時間：2023-03-01 16:33:20
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生活污水；治理現(xiàn)狀；治理難題；政策建議
隨著社會的發(fā)展和生活水平的總體提高，農(nóng)村生活污水治理的問題越來越受到人們的重視。一方面，河湖水體富營養(yǎng)化嚴重，超出了環(huán)境承載能力，急需減少直接進入水體的污染物數(shù)量；另一方面，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展及農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民對生活的質(zhì)量及所處的環(huán)境的要求也越來越高，迫切需要進行農(nóng)村生活污水治理。多年來，張家港市高度重視農(nóng)村環(huán)境的改善，結(jié)合康居鄉(xiāng)村、美麗村莊及村莊連片整治等行動開展農(nóng)村生活污水治理工作，切實加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。但與城鎮(zhèn)生活污水治理相比較，農(nóng)村生活污水治理嚴重滯后，相關(guān)法律法規(guī)標準空白，治理技術(shù)不夠成熟，治理資金不足，農(nóng)村生活污水已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境面源污染的主要來源之一。
1.農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
張家港市地處太湖流域，位于長江下游南岸，水資源豐富，水面積超過總面積的1/5；全市境內(nèi)共有大小河道8073條，總長4074.3公里，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。全市常住農(nóng)村人口40多萬，加上絕大部分外來人口暫住在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境面臨著巨大的壓力。
張家港市農(nóng)村生活污水管理模式為住建部門、環(huán)保部門及水利部門多頭管理，其中住建部門負責農(nóng)村生活污水接管集中污水處理廠的管理，環(huán)保部門負責農(nóng)村有動力、微動力地埋式生活污水處理設(shè)施的監(jiān)管，水利部門負責農(nóng)村生態(tài)濕地生活污水處理設(shè)施的建設(shè)管理。目前，農(nóng)村生活污水治理主要采用接管城鎮(zhèn)生活污水廠、有動力微動力地埋式、生態(tài)濕地等方式，處理工藝主要有A/O厭氧好氧法，SBR活性污泥法，CWT-M等工藝。共建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施190多處，設(shè)計處理能力近2萬噸，累計接納農(nóng)戶4萬多戶約14萬人。
2.農(nóng)村生活污水治理面臨的主要難題
2.1治理資金缺口大，設(shè)施建設(shè)不到位
在城鄉(xiāng)二元環(huán)保體制下，盡管城鄉(xiāng)一體化水平不斷在提高，但農(nóng)村環(huán)境治理歷史欠賬多，資金供給成為首要難題，現(xiàn)有資金供給規(guī)模與渠道難以滿足農(nóng)村生活污水治理需求，尤其是分散式處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理；加上農(nóng)村自然村落分散，集中處理困難，造成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)覆蓋不足，農(nóng)村生活污水處理率不高。
2.2行政管理主體與權(quán)責不清晰，行政管理體制不適應(yīng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與管理
農(nóng)村生活污水的建設(shè)、管理分別有住建、環(huán)保、水利三個部門，這種多頭管理模式勢必會造成以下問題：一是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計和管理，資金使用過于分散，污水處理設(shè)施工藝復雜多樣、質(zhì)量參差不齊，治理效果不明顯；二是部門分工不明確，設(shè)施建設(shè)、運行、監(jiān)管相互脫節(jié)，設(shè)施運行不足、停用閑置問題突出；三是省、市、縣主管部門不同，難以對地方管理進行有效的指導，地方部門工作業(yè)績無法得到上級的肯定，缺少行政激勵和持續(xù)性。
2.3處理工程運維與監(jiān)管體制建設(shè)滯后，運行資金缺乏，設(shè)施運轉(zhuǎn)率不高
在管理理念上，受公共物品必須由政府供應(yīng)、運營等傳統(tǒng)思路的制約，大部分設(shè)施有鎮(zhèn)（村）自行運行維護。但由于人力及技術(shù)上的限制，以及運維資金得不到保證，設(shè)施運行情況及效果不容樂觀。特別是經(jīng)濟薄弱村，受村級經(jīng)濟影響，不愿承擔農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行及維護費用，運維費用成為的包袱，開開停停，有的甚至棄之不管，造成政府耗費大量資金建成的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施閑置、“曬太陽”。
3.農(nóng)村生活污水治理的對策及建議
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，健全制度，強化對農(nóng)村生活污水處理工作的領(lǐng)導
一是科學合理編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，環(huán)境保護、城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局、國土整治等規(guī)劃相結(jié)合，明確集中處理和分散處理的空間布局與建設(shè)時序，并結(jié)合實際明確對應(yīng)的主管部門；二是注重管理的規(guī)范化、長效化，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營管理制度，明確部門職能及運營主體，協(xié)同分工，保障運營經(jīng)費來源及使用，優(yōu)化運行標準及監(jiān)管方式、考核辦法。
3.2科學分配污水處理資金，拓寬政府和社會資金來源
一是要改變農(nóng)村居民繳納污水處理費用卻不能享受污水治理權(quán)利的狀況，按照城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)未覆蓋人口比例，從居民生活用水費中抽去污水處理費用，設(shè)立專項基金，用于分散處理設(shè)施的運營、維護和監(jiān)管；二是加大財政補貼力度，重點資助分散處理設(shè)施建設(shè)，適當?shù)恼邇A斜，鼓勵農(nóng)村生活污水治理公益事業(yè)；三是要考慮農(nóng)村生活污水設(shè)施運行監(jiān)督管理的經(jīng)常性支出，用于管理人員聘用、水質(zhì)監(jiān)測、主管部門行政監(jiān)督等支出，做到“政策到位、監(jiān)督到位、資金到位”，確保農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)和運行維護工作正常開展。
3.3推廣設(shè)施專業(yè)化管護，引導農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是按照專業(yè)化管護的思路，逐步推廣分散式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施委托經(jīng)營模式。初始階段可以按照“誰建設(shè)，誰管護”的原則確定運營單位，并逐步引入資質(zhì)審查與準入制度；二是通過資質(zhì)審查和工藝規(guī)范，實行“建管一體化”，引導設(shè)施建設(shè)和管護向技術(shù)和實力較強的企業(yè)集中，通過規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)提升企業(yè)參與設(shè)施管護的積極性；三是對于從事農(nóng)村生活污水治理的企業(yè)，給予稅收、金融和科技（研發(fā)）等政策扶持，提升企業(yè)發(fā)展能力，促進農(nóng)村生活污水治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 [科]
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；治理現(xiàn)狀；存在問題；對策
1農(nóng)村生活污水治理基本情況
1.1農(nóng)村生活污水基本情況。農(nóng)村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮(zhèn)生活污水相比，農(nóng)村生活污水呈現(xiàn)分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農(nóng)村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經(jīng)濟條件以及用水習慣等相關(guān)，同時農(nóng)村生活污水水量波動還與居民的作息規(guī)律和村莊類型密切相關(guān)。1.2農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。烏蘭察布市立足農(nóng)村實際，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)增效為主線，協(xié)同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持源頭治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農(nóng)村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，其中農(nóng)村生活污水治理率≥60%。“十四五”期間本市計劃再完成182個建制村的整治任務(wù)，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導意見》和《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結(jié)合農(nóng)村環(huán)境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區(qū)均已編制完成了縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，進一步明確了農(nóng)村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農(nóng)村生活污水治理梯次推進，為建設(shè)美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎(chǔ)。1.3亮點舉措及取得的成效。考慮到農(nóng)村生活污水治理建設(shè)成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區(qū)、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經(jīng)驗并逐步推廣。
2存在問題
總的來說，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量較少，且治理的區(qū)域分布不均勻。“十三五”期間開展農(nóng)村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮(zhèn)市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農(nóng)村生活污水治理將成為烏蘭察布市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊、人口分散，經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區(qū)有8個屬于國貧縣，2個屬于區(qū)貧縣。目前僅城鎮(zhèn)周邊部分農(nóng)村的生活污水納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集，其他未建污水處理設(shè)施的區(qū)域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統(tǒng)一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農(nóng)民對農(nóng)村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施，且受多年生活習慣影響，農(nóng)戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導致管網(wǎng)納管率較低。2.3資金投入不足。農(nóng)村生活污水處理工程大部分既要建設(shè)包括污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的室外排水設(shè)施，還要涉及管網(wǎng)入戶部分的室內(nèi)衛(wèi)生間改造，工程量較大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區(qū)，市級和旗縣兩級專項用于農(nóng)村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設(shè)和后續(xù)運維存在實際困難。
3農(nóng)村生活污水治理對策
3.1分類分區(qū)治理農(nóng)村生活污水。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理與廁所改造、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工作，在規(guī)劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優(yōu)先在水源保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游風景區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設(shè)施調(diào)查評估與分類改造提升，定期通報設(shè)施運行和監(jiān)測情況，持續(xù)推進集中式設(shè)施出水監(jiān)測，做好美麗鄉(xiāng)村的長效運維管護，切實維護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。3.2明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合。進一步強化組織領(lǐng)導，明確相關(guān)部門責任分工，各部門統(tǒng)籌調(diào)度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態(tài)環(huán)境部門要與農(nóng)牧等部門強化農(nóng)村生活污水治理與改廁工作統(tǒng)籌銜接；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理，加強設(shè)施建設(shè)和運行管理；聯(lián)合水利等部門統(tǒng)籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農(nóng)村生活污水治理工作。3.4科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區(qū)對烏蘭察布市農(nóng)村現(xiàn)狀進行調(diào)研，根據(jù)村莊位置、農(nóng)戶分布、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)管網(wǎng)的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設(shè)施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發(fā)動及報道。充分發(fā)動社會和群團組織、志愿者、企業(yè)積極主動參與到農(nóng)村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發(fā)放宣傳手冊、制定村規(guī)民約、運用微信公眾號等方式，加強農(nóng)村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的主體作用，有效提升村民對農(nóng)村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農(nóng)民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。
4結(jié)語
近年來，經(jīng)過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經(jīng)濟發(fā)展程度較低，農(nóng)村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應(yīng)當堅決扛起農(nóng)村生活污水治理的責任，結(jié)合各旗縣市區(qū)實際，因地制宜開展治理工作，提高農(nóng)村生活污水的治理水平，助推鄉(xiāng)村振興取得實績。
參考文獻
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[3]顧元紅.農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對策建議[J].云南化工，2021(03)：14~15.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；巢湖市；治理現(xiàn)狀；治理規(guī)劃
近年來，中國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，取得矚目的成就的同時也帶來了各種錯綜復雜的問題，其中農(nóng)村生活污水治理問題顯得尤為突出。農(nóng)村生活污水治理研究的重點在于人與環(huán)境的相互關(guān)系協(xié)調(diào)，強調(diào)整體性，要從經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面系統(tǒng)分析研究[1]。我國對于生活污水治理的研究開始于城市，隨著國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境治理問題就顯得尤為重要，生活污水治理是人居環(huán)境整治的一項重要內(nèi)容[2]。生活污水治理的研究方向逐步由城市擴展到廣大農(nóng)村。本文主要對巢湖市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道的農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀進行梳理，探討成因，為下一步農(nóng)村生活污水治理提出建議和借鑒。
1規(guī)劃區(qū)域整體概況
巢湖市位于安徽中部，位于合肥、蕪湖之間，臨近長江，環(huán)抱巢湖。以平原為主，屬亞熱帶季風氣候[3]。本次規(guī)劃區(qū)范圍包括巢湖市的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道。共涉及1044個村莊，其中中心村115個，自然村929個[4]。
2治理現(xiàn)狀分析
2.1用水現(xiàn)狀分析
農(nóng)村地區(qū)用水是基礎(chǔ)性的民生工程。2005年是我國展開大規(guī)模飲水安全工程建設(shè)的元年，在此背景下巢湖市的飲水條件得到顯著改善，供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)明顯加強。目前巢湖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠或民營水廠供水，基本全覆蓋[4]。
2.2污水治理現(xiàn)狀分析
目前巢湖大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的排水管網(wǎng)覆蓋率低，污水處理設(shè)施配套缺位，造成了生活污水的收集處理難，污水治理壓力日趨嚴重的問題。農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)戶居住不集中，污水管網(wǎng)全覆蓋有難度且不經(jīng)濟，而且在一直以來的農(nóng)村生活習慣中沒有污水處理的觀念，農(nóng)戶日常的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接沿道路邊溝或路面就近排入自然水體，或隨意排放滲入地下，使得一些建設(shè)完成的污水處理設(shè)施使用率低下，造成設(shè)施浪費和村鎮(zhèn)水體污染的雙重問題。巢湖市近年來由于水災(zāi)的影響，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)備已經(jīng)遭受不同程度的損壞，尤其是沿巢湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)損壞情況較為嚴重。此外由于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長期需要運營維護，導則維護成本居高不下，巢湖市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)村污水處理設(shè)備由于資金的缺乏處于停運的狀態(tài)。
2.3農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀問題成因
巢湖市目前有93處污水處理設(shè)施分布于各中心村；此外利用中央農(nóng)村節(jié)能減排專項資金項目，完成了56個行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時加大本級財政投入，自2016年以來，共籌付各類農(nóng)村生活污水治理資金近1.5億元[4]。盡管巢湖市在治理農(nóng)村生活污水方面進行了諸多努力，也取得了一定的成就，但同時也面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。①資金投入壓力農(nóng)村生活污水治理是公益性的工作，而且需要不斷投入資金維護，結(jié)合巢湖近年來污水治理工作實踐來看，僅僅依靠政府財政補助，長此以往難以維持污水治理工程的正常運轉(zhuǎn)，全面展開農(nóng)村地區(qū)的全域生活污水治理難度很大，拓展資金來源、吸納社會資本的行動方案亟需出臺。②認識偏差難度大農(nóng)村生活污水治理需要基層干部群眾的配合，由于認識偏差加劇了治理工作的難度：污水管網(wǎng)敷設(shè)難度大，由于農(nóng)村住戶在建房修路時未鋪設(shè)污水管道，也沒有考慮到為日后污水管網(wǎng)建設(shè)留足空間，在后期規(guī)劃鋪設(shè)管網(wǎng)時，需要開挖的路面面積較大，影響了部分農(nóng)戶的日常生活，導致其不愿意配合管網(wǎng)建設(shè)工作；污水處理設(shè)施難落地，基層干部宣傳出現(xiàn)偏差，致使部分農(nóng)戶認為污水處理設(shè)施會散發(fā)臭氣，影響人居環(huán)境，導致其不愿意污水處理設(shè)施在村莊內(nèi)部選址建設(shè)。③污水收集管網(wǎng)欠缺農(nóng)村地區(qū)前期由于農(nóng)房建設(shè)及配套的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)科學的規(guī)劃、集體經(jīng)濟發(fā)展不足等原因，絕大多數(shù)村莊污水收集管網(wǎng)建設(shè)比較滯后，污水收集輻射范圍不大，導致污水收集率不高。
3治理規(guī)劃方案研究
3.1農(nóng)村生活污水治理模式巢湖市地形復雜，各種限制性要素
相互重疊，不同村之間有明顯的差別，千村千面，因此不適用于統(tǒng)一的污水治理模板，需要按照各個村莊的具體情況，因地制宜，提出分類治理思路。①納管集中收集處理模式適用于距離市政污水管網(wǎng)近且施工條件優(yōu)越的村莊，村莊內(nèi)的生活污水接入市政污水管網(wǎng)，統(tǒng)一收集后利用城鎮(zhèn)污水治理廠進行治理。該模式投資少、工期短、方便管理，首先能節(jié)省污水治理專項資金的投入，同時在后期管網(wǎng)及設(shè)施的運營維護方面也有一定的保障。根據(jù)巢湖市的實際情況，規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊采用這一模式。②美麗鄉(xiāng)村中心村實行集中式污水處理設(shè)施模式適用于美麗鄉(xiāng)村的中心村，農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的產(chǎn)生的污水通過規(guī)劃建設(shè)的管網(wǎng)統(tǒng)一收集后集中排入污水處理設(shè)施進行凈化處理。③居住相對集中村莊實行微動力污水處理設(shè)施模式一般用于農(nóng)戶集中居住的村莊，通過建設(shè)村莊污水處理設(shè)施，配套敷設(shè)污水處理管網(wǎng)，集中收集鄰近村莊的生活污水，最后排入污水處理設(shè)施進行處理。④不能納入污水管網(wǎng)的采取聯(lián)戶小型污水凈化池處理模式用于3、5戶成群分散居住的農(nóng)戶，將農(nóng)戶生活污水進行聯(lián)戶或獨戶收集后排入小型污水凈化池單獨治理。⑤自然村單戶采取戶改廁模式用于獨門獨戶建房生活的農(nóng)戶，這種情況敷設(shè)污水管網(wǎng)或者開挖凈化池的處理方式都不夠經(jīng)濟，一般通過戶改廁的方式進行兜底處理。
3.2農(nóng)村生活污水處理工藝
根據(jù)“安徽省農(nóng)村污水處理適用技術(shù)”及江浙地區(qū)污水處理的先進經(jīng)驗，結(jié)合巢湖市不同村莊的地域形態(tài)及污水排放現(xiàn)狀，除納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的其他村莊，規(guī)劃采取以下污水治理工藝。3.2.1集中式污水處理技術(shù)①厭氧-缺氧-好氧活性污泥法（A2/O法）生活污水依次流經(jīng)厭氧、缺氧、好氧三大功能區(qū)，主要利用微生物菌群去掉污水中的有機物、N和P。②序批式活性污泥法（SBR）污水進水運行后，按時間順序形成進水、曝氣、沉淀、出水和待機等操作的操作周期，不間斷處理污水。SBR反應(yīng)器中輪換出現(xiàn)缺氧、厭氧和好氧環(huán)境，可以去除BOD、SS、N和P。③地埋式無動力化糞池+人工濕地污水處理工藝將厭氧微生物加入到普通的化糞池中，利用厭氧微生物對污水中的有機質(zhì)進行發(fā)酵及分解，最終達到凈化污水的效果。人工濕地污水處理工藝示意圖3.2.2分散式污水處理工藝①分散式智能凈化槽污水經(jīng)過沉淀分離、過濾、曝氣、沉淀等一系列操作后凈化排出。但相比于化糞池或沼氣池而言，其投入成本及運行費用都較高。②庭院式污水處理工藝指小型的化糞池+人工濕地處理工藝，一般分為單戶型和多戶型兩類。單戶型：工藝構(gòu)造包括住宅化糞池及戶內(nèi)排水管道，污水經(jīng)過污水處理系統(tǒng)處理后就近排放。適用于居住分散且房屋周圍有空閑地的農(nóng)戶。多戶型：多為2-5農(nóng)戶共用一處污水處理系統(tǒng)。適用于居住集聚且周圍沒有空閑地的農(nóng)戶。
3.3農(nóng)村生活污水設(shè)施運行管理
3.3.1市域?qū)用娉埠凶鳛榻y(tǒng)籌主體，做好監(jiān)督領(lǐng)導工作，深入村莊展開調(diào)研，積極與鎮(zhèn)村進行對接，推廣最前沿的農(nóng)村生活污水治理資訊和模式，各相關(guān)部門積極配合農(nóng)村污水處理設(shè)施運維管理工作，確保有政必施、施之有效。同時建議巢湖市農(nóng)村生活污水按照整體或者分片區(qū)打包形式進行第三方維護管理，統(tǒng)籌項目資金。3.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的村莊污水治理情況造冊管理，分村到人；落實具體責任人及其工作職責，組織業(yè)務(wù)培訓課程，幫助相關(guān)責任人進行業(yè)務(wù)能力的更新升級；定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的月度自查自糾工作，以評促進，并給予成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的資金獎勵。3.3.3村級層面村級層面首先做好污水處理設(shè)施運維的日常管理工作；村兩委組織開展農(nóng)村污水處理科普大講堂活動，提高普通農(nóng)戶對污水處理工作的重視度和配合度，倡導“污水治理，人人有責”的社會風尚；鼓勵農(nóng)戶參與到污水治理的日常工作中去，對表現(xiàn)良好的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)獎勵。3.3.4農(nóng)戶層面農(nóng)戶應(yīng)有主人翁精神，主動學習農(nóng)村生活污水治理知識，了解農(nóng)村生活污水治理的必要性和緊迫性；首先主動檢查自家生活污水的接入和處理情況，其次自覺愛護村莊生活污水治理設(shè)施。
4結(jié)語
一、農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
我國對農(nóng)村污水的研究起步較晚，且規(guī)模較小。目前在太湖流域及滇池流域的農(nóng)村地區(qū)進行了農(nóng)村污水處理示范工程建設(shè)，但由于種種原因，這些研究未能大規(guī)模推廣。根據(jù)我國農(nóng)村實際情況，污水處理應(yīng)“因地制宜”，采用經(jīng)濟、簡易、節(jié)能和有效的處理技術(shù)，可供選擇的有高效藻類塘、生態(tài)系統(tǒng)塘和土地處理系統(tǒng)等。其中，土地處理系統(tǒng)中的人工濕地技術(shù)應(yīng)用發(fā)展較快，該工藝具有運行簡單，處理效果良好，不僅能去除COD、BOD等有機物，而且有除磷脫氮功能。
（一）環(huán)境保護意識薄弱
人們的環(huán)境意識對環(huán)境污染起著舉足輕重的作用，因為人的環(huán)境意識常常指導人的環(huán)境行為。農(nóng)村人們相比城市來講，文化水平確實存在一定差距，他們看中的往往是有形的利益，根本看不到潛在的危機，部分村民甚至對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施存在抵觸心理。如農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)工程中，往往需要開挖已經(jīng)硬化的路面、地面等，存在部分村民抱怨，甚至阻止工程實施的現(xiàn)象；已建的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施需要定期進行運行維護，否則容易造成管網(wǎng)堵塞，實際發(fā)現(xiàn)，村民缺少主動運維的意識和能力，聽之任之，影響正常排水時暴力破壞。
（二）管理責任主體不清
在工程建設(shè)中，規(guī)劃涉及、資金概算、施工招標、材料采購等重大事項都由政府直接操辦，而鎮(zhèn)、村意配合協(xié)助為主，更沒有突出村集體的主體作用。因此。基層干部認識模糊，不清楚這到底是市政工程還是村民集體工程，產(chǎn)權(quán)不清晰、職責不明確，導致在日常管理中出現(xiàn)多頭管或者無人管的現(xiàn)象。
（三）運行維護力量不足
現(xiàn)有的運行維護力量嚴重不足，主要表現(xiàn)在資金、人員、技術(shù)三個方面。從資金層面看，據(jù)調(diào)查，運維資金一般每年每戶在260元左右，而且隨著時間推移、設(shè)施老化，大量問題和矛盾將逐步顯露，后續(xù)運維管理成本和難度將會逐年加大，雖部分省、市有運維補助政策，運維資金缺口仍然較大，鎮(zhèn)、村配套資金壓力大。從人員層面看，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運行維護需要掌握一定技術(shù)的專業(yè)力量解決技術(shù)問題，但基層管理人員力量，尤其是村級管理人員嚴重缺乏，往往由環(huán)衛(wèi)或電工兼任，難以進行檢測維修。從技術(shù)層面看，農(nóng)村生活污水治理技術(shù)多樣，如PKA、MBR、IBS、A/O+人工濕地等，且管網(wǎng)檢測、疏通等需要專業(yè)的設(shè)備工具，此外，運維過程中存在一定的安全隱患，如厭氧池清掏、主管網(wǎng)疏通、電器設(shè)備維修等，需要專業(yè)人員在一定的防護措施下作業(yè)，技術(shù)和設(shè)備要求高。
二、加強農(nóng)村生活污水治理的對策
（一）提高村民主體責任意識
農(nóng)民既是農(nóng)村水環(huán)境污染的受害者，也是污染者，同時是農(nóng)村生活污水治理的受益者，不論是污染者還是受益者，都要承擔相應(yīng)的責任。通過廣播、電視、報紙、發(fā)放宣傳單、上門普及等方式，多渠道多形式做好群眾宣傳教育工作。在工程建設(shè)和運維管理等方面，充分征求村民意見，讓其擁有充分的知情權(quán)和話語權(quán)，實行環(huán)境決策民主化，切實提高村民主體責任意識。
（二）完善農(nóng)村生活污水治理體系
建立健全考核督查機制，將農(nóng)村生活污水治理工作與各項創(chuàng)建、考評等工作緊密結(jié)合起來，對農(nóng)村生活污水治理項目的實施進度、資金管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、臺賬記錄、監(jiān)督監(jiān)測等基本情況及農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)覆蓋率、污水處理率、污水處理達標排放率等實行層層監(jiān)督，健全村鎮(zhèn)干部考核機制，設(shè)置必要的懲戒和獎勵機制。
（三）規(guī)范市場準入標準
建立處理工藝技術(shù)評價制度，確保各地在農(nóng)村生活污水治理的項目設(shè)計、申報過程中能夠科學的選擇既滿足達標處理要求，又適合當?shù)刈匀慌c社會經(jīng)濟條件的最適合工藝。
（四）實行運維管理專業(yè)化
加強全程質(zhì)量監(jiān)管，按照建管銜接的要求，探索第三方運維管理機構(gòu)提前介入做法，組織其參與規(guī)劃涉及方案審核、施工質(zhì)量監(jiān)管等，從源頭推動治理設(shè)施的達標、穩(wěn)定運行。加強信息技術(shù)支撐，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)建立智能管理云平臺，實現(xiàn)對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運程集中管理、全天候?qū)崟r管理、線上線下聯(lián)動管理，提高運維管理效率。
關(guān)鍵詞：西南山區(qū)；農(nóng)村生活污水；治理模式
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活條件的日益改善，人們對生活環(huán)境的要求越來越高。因此，開展人居環(huán)境整治，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌，已成為廣大人民群眾的迫切需求與美好愿望。尤其是“十三五”以來，國家加大了人居環(huán)境的整治力度，力求通過農(nóng)村生活污水治理的政策規(guī)劃、建設(shè)運營、技術(shù)標準等一系列制度的建設(shè)、完善和執(zhí)行，推動農(nóng)村生活污水治理工作得以順利開展[1]。根據(jù)西南地區(qū)的實際情況，經(jīng)過多年努力，農(nóng)村生活污水的治理工作已取得了一定成效，但也存在生活污水收集處理設(shè)施覆蓋率低、分布不均衡、已建終端運行效果差等問題。
1農(nóng)村生活污水治理模式
在實際工作中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)人口規(guī)模、聚集程度、距城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)的距離、環(huán)境條件、經(jīng)濟條件和運行管理等，因地制宜采取不同的生活污水處理模式。結(jié)合農(nóng)村生活污水處理的種類、特點和適用條件差異，其處理模式主要分為納廠處理、集中處理和分散處理三類[2]。
1.1納廠處理
納廠處理是將具有納廠條件的村莊或一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進行收集，接入城鎮(zhèn)污水處理廠管道系統(tǒng)，再進行統(tǒng)一收集處理。該方式具有處理規(guī)模大，水質(zhì)、水量穩(wěn)定，單位基建投資和運行費用低，易于集中管理等優(yōu)點，但僅適用于距離集鎮(zhèn)管網(wǎng)近、具備施工條件且集鎮(zhèn)污水處理廠有接納能力的村莊。
1.2集中式處理
該處理方式也是通過對村莊或一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進行收集，再通過統(tǒng)一建設(shè)的處理設(shè)施進行集中處理。該方式的優(yōu)點是處理后的水質(zhì)相對穩(wěn)定，運行穩(wěn)定，抗負荷沖擊能力強，出水水質(zhì)好，但僅適用于居住相對密集、管網(wǎng)施工難度不大的村莊。而對于西南地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，如果采用集中式的處理方式易產(chǎn)生管道堵塞問題，從而會影響處理效果。
1.3分散式處理
分散式處理方法是將單戶或幾戶分散住戶產(chǎn)生的生活污水通過小型處理設(shè)施進行處理的方式。該方式比較適用于地形復雜、地質(zhì)條件差、布局分散、污水不宜集中收集的村莊或零星分散居住的住戶。分散式處理方式具有投入小、單個占地面積少、日常維護簡單、美化家居環(huán)境等特點，無需電力能耗，免除了運行和維護的巨大成本，無需專人管理和收費，適宜長期使用，具有持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的效果。
2七星關(guān)區(qū)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及存在的問題
2.1七星關(guān)區(qū)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
2.1.1集中式處理設(shè)施建設(shè)情況在“十三五”期間，七星關(guān)區(qū)爭取了各級環(huán)保專項資金，實施了畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)飲用水源地環(huán)境綜合整治工程及七星關(guān)區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程，共建設(shè)了100多套農(nóng)村生活污水集中收集處理終端，主要分布于集中式水源地周邊及赤水河流域周邊鎮(zhèn)村。污水總處理規(guī)模超過6000t/d，覆蓋戶數(shù)27000多戶，受益人口達8萬多人[3]。根據(jù)實際情況，綜合考慮了污水處理工程投資、運行費用、占地面積、生態(tài)需求等各方面因素，選擇的處理工藝如圖1所示。在實際運行中，工藝無重大缺陷，出水水質(zhì)達標，但存在前期投入高及后期運營管理難度大等問題。2.1.2分散式處理設(shè)施建設(shè)情況在2021年，七星關(guān)區(qū)實施了農(nóng)村生活污水治理項目共4個，總投資3000多萬元，主要集中于赤水河流域周邊村鎮(zhèn)，而農(nóng)村生活污水收集治理，涉及赤水河流域23個行政村，其他流域2個行政村，但由于部分行政村所獲資金較少，所以基本只覆蓋了中心自然村寨。采用分散式處理措施，其處理工藝如圖2所示。當生活污水經(jīng)收集后，可進入分散式處理系統(tǒng)的三格化糞池進行預(yù)處理，污水在化糞池中進行厭氧發(fā)酵分解及初沉后，清液自流進入土地處理單元，依靠土壤有機質(zhì)單元及上表植物生長，達到凈化污水的效果，其出水能達到貴州省《農(nóng)村生活污水處理污染物排放標準》（DB52/1424-2019）三級標準。該設(shè)施維護簡單，化糞池定期進行人工清撈糞渣可用于還田，土地處理系統(tǒng)植物由農(nóng)戶自行根據(jù)生長情況進行維護。2.1.3農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村推進情況根據(jù)七星關(guān)區(qū)實際情況，因地制宜的科學規(guī)劃編制了《畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》（2021-2030年），在2021年7月13日經(jīng)七星關(guān)區(qū)人民政府批準印發(fā)《七星府辦通﹝2021﹞107號》。制定治理目標為近期（2021～2025年）和遠期（2026～2030年）各治理行政村45個，建制村污水收集處理能力60%以上，經(jīng)污水處理設(shè)施處理的污水均能達標排放，可資源化利用。同時，為有效遏制污水橫流現(xiàn)象發(fā)生，在“十三五”期間，七星關(guān)區(qū)農(nóng)村生活污水得到有效管控，其建制村如圖3所示，雖取得一定成效，但完成比例較低，因此，農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)任重道遠。
2.2七星關(guān)區(qū)農(nóng)村生活污水治理存在的問題
2.2.1基礎(chǔ)設(shè)施滯后且分布不均目前，七星關(guān)村污水處理設(shè)施建設(shè)仍然滯后，缺口較大。其中，有污水處理設(shè)施的行政村占總行政村比例不足四分之一，且部分行政村的污水處理設(shè)施僅覆蓋部分居民區(qū)，導致設(shè)施布局分散，分布不均。其中，七星關(guān)區(qū)已建污水處理設(shè)施主要集中在赤水河流域以及倒天河水庫等飲用水源地周邊，而烏江流域行政村覆蓋污水處理設(shè)施較少；配套管網(wǎng)不足，污水納管率較低，影響了污水處理系統(tǒng)的正常運行。2.2.2已建設(shè)施運行維護不到位根據(jù)調(diào)查顯示，部分農(nóng)村污水處理設(shè)施存在管網(wǎng)破裂、糞污堵塞、現(xiàn)場無管護措施、出水水質(zhì)不達標等諸多問題；且運維資金無保障。這些都是由于地方財政緊張，運行成本高，運維資金不到位造成的，導致污水處理設(shè)施的持續(xù)運行無法得到保障；同時，農(nóng)村污水治理的責任劃分不合理，管理機制不完善。如屬地政府部門過于依賴運營公司管護，對管網(wǎng)人為破壞、化糞池未及時清掏、百姓違規(guī)排放高濃度糞污等監(jiān)管不到位，而運營公司因人手緊缺，運營機制不完善，致使部分設(shè)施維修完畢幾天后又出現(xiàn)堵塞，需再次進行維修，耗費了大量人力財力。2.2.3村民環(huán)保意識有待提升在現(xiàn)實環(huán)境下，一部分村民受固有生活習慣的影響，對于農(nóng)村生活污水帶來的危害認識不足，隨意將高濃度的糞污排入生活污水處理設(shè)施的入戶管網(wǎng)，造成管網(wǎng)反復堵塞；一部分村民收集污水自覺性不高，將生活污水亂潑亂倒，直接排入外環(huán)境；還有少部分村民不愿自覺主動維護接戶管網(wǎng)，甚至惡意破壞管網(wǎng)及設(shè)施等，嚴重阻礙了農(nóng)村生活污水治理工作的有序推進。
3西南山區(qū)農(nóng)村生活污水治理對策及建議
3.1因地制宜采取合理治理模式
對于西南地區(qū)農(nóng)村生活污水的治理對策，應(yīng)采取因地制宜的合理模式。例如：尾水排水水質(zhì)要求較高的特殊敏感地區(qū)，以及居民集中分布、地勢較為平坦地區(qū)，建議采用集中式污水處理進行收集處理；而距離集鎮(zhèn)污水處理廠距離較近的自然村，可采取納管處置的方式；由于山區(qū)地勢高差大，距離較遠，管道沿途阻力損失較大的地區(qū)，建議盡量采取分散式的處理方式處理污水。以此確保農(nóng)村生活污水治理達到國家相關(guān)標準要求，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理的可持續(xù)發(fā)展。
3.2區(qū)域化治理
對于特殊敏感區(qū)，可區(qū)域化梯級推進農(nóng)村生活污水治理。在計劃具體項目時，要以流域或行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，避免項目分布碎片化，以免增加項目實施的難度及周期、管護難度及耗資，導致整治效果不顯著；還要充分發(fā)揮部門之間的聯(lián)動作用，在申報資金項目時，相關(guān)部門可以合作申報，把小而分散項目進行包裝升級，以此協(xié)同推進農(nóng)村生活垃圾收運、水源地整治、村容村貌提升工程等工作，達到區(qū)域化建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。
3.3建立長效管護機制
為徹底解決已建污水設(shè)施“曬太陽”問題，必須建立長效管護機制，加強運營管理。相關(guān)部門在實際管理過程中，可創(chuàng)新管理機制，如建立“公司+屬地管理模式”。首先，對已建成污水處理設(shè)施進行大排查，大維修，大整改，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。在完成整改工作后，由屬地政府負責轄區(qū)管網(wǎng)維護，定期對污水收集管網(wǎng)、檢查井、化糞池等設(shè)施進行巡查檢查、清渣清淤等。其次，由公司負責設(shè)施、設(shè)備的運行維護、建立維護專責人員、定期排查，以確保出水水質(zhì)達標。通過“公司+屬地管理”的模式，有效解決了管網(wǎng)分布廣管理難度大的問題，又充分發(fā)揮出了公司的專業(yè)技術(shù)特長，從而建立起長效機制。此外，還要強化資金保障，進一步明確權(quán)屬，并將運行費用納入地方財政預(yù)算，以保障污水處理系統(tǒng)的正常運行。
3.4提高百姓意識，動員全民參與
相關(guān)部門及地方政府部門應(yīng)做好節(jié)水排水的宣傳工作，提升百姓節(jié)水意識，自覺按照要求排放生活污水；同時，把污水排放準則納入村規(guī)民約，并向當?shù)匕傩招麄鞅Ｗo污水設(shè)施的重要性及破壞污水設(shè)施的責任追究等，加大對惡意破壞管網(wǎng)及終端等行為的懲處力度。通過以上工作，引導農(nóng)民參與治理，并發(fā)揮百姓的自身主導作用。
4結(jié)語
本文基于實際案例治理現(xiàn)狀及存在的問題，以點帶面的探究了西南山區(qū)農(nóng)村生活污水的治理對策，以及提出了應(yīng)采取因地制宜的合理模式。為降低污水處理的能耗與維護工作量，建議盡量采取分散式處理方式處理污水；對于特殊敏感區(qū)，可區(qū)域化梯級推進農(nóng)村生活污水治理；并建立區(qū)縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管護機制，引導農(nóng)民參與治理，共建共享，以此提升農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村污水處理的可持續(xù)發(fā)展。
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黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主"社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，把村容整潔作為社會主義新農(nóng)村的一項重要標準，這既體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，也是農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量的必然要求。因此，加強農(nóng)村環(huán)保工作，開展農(nóng)村環(huán)境污染整治應(yīng)該納入各級黨委政府的重要議事日程。而農(nóng)村生活污水的治理，則是環(huán)境污染整治的重要內(nèi)容。
一、我市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
根據(jù)對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況的調(diào)查，每年全市人糞尿產(chǎn)生總量約180萬噸，人糞尿使用總量約132萬噸，使用率約為73.7％，其中還田總量約121萬噸，還田率約為67.8％。人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為23.03萬噸，處理率僅為12.9％。目前，全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)基本沒有污水集中處理設(shè)施，許多糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境，這也是導致農(nóng)村疫病流行的重要因素。廚房產(chǎn)生的生活污水基本上不作處理，處理率為零。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村的重要濕地系統(tǒng)--池塘的水質(zhì)已很少有3類水以上水質(zhì)，一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類，農(nóng)村濕地生態(tài)系統(tǒng)已遭受嚴重破壞，喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽的松古平原及我市其它小平原地區(qū)，農(nóng)民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據(jù)2003年10月市水利等部門對9縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村水廠（供水站）和未通自來水的農(nóng)民家庭現(xiàn)狀用水水質(zhì)情況進行抽樣檢測，63個水樣結(jié)果中大腸桿菌、渾濁度等四項主要指標超標的占72％。據(jù)分析，這與農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接的因果關(guān)系。
從2005年開始，省委省政府高度重視農(nóng)村污水處理工作，將其列入生態(tài)省建設(shè)考核任務(wù)中，并作為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽召開了農(nóng)村環(huán)境污染整治技術(shù)培訓會，就農(nóng)村生活污水處理問題，專門邀請了浙江大學環(huán)境與資源學院博士生導師羅安程教授進行技術(shù)講座。之后，市生態(tài)辦及部分縣（市、區(qū)）生態(tài)辦又組織有關(guān)人員，到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學習。結(jié)合麗水實際，市生態(tài)辦提出了2005年各縣（市、區(qū)）開展一個村以上污水處理試點的要求，并將其列入生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書中。從實施情況看，2005年全市共投入500余萬元在10余個村開展農(nóng)村污水處理試點，主要采取集中、聯(lián)戶或分戶形式，結(jié)合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術(shù)措施，因地制宜凈化處理農(nóng)村生活污水，探索出一些符合當?shù)貙嶋H的處理模式。如景寧縣結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的地理位置，采用改造現(xiàn)有的排水溝，將生活污水與畜禽污水接入農(nóng)戶的化糞池，再用素砼管道,直接匯集污水進收集池，通過好氧池、兼性池、厭氧池、過濾池來集中處理全村污水；龍泉市、云和縣采用管網(wǎng)統(tǒng)一收集，并以厭氧加濕地的方法進行處理；遂昌縣和浙江林學院共同研究開發(fā)，采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結(jié)合的生產(chǎn)工藝進行處理；蓮都區(qū)在小安村、老竹村鋪設(shè)污水管網(wǎng)，采用生活污水凈化沼氣池進行集中處理；松陽縣在大東壩以沼氣為依托，結(jié)合改廁、改廚、改欄，進行污水處理，覆蓋率達到60％。
二、存在的主要問題
我市地域面積廣，農(nóng)村人口居住分散，規(guī)劃滯后，農(nóng)村污水處理工作難度特別大，目前工作尚屬起步階段，存在許多困難和問題。一是建設(shè)資金嚴重缺乏。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于各地財政比較困難，加上大部分村集體經(jīng)濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。二是認識不到位，農(nóng)村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實際的處理技術(shù)。就我市而言，特別需要研究開發(fā)建設(shè)成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術(shù)，目前，這方面成熟技術(shù)不多。
三、對策措施
我市絕大部分農(nóng)村在山區(qū)，村莊主要以群落式分布，臨水而居、依山而建，數(shù)量多，規(guī)模小，分布分散。村內(nèi)也是地勢高低不平。這些特點給環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來極大的困難，建設(shè)投入和運營成本大幅度提高，設(shè)施共享率卻很低。此外，我市農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施原本幾乎是個空白，再加上山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟落后，居民收入低，這就決定了不能走發(fā)達地區(qū)農(nóng)村污水處理的路子，而要從實際出發(fā)，探索適合麗水特點的農(nóng)村生活污水治理的新路子。
1．提高認識，加強組織領(lǐng)導，切實推進農(nóng)村生活污水治理工作開展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂"，也是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差，已嚴重影響到農(nóng)村居民的居住環(huán)境，甚至造成了地下水污染，繼而影響到人民群眾的身體健康。其次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染已占到全市水污染負荷的一半左右，加強農(nóng)村污水治理不僅關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量，為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)，意義重大而深遠。各地要加強領(lǐng)導，根據(jù)本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點，制定切實可行的實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。要制訂和完善各項責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。要發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導向作用，建立起以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的機制。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保各項工作落實到位。
2．建立專項資金，加大各級財政對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經(jīng)驗做法，堅持政府主導的原則，不斷加大對農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設(shè)專項資金1000萬元，每個開展污水治理的村，85％的費用從生態(tài)市建設(shè)專項經(jīng)費中支出。安吉縣每年用于農(nóng)村污水治理的經(jīng)費不少于1000萬。地級市除衢州等個別地方外，每年的生態(tài)市建設(shè)專項資金都超過1000萬，其中杭州市達9000萬，各地都在生態(tài)市建設(shè)專項資金中安排一定比例作為農(nóng)村生活污水治理專項經(jīng)費。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設(shè)專項資金，但資金量小，主要用于監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，難以安排用于農(nóng)村污染治理。國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》和市"十一五規(guī)劃"對農(nóng)村環(huán)境保護和污染整治提出了明確要求，建議各級財政能夠安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，推進農(nóng)村污水治理等工作開展。
3．整合各方面資源，積極推進農(nóng)村小康環(huán)保行動。要按照生態(tài)市建設(shè)和"811"環(huán)境污染整治工作的部署，全面啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動，加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一是積極推進生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)。2006年要全面完成全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個村的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)任務(wù)，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)來推動農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。二是深入開展試點示范工作。今年我市安排10個村，今后要堅持采取先易后難、逐步推進的辦法，每年選擇一批地處環(huán)境敏感區(qū)、基礎(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村開展農(nóng)村生活污水處理工作。三是以"百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程"為契機，加快生活污水凈化沼氣村建設(shè)，爭取每年建成幾個。四是充分利用國債項目，開展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，結(jié)合"一池三改"方案，推進農(nóng)村污水治理。今年各縣（市、區(qū)）至少要新增一個村全面開展沼氣建設(shè)，其中龍泉、遂昌、慶元、松陽等有條件的地方應(yīng)多增加3－4個村的沼氣建設(shè)，解決農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染問題。
(1)建立組織保障一是建立縣“十村示范百村整治”工程領(lǐng)導小組，把農(nóng)村生活污水治理工程列入縣委、縣政府重要議事日程。二是建立規(guī)劃編制工作指導組。組建由黨政分管領(lǐng)導牽頭，有關(guān)部門分工協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相互配合的農(nóng)村生活污水治理縣域規(guī)劃編制工作指導小組，負責規(guī)劃編制的組織、審核和業(yè)務(wù)指導。三是成立農(nóng)村生活污水治理工作辦公室。抽調(diào)財政、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等資金整合和業(yè)務(wù)指導相關(guān)部門人員，組成縣農(nóng)村生活污水治理工作辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導和督查考核等工作。
(2)加強規(guī)劃引領(lǐng)一是科學編制縣域農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃。按照浙江省農(nóng)村生活污水治理縣(市、區(qū))域規(guī)劃編制要求，制定規(guī)劃編制總體方案和規(guī)劃設(shè)計委托書，委托具有市政、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面資質(zhì)的中介機構(gòu)編制總體規(guī)劃。二是因地制宜編制村莊生活污水治理專項規(guī)劃。委托市政、環(huán)保等有資質(zhì)的中介機構(gòu)，根據(jù)村落地理位置、人口數(shù)量、居住狀況、生活規(guī)律、排放系統(tǒng)等，選擇合適的終端污水處理模式，編制具有可操作性和可行性的農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃。三是把好村莊新建區(qū)塊規(guī)劃關(guān)。對于新建或改建的農(nóng)村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個前置條件，同時配套完善周邊污水管網(wǎng)和設(shè)施，防止先建后治。
(3)強化政策激勵一是努力爭取上級資金。省里初步擬定以戶為單位，以總投資的30%+獎勵10%政策來補助。這塊資金是必須爭取到的。二是盡量配足縣級資金。縣配套資金是否充足，也是省確定重點縣的考慮因素之一。如果能爭取到省補助2.97億元，剩下的4.46億建議縣里以總投資額的30%來配套補助(包括整合資金在內(nèi))，其余的30%資金由村集體和農(nóng)戶自籌。據(jù)測算，需縣配套資金約2.23億元。三是有效整合原渠道資金。
(4)適選處理模式一是進廠處理。對于少數(shù)城中村及城區(qū)周邊村莊，距離市政污水管網(wǎng)較近的，農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，可統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網(wǎng)，納入城市污水處理系統(tǒng)。二是集中型生態(tài)化處理。對村莊布局相對密集，規(guī)模較大，可采用無動力厭氧處理方式集中處理，即對所有農(nóng)戶的生活污水進行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。三是區(qū)域型、聯(lián)戶型、分戶型等分散式處理。對布局分散，規(guī)模較小，地形條件復雜，污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式。將農(nóng)戶污水分區(qū)收集，每個區(qū)域單獨處理，采用厭氧池+人工濕地等處理模式處理村莊污水。居住村點農(nóng)戶分布較為分散，采用區(qū)域型處理模式有困難的，可采用聯(lián)戶型處理模式。農(nóng)戶布局極度分散，接入集中處理管網(wǎng)有困難，單家獨戶的，可采用分戶型處理模式。
(5)推進長效管護一是“一池一檔”。污水治理專項整治辦公室要以“一池一檔”的原則，為每個污水處理設(shè)施建立檔案，統(tǒng)一管理，做到每個工程施工過程中的資料和照片齊全，管理人員培訓到位，及時了解每個污水處理設(shè)施的情況，一旦工程產(chǎn)生問題，即可分析原因著手整改。二是委托管護。采用農(nóng)村污水數(shù)字化監(jiān)管試點等形式，委托相應(yīng)的中介機構(gòu)，對少部分有條件的村實行污水數(shù)字化監(jiān)管，運用3G技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對小、多、散的污水處理站點進行遠程監(jiān)控、管理，實時掌控站點信息，保證設(shè)施的長效運行。三是專人管護。尚未實行數(shù)字化監(jiān)管的污水處理站點，要有專門的管理人員，定期進行清掏、維護，確保污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。并將運行維護措施落實情況一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終業(yè)績考核，明確農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)長效運行的獎懲辦法。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水 特征 設(shè)計、施工、運營
一、項目背景
2014年1月，浙江省委、省政府了《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程扎實推進農(nóng)村生活污水治理的意見》。制定了從2014年起，全面啟動83個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活污水治理工作，力爭用3-4年的時間，新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶448萬戶，使全省農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達到90%以上、農(nóng)戶受益率達到70%以上的目標任務(wù)。
二、項目特征
農(nóng)村生活污水是農(nóng)村居民在生產(chǎn)、生活、家庭養(yǎng)殖等過程中產(chǎn)生的污水的總稱。特征如下：
1、污水分散、涉及面廣。
2、來源多樣、水質(zhì)各異。
3、基數(shù)較大、增長較快。
4、收集率低、處理率低。
三、建設(shè)主體
按照我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，項目建設(shè)包括建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工五大主體。
根據(jù)項目實際，建設(shè)單位由市、縣（區(qū)）政府、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等多級單位組成。其中市、縣（區(qū)）政府、主要承擔發(fā)起、投資工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔投資、組織工作，村則為項目的使用單位（下稱業(yè)主單位）。
四、建設(shè)程序
1、前期階段（立項、可行性研究）
2、準備階段（報建、項目設(shè)計、辦理征用地手續(xù)、施工發(fā)包）
3、實施階段（施工準備、組織施工）
4、竣工驗收備案與保修階段
五、項目設(shè)計
（一）總體設(shè)計
1、排水體制
（1）直排式合流制：雨污合流，直排河道。
（2）截流式合流制：雨污合流，初雨截流、后期溢流。
（3）全處理合流制：雨污合流，全部處理。
（4）完全分流制：雨污分流，雨水排河，污水處理。
（5）截流式分流制：雨污分流，初雨截流、后期排河，污水處理。
農(nóng)村生活治理項目，一般以不完全分流制為主，截流式合流制為輔。
2、系統(tǒng)布局
（1）優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，統(tǒng)一集中處理。
（2）大流量集中統(tǒng)一處理，小流量分散處理，保證可操作性，實現(xiàn)經(jīng)濟與效益最佳。
（3）根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃及受納水體，確定污水系統(tǒng)布局。
（4）合理利用現(xiàn)有污水工程設(shè)施，節(jié)約工程造價。
3、處理模式
（1）按照布置形式，分為集中型、區(qū)域型、聯(lián)戶型、單戶型。
（2）按照運行原理，分為有動力、微動力、無動力。
（3）按照處理工藝，主要有厭氧+人工濕地、A/O、A/O+人工濕地及A2/O+人工濕地等。
（二）工程設(shè)計
1、接戶工程
（1）衛(wèi)生間污水、廚房廢水和洗滌廢水等各類排污口，定點、定位標示。
（2）接戶管徑一般為D75～D160，管材一般選用U-PVC管。
（3）衛(wèi)生間污水管徑不小于D110。
（4）廚房廢水管徑不小于D75。
（5）戶外洗滌池規(guī)范砌筑，板上洗滌廢水收集入槽，槽底用軟管接入管網(wǎng)。
（6）接戶管在轉(zhuǎn)彎處宜設(shè)置清掃口，當彎頭位于地下時應(yīng)設(shè)清掃井。
2、化糞池
（1）化糞池一般是指“三格式”化糞池。
（2）農(nóng)戶沒有化糞池的，一般要新建化糞池。
（3）如無新建化糞池條件，可將衛(wèi)生間污水直接納入污水管網(wǎng)，但必須滿足管網(wǎng)坡度設(shè)置要求，設(shè)置清掃口并加強管理。
3、隔油池
農(nóng)家樂、飯店、集中食堂等餐飲廢水必須經(jīng)隔油池預(yù)處理后再接入管網(wǎng)。
4、檢查井
（1）管道交匯處、轉(zhuǎn)彎處、跌落處、管徑改變及直線管段相隔一定距離處應(yīng)設(shè)置檢查井，間距一般為20～40m。
（2）廚房廢水和洗滌廢水在出戶后須設(shè)置清掃井，清掃井內(nèi)須設(shè)過濾網(wǎng)，在經(jīng)過清掃井初濾后，再接入支管。
（3）檢查井可采用塑料井、磚砌井或預(yù)制水泥井（清掃井）。
5、管道工程
（1）排水管管徑一般為D160～D300，D160選用U-PVC管；D225及以上管徑選用雙壁波紋管，重要部位可采用污水用球墨鑄鐵管。
（2）D160、D225、D300最小坡度為：5‰、4‰、3‰。
（3）對淤泥質(zhì)不良地基，應(yīng)進行相應(yīng)處理。
6、泵站工程
（1）室外地坪標高按城鎮(zhèn)防洪標準控制。
（2）水泵流量按照最高日最高時流量計算。
（3）水泵宜采用自耦式潛水泵。
（4）水泵宜選用同一型號，且不少于兩臺，其中一臺備用。
7、終端工程
終端工程設(shè)計要因村制宜地確定排放標準和技術(shù)工藝，并按照基礎(chǔ)設(shè)施景觀化、建筑用材本土化的理念進行設(shè)計。
（三）設(shè)計流程
1、業(yè)主單位組織現(xiàn)場摸底，確定集中流量點、主要收集線路、設(shè)計收集范圍。統(tǒng)計人口數(shù)量、用水量、排污口數(shù)量、排污設(shè)施、處理設(shè)施等。提供規(guī)劃建設(shè)、拆遷計劃。
2、建設(shè)單位提供區(qū)域規(guī)劃、排水規(guī)劃資料、地形圖及現(xiàn)狀管網(wǎng)資料。
3、設(shè)計單位繪制污水主管系統(tǒng)走向草圖，初定提升泵站和終端處理設(shè)施的位置。
4、設(shè)計人員與業(yè)主代表現(xiàn)場核對系統(tǒng)走向，逐步完善。
5、設(shè)計單位深化系統(tǒng)圖、繪制排水方案圖。
6、業(yè)主代表協(xié)助設(shè)計人員，現(xiàn)場核對排水方案，并核實各排污出戶管、核定化糞池改造措施，明確具體管位定線、過障礙物等節(jié)點處理。
7、設(shè)計單位編制方案設(shè)計文本，由建設(shè)單位組織業(yè)主單位等部門對方案進行評審。
8、設(shè)計單位結(jié)合方案評審意見編制初步設(shè)計文本，由建設(shè)單位提交建設(shè)行政主管部門評審、批復。
9、設(shè)計單位依據(jù)批復，編制施工圖。
六、施工質(zhì)量監(jiān)管要點
1、原材料控制
對所有材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備控制，檢查其性能、規(guī)格、質(zhì)量及其試驗報告資料，出廠合格證或質(zhì)量保證書等。
2、接戶工程
現(xiàn)場核對接戶管數(shù)量、位置、口徑、標高等。并與農(nóng)戶核對，確保無遺漏。
3、管道及檢查井等構(gòu)筑物
（1）施工測量：按施工圖放樣，不得擅自變更設(shè)計意圖。
（2）溝槽開挖：嚴禁超挖，人工清底。
（3）管道基礎(chǔ)：工程塑料和管球墨鑄鐵管，一般為砂碎石墊層基礎(chǔ)，主要控制標高、厚度、材料級配。
（4）管道安裝：先施工管道基礎(chǔ)、按要求密實，再鋪設(shè)管道，確保基礎(chǔ)可靠，控制管道標高。
（5）檢查井砌筑：排水檢查井屬于防水工程，采用擠漿法砌筑。
（6）閉水試驗：閉水試驗應(yīng)在管道回填前進行。工程塑料管可采用局部覆土的形式進行穩(wěn)固管道，但不得覆蓋接口。
4、污水泵站：施工前先確定水泵等設(shè)備，由設(shè)備供應(yīng)廠商提供預(yù)埋件并指導施。
5、終端處理設(shè)施
施工中對設(shè)備規(guī)格、安裝標準等按照設(shè)計圖紙進行核對，施工完成后嚴格按照設(shè)計出水水質(zhì)驗收。
6、雨季施工
（1）防止地面雨水進入溝槽，管道安裝嚴禁帶水作業(yè)。
（2）檢查井搶雨施工時，要求在上面搭設(shè)油布蓬。嚴禁水泥砂漿及混凝土泡水。
（3）安裝暫時中斷或未能及時砌井的管口，用堵板或干碼磚等方法臨時堵嚴。
七、運營管理
1、運營管理主要涉及以下方面：
（1）建立健全運營管理制度
（2）明確運營管理工作內(nèi)容
（3）確保運營管理資金來源
2、運營管理工作內(nèi)容：
（1）定期檢查污水井、管道，清理淤積物，保持管道過流暢通，如有破損應(yīng)及時修復。
（2）每周檢查清掃井，保證過濾網(wǎng)正常功能。
（3）每周檢查沉泥井，及時清除大顆粒污染物，每季度清渣一次，確保沉泥井正常功能。
（4）每半年對集水池清淤一次，防止淤積造成水泵堵塞。
（5）按照設(shè)備使用說明書，定期檢查水泵等機電設(shè)備。
（6）按照運營維護說明書，對終端處理設(shè)施投放藥劑。
（7）每天檢查井蓋等完整性和安全性。
結(jié)束語
農(nóng)村生活污水治理，是水環(huán)境治理的重要組成部分，要科學確定建設(shè)時序、科學編制治理規(guī)劃、科學選擇治理模式、科學開展工程建設(shè)；努力做好污水接入、管網(wǎng)建設(shè)、終端建設(shè)三大環(huán)節(jié)；建立健全污水治理設(shè)施常態(tài)運營機制。
參考文獻
一、農(nóng)村水質(zhì)污染現(xiàn)狀
三十多年來，我國經(jīng)濟得到了突飛猛進的發(fā)展，給人民生活帶來提高的同時，也給我們生活的環(huán)境帶來了巨大的壓力。大氣、水、土壤所受的污染程度各不相同，而水污染情況表現(xiàn)最為嚴重。農(nóng)村的水質(zhì)污染狀況，由于之前受到的重視程度不夠，其污染發(fā)展狀況越來越嚴重。
2010年，我們對全國污染源做了第一次普查，結(jié)果顯示：涉及農(nóng)村污染源普查對象為2899638個。其中：種植業(yè)38239個，畜禽養(yǎng)殖業(yè)1963624個，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)883891個。
農(nóng)村污染源中主要水污染物排放量：化學需氧量1324.09萬噸，總氮270.46萬噸，總磷28.47萬噸，銅2452.09噸，鋅4862.58噸。
種植業(yè)主要污染物排放情況：總氮量159.78萬噸，總磷量10.87萬噸。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量：化學需氧量1268.26萬噸，總氮102.48萬噸，總磷16.04萬噸，銅2397.23噸，鋅4756.94噸。畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生量2.43億噸，尿液產(chǎn)生量1.63億噸。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量：化學需氧量55.83萬噸，總氮8.21萬噸，總磷1.56萬噸，銅54.85噸，鋅105.63噸。
二、農(nóng)村水域污染的成因
過去，一直把環(huán)保工作重點放在大中城市，而忽視了占全國總面積近90%的廣大農(nóng)村，致使農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴重，呈現(xiàn)出迅速惡化趨勢。具體表現(xiàn)為地表水體富營養(yǎng)化、地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有80%以上的河流受到不同程度的污染，農(nóng)村有近7 億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染。而且，由于農(nóng)藥等化學物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適于飲用，嚴重影響了人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
農(nóng)村水域污染的成因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農(nóng)村生活污水
1. 我國人口眾多，水、耕地資源匱乏
中國人口占世界人口的比重約為19.85%，而耕地面積只占世界總耕地面積的8.6%，淡水資源僅占全球水資源的6%。由于中國人口眾多，對耕地的需求又十分迫切，這樣就破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，許多河道、湖泊已不復存在。
2. 生活污水的大量排放降低了水體自凈能力
隨著人口的不斷增長，人們對居住區(qū)的需求不斷增加，致使污染面積不斷擴大。在更為廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民居住分散、環(huán)境意識差、財力有限，不可能對生活污水進行統(tǒng)一處理，由于缺乏完善的排水系統(tǒng)及對糞便廢水的處理設(shè)施，不論傳統(tǒng)的旱廁，還是水沖式廁所，都帶來了人糞尿?qū)Φ乇硭偷叵滤拇竺娣e污染。生活污水及糞便污水有95%直接排放到地下、田間、河流或者湖泊中，成為水體的污染物，摧毀了原有水域生態(tài)系統(tǒng)，降低了水體自凈能力，對農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生了十分嚴重的污染。
3. 生活垃圾對水體造成嚴重的污染
隨著人們生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾不僅有腐爛的秸稈、菜葉、瓜果皮，還有塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等，垃圾中難降解的有機物迅速增加。目前，農(nóng)村并沒有廣泛地建立垃圾清運處理系統(tǒng)，這些垃圾不能及時回收和有效處理，只能隨意找個空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，任其在自然條件下分化和分解，因此，產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機污染物及重金屬造成地表水和地下水的嚴重污染。
由于沒有合理地利用和管理措施，這些污染物隨降雨及農(nóng)戶生活用水排放到河流、湖泊或滲入地下，造成大面積的地表水的富營養(yǎng)化和地下水水質(zhì)惡化，水體的自凈功能及水生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的結(jié)構(gòu)被破壞。
（二）農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展
我國農(nóng)業(yè)用水量已占全國總用水量的70%，是我國第一用水大戶。而隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品的種類及數(shù)量需求的不斷提高，為了提高糧食產(chǎn)量，提高肉類產(chǎn)品的供應(yīng)量，農(nóng)民對農(nóng)作物追施大量的化肥、農(nóng)藥，對畜禽喂食大量的人工飼料。
1. 農(nóng)業(yè)發(fā)展對化肥、農(nóng)藥的依賴
從近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的發(fā)展來看，隨著科技的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大變化，昔日的農(nóng)家肥等有機肥料被農(nóng)藥、化肥所取代，近20年來，我國化肥的使用量已經(jīng)超過世界平均使用量的1倍多。目前，我國農(nóng)業(yè)的化肥使用量已經(jīng)超過每年4000萬噸，農(nóng)藥的使用量達每年120萬噸以上，其中化肥有50%～70%隨農(nóng)田地表徑流和地下徑流進入水體，農(nóng)藥的流失率則達到80%～90%。并且，農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢，這不僅帶來了土壤的板結(jié)、酸化，土質(zhì)和肥力的惡化，更重要的是化肥、農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水及地表徑流等方式進入地表水體，引起地表水體的富營養(yǎng)化，與此同時，又滲入到地下水中，嚴重影響了地表水和地下水的水質(zhì)，這就是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染是污染地表水和地下飲用水源的最重要的因素，它對水域生態(tài)系統(tǒng)將會帶來長期和潛在的污染問題，從而引發(fā)水環(huán)境的全面退化。
2. 畜禽養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的大量的養(yǎng)殖廢水
農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)也會帶來水環(huán)境的污染，每年全國畜禽糞便排出量是17.3億噸，而流失率就達到30%～40%。養(yǎng)殖1頭牛產(chǎn)生的廢水超過22個人生活產(chǎn)生的廢水，1頭豬產(chǎn)生的污水相當于8個人產(chǎn)生的廢水。并且，近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，畜禽的養(yǎng)殖量不斷提高，養(yǎng)殖廢水量也不斷增加。而對養(yǎng)殖廢水的處理措施，卻停留在原來的水平。據(jù)環(huán)保部在全國23個省市的調(diào)查，90%的規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施，相關(guān)的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導致大量的氮、磷流失。致使河道的水體富營養(yǎng)化嚴重，甚至發(fā)黑發(fā)臭。
3. 集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展
集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖水體中的有機物主要由殘餌及養(yǎng)殖水產(chǎn)品的排泄物分解產(chǎn)生，水體中有機物含量過高時常造成水質(zhì)惡化。各種水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)中，以飼料或營養(yǎng)元素的形式投入到養(yǎng)殖水體中的氮和磷，分別只有25%和17.4%左右被轉(zhuǎn)化成魚肉。水體中氮的負荷就是由魚類攝食以后的排泄物和沒有被消耗的飼料降解造成的。
解決農(nóng)村的水環(huán)境污染問題，要從根本上建立肥料等資源利用方式上的良性循環(huán)模式，提高各種資源的利用率，把原本造成水污染的“污染物資源”，再利用為農(nóng)作物生長的“營養(yǎng)物資源”。
三、水體生態(tài)治理理論基礎(chǔ)
在自然條件下，水體中主要組成部分為固體無機懸浮物、溶解鹽、溶解在水中的氣體、有機碎屑、生物群體。以上五項，除第一項外，其余物質(zhì)都能通過生物的食物鏈進行循環(huán)。在沒有外來污染進入時，水體氮、磷等物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中的各條食物鏈、食物網(wǎng)進行轉(zhuǎn)化，并通過不同層次的生物量自身調(diào)節(jié)達到平衡，并能形成一定的自凈功能。
當有超出水體自凈能力的污染物進入水體時，水體生態(tài)平衡便遭到了破壞，水生動物和高等水生植物數(shù)量劇減，營養(yǎng)物質(zhì)向浮游生物和微生物等生命周期短暫的低等生物方向積累，水體物質(zhì)循環(huán)加快。隨著藻類的不斷繁殖，水體透明度不斷降低，沉水植物因得不到陽光而徹底消失。沉水植物的消失，改變了底棲生物的生活環(huán)境，從而也使它們消亡，上游食物鏈的斷裂會使大型水生動物食物減少，也使其數(shù)量遞減甚至消亡。浮游動物也因缺氧或細菌產(chǎn)生的有毒物質(zhì)而逐漸死亡。當死亡的生物被微生物分解，營養(yǎng)物質(zhì)又全部釋放到水體當中，這必然進一步導致某種藻類的大爆發(fā)，形成“水華”。當水華爆發(fā)到極限，便是藻類快速的大量死亡，死亡藻類產(chǎn)生的膠質(zhì)將尚存活的藻類、細菌及其他懸浮物粘結(jié)在一起，形成絮凝體，活藻類光合作用產(chǎn)生的氧氣，使絮凝體變輕而飄浮在水面，形成大塊片狀，覆蓋在水體表面，嚴重影響水體景觀。最后藻類的生命也走向終結(jié)，并將營養(yǎng)物質(zhì)交由各種細菌等微生物之間進行循環(huán)，水體最終也會變成一潭臭水。
氮和磷是植物生長所需主要營養(yǎng)元素，人類活動對氮、磷循環(huán)的影響很大，過多地施用氮肥、磷肥等會使水體和土壤中的氮、磷含量增多，過多的氮、磷流入水體可能造成“水體富營養(yǎng)化”，使藻類過度繁殖，進而導致生態(tài)系統(tǒng)被破壞。
根據(jù)水體富營養(yǎng)化及水域生態(tài)平衡被破壞的原理及過程，我們要保持一個良好的水環(huán)境，首先要保持水體的生態(tài)平衡，各食物鏈必須保持完整。將水體中的氮、磷及生物量向高等的水生植物、水生動物上轉(zhuǎn)移，抑制浮游植物的大量繁殖，同時盡量減少氮、磷向河道湖泊的排放。
引起水體富營養(yǎng)化的元素主要是氮和磷。以氮為例：地表中氮的增加來源有兩個，一是固氮菌將空氣中的氮氣轉(zhuǎn)化成生物中的氮，另一種就是人為的化肥生產(chǎn)和使用所造成的。
目前減少化肥的生產(chǎn)是不可能的，而農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖也需要發(fā)展，人類的食用也必不可少。在這些環(huán)節(jié)中，目前我們尚無法通過減少其用量來控制地表中氮素的增加。因此我們只能從生活污水、養(yǎng)殖廢水及河道湖泊中采取措施，加強氮素的轉(zhuǎn)化，最終將由化肥生產(chǎn)所固定的氮通過微生態(tài)系統(tǒng)的作用，將其變成氮氣回到大氣中，最終達到大氣與地表的氮循環(huán)的平衡。
四、農(nóng)村生活污水生態(tài)治理技術(shù)與方法
將生活污水及養(yǎng)殖廢水都納入化糞池或沼氣池，有利于微生物的硝化和反硝化作用的交替進行。硝化需要有氧的水體環(huán)境，大量的生活污水和沖刷的養(yǎng)殖廢水都屬于富氧水，有利于硝化細菌的生長，經(jīng)過一段時間以后，氧氣減少又有利于反硝化細菌的繁殖。這樣不斷交替，能去除水中大量的氮素。經(jīng)化糞池或沼氣池處理后的上清液，再通過潛流濕地凈化、河道凈化、湖泊全生態(tài)系統(tǒng)凈化處理，最終使凈化后的水體可作為生活回用水源。
（一）化糞池、沼氣池的選用
化糞池是處理糞便并加以過濾沉淀的設(shè)備。其原理是固化物在池底分解，上層的水化物體，進入管道流走，屬于初級的過渡性生活污水處理構(gòu)筑物。生活污水中含有大量糞便、紙屑、病原蟲，懸浮物固體濃度為每升100～350毫克，有機物濃度BOD5（五日生化需氧量）在每升100～400毫克之間，其中懸浮性的有機物濃度BOD5為每升50～200毫克。污水進入化糞池經(jīng)過12～24小時的沉淀，可去除50%～60%的懸浮物，沉淀下來的污泥可作為肥料。
沼氣發(fā)酵又叫厭氧消化，是指利用人畜糞便、秸稈、污水等各種有機物在密封的沼氣池內(nèi)，在厭氧條件下，被種類繁多的沼氣發(fā)酵微生物分解轉(zhuǎn)化，最終產(chǎn)生沼氣的過程。在這個過程中微生物是最活躍的因素，它們把各種固體或溶解狀態(tài)的復雜有機物，按照各自營養(yǎng)需要，進行分解轉(zhuǎn)化，最終生成沼氣。沼氣可用作燃料和用于照明，用沼氣代替汽油、柴油，發(fā)動機器的效果也很好。將它作為農(nóng)村的能源，具有許多優(yōu)點。例如，修建一個平均每人1～1.5平方米的發(fā)酵池，就可以基本解決一年四季的燃柴和照明問題；人、畜的糞便以及各種作物秸稈、雜草等，通過發(fā)酵后，既產(chǎn)生了沼氣，還可作為肥料，而且由于腐熟程度高使肥效更高，糞便等沼氣原料經(jīng)過發(fā)酵后，絕大部分寄生蟲卵被殺死，可以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少疾病的傳染。
化糞池和沼氣池都有成熟的技術(shù)，其具體大小、形狀、結(jié)構(gòu)，根據(jù)水量的多少、固化物所占的比例等視具體情況而定。
是選用化糞池還是沼氣池也要視污水的性質(zhì)和水量而定。對于一般的單個家庭或小區(qū)廢水量不大或有機含碳不高的污水，適合用化糞池。而對于量大的畜禽養(yǎng)殖廢水或燃料緊張的地區(qū)則適合用沼氣池。
（二）潛流濕地的構(gòu)建
潛流濕地是利用土壤、過濾介質(zhì)、植物、微生物的協(xié)同作用，對水體進行凈化處理的技術(shù)。它的最下層是水體收集管道，上面是各種濾料（碎石沸石、煤渣、活性炭等），再上面是進水管道，管道上覆土壤，在土壤中栽種各種植物或農(nóng)作物。當經(jīng)過化糞池處理后的水隨管道流入濾料中時，濾料首先截獲其中的有機質(zhì)，微生物再利用這些有機質(zhì)生長繁殖，而在濾料表面和縫隙中形成一種微生物膜狀的群體結(jié)構(gòu)，從而更進一步地把流經(jīng)水體中的有機質(zhì)分解成無機物，分解的無機物被栽種在上面的植物吸收，從而達到對水質(zhì)污染物去除的目的。
