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第1篇

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府的決策部署，緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面提升系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的總體要求，轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、找差距、補(bǔ)短板，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和減少重特大生產(chǎn)安全事故，為建設(shè)山清水秀、富足祥和之提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，減少一般事故，遏制較大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和企業(yè)雙控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化治本攻堅(jiān)；著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。

三、檢查范圍

（一）重點(diǎn)檢查單位范圍。

根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》）和《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的意見>的通知》要求，重點(diǎn)檢查單位范圍為：

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

（1）金屬非金屬地下礦山，采場(chǎng)或者排土場(chǎng)邊坡高度200米以上的露天礦山，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫(kù)和生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)；

（2）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（3）煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位；

（4）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（5）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）一般檢查單位范圍

根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）要求，一般檢查單位范圍為：

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

2.對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

四、基本情況及檢查安排

（一）執(zhí)法人員基本情況

我局目前共有執(zhí)法股室4個(gè)，（礦山安全監(jiān)督管理股、礦山監(jiān)察中隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股）執(zhí)法人員13名。

（二）直接監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象情況

全縣共有非煤礦山42家（生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)70個(gè)，尾礦庫(kù)43座），經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)53家、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)2家和4家煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)、工商貿(mào)行業(yè)19家。（三）重點(diǎn)檢查單位數(shù)量及頻次

全年重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18家，其中金屬非金屬礦山13家、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家、冶金等工貿(mào)企業(yè)3家。

企業(yè)名單見附件1。

重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年內(nèi)至少進(jìn)行四次監(jiān)督檢查。

（四）一般檢查單位數(shù)量及頻次。

全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位102家，其中金屬非金屬礦山29家、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)53家、煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)4家、冶金等工貿(mào)企業(yè)16家。

對(duì)以上一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少檢查一次。

（三）重點(diǎn)檢查內(nèi)容

詳見附件2。

（四）時(shí)間安排。

詳見附件3。

五、監(jiān)督檢查有關(guān)要求

（一）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備工作。

1.各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法檢查裝備力量等實(shí)際情況，以及分管行業(yè)（領(lǐng)域）階段性安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，編制本股室的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

2.各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)當(dāng)明確每次具體監(jiān)督檢查任務(wù)，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，明確被監(jiān)督檢查單位基本信息、檢查內(nèi)容及檢查方式等內(nèi)容。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理和處罰。

（1）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，應(yīng)當(dāng)依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理決定。

（2）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（3）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

（三）歸檔。

監(jiān)督檢查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)處理文書等一并歸檔；對(duì)于立案調(diào)查，需要實(shí)施行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實(shí)情況等一并歸檔。

（四）調(diào)整、報(bào)批程序。

經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，因工作需要進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的，由相關(guān)股室書面提出具體調(diào)整或者變更意見，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，提交政策法規(guī)股報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后施行，并形成正式文件。

年度監(jiān)督檢查計(jì)劃重點(diǎn)檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計(jì)劃10%，或者監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計(jì)劃20%，以及重點(diǎn)檢查單位的范圍作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新核定相應(yīng)工作量，并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由政策法規(guī)股重新報(bào)縣政府批準(zhǔn)后向市應(yīng)急局備案。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)工作條例》，明晰安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任的有效舉措。各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前做好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，妥善處理好日常工作事項(xiàng)，不能以人員、裝備、時(shí)間不足為由影響監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施，維護(hù)監(jiān)督檢查計(jì)劃的嚴(yán)肅性。