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一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的**提出的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)方針,通過組建創(chuàng)業(yè)基地、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實創(chuàng)業(yè)政策、征集創(chuàng)業(yè)項目、開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動和設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等措施,推進全民創(chuàng)業(yè),促進社會實現(xiàn)充分就業(yè)。
二、工作目標
20**至2012年,每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動,培訓(xùn)2000人,5年累計培訓(xùn)1萬人,培訓(xùn)合格率達到80%以上;每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2000人、帶動就業(yè)2萬人,5年累計扶持1萬人、帶動就業(yè)10萬人;5年累計征集創(chuàng)業(yè)項目500個,建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地50個。
三、主要任務(wù)
(一)組建創(chuàng)業(yè)基地
1.充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用。利用遼陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立3個市級創(chuàng)業(yè)基地,規(guī)模達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶15戶和從業(yè)人員300人以上。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,對下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè),實行開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資、創(chuàng)業(yè)、跟蹤等“一條龍”服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè),以減免費或低價租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場地。
2.充分發(fā)揮現(xiàn)有廠房、場地、校舍作用。各縣(市)區(qū)要充分利用閑置的廠房、場地、校舍等設(shè)施,至少組建1至2個創(chuàng)業(yè)基地,每個基地規(guī)模達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶5戶和從業(yè)人員100人,為缺乏經(jīng)營和管理經(jīng)驗及經(jīng)營場地的學(xué)員提供一段時間的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn),幫助其完成實習(xí)和經(jīng)驗積累,為穩(wěn)步創(chuàng)業(yè)提供有利條件。
3.充分發(fā)揮街道社區(qū)作用。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實施,依托街道(社區(qū))勞動保障工作平臺,做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作,鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè),為社區(qū)服務(wù)。加快小額擔保貸款信用社區(qū)建設(shè),街道(社區(qū))勞動保障平臺要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請小額貸款,并加強對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育,建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。
(二)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人
1.開展創(chuàng)業(yè)人員情況普查。建立創(chuàng)業(yè)人員信息庫,掌握創(chuàng)業(yè)者動態(tài)情況,為培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人提供第一手資料。
2.積極推薦項目。通過社會招標、政府購買等靈活多樣的形式廣泛征集項目,在對項目進行充分論證、評估的基礎(chǔ)上,建立項目資源庫,為創(chuàng)業(yè)帶頭人提供具有實用性、開發(fā)性和投資風(fēng)險小、見效快的項目。
3.舉辦集成果展覽、產(chǎn)品銷售、信息、政策咨詢?yōu)橐惑w的創(chuàng)業(yè)成果展洽會。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)帶頭人參加各種產(chǎn)品展洽活動,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場、發(fā)展壯大企業(yè)提供服務(wù)。組織新聞單位對創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)業(yè)展洽會開展適時報道,廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型事跡,發(fā)揮典型示范作用,帶動更多下崗失業(yè)人員走創(chuàng)業(yè)之路,營造全社會支持和幫助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
4.加大對創(chuàng)業(yè)帶頭人的保護力度。對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè),由勞動保障部門發(fā)放“創(chuàng)業(yè)扶持單位”牌匾,實行掛牌保護。除國家和省政府有明確規(guī)定的外,各執(zhí)法部門不得到創(chuàng)業(yè)帶頭人經(jīng)營的場所進行檢查、收費和攤派。由市勞動保障部門牽頭,組成由監(jiān)察、審計、公安、工會、共青團和婦聯(lián)等部門參加的檢查組,對扶持、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人工作進行定期督促檢查,對不按規(guī)定落實扶持政策、亂收費、亂罰款等行為,按相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
5.建立扶持培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人聯(lián)動機制。勞動保障、建委、工商、國稅、地稅、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和單位要結(jié)合實際制定計劃,采取切實可行的措施和辦法,加強相互協(xié)作,共同扶持和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。各縣(市)區(qū)和市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市政府下達的工作目標,完成年度扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人任務(wù)。
(三)強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
1.扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類分級、規(guī)模適度”的培訓(xùn)基地建設(shè)原則,在論證審批的基礎(chǔ)上對重點扶持的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地給予培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)項目、師資培訓(xùn)和實訓(xùn)設(shè)施費用補貼等扶持。進一步拓寬小額擔保貸款的政策扶持對象,將發(fā)放擔保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)相結(jié)合,扶持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地發(fā)展壯大。
2.擴大培訓(xùn)對象。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時,結(jié)合就業(yè)工作新需要,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大學(xué)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。要按照“SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))”統(tǒng)一技術(shù)標準組織教學(xué),也可結(jié)合實際,自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料,探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式,采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式,增強培訓(xùn)的針對性和實用性。在做好SYB的基礎(chǔ)上,各縣(市)區(qū)可根據(jù)已開業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需求,提供改善和發(fā)展企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。
3.大力推廣“SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))”等行之有效的培訓(xùn)模式。按照SIYB國家項目辦和國際勞工組織專家辦編制的《SIYB中國項目管理操作指南》統(tǒng)一技術(shù)要求,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,將SIYB國家項目辦編印的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”培訓(xùn)教材發(fā)給每個參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員。
4.建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系和競爭機制,將培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率、穩(wěn)定經(jīng)營率和帶動就業(yè)率作為考核培訓(xùn)機構(gòu)績效的主要指標,對培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機構(gòu),要取消創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格。
5.專業(yè)化、科學(xué)化開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。加強教師隊伍建設(shè),逐步形成專業(yè)化的教師隊伍。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊伍建設(shè),努力提高其組織管理能力。
(四)落實創(chuàng)業(yè)政策
1.進入創(chuàng)業(yè)基地辦公的創(chuàng)業(yè)企業(yè),第一年可免交房租和物業(yè)費,第二年減半征收。
2.對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(國家限制行業(yè)除外),在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅,并免收管理類、登記類和證照類各項行政事業(yè)性收費。
3.對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人和大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,可提供小額擔保貸款,具體按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局等部門關(guān)于運用小額擔保貸款支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的意見的通知》(遼市政辦發(fā)〔20**〕34號)執(zhí)行。對經(jīng)過培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的,可申請下崗失業(yè)人員小額擔保貸款,作為創(chuàng)業(yè)啟動資金。對中小企業(yè)發(fā)展專項資金給予貸款貼息。
4.對創(chuàng)業(yè)帶頭人辦理符合申請小額擔保貸款條件項目貸款,到位自籌資金占項目投資總額50%以上后,在市級推薦單位提供相關(guān)培訓(xùn)證明、信用保證、組織專業(yè)技術(shù)人員進行可行性研究、承諾與擔保機構(gòu)共同實施擔保后管理的基礎(chǔ)上,取消反擔保,擔保機構(gòu)直接辦理擔保手續(xù)。
5.對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動合同的,養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分,3年內(nèi)由財政部門按實際繳納數(shù)額給予全額補助。
6.對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)的,研究開發(fā)的科技項目經(jīng)申報、評估后,優(yōu)先提供科技三項費用。
7.推薦項目被創(chuàng)業(yè)帶頭人采納并付諸實施的,財政部門按每吸納1名下崗失業(yè)人員200元的標準,對項目推薦機構(gòu)給予一次性補貼。
8.對培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓(xùn)基地,同級財政部門根據(jù)勞動保障部門提供的證明,按培訓(xùn)專業(yè)高限標準計算培訓(xùn)補貼,并按計劃的70%核撥資金,其余30%培訓(xùn)補貼待培訓(xùn)結(jié)束后,根據(jù)項目實施和吸納下崗失業(yè)人員情況,按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。
(五)征集創(chuàng)業(yè)項目
1.開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目”活動,對市場前景好、投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)成功項目,實行有償征集。在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)項目展示區(qū)”,展示推介項目。各新聞媒體要在開辟的專欄中定期刊播項目信息,為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。
2..組建專家組。根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)特點和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中的實際需求,勞動部門聘請多位具有高級技術(shù)職稱的工商、稅務(wù)部門及財會、法律、經(jīng)營管理方面的專家組成專家組,對每個企業(yè)項目的投資規(guī)模、成本核算、市場發(fā)展前景等指標進行評估和預(yù)測,并形成評估分析報告。
3.搞好項目對接。依托固定資產(chǎn)投資項目帶動就業(yè)再就業(yè)活動,搞好開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目和現(xiàn)有企業(yè)及招商引資項目的產(chǎn)需銜接。鼓勵本地創(chuàng)業(yè)者積極參與我市重點項目建設(shè)。勞動保障部門要主動與企業(yè)聯(lián)系,提供企業(yè)所需各類人員,實現(xiàn)用工的產(chǎn)需對接。
(六)開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動
1.開展“下崗失業(yè)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動。勞動保障系統(tǒng)每年組織100名黨員與下崗失業(yè)黨員進行“一對一”創(chuàng)業(yè)幫扶。扶持下崗失業(yè)黨員創(chuàng)業(yè)典型,提高下崗失業(yè)黨員的創(chuàng)業(yè)意識和技能,為其提供政策和資金幫助,5年內(nèi)使500名黨員創(chuàng)業(yè)成功。
2.開展民營企業(yè)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”明星活動。每年在全市范圍內(nèi)選擇200戶民營企業(yè),發(fā)揮其優(yōu)勢,挖掘其吸納就業(yè)的潛能,開發(fā)新的就業(yè)崗位,新增就業(yè)人數(shù)1萬人,達到服務(wù)企業(yè)、安置就業(yè)的目的。
3.開展巾幗創(chuàng)業(yè)“十百千”活動。每年在全市培養(yǎng)、樹立、表彰10名巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人,培育100名女性創(chuàng)業(yè)者,培訓(xùn)1000名牽手家政服務(wù)員,開展“公益崗位惠婦女”活動,安置更多的婦女就業(yè)。
4.開展工會“5•1創(chuàng)業(yè)行動”。以小額信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、政策支持、就業(yè)服務(wù)與援助為主要內(nèi)容,以大齡下崗失業(yè)人員和倒閉破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員為重點扶持對象,開展“一個創(chuàng)業(yè)成功者,帶動和吸納一批下崗失業(yè)者就業(yè)”活動。
5.開展“創(chuàng)辦企業(yè),開發(fā)新崗位”活動。堅持政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合,培育創(chuàng)業(yè)活力;堅持廣泛指導(dǎo)與重點突破相結(jié)合,創(chuàng)建一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,扶持一批示范項目。以創(chuàng)辦小企業(yè)開發(fā)新崗位為重點,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能等培訓(xùn),培育示范項目,開發(fā)新崗位。
6.開展“青年創(chuàng)業(yè)”活動。充分發(fā)揮共青團作用,以扶持青年創(chuàng)業(yè)為主線,以開發(fā)就業(yè)崗位、促進青年就業(yè)為目標,從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和有效扶持入手,扎實推進全市“青年創(chuàng)業(yè)”和“大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)”活動,努力建立較為完善的促進青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作體系,引導(dǎo)、幫助廣大青年在創(chuàng)業(yè)中建功成才,為推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動深入開展、振興遼陽做出新的貢獻。
7.開展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動。以加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育,提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點,深入開展“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”活動,擴大活動范圍,豐富活動內(nèi)容,力爭取得新突破。努力提高高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)比例,千萬百計促進高校畢業(yè)生充分就業(yè),為振興遼陽經(jīng)濟、維護全市政治和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。
8.開展“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動。在堅持國家現(xiàn)行安置政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上,加強宣傳,引導(dǎo)退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,樹立自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)新理念。加強培訓(xùn),提高退役士兵科學(xué)文化知識和職業(yè)技能素質(zhì),增強市場經(jīng)濟條件下就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。采取多渠道、多形式,推動退役士兵進入股份制企業(yè)、民營企業(yè)和社區(qū),自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過“退役士兵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動”,培訓(xùn)退役士兵比例達70%以上,使退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例達95%以上。
9.開展“勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”活動。鼓勵下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。外埠創(chuàng)業(yè)并帶動下崗失業(yè)人員就業(yè)的,享受勞務(wù)輸出獎勵政策。發(fā)揮勞務(wù)輸出協(xié)會作用,與外埠創(chuàng)業(yè)成功者建立廣泛的信息渠道,帶動更多的下崗失業(yè)人員外埠創(chuàng)業(yè)。加強服務(wù),針對外埠創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)、經(jīng)營需要,組織技能培訓(xùn)機構(gòu)與之建立廣泛聯(lián)系,有針對性地組織下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn),為外埠創(chuàng)業(yè)者提供人力資源服務(wù)。
10.開展“低保對象促就業(yè)”活動。以社區(qū)為依托,優(yōu)先安置有勞動能力的低保對象就業(yè)。通過開發(fā)崗位,每年安置1000名以上有勞動能力的低保對象就業(yè)。
11.開展“自強就業(yè)助殘”活動。通過再就業(yè)資金扶持、購買和開發(fā)公益性崗位等形式,全市每年新增殘疾人就業(yè)200人,努力提高殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性,使有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率達到78%以上。
(七)建立創(chuàng)業(yè)基金
各縣(市)區(qū)要積極創(chuàng)造條件,多方籌措資金,設(shè)立“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”基金,根據(jù)“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動開展情況,對組建創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目征集等給予必要的資金支持,更好地推動“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動開展。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要將“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動納入重要議事日程,結(jié)合實際,制定“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動實施方案,報市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要定期召開“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”專題工作會議,研究解決工作中存在的困難和問題。要發(fā)揮自身優(yōu)勢,按照“五個一批”要求(培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、征集一批創(chuàng)業(yè)項目、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、推廣一批創(chuàng)業(yè)成果、宣傳一批創(chuàng)業(yè)典型),廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目并及時上報。各縣(市)區(qū)要將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)任務(wù)指標納入工作目標責(zé)任制,層層分解落實,并作為政績考核的重要內(nèi)容,建立考核機制,定期督查考核,扎實推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的深入開展。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各負其責(zé),各盡其力,形成工作合力。勞動保障部門要牽頭制定發(fā)展規(guī)劃,搞好工作協(xié)調(diào),開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),抓好工作落實;新聞宣傳部門要搞好政策宣傳,培養(yǎng)、樹立、推廣先進典型;財政部門要加大對創(chuàng)業(yè)擔保金的投入和政策落實;工商、稅務(wù)等部門要積極落實各項優(yōu)惠政策,為創(chuàng)業(yè)者提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;發(fā)改委、經(jīng)委、建委、商業(yè)局、農(nóng)委等部門要發(fā)揮各自作用,抓好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展,為創(chuàng)業(yè)者搭建發(fā)展平臺;充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的作用,廣泛深入發(fā)動群眾、服務(wù)群眾,興起創(chuàng)業(yè)熱潮,形成廣泛參與、共同推進的工作格局;各商業(yè)銀行要積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù)和資金扶持。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀,全面實施積極的就業(yè)政策,使每個勞動者都能找到就業(yè)崗位,勞動者的勞動能力得到充分體現(xiàn),把充分就業(yè)作為社會發(fā)展的重要問題來對待。重點幫扶失業(yè)人員、“4050”人員和零就業(yè)家庭人員就業(yè),并通過創(chuàng)建充分就業(yè)工作,有效解決失業(yè)困難人員的生活問題,促進社會的和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
發(fā)揮街道在充分就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)有作用,把充分就業(yè)作為街道重要工作來抓。通過創(chuàng)建活動的深入,力爭到年底達到下列目標:
1、街道勞動者就業(yè)率達到96%以上;
2、基本消除零就業(yè)家庭;
3、失業(yè)人員均被組織在積極的就業(yè)準備中;
4、22個社區(qū)繼續(xù)深入開展創(chuàng)建并鞏固成果;
5、17個行政村創(chuàng)建為充分就業(yè)行政村。
三、工作步驟
1、實施階段:一是進行思想宣傳和發(fā)動。根據(jù)省市區(qū)文件精神,從思想上要充分認識創(chuàng)建充分就業(yè)工作的重要性和必要性,將創(chuàng)建活動與落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策結(jié)合起來,不斷深化創(chuàng)建工作,推動全街道各村、社區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作;二是要做到底子清、情況明。通過入戶調(diào)查等多種方式,全面了解戶籍在冊勞動年齡段人員的就業(yè)狀況,將入戶調(diào)查表的內(nèi)容逐一輸入電子臺帳,按照動態(tài)管理的要求,對就業(yè)狀況等發(fā)生變動的數(shù)據(jù)及時進行調(diào)整更新,切實做到底子清楚,數(shù)據(jù)準確;三是積極開展就業(yè)幫扶工作。各村、社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺的作用,采取結(jié)對幫扶、分片包干等多種形式,加大崗位開發(fā)力度,為就業(yè)困難人員開辟崗位。開展各類就業(yè)培訓(xùn),增強失業(yè)人員的擇業(yè)能力,同時利用好就業(yè)扶持政策,鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2、評估階段:一是街道對照《市區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)街道考核評分標準》,認真進行自我檢查評估,找出差距和存在的問題,逐一加以整改;二是由街道創(chuàng)建充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村、社區(qū)的充分就業(yè)創(chuàng)建工作進行督查,通過對各村、社區(qū)查看臺帳、核對數(shù)據(jù)、電話訪問等方式進行評估,對查出的問題及時提出整改,整改到位后報上級主管部門考核驗收。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),抓好落實。街道要及時調(diào)整創(chuàng)建充分就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,各村、社區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織協(xié)調(diào),工作有目標、有計劃、有措施,確保創(chuàng)建工作得到扎實有序開展。
以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為切入點,進一步加強社區(qū)勞動保障平臺建設(shè),認真貫徹落實就業(yè)再就業(yè)政策,更好地促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。高舉人本服務(wù)旗幟,確立以人為本的就業(yè)服務(wù)觀念,提高社區(qū)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率,實現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動者充分就業(yè),為創(chuàng)建和諧社會,建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)作出貢獻。
二、工作目標
1、按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化的要求,推進"以人為本"的就業(yè)服務(wù)。進一步建立社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)制度,完善服務(wù)功能,改進服務(wù)措施和辦法,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
2、進一步發(fā)展社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織,開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,增加城鎮(zhèn)就業(yè)容量,通過開展有效的再就業(yè)援助,進一步把就業(yè)再就業(yè)政策落實到基層。提高社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)率,降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)中的積極作用。
3、繼續(xù)推進社區(qū)勞動保障平臺建設(shè),解決社區(qū)勞動保障人員工資和工作經(jīng)費,確保社區(qū)勞動保障工作隊伍的穩(wěn)定,提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、主要措施
1、總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作。
一一各設(shè)區(qū)市勞動保障部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,認真總結(jié)重點和先進社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的經(jīng)驗,進一步制定和完善創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作計劃和評估標準、辦法。第一季度,各地評出和推薦20*年省級和設(shè)區(qū)市級創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位,分別由省級和市級勞動保障部門予以表彰和公示。
一一各地要根據(jù)國家新的就業(yè)再就業(yè)政策貫徹實施的需要,在縣城城關(guān)和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建立勞動保障工作平臺,配備相應(yīng)的勞動保障工作人員,并逐步將其納入城市社區(qū)勞動保障工作管理體系,進一步構(gòu)建和完善基層城鎮(zhèn)勞動保障工作平臺。
2、按照"六個到位"的要求,加強社區(qū)勞動保障工作隊伍建設(shè)。
一一各級勞動保障部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,制定社區(qū)勞動保障工作規(guī)范,進一步完善社區(qū)勞動保障平臺工作人員績效考核考評標準,建立工作人員能進能出獎罰并舉的用人機制。
一一加大對城鎮(zhèn)就業(yè)經(jīng)費的投入,進一步落實社區(qū)勞動保障機構(gòu)人員工資與工作經(jīng)費。實行職業(yè)介紹與補貼與免費服務(wù)績效掛鉤制度,對社區(qū)勞動保障機構(gòu)開展免費就業(yè)服務(wù)的對象、項目、質(zhì)量和效果進行定期考核,根據(jù)其開展免費服務(wù)和完成任務(wù)的績效給予撥付就業(yè)服務(wù)補貼經(jīng)費,并對其成績突出的先進單位的要給予適當?shù)膬A斜。保障社區(qū)勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需的經(jīng)費。
一一加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合國家新的就業(yè)再就業(yè)政策的貫徹實施,各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))可自行組織社區(qū)勞動保障工作人員進行業(yè)務(wù)輪訓(xùn),其中包括計算機操作技術(shù)培訓(xùn),并定期組織有關(guān)業(yè)務(wù)考核。各地還要根據(jù)社區(qū)勞動保障工作的需要,積極創(chuàng)造條件,招聘部分大、中專畢業(yè)生充實到社區(qū)勞動保障工作隊伍中來,逐步提高社區(qū)勞動保障工作人員的綜合素質(zhì)。
3、加強基礎(chǔ)管理,完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)制度。
一一明確工作職責(zé),完善服務(wù)制度。各級勞動保障部門要按照中央和省委、省政府關(guān)于建設(shè)街道社區(qū)勞動保障平臺的工作要求。進一步明確社區(qū)勞動保障機構(gòu)的工作任務(wù)和職責(zé),提出明確的工作要求和具體的工作措施。進一步完善社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)制度。
一一健全就業(yè)服務(wù)臺帳,加強就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)管理。繼續(xù)建立和完善社區(qū)下崗失業(yè)人員臺帳、"4*0"就業(yè)困難人員臺帳、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)臺帳和社區(qū)非正規(guī)勞動組織臺帳,做到轄區(qū)內(nèi)的人員底數(shù)清、擇業(yè)意向清、個人技能狀況清、家庭就業(yè)人員情況清。
同時,要完善對社區(qū)下崗失業(yè)人員實行分類管理,開展個性化服務(wù)的措施和辦法,特別是要對社區(qū)內(nèi)的"4*0"大齡人員和其他就業(yè)困難人員實行"一人一卡"或"一戶一檔",以便開展有針對性與就業(yè)服務(wù),進一步夯實社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。
--完善服務(wù)功能,擴大服務(wù)內(nèi)容。堅持以人為本的就業(yè)服務(wù)觀念,努力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。要按照就業(yè)服務(wù)"新三化"的要求,不斷完善社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)功能,擴大服務(wù)內(nèi)容。當前,在主動開展下崗失業(yè)人員求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和代辦培訓(xùn)申請、社會保險接續(xù)、小額貸款申請等就業(yè)服務(wù)的同時,各社區(qū)都要普遍為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)殘疾人、復(fù)員退役軍人與軍隊干部隨軍家屬、刑釋解教人員等城鎮(zhèn)其他特殊就業(yè)群體開設(shè)專門的就業(yè)服務(wù)窗口,擴大社區(qū)勞動保障服務(wù)范圍,充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺對促進城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)的職能作用。
4、認真落實就業(yè)再就業(yè)政策,積極開展再就業(yè)援助。
一一做好政策宣傳。各社區(qū)都要設(shè)立勞動保障和就業(yè)再就業(yè)政策宣傳欄,并且利用其他各種行之有效的形式,認真做好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和咨詢工作,使社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員家喻戶曉。
一一實施就業(yè)再就業(yè)政策。各地勞動保障部門要依托社區(qū)勞動保障工作平臺,建立社區(qū)下崗失業(yè)人員享受扶持政策情況檔案及其促進就業(yè)再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫,對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實行動態(tài)管理,隨時把下崗失業(yè)人員享受扶持政策中遇到的困難和問題,向有關(guān)部門反映。同時,在摸清下崗失業(yè)人員底數(shù)基礎(chǔ)上。進一步提高符合享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策下崗失業(yè)人員的發(fā)證率,擴大政策落實的覆蓋面。
一一開展再就業(yè)援助。進一步發(fā)展社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織,多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,對下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對象買行專人幫扶,提供有針對性的再就業(yè)援助。凡是由政府投資開發(fā)的社區(qū)公益性就業(yè)崗位,要首先滿足就業(yè)困難對象的需要,對愿意接受政府提供的公益性就業(yè)崗位的就業(yè)困難對象,要優(yōu)先得到公益性就業(yè)崗位的援助。鼓勵和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),積極為下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織提出具體服務(wù)和日常管理,協(xié)助下崗失業(yè)人員選擇創(chuàng)業(yè)項目,幫助落實經(jīng)營場所,協(xié)助申請貸款和申請享受減免稅費優(yōu)惠政策,營造"自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、社會幫扶、政府服務(wù)"的良好創(chuàng)業(yè)氛圍,使國家就業(yè)再就業(yè)政策落到實處。
5、推進社區(qū)勞動保障信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)前臺服務(wù)計算機化,各級勞動保障部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件,為每個社區(qū)勞動保障機構(gòu)配備計算機及其聯(lián)網(wǎng)所需的主要硬件設(shè)備,配置安裝必要的軟件,實現(xiàn)社區(qū)與市、縣(區(qū))聯(lián)網(wǎng),進一步完善覆蓋設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、街道、社區(qū)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在社區(qū)開展網(wǎng)上政策宣傳和信息查詢服務(wù)。同時,實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)前臺工作計算機化,努力完善服務(wù)手段,提高服務(wù)效率。
四、組織實施
1、加強就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢,開展"再就業(yè)援助月"活動。按照勞動保障部《關(guān)于開展20*年再就業(yè)援助月活動和春風(fēng)行動的通知》(勞社部函[20*]224號)和《福建省勞動和社會保障廳關(guān)于開展20*年"再就業(yè)援助月"活動和"春風(fēng)行動"的通知(閩勞社文[20*]469號)有關(guān)要求精神,l~2月份,各地社區(qū)勞動保障工作機構(gòu),配合上級勞動保障部門,積極開展國務(wù)院36號文件精神的學(xué)習(xí)和宣傳咨詢活動,同時,大力開發(fā)社區(qū)崗位,千方百計收集適合下崗失業(yè)人員就業(yè)的用工信息,為就業(yè)困難對象送崗位上門,在新年初,進一步營造關(guān)心、支持、幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)的良好社會氛圍,為20*年全省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作開好局、起好步。
2、做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作評估,以點帶面推進社區(qū)勞動保障工作。
--按照《福建省勞動保障廳關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的通知》(閩勞社文[20*]180號)和《福建省勞動和社會保障廳辦公室關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作考核評估有關(guān)問題的通知》(閩勞社辦[20*]22號)有關(guān)要求精神,2月中旬到3月中旬,組織縣級市以上城市社區(qū)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)考核評估。
凡是已掛牌并配備專職工作人員的社區(qū)勞動保障工作機構(gòu),可納入省、市級20*年創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作考核評估范圍,其中省級創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作先進單位,可按上述機構(gòu)數(shù)的10%比例推薦上報。斗月份省廳組織有關(guān)部門對各地上報評估結(jié)果情況進行抽查。5月份對省級充分就業(yè)社區(qū)工作先進單位進行表彰公示。6月底前召開全省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作暨先進單位表彰會議。
--在做好考核評估基礎(chǔ)上,各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件,將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作擴大到縣城城關(guān)和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū),同時,按照"六個到位"的要求進一步建立社區(qū)勞動保障工作機構(gòu),完善基層勞動保障工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級勞動保障機構(gòu)要重視和加強對縣城城關(guān)和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作的指導(dǎo),強化社區(qū)勞動保障工作基礎(chǔ)管理,初步形成基層城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和社會保障體系。
3、建立培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度,開展工作人員業(yè)務(wù)考核。
在年底前,市、縣(區(qū))勞動保障部門負責(zé)對社區(qū)勞動保障工作人員普遍進一次業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。經(jīng)考核合格領(lǐng)取國家規(guī)定的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書,實行持證上崗。每月應(yīng)組織工作人員不少于半天的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。試行勞動和社會保障崗位資格制度,對自愿參加勞動和社會保障崗位資格證書考試的社區(qū)勞動保障工作人員,要給予安排相應(yīng)的培訓(xùn)、復(fù)習(xí)時間。培訓(xùn)和學(xué)習(xí)情況應(yīng)列入工作人員和社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)年度工作績效考核評分的內(nèi)容。
今天,縣委、政府召開全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)暨勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)回顧20__全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作,按照縣委十二屆九次全體(擴大)會議及全縣“兩會”精神,全面安排部署今年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,進一步動員全縣各級黨政組織,再鼓干勁,再增措施,全力推進全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),千方百計擴大就業(yè),促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,確保農(nóng)民穩(wěn)定增收,努力開創(chuàng)全縣全民創(chuàng)業(yè)工作和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新局面。剛才,海國副縣長代表縣委、政府全面總結(jié)了20__年全縣全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作,對今年的工作做了全面安排部署,明確了今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的工作重點和要求,我完全同意。會議表彰獎勵了20__年度全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作先進集體和先進個人,在此,我代表縣委、政府對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。馬建鄉(xiāng)、就業(yè)局、吉強鎮(zhèn)大灘村和先進工作者、務(wù)工人員代表做了經(jīng)驗交流發(fā)言。會后,還將出臺《20__年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作安排意見》和《20__年全民創(chuàng)業(yè)工作安排意見》。可以說,今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標已經(jīng)十分清淅,任務(wù)非常明確,請大家按照縣委、政府的要求,結(jié)合各自實際,認真抓好工作落實。下面,我就全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再講三點意見。
一、抓好工作落實,認識上必須再提高
當前,增加城鄉(xiāng)居民收入問題是各級黨委、政府的重要職責(zé),作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)提到了前所未有的高度,富民的重點與難點在于農(nóng)民的增收。中央經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議都把農(nóng)民增收工作提到很高位置,強調(diào)指出:“三農(nóng)”問題,核心是農(nóng)民增收,解決農(nóng)民增收,事關(guān)全局,意義重大,這既是當前緊迫而繁重的任務(wù),也是今后長期而艱巨的任務(wù);既是農(nóng)村工作的基本目標,也是整個經(jīng)濟工作的重大課題;既是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的政治問題。今年的中央1號文件,圍繞農(nóng)民增收提出了一系列政策措施,對促進農(nóng)民增收將起到積極的推動作用。因此,千方百計增加農(nóng)民收入,已成為各級黨委、政府的中心工作和第一位責(zé)任。今天上午,縣委、政府召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議,進一步明確工作目標,落實農(nóng)民增收的工作措施,對農(nóng)民增收工作提出了更高要求。今天這個會議,也是以實際行動貫徹落實中央1號文件精神,加快勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)民增收的動員部署會。現(xiàn)階段,解決農(nóng)民增收,最根本、最有效的途徑就是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,讓更多的農(nóng)民從土地上解放出來,從農(nóng)村走出去,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),我縣的勞動力轉(zhuǎn)移實踐已充分說明了這一點。
剛剛過去的一年,在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,全縣各級組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項政策措施,大力組織推進全民創(chuàng)業(yè),扎實推進體制機制創(chuàng)新,全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務(wù)工人員12萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入5.9億元,人均勞務(wù)收入達1310元,比上年增長260元。可以說,全民創(chuàng)(來源:文秘站 )業(yè)工作的扎實開展,勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進,增加了農(nóng)民收入,促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。我們還應(yīng)該看到,20__年,全縣農(nóng)民人均純收入達到2944元,這個數(shù)字,還達不到全市的平均水平(2962元),與全區(qū)相比(全區(qū)是4048元),差距更大,達到1004元。縣委、政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入增長10%以上,凈增300元,可以說難度很大,壓力很大。全縣各級黨政組織必須進一步認清肩負的責(zé)任與使命,必須進一步增強加快農(nóng)民增收的緊迫感,必須深刻認識到,我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了增加城鄉(xiāng)居民收入。加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),推進全民創(chuàng)業(yè),作用不僅僅是增加農(nóng)民收入,更重要的是大大緩解了就業(yè)壓力,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高農(nóng)民素質(zhì),縮小城鄉(xiāng)差別,促進經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定。實施勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)全面小康社會的根本發(fā)展戰(zhàn)略。因此,我們必須堅定不移地加快勞動力轉(zhuǎn)移,必須繼續(xù)把增加務(wù)工收入作為農(nóng)民增收的重要渠道來抓,進一步增強勞動力轉(zhuǎn)移的責(zé)任意識,堅定信心、鼓足干勁,乘勢而上,積極抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
二、抓好工作落實,措施上必須再強化
今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是我們推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的開局之年。全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要緊緊圍繞農(nóng)民增收的總體目標,進一步明確目標任務(wù),加大工作力度,強化工作措施,著力在“五個方面”下功夫,努力促進全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再上新臺階。
一要在培訓(xùn)上下功夫。勞動部門統(tǒng)計顯示,現(xiàn)在在就業(yè)上存在著兩個矛盾,一方面,用工企業(yè)招不到工,另一方面,許多勞動力找不到就業(yè)崗位,出現(xiàn)這個矛盾,除了因工資報酬因素外,一個很重要的原因在于勞動力素質(zhì)跟不上,缺乏必要的崗位技能。在當前勞動力市場競爭十分激烈的情況下,低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度越來越大。由于勞動力技能低,主要從事體力型的勞動,收入低,且工作不穩(wěn)定,會產(chǎn)生多次就業(yè)的壓力。因此,加強勞動力培訓(xùn)迫在眉睫。另一方面來講,加強勞動力培訓(xùn),提高勞動力就業(yè)技能,有利于促進勞動力轉(zhuǎn)移從體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變,從低收入向高收入轉(zhuǎn)變,從短期性、不穩(wěn)定就業(yè)向穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)層次和水平。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要摸清勞動力資源底數(shù)、勞動力的技能水平和特點,堅持培訓(xùn)與技能鑒定、與就業(yè)相結(jié)合,扎實開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定,努力實現(xiàn)由初級工培訓(xùn)向中、高級工轉(zhuǎn)變,切實提升勞動力培訓(xùn)層次和水平,提高勞動力市場就業(yè)競爭力。不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。創(chuàng)業(yè)觀念和能力是全民創(chuàng)業(yè)中最關(guān)鍵、最活躍的因素,也是最大的制約因素,因此,一定要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),努力解決好創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)“不會創(chuàng)業(yè)”的問題。
二要在中介組織和經(jīng)紀人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移上下功夫。提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量,必須千方百計擴大有組織轉(zhuǎn)移規(guī)模和中介組織與經(jīng)紀人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移規(guī)模。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,千方百計培育和發(fā)展壯大中介組織和經(jīng)紀人隊伍規(guī)模,加強與勞務(wù)經(jīng)紀人的對接,與經(jīng)紀人“交”朋友,多聯(lián)系,多溝通,準確掌握經(jīng)紀人的引領(lǐng)輸出能力,千方百計解決經(jīng)紀人實際工作中的困難。同時,要切實加強對勞務(wù)經(jīng)紀人的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)等培訓(xùn),引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)紀人遵紀守法、誠實守信、規(guī)范服務(wù),增強勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍素質(zhì),切實做好務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活、工資、權(quán)益維護等管理服務(wù)工作,為務(wù)工人員的就業(yè)提供“紅娘式”的服務(wù),為務(wù)工人員的權(quán)益保障提供“保姆式”的服務(wù)。勞務(wù)部門要加強對中介組織的管理,擴大中介組織規(guī)模,力爭年內(nèi)培育1至2家能引領(lǐng)轉(zhuǎn)移千人以上的中介公司。同時,要切實強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高中介組織的經(jīng)營能力,使勞務(wù)中介組織實現(xiàn)“培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)”三位一體的運作方式,真正實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場化運作。
三要在基地建設(shè)上下功夫。近年來,全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的一個重要因素就是大力開辟勞務(wù)基地。據(jù)統(tǒng)計,我縣的勞務(wù)基地遍布全國各地,大大小小超過300個,上萬人的基地5個,千人以上基地2個。應(yīng)該說,全縣的基地不少、規(guī)模不小,但相對于45萬人的農(nóng)業(yè)人口大縣來講,基地還需大力開辟,規(guī)模還需擴大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極探索基地建設(shè)的思路,采取政府牽線搭橋,提供勞務(wù)基地的信息和服務(wù),幫助勞務(wù)經(jīng)紀人開辟基地,重點瞄準經(jīng)濟發(fā)達省市和國家重點開發(fā)建設(shè)地區(qū)的區(qū)外轉(zhuǎn)移,國家開發(fā)的寧東能源化工基地和平羅、惠農(nóng)脫水蔬菜企業(yè)、中寧枸杞園區(qū)等季節(jié)性用工基地的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè),縣內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、縣城基本設(shè)施建設(shè)等就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時,要加大創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè),堅持“政府主導(dǎo),市場運作”的方式,不斷提升下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)城、汽車修配創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等已建創(chuàng)業(yè)基地的功能,完善相關(guān)配套設(shè)施,提升管理服務(wù)水平,著力打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、興隆鎮(zhèn)婆姨創(chuàng)業(yè)一條街和汽車美容修配創(chuàng)業(yè)園3個精品創(chuàng)業(yè)園區(qū),努力為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供周到及時的服務(wù),吸引更多的人員入園創(chuàng)業(yè)。
四要在推動全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。現(xiàn)在,我們的就業(yè)壓力,很大一部分原因在于就業(yè)要求高,而創(chuàng)業(yè)意識不足,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃,創(chuàng)業(yè)比就業(yè)更重要,就業(yè)只能增收,創(chuàng)業(yè)才能致富,創(chuàng)業(yè)不僅解決就業(yè),而且?guī)雍痛龠M就業(yè)。可以算這樣一本帳,一家再小的企業(yè),用工都在二、三十人以上,如果一年能新增100家這樣的小企業(yè),就能解決二、三千人就業(yè),增加一個個體戶,至少可以解決一人就業(yè),我們現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)不足,有政策的、有思想的因素,但更多是思想上的因素,因此,要堅持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并舉,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),切實加強創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),力爭全民創(chuàng)業(yè)工作有大的突破。
五要在搞好服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,健全職業(yè)介紹、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)派遣、就業(yè)培訓(xùn)等數(shù)據(jù)庫,加強信息搜集和工作,一方面要與勞務(wù)輸入地建立更密切的就業(yè)崗位信息溝通、機制,另一方面,要結(jié)合國家擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目,促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。認真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等方面的政策措施,創(chuàng)新反擔保模式,降低反擔保門檻,切實解決好務(wù)工人員留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等家庭生活困難和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問題,對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)要“扶上馬、送一程”,力推全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作大發(fā)展。
三、抓好工作落實,領(lǐng)導(dǎo)上必須再加強
培訓(xùn)機構(gòu)20xx年度工作計劃
根據(jù)市政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(徐政發(fā)[20xx]43號)和省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(蘇勞社就管[201x]10號)的要求,為切實做好就業(yè)、再就業(yè)工作,強化下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn),促進下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動者盡快地實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。結(jié)合我市實際,特制定"xx"期間徐州市實施城鎮(zhèn)技能就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)計劃。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作,通過對下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動者開展針對性、實用性強的職業(yè)技能培訓(xùn),全面提升城鎮(zhèn)勞動者技能水平,促進下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)其他勞動者盡快地實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
二、目標任務(wù)
20xx-20xx年,對我市27.5萬城鎮(zhèn)勞動者開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格率達90%,培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率達60%。為確保任務(wù)完成,我市將分年度下達專項培訓(xùn)目標任務(wù)。
(一)重點加強下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),5年內(nèi)組織培訓(xùn)下崗失業(yè)人員25萬(每年5萬),其中職業(yè)技能培訓(xùn)達60%以上。
(二)5年內(nèi)組織培訓(xùn)城鎮(zhèn)新成長勞動力及城鎮(zhèn)其他人員2.5萬。其中201x年培訓(xùn)0.5萬人;201x至201x年4年內(nèi)培訓(xùn)2萬。
三、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。各級勞動保障部門要在全面掌握本地區(qū)下崗失業(yè)人員情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)市場需求,結(jié)合本地就業(yè)再就業(yè)工
作任務(wù),認真制定培訓(xùn)工作計劃,分解目標任務(wù),落實責(zé)任和措施,并建立定期檢查制度,正確指導(dǎo)本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。
(二)進一步強化技能培訓(xùn)。要以提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為目標,有針對性的設(shè)置技能培訓(xùn)專業(yè),制定培訓(xùn)實施方案,充分發(fā)動全社會力量開展技能培訓(xùn),開發(fā)選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項目。要建立培訓(xùn)與用人單位的信息聯(lián)絡(luò)平臺,加強培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系,大力開展"訂單式"、"定向式"培訓(xùn),注重培育"12"、"13"等一專多能的復(fù)合型技能人才。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點和要求,采取日夜班、長短班、集中辦班與分散辦班、聯(lián)合辦班等靈活多樣的培訓(xùn)形式,組織下崗失業(yè)人員就地、就近接受培訓(xùn),增強培訓(xùn)的實用性、針對性、有效性,促進培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合。
(三)實施分類指導(dǎo)培訓(xùn)。以勞動力市場為導(dǎo)向,根據(jù)下崗失業(yè)人員年齡、文化程度、求職愿望,有針對性地分類實施培訓(xùn)。對具有較高文化的年青下崗失業(yè)人員,應(yīng)組織其參加新技術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn);對技能單一、文化基礎(chǔ)較低的壯年下崗失業(yè)人員,可選擇技能相對簡單、就業(yè)面廣的勞動密集型職業(yè)技能培訓(xùn);對年齡較大(4050)的下崗失業(yè)人員,組織參加社區(qū)服務(wù)、城市綜合管理服務(wù)等方面的培訓(xùn);對符合條件的女性下崗失業(yè)人員,組織其參加第三產(chǎn)業(yè)尤其是家政服務(wù)培訓(xùn)。在開展對下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)的同時,加強對高校畢業(yè)生未就業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他就業(yè)群體的技能培訓(xùn)。
(四)積極打造品牌培訓(xùn)。創(chuàng)建品牌培訓(xùn)是規(guī)范和發(fā)展特色培訓(xùn),全面提升下崗失業(yè)人員品牌就業(yè)的重要措施。按照每縣都要選擇1-2個特色工種作為開展品牌培訓(xùn)的基本要求,在全市打造一批技術(shù)特色鮮明、適應(yīng)市場用工需求、優(yōu)勢明顯的職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)品牌。利用品牌專業(yè)的優(yōu)勢和影響,形成職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模和輻射效應(yīng)。
(五)推進技能崗位對接。建立培訓(xùn)機構(gòu)與職業(yè)介紹機構(gòu)密切聯(lián)系機制。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要通過多種方式,公告定點培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目信息,并開設(shè)培訓(xùn)窗口,提供培訓(xùn)指導(dǎo),幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場需求和自身特點,選擇合適的培訓(xùn)專業(yè)參加培訓(xùn)提高技能;對培訓(xùn)合格取得就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書的下崗失業(yè)人員,職業(yè)介紹機構(gòu)要根據(jù)其所學(xué)專業(yè)技能,優(yōu)先推薦就業(yè)。繼續(xù)實施"技能崗位對接行動",面向下崗失業(yè)人員開展專項就業(yè)服務(wù)活動,加強就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務(wù)、社會保險服務(wù)等工作,切實幫助下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
四、保障措施
(一)建立目標考核責(zé)任制度。各地要把就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)作為就業(yè)的重點工作來抓,結(jié)合地區(qū)實際,分解落實目標任務(wù),采取層層抓、層層管的辦法,加強培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機結(jié)合,促進建立就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的長效機制。加強各部門的聯(lián)系,資源共享,優(yōu)勢互補,共同推進就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作的開展。
(二)加快推進就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。"xx"期間,在全市要創(chuàng)建2個省級培訓(xùn)基地,建立11個市級就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)示范基地。充分發(fā)揮示范基地的帶頭作用,帶動本地就業(yè)再就業(yè)工作的開展。同時要加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理力度,要給就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)基地創(chuàng)造良好的培訓(xùn)條件和培訓(xùn)環(huán)境,引導(dǎo)培訓(xùn)基地開展特色培訓(xùn),創(chuàng)建有較大影響的就業(yè)培訓(xùn)品牌。
(三)完善職業(yè)培訓(xùn)補貼機制。要按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對符合條件的人員實行減免培訓(xùn)費用,從各級財政促進再就業(yè)資金中落實培訓(xùn)和鑒定補貼經(jīng)費,根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實際成本,合理確定補貼標準。進一步完善經(jīng)費補貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法。根據(jù)培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率等實際情況給予分段補貼,提高經(jīng)費的使用效率。
(四)加大就業(yè)培訓(xùn)宣傳力度。要充分利用報紙、電視等新聞媒體,大力宣傳國家就業(yè)形勢、方針及優(yōu)惠政策,宣傳再就業(yè)培訓(xùn)政策、措施、方法,宣傳參加培訓(xùn)后成功實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的典型事例,擴大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的社會影響,引導(dǎo)更多勞動者參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn),提高技能,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
培訓(xùn)機構(gòu)20xx年度工作計劃
我社區(qū)住戶較為單一,基本為集團企業(yè)職工,且下崗失業(yè)人員較多,而外單位及流動人員較少。經(jīng)統(tǒng)計登記,轄區(qū)多數(shù)失業(yè)人員均已就業(yè)或隱形就業(yè)。
今年我們社區(qū)主要的就業(yè)工作從以下幾個方面著手:
1、繼續(xù)做好再就業(yè)宣傳工作,增強社區(qū)群眾再就業(yè)觀念。
作為社區(qū)再就業(yè)工作者,我們直接面對的是基層群眾,就必須針對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、技能情況,有的放矢,進一步做好就業(yè)、再就業(yè)政策的宣傳工作。積極搜索用工信息,積極宣傳就業(yè)政策和優(yōu)惠條件,不斷增強社區(qū)居民的就業(yè)觀念。
2、認真開展再就業(yè)培訓(xùn)工作,轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。
進一步加大宣傳力度,積極開展下崗、失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)工作。今年,社區(qū)將配合社保所每月開展一次就業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)班,組織轄區(qū)失業(yè)人員參加,提高他們的就業(yè)技能和知識水平。
3、加強與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系,擴大社區(qū)人員就業(yè)面。
雖然我居地處商貿(mào)繁華地帶,個體小私營單位如餐館、理發(fā)店相對集中,用工機會較多,但是因為工資待遇各個方面的緣故。社區(qū)失業(yè)人員都不愿意從事這份工作,也就失去了就業(yè)機會。今年,我們將認真作好就業(yè)觀念的培訓(xùn)工作,主動聯(lián)系企業(yè),以轉(zhuǎn)變失業(yè)人員擇業(yè)觀,多方開發(fā)就業(yè)崗位為目標,促進就業(yè)工作的開展。
4、組織好社區(qū)失業(yè)人員參加用工洽談會,把握就業(yè)機會。
針對各種用工招聘會,要及時搜集信息,掌握用工條件,力求在最短的時間內(nèi)將就業(yè)信息提供給失業(yè)人員,盡可能多地為他們提供就業(yè)機會和就業(yè)渠道。
5、繼續(xù)做好居民基本醫(yī)療保險的宣傳,摸底、登記工作。
6、做好社區(qū)靈活就業(yè)人員社會保險補貼政策的宣傳、落實工作。
20xx年,社區(qū)就業(yè)工作將嚴格按照各級要求開展,力爭再上一個臺階,以就業(yè)工作帶動社區(qū)全面工作,推動社區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)服務(wù)性社區(qū)和充分就業(yè)社區(qū)。
培訓(xùn)機構(gòu)20xx年度工作計劃
一、指導(dǎo)思想:
以"三個代表"重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持以當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)為宗旨,認真貫徹落實自治區(qū)、自治洲關(guān)于做好城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有關(guān)精神。根據(jù)勞動力市場需求和勞動者就業(yè)再就業(yè)需要,以提高就業(yè)能力,創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化能力為目標,以強化技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主線,以落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策為保障,努力做好以培訓(xùn)促進就業(yè)再就業(yè)的工作實效,使更多的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二、20xx年職業(yè)培訓(xùn)目標、任務(wù)(計劃數(shù)):
20xx年職業(yè)培訓(xùn)目標、任務(wù)(計劃數(shù)):城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1500人;在崗職工培訓(xùn)200人;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人;農(nóng)村勞動力進城務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)4000人次,201x年預(yù)計培訓(xùn)各類人員8750人次。培訓(xùn)合格率在96%以上,培訓(xùn)后的就業(yè)率在80%以上。
三、20xx年職業(yè)培訓(xùn)采取的具體措施:
(一)、進一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作,幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
目前,我縣已經(jīng)有大部分的下崗失業(yè)人員在政府部門和社會各界的幫助下成功實現(xiàn)就業(yè)和實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。但是,還有一部分人由于個人的就業(yè)觀念落后,再加上沒有一技之長,在實現(xiàn)再就業(yè)方面存在很大困難,因此,我縣的就業(yè)再就業(yè)工作依然繁重,為了盡快的幫助新的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)和有效解決好我縣在前幾年的企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中遺留的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),我們將認真貫徹落實《自治區(qū)黨委、人民政府貫徹、落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(新黨發(fā)[201x]16號)文件精神,同時將按照州勞動保障工作會議部署要求以培訓(xùn)為抓手,進一步加強就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作,促進下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,掌握技能,提高就業(yè)能力,更快的實現(xiàn)再就業(yè)。
(二)、抓好企業(yè)在崗職工的培訓(xùn)工作,為推動我縣全面實施職業(yè)資格證書制和就業(yè)準入制創(chuàng)造條件。
為了進一步全面做好就業(yè)工作,促進社會和諧,確保國家人社部確定金華市創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”試點工作的順利開展。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》(浙政發(fā)〔〕59號)、《金華市人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》(金政發(fā)〔〕75號)、婺城區(qū)政發(fā)〔〕21號文件精神,切實推動“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”工作的落實,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,特制定以下實施方案,請各村、社區(qū)認真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表重要思想”為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局,深入貫徹落實黨的十七大提出的實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重要決策的主要抓手,以達到“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強鎮(zhèn)”為根本目標。
二、工作計劃
(一)輿論引導(dǎo),加強宣傳
金華市被定為首批國家級“創(chuàng)業(yè)型城市”的試點單位,是人社部等12個部委報經(jīng)國務(wù)院同意出臺《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》明確在新時期就業(yè)工作中推動工作基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的城市率先開展以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。
1.要借助國務(wù)院、人社部對金華創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的契機,認真做好宣傳工作。
2.要積極利用黑板報、墻報、網(wǎng)絡(luò)信息、新聞媒體等媒介充分宣傳中央、省、市、有關(guān)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的優(yōu)惠政策,營造人人參與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)(村)建設(shè)的氛圍。
3.全面啟動創(chuàng)建工作。深入開展就業(yè)援助進家入戶活動,廣泛宣傳市新一輪就業(yè)政策宣傳工作,認真做好創(chuàng)建工作,為每進一步推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。宣傳發(fā)動有創(chuàng)業(yè)意向的人員投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè),大力開展職業(yè)技能培訓(xùn),積極落實創(chuàng)業(yè)項目,加大政策扶持力度,打造良好的創(chuàng)業(yè)平臺,全面啟動創(chuàng)業(yè)型村、社區(qū)創(chuàng)建活動。
(二)制定目標,抓落實
制定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)(村)工作方案,成立村、社區(qū)創(chuàng)建組織。明確創(chuàng)建職責(zé),落實創(chuàng)建責(zé)任,明確創(chuàng)建目標任務(wù),擬定落實創(chuàng)建方案。廣泛開展創(chuàng)建動員工作,形成良好創(chuàng)建氛圍。
三、創(chuàng)建措施
(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系
成立白龍橋鎮(zhèn)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長吳見孫任組長,徐愛娟、孫佳海、程增發(fā)、葉偉斌、鄭象吉、錢福華、申松青、朱旭全為副組長,包春女、楊菁、鄭傳鋒、倪小妹、陳玉英、郭宛華為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室負責(zé)人汪道勇,辦公室成員徐艷春、童小紅、闕梅生。各申報行政村(社區(qū))書記、主任、共建單位、聯(lián)點干部、就業(yè)援助員為鎮(zhèn)就業(yè)聯(lián)席會成員。
(二)創(chuàng)建創(chuàng)建平臺
以浙江省在金華市婺城區(qū)城西街道七里殿社區(qū)的試點經(jīng)驗為參考,幫助下崗工人、退伍軍人、困難高校畢業(yè)生和低保家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)、小額貸款、自主創(chuàng)業(yè)扶持,幫助來料加工人員進行業(yè)務(wù)聯(lián)系,采取送政策上門、一對一指導(dǎo)等多種形式把政策落實到位,使符合享受條件的創(chuàng)業(yè)者100%享受到創(chuàng)業(yè)扶持政策。根據(jù)白龍橋鎮(zhèn)各村、社區(qū)實際情況,對有創(chuàng)業(yè)意向的人員進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),比如,種養(yǎng)殖戶比較多的村采取幫扶政策,打出自己的品牌。對失地農(nóng)民等有勞動能力有就業(yè)、有創(chuàng)業(yè)意向的困難人員,采取幫扶政策,介紹工作,與企業(yè)單位進行社區(qū)共建,幫助解決就業(yè)問題。有創(chuàng)業(yè)意向的人員可以由培訓(xùn)機構(gòu)提供技術(shù),由創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提供創(chuàng)業(yè)資金等方面的幫扶,實行邊創(chuàng)邊改,打造自己的創(chuàng)業(yè)模式。每個申報的村(社區(qū))要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室并專人負責(zé)。全區(qū)計劃通過2年整合1000萬創(chuàng)業(yè)基金,培育25個社區(qū)、30個創(chuàng)業(yè)項目、10個創(chuàng)業(yè)品牌、10個創(chuàng)業(yè)先鋒、20個創(chuàng)業(yè)陣地。
(三)具體實施和驗審
1.12月1日—1月31日,申報的村、社區(qū)要制定創(chuàng)建方案,根據(jù)創(chuàng)建標準,由鎮(zhèn)組織所屬村、社區(qū)進行自查,然后向婺城區(qū)勞動局推薦,并進行審核。
2.12月16日—12月31日,由區(qū)人勞社保局對各申報的村、社區(qū)進行審核,對符合創(chuàng)建標準的村、社區(qū)予以公示并上報市勞動保障局。
3.1月1日—1月31日,由市勞動保障局對區(qū)人勞社保局上報的符合創(chuàng)建標準的村、社 區(qū)進行評審驗收。
(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
一、在新生軍訓(xùn)之后,對新生家庭情況進行全面的摸底調(diào)查,以班為單位填寫貧困生登記表和認定表,并將資料匯總,其中包括:貧困大學(xué)生所在的年級、貧困程度、家庭住址、貧困的基本原因、是否參加勤工助學(xué)、是否申請助學(xué)貸款等。整理資料歸檔,建立08級貧困生檔案。為接下來的崗位安排,辦理貸款等工作的開展提供依據(jù),確保崗位扎扎實實分配到每一個貧困生,幫助其更好更輕松的完成學(xué)業(yè)。
二、下學(xué)期本部門決定在大一、大二各班選出一名勤工助學(xué)委員,以加強勤工助學(xué)部和各班之間的聯(lián)系,并及時反映各班班上的貧困生情況。
三、我部門打算在十月份開展一個“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)’征文比賽,以增強新生的創(chuàng)業(yè)激情。
四、下學(xué)期我部將繼續(xù)定期制作"大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)宣傳欄”,積極為我院廣大學(xué)生提供可靠、及時的就業(yè)信息以及兼職信息。
五、總結(jié)上學(xué)期的工作,我部在提供兼職方面的工作上還有一定的不足,本學(xué)期我部將加大在這方面的工作力度,爭取使兼職數(shù)量再創(chuàng)新高。主要是加強同培訓(xùn)中心、家長的聯(lián)系,為我院學(xué)生提供更多的家教崗位。
六、我部將會舉辦一場比較大型的兼職招聘會,為我校廣大學(xué)生提供一個理想的兼職崗位。
七、我部將會舉辦一場大型的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)講座。我部打算聯(lián)合恩師職業(yè)技術(shù)學(xué)院的勤工助學(xué)部共同舉辦,在兩校貧困生得到指導(dǎo)的同時可以加強相互之間的交流。
一、強化領(lǐng)導(dǎo),落實工作職責(zé),強化責(zé)任意識
街道黨工委、辦事處對勞保所工作高度重視,根據(jù)人力資源和社會保障局下達的目標任務(wù),我們從上到下建立責(zé)任制,強化了工作領(lǐng)導(dǎo),明確了工作責(zé)任,確保工作有序開展。各社區(qū)勞動保障站各司其職,各負其責(zé),一級對一級負責(zé),形成了上下齊抓共管、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制,確保各項政策及時落實到位,勞動保障工作有序推進。
二、宣傳落實就業(yè)再就業(yè)政策,營造良好的就業(yè)再就業(yè)氛圍
建國街道勞動保障事務(wù)所充分發(fā)揮宣傳工作的先導(dǎo)作用,通過媒體宣傳、發(fā)放宣傳單、入戶面對面等形式積極宣傳國家的就業(yè)再就業(yè)政策,進一步轉(zhuǎn)變了各類失業(yè)人員的就業(yè)觀念,樹立新的就業(yè)理念,為推動我轄區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作營造良好的氛圍。我所積極開展專項宣傳活動。根據(jù)階段性工作重點,分別開展了“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等系列活動,活動開展情況如下:
1)開展就業(yè)援助服務(wù),幫扶就業(yè)困難群體。我們開展了“上門走訪、送就業(yè)政策、送就業(yè)崗位、送職業(yè)指導(dǎo)、送培訓(xùn)信息、送困難幫助”再就業(yè)援助月活動。針對轄區(qū)內(nèi)一戶就業(yè)特困援助對象的實際困難,開展再就業(yè)援助活動。幫助其上崗參加公益崗位,在活動月期間,我們共提供就業(yè)崗位36個,通過幫助解決就業(yè)的困難,讓就業(yè)困難群體切實感受到黨和政府的溫暖和愛心。
2)開展“春風(fēng)行動”送崗位活動,服務(wù)農(nóng)村勞動者。我們組織開展了以“保障民工權(quán)益、促進城鄉(xiāng)和諧”為主題的“春風(fēng)行動宣傳月”活動,在市政府廣場為進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者和本轄區(qū)農(nóng)村富余勞動者提供良好的就業(yè)服務(wù)。建國街道勞動保障事務(wù)所為其提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。活動期間,發(fā)放“春風(fēng)卡”320份,“宣傳單”、“務(wù)工手冊”數(shù)余張,為350余人次提供政策咨詢。同時,我所組織了50名農(nóng)村勞動者參加了市就業(yè)局組織的“春風(fēng)行動”勞務(wù)交流招聘會,其中24人達成意向性協(xié)議。
3)5月下旬,我所積極宣傳并組織人員參加了民營企業(yè)大型招聘會,現(xiàn)場有多家民營企業(yè)前來招聘,為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋,為民營企業(yè)招聘人才服務(wù)。在本次活動中,為高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員及民營企業(yè)提供“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”的“四送就業(yè)服務(wù)”,達成意向性協(xié)議50人。同時,此次活動為本轄區(qū)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位中有培訓(xùn)意向的人員免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),共有高校畢業(yè)生12人,復(fù)轉(zhuǎn)軍人2人,農(nóng)村勞動人員13人,企業(yè)31人報名參加培訓(xùn)。
4)為了使轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員能盡快的換發(fā)和辦理全國統(tǒng)一《就業(yè)失業(yè)登記證》。8~9月份,勞動保障站工作人員秉著以人為本的精神,為要求換證和辦證的居民耐心、細致、周到、真誠地服務(wù),讓他們感覺到社會的溫暖和國家政府的關(guān)愛。截止目前,辦證和換證工作已進行近兩個月,已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》1800多個,辦證和換證工作仍在繼續(xù),工作人員將仍以“微笑服務(wù)”的理念繼續(xù)為廣大公民服務(wù)。
三、穩(wěn)中求發(fā)展,積極完成既定工作指標
建國勞動保障所全體人員一年來努力工作,扎實落實年初既定工作任務(wù)和目標,截止目前,工作指標完成情況如下:
1)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1150人,完成全年計劃指標的115%,其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)446人,完成全年計劃指標的115%,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)113人,完成全年計劃指標的95.5%,失業(yè)率控制在4.5%內(nèi);農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)260人,完成全年計劃指標的104%;農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)229人,完成全年計劃指標的104%;創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目數(shù)量14個,完成全年計劃指標的100%,解決零就業(yè)家庭比率100%。
2)全面開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能就業(yè)培訓(xùn),2014年共舉辦計算機培訓(xùn)三期,中式面點培訓(xùn)二期,共計368人參加培訓(xùn),完成全年計劃指標的123%,新生勞動力培訓(xùn)20人,完成全年計劃指標的100%。開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)二期,共計125人參加培訓(xùn),完成全年計劃指標的104%。同時,為農(nóng)民組織種植養(yǎng)殖及病蟲害防治培訓(xùn)班一期,有農(nóng)民36人參加,完成全年計劃指標的120%。
四、開拓進取,繼往開來,積極備戰(zhàn)新一年工作
在2012年即將到來之際,我所積極準備新一年的工作計劃,如下:
1)進一步落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。一是做好靈活就業(yè)人員社保補貼的申報、發(fā)放工作;二是進一步開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專項宣傳活動,深入基層開展面對面的直接宣傳。
2)推進星級充分就業(yè)社區(qū)工作。在原有2個星級充分就業(yè)社區(qū)的基礎(chǔ)上,爭取全部創(chuàng)建星級充分就業(yè)社區(qū),完善服務(wù)功能,提高就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化水平,為本轄區(qū)各類失業(yè)人員就業(yè)提供統(tǒng)一、高效的服務(wù)平臺。
3)增強失業(yè)人員的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)開展具有“針對性、實用性、短期性”特點的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。結(jié)合各企業(yè)用工崗位的需求,把培訓(xùn)和勞務(wù)輸出有機結(jié)合,以專業(yè)技能培訓(xùn)為主,擴大“訂單式培訓(xùn)”和“個性化培訓(xùn)”,使每個外出務(wù)工人員都能掌握一項簡單的專業(yè)技能。同時輔以維權(quán)內(nèi)容,搞好外出人員的勞務(wù)輸出前培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)和適應(yīng)市場的能力。
4)充分發(fā)揮職業(yè)介紹的“紐帶”作用。我所將堅持“以人為本”的服務(wù)理念,充分發(fā)揮人力資源市場的窗口服務(wù)作用,進一步加強就業(yè)服務(wù)體系的信息化管理,實現(xiàn)勞動力資源信息、培訓(xùn)信息和用工信息的快速傳遞,為失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者及用人單位提供方便、及時、高效的服務(wù)。凡是有勞動能力且登記求職的人員,將為其免費提供相應(yīng)的就業(yè)崗位供其選擇。
為了認真貫徹落實縣委、縣政府“一個優(yōu)先,五個重點”的重大舉措,讓永昌鎮(zhèn)青年農(nóng)民能謀得一計之長,引導(dǎo)部分青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道,提高青年自身素質(zhì),幫助青年通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè),全力支持新縣城的建設(shè),加快推進災(zāi)后重建和社會事業(yè)的全面發(fā)展,根據(jù)統(tǒng)一安排,團縣委結(jié)合工作實際,在永昌鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)開展了一系列的就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項目培訓(xùn)。現(xiàn)將工作開展情況作如下總結(jié):
一、加強領(lǐng)導(dǎo)高度重視
永昌鎮(zhèn)失地農(nóng)民的就業(yè)安置直接關(guān)系到新縣城的建設(shè)進度,關(guān)系到北川整個社會政治穩(wěn)定大局,關(guān)系到北川的公共社會形象,隨著新縣城征地拆遷安置工作的開展,團縣委在縣委、政府的統(tǒng)一安排下,對青年農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持工作高度重視,成立了以書記為組長的永昌鎮(zhèn)失地青年農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了明確的,具有可操作性的實施方案,為青年農(nóng)民送知識、送溫暖、送工作、送崗位,關(guān)心失地農(nóng)民、服務(wù)失地農(nóng)民,抓住災(zāi)后重建的有利時機,就近就地大力開展失地農(nóng)民就業(yè)、再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動,開闊他們的視野,啟發(fā)他們的思路,提高失地農(nóng)民的再就業(yè)本領(lǐng)。
二、加大調(diào)查了解力度,切實掌握就業(yè)技能情況
為了將此項工作做深、做細,團縣委組織志愿者在永昌鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況大調(diào)查,共計發(fā)送就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查表3000余份,針對青年農(nóng)民的基本情況、目前狀態(tài)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向、求職渠道、希掌握的就業(yè)技能等方面,走村竄戶,深入調(diào)查,了解和掌握青年農(nóng)民的實際情況和困難,立足將青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推廣下去,切實讓老百姓享受到實惠的政策扶持。
三、認清形勢,開拓創(chuàng)新,開展市場大調(diào)查
由于受到世界范圍內(nèi)金融危機的影響,我國各沿海城市的進出口加工企業(yè)受到重創(chuàng),通過國家各項拉動內(nèi)需政策,經(jīng)濟正在緩慢復(fù)蘇,但是仍然造成大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng),就業(yè)壓力增大。為了適應(yīng)形勢,團縣委組織干部職工,認真學(xué)習(xí)災(zāi)后重建各項方針政策,充分發(fā)揮群團整合資源的優(yōu)勢,積極發(fā)揮其主觀能動性,為縣委、政府分憂解難。一是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和宣傳。認真學(xué)習(xí)了解國家各部委對市場刺激政策,市場未來發(fā)展前景,為了應(yīng)對金融危機大力推進的各項目和產(chǎn)業(yè)。建立北川青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作qq群,調(diào)動各大中企業(yè)的積極性,培養(yǎng)其為災(zāi)區(qū)做實事,幫助災(zāi)區(qū)群眾重拾信心、重建美好家園的思想。二是市場調(diào)查,組織發(fā)動全國各地的志愿者在各自所處的城市做好市場調(diào)查,針對市場上最需要的技能進行調(diào)查,并由團縣委進行匯總分析,尋找適合北川災(zāi)區(qū)群眾能力和素質(zhì)的崗位。
四、全面落實政策,開展專業(yè)技能培訓(xùn)
通過前期的市場調(diào)查,針對金融危機下,市場對技術(shù)工人的需求并且結(jié)合北川災(zāi)后重建實際,有針對性的開展青年農(nóng)民技能培訓(xùn),主要開設(shè)了羌繡工藝刺繡班,園林園藝裁培,電焊工,建筑施工人員,市場營銷人員、保安等工種,并介紹到省內(nèi)、山東各大企業(yè),簽定用工合同就業(yè)上崗。經(jīng)過開班培訓(xùn),三月份,使200名失地農(nóng)民工擁有一種或多種技能,大大增加了社會競爭能力,同時緩解了社會穩(wěn)定壓力,推進了加快建設(shè)新縣城的步伐。
五、下一步工作計劃:
(一)繼續(xù)做好永昌鎮(zhèn)失地青年農(nóng)民工的技能培訓(xùn)工作
繼續(xù)積極認真的完成縣委、政府下達的任務(wù),團縣委在將在4月內(nèi)完成培訓(xùn)500名青年農(nóng)民工的指標,并介紹就業(yè)。
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國四達國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國人力資源和社會保障部主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
上海教育報刊總社主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
海峽出版發(fā)行集團有限責(zé)任公司主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國國際貿(mào)易促進委員會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國教育部主辦