時間：2023-03-02 15:09:55
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一、主要做法
1、堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的生命線，不斷提升利用外資的規模和質量。
六市雖然區域位置、經濟基礎各不相同，但對招商引資工作都十分重視，動手早、行動快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項目60個，合同利用外資2.3億美元，實際利用外資4638萬美元，分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中，500萬美元以上項目11個，1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元，外向型經濟占全市經濟份額已達50%以上；揚中市新批外資項目45個，合同利用外資1.25億美元，實際利用外資2194萬美元，分別增長144%和36%。其中，500萬美元以上項目9個；丹陽市新批外資項目90個，合同利用外資2.01億美元，實際利用外資4514.9萬美元，分別增長184.2%和47.1%。其中，500萬美元以上項目20個；金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達1.26億美元、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達5000萬美元、5771萬美元；武進市利用外資總量居六市之首，共新批外資項目71個，協議利用外資2.68億美元，實際利用外資1.42億美元，分別增長126%和18%。其中，500萬美元以上項目6個，1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業落戶該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮協議利用外資不低于300萬美元的工作目標，今年1-2月份，協議利用外資4400萬美元。武進市計劃年內利用外資翻一番，力爭實現合同利用外資6億美元，實際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項目12個，增資項目3個，協議利用外資1.05億美元，實際利用外資1512萬美元。
2、堅持把工業園區作為對外開放的主要基地和窗口，不斷推出有吸引力的招商載體。
園區是對外開放的重點區域，是吸引外資的主要載體，把園區做大、做強、做優，發揮各類園區在利用外資方面的"龍頭"作用，是加快發展開放型經濟的現實要求，更是實現招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區建設，規劃早、定位準、投入力度大。武進市有2個開發區。一是高新技術開發區。目前，一期規劃的核心區3平方公里已布滿，正抓緊建設南區和北區。南區規劃面積7.7平方公里，用于引進一般工業項目，北區17.5平方公里，利用不足3公里的長江岸線資源發展重化工業。二是農業綜合開發區。利用環境優勢，發展現代農業和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎上，加大推進力度，在"兩區"內劃出啟動區，完成拆遷、征地等工作，配套基礎設施，實現"七通一平"，去年僅高新技術開發區南區的投入就達1.5億元。武進市30個鎮興建了43個工業園區，每區規劃面積都在400畝以上，新建項目全部向工業園區集中，形成了規模化、集約化生產的態勢。揚中市去年4月份起開始規劃建設沿江工業（倉儲）區，規劃面積9平方公里，市財政已投入近6000萬元，目前水、電已配套，四條主干道已有1條通車，其它3條正在抓緊建設，今年將有3個500萬美元以上的項目進區。丹陽市去年開發區基礎設施投入1.1億元，今年將繼續加大力度，預計投入1.5億元。該市新世紀工業園正在規劃建設9萬平方米的標準廠房，目前已建成和即將完工6.5萬平方米，已出租3萬平方米，在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，縮短了項目周期，又取得了較好的經濟效益。丹陽市各鎮都規劃建設了特色工業園區，如司徒鎮"眼鏡工業園"、后巷鎮"五金工業園"、新橋鎮"燈具工業園"等等，去年該市有5個鎮協議利用外資在2500萬美元以上。
為進一步增強園區的吸引力，六市都制定了優惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設立了"無費區"，即在指定的開發區和工業園區內"只收稅、不收費"，省政府以下文件規定的收費一律予以減免，這一政策的出臺，在外商中產生了積極影響。揚中市還給予工業（倉儲）區特別的優惠政策：凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨資項目，5年內增值稅地方留成部分和10年內所得稅地方留成部分，以財政獎勵的形式全額返還給企業。
3、堅持把特色產業和資源作為對外推介的主體，努力形成項目的集聚效應。
六市的同志認為，外商到一個地方投資，最看重的是當地有什么與眾不同的優勢，適合他的企業發展，否則，你說破了嘴皮，人家也不會來投資。完全依靠優惠政策吸引外資，就象國內電器產品打價格戰一樣，只是權宜之計，不是根本之策。六市從本地的資源實際和產業實際出發，凸現自身優勢，增強了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產基地之一，工程電器已占全國市場的20%，電器產品對全市工業經濟的貢獻額已達40%左右。該市緊緊抓住這一產業優勢，積極對外宣傳推介，吸引了一批外資企業落戶。目前，該市生產電器的外資企業已達30多家。其中，默勒電器有限公司由世界開關柜技術實力最強的KM公司與中方合資，先后4次增資，實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業批發市場，年成交額超過5億元，該市一方面強化市場建設，配套市場設施，另一方面緊緊依靠市場載體，展開招商攻勢，先后引進了40多家外資企業。金壇市是江蘇省服裝名城，該市注重以外引外，利用外貿生產企業與外商的協作關系，爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產企業中，近60%是外商獨資或合資企業。其中，晨風集團1家引進3個合資項目，實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面，也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產資源優勢引進了全國目前最大的臺商獨資企業京陽水泥廠，一期工程已投資2.8億美元，二期工程已經批辦，投資1億多美元，將形成年產400萬噸的生產規模。溧陽素有"三山、一水、六分田"之稱，該市利用獨特的山水資源，引進了泰國獨資的食品生產企業，總投資3000萬美元。
4、堅持把創新的招商方式作為招商引資的重要突破口，著力提高招商引資的實效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認為，派駐招商能夠接觸到真正的客商，是當前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進展，人才是關鍵。句容市自去年2月份以來，先后在東莞和深圳龍崗區設立了兩個辦事處，每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁，沒有交通工具，出門打"摩的"，外資企業不熟悉，就翻電話薄，他們給自己訂了一個目標：每人每天必須拜訪一名客商，每年回家不超過4次。經過努力，2個辦事處一年不到引進7個項目，協議利用外資2500萬美元，其中1000萬美元以上項目1個，去年底已開工建設。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員，核定基本工資，并依據招商引資實績給予獎勵。揚中市經濟開發區在北京、上海、東莞、溫州設立了4個辦事處，各鎮也相繼在外設了10多家辦事處，他們感到，隨著辦事處工作的逐步到位，信息渠道拓寬了，辦事處現在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚中市的同志認為，網絡招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。該市從去年3月份開始運作，5月份建立網站，并專門配備了一名精通計算機和外語的專業人才。同時，利用精心編制的世界500強企業名錄、臺灣化工企業名錄等基礎資料，對搜集到的外資企業和跨國大財團、大公司進行認真研究和分析，找準與本地產業的結合點，有目的地通過在商業網站信息、發送電子郵件等形式，與對方取得聯系，進行項目洽談。去年，通過網上招商，委內瑞拉在中國的第一家合資企業在揚中落戶，項目總投資500萬美元，協議利用外資280萬美元。
武進市和揚中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進市經濟開發區高薪聘請了一名臺灣人作為招商，每年發給15萬元薪金，另按實際引進外資的5‰提成。去年共引進2個項目，協議利用外資4000多萬美元，目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進市的同志介紹，該市不少鎮都相繼聘請了境外招商。揚中市與同濟大學緊密合作，委托該校在外留學生，吸引德國等歐美客商來該市投資，并專門按歐州風格規劃建設了同濟大學工業園。該項工作自去年下半年啟動以來，先后已有3批客商前來考察，一批意向項目正在洽談。
5、堅持把強化領導作為招商引資工作的重要保證，不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認為，區位優勢不如領導優勢，領導帶隊招商容易見到外商的高層領導，洽談時能夠拍板定案，效果較好，領導的重視程度是招商引資能否取得實效的關鍵之一。丹陽市四套班子領導都主動學習外向型經濟，積極參與外向型經濟，帶頭沖在外向型經濟的第一線。每年市領導都組團到境內外招商。去年僅東莞一地，市委書記和市長每人就去了8次以上，分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會，書記、市長親自動員部署，督促檢查，頂真較量，在全市掀起了一股人人知曉、人人關心招商引資的氛圍。
發展開放型經濟，僅有領導層思想的統一還不夠，必須落實保障措施，加大考核力度，健全激勵機制。句容市在財政支出上實施"三必保、兩傾斜"，即保工資、保穩定、保必辦事項，向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時，對各級領導明確了"三不"，即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調動鄉鎮招商引資的積極性，句容市、金壇市規定，鄉鎮外資企業國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮。武進市除對招商引資直接貢獻者獎勵外，還增設了相關部門引進外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務者，各縣市都實行一票否決，明確規定不得參與評先評優。句容市還規定，對連續2年未完成利用外資任務的單位主要負責人實行誡勉談話。
二、幾點建議
結合六市的經驗，聯系江都的實際，應在以下幾方面求突破：
一是在重點載體建設上求突破。隨著經濟集聚程度的提高，園區經濟越來越扮演著重要的角色。發展園區經濟必須要有超前投入，有投入才有產出。當前我市必須加快"一區四園"建設，突出載體招商，重點推進外資工業園和沿江工業園的開發利用。可以借鑒武進市的做法，實行一次規劃，分步實施，滾動開發。在外資工業園和沿江工業園規劃啟動區，加快建設步伐，拉開發展框架，盡快實現"三通一平"，形成"賣點"。目前，周邊縣市沿江開發力度較大，可用岸線資源越來越少，港區是我市吸引大項目的優勢所在，我們應認真研究，深入挖掘，吸引一批"運輸量大、用水量大"的大項目來我市投資落戶。各重點鎮要加快工業園區建設，搞好園區規劃，強化管理和服務，增強園區的集聚功能、孵化功能和輻射功能，建成具有獨特優勢的工業園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的"前沿哨所"，能夠接觸到一批實實在在的外資企業老板，掌握一批實實在在的項目線索。發揮好各駐外辦事處的作用，是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段，必須采取有力措施，力爭取得突破性進展和實質性成效。一要充實力量。除現有的2個辦事處外，各重點鎮都必須在外商密集區派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員，把責任心強、盯勁足、業務精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領導要親自深入派駐招商第一線，分管領導每年要有1/3以上的時間在招商辦事處，捕捉信息，拜訪客商。二要保證經費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細化、量化各辦事處的工作目標，組織經常性的督促檢查，對工作不力、責任心不強的人員，及時予以調換。市外經貿局和經濟開發區管委會要密切關注派駐招商工作的進展，制定統一的實施意見，全面細化和落實派駐人員的經費和獎懲考核制度，規范運作，規范管理，力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產業和資源招商上求突破。利用特色產業和資源招商，可以增強吸引力，在競爭中產生優勢，形成突破一個、引來一串的聯動效應。我市在資源方面，油氣儲量豐富，有近10公里可利用的長江岸線。在產業方面，我市是著名的"花木之鄉"，有6萬畝花木種植基地；服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業等產品已經占有了一定的市場份額，并且擁有一大批熟練勞動力等等，這些優勢都需進行挖掘和包裝。要加強對外資企業的研究和分析，了解他們的產業結構、投資意向和投資計劃，選擇那些與本市實際有結合點的企業，投其所好，有針對性地推介特色項目，力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進地區的成功經驗，事實也證明這是一個現實可靠的增長點。我們要繼續關心和支持已在我市落戶且成功運作的宏運、嶸泰等企業，加強與他們的聯系，及時幫助他們解決遇到的困難和問題，提高外商對江都的滿意度，鼓勵他們以老引新，達到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環聯動效應。要充分挖掘現有外資企業的潛力，做足增資擴股的文章，鼓勵他們增加投入，滾動發展，使之成為體現江都"親商、安商、富商"姿態的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經驗，引導外貿生產企業解放思想，拓寬思路，加強與外商的溝通聯系，吸引他們來我市合資合作，投資興業。
一、學習考察外地開發區的基本情況
昆山經濟技術開發區創辦于1985年，1992年經國務院批準為國家級開發區，規劃面積77平方公里，建成區32平方公里，區內設有出口加工區、留學人員創業園、國際商務中心、日本工業園等特色工業園區，已有歐美、日韓、港澳臺等38個國家和地區1100余家企業落戶，初步形成了電子信息。精密機械、衛生用品等三大主導產業。20__年全區GDP達182億元人民幣，財政收入27億元，進出口達66億美元，合同外資達96億美元，開發區領導設黨工委書記1人，管委會主任1人，專職副書記1人，管委會副主任若干人。機構設有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規劃建設局、經濟發展局、勞動人事局、城鄉社會事業管理局等7個部門定行政編制103個，機關現有工作人員130余人。
浙江省嘉善經濟開發區1993年經浙江省政府批準設立，規劃面積20平方公里，內設五金機構工業園、生化工業園、家具工業園、化纖工業園、信息產業園及精密機械工業園六個專業園區。1999年被中國開發區協會和中國貿易促進會評為“優秀開發區”。是國務院特區辦確定的重點省級開發區之一。開發區領導層設管委會主任1人（縣長助理），副主任若干人。下設辦公室、工程部、項目部、財務部、企業管理辦公室待機構。機關設置相當于我們開發區的初期架構，但招商引資、工業發展成效卓著，20__年開發區GDP達20億人民幣，財政收入2億元人民幣，共有入戶企業280余家，其資企業占40達100余家。機關除開發區領導為公務員身份外，其余均為事業編制，工作人員近80人。
通過收集資料，我們對大連開發區的情況作了調查了解。大連經濟技術開發區是1984年經國務院批準設立的全國第一個經濟技術開發區，規劃面積210平方公里，已開發面積50平方公里，建成區面積35平方公里，下轄4個鎮、6個街道辦事處。20__年開發區GDP達242億元，財政收入近30多億元，進出口額突破60億美元，合同外資額達86億美元，，入戶企業1581家。開發區領導層設黨工委書記、管委會主任1人，副主任4人。下設黨政辦公室、黨群工作部、規劃建設
國土局、經濟發展局、社會事業局、財政局、勞動人事局、招商中心、公安局等機構，在編在崗人員227人，機關現有工作人員300余人。
二、對外地開發區體制運作的看法
1、建立“統一、精簡、高效”的行政體制是基本要求。從學習考察的幾個開發區，尤其是較為成熟的開發區看，行政體制都是精簡、高效，與我區的機構設置大同小異。在處理開發區黨群工作問題，相同之處就是設立黨群工作部，黨政辦公室作為開發區的中樞運轉社經獨立。同時其他經濟管理所涉及的國家、省直單位均為派出機構。
2、專業的勞動人事部門，保證了開發區人力資源的合理配置。學習考察的幾個開發區均存在編制外人員的問題，采取“一國兩制”或“一國多制”，既有行政編制人員，也有事業編制人員，更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機制適應了人才需求的多樣性。勞動人事部門的設立是人力資源合理配置的保證。
一、基本情況
這次學習培訓分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個城市，對其
經濟社會發展的情況和經驗進行了初步了解和實地考察。了解深圳市經濟發展的動力、深圳改革發展和自主創新的有關情況和經驗、考察全國兩個文明建設先進單位、新農村建設示范點深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區居民委員會，聽取村領導介紹經驗。參觀香港市政建設設施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標志性建筑——香港青馬大橋等。
二、主要收獲與啟示
（一）對照科學發展觀，感悟經濟特區的發展
深圳是我國最早開放的特區，是改革開放的前沿陣地。可以說，深圳是我國發展最快的城市，是一種現象。“深圳速度”成為我國現代化建設日新月異的標志。從根本上講，深圳的改革發展和自主創新則是深圳快速崛起的真正動力。
一是發展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發一開始就建立在現代市場經濟的理念與本地實際緊密結合的基礎之上。大力引進香港的資金、技術、機器，充分發揮勞動力和土地資源優勢，圍繞發展是硬道理，緊抓硬指標、用硬手段、抓硬任務不放松，不斷探尋適合深圳的經濟發展模式。
二是改革探路、帶動發展。深圳人能夠始終發揚“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神，在總結經驗中不斷深化改革，提出準、快、深、細、大、堅“六字”方針。探尋深圳的經濟發展，結合理論實踐，深圳的經濟發展源泉主要來自于五大發展動力，即：勞動力投入、資本投入、科技進步、教育和制度創新。
三是堅持開放、勇于實踐。在堅持開放中，深圳人始終實踐“433”發展模式。堅持開放，擴大開放，貫徹政策。
深圳作為一個經濟特區城市，28年（1980年—2008年）的成功經驗締造了深圳獨有的經濟發展模式和發展現象，在科技進步日新月異的今天，深圳逐步從農業經濟時代到工業經濟時代，走向知識經濟時代。
（二）對照現代市場經濟，感悟“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”
首先，香港是一個特殊的地方。香港地區轄香港島、九龍半島和新界三個區，1997年7月1日，祖國。
其次，香港是一個特殊的經濟模式。香港雖然只是一個彈丸之地，但極具特色和活力，是主要以轉口貿易為主的自由港，被譽為“最自由的經濟體系”，這在很大程度上得益于其高度完善的市場經濟體制和高效的市場運行機制。
再次，香港是一個成功地方。之所以說香港是一個成功的地方，有它其成功之道，即：經濟自由、鼓勵競爭、實行法治和廉潔政府。香港在經濟發展上除了具有資本市場成熟、法制完善、稅制簡單，以及良好的管治文化等優勢，同時，實行“低稅率、簡稅制”、優越的地理位置和信息自由流通，這不僅使香港的企業所承擔的稅負降到相當低的水平，而且使企業擁有充分的活力，并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府，比較而言，香港擁有誠信和法治兩大社會資本，香港法治被評為亞洲第一，在2007年中國城市競爭力研究會的評選，香港位列榜首。我國作為一個人口眾多的發展中大國，發展的基礎和現實比作為一個大城市的香港要復雜得多，難以簡單類比。但香港完善的現代市場經濟機制卻是最值得我們借鑒的，處理好政府與市場的關系，加快政府職能轉變，已成為當前內地改革的主要聚焦點和首要任務。正是在這一點上，香港經驗為我們提供了范例。
（三）對照社會主義新農村建設，感悟壯大集體經濟的對策與思路
在這次學習考察中，關于社會主義新農村建設方面，我們參觀考察了深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區和中山市長洲社區，并聆聽了社區主要領導介紹如何加強社區建設及如何壯大集體經濟的作法和經驗。他們的主要做法是在大力發展集體經濟實現共同富裕的同時，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一是注重經濟建設。通過外引內聯，加大創辦村辦企業力度。二是注重精神文明建設。 作為東北地區的科右前旗及##鎮，我們不可能完全復制發達地區發展的環境，學習借鑒發達地區的經驗，關鍵在于從我們的實際出發，學習如何運用現代市場經濟機制解決發展中的
問題。對此，深圳、香港、珠江三角洲的成功經驗給我們啟示是：
一是要大力推進觀念創新，跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛，切實以科學發展觀統領全局，努力用市場經濟的觀念研究解決自身的問題。
二是要大力推進機制創新，加快改革步伐，特別是要在轉變政府職能，健全市場配置資源機制上狠下功夫，創造一個激勵人們創新創業、有利于市場主體成長發展的體制環境。這是我們和發達地區最根本的差距，也是振興和促進我旗乃至我鎮經濟發展最艱巨而緊迫的任務。
三是要著力于充分發揮比較優勢，克服深層次的矛盾和困難，大力推進結構調整和生產方式的轉變。資源、能源的支撐已難以維持長遠發展的需要，區域競爭的壓力要求產業競爭力的大力提升，這一切都提出了優化結構、切實轉變增長方式的迫切要求。
5月15日至17日，本人帶隊一行6人到 省 、 進行了學習考察。考察組圍繞“發揮企業主體作用，增強發展內生動力”深入當地企業了解有關情況，親身感受到當地企業健康發展的良好勢頭，也體會到 兩地經濟發展持續向好的態勢。本次學習考察活動收獲很大、感觸頗深，對于完成好市委主要領導同志安排的“發揮企業主體作用，增強發展內生動力”的調研課題具有重要促進作用。現將有關情況報告如下。
一、學習考察活動行程
考察組5月15日下午1點從 出發，于當天下午7點30分抵達 ，入住當地酒店。16日，考察組考察了當地企業，主要有 、 。在現場考察之后，與企業負責人進行了深入座談交流。
16日下午4點30分離開 ，前往 ，于下午6點30分抵達 并入住當地酒店。17日，考察組考察了當地企業，主要有 、 。在現場考察之后，也與企業負責人進行了深入座談交流。17日下午1點30分離開 ，于當晚8點左右返回 。
二、學習考察活動紀律
考察組一行嚴格按照中央八項規定及實施細則要求開展活動，考察期間沒有接受過當地的超標準接待，行程中交通、食宿等各方面均按標準執行。考察組全體成員都認真參與了學習考察活動，沒有擅自離隊和其他違紀情況。
三、學習考察活動成果
本次學習考察活動是為完成好市委主要領導同志交由市政協開展的調研課題安排進行的。通過在宿遷市、徐州市座談考察當地企業，較深入地了解了當地在企業管理、品牌建設、科技創新、改革發展等方面的先進經驗做法；通過當地政協也搜集到了當地政府扶持企業發展、發揮企業主體作用、增強發展內生動力等方面的優惠政策和有關文件資料。
考察組在學習考察活動結束后進行了座談交流，總結了學習考察的收獲和體會，特別圍繞如何結合學習考察情況更好地完成“發揮企業主體作用，增強發展內生動力”調研課題進行了總結討論，為撰寫調研課題報告進一步理清了思路、明確了重點。目前，調研課題報告正在起草過程中，將于月底前定稿并報送市委。
中國*編輯。
隨著改革開放的深入，名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結束之后，考察人員往往要將考察的情況、學到的經驗及受到的啟示等，寫成文字材料報告本單位或上級有關領導，以便借鑒外地有益的做法和經驗，推動和改進本單位的工作。正因為如此，這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級領導所重視。
考察報告是機關企事業單位常用的事務公文，是一種類似于調查報告的獨立的應用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個明顯的文體特點：
一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎，以客觀事實為依據，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明，有時還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當地的諺語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時，考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關情況的看法、意見和態度；有時還要將外地的經驗與本單位的情況進行簡要的分析比較，提出一些評價性、結論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達。可見，考察報告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點支配和統帥材料。考察報告的寫作同其他應用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進行分析研究，形成綜合性、結論性的觀點或意見，然后才能進入實際的寫作狀態。離開豐富的考察材料，就難以提煉報告的主題和觀點；離開正確的結論和觀點，同樣無法準確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中，議論成分明顯地占居著主導地位，而敘述成分只是對結論和觀點起著配合作用。
三是語言和材料客觀準確。考察報告選詞平實準確，用語質樸自然，基調莊重嚴肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準確。報告中所引用的數據應是經過當地核實和確認的數據；報告中所列舉的事例應是真實的、新鮮的、具有典型指導意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。
二、考察報告的基本結構
在外觀結構上，考察報告有標題、正文和落款。標題通常由事由和文種組成。如《關于赴海南經濟開發區參觀考察的情況報告》。也有的標題略去事由，直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(隊、組)”，也有的在落款中標明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。
在正文內容的結構布局上通常分為三部分：
(一)考察概況部分
這部分是考察報告的前言或序言。通常包含以下一些內容：有的重在介紹起因，簡述本次考察的動因及背景，指明為什么要對某地區某項目進行考察等；有的主要簡述過程，敘寫本次考察的時間、地點、涉及范圍及考察方法等；還有的側重說明情況，介紹考察對象的基本情況、突出成績、顯著特點、典型經驗及對其考察的意義作用等。這部分內容的寫作要開門見山，簡明扼要，篇幅不宜太長。
(二)考察內容部分
這部分是考察報告的主體。要寫出考察對象工作的指導思想、主要做法、基本經驗、突出成果等。內容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結構安排方式。
采用縱式結構的考察報告，通常有兩種寫法：一種是按照考察的先后順序，自然地逐“點”敘寫。即以作者的考察活動為線索，把參觀的若干個單位、走訪的若干個人、考查的若干個“點”串在一起去寫。既要交代各“點”情況，又應突出考察重點。有時還可以對每個點側重講一個特色或一條經驗，防止報告內容重復。另一種是按照考察對象本身發展變化的過程或時間順序來寫。這種結構方式適用于反映考察對象的情況，可將其發展過程大致劃分為若干個階段去寫，然后歸納綜合其做法和經驗。
采用橫式結構的考察報告，主要是按照考察對象的幾種做法、幾條經驗、幾點體會或認識來分別組織材料，逐項加以敘述或論述。采用這種寫法要在材料的篩選分類和各個小觀點的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚，對于各個相互并列的內容往往要分段敘寫或者用小標題分隔。各段的小標題或頭一句話就是小觀點，它們與考察報告的主題或總觀點形成“眾星捧月”的格局。
采用合式結構的考察報告，通常按總分式或對比式安排材料。總分式安排，就是對考察對象的情況先從總體上展現概貌，然后分述各部分內容；或者先分述各部分內容，然后從總體上加以概括和深化。對比式安排，就是將兩個不同的考察對象或者將某一考察對象內部兩個不同的方面進行對比；也可以將考察對象的情況與本單位的情況加以對比。通過對比區分優劣，突出考察成果，獲得某種啟示或借鑒。
近幾年來，我縣組織外出考察學習較為頻繁，多數是確因工作需要而到外地考察學習取經，這為我縣進一步擴大對外交流，促進我縣經濟和社會發展，起到了積極的作用。但是，也存在一些亟需引起重視的問題，有的單位組織外出考察學習次數過多，有的組織外出考察學習沒有明確的任務，無實質性內容，以考察學習之名行變相公費旅游之實，有的不按實際工作需要，組織外出考察學習人員過多過濫，有的把考察學習經費向下級單位及企業攤派。對于這些問題，廣大干部群眾意見很大。這些問題的存在，不僅大量增加經費支出，加重企業負擔而且影響黨風廉政建設，影響黨群干群關系，損害了黨和政府的形象。為了進一步加強對組織外出考察學習的管理，促進黨風廉政建設，經縣委、縣政府研究，特作如下通知：
一、組織外出考察學習要“確有必要”，要有明確的考察任務，考察之后要寫出書面的考察報告。組織必要的外出考察有利于開闊視野，拓寬思路，學習外地好的做法和經驗，這對于推進我縣工作上新臺階是有益的，應予支持。但是，要防止沒明確任務和實質性內容的考察，要防止以考察學習的名義搞公費旅游，防止無關人員“搭車”考察。考察之后，必須要寫出書面的考察報告上報縣委、縣政府。
二、對組織外出考察學習實行嚴格的審批制度。各鄉鎮、縣直各單位組織外出考察學習，必須填報《**縣組織外出考察學習審批表》。各鄉鎮、縣委直屬單位和群眾團體組織的，由縣委辦審核后，報縣委書記或副書記審批；縣政府直屬單位組織的，由縣府辦審核后，報縣長或分管副縣長審批。出省考察從嚴掌握。
三、任何單位組織的外出考察學習，均不得以任何理由向下屬單位及企業攤派費用。違者，除責令退還外，還要追究有關領導的責任。
一、基本概況
（一）海城市進行鄉鎮衛生院產權制度改革的有關情況
海城市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點單位，全市現轄4個管理區、1個經濟技術開發區、27個鎮、576個行政村，總面積2732平方公里，總人口111萬。改革開放以來，海城充分發揮區位優勢，以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄，進行了全方位的改革，使經濟和社會事業煥發出新的生機和活力。實行綜合體制改革前，由于整個醫療衛生都是由政府包辦，機制僵化，經營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮一級、強化村一級"的原則，對20家鄉鎮衛生院進行了產權制度改革，改制面達70%。該市的做法是：
1、深入調查研究，堅持因院施策。改制前，該市首先進行了深入的調查研究，通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見，摸清底數，掌握實情，制訂詳細的實施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產評估事務所對衛生院進行清產核資與資產評估，對購買者進行資質和能力審查，確保改制的順利進行。在改制形式上，該市堅持因地制宜、因院施策，改制的20家醫療單位，競價出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮政府用原衛生院事業費繼續支付其退休費用；二是衛生院及退休職工共同投保，參加社會養老保險；三是在退休職工自愿申請的情況下，發放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續在醫院工作；二是自己開診所；三是自謀職業。醫院改制后，有關善后工作及債權債務由所在鎮政府統一處理。出售衛生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養老保險、支付退休費和償還衛生院所欠債務。
3、組建管理機構，實行醫防分設。在鄉鎮衛生院改制前，該市就實行了醫防分離，鎮政府成立了衛生管理辦公室，負責管理原來由醫療單位代管的各鎮預防保健，理順了農村預防保健的管理體制。
4、切實采取措施，強化管理服務。在領導關系上，該市要求改制后的衛生院必須接受當地黨委、政府的領導，服從市衛生行政部門的監督管理和業務指導；醫院的院長、副院長必須同當地政府和市衛生局協商后任命，報衛生局備案。在服務功能上，要求改制后的衛生院承擔支援農村、指導基層醫療衛生工作等任務，在發生重大災害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛生行政部門的調遣。在人員使用上，要求不得使用非衛生技術人員從事衛生技術工作，外聘衛生技術人員必須具備中級以上職稱。在醫院基本醫療保證上，要求按等級醫院基本標準設置科室和人員。同時，該市衛生局還成立了衛生執法大隊，對全市的醫療市場進行集中管理，發現問題及時查處，問題嚴重的吊銷營業執照，真正做到了從"辦醫"向"管醫"的轉變。
經過改制，該市衛生事業得到了長足的發展，取得了明顯的成效，具體體現在以下五個方面：
一是衛生事業的社會化投入明顯增加。據統計，改制前三年，20所衛生院的專項投資不足100萬元，改制后僅一年，經營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛生院固定資產總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達340%。
二是衛生技術人員素質明顯增強。2000年底，20所衛生院具有中高級技術職稱的人才達87人，比改制前增加了60人。新引進的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫院。在引進人才的同時，為增強衛生院發展后勁，投資者還注重培養人才，有的送到醫學院深造，有的送到上級醫院進修。
三是醫療條件明顯改善。改制前20所衛生院基本上是大內科，外科只搞處置、縫合，不開展手術。其中，15所衛生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛生院在加強內科的同時，還健全了外科、婦產科、兒科、中醫科、正骨醫科等，開設臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛生院普遍設置了搶救室，配備了必要的設備和藥品，裝備了x光機、b超機、心電圖機，有的還裝備了動態心電圖機、腦電圖機等設備。
四是醫療收費水平明顯降低。各改制醫院為贏得市場，增強競爭力，紛紛降低醫療收費水平，許多衛生院明碼標價或在患者入院時就承諾費用總額，使患者的醫療費用大大降低。據調查，改制前，闌尾炎手術住院費用為1500元左右，改制后，絕大多數衛生院的收費水平在700-900元之間。
五是衛生院運營質量明顯提高。20所衛生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；2000年總收入達到1880萬元，比改制前翻了一番。 考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告
（二）關于蛟河市推進農村社區衛生服務改革的有關情況
蛟河市地處吉林省東部，屬半山區。全市轄20個鄉鎮、258個行政村，總人口47萬，其中，農村人口29.9萬。2001年實現財政收入1.17億元，農民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對農村三級衛生服務網關系松散，鄉村醫生服務水平較低，農民看病貴、看病難等問題，積極推進農村社區衛生服務改革，取得了很好的效果，得到了國務院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開展農村社區衛生服務改革，探索出了一條適合當地條件發展農村衛生事業的可行之路"。該市的主要做法是：
1、調整農村衛生機構布局。打破"一村一室"的傳統格局，對原有鄉、村衛生資源重新進行合理配置，將265個村衛生室和個體診所調整為218個村級社區衛生服務站（以下簡稱服務站），均衡設置在農村人口相對集中地區，每站覆蓋人口1000-3000人。服務站受鄉鎮衛生院（以下簡稱衛生院）領導，承擔對農民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復等工作。
為了使學校擴建的規劃和設計更加科學，更加符合我校辦學實際規模和創辦國家級示范高中的需要，由公司領導帶隊，省設計院和太原理工大設計院派人參與一行六人外出考察。本次考察內容除學校建設規劃和設計這項主要內容外，還考察了外地名校的管理和現代信息技術教育的開展情況。考察中我們采用了訪、看、拍照（錄相）和索取資料等辦法，參觀考察了深圳、珠海特區，北京、重慶兩直轄市，以及江蘇的江陽，山西太原等七個城市的14所名校。
第一部分：所考察各校的特點
一、 深圳高級中學
1. 概況
深圳高級中學創辦于1997年，公辦全寄宿學校。學校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米。現有教學班46個，在校生2500人。專任教師200人，其級教師3人，高級85人，一級98人，本科以上學歷183人，平均年齡36歲。
2. 學校建筑特色
（1） 學校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結合的風格。
（2） 建筑群錯落有序，色調統一，現代文化濃郁。
（3） 教學區，辦公區，運動區，服務區劃科學合理。
（4） 學生宿舍帶有衛生間，安裝有空調。
（5） 大型建筑中設置了圖書館和報告廳等公共設施，綠化面積達40%。
3. 校園網絡建設投資大，達1200萬。各教室有多媒體教學設備，學生機房建設六個，教師備有筆記本電腦。
4. 辦學特色
（1）分層教學（a、b、c）。 （2）學生自律管理。
5、 借鑒之處
（1） 在建筑設計上可以借鑒其東西結合的風格，以及建筑功能區劃的思想（如報告廳連體設計）。
（2） 在辦學上可以借鑒其分層教學的做法。
二. 深圳實驗學校
1. 概況
深圳實驗學校于1985年建校，集高中、初中、小學、幼兒園一體，分為四個部分的獨校園。XX年兼并一所民辦中學，現該部單辦高中。
2. 校園建筑特色
整體一般，呈天井形兩進院落。但教學功能區劃合理，學校綠化面積達標，植物種類多，建有房頂植物園和陽臺花卉。
3. 辦學特色
（1） 從管理者到教師在觀念上的轉變明顯。
（2） 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。
（3） 固定活動。
10月份為教學開放周，邀請社會各界隨時來校聽課，同時為學校提出意見和建議等。
4. 借鑒之處
（1） 建筑方面：浮雕（深圳高級中學也有）、植物園。
（2） 辦學方面：教育觀念的更新和轉變。
三. 珠海市第一中學高中部
1. 概況
珠海市第一中學占地300畝，現有教學班46個，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學設計。總投資2億人民幣。
2. 建筑特色
（1） 整體規劃科學合理，功能區劃符合現代示范高中的要求。
（2） 各年級的教學樓，學生宿舍樓單列。公用設施：圖書館、體育館、游泳池等一應俱全。
（3） 該校正在新建圖書館和大型體育館，在功能使用上更為超前。
（4） 運動場館，球類田徑分離。
3. 辦學特色
（1） 學校管理制度科學化、程序化。
（2） 教研教成果顯著（出版了多本教師教研成果著作）。
4. 現代信息技術
校園網絡、教學監控系統、校園電視臺和多媒體教學共投資XX萬元，屬國內一流。
5. 借鑒之處
（1） 建筑方面：功能區劃，各功能區的連通，以及建筑的外型和色調。
（2） 校園網絡建設。
四. 中山紀念中學
1. 概況
創建于1934年，由中山先生之子孫科創建。校園面積350畝，寄宿制學校，在校生3700人，教職工200多人。
2. 建筑特色
第一部分：所考察各校的特點
一、 深圳高級中學
1. 概況
深圳高級中學創辦于1997年，公辦全寄宿學校。學校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米。現有教學班46個，在校生2500人。專任教師200人，其級教師3人，高級85人，一級98人，本科以上學歷183人，平均年齡36歲。
2. 學校建筑特色
(1) 學校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結合的風格。
(2) 建筑群錯落有序，色調統一，現代文化濃郁。
(3) 教學區，辦公區，運動區，服務區劃科學合理。
(4) 學生宿舍帶有衛生間，安裝有空調。
(5) 大型建筑中設置了圖書館和報告廳等公共設施，綠化面積達40%。
3. 校園網絡建設投資大，達1200萬。各教室有多媒體教學設備，學生機房建設六個，教師備有筆記本電腦。
4. 辦學特色
(1)分層教學(a、b、c)。 (2)學生自律管理。
5、 借鑒之處
(1) 在建筑設計上可以借鑒其東西結合的風格，以及建筑功能區劃的思想(如報告廳連體設計)。
(2) 在辦學上可以借鑒其分層教學的做法。
二. 深圳實驗學校
1. 概況
深圳實驗學校于1985年建校，集高中、初中、小學、幼兒園一體，分為四個部分的獨校園。xx年兼并一所民辦中學，現該部單辦高中。
2. 校園建筑特色
整體一般，呈天井形兩進院落。但教學功能區劃合理，學校綠化面積達標，植物種類多，建有房頂植物園和陽臺花卉。
3. 辦學特色
(1) 從管理者到教師在觀念上的轉變明顯。
(2) 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。
(3) 固定活動。
10月份為教學開放周，邀請社會各界隨時來校聽課，同時為學校提出意見和建議等。
4. 借鑒之處
(1) 建筑方面：浮雕(深圳高級中學也有)、植物園。
(2) 辦學方面：教育觀念的更新和轉變。
三. 珠海市第一中學高中部
1. 概況
珠海市第一中學占地300畝，現有教學班46個，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學設計。總投資2億人民幣。
2. 建筑特色
(1) 整體規劃科學合理，功能區劃符合現代示范高中的要求。
(2) 各年級的教學樓，學生宿舍樓單列。公用設施：圖書館、體育館、游泳池等一應俱全。
(3) 該校正在新建圖書館和大型體育館，在功能使用上更為超前。
(4) 運動場館，球類田徑分離。
3. 辦學特色
(1) 學校管理制度科學化、程序化。
(2) 教研教成果顯著(出版了多本教師教研成果著作)。外出考察報告范本
4. 現代信息技術
校園網絡、教學監控系統、校園電視臺和多媒體教學共投資xx萬元，屬國內一流。
5. 借鑒之處
(1) 建筑方面：功能區劃，各功能區的連通，以及建筑的外型和色調。
(2) 校園網絡建設。
四. 中山紀念中學
1. 概況
創建于1934年，由中山先生之子孫科創建。校園面積350畝，寄宿制學校，在校生3700人，教職工200多人。
2. 建筑特色
主體建筑群對稱排列，紅墻綠瓦，中軸線最高處為逸仙堂，左右兩側為慶齡堂、壽屏堂、鶴齡堂等，均以中山先生好友命名。近年竣工的科學館、體育館、游泳池、藝術樓與舊建筑遙相呼應，整個校園郁郁蔥蔥。
3.辦學特色
建校60多年來，該校秉承中山先生“為國育人”的遺教，以培養高素質、高層次人才為宗旨，以“中山精神+現代素質”為辦學特色，九十年代以來，高考升學率都在90%以上，被省教育廳譽為“低進高出，加工能力強”的學校，多次評為市級、省級、國家級模范學校。
4. 借鑒之處
(1) 建筑古香古色與現代氣息的交融。深厚的文化底蘊。
(2)校園文化建設。
五、重慶一中
1、概況：1931年建校，占地220畝，建筑面積10萬平方米，教職工400人，學生4000人。該校具有悠久的歷史，深厚的文化底蘊和革命經歷。
2、建筑特色：沿校園中軸線是空曠的廣場和體育場。教學樓、實驗樓、圖書館、體育館。學生宿舍和辦公樓在兩側而立，給人以視野開闊的感覺。
3、辦學特色：(1)教學成績好，每年升入重點院校的學生比例很大。(2)國際交流和聯合上取得喜人的成績，該校與美、英、法、韓、新加坡等國的一些知名中學都有友好往來。(3)“科技四小”活動成果顯著。
4、信息技術教育：投資1000余萬元。每個教室都有多媒體教學設施，教師都有筆記本電腦，連通100兆寬帶。
5、借鑒之處：
(1)建筑方面： 廣場設計與建設，坡地的綠化，建筑的排列。
(2)辦學方面： 對外交流
六、重慶三中(重慶南開中學)
1、概況：重慶南開中學創辦于1936年，完全中學。現有教學班96個，學生5000人。該校創辦以來，共培養出中國科學院，中國工程院院士31人，省部級領導和將軍20多人，xx年升入清華大學學生49人，xx年升入這兩所大學的學生40人，是一所全國重點中學。
2、建筑特色：中心地帶開闊，兩翼為教學樓、圖書館、藝術館、體育館和科學館，給人以空曠感覺。建校時間長，正在改造原有建筑。
3、辦學特色：
(1) 辦學質量高。
(2) 教研教改工作卓見成效，形成了一支優秀的師資隊伍。
(3)形成深厚的校園文化。
5. 借鑒之處：
(1) 建筑規劃要給人以醒目流暢之感。
(2)在校園文化建設上體現學校特色。(校史展覽館將該校風雨60年的奮斗歷程縮濃該室)
七、江陽華士高中、華士實驗學校國際部
1. 概況
華士高中是江陽市華士鎮屬高中，該校占地100余畝，投資1億多元，正在申報國家級示范高中。華士實驗學校國際部屬社會力量辦學，該校從幼兒園一直至高中，占地面積100余畝。
2. 建筑特色
這兩所學校在設計和建筑風格上有相似之處。突出南方建筑特色，曲線型建筑多。呈井字形狀，四廊相連，外觀美，特別是華士實驗學校國際部。其幼兒、小學、中學的建筑充分考慮到學生的年齡特點和實際教學功能。
3.借鑒之處
(1) 在設計過程中應充分考慮學生年齡特點和不同學段教學功能特征。
(2)規劃中應考慮學生休閑之地(小公園)外出考察報告范本
