時(shí)間：2023-03-06 16:05:20
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我們眾涇村現(xiàn)有在冊(cè)人口5214人，35個(gè)村民小組，154個(gè)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，132名黨員，分6個(gè)黨支部。今年以來(lái)，我們村在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，緊緊圍繞上級(jí)工作的總要求，依靠全村干群的共同努力，咬住全年工作目標(biāo)不放松，抓管理、抓落實(shí)，從而使全村的經(jīng)濟(jì)工作、村級(jí)管理、社會(huì)事業(yè)等方面都得到了新的發(fā)展和提高。1-6月份共完成工業(yè)銷售收入1.158億元，比去年同期增長(zhǎng)82%。上交國(guó)地二稅721萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.92%。到帳村級(jí)可支配收入182萬(wàn)元。回顧半年來(lái)的工作，主要有以下做法：
一、抓住要?jiǎng)?wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
加快村級(jí)建設(shè)進(jìn)程步伐，關(guān)健是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們清楚地認(rèn)識(shí)到，“發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展是硬道理”，不進(jìn)則退。因此，我們總支村委一班人，始終圍繞著這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”開展工作。
〈一〉、加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。一方面全面清理集體資產(chǎn)，并登記造冊(cè)，建好資產(chǎn)臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，確保集體資產(chǎn)不漏失。一方面挖掘潛力，盤活存量，在目前耕地嚴(yán)控的情況下，為使集體資產(chǎn)不受損失，對(duì)原眾涇井亭的破舊老廠區(qū)的廠房，進(jìn)行全面整合維修改造招租，從而確保了集體資產(chǎn)的增值保值。另一方面，對(duì)到期租賃企業(yè)的租賃合同按地段和廠房新舊程度，及時(shí)調(diào)整租賃費(fèi)，增加收入，從而提高了資產(chǎn)運(yùn)作的效率。與此同時(shí)，嚴(yán)格履行發(fā)包合同和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收交（租賃費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等）收繳足額到位，不得拖欠，對(duì)個(gè)別有特殊困難的生產(chǎn)企業(yè)要求短期遲交的必須結(jié)算利息（滯納金），但不得超過(guò)一季度，否則我們將按有關(guān)規(guī)定處理，從而增強(qiáng)企業(yè)信守意識(shí)。由于措施得力，上半年該到帳的已全部到帳。
〈二〉、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的常規(guī)管理。我們?cè)谡J(rèn)真管理集體資產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)所屬私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的管理。我們的方法是：〈1〉召開有關(guān)會(huì)議指定措施，要求私營(yíng)企業(yè)無(wú)條件接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理，并明確各所屬企業(yè)會(huì)計(jì)必須接受村財(cái)務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查，每月的各類財(cái)務(wù)報(bào)表必須準(zhǔn)時(shí)上報(bào)村財(cái)務(wù)。〈2〉村里組織專門人員，對(duì)所屬私營(yíng)單位全方位摸底調(diào)查企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法人、職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址、注冊(cè)地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關(guān)系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類型、注冊(cè)資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費(fèi)，通過(guò)詳細(xì)摸底，我們從中掌握了第一手資料。〈3〉開展經(jīng)常性的企業(yè)常規(guī)管理，特別是對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、安全、衛(wèi)生等與企業(yè)形成一整套管理網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)保持健康的發(fā)展。
〈三〉、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。〈1〉對(duì)落戶我村的各類企業(yè)我們經(jīng)常地督促他們要鞏固和發(fā)展企業(yè)后勁，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)上等升級(jí)，必要時(shí)，村里將提供有關(guān)服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難。〈2〉不斷引進(jìn)企業(yè)。為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞高全村的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，一方面我們采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法開展招商活動(dòng)；一方面指定規(guī)定，對(duì)本村轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)廠，要求營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須入村，在服務(wù)上我們指定專人義務(wù)為企業(yè)辦理變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù)；對(duì)在外開廠的本村老板黨員組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的，必須企業(yè)執(zhí)照和稅收先入村。由于我們的措施扎實(shí)，誠(chéng)信服務(wù)，并服務(wù)到位，全村從并時(shí)的21家注冊(cè)企業(yè)，通過(guò)努力到目前已注冊(cè)入村的私營(yíng)企業(yè)近80家，今年上半年又引進(jìn)9家私營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，對(duì)個(gè)體工商戶的管理也抓住不放，組織專人協(xié)助地稅上門收稅，上半年已一次性對(duì)家具單位等個(gè)體工商戶征收地稅近70萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全村上交國(guó)地兩稅在去年1004萬(wàn)元的基礎(chǔ)上可凈增500萬(wàn)元左右，銷售增加1個(gè)億左右，從而大大提高了全村經(jīng)濟(jì)總量和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、注重實(shí)效，狠抓管理，把工作落實(shí)到實(shí)處。
做好每一件事必須靠人做去完成，我們的工作思路是以制度管理人，以制度規(guī)范行為，一切從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，力戒形式。
首先加強(qiáng)村干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，詳細(xì)制訂了全村工作目標(biāo)和村干部的分工、村級(jí)管理人員的崗位責(zé)任制，并著重對(duì)村干部進(jìn)行全方位工作作風(fēng)考核，還把工作實(shí)績(jī)與報(bào)酬掛鉤，每二個(gè)月一次的考核結(jié)果上墻公布，年終累計(jì)兌現(xiàn)，由于考核透明度徹底，連個(gè)別相對(duì)責(zé)任心差的同志無(wú)話可說(shuō)，否則不但難堪，報(bào)酬低，而且面臨的被淘汰。通過(guò)強(qiáng)化考核，村干部的責(zé)任心加強(qiáng)了，村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力也增強(qiáng)了。如這次本村陽(yáng)澄湖東路和徐陽(yáng)路的改造工程涉及的七戶遺留戶的拆遷和二戶老板財(cái)產(chǎn)拆除工作，我們的村干部沒有一個(gè)是“搗漿糊”，都按分工在不出現(xiàn)一戶突擊亂搭建的情況下，在規(guī)定的期限全面完成了街道交給村里的拆除任務(wù)。由于拆遷工作不留尾巴，對(duì)全村的控制違章工作也得到有效的控制。
第二，強(qiáng)化管理、措施到位。管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，如果工作是為了做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看或?yàn)榱四炒螜z查，不但是形式，而且成本會(huì)增加。要干務(wù)必干好，如環(huán)境管理上我們響應(yīng)建設(shè)新相城，環(huán)境亮新貌的總體要求，同時(shí)也是一方百姓的生活需求，決不做表面文章，做到清一處，管一處，檢查與不檢查一個(gè)樣，實(shí)施的是長(zhǎng)效管理，全村的每個(gè)路段、河道、村莊、工業(yè)小區(qū)等都有人保潔。如安全生產(chǎn)管理上，雖一直是我們村感到一項(xiàng)很頭痛的事，全村150多個(gè)體私營(yíng)單位，其中有48家是家具生產(chǎn)廠，安全隱患相當(dāng)突出，工作中我們吸取火災(zāi)的歷史教訓(xùn)。一是層層簽訂安全責(zé)任制合同，配齊配好，安全生產(chǎn)管理員，并明確法人為第一責(zé)任人。二是加大巡查力度，白天村里指定一名安全員巡查，晚上聯(lián)防隊(duì)兼管，發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象，立即責(zé)令整改，特別是對(duì)家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)香煙頭都按章論處。三是投資15萬(wàn)元徹底改造了消防設(shè)施，徹底消滅了“三合一”。四是對(duì)發(fā)生過(guò)火災(zāi)的企業(yè)，一律強(qiáng)制停辦家具產(chǎn)品。五是加大收交管理力度，對(duì)所有個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)村里另外增加衛(wèi)生等管理費(fèi)，年收交20多萬(wàn)元（羊毛出在羊身上），同時(shí)會(huì)同稅務(wù)部門嚴(yán)格查稅，加大稅征力度，迫使走上正軌。
第三、管好村務(wù)抓好條線。村里的大大小小事，都得有人管、有人抓，黨的建設(shè)、農(nóng)副業(yè)工作、村級(jí)條線管理、財(cái)務(wù)管理，包括老百姓最關(guān)心的“熱點(diǎn)”等問(wèn)題要有人抓。我們感到，黨和政府設(shè)立的工作都有它的作用，關(guān)鍵的看你對(duì)它是否認(rèn)識(shí)。如“公開工作”，我們當(dāng)時(shí)也有模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為，一是煩、二是難，看不到實(shí)質(zhì)，難怪群眾對(duì)村里的收支和其他重大事務(wù)有意見，認(rèn)為村里有隱瞞或見不得人的事。對(duì)此，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真和反復(fù)的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，認(rèn)識(shí)到搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開是推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)、民主建設(shè)的需要，是給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，因此，我們按照“一公開四民主”“五規(guī)范”的要求，專門設(shè)置了二處公開欄，對(duì)財(cái)務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)一律定期公開，遇重大村務(wù)做好隨時(shí)公開，從不隱瞞，接受監(jiān)督。這樣一來(lái)，群眾可以隨時(shí)了解村里的工作，也感到村干部工作透明度提高了。其他條線工作也不能偷工減料，無(wú)論是檔案管理，還是農(nóng)副業(yè)、工青婦、民兵、治安、調(diào)解都能圍繞中心，根據(jù)自身的特點(diǎn)盡心盡責(zé)做好，做出成效。
三、牢記宗旨，辦好實(shí)事，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展。
1、通路。該村共有5個(gè)村民小組6個(gè)自然村都建設(shè)了簡(jiǎn)陋的進(jìn)村公路，但由于里程長(zhǎng)，無(wú)力經(jīng)常修復(fù)等原因，導(dǎo)致進(jìn)村公路利用率相對(duì)較低，運(yùn)輸成本高。
2、通電。該村5個(gè)村民小組已全部解決通電問(wèn)題。
3、通水。該村5個(gè)村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進(jìn)村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導(dǎo)致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內(nèi)，沒有入戶。
4、通訊。5個(gè)村民小組部分農(nóng)戶安裝了無(wú)線電話，移動(dòng)通訊信號(hào)已經(jīng)覆蓋整個(gè)村委會(huì)。
5、住房。5個(gè)村民小組多數(shù)住房簡(jiǎn)陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。
6、衛(wèi)生路。民小組年鋪設(shè)衛(wèi)生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個(gè)村子，村民小組利用一事一議項(xiàng)目基本鋪設(shè)了衛(wèi)生路，村民小組已經(jīng)整合各類資金計(jì)劃年完成衛(wèi)生路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，村民小組、迷丕村民小組還沒有鋪設(shè)衛(wèi)生路。
7、公廁。5個(gè)村民小組都建設(shè)有農(nóng)村公廁，但數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，無(wú)法滿足農(nóng)民入廁需要。
二、公益事業(yè)發(fā)展情況
1、教育。委會(huì)有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。
2、衛(wèi)生。該村委會(huì)有1個(gè)衛(wèi)生室，1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一定程度上解決了農(nóng)民看病難問(wèn)題。
3、文化活動(dòng)。目前，委會(huì)5個(gè)村民小組6個(gè)自然村還沒有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)民學(xué)科技難的問(wèn)題沒有得到解決，農(nóng)民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來(lái)都較低。
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
全境為山區(qū)，溝壑縱橫，山峰林立，境內(nèi)最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因?qū)е律鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，多數(shù)農(nóng)民處于貧困線。年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅725.00元，比國(guó)務(wù)院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
四、存在的主要問(wèn)題和困難
(一)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運(yùn)輸成本高，阻礙了該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
(二)學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì)沒有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。
(三)勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動(dòng)參與建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。
五、解決的辦法和建議
(一)改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計(jì)劃建設(shè)元綠二級(jí)路經(jīng)過(guò)，充分利用這機(jī)遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問(wèn)題;利用當(dāng)前各種惠農(nóng)政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問(wèn)題。
西康格山村位于***鎮(zhèn)中心地段，臨***鎮(zhèn)，地勢(shì)平坦，環(huán)境優(yōu)美。全村基本實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路，家家用上自來(lái)水，廣播電視覆蓋率100%。
自2009年以來(lái)，該村堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在上級(jí)部門的關(guān)心與支持下，嚴(yán)格按照創(chuàng)建江門市衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)要求，認(rèn)真制定創(chuàng)建計(jì)劃，并將創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，創(chuàng)建工作有序開展。干部積極發(fā)動(dòng)，群眾熱情參與，該村生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到極大的改善，村民素質(zhì)得到較大提高，創(chuàng)建市衛(wèi)生村取得良好成效。主要做法如下：
一、健全組織，明確責(zé)任
該村把創(chuàng)建市衛(wèi)生村納入總體規(guī)劃，成立了以村長(zhǎng)陳春井為組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作小組，制定工作計(jì)劃，定期召開會(huì)議，聽取村民意見；充分發(fā)揮村老人協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)組織關(guān)系，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持；落實(shí)各人責(zé)任，明確目標(biāo)與任務(wù)，保障了創(chuàng)建工作全面開展。
二、加強(qiáng)硬件設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生環(huán)境
自2009年以來(lái)，通過(guò)村經(jīng)濟(jì)投入和各級(jí)部門、社會(huì)各界的支持，該村共計(jì)投入200多萬(wàn)元用于改善村內(nèi)環(huán)境條件。
1.全村70%以上村道完成了下水道改造工程；60%以上家庭進(jìn)行了農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建與新建；
2.兩年來(lái)投入30多萬(wàn)元用于綠化村道，改善村容村貌；
3.投入24萬(wàn)元于村內(nèi)小河邊建造總長(zhǎng)800多米的不銹鋼防護(hù)欄；
4.投入近80萬(wàn)元建成格山文化樓及其周邊設(shè)施，并根據(jù)風(fēng)水學(xué)原理，于文化樓兩個(gè)路口建立石敢當(dāng)、百福圖；
5.投入10萬(wàn)元用于建造聯(lián)通村道與水田的竹園橋；
6.投入8萬(wàn)多元建成380米長(zhǎng)、3米寬的環(huán)村道路；
7.投入35萬(wàn)元，完善村內(nèi)主要河道近500米長(zhǎng)、2.5米高的水坑石岐改造，改善排洪狀況；
8.投入18.7萬(wàn)元建成省道麻陽(yáng)線至西康村牌樓的西康橋；
9．現(xiàn)階段村內(nèi)已經(jīng)選好地點(diǎn)，正在建設(shè)垃圾收集屋與衛(wèi)生健康宣傳欄，進(jìn)一步提高村環(huán)境衛(wèi)生與村民素質(zhì)。
三、加大環(huán)境整治力度，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制
為了確保村內(nèi)村容村貌整潔衛(wèi)生，該村組織專門負(fù)責(zé)人，定期對(duì)村內(nèi)道路兩旁進(jìn)行清潔，整治衛(wèi)生死角。通過(guò)衛(wèi)生健康宣傳欄與宣講等多種形式，引導(dǎo)和教育村民增強(qiáng)健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，逐步養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔。
四、今后計(jì)劃
西康格山村的衛(wèi)生村建設(shè)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友的重視與支持，取得了一定的成效，但對(duì)照要求還有一定的改善空間，還需在今后的工作中進(jìn)一步努力：
1.爭(zhēng)取資金，在村道兩旁加裝路燈，方面村民出入；
2.著力完成剩余部分村道的下水道改造工程，進(jìn)一步改善村民的衛(wèi)生環(huán)境；
3.衛(wèi)生村的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民的經(jīng)濟(jì)水平是建設(shè)衛(wèi)生村強(qiáng)有力的后盾。我村必須繼續(xù)堅(jiān)持以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。
20__年，__*鄉(xiāng)共有13個(gè)行政村。目前，已完成全部13個(gè)村黨支部、10個(gè)村委會(huì)的換屆選舉工作。在這次換屆過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委政府按照“穩(wěn)妥有序、先易后難，成熟一個(gè)、換掉一個(gè)”的指導(dǎo)思想，科學(xué)組織、周密安排，充分做好換屆工作的組織、發(fā)動(dòng)認(rèn)真采取“六抓”舉措，明確提出“換屆不等于換人”，鼓勵(lì)、支持現(xiàn)任“兩委”成員積極參加競(jìng)選，確保了選舉一個(gè)，成功一個(gè)。這次選舉中11個(gè)村黨支部書記是連選連任，9個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)連選連任。
二、主要做法
1、抓組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作委員會(huì)，指導(dǎo)本鄉(xiāng)換屆工作的開展。
2、抓重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。在對(duì)全鄉(xiāng)13個(gè)村進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上，劃分類型，采取一村一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。
3、抓統(tǒng)籌，整體有序推進(jìn)。統(tǒng)籌安排村“兩委”換屆選舉工作，采取穿行的辦法有序推進(jìn)。
4、抓穩(wěn)定，進(jìn)度服從質(zhì)量。各村兩委換屆力求穩(wěn)妥，確保成熟一個(gè)，選舉一個(gè)，成功一個(gè)。
5、抓培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)。鄉(xiāng)黨委連續(xù)舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)及各工作小組有關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，為選舉工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
6、抓制度，確保按章行事。（1）鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村制度。每名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1個(gè)村的換屆選舉工作爭(zhēng)取做到謀劃在先、運(yùn)作在先、調(diào)研在先，針對(duì)鄉(xiāng)情、針對(duì)本村實(shí)際情況拿出本村換屆實(shí)施方案。（2）督導(dǎo)檢查制度。鄉(xiāng)黨委政府督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)深入各村，了解掌握各村的工作開展情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。（3）工作例會(huì)制度。選舉期間，鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在每個(gè)村選舉前后各召開一次村“兩委”換屆選舉工作例會(huì)，聽取各包村干部的匯報(bào)，了解進(jìn)展情況并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
（一）重視宣傳，積極發(fā)揮上級(jí)有關(guān)部門作用。我鄉(xiāng)采取多渠道多種形式的方法，切實(shí)加大了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，使全鄉(xiāng)形成了濃厚的正面宣傳氛圍。就換屆工作的政策、注意事項(xiàng)等對(duì)全體包村干部進(jìn)行了專門培訓(xùn)，同時(shí)在村內(nèi)重點(diǎn)部位、交通干道路口等地方懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，為全鄉(xiāng)村黨支部換屆選舉工作營(yíng)造了濃厚的氛圍。同時(shí)，對(duì)一些矛盾復(fù)雜的村，與駐村群眾工作站工作人員一起積極發(fā)揮有關(guān)職能部門作用，及時(shí)緩和了矛盾，構(gòu)建了和諧因素。
（二）選中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)選民正確行使權(quán)力。換屆選舉，選什么樣的人是關(guān)鍵。針對(duì)類似問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委政府吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)把兩關(guān)，切實(shí)把好村“兩委”換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好黨支部成員初步候選人提名關(guān)，把選準(zhǔn)人的關(guān)口前移。根據(jù)《支部黨員大會(huì)選舉辦法（草案）》關(guān)于初步候選人資格審查條件的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)初步候選人的資格審查條件進(jìn)行了細(xì)化，提出了要選愿為村民辦事，懂經(jīng)濟(jì)、善管理，能帶領(lǐng)群眾治窮致富的能人，確保了候選人的質(zhì)量。
（三）選舉工作穩(wěn)步進(jìn)行，逐步推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)情，堅(jiān)持謀劃在先、運(yùn)作在先、調(diào)研在先，我鄉(xiāng)換屆選舉工作委員會(huì)一開始就定下選舉基調(diào)，力求穩(wěn)定，不求冒進(jìn)，堅(jiān)持成熟一村選舉一村成功一村，既按縣委要求換屆，又要結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，逐步穩(wěn)妥進(jìn)行。
（四）選后加強(qiáng)培訓(xùn)，及時(shí)指導(dǎo)兩委干部進(jìn)入角色，盡早進(jìn)入工作狀態(tài)。3月19日，賈村鄉(xiāng)黨委書記與國(guó)土資源局、農(nóng)工委、民政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，分別就村民自治和中央惠民政策對(duì)新當(dāng)選的兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)，要求支部書記充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，提高自己的組織駕馭能力。通過(guò)對(duì)兩委干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村干部的政策理論水平，規(guī)范了干部行為，增強(qiáng)了干事能力，為打造“實(shí)力賈村、和諧賈村、平安賈村”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要問(wèn)題
一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。二是歷史遺留問(wèn)題、家族派別爭(zhēng)斗影響著北柳絮、建安村等難點(diǎn)村的選舉工作。三是村民參選意識(shí)不強(qiáng)。四是有些村因大量村民外出、經(jīng)濟(jì)條件差等因素,當(dāng)選村干部素質(zhì)不高，領(lǐng)富帶富能力不強(qiáng)。
四、下一步打算
1、按照上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，根據(jù)確定的指導(dǎo)思想，積極穩(wěn)妥的完成換屆掃尾工作。成立王文村換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，爭(zhēng)取5月15日前完成前期工作，月底完成村委會(huì)換屆。北柳絮、建安村繼續(xù)解決遺留問(wèn)題，做好各方工作，理順各項(xiàng)關(guān)系待時(shí)機(jī)成熟，進(jìn)行選舉。
一、落實(shí)工作責(zé)任，排查矛盾糾紛
在糾風(fēng)工作中，理事長(zhǎng)為第一責(zé)任人，承擔(dān)糾風(fēng)維穩(wěn)工作管理職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部室、紀(jì)檢監(jiān)察部門、基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察部門以不斷完善維護(hù)穩(wěn)定工作和糾正行業(yè)不正之風(fēng)為已任，把責(zé)任分解到每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位和每一位員工，建立橫到邊、縱到底的糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)，形成層層有責(zé)任、級(jí)級(jí)有落實(shí)的工作機(jī)制，徹底解決糾風(fēng)維穩(wěn)工作上熱下冷這一突出問(wèn)題。
二、暢通渠道，廣泛收集信息
在開展糾風(fēng)維穩(wěn)工作中，我社在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了“意見箱”，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，廣泛收集信息，為開展糾風(fēng)維穩(wěn)工作掌握第一手資料。
三、深入開展案防治理，糾正內(nèi)部不正之風(fēng)
按照銀監(jiān)部門關(guān)于案件防控治理和深入開展案件治理“回頭看”深度排查工作的部署要求，在鞏固前三年案件專項(xiàng)治理工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展了“兩案”治理和加強(qiáng)案防工作，從源頭上糾正了內(nèi)部不正之風(fēng)，消除了不穩(wěn)定因素的苗頭和隱患。:
四、深入落實(shí)，效果明顯
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)：
200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認(rèn)真實(shí)施，在40多天時(shí)間里，完成了成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動(dòng)員和資金籌集等大量工作，試點(diǎn)工作于元月1日順利啟動(dòng)，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用7472473.66元，其中住院報(bào)銷14956人，報(bào)銷金額6483845.44元，人均報(bào)銷433.52元。目前，全縣已有20人報(bào)銷萬(wàn)元以上，6人報(bào)銷最高限額1.5萬(wàn)元，104人獲報(bào)銷5000元以上，419人獲報(bào)銷2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問(wèn)題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識(shí)明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動(dòng)了農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。
總體來(lái)看，我縣的合療試點(diǎn)工作取得了顯著的成效，可以用4句話來(lái)概括。一是群眾的實(shí)惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報(bào)銷一部分醫(yī)藥費(fèi)用外，35個(gè)單病種限價(jià)包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費(fèi)用，緩解了農(nóng)民看病貴的問(wèn)題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實(shí)施，帶動(dòng)了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費(fèi)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實(shí)施合療初期，部分群眾對(duì)政府的做法有懷疑，但合療啟動(dòng)后，當(dāng)初沒有參加的合療的個(gè)別群眾看到政府真是說(shuō)到做到，從而改變了他們對(duì)政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。我縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開了研討會(huì)，全國(guó)兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個(gè)區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。陜西省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)和西安電視臺(tái)等10余家新聞媒體先后對(duì)我縣合療運(yùn)行情況及取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。9月、11月，我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上進(jìn)行交流和介紹。
我們的主要作法是：
一、高度重視，扎實(shí)安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
縣委、縣政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點(diǎn)工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實(shí)事、好事之一。試點(diǎn)前，組織召開了縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。及時(shí)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)部門抽調(diào)60多人對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年來(lái)的65000多名住院患者和21個(gè)村堡的群眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了基線調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時(shí)，縣委、縣政府先后組織召開合管委各成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會(huì)，充分征求各方對(duì)方案初稿的意見、建議，反復(fù)修改完善并報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究通過(guò)。2004年11月30日縣委縣政府召開了大規(guī)模的全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。動(dòng)員大會(huì)后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽取群眾意見，解答群眾疑問(wèn)。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽取工作進(jìn)度匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在政策宣傳、資金籌集過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保合療工作順利進(jìn)行。
二、上下聯(lián)動(dòng)，方式多樣，深入開展合療政策宣傳
為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)入手，扎實(shí)深入地開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是精心組織編寫宣傳材料。我們精心組織編寫了2萬(wàn)余字的宣傳材料，詳細(xì)介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、意義、參加對(duì)象、參加形式、基金來(lái)源、管理方式、報(bào)銷程序和比例、以及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶視野》（報(bào)紙）專版印發(fā)15萬(wàn)份。同時(shí)，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強(qiáng)、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語(yǔ)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)和各部門。
二是開展萬(wàn)人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開展了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬(wàn)人，進(jìn)入全縣518個(gè)村，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了面對(duì)面的宣傳。全縣境內(nèi)達(dá)到了車輛入村，人員、資料入戶，標(biāo)語(yǔ)上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門能聽到，抬頭能看到，處處能見到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報(bào)銷，沒病保平安”等宣傳口號(hào)很快深入人心。
三是針對(duì)實(shí)際問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑。針對(duì)部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報(bào)銷難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動(dòng)員，個(gè)別村干部動(dòng)員別人，自己不積極”等問(wèn)題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報(bào)銷程序和與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等31個(gè)具體問(wèn)題，以知識(shí)問(wèn)答的形式在縣電視臺(tái)和《金戶視野》上進(jìn)行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報(bào)銷程序宣傳欄，設(shè)立在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時(shí)對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的同志堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。
在新農(nóng)合運(yùn)行工作中，我們?nèi)詻]有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了義診、咨詢、接受投訴的合療宣傳活動(dòng)，躺群眾工作在合療實(shí)施中體會(huì)合療的好處。國(guó)慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實(shí)事合療進(jìn)萬(wàn)家”大型文藝晚會(huì)，以全縣合療工作中真實(shí)生動(dòng)的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對(duì)合療的認(rèn)識(shí)，為2006年度合療工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、統(tǒng)籌安排，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好籌資工作
為了推動(dòng)新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對(duì)5100名特困戶和“五保戶”實(shí)行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過(guò)做工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的后寨村等8個(gè)村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個(gè)村子，對(duì)參合農(nóng)民分別給予2—5元的補(bǔ)助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂觀情緒，對(duì)困難和問(wèn)題估計(jì)不足，導(dǎo)致收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢、幾乎停滯不前。對(duì)此，我們及時(shí)調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動(dòng)。
（一）重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會(huì)確定為全縣籌資工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)村入戶反復(fù)動(dòng)員宣傳，上門收取資金。僅一周時(shí)間，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過(guò)了70%以上。初步的成效增強(qiáng)了我們籌資的信心，也推動(dòng)了全縣的籌資進(jìn)度。
（二）解剖麻雀，對(duì)癥下藥。縣衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個(gè)工作滯后的大村，逐戶走訪群眾，傾聽其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險(xiǎn)一樣報(bào)銷難，等等。對(duì)此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問(wèn)題。3天后，這兩個(gè)村參合率達(dá)到85%以上。我們及時(shí)將具體做法在全縣推廣，有力帶動(dòng)了整體工作。
（三）加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。我們從縣級(jí)醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進(jìn)行培訓(xùn)后，組成16個(gè)聯(lián)絡(luò)督查小組，進(jìn)駐全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開展工作，督促落實(shí)合療制度，解決工作中的存在問(wèn)題，及時(shí)向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度情況，縣電視臺(tái)每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進(jìn)度，并報(bào)道籌資過(guò)程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。
（四）事實(shí)引導(dǎo)，整體推進(jìn)。合療啟動(dòng)當(dāng)天，部分參合群眾就開始受益，我們及時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動(dòng)了籌資工作的進(jìn)度。
四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運(yùn)行
元月15日，我縣合療個(gè)人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實(shí)措施，扎實(shí)做好基金管理工作，不斷完善管理機(jī)制，促其規(guī)范運(yùn)作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。
（一）加強(qiáng)合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問(wèn)題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門既管錢又管醫(yī)院，串通起來(lái)亂漲價(jià)、亂開藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對(duì)此，縣合管委堅(jiān)持“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉管理方式，對(duì)基金嚴(yán)格做到專戶儲(chǔ)存，專財(cái)管理，專款專用，并定期將基金使用情況在縣電視臺(tái)和《金戶視野》向社會(huì)公示，公開透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時(shí)清楚基金動(dòng)態(tài)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰(shuí)如果在這上面出問(wèn)題，將嚴(yán)懲不怠。
（二）實(shí)行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，確定了與戶縣消費(fèi)水平相適應(yīng)的35種單病種定額費(fèi)用，并明確了患者自付金額和定額補(bǔ)償金額。縣內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時(shí)只需繳納個(gè)人自付部分，定額補(bǔ)償部分由合療中心和各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。同時(shí)縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的合療科報(bào)銷，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過(guò)三個(gè)工作日。家庭個(gè)人賬戶可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診，憑合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報(bào)銷，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報(bào)銷。推行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”后，收費(fèi)公開透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡(jiǎn)化了審批報(bào)銷程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)行為，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。
（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照《戶縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。縣合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專家組，組織對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書寫、臨床檢查、用藥等實(shí)行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問(wèn)題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合療患者的特殊檢查、治療和自費(fèi)藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費(fèi)藥品費(fèi)用超過(guò)比例時(shí)，必須向縣合管辦申報(bào)。
在具體審核過(guò)程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決扣除違規(guī)金額。對(duì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費(fèi)等所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及報(bào)銷計(jì)算錯(cuò)誤少付患者的合療報(bào)銷款，規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報(bào)銷款及不合理費(fèi)用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。
（四）完善投訴查處機(jī)制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行有咨詢必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個(gè)，聘用村監(jiān)督員518個(gè)。在縣合管辦開通2部專線電話，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了26個(gè)意見箱，24小時(shí)接受群眾咨詢和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見表，對(duì)出院的部分參合患者進(jìn)行走訪，充分征求其意見。同時(shí)，針對(duì)群眾提出的問(wèn)題，我們及時(shí)召開會(huì)議，研究解決。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并予以通報(bào)批評(píng)。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢22600余人次，均及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實(shí)處。
（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開透明公示制度入手，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報(bào)銷參合患者的姓名、住院時(shí)間、住院地點(diǎn)、費(fèi)用總額和報(bào)銷金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進(jìn)行公布。并將基金使用和大額報(bào)銷情況定期在縣電視臺(tái)和《金戶視野》進(jìn)行公示，使合療工作公開透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開了縣人大代表座談會(huì)和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會(huì)，通報(bào)我縣合作醫(yī)療制度第一季度運(yùn)行情況，聽取代表和群眾對(duì)合療工作的意見和建議，面對(duì)面答復(fù)群眾的疑問(wèn)。20余名縣人大代表對(duì)前期運(yùn)行情況表示充分肯定的同時(shí)，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)代表、委員提的意見和建議，我們高度重視，積極落實(shí)，有效的促進(jìn)了我縣合療工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊(duì)伍。縣合管辦聘請(qǐng)?jiān)h中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報(bào)銷中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負(fù)責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。縣上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分片召開鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會(huì)，分批將醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進(jìn)行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開全縣合療工作會(huì)議，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)運(yùn)行情況。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任同時(shí)，還將對(duì)經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。我們共對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)的6名經(jīng)辦人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問(wèn)題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（七）及時(shí)完善管理制度。隨著合療工作的運(yùn)行，根據(jù)群眾投訴和運(yùn)行中的存在問(wèn)題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補(bǔ)助等有關(guān)問(wèn)題的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運(yùn)行。8月份，縣合管委又對(duì)合療運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴(kuò)大合療基本用藥目錄，改原來(lái)的甲類用藥報(bào)銷為甲乙類都報(bào)銷；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費(fèi)用不得超過(guò)總費(fèi)用的45%；三是對(duì)自費(fèi)藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。
五、體會(huì)
（一）強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，使其規(guī)范運(yùn)作。我縣通過(guò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度上升了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。
（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊(duì)伍是確保合作醫(yī)療取得實(shí)效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強(qiáng)，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的合療隊(duì)伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報(bào)銷、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對(duì)了。
（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運(yùn)行過(guò)程中，我們堅(jiān)持說(shuō)到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實(shí)，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運(yùn)行以來(lái)，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚(yáng)合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報(bào)銷后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會(huì)要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實(shí)事，合療農(nóng)民得實(shí)惠”道出了群眾的心聲。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作運(yùn)行以來(lái)，整體運(yùn)行良好，合療制度受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們?cè)诳偨Y(jié)05年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)06年的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時(shí)間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。
今年，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，繼續(xù)積極探索，勇于創(chuàng)新，鞏固合療試點(diǎn)成效，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，確保把這一惠及千家萬(wàn)戶的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，努力促進(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階。
2013年我鄉(xiāng)內(nèi)審工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)、社會(huì)和諧為目標(biāo)，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保今年審計(jì)工作實(shí)施，經(jīng)研究決定成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)。
三、審計(jì)工作計(jì)劃
（一）審計(jì)年限：2012年度
（二）審計(jì)對(duì)象
1.鄉(xiāng)屬鄉(xiāng)辦單位：機(jī)電站、水廠、林管站、養(yǎng)路隊(duì)、茅蓮湖魚場(chǎng)、旋風(fēng)湖魚場(chǎng)
2.村委會(huì)：各村委會(huì)
（三）時(shí)間安排：具體時(shí)間安排以審計(jì)通知書為準(zhǔn)
四、審計(jì)工作內(nèi)容
（一）財(cái)務(wù)收支常規(guī)審計(jì)，一是對(duì)支出的審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)“三公經(jīng)費(fèi)”的審計(jì)；二是對(duì)收入的審計(jì)，核對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)，看是否存在漏收的情況，重點(diǎn)是對(duì)村委會(huì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的審計(jì)，是否存在村委會(huì)未通過(guò)鄉(xiāng)計(jì)生辦收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是否存在收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未上村集體收入的情況；
（二）村、組干部工資發(fā)放情況的審計(jì)，重點(diǎn)是審計(jì)當(dāng)年村、組干部工資是否及時(shí)足額發(fā)放，是否按鄉(xiāng)文件規(guī)定發(fā)放，是否存在違規(guī)發(fā)放；
（三）債權(quán)債務(wù)的審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)村委會(huì)及各單位當(dāng)年是否違規(guī)發(fā)生新的舉債及資金用途的審計(jì)；
（四）各村代收代付資金的審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)各村集體代收代付的農(nóng)民電排費(fèi)用收繳、管理、使用情況的審計(jì)，是否存在巧立名目、搭車收費(fèi)、變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);
（五）上級(jí)撥付各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金審計(jì)。重點(diǎn)是審計(jì)專項(xiàng)資金的使用、管理、報(bào)賬手續(xù)是否規(guī)范，做到專款專用；
（六）庫(kù)存現(xiàn)金的審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)各單位的現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，是否存在白條抵庫(kù)，坐收坐支及個(gè)人違規(guī)借用單位資金的情況；
（七）需要延伸的其他審計(jì)事項(xiàng)。
五、審計(jì)工作部署
（一）召開全體審計(jì)工作人員會(huì)議，布置審計(jì)任務(wù)，明確審計(jì)成員分工，提出審計(jì)要求，明確具體操作程序及相關(guān)事宜；
（二）召開被審單位審計(jì)工作布置會(huì)，明確審計(jì)工作的目的、意義，公布審計(jì)操作程序，明確要求涉及審計(jì)的相關(guān)人員配合和支持審計(jì)工作；
一、村（居）委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作
（一）村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備期間，在縣委組織部和縣換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制，并下派主管業(yè)務(wù)科室人員，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、管區(qū)書記等265人進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，制定下發(fā)村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)方案、村委會(huì)換屆選舉配檔表以及村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)手冊(cè)270本。
（二）在縣委組織部、縣換屆辦的統(tǒng)一安排下，縣民政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、分管民政的班子成員、民政助理進(jìn)行二次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括村（居）委會(huì)換屆選舉工作中的候選人產(chǎn)生、委托投票辦理、、流動(dòng)票箱使用、另行選舉等方面。
（三）我縣在時(shí)集鎮(zhèn)孫楊處村設(shè)立村委會(huì)換屆選舉試點(diǎn)，縣民政局對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范選舉流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、分班民政班子成員、民政助理、管區(qū)書記等人員參加觀摩。觀摩結(jié)束后，召開座談會(huì)，縣民政局副局長(zhǎng)對(duì)參加觀摩人員進(jìn)行換屆選舉工作指導(dǎo)。
（四）縣民政局抽調(diào)兩名精干人員擔(dān)任換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)組成員，隨時(shí)解答各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作人員提出的各種問(wèn)題，并嚴(yán)格規(guī)范村委會(huì)換屆選舉程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法組織選舉。
二、村（居）委會(huì)換屆選舉督導(dǎo)檢查工作
為提高村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作質(zhì)量，縣民政局抽調(diào)三名由黨組成員、業(yè)務(wù)精通人員組成的精干力量，擔(dān)任換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)組成員，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：
一是抓好村民選舉委員會(huì)推選工作。嚴(yán)格按照要求組織人員和投票，確定村民選舉委員會(huì)人數(shù)，在不違背程序的前提下，把好人選關(guān)，真正把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、公道正派、辦事認(rèn)真、有群眾威望的人員選進(jìn)村民選舉委員會(huì)。
二是抓好選民登記工作。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，嚴(yán)格按照選民資格和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選民登記，做到不重、不錯(cuò)、不漏。特別是對(duì)人戶分離問(wèn)題，由村民選舉委員會(huì)討論確定后，在選舉日二十日前張榜公布，接受村民監(jiān)督。
三是抓好候選人推選工作。嚴(yán)格控制候選人推選的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保推選過(guò)程的真實(shí)性和有效性，告知選民候選人的基本要求和14種不宜情形，讓村民在充分了解組織要求的前提下，依法推選候選人，達(dá)到組織和群眾雙滿意。
四是抓好投票選舉工作。督導(dǎo)組對(duì)召開選舉大會(huì)的村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，要求按照操作規(guī)程嚴(yán)格召開選舉大會(huì)，確保參會(huì)人數(shù)，重點(diǎn)把關(guān)委托投票、代謝投票、流動(dòng)投票、分會(huì)場(chǎng)投票等問(wèn)題，確保整個(gè)選舉程序合法有效，并對(duì)督導(dǎo)出來(lái)的問(wèn)題對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行及時(shí)反饋，要求立即整改。
茲有我**鄉(xiāng)**村***和***之子(女)***于*年*月*日錄入貴校.由于其父母**(寫原因)常年務(wù)農(nóng),無(wú)固定收入,導(dǎo)致家庭(非常)貧困.希望貴校能夠給予***同學(xué)以照顧和資助,幫助其順利完成學(xué)業(yè).特此證明. *年*月*日 **村村委會(huì) 蓋章需村委會(huì)章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局章和縣民政局章.蓋章時(shí)需一級(jí)一級(jí)往上來(lái),不可越級(jí)! 以上僅提供農(nóng)村的,城鎮(zhèn)的可以依葫蘆畫瓢.
1、貧困證明中要求明文出現(xiàn)當(dāng)事人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規(guī)范簡(jiǎn)寫字代替，不能有錯(cuò)別字。貸款人名字不得涂改。
2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章，或更高一級(jí)主管部門公章。其中有效的公章有：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會(huì)、街道辦事處、社區(qū)公章。注意村民委員會(huì)的公章無(wú)效、單位公章無(wú)效。貧困證明盡量不出現(xiàn)兩個(gè)或以上公章。
3、貧困證明中明文出現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要申請(qǐng)國(guó)家貸款”字樣。
4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書寫，用圓珠筆書寫無(wú)效，
貧 困 證 明
茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會(huì)等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學(xué)生姓名)，于××年××月考入貴校學(xué)習(xí)。由于×××原因(每個(gè)家庭的具體原因)，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望學(xué)校、銀行能為其提供國(guó)家助學(xué)貸款，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。
×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或×××居委會(huì)等(公章)
××年××月××日
例如：
貧困補(bǔ)助申請(qǐng)書
我是xx學(xué)校x班的xx，我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動(dòng)力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因?yàn)闆]有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來(lái)一直過(guò)著貧苦的生活。小時(shí)候，家中四個(gè)小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學(xué)，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來(lái)血汗錢根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi)，只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了，大姐初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè)，也想讀高中，可是家里真的無(wú)法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi)，所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我，自己回家?guī)兔Α?/p>
我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有XX元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無(wú)幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來(lái)，我必須讀書，上大學(xué)。
為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的大學(xué)夢(mèng)，我很希望得到你們的幫助，我會(huì)努力拼搏，努力去實(shí)現(xiàn)我的夢(mèng)想。感謝你們!
此致
敬禮
申請(qǐng)人：xx
x年x月x日
這個(gè)證明你只要把家里實(shí)際情況說(shuō)清楚怎么個(gè)貧困法，然后去村委會(huì)蓋章。再到區(qū)民政局蓋章就可以
