發(fā)展。
3、“”存在問題：一是黨員學(xué)習(xí)積極性不高。隨著社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了很大變化，部分黨員尤其是青年黨員黨性觀念淡薄，黨員沒有充分認(rèn)識(shí)到制度能夠提高自我認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想的重要性。對(duì)于每月20日的主題黨日學(xué)習(xí)黨員參與率低，在行動(dòng)上不夠積極，使活動(dòng)流于形式。二是形式單一、內(nèi)容不夠豐富。主題黨日主要停留在以以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主要形式，以會(huì)議方式促進(jìn)學(xué)習(xí)、注重單純理論學(xué)習(xí)的居多，以實(shí)踐和理論相結(jié)合的少，以泛泛而談、理論說教居多，以結(jié)合基層實(shí)際情況的較少。一些“”的內(nèi)容，對(duì)解訣村內(nèi)黨員實(shí)際問題幫助并不大。
二、小屯村基本情況及存在問題
小屯村位于龍口市東江街道南部山區(qū)，轄一個(gè)自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶245戶，人口629人。村兩委成員4人，黨員39人，村民代表31人，監(jiān)督委員會(huì)3人，理財(cái)小組3人。小屯村總面積為991畝，其中耕地400畝，山巒丘陵98畝。村集體主要經(jīng)濟(jì)來源是房屋租賃金和部分土地承包金。村民主要收入來源是種植果樹和外出打工，還有少部分搞畜牧養(yǎng)殖。綜合實(shí)力在東江街道占中游水平。
按照縣委“1+1”好支部共建行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求， 月 日， 派出調(diào)研組，深入 村，圍繞脫貧攻堅(jiān)開展深入調(diào)研，綜合采取當(dāng)面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進(jìn)行廣泛交流，確保全面掌握真實(shí)情況，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。
一、總體情況
截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術(shù)和勞動(dòng)力致貧的 戶 人。經(jīng)過幾年來的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，人均收入均能達(dá)到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據(jù)各自的不同情況落實(shí)了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險(xiǎn) 戶（一戶因進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與 聯(lián)合開展金融扶貧務(wù)工的 戶（每戶2000元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受2018年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項(xiàng)目收益分配的 戶，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的 戶，享受老兵補(bǔ)貼的 戶，享受殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的 戶，享受貧困學(xué)生資助金的 戶，無學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象。
二、存在的問題
從 村貧困戶整體狀況看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補(bǔ)貼在收入中占比較低。這是因?yàn)? 村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產(chǎn)生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動(dòng)力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預(yù)期的將來，這些家庭的自我造血能力不會(huì)有太大的提升，對(duì)扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因?yàn)榧膊 埣病⒛昀象w弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助政策非常依賴。
三、建議及下步工作打算
1、對(duì)貧困戶中的健康勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn)，提升他們的自身價(jià)值，增加收入。
2、組織“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。
一、基本情況與主要做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。
去年以來，通過連云港市工商聯(lián)十屆四次、五次常執(zhí)委會(huì)、縣區(qū)工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、書記工作交流會(huì)和市聯(lián)直屬行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)等重要活動(dòng)，在全市各級(jí)工商聯(lián)組織中就推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，作為我市各級(jí)工商聯(lián)組織當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成了共識(shí)。率先在全省工商聯(lián)系統(tǒng)組織實(shí)施引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展民企幫村活動(dòng)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展“民企幫村”做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)者活動(dòng)的通知》，并納入年度工作目標(biāo)考核，明確了工商聯(lián)組織在“民企幫村”活動(dòng)中的作用、工作定位和工作要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展工作。充分發(fā)揮橋梁、紐帶、助手作用。
各縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)也都加強(qiáng)了對(duì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作。東海縣工商聯(lián)通過積極主動(dòng)工作被縣委明確為縣新農(nóng)村建設(shè)村企掛鉤合作牽頭部門。贛榆縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)商會(huì)組織都成立了“民企幫村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。灌南縣工商聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于“民企幫村”的實(shí)施意見》。海州區(qū)工商聯(lián)開展的“民企幫村”活動(dòng)引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取活動(dòng)開展情況的匯報(bào)和親自到村企調(diào)研，對(duì)“民企幫村”活動(dòng)取得的成效給予了充分肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織也積極配合、協(xié)調(diào)村企關(guān)系，解決民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)赜龅降睦щy。“民企幫村”活動(dòng)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與商會(huì)、村與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶增進(jìn)感情和友誼的紐帶。
二是把握工作定位，堅(jiān)持基本原則，努力促進(jìn)多贏。
連云港市各級(jí)工商聯(lián)組織在全市新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)工作定位，著力在當(dāng)好黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手上下工夫，力求在發(fā)揮政治引導(dǎo)作用上做出自己實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，做到有所為、有所不為。為了讓更多的民營(yíng)企業(yè)了解“民企幫村”活動(dòng)，參與新農(nóng)村建設(shè)，市工商聯(lián)積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地和連云港日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體作用，并通過省工商聯(lián)與省有關(guān)主流媒體密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。組織了28位民營(yíng)企業(yè)家在連云港日?qǐng)?bào)向全市民營(yíng)企業(yè)家發(fā)出“積極投身民企幫村活動(dòng)爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村排頭兵”的倡議書。在連云港市總商會(huì)網(wǎng)站專門設(shè)立了民企幫村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專欄。及時(shí)將市農(nóng)辦匯編的全市218個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱行政村情況發(fā)給各縣區(qū)工商聯(lián)和有關(guān)會(huì)員企業(yè)，以便于會(huì)員企業(yè)了解情況選擇幫扶對(duì)象。
在“民企幫村”的實(shí)際工作中，連云港市工商聯(lián)注重探索把握民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，努力做到六個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持注重發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因企制宜；堅(jiān)持義利兼顧，追求雙贏、多贏目標(biāo)；堅(jiān)持企業(yè)自愿，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則（做到企業(yè)“四自”、“一不”：自選幫扶對(duì)象、自選幫扶形式、自選幫扶項(xiàng)目和自己把握投入資金規(guī)模。不搞拉郎配）；堅(jiān)持農(nóng)民認(rèn)可，主動(dòng)參與；堅(jiān)持鄉(xiāng)村級(jí)組織積極參與；堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，典型示范的基本工作要求。一年多的實(shí)踐證明，這些認(rèn)識(shí)和探索把握的基本原則是得到了企業(yè)認(rèn)可的，效果也是好的。
去年，連云港市縣工商聯(lián)首批聯(lián)系的43家民營(yíng)企業(yè)實(shí)施了50個(gè)幫扶項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資4.17億元，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)1.2萬多人次，為9800多位農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，直接帶動(dòng)農(nóng)民增加收入4300多萬元。今年上半年，又有111家民營(yíng)企業(yè)積極參與幫扶近百個(gè)村實(shí)施了130多個(gè)項(xiàng)目，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)1.3萬多人次，使1.7萬位農(nóng)民有了工資性收入，實(shí)現(xiàn)增收4600多萬元，企業(yè)也同步增加利稅7885萬元。民營(yíng)企業(yè)把扶貧開發(fā)與光彩事業(yè)緊密結(jié)合，認(rèn)捐推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開發(fā)和慈善資金512.86萬元，已實(shí)際到位捐贈(zèng)資金229.4萬元。民企幫村活動(dòng)不僅使被幫扶村的農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且民營(yíng)企業(yè)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)的良好社會(huì)形象。同時(shí)也進(jìn)一步提高了村級(jí)組織的凝聚力，實(shí)現(xiàn)了多贏的喜人景象。
三是總結(jié)宣傳，推廣典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。
在連云港市“民企幫村”活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐中，各級(jí)工商聯(lián)組織和民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)村組織都在積極探索創(chuàng)新參與新農(nóng)村建設(shè)的路徑、形式和辦法，歸納起來，主要是推動(dòng)五輪齊轉(zhuǎn)、共建社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
1、形式之一：村企合一，共建共促新發(fā)展。連云港市民營(yíng)企業(yè)不少都是生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村，與當(dāng)?shù)赜兄Ыz萬縷的聯(lián)系，僅贛榆縣目前就有10多位民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任村支部書記或村委會(huì)主任。有著一批像獅子口村黨支部書記、東成生化董事長(zhǎng)魯杰，塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書記、宜冬柳編廠廠長(zhǎng)王宜冬這樣既是有愛心的企業(yè)家，又有責(zé)任心的村級(jí)組織的帶頭人，他們將企業(yè)的發(fā)展與村級(jí)經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民的致富視為己任，走出一條以企帶村、以工建農(nóng)成效顯著的新路子，成為以企帶村的先進(jìn)典型。魯杰探索“村企合一”的發(fā)展，積極發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，吸納本村農(nóng)民就地就業(yè)，使120名村民進(jìn)廠就業(yè)有了工資性收入。支持村民買車搞運(yùn)輸，出資為村里修橋筑路，為新村發(fā)展建設(shè)搞規(guī)劃，使廣大村民對(duì)未來發(fā)展有了新的期盼。企業(yè)出資使全村300多位60歲以上的老人每月領(lǐng)取到生活補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。宜柳編廠廠長(zhǎng)、塔山鎮(zhèn)高莊村黨支部書記王宜冬帶領(lǐng)大家共同富裕。在他的柳編廠和引進(jìn)的玩具廠就業(yè)的員工已超過了全村人口總數(shù)的150%，她們年平均工資在7000元以上。真是“上班不誤農(nóng)忙，家家戶戶喜洋洋。”這類典型，幾乎在每個(gè)縣區(qū)都有，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，我們要大力宣傳、引導(dǎo)和搞好服務(wù)，他們的示范作用將越來越大。
2、形式之二：龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以工惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、外向化和現(xiàn)代化。今年實(shí)施的民企幫村項(xiàng)目中有30個(gè)是工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，有近五分之一是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)配套的養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品培育等原材料基地建設(shè)方面項(xiàng)目，一批農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用，成為“民企幫村”活動(dòng)的重要力量。
康緣藥業(yè)增資1000萬元與興云鵝業(yè)重組合作成立江蘇花果山鵝業(yè)食品有限公司，通過上市公司與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展開辟了一條新路徑。連云港福潤(rùn)食品有限公司采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，在不斷加大投資，擴(kuò)大生豬屠宰和深加工規(guī)模的同時(shí)，注重配套項(xiàng)目的延伸發(fā)展，發(fā)揮公司養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種及技術(shù)支持，并對(duì)生豬進(jìn)行回收，最大限度地減低農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民增收。贛榆富裕食品在參與新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)行“公司＋基地＋種殖戶（漁戶）”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培訓(xùn)種養(yǎng)殖戶2500多人，先后投資1400多萬元建設(shè)起500多畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和6000畝出口標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜種殖基地，與5000余戶農(nóng)戶簽定養(yǎng)（種）合同，戶均增加銷售收入萬元以上。為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)企業(yè)每年還吸納從事水產(chǎn)品和蔬菜加工的季節(jié)性工人近萬人，為農(nóng)民增加了一定的工資性收入，成為深受農(nóng)戶歡迎的龍頭企業(yè)。灌云縣欣森木業(yè)結(jié)合自身企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，免費(fèi)提供樹苗，與種植戶簽定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，既提高了農(nóng)戶種樹積極性，增加了農(nóng)戶收入，也為企業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料基地。
3、形式之三：發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。各縣區(qū)工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)在組織引導(dǎo)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等方面作了大量卓有成效的工作。民營(yíng)企業(yè)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作有著自己的特有的優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)的引導(dǎo)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)利用現(xiàn)有的廠房、設(shè)備和技術(shù)力量開展技能培訓(xùn)，既可以幫助農(nóng)民學(xué)技術(shù)，提高自身素質(zhì)，又可以幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)從幫扶中找到合力破解當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源豐富與企業(yè)實(shí)際用工崗位、技能素質(zhì)需求之間矛盾的方法，走出了一條不同于一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)富有特色的幫村幫企富民的新路子。這次會(huì)上由連云港市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合認(rèn)定的江蘇天明機(jī)械集團(tuán)等十家民營(yíng)企業(yè)為連云港市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)示范基地，就是要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從農(nóng)民技能培訓(xùn)著手，走促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移的幫扶之路。
江蘇常青對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有限公司在灌云縣購(gòu)地建立起企業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)6000余人，已經(jīng)組織赴日參加研修農(nóng)村勞動(dòng)力800余人，為農(nóng)民增收致富拓寬就業(yè)渠道作出了積極的貢獻(xiàn)。江蘇天福來飼料有限公司先后在海州錦屏、灌云伊蘆、贛榆羅陽以及連云徐圩等地連續(xù)舉辦十多期科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，并與錦屏鎮(zhèn)酒店村、新海村簽定了長(zhǎng)期幫扶協(xié)定，受到了廣大養(yǎng)殖戶的熱烈歡迎和村委會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
4、形式之四：致富思源，扶貧濟(jì)困，積極踐行光彩事業(yè)。在組織開展民企幫村活動(dòng)中，我們注重引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把積極投身民企幫村活動(dòng)作為踐行光彩事業(yè)的重要內(nèi)容，僅今年上半年我市民營(yíng)企業(yè)直接捐贈(zèng)推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)、扶貧開發(fā)的項(xiàng)目達(dá)50個(gè)，項(xiàng)目認(rèn)捐金額512.86萬元，就到位資金229萬元。
灌南工商聯(lián)把每年4月份作為光彩事業(yè)推動(dòng)月，組織民營(yíng)企業(yè)家捐款25.4萬元設(shè)立“愛心書庫(kù)”，啟動(dòng)“手牽手幫扶”工程。近兩年，灌南民企支持投入農(nóng)村社會(huì)公益資金1000多萬元。東海晶都建設(shè)集團(tuán)投入200多萬元幫助桃林鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)道路及配套設(shè)施。利民太陽能直接投入5萬余元為農(nóng)村敬老院安裝太陽能，幫助農(nóng)村的困難群眾，關(guān)注弱勢(shì)群體。灌云工商聯(lián)積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)先后共投資60多萬元為改變村容村貌做貢獻(xiàn)，資助特困戶320家、特困生120人，捐助總額達(dá)210萬元。
5、形式之五：發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)千家萬戶致富工程。塔山柳編協(xié)會(huì)架起了農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁，引導(dǎo)農(nóng)民建起了一萬多畝杞柳栽插基地，萬名農(nóng)民從事柳條編織，促進(jìn)了桑行等10個(gè)柳條專業(yè)村的形成。全鎮(zhèn)柳條編織戶年均收入1萬元。贛榆墩尚泥鰍養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)溝通市場(chǎng)信息，普及養(yǎng)殖技術(shù)，使小泥鰍做成致富百姓的億元大產(chǎn)業(yè)。灌云縣種業(yè)商會(huì)率先在全省推行與農(nóng)民簽定種子合同，每年簽定種子合同達(dá)35萬份，農(nóng)民用上了放心種，會(huì)員企業(yè)銷售收入年年遞增，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。贛榆縣酒飲料業(yè)商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)成功申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，使企業(yè)和農(nóng)戶都得到更多的實(shí)惠。東海縣農(nóng)資業(yè)商會(huì)充分發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)功能，積極開展推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、培養(yǎng)新農(nóng)民活動(dòng)。贛榆縣茶果業(yè)商會(huì)、草莓業(yè)商會(huì)和東海縣農(nóng)資業(yè)商會(huì)等近二十家農(nóng)字號(hào)行業(yè)商會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)方面也都開展了許多有益的探索，充分發(fā)揮商會(huì)的民間性、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)做出了新貢獻(xiàn)。
通過五輪齊轉(zhuǎn)，一批各類先進(jìn)典型在民企幫村的實(shí)踐中脫穎而出。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司等十家“民企幫村”先進(jìn)企業(yè)和陳素琴等十位社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭人受到了表彰。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推出典型的同時(shí)，積極發(fā)揮工商聯(lián)系統(tǒng)宣傳陣地作用，加強(qiáng)與省市主流媒體的密切合作，多渠道、多層次、多形式的抓好宣傳工作。各縣區(qū)工商聯(lián)也利用媒體資源專版宣傳民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、參與新農(nóng)村建設(shè)等先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)家的奉獻(xiàn)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)。
二、四點(diǎn)認(rèn)識(shí)
開展民企幫村活動(dòng)，關(guān)鍵是要有幫扶項(xiàng)目作為載體，項(xiàng)目的實(shí)施主體是我們民營(yíng)企業(yè)家。在這個(gè)過程中，我們工商聯(lián)組織的主要任務(wù)是搞好服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村的過程中找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)自身發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)先富幫后富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)加快發(fā)展、企業(yè)家自覺履行社會(huì)責(zé)任做合格中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的“多贏”。通過調(diào)研我們體會(huì)到：
一是領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視是保證。在做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士投身新農(nóng)村建設(shè)中，市工商聯(lián)的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子率先統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了由會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓推進(jìn)落實(shí)。各縣區(qū)工商聯(lián)也都相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體負(fù)責(zé)。從而為我們組織開展好各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障和人力物力支持。
二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，義利兼顧，實(shí)現(xiàn)雙贏。民企參加新農(nóng)村建設(shè)要始終把農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)和主要績(jī)效，同時(shí)企業(yè)也要義利兼顧。因此，民營(yíng)企業(yè)參與民企幫村還要注意協(xié)調(diào)好幫扶合作雙方的利益關(guān)系，確保互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏。要在發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)上做文章，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)力確定幫扶形式、幫扶項(xiàng)目。做自己熟悉的項(xiàng)目，做有利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的項(xiàng)目。特別是在幫扶資金、物資數(shù)額和幫扶項(xiàng)目的規(guī)模上不要盲目攀比，以免力不從心，好事辦“砸”，背上沉重的包袱。在幫扶結(jié)對(duì)形式上，可以是一個(gè)企業(yè)與一個(gè)村或多個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，也可以是幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合幫助一村。幫扶方式上，涉農(nóng)龍頭企業(yè)主要可以采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)農(nóng)民通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等途徑脫貧致富；非農(nóng)企業(yè)也可以通過參與修路、架橋、救助弱勢(shì)群體等公益事業(yè)，或到農(nóng)村招工的方式投身新農(nóng)村建設(shè)。
三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成合力確保取得實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)有許多政府的政策鼓勵(lì)和扶持，這方面需要通過溝通交流、積極爭(zhēng)取，使享受的政策面可能及時(shí)得到，更有利于項(xiàng)目的有效實(shí)施，提高民企的幫扶積極性。因此，我們要加強(qiáng)企業(yè)與幫扶對(duì)象，有幫扶對(duì)象的企業(yè)與商會(huì)，商會(huì)與政府，企業(yè)與政府等多層面、多形式的互動(dòng)溝通，形成合力，共同推進(jìn)民企幫村活動(dòng)實(shí)施開展，取得實(shí)效。2006年連云港市工商聯(lián)通過建立項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)制度，將這些項(xiàng)目實(shí)施主體作為工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部下訪聯(lián)系對(duì)象，定期對(duì)工商聯(lián)服務(wù)情況進(jìn)行考核，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好幫扶企業(yè)與被幫扶村之間的溝通聯(lián)系，推進(jìn)了項(xiàng)目的落實(shí)，取得了很好的效果。民營(yíng)企業(yè)也要把開展民企幫村活動(dòng)作為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，明確專人負(fù)責(zé)，與幫扶村建立經(jīng)常性溝通聯(lián)系制度，不能給了錢就算了，還要關(guān)注資金使用情況，以及幫扶項(xiàng)目實(shí)施開展過程中老百姓的反映，把幫扶效果落到實(shí)處。
四是在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中勇于當(dāng)先。建設(shè)新農(nóng)村，民營(yíng)企業(yè)大有可為，大有前途。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是生命產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，更是光彩產(chǎn)業(yè)。通過典型示范帶頭，積極引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)按照“四有”，即有責(zé)任、有愛心、有知識(shí)、有能力，盡心盡力地參與民企幫村的活動(dòng)。充分發(fā)揚(yáng)致富思源、奉獻(xiàn)社會(huì)精神，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行者和排頭兵。2006年以來，他們以市縣工商聯(lián)和人大政協(xié)先后換屆為契機(jī)，以“民企幫村”活動(dòng)為重要載體，認(rèn)真開展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步掌握了解在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，并將其作為對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的一個(gè)重要衡量依據(jù)，及時(shí)把那些思想政治覺悟高，投身農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士吸納到我們市縣工商聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中，并積極向各級(jí)人大政協(xié)和上級(jí)工商聯(lián)組織推薦。
三、存在問題
深入開展“民企幫村”爭(zhēng)做社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人活動(dòng)，大力培育和表彰“民企幫村”先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“民企幫村”中的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)家投身新農(nóng)村建設(shè)，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，形成濃厚的社會(huì)幫扶氛圍，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、改善村容村貌、拓寬農(nóng)民發(fā)展渠道、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到企業(yè)和農(nóng)民共贏，為促進(jìn)“全面奔小康，重振連云港”有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。但是在推進(jìn)“民企幫村”活動(dòng)實(shí)施過程中，仍然存在著以下幾個(gè)方面的困難和需要解決的問題：
1、最大的難點(diǎn)在于很難找到既適合企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府又愿意接受的項(xiàng)目契合點(diǎn)。如果項(xiàng)目不具備這一點(diǎn)，企業(yè)和農(nóng)民就很難形成長(zhǎng)久的利益共同體，就缺乏共同維護(hù)、推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的原動(dòng)力，也就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
2、缺乏相應(yīng)的信息服務(wù)和項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。一方面黨和政府在支持、鼓勵(lì)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的政策、方針、措施向民營(yíng)企業(yè)傳遞的通道還不夠通暢，民營(yíng)企業(yè)對(duì)有關(guān)政策了解的還不夠及時(shí)、不夠深入；另一方面民營(yíng)企業(yè)與項(xiàng)目載體的對(duì)接渠道還不夠通暢，方式比較單一，企業(yè)無法及時(shí)、準(zhǔn)確了解農(nóng)戶的需求，農(nóng)戶也很難及時(shí)獲知企業(yè)的幫扶意向，這就給項(xiàng)目的落戶和實(shí)施帶來了一定的難度。
3、項(xiàng)目在實(shí)施過程中還存在三個(gè)問題：一是項(xiàng)目載體對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶簡(jiǎn)單地認(rèn)為企業(yè)只要出錢出物就算是幫助新農(nóng)村建設(shè)了，對(duì)企業(yè)家能否在幫村項(xiàng)目的實(shí)施過程中取得效益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展和壯大關(guān)心的不夠，或根本不關(guān)心；二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，農(nóng)戶的傳統(tǒng)發(fā)展觀念與企業(yè)的現(xiàn)代化管理之間的沖突，在一定程度上影響了預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目究竟能否真正取得實(shí)效，需要雙方的共同努力和溝通；三是政府應(yīng)加大對(duì)“民企幫村”工作的政策傾斜，雖然民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性比較高，但政府在對(duì)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)投身新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，以及項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、對(duì)接和服務(wù)上落實(shí)的力度還不夠大，還需要更多有針對(duì)性的、富有成效的服務(wù)和支持。
4、工商聯(lián)不是政府部門，推進(jìn)這項(xiàng)工作缺乏有力的抓手。按照市場(chǎng)化的發(fā)展要求，“民企幫村”工作只能由企業(yè)自主選擇，按照“自選幫扶項(xiàng)目，自選幫扶對(duì)象，自選幫扶形式”的原則予以推進(jìn)，不能再走行政命令，層層下指標(biāo)的老路。作為以“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性”為主的社團(tuán)組織，工商聯(lián)只能通過大量的思想政治工作，組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家投身新農(nóng)村建設(shè)，靠典型示范來宣傳和推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的開展，在引導(dǎo)企業(yè)選好項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施并將項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展下去有相當(dāng)?shù)碾y度。
四、四點(diǎn)建議
1、建議組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、農(nóng)辦等有關(guān)部門安排一次聯(lián)合專題調(diào)研，積極探索全市民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。建議有關(guān)職能部門能研究形成一個(gè)專門工作文件下發(fā)，可按照相應(yīng)的政治條件，推薦一批本地民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)（兼）任村干部或聘請(qǐng)為村經(jīng)濟(jì)顧問，以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家?guī)痛宓呢?zé)任感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)企業(yè)家把發(fā)展與村民公共福利提供、村生活環(huán)境改善和村民就業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來，為新農(nóng)村建設(shè)過程中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)民的培養(yǎng)和文明風(fēng)尚的營(yíng)造等提供人才保障和技術(shù)支撐，幫助建設(shè)新農(nóng)村。相關(guān)部門在組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、自覺自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況與需求科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施，切忌一窩蜂、一個(gè)模式，杜絕不切實(shí)際的現(xiàn)象。
2、建議宣傳部門加大對(duì)主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的各類民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以有組織的系統(tǒng)的宣傳，主流媒體開辟專欄，大張旗鼓表彰和宣傳在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民增收效果明顯、農(nóng)村面貌改變較大以及企業(yè)也從中實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)幫村成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。建議有關(guān)部門樹立樣板典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)活動(dòng)更大范圍、更深程度地開展。通過“民企幫村”活動(dòng)中的典型人物和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家身傳言教，充分發(fā)揮能人效應(yīng)、示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。力爭(zhēng)通過“人和事”各類典型的大力宣傳，迅速擴(kuò)大影響，形成濃厚的社會(huì)氛圍，讓更多的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家主動(dòng)參與到這項(xiàng)有意義的活動(dòng)中來，不斷增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的光榮感和責(zé)任感。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“曼秀倫敦”為你整理了這篇某村扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
雷吼村地處于塘湖鎮(zhèn)東北部，東與崇陽縣高枧鄉(xiāng)接壤，是一個(gè)邊緣山區(qū)貧困村。全村轄10個(gè)村民小組，445戶，1790人。其中適齡學(xué)生134人，其中幼兒園34人,小學(xué)67人,中學(xué)33人，縣外就讀18人。全村低保戶62戶100人，五保戶7戶7人。殘疾人70人。留守兒童10人，留守婦女5人，留守老人8人。全村建檔立卡貧困戶217戶，814人，主要致貧原因?yàn)椋阂虿 ⒁驓堃驅(qū)W、因?yàn)?zāi)，其中因病致貧的148戶，因?qū)W致貧的28戶，因殘致貧的有36戶，因?yàn)?zāi)致貧5戶。雷吼村2014年建檔立卡232戶878人。其中2014年脫貧26戶107人，2015年脫貧62戶261人，2016年脫貧55戶193人，2017年脫貧82戶279人，2018年脫貧7戶28人。2019年脫貧1戶4人。
一、建章立制，規(guī)范管理
自扶貧工作開展以來，應(yīng)急局精準(zhǔn)扶貧駐村和幫扶工作從建章立制入手，重點(diǎn)建立了四項(xiàng)工作制度：
一是例會(huì)制度。規(guī)定每周四為扶貧日，要求全體幫扶干部下村入戶走訪。
二是學(xué)習(xí)制度。每周五下午為學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)有關(guān)扶貧方面的理論、方針、政策，以提高自身的政策理論水平。
三是工作制度。嚴(yán)格按照縣委和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，駐村工作隊(duì)員堅(jiān)持吃住在村，實(shí)行五天四夜駐村制度，幫扶干部每月走訪貧困戶至少2次，同時(shí)，堅(jiān)決做到不吃請(qǐng)、不擾民，和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。
四是請(qǐng)假制度。切實(shí)做到有事請(qǐng)假，不遲到、不早退。
二、吃透村情，制定規(guī)劃
通過反復(fù)深入農(nóng)戶座談，真實(shí)了解村民意愿，通過多次召開村民議事會(huì)，聯(lián)系村情、立足村情，結(jié)合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。
一是制定了雷吼村扶貧規(guī)劃，根據(jù)縣精準(zhǔn)扶貧指揮部要求，從精準(zhǔn)脫貧、收入增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和組織建設(shè)等方面，制定了村級(jí)扶貧規(guī)劃。
二是制定了建檔立卡貧困戶分年度減貧計(jì)劃，雷吼村2014年建檔立卡238戶902人。目前國(guó)網(wǎng)216戶809人，線下管理4戶19人，貧困戶212戶790人。其中2014年脫貧24戶105人，2015年脫貧59戶243人，2016年脫貧40戶139人，2017年脫貧81戶272人，2018年脫貧7戶27人。2019年脫貧1戶4人。
三、真抓實(shí)干，深化幫扶
為進(jìn)一步搞好脫貧攻堅(jiān)工作，駐村工作隊(duì)重點(diǎn)抓好了基礎(chǔ)資料提檔升級(jí)，建立和完善了建檔立卡貧困戶基本信息臺(tái)帳，包括建檔立卡系統(tǒng)導(dǎo)出的《貧困信息表》和每月《國(guó)網(wǎng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)整改情況匯總表》等資料。并按照“戶戶過關(guān)、村村過關(guān)”要求，完善基礎(chǔ)資料；做到真實(shí)準(zhǔn)確、填寫規(guī)范、要素齊全、進(jìn)出有序、全程留痕。
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧
1.2018年建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)：油茶基地60畝帶動(dòng)貧困戶10戶39人.
2.2019年新建產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)：油茶基地150畝帶動(dòng)貧困戶37戶147人；西瓜基地50畝帶動(dòng)貧困戶38戶164人；玉米基地50畝帶動(dòng)貧困戶38戶134人。
3.新型經(jīng)營(yíng)主體共1個(gè)，共帶動(dòng)5戶20人貧困戶就業(yè)。
4.2017年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金101500元（87戶）
2018年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金385130元（共三批）
2019年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金251876元（171戶）
（二）就業(yè)扶貧。目前外出務(wù)工貧困人口354人；安排貧困戶就業(yè)12人（保潔員7人、護(hù)林員2人、護(hù)路員3人）。
（三）住房安全
1.易地扶貧搬遷戶共30戶87人，其中：2016年易地搬遷8戶12人，（集中6戶6人）（分散2戶6人）。2017年易地搬遷22戶75人。（集中9戶26人）（分散13戶49人），入住率達(dá)到了100％，拆舊復(fù)墾達(dá)到了100％。
2.危房改造戶共68戶，其中：2014年危房改造6戶，2015年危房改造10戶，2016年危房改造12戶，2017年危房改造19戶,2018年14戶；2019年申報(bào)危房改造8戶（非“四類”4戶），四類4戶。
（四）健康扶貧。2019年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全部落實(shí)。4月19日，組織全村所有60歲以上老人免費(fèi)體檢。
（五）教育扶貧。2019年享受學(xué)前教育資助16人、九年義務(wù)教育享受“兩免一補(bǔ)”83人（其中小學(xué)教育56人、初中教育27人），高中教育學(xué)費(fèi)減免及享受助學(xué)金1人，職業(yè)教育享受雨露計(jì)劃2人。全村無一人因貧失學(xué)。
（六）兜底保障。2019年全村低保人數(shù)57戶87人，（其中非貧困戶6戶8人）。五保對(duì)象7戶7人。殘疾人64人，（其中享受國(guó)家補(bǔ)貼的41人，重大殘疾補(bǔ)貼17人，困難殘疾24人），都達(dá)到應(yīng)保盡保。
（七）生態(tài)扶貧。雷吼村共有國(guó)家級(jí)公益林500畝，生態(tài)林300畝，兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1萬元。（已發(fā)放到戶）
（八）金融扶貧。2018年小額扶貧信貸共45筆，貸款金額共237萬元。2019年正在續(xù)貸。
（九）公共服務(wù)。2019年，硬化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)已申報(bào)完成，共計(jì)申報(bào)項(xiàng)目18個(gè)，主要涉及公共服務(wù)、新修（從大堝村至方瓊紀(jì)念館公路）、環(huán)境保護(hù)等。
（十）人居環(huán)境整治。圍繞拆、清、改、種、建措施著力改善人居環(huán)境。拆除違建3處，清理廢土廢物垃圾355噸，改廁75戶；沿村級(jí)公路進(jìn)行綠化植樹，共栽植桂花樹、紫薇樹、紅葉石楠500棵；道路硬化拓寬3.6公里，組織挖機(jī)刨土施工修整路面、溝坡4公里。
創(chuàng)新村冊(cè)戶檔管理，將村冊(cè)戶檔全部錄入電子檔，實(shí)行電腦管理。雨露計(jì)劃按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成網(wǎng)上申報(bào)1人，易扶對(duì)象入住3戶（3人），做到應(yīng)住盡住，入住對(duì)象程序資料完善。11月5日，雷吼村順利迎接市精準(zhǔn)扶貧檢查。同時(shí)，還組織結(jié)對(duì)幫扶干部分9批次進(jìn)村入戶，通過“屋場(chǎng)會(huì)”的形式，向群眾宣傳教育扶貧、雨露計(jì)劃、醫(yī)療保障政策等，讓群眾和建檔立卡貧困戶都能熟悉了解政策。
另外，我們駐村隊(duì)員每月都準(zhǔn)時(shí)參加雷吼村“支部主題黨日”，進(jìn)一步宣傳扶貧政策。主動(dòng)幫助村“兩委”規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收扶貧項(xiàng)目，加快政策落實(shí)落地，切實(shí)將好事辦好，事實(shí)辦實(shí)。
四、工作亮點(diǎn)
1、招商引資。雷吼村村民、方氏后人方小桃等人士對(duì)方瓊紀(jì)念館發(fā)起重修，原為忠臣廟，主要紀(jì)念一門三尚書—兵部尚書方瓊、吏部尚書方迪、禮部尚書方琳。2019年5月，鴻森鋼材有限公司總經(jīng)理方小桃還在方瓊紀(jì)念館旁邊投資5000萬元，依山傍水建設(shè)一座紅色旅行頤養(yǎng)文化苑，集旅游、養(yǎng)老、休閑、度假、商務(wù)會(huì)議等功能為一體，建設(shè)過程中帶動(dòng)全村210戶貧困戶務(wù)工增收，同時(shí)帶動(dòng)雷吼村旅游業(yè)發(fā)展。
2、脫貧之星。原雷吼村駐村幫扶第一書記李國(guó)甫于2019年6月21日在雷吼村河馬港水庫(kù)防汛值守的過程中，突發(fā)腦溢血倒在了扶貧工作崗位上。他在雷吼村開展駐村扶貧幫扶工作期間，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格遵守扶貧工作組紀(jì)律，是雷吼百姓口口稱贊的好書記。
五、工作完成情況
1、精準(zhǔn)扶貧：對(duì)全村212戶貧困戶790人（其中2018年7戶27人）繼續(xù)幫扶、加強(qiáng)鞏固，對(duì)2019年計(jì)劃脫貧戶，1戶4人加大幫扶力度。（已完成）
2、加強(qiáng)對(duì)150畝油茶基地、玉米基地及西瓜基地進(jìn)行撫育管理。（已完成）
3、廖家?guī)X大彎至八組公路沿線綠化栽樹（桂花樹、紅葉石楠、紫薇）。（正在進(jìn)行中）
4、精準(zhǔn)滅荒370畝。（已完成）
5、全村主路路燈安裝240盞。（正在進(jìn)行中）
6、完成2017年道路加寬硬化3.6公里。（已完成）
7、廁所革命工作。（已完成）
8、落實(shí)4-8組安全飲水工程。（已完成）
9、改善辦公條件（辦公桌椅、電腦、空調(diào)等），村級(jí)陣地辦公樓改造（已完成）
10、集中安置點(diǎn)配備生產(chǎn)性用房，加裝健身器材（已完成）
下一步，我們將在以下幾個(gè)方面著力：
一是加大扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，讓更多的項(xiàng)目、資金進(jìn)入村。2020年?duì)幦】h村居環(huán)境整治項(xiàng)目150萬，正在實(shí)施當(dāng)中。
二是突出增收產(chǎn)業(yè)培育，將規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，讓百姓見到效益。
來自實(shí)踐的選擇
專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)活動(dòng)，是河北省從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要舉措。
把破解發(fā)展難題作為著力點(diǎn)。河北作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重，解決“三農(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。從當(dāng)前實(shí)際情況看，河北省“三農(nóng)”工作中還存在不少與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的突出矛盾和問題：區(qū)域發(fā)展不平衡，尚有411萬人口沒有解決溫飽問題；農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，致富能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；農(nóng)村綜合改革有待深化，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。針對(duì)這些突出矛盾和問題，河北省委、省政府提出，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程作為破解發(fā)展難題的過程，組織開展專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)活動(dòng)。
對(duì)過去成功做法的拓展、深化和創(chuàng)新。多年來，河北省立足農(nóng)村實(shí)際，相繼開展了科教興冀、讀書興農(nóng)、創(chuàng)建文明生態(tài)村、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。通過實(shí)踐探索，河北省委、省政府認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些行之有效的做法進(jìn)行拓展、深化和創(chuàng)新，形成新的思路和機(jī)制。開展專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)活動(dòng)，旨在實(shí)現(xiàn)職能部門統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類下鄉(xiāng)人員統(tǒng)籌，把分散在各個(gè)方面的力量匯聚起來，把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和手段整合起來，把幫扶任務(wù)與農(nóng)民群眾實(shí)際需求對(duì)接起來，積極探索城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的新機(jī)制。
注重發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，在給予政策和資金支持的同時(shí)，把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民擺在突出位置。組織開展專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)活動(dòng)，就是從提高農(nóng)民素質(zhì)和滿足農(nóng)民文化、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生需求出發(fā)，讓各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，與農(nóng)民群眾零距離對(duì)接、進(jìn)行面對(duì)面服務(wù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，在積極投身新農(nóng)村建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展致富。
把好事做得更實(shí)
專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)活動(dòng)涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需要精心組織實(shí)施。為把這個(gè)惠及全省農(nóng)民的好事做得更實(shí)，河北省重點(diǎn)抓了四個(gè)環(huán)節(jié)。
實(shí)行課題式設(shè)計(jì)，訂好方案。一是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾需求開展專項(xiàng)調(diào)研。省、市、縣各級(jí)共召開各類座談會(huì)1600多次，走訪農(nóng)民群眾100多萬人，形成調(diào)研報(bào)告150多篇，篩選出影響和制約農(nóng)村科學(xué)發(fā)展以及農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)問題80多個(gè)。二是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查摸底。全面了解文化、教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等10多個(gè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的基本情況，做到心中有數(shù)。三是進(jìn)行部門研究、專家論證。召開部門負(fù)責(zé)人研討會(huì)和專家論證會(huì)20多次，在找準(zhǔn)問題、摸清底數(shù)、理清思路的基礎(chǔ)上，省委、省政府制定了《關(guān)于組織開展“專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)”活動(dòng)的實(shí)施意見》，提出力爭(zhēng)到2010年，引導(dǎo)和幫助1萬多個(gè)行政村制定一套發(fā)展規(guī)劃、找到一條致富門路、培育一批新型農(nóng)民、發(fā)展一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
實(shí)行項(xiàng)目式管理，周密部署。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省、市、縣三級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查；各部門成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)。二是精心選派下鄉(xiāng)人員。根據(jù)調(diào)查摸底了解到的情況，各級(jí)各部門選拔了16767名政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村搞服務(wù)。三是合理確定幫扶對(duì)象。按照向貧困村、落后村傾斜的原則確定被幫扶村，再根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員特長(zhǎng)和基層實(shí)際需求合理安排下鄉(xiāng)人員。四是科學(xué)設(shè)定幫扶目標(biāo)。下鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定為期4年的幫扶計(jì)劃，并簽訂《幫扶目標(biāo)責(zé)任書》。五是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)下鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員每半年進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，每年進(jìn)行一次工作總結(jié)，建立幫扶工作電子檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
實(shí)行工程式推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一是科學(xué)調(diào)度，行政推動(dòng)。每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，適時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度，通報(bào)情況，溝通信息，研究對(duì)策。二是主動(dòng)排查，重點(diǎn)突破。對(duì)活動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題主動(dòng)排查，采取專家會(huì)診的辦法進(jìn)行重點(diǎn)解決。三是捆綁服務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)作。倡導(dǎo)“技術(shù)捆綁式”的幫扶服務(wù)模式，鼓勵(lì)技術(shù)人員在與幫扶對(duì)象溝通并達(dá)成一致的情況下，采取科技承包、技術(shù)入股、技術(shù)提成等方式，實(shí)現(xiàn)幫扶雙方互惠共贏。四是典型引路，營(yíng)造氛圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳、推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范、引導(dǎo)作用。
實(shí)行臺(tái)賬式督查，量化考核。一是分級(jí)負(fù)責(zé)，建立臺(tái)賬。要求各級(jí)各部門制定《活動(dòng)進(jìn)展情況一覽表》、《下鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員工作記錄評(píng)價(jià)表》、《幫扶目標(biāo)責(zé)任書》等臺(tái)賬，對(duì)活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、形式、參加人員、主要成效及幫扶總目標(biāo)、階段性任務(wù)等進(jìn)行分解量化。二是分步督導(dǎo)，用好臺(tái)賬。根據(jù)臺(tái)賬匯總結(jié)果，對(duì)照規(guī)定進(jìn)度要求，加大檢查督導(dǎo)力度，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見，制定整改措施。三是嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)臺(tái)賬。建立健全考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、工作保障等體制機(jī)制，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，把臺(tái)賬落實(shí)情況作為日常管理、年終考核的基本依據(jù)。
初步效果與有益啟示
專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)活動(dòng)開展一年多來，廣大專業(yè)技術(shù)人員深入到1萬多個(gè)村莊及其中小學(xué)校、縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層單位，開展駐點(diǎn)幫扶工作，提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平和文明程度，促進(jìn)了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，催生了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展新局面。通過這項(xiàng)活動(dòng)，各級(jí)各部門找到了支持農(nóng)村發(fā)展、滿足農(nóng)民需要、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體路徑，從而使支農(nóng)惠農(nóng)的方向更加明確，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的方法更加得力；專業(yè)技術(shù)人員找到了在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮自身作用的廣闊舞臺(tái)，架起了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的橋梁；農(nóng)民群眾的科技文化水平和致富能力進(jìn)一步提高，對(duì)黨的惠農(nóng)政策的理解進(jìn)一步加深，實(shí)現(xiàn)發(fā)展致富的步伐進(jìn)一步加快。據(jù)調(diào)查顯示，目前全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到4300多個(gè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶150多萬戶，輻射帶動(dòng)達(dá)500多萬戶，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度明顯提高。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。這為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展帶來一些有益啟示。
啟示之一：推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展一定要圍繞農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，目的是造福農(nóng)民群眾，因而必須堅(jiān)持把農(nóng)民群眾的利益、愿望和實(shí)際需求作為定政策、作決策、干事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持所有工作都要圍繞農(nóng)民群眾來展開，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過多種形式和渠道提高農(nóng)民群眾的思想道德和科技文化素質(zhì)。只有真心為農(nóng)民群眾服務(wù)，才能得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持；只有針對(duì)農(nóng)民群眾需要，各項(xiàng)工作才能順利開展、收到實(shí)效。
啟示之二：推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展一定要大膽探索、勇于創(chuàng)新。推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，必須動(dòng)真情、出實(shí)招、求實(shí)效。專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)活動(dòng)之所以取得成效，一個(gè)原因就是河北省在總結(jié)、繼承已有成功做法的基礎(chǔ)上大膽探索、勇于創(chuàng)新，找到了一條把中央要求部署和本地實(shí)際情況結(jié)合起來、推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的途徑。這表明，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，應(yīng)注意處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，在已有工作基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新、開拓新路。
王漢建
（機(jī)電工程學(xué)院，08級(jí)，機(jī)械0809班，2008072153）
摘? 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，“三農(nóng)”問題的不斷深化，農(nóng)村改革迫在眉睫，自從2000年，海南省首倡文明生態(tài)村建設(shè)，全國(guó)上下掀起了建設(shè)生態(tài)文明村的熱潮。山東省滕州市緊跟社會(huì)潮流，應(yīng)廣大農(nóng)民朋友對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的需求，加快生態(tài)文明村的建設(shè)步伐，取得了廣大農(nóng)民朋友的一致好評(píng)。
在調(diào)查期間，通過和該村黨支部書記的談話中我了解到，該村已經(jīng)建立了生態(tài)文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購(gòu)置垃圾桶二百余個(gè)，基本上每一個(gè)胡同能夠平均四個(gè)，該村計(jì)劃在2010年上半年普及沼氣池，現(xiàn)階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產(chǎn)各種彩磚，用來內(nèi)銷和外銷，還有自己的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)部，方便了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。該村街道建不設(shè)別具風(fēng)格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹，還在兩棵樹之間栽種了各種花草，各戶門前也建成了自家的“花池”用來栽種一些蔬菜之類的東西，各個(gè)胡同安排了具體的生態(tài)文明負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)該胡同的衛(wèi)生以及治安問題。
通過調(diào)查訪問，該村的生態(tài)文明村的資金除了廣大村名的集資外還有好多關(guān)注村莊發(fā)展的熱心民眾的捐款，和政府的一部分支持。通過這一村莊建設(shè)可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人，當(dāng)他功成名就的時(shí)候，他就會(huì)用各種辦法回報(bào)生他養(yǎng)他的家鄉(xiāng)，也可看出一個(gè)人奮斗的重要性，為了自己的親人，為了家鄉(xiāng)……
雖然生態(tài)文明村的建設(shè)如火如荼的進(jìn)行著，但是也存在著許多的問題，就在一開始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問題的緊迫，二是好多村民的反對(duì)，他們的思想跟不上社會(huì)的發(fā)展，沒有遠(yuǎn)見卓識(shí)，只能看到當(dāng)前利益，無法正確的衡量生態(tài)文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動(dòng)員上做了很多的工作，這為生態(tài)文明村的建設(shè)排除了一部分障礙。除此之外，我個(gè)人認(rèn)為，不管什么地方，哪一個(gè)社會(huì)階段，建設(shè)生態(tài)文明村都要充分考慮到以下幾個(gè)問題：
1、建設(shè)生態(tài)文明村就是為了提高村民的生活質(zhì)量與水平，所以首先要堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感讓他們從思想上到行動(dòng)上支持生態(tài)文明村的建設(shè)工作。
2、建設(shè)生態(tài)文明村還要樹立和增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說不干”的現(xiàn)狀，三番幾次的將農(nóng)民朋友對(duì)生態(tài)文明村的建設(shè)熱情涼到了最低點(diǎn)。除此之外，最主要的是還要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動(dòng)場(chǎng)所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動(dòng)，使農(nóng)民朋友不僅在物質(zhì)上有一種富有感，還要在精神上有一種充實(shí)感，例如：舉辦各種科技培訓(xùn)班和文化科技知識(shí)講座等，大力普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要通過對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達(dá)到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
??? 3、要堅(jiān)持建管并重，建立健全長(zhǎng)效建設(shè)管理機(jī)制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費(fèi)，這樣周而復(fù)始的就會(huì)影響生態(tài)文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態(tài)文明村的建設(shè)當(dāng)作一件長(zhǎng)久的事情來做，不管到什么時(shí)候，都要將生態(tài)文明村的建設(shè)當(dāng)作一件重要的事情來做，時(shí)刻想著為老百姓謀利益，謀發(fā)展，只要能為百姓辦實(shí)事，就會(huì)得到百姓支持。
4、建立多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建后勁。就像上面提到的，要把生態(tài)文明村當(dāng)作一件長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情來抓，要根據(jù)自己村的實(shí)際情況制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，更加促進(jìn)整個(gè)村莊的發(fā)展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據(jù)村莊需要建立自己的廠房，既能促進(jìn)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能為村民提供一些相應(yīng)的就業(yè)崗位，提高村民的生活水平。
5、形成邊建設(shè)、邊治理的建設(shè)模式。農(nóng)村不比城市，雖然中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度挺快，可是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是跟不上社會(huì)的腳步，在各個(gè)方面都存在一些落差和不足，譬如農(nóng)村的環(huán)境問題，包括村道的衛(wèi)生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農(nóng)作物秸稈的存放問題等等，應(yīng)該嘗試建立一套生態(tài)鏈，使資源的利用率得到最大程度的發(fā)揮。
6、要堅(jiān)持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃。可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r制定相應(yīng)的種植方案，盡最大的努力提高經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的生活水平，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過度奠定一定的基礎(chǔ)。
在生態(tài)文明村的建設(shè)中除了要注意以上的問題以外，還要正確處理文明生態(tài)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：其一，文明生態(tài)村建設(shè)是符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求的。其二，滕州市文明生態(tài)村建設(shè)是立足滕州實(shí)際的戰(zhàn)略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其三，既然是模式，就應(yīng)該有多種，而不是一種，要允許各個(gè)地方領(lǐng)會(huì)中央精神而因地制宜，有所創(chuàng)新。三層含義歸結(jié)起來，就是要求我們正確處理文明生態(tài)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。
蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和措施，因?yàn)樗麄兛梢允埂按迦菡麧崱保煌瑯樱谵r(nóng)村搞多種經(jīng)營(yíng)也可以適當(dāng)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”。但這些并不必然建成文明生態(tài)村
經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段。分析這個(gè)階段的新實(shí)踐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個(gè)明顯特點(diǎn):土地活則經(jīng)濟(jì)活,土地流轉(zhuǎn)正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”。 如何緊緊把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn),全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對(duì)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題,我對(duì)黃莊村土地流轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。
黃莊村位于縣城北部二公里，人口1350人，耕地1200畝，人均耕地0.88畝，除村邊少量的經(jīng)濟(jì)地，大部分土地在王店坡，距離村莊有3公里，給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來不便。
一、黃莊村土地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)狀
1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來,土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全村土地流轉(zhuǎn)面積不到30畝,今年已達(dá)270畝,增長(zhǎng)了9倍。特別是近兩年來,初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。全村一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有3宗。
2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管：即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友、鄰居耕種,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定。二是反租倒包：即將承包戶的土地租過來,然后又轉(zhuǎn)租給其他農(nóng)戶。三是轉(zhuǎn)讓：有些農(nóng)戶因全家外遷或者有穩(wěn)定的非農(nóng)收入來源等原因，使得沒有富余的勞動(dòng)力耕作土地，經(jīng)農(nóng)戶間相互協(xié)商同意，承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他農(nóng)戶。四是互換：由于實(shí)行土地劃分的關(guān)系，農(nóng)戶地塊分散，不便統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，為方便耕作或者各自需要，采取相互兌換承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式流轉(zhuǎn)土地，是我縣較普遍的流轉(zhuǎn)形式。
二、存在的主要問題
一是群眾思想認(rèn)識(shí)不到位。一部分群眾對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在思想上存在一定顧慮，擔(dān)心土地一旦流轉(zhuǎn)出去，自己想收回時(shí)能不能收回；國(guó)家的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，還能不能發(fā)到自己手中；另外，由于外出務(wù)工經(jīng)商，收入不穩(wěn)定，失去了生存的最基本保障，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)期限較短，影響了土地的健康流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展速度。
二是土地承包遺留問題多。在極少數(shù)村有土地撂荒現(xiàn)象存在，也有個(gè)別農(nóng)戶分戶后土地面積小、人地矛盾突出，近年來，由于城市建設(shè)，農(nóng)戶建房和村社集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地面積沒有調(diào)減，承包地面積與實(shí)際面積不實(shí)等問題，為土地流轉(zhuǎn)埋下隱患。
三是土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。表現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的隨意性和不穩(wěn)定性強(qiáng)，許多流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，存在流轉(zhuǎn)期限短、口頭協(xié)議多、書面合同少的問題，即使有合同，也存在權(quán)利義務(wù)表述不清，利益分配不規(guī)范等不完善之處，導(dǎo)致農(nóng)戶間常常因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范而產(chǎn)生矛盾糾紛。
三、幾點(diǎn)建議
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理和服務(wù)，正確指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)作為新形勢(shì)下維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的重要任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
一要提高基層干部群眾思想認(rèn)識(shí)。要廣泛開展以土地承包法、土地流轉(zhuǎn)管理、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)工作，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式，培養(yǎng)基層干部和黨員群眾的合作經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
——《孝經(jīng)》
在中華傳統(tǒng)美德中，孝是諸德之本，人倫之始。"百善孝為先",孝順父母、尊敬長(zhǎng)輩是從古至今人們?cè)诩彝ド钪羞_(dá)成的孝道共識(shí)。行孝，讓父母老有所依，讓家庭和諧美滿、讓社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。初到鮑家屯，村口兩大棵迎賓柏樹、對(duì)面的古水利，身后軸對(duì)稱的石板建筑，以及穿梭在村里田間地頭的寬袍大袖的屯堡婦女，儼然一副和諧完美的靜謐畫面。推開村里的展覽室，翻開鮑氏明、清、民國(guó)創(chuàng)修、續(xù)修的家譜上寫著的"天下第一是孝悌，人能孝親敬兄長(zhǎng)"的訓(xùn)族格言，讓我們對(duì)鮑家屯村淳樸的民風(fēng)民情和濃厚的孝文化找到了最佳答案。
一、基本情況
安順市西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)鮑家屯村（簡(jiǎn)稱"鮑屯"），位于貴州省貴陽至黃果樹高速公路沿線，距貴陽市75公里，安順市22公里，村莊北有滇黔公路、貴黃公路、清黃高速公路以及貴昆鐵路，交通便利。鮑屯村在屯堡村寨中聲名顯赫，被譽(yù)為"大明屯堡第一屯".有其獨(dú)特的歷史背景和文化遺跡，鮑屯村始建于大明洪武二年（1369年），是屯堡村寨建設(shè)最早的屯，距今已有近640年歷史。鮑屯村現(xiàn)有人口5168人，1138戶，19個(gè)村民組，轄區(qū)面積11.91平方公里，耕地面積3110畝。經(jīng)過數(shù)年的研究和發(fā)掘，近年來鮑屯這個(gè)小小的村落已經(jīng)獲得了五塊金字招牌，其中：兩塊是關(guān)于古村落的，也就是"省級(jí)歷史文化名村"和"國(guó)家級(jí)歷史文化名村";三塊是關(guān)于古水利工程的，也就是國(guó)家水利部有關(guān)部門頒發(fā)的水利遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)",國(guó)家文物部門頒發(fā)的"第七批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位",以及"聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)卓越獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)）".鮑屯屯堡文化的特色和價(jià)值，還體現(xiàn)在其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上。鳳陽漢裝1、鮑家拳2、儺戲、抬汪公3等獨(dú)具特色的地方文化，體現(xiàn)了鮑屯村獨(dú)特的民情習(xí)俗和濃濃的屯堡風(fēng)情。
2013年11月份農(nóng)業(yè)部將鮑屯村定為國(guó)家級(jí)"美麗鄉(xiāng)村"示范建設(shè)村，這里不僅有布局獨(dú)特的古村落、修舊如舊的古水利工程、而且還有著濃厚的孝文化。鮑屯村雖沒有成文的家風(fēng)家訓(xùn)，但是家道、家教、家風(fēng)、家業(yè)、養(yǎng)親、事親、尊親、悅親等孝道傳統(tǒng)在該村表現(xiàn)得自然和諧。
二、主要做法
在調(diào)研走訪中，我們很難找到一份關(guān)于孝文化的成文表述，但是在與該村屯堡文化宣傳員的交流座談中，清明祭祖、厚養(yǎng)厚葬、孝道精神、重陽壽宴、瞧老姑太、典型引領(lǐng)等卻散發(fā)出人性的光輝和溫暖，孝文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，照亮了古村落的生存空間。
（一）清明祭祖——追本溯源，醇厚民心
中國(guó)文化重祭祀，清明祭祖掃墓，是中華民族敦親睦族、行孝品德的具體表現(xiàn)。在鮑屯村，隆重的鮑氏清明祭祖活動(dòng)彰顯了清明祭祖的真正意義。清明掃墓是鮑氏子孫的人倫傳統(tǒng)，飲水思源，緬古懷賢，是鮑氏子孫的立身之道，通過"極本追遠(yuǎn)",表達(dá)子孫對(duì)祖先的感恩之情。鮑氏2007年續(xù)修第6次家譜后裔一萬二千三百多人，分布在23個(gè)城市的86個(gè)村寨，每年清明來自四面八方的鮑氏子孫代表多達(dá)三千人左右。值得一提的是整個(gè)祭祖掃墓活動(dòng)安排得井然有序。參觀鮑氏孝文化長(zhǎng)廊是祭祖活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，孝文化長(zhǎng)廊展出的圖畫以新二十四孝和古二十四孝記載的感人故事為主要內(nèi)容，在鮑氏族長(zhǎng)的引領(lǐng)下，一起共同感受孝老、伺老、尊老、親老的中國(guó)孝文化。傍晚時(shí)分，莊重的祭祖儀式開始。3000多桌人圍坐在一起，共同聆聽《祭始祖文》。 "千軍易得，一將難求，振威將軍，征南英難，屯田模范，勛業(yè)著于朝廷；專家贊美、藝林歌頌、風(fēng)水學(xué)者、水利專家、經(jīng)濟(jì)博士、名譽(yù)震于城鄉(xiāng)；橫額：大地豐碑" 52字長(zhǎng)聯(lián)歌頌始祖，緬懷始祖豐功偉績(jī)。短聯(lián)"清明日，舉目滿含詩(shī)，高朋滿座，鮑氏孝文化燦爛；祖墳院，披彩迎貴賓，群賢畢至，始祖眾裔孫如云。"懷念親人，寄托思念與敬意。接下來的儀式是蔚為壯觀的大會(huì)餐。三千多人，三百多桌，一百多人的服務(wù)隊(duì)伍，使整個(gè)大會(huì)餐場(chǎng)面熱鬧非常。有趣的是會(huì)餐完后，人們還要帶上一點(diǎn)吃的東西回去送給沒來的親人，當(dāng)?shù)厝怂追Q"精神扎包",表達(dá)對(duì)已逝親人的追憶。
祭祖儀式，鑒證了鮑氏世代相傳的家訓(xùn)家教——從屬于公益性事業(yè)的集體主義，互助團(tuán)結(jié)，熱心義務(wù)奉獻(xiàn)精神，以及老有所養(yǎng)、困有所助、貧有所幫、災(zāi)有所救的鮑氏傳統(tǒng)社會(huì)美德。鮑家屯清明祭祖的大場(chǎng)面、大聚會(huì)、大文化、大服務(wù)啟發(fā)人們，我們緬懷先人，祭祀先祖，是因?yàn)樗麄兪亲约旱膩碓矗麄兊男羷诤蛫^斗是我們繼續(xù)前行的起點(diǎn)，這是尊重生命與敬畏歷史的不絕之流，從而讓活著的人的道德更高尚，踐行"百善孝為先",孝順父母，進(jìn)而關(guān)愛他人、奉獻(xiàn)社會(huì)。
（二）孝道精華——家庭和睦，社會(huì)和諧
孝文化是中華文化的重要組成部分，他以血緣、親情為基礎(chǔ)，在家庭和睦、凝聚家族、純化民風(fēng)、社會(huì)和諧等方面，始終起著積極的歷史作用。《孝經(jīng)》中的養(yǎng)親、敬親、諫親、尊親等孝道精華在鮑屯村找到最好的注腳。該村四代同堂的家庭有七八家，都是20多人的大家庭，家人之間很少發(fā)生不愉快的事，大家互相禮讓，彼此理解、包容，每個(gè)人都盡力把大家庭中能做的事做好。養(yǎng)親是傳統(tǒng)孝道最基本的要求，鮑屯村的人們懷著一顆感恩的心，就像羊跪乳、鴉反哺一樣，竭盡所能善事雙親，敬養(yǎng)父母。像吳忠賢、汪婧、吳春娥、肖維珍、何明翠、徐啟風(fēng)等家庭，晚輩對(duì)長(zhǎng)輩始終能做到盡量滿足他們?cè)谖镔|(zhì)生活方面的需要，使他們居有其所、腹有所食、體有所依、疾有所治。正如《孝經(jīng)？庶人章》中說的"用天之道，分地之利，謹(jǐn)身節(jié)用，以養(yǎng)父母".像典型的吳忠賢家庭，這是個(gè)四代同堂的20人大家庭。說起這家人對(duì)父母的孝順，村里沒有不夸贊的。2001年，其父親患病時(shí)，一家人不惜花錢，請(qǐng)省里專家醫(yī)生會(huì)診、手術(shù)、治療，但終因病入膏肓，無能為力。當(dāng)時(shí)，醫(yī)生說期年而已。后來在一家人無微的不至護(hù)理下，老父親硬是活了三年多才安詳?shù)仉x開了人間。在來看看他們家的老母親，村里人更是沒有不夸的。她雖然大字不識(shí)一個(gè)，但是什么道理她都懂，在村里幾十年沒有與任何人紅過臉、拌過嘴。勤勞、節(jié)儉更是出了名，至今還下地勞動(dòng)，趕場(chǎng)賣菜，常年穿一身干凈整潔的舊衣服。對(duì)敬老也是她老人家的所為。早年，她總是把外祖婆、舅祖婆接到家里奉養(yǎng)，每餐都會(huì)給她們另外準(zhǔn)備肉蛋等營(yíng)養(yǎng)的飯菜。也許是她身教的原因，在她的兒女們這里同樣得到了傳承。敬親是孝道的高層次要求，即子女滿足父母精神方面的需求，對(duì)他們恭敬、讓他們快樂。鮑優(yōu)倫家庭，每逢周六陪老人聊天成了他們家十多年雷打不動(dòng)的鐵規(guī)。隨著家庭條件的好轉(zhuǎn)，近年來，姊妹們還陪父母外出旅游，先后去了新疆、三亞、北京、上海、西湖、桂林等城市，老人看到了生活的變化，感受到了兒女的孝順，覺得晚年生活幸福無比。在鮑屯村，子女對(duì)父母的孝順，值得提倡的是一種雙向交流，并能做到有則改之無則加勉，并非一味的愚孝，這就是所謂的諫親。對(duì)父母的過失好言規(guī)勸，不盲從。正因?yàn)橹G親的存在，使長(zhǎng)輩與晚輩之間更顯開明、更加和諧完美。尊親在鮑屯村表現(xiàn)得更是無以復(fù)加。走進(jìn)鮑屯村，男女老少團(tuán)聚在迎賓柏樹下，小孩頑皮可愛，年輕人各做各的事，老年人神情怡然，不經(jīng)意間還傳來一陣陣歡笑聲。在鮑屯村，尊老讓孝文化達(dá)到了最高境界，人們從狹義的對(duì)父母的孝推廣到對(duì)全村老年人的愛。孟子說過："老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼",整個(gè)村寨呈現(xiàn)出尊老愛幼的祥和畫面。
鮑屯村對(duì)傳統(tǒng)的孝道精華的傳承與發(fā)展，給我們現(xiàn)代人很多啟發(fā)，即子女必須贍養(yǎng)父母，孝敬父母；父母要關(guān)心愛護(hù)子女；社會(huì)要加強(qiáng)孝道教育，構(gòu)建和諧家庭，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會(huì)。
（三）重陽壽宴——關(guān)愛老人，孝暖村落
自1989年國(guó)務(wù)院把重陽節(jié)定為老人節(jié)開始，鮑屯村村支兩委根據(jù)村里空巢老人現(xiàn)象日益嚴(yán)重的情況，決定每年重陽節(jié)為村里60歲以上的老人舉行集體壽宴，送上一份溫暖。這一天，村支兩委將拿出3000元作為壽宴經(jīng)費(fèi)，挨個(gè)邀請(qǐng)全村年滿60歲以上的303位老人參加壽宴。壽宴設(shè)在中軸線（俗稱大街）上，壽宴之前，鮑屯村的婦女歌舞隊(duì)——"鳳陽漢裝"將為老人們表演歌舞，歌舞以倡導(dǎo)孝老愛親為主要內(nèi)容。歌舞會(huì)上，將頒發(fā)孝老愛親先進(jìn)典型獎(jiǎng)。壽宴開始后，300多位老人將接受村支兩委的祝福，喝酒、吃飯、聊天，老人們臉上洋溢著幸福的笑容，熱鬧祥和的氣氛充滿古村落。就算有老人因病未到，村支兩委也要安排專人負(fù)責(zé)將飯菜送至家中，讓人感到集體壽宴并非流于形式，而是實(shí)實(shí)在在地關(guān)愛著每一位老人。重陽壽宴，屬鮑屯村獨(dú)有，其他屯堡村寨還未見一例。
在鮑屯村，除了村支兩委舉行集體壽宴外，全村還有一個(gè)不成文的規(guī)定，即每家每戶對(duì)自家年滿60歲、70歲、80歲、90歲以上整歲的老人在生日當(dāng)天都要為他們祝壽，無論身在何方，無論有多忙，都要敢回家來表達(dá)不忘父母養(yǎng)育之恩的心情。鮑屯村的重陽壽宴，很好地宣揚(yáng)了重陽節(jié)的文化內(nèi)涵，將尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德很好地結(jié)合起來，傳播一種敬老愛老、思念雙親、渴望團(tuán)圓的美好祝愿。
（四）瞧老姑太——血脈相連，親情相系
通過與村民們閑談，欣喜地了解到一種習(xí)俗——瞧老姑太。據(jù)該村熱心于村集體事業(yè)的鮑中權(quán)老人介紹，瞧老姑太是所有屯堡村寨共有的一種風(fēng)俗習(xí)慣，鮑屯村尤顯突出。瞧老姑太一般選在農(nóng)閑時(shí)候，即六七月間、冬月間、臘月間、正月間，不用顧慮農(nóng)活。每家每戶，侄兒媳婦，少則20左右人，多則40左右人，經(jīng)過精心籌備，買上老姑太愛穿的衣服襪子、酒肉、愛吃的點(diǎn)心前往老姑太家看望。老老少少幾桌人，團(tuán)坐在一起噓寒問暖，共話思念之情。人多，也忙夠了老姑太，但卻讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的老姑太們感覺親情的溫暖，親人的關(guān)愛。
俗話說美不美家鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。鮑家屯村的瞧老姑太，一方面體現(xiàn)了親人間的血脈之情，另一方面也體現(xiàn)了鮑家屯村尊老敬老的孝道傳統(tǒng)，更為重要的是對(duì)重男輕女的封建傳統(tǒng)思想給予有力的回?fù)簟?/p>
（五）樹立典型——弘揚(yáng)孝道、激勵(lì)世人
注重挖掘在行孝上涌現(xiàn)出的典型人物，讓典型真正發(fā)揮引領(lǐng)作用，在全村營(yíng)造學(xué)典型、當(dāng)?shù)湫偷臐夂穹諊U家屯村在這方面做了很大努力。近幾年來，鮑家屯村先后涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀的孝女、孝媳，甚至孝侄、孝孫。鮑家屯村善于抓住政策規(guī)定，在一切評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)中深挖村里的孝順典型。在評(píng)選典型時(shí)，村支兩委嚴(yán)格按照村規(guī)民約進(jìn)行首推，凡符合"尊老、敬老、愛老、護(hù)老、慰老"標(biāo)準(zhǔn)的才能初步進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的評(píng)選。經(jīng)過召開由村民代表、黨員代表、老協(xié)會(huì)組成的會(huì)議討論通過，對(duì)初評(píng)人選在全村進(jìn)行公示，通過后方可向上級(jí)推薦。鮑家屯村這種嚴(yán)格認(rèn)真、程序規(guī)范的評(píng)選工作，使推出的典型在全鎮(zhèn)、全區(qū)、全市都有一定的影響力。鮑苗妹，現(xiàn)年72歲，又聾又啞，子女已不在人世，她的侄孫把她接到家中，親自照料其生活起居，像自己的親生父母一樣對(duì)待，這在遠(yuǎn)近村寨是出了名的典型。
鮑屯村重視對(duì)典型的培養(yǎng)、挖掘，使該村的子女媳婦有了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，近年來不斷涌現(xiàn)出養(yǎng)老、尊老、敬老、愛老的行進(jìn)典型，在孝文化的浸潤(rùn)下，人性的光輝照亮和溫暖了這個(gè)穿著寬袍大袖的古屯堡村落。
三、幾點(diǎn)思考
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的"根"和"魂".創(chuàng)造和傳承孝文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)。從鮑屯村對(duì)孝文化的傳承做法中，如何多措并舉、結(jié)合地方特色、發(fā)揮村民主體作用，依托政策支持等方面有如下幾點(diǎn)思考：
（一）整合宣傳資源，大力宣揚(yáng)孝文化建設(shè)
古村落鮑屯，憑著五塊金子招牌而被譽(yù)為"六百年屯堡文化，活著的大明歷史".從2005年11份月至今，全國(guó)、海峽兩岸、乃至世界各地的專家學(xué)者及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，旅游者接踵而至，使鮑家屯村的知名度、美譽(yù)度不斷攀升。鮑屯村作為國(guó)家級(jí)"美麗鄉(xiāng)村"示范建設(shè)村，曾先后有八一電影制片廠在此拍攝紀(jì)錄片《中華文化與生態(tài)文明》、北京大學(xué)擬將鮑屯村作為建筑設(shè)計(jì)研究院的教學(xué)點(diǎn)。(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))同時(shí)，鮑屯村是市委書記周建琨的聯(lián)系點(diǎn)。面對(duì)千載難逢的好機(jī)遇，鮑屯村要以敏銳的政治眼光，以古水利、古村落為媒，把鮑屯村優(yōu)良的孝道美德向外人傳播，弘揚(yáng)敬老孝老的社會(huì)新風(fēng)尚。
（二）重視孝文化傳承，加強(qiáng)孝文化隊(duì)伍建設(shè)
這次鮑屯之行，特別感謝鮑中權(quán)、鮑吉品兩位老人。據(jù)大西橋鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)介紹，目前對(duì)鮑屯村孝文化了解比較多的就數(shù)他們倆位老人。兩位老人談起村里的孝文化時(shí)神采飛揚(yáng)，如數(shù)家珍。雖然都是70歲以上的老人，可是依然耳聰目明，記憶力很強(qiáng)。手中拿著厚厚的一疊資料，介紹時(shí)卻不看一眼。為了續(xù)修家譜、弘揚(yáng)鮑氏孝道文化，鮑中權(quán)老人常常拿出自己的錢來做著公家的事，無怨無悔。在續(xù)修家譜中，鮑中權(quán)老人一方面因年事已高，另一方因?yàn)楣琴|(zhì)增生和前列腺炎，身體不如從前硬朗。面對(duì)鮑屯村孝文化傳承人出現(xiàn)斷層的趨勢(shì)，我們一行人很是擔(dān)憂，由誰接過孝文化傳播的接力棒是擺在當(dāng)前村里的一件不容忽視的大事。正當(dāng)我們擔(dān)憂的時(shí)候，接下了的幾次調(diào)研，讓我們找到了一點(diǎn)靈感，看到了一線曙光。鮑家屯村村支兩委對(duì)每年考取的大學(xué)生要獎(jiǎng)勵(lì)他們500元。我們?cè)谙耄F(xiàn)在的年輕人對(duì)孝文化越來越淡薄，甚至有反感的情緒，可他們又是文化水平較高的群體。村里可以以獎(jiǎng)勵(lì)他們這500元為由，將他們吸收為鮑家屯村孝文化的宣傳隊(duì)伍，每年寒暑假跟著鮑中權(quán)、鮑吉品兩位老宣傳員學(xué)習(xí)、了解鮑氏孝文化，進(jìn)而傳承孝文化，讓鮑家屯孝文化永遠(yuǎn)發(fā)揚(yáng)光大。這點(diǎn)建議，讓鮑中權(quán)老人心頭如釋負(fù)重，仿佛看到了鮑屯孝文化傳播后繼有人的一線曙光。
（三）關(guān)注家庭養(yǎng)老模式，助推家庭社會(huì)和諧
目前，我國(guó)老年人口規(guī)模較大，中國(guó)老年人口占世界老年人口的五分之一，居世界第一位，我國(guó)已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)目前的特殊國(guó)情，決定了家庭養(yǎng)老始終是目前一種比較可行的養(yǎng)老模式。從幾次的走訪調(diào)研看出，鮑屯村的老人們比較樂于接受家庭養(yǎng)老這種方式，認(rèn)為養(yǎng)兒防老是天經(jīng)地義的事，老人們覺得有子女的贍養(yǎng)是件令人驕傲的事。另一方面，家庭養(yǎng)老也彰顯了中華民族幾千年重老行孝的傳統(tǒng)美德。在鮑屯村，鮑優(yōu)倫、鮑中材這兩個(gè)大家庭，父母、姊妹、妯娌、郎舅、兒孫輩20多人，晚輩對(duì)長(zhǎng)輩畢恭畢敬，從不推諉扯皮，竭盡子女之能事侍奉老人，讓他們生活上衣食無憂，生病時(shí)有人盡心照料，老人們常常在人們面前夸耀晚輩的孝順。在鮑屯村，沒有一個(gè)老人住進(jìn)敬老院，無論家庭負(fù)擔(dān)有多重，把父母留在身邊，好好奉養(yǎng)老人幾乎成了每家子女的自覺行為。
鮑屯村和諧美滿的家庭養(yǎng)老與當(dāng)前我國(guó)家庭養(yǎng)老出現(xiàn)許多不盡人意之處形成了鮮明對(duì)比。老人的生存狀況令人擔(dān)憂，尤其是高齡、多病、失能、半失能、無收入、無配偶、生活在農(nóng)村的老人的贍養(yǎng)問題更是困難重重。探索鮑屯村人們身上的孝道精髓，發(fā)揮以血緣、親情為基礎(chǔ)的孝文化，對(duì)于家庭和睦、凝聚家族、純化民風(fēng)、和諧社會(huì)等方面起著積極的作用。
（四）發(fā)揮村民主體作用，有效推動(dòng)孝文化建設(shè)
老人在身邊，行孝也就在身邊。及時(shí)有效解決孝老愛親問題，坐等靠要不是長(zhǎng)久之計(jì)。讓村民自己管理自己，以主人翁精神積極投入尊老行老的隊(duì)伍，成為宣揚(yáng)孝道傳統(tǒng)的主力軍。在鮑屯村有一個(gè)由7個(gè)人組成的老協(xié)會(huì)，它是由村民自己投票選舉產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)民事調(diào)解、私人建房調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督三項(xiàng)事務(wù)。其中的民事調(diào)解主要用于解決家庭中晚輩與長(zhǎng)輩之間、子女之間在贍養(yǎng)老人上發(fā)生的矛盾。比如當(dāng)子女虐待老人、不孝順老人，或者子女之間為了贍養(yǎng)老人發(fā)生紛爭(zhēng)時(shí)，老協(xié)會(huì)就會(huì)利用晚上的時(shí)間出面解決這些問題。由于老協(xié)會(huì)組成人員都是村里德高望重的老人，對(duì)村里每戶家庭情況又比較熟悉，所以在化解以上矛盾時(shí)有自己一套行之有效的規(guī)勸方法。由村民組織起來解決家庭糾紛，既能使許多不該發(fā)生的不孝行為得到及時(shí)有效的解決，又能發(fā)揮老年人的余熱，不失為推動(dòng)新農(nóng)村孝文化建設(shè)的主力軍隊(duì)伍。
（五）利用民風(fēng)民俗，開展孝文化主題實(shí)踐活動(dòng)
有一句話說得很好："民族的，才是世界的。"一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)、一個(gè)人，只有憑借自身的獨(dú)特性，才能立于不敗之地，才能獲得不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。孝文化的傳播、發(fā)揚(yáng)光大，靠的就是原滋原味的風(fēng)土人情，從大家熟悉的地方文化為撬動(dòng)的支點(diǎn)，開啟弘揚(yáng)孝文化的各種有效嘗試。
在鮑屯村，每年正月十七日的"抬汪公"廟會(huì)文化，村長(zhǎng)戴文俊將在這天舉行大型慈善晚會(huì)，以他為首，所有到場(chǎng)的人采取自愿的原則紛紛捐款，募捐款用于解決鮑屯村的五保戶、孤兒、殘疾人、父母離異跟著老人住的孩子等特殊群體，晚會(huì)上所有申請(qǐng)慈善款的錄像將通過大屏幕播放出來，通過全體村民的比較推選，最后確定33人可以享受慈善募捐款，每人每月可獲得慈善募捐款100元。這種結(jié)合地方特色，抓住地方獨(dú)有的民俗習(xí)慣開展孝文化主題活動(dòng)，不僅讓村民們坐在家門口享受歌舞盛宴，豐富精神生活，而且還能在物質(zhì)上給予特殊群體適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，更為重要的是它宣揚(yáng)了一種敬老、助老、慰老的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供有力參考。
（六）發(fā)揮"大宣孝"合力，弘揚(yáng)中華民族孝道傳統(tǒng)
在推動(dòng)農(nóng)村孝文化建設(shè)中政府具有不可推卸的責(zé)任，充分發(fā)揮其主導(dǎo)地位的作用，將為孝文化的建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持。同時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體實(shí)施，促使孝文化建設(shè)真正落到實(shí)處。每年"三八節(jié)",西秀區(qū)婦聯(lián)將在全區(qū)開展評(píng)選"五好家庭"活動(dòng)，今年，結(jié)合"明禮知恥？崇德向善"主題實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)婦聯(lián)開展了"最美家庭"評(píng)選活動(dòng)。20XX年，鮑屯村吳忠賢一家榮獲"最美家庭".20XX年安順市"十件實(shí)事"之一——"農(nóng)村敬老院將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋",以此為契機(jī)，西秀區(qū)民政局選取三個(gè)村為示范點(diǎn)，出資修建"幸福院",鮑屯村就是其中的一個(gè)點(diǎn)。"幸福院"主要為"五保戶"提供最基本的飲食起居，解決他們的后顧之憂，讓他們安享晚年。眾人拾柴火焰高，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)注孝文化建設(shè)，將為孝親尊老行老的傳統(tǒng)美德注入生機(jī)活力。"抬汪公"大型慈善募捐晚會(huì)，其募捐款源除了來自于村民自愿捐贈(zèng)的外，更多款源來自于社會(huì)各行業(yè)愛心人士的捐贈(zèng)。2013年的慈善募捐晚會(huì)共收到友情贊助商捐贈(zèng)的13.07萬元。
一、新情況舊機(jī)制碰撞出的新矛盾
過去，該縣各村普遍實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監(jiān)督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財(cái)不民主，財(cái)務(wù)不公開，甚至假公開的問題十分突出，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在群眾上訪案件中，有以上反映的是農(nóng)村財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)問題。雖然多次進(jìn)行過清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。*年月，該縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)存在許多不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在：
一是一些村會(huì)計(jì)、出納不按規(guī)定記帳，臨時(shí)在一張紙上記下收入和開支，形成“片片帳”；
二是有些村沒建帳，只有一卷卷發(fā)票和單據(jù)，形成“卷卷帳”；
三是有的村干部人人染經(jīng)濟(jì)，個(gè)個(gè)都管帳，形成“攤攤帳”；
四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節(jié)節(jié)帳”；
五是個(gè)別村從來不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。
這些問題造成的危害和后果是：（）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財(cái)務(wù)隨意性大，加之對(duì)現(xiàn)有資金缺乏有效地監(jiān)管，無形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)造成了可乘之機(jī)，個(gè)別干部甚至鉆帳務(wù)管理混亂的空子，出現(xiàn)了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴(yán)重?fù)p害了村級(jí)干部隊(duì)伍形象，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。（）淡化了黨群干群關(guān)系。由于一些村村務(wù)公開不及時(shí)，不真實(shí)、不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)落不實(shí)，導(dǎo)致干部關(guān)系緊張，工作難以開展，引發(fā)群體上訪。年底，該縣大莊鎮(zhèn)文家灣、金牛、賀家等村就因財(cái)務(wù)問題，釀成了百名村民集體上訪事件。（）干擾了農(nóng)村工作的正常開展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入較大，但是由于村上沒有建立民主理財(cái)組織，加之長(zhǎng)期不向群眾公布集體財(cái)務(wù)帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發(fā)泄對(duì)村干部的不滿和怨氣。這些問題，直接影響了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群眾要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的呼聲十分高漲。
面對(duì)這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過分析認(rèn)為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督缺乏有效途徑。同時(shí)，大家清醒地認(rèn)識(shí)到問題雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法、管理機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新形勢(shì)。要解決這一問題的關(guān)鍵是建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，還權(quán)于民，加強(qiáng)監(jiān)督，真正使民主理財(cái)、民主監(jiān)督落到實(shí)處。于是，縣上把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力從體制和機(jī)制上入手，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的“一室三中心”中，設(shè)立了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算服務(wù)中心，下設(shè)專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，本著為民服務(wù)、對(duì)民負(fù)責(zé)的原則，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，切實(shí)幫助村上建好帳、管好帳，理好財(cái)、用好財(cái)，徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)這一群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
二、新時(shí)期新階段走出的新路子
該縣推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，是在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和核算單位的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室對(duì)各村財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分村記帳，實(shí)行全面有效的監(jiān)督服務(wù)。具體操作辦法是：
（一）清理審計(jì)。*年月份，全縣統(tǒng)一時(shí)間和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)帳目統(tǒng)一收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村對(duì)年以來的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面清理審計(jì)，共查閱各類帳本（簿）本，審查票據(jù)萬余張，涉及金額萬元。在清理審計(jì)的過程中，幫助村級(jí)追回外欠款萬元，清退不合理開支萬多元。通過清理審計(jì)，弄清了各村財(cái)務(wù)的底子，挽結(jié)了以前的帳務(wù)手續(xù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室集中開戶、分戶核算、統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
（二）規(guī)范帳目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村在信用社統(tǒng)一開戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個(gè)村分別設(shè)立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)帳和各種合同登記簿、統(tǒng)一報(bào)帳單。各村不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的代收代付工作。同時(shí)，幫助各村建立健全了民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組和村民代表議事會(huì)。
（三）監(jiān)督管理。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟寮?jí)各項(xiàng)開支項(xiàng)目。（）財(cái)務(wù)審批程序。按照“收支兩條線”運(yùn)行，實(shí)行“一支筆”和集體理財(cái)相結(jié)合的審批制度。支出在元以下的，由村主任審批；支出元－元的，由村支書、村主任共同審批；元－元的，由“兩委會(huì)”班子共同研究同意后，支書、村主任共同審批；元以上的開支，如修路、打井、網(wǎng)改等，由村民代表議事會(huì)研究通過后，支書、村主任共同審批。對(duì)不符合財(cái)務(wù)審批程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室有權(quán)拒付。（）報(bào)帳程序。報(bào)帳員將村上發(fā)生的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，持原始憑證并經(jīng)經(jīng)手人簽字，按程序?qū)徟筇顚憟?bào)帳單一式三份，每月日以前各村報(bào)帳員將原始票據(jù)、報(bào)帳單一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室會(huì)計(jì)進(jìn)行審核。對(duì)不合格票據(jù)，加蓋“審核不合格”印章，注明理由予以退回；審核完畢后交出納復(fù)核，無誤后辦理付款手續(xù)，然后將票據(jù)傳回會(huì)計(jì)處記帳。（）及時(shí)報(bào)帳。一方面嚴(yán)把收入關(guān)。規(guī)定收入元以內(nèi)的，日內(nèi)報(bào)帳；元以上的，當(dāng)天報(bào)帳。要求各村收入統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制的《*縣農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心統(tǒng)一票據(jù)》，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室公章，一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)由繳款人保存，三聯(lián)作記帳憑證。村上向農(nóng)戶收取各種款項(xiàng)時(shí)，未使用此發(fā)票的，農(nóng)戶有權(quán)拒交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為此專門向群眾發(fā)了《通告》。*年月份，小村鎮(zhèn)陳坎村群眾舉報(bào)村干部收取土地承包費(fèi)余元未上報(bào)，且有挪用跡象，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室接到舉報(bào)后立即前往調(diào)查核實(shí)，及時(shí)追回了款項(xiàng)，同時(shí)該鎮(zhèn)黨委對(duì)該村支書和報(bào)帳員給予了撤職處分。兩年來，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因一些村瞞報(bào)收入共處理干部人，調(diào)整報(bào)帳員人。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村設(shè)立元備用金，各報(bào)帳員每月日以前在農(nóng)財(cái)辦核報(bào)本月收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦嚴(yán)格審核把關(guān)。一看原始票據(jù)規(guī)范不規(guī)范；二看審批手續(xù)全不全；三看支出用途合理不合理，否則票據(jù)退還，予以拒付。*年月，蘇坊鎮(zhèn)芋村支付修路款萬元，用的是白條，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室拒付，要求該村使用統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票后，才進(jìn)行了審核報(bào)帳。翻開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室《拒付不合理支出登記薄》，可以發(fā)現(xiàn)*年和*年兩年來共拒付各種不合理支出近多萬元。（）定期公開財(cái)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室每半年編制“村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開明細(xì)表”，在各村及時(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。（）不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。采取走訪群眾、召開座談會(huì)等形式，主要檢查各村是否按時(shí)報(bào)帳，有無瞞報(bào)收入、坐收坐支等現(xiàn)象，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
（四）建章立制。為了加強(qiáng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室制定了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《村級(jí)固定資產(chǎn)管理辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度》、《村級(jí)報(bào)帳員工作職責(zé)》、《服務(wù)承諾》等一整套規(guī)章制度，并裝鏡上墻，嚴(yán)格執(zhí)行，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。
三、新探索新做法帶來的新效果
*縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度兩年來，盡管是邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，卻已顯示出了良好效應(yīng)。
⒈實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的帳目帳簿，建立了嚴(yán)格的管理制度，并由專業(yè)財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)記帳、管帳，有效地改變了過去那種多頭建帳、隨意記帳甚至收支兩本帳的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到了實(shí)處，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。
⒉保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的清正廉潔。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，村級(jí)收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴(yán)格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，全縣農(nóng)村非生產(chǎn)性開支直線下降，僅招待費(fèi)一項(xiàng)年節(jié)約多萬元。
⒊融洽了黨群干群關(guān)系。“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾對(duì)干部的信任感增強(qiáng)了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔(dān)心村干部亂花錢、多收錢，現(xiàn)在財(cái)務(wù)公開了，也放心了。”
⒋減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，各村取消了會(huì)計(jì)、出納，由村文書兼任報(bào)帳員，全縣共減少村級(jí)財(cái)會(huì)人員人，年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬多元。
⒌維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度啟動(dòng)后，擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過去一些村的“暗箱操作”變成了現(xiàn)在的“陽光下作業(yè)”，群眾對(duì)村上的經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)一清二楚，自然給予理解、擁護(hù)和支持，消除了逆反情緒，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，*年以來，全縣再?zèng)]有發(fā)生一起因財(cái)務(wù)問題而引發(fā)的群眾上訪案件，群眾來信來訪逐年下降。
⒍促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度以來，調(diào)動(dòng)了村干部和群眾兩方面的積極性，村干部膽正了，為群眾謀利益、解難題、辦實(shí)事的勁頭更足了，群眾氣順了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的熱情更高了，全鎮(zhèn)上下出現(xiàn)了干群一心謀發(fā)展、眾志成城奔小康的喜人局面。*年以來，全縣各鄉(xiāng)村共為群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金多萬元，提供致富技術(shù)信息多條，勞務(wù)輸出、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各項(xiàng)工作都取得了新成效。
四、新實(shí)踐新嘗試給人的新啟示
*縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的實(shí)踐表明，“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度確實(shí)是新時(shí)期農(nóng)村工作發(fā)展的需要，是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問題、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的治本之策，是貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的一條成功之路，從中我們也得到了以下啟示：
第一，體制創(chuàng)新是關(guān)鍵。生產(chǎn)力發(fā)展的首要問題是突破舊體制的問題。*縣推行的“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，之所以能夠得以順利實(shí)施，最關(guān)鍵的一條，是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新和突破，在確保村級(jí)財(cái)務(wù)“三權(quán)”不變?cè)瓌t的情況下，改過去的村有、村管，為現(xiàn)在的鎮(zhèn)監(jiān)督、鎮(zhèn)服務(wù)，真正建立起了合法規(guī)范、透明民主的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制，從而規(guī)范了管理，加強(qiáng)了監(jiān)督，強(qiáng)化了制約，促使了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理邁入規(guī)范化、民主化和公開化軌道，因而顯露出了旺盛的生命力。
第二，搞好服務(wù)是核心。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是監(jiān)督管理，突出“服務(wù)”二字，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)審核村級(jí)各項(xiàng)收支活動(dòng)，幫助村上理好財(cái)，確保把農(nóng)村有限的資金用在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的“刀刃上”，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了直接有效的服務(wù)。
第三，民主理財(cái)是根本。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，重點(diǎn)是要解決過去農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的帳務(wù)不公開、理財(cái)不民主的問題，真正做到還權(quán)于民，體現(xiàn)民主理財(cái)精神。*縣實(shí)行這一制度后，通過規(guī)范有效地監(jiān)督管理，為村上財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)提供了真實(shí)可靠的依據(jù)，并堅(jiān)持定期在村組向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度和群眾的信任度，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和好評(píng)。
