時間：2023-03-06 16:06:31
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2021年醫院科教科在院領導的正確領導下，相關職能部門的幫助和大力支持下，積極配合醫院整體工作以醫療質量為核心，質量環節控制和制度落實為抓手，加強政治思想教育、科學文化教育、醫德醫風教育，加強人才培養，認真貫徹“科教興院”的戰略方針，推進醫院醫學科技術進步，全面提高醫療服務水平，較好地完成了各項科教管理任務，但也存在不足，特將今年工作情況總結如下：
一、工作總結
1、積極指導、支持各科開展學術交流學習，組織參加一院三地遠程視頻學習培訓等，通過這些學術會議，在院內營造了良好的學習氛圍，根據省市繼續教育學分管理規定，嚴格掌握繼教學分制度，規范化管理全院衛生技術人員學分，認真履行職責，督促在崗專業技術人員完成繼教學分。
2、各科室按照醫院年初工作計劃，全年外科講課3次，內科講課5次，醫技科講課1次，護理部講課20余次，各科完成全年學習任務。
3、組織各科室完成科內小講課、業務學習共計70余次。
4、為解決部分醫護人員職稱晉級、聘任及年終考核工作，分批次收集整理了40人的一、二類學分到區衛健局進行審核。5、由屬地副院長帶隊參加一院三地第二屆科普征文競賽活動，我院醫師提交的科普征文成功入圍，該作品并在優秀科普作品現場展演競賽活動中，以生動、風趣、幽默、搞怪的展演榮獲一等獎。
6、今年婦產科參加一院三地的教學查房競賽。
7、參加洪江區醫護綜合技能競賽中獲得團隊二等獎，醫生個人一等獎。8、參加一院三地三基技能操作競賽，12月下旬參賽。
9、積極推送萬方醫學網站使用方法，教會使用手機綁定個人賬號使用數據庫。
二、工作計劃
1、為滿足衛生專業技術人員的學習需求，在保證質量的前提下，開展多層次多形式的繼續醫學教育活動，使衛生技術人員學有渠道、學有所獲、學有所用。
2、做好繼續醫學教育學分管理工作，健全衛生技術人員的繼續教育檔案，提高全院在崗專業技術人員繼教合格率。
3、做好實習、規培及進修人員的教學安排工作，開展教學查房活動，不斷學習和規范教學查房的形式與內容，逐步提升教學查房質量。
4、按要求制定2022年醫務人員進修計劃。
5、組織全院醫務人員業務培訓工作。
6、組織全院臨床、醫技人員的三基考試考核工作。
摘 要：本文從內審工作現狀及開展情況，內審面臨的問題和困難，2014 年內審工作計劃，內部審計工作意見和建議四方面闡述了內審工作的情況。
關鍵詞 ：江蘇省醫學會 內審 問題 計劃 建議
2013 年，根據上級主管部門關于建立內部審計工作信息報告制度的有關指示精神，結合學會年初制定的審計工作目標和計劃，江蘇省醫學會內審積極開展工作，認真履行審計監督職能，堵塞管理漏洞、強化內部控制、防止國有資產流失，內審工作中注意積極擴大審計覆蓋面，認真做好年度財務收支審計，加大專項資金、零星修建和物資采購的審計監督力度，加強預算執行、經濟合同的管理，針對“三公經費”，選取公務用車情況對車輛運行費進行審計，在審計過程中發現了一些不規范的現象，針對出現的現象立即開始整改，積極補充完善有關管理制度，堵塞漏洞，建立長效機制。現將內審工作情況總結如下：
一、內審工作開展情況
（一）加強學習
內審人員認真學習審計法律法規，全面履行《江蘇省醫學會稽核制度》和《江蘇省醫學會內部控制制度》《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》，認真貫徹執行單位的各項規章制度，踏踏實實履行崗位職責，嚴格遵守內部審計準則，規范審計程序，加大審計力度，提高了審計工作水平和質量。通過學習，政治思想覺悟進一步提高。在審計工作中敢于堅持原則，秉公辦事，恪守審計人員應有的職業道德，做到了秉公審計、廉政審計。
（二）財務收支審計
江蘇省醫學會主要業務為實施政府受托項目即醫學學術交流、繼續醫學教育、醫學科技項目評價、評審和醫學科學技術決策論證、評選和獎勵優秀醫學科技成果（包括學術論文和科普作品等）、組織醫療事故技術鑒定、推動醫學科研成果轉化和應用等，財務收支實行“收支兩條線”管理，收費項目以繼續醫學教育收費為主，項目支出特點主要表現為以現金方式支付專家、學者的講課勞務費，人力成本比例較高。內審部門未單獨成立科室，但工作由財務科專人負責。各類學術會務均有財務科派員參加，負責收費與結算，內部審計對會務收支全過程實施監督，確保收入全部入賬，支出合規合法，結合各類學術會議的預決算，積極建言獻策，提出一些合理化建議，進一步規范財務收支行為。
（三）招投標工作
積極參與學會各項招投標工作，結合本部門工作特點，提出規范招投標工作意見和建議，嚴格按照規定進行采購，根據我會組織管理的特點，實行集中采購和分散采購相結合的模式，積極完成年度預算采購任務，凡列入政府采購范圍目錄內的項目，一律實行集中采購。一年來，共參與項目招標、考察、談判和驗收二十多項，參與大宗物資的采購會審，參與儀器設備采購招標、議標、競爭性談判等多次。工作中始終堅持公開、公正、公平的原則，充分發揮了事前、事中、事后審計的監督作用，并認真和相關職能部門溝通和協調，把這些意見和建議落到實處，節約了財政資金，有效的維護了單位的經濟利益。
（四）加強經濟合同管理
進一步加強單位經濟合同管理，對學會涉及的所有協議、合同進行認真審核、嚴格把關，2013 年共審核審簽經濟合同60 多份，無違約合同發生，有效的規避了風險。
（五）積極開展專項審計工作
按照有關內審工作部署與要求，針對社會熱點“三公經費”的支出情況，內審部門對學會車輛運行維護費用進行了專項審計。內審小組制定了專項審計流程，確定審計方案后，隨機抽取了一輛公務用車進行審計，審計內容為2013 全年該車發生的全部費用，具體包括發生時間、憑證號、任務內容、事項發生地、具體事項等，具體事項又分為汽油、過路停車費、維修保養、保險、司機誤餐、安全獎公里數等，經認真統計和查詢，比對和實地核查，審計結論與建議如下：
審計結論：
1、汽車加油存在不規范的行為。
2、汽車維修沒在省政府招標定點單位維修。
3、部分汽車維修沒有附維修清單 。
審計建議：
1、建立車輛臺賬，實行定點加油一車一卡制度，并加強考核。
2、車輛維修前需填寫“車輛維修申請單”報管理部門，注明車輛故障情況及估計維修費用。
3、報銷費用時應附維修清單，更換部件要交回單位。
4、登記公里數，核算佰公里油耗，加強考核。
二、內審面臨的問題和困難
2014 年，江蘇省醫學會的各種開支將明顯增加，審計任務也將更加繁重，內審工作的覆蓋面還需進一步擴展，人手少、任務重、時間緊是我們面臨的問題和困難，所以我們的內審工作要有計劃有重點地有序開展，以“三公經費”為內審抓手，進一步加強審計力度，要以規范預算管理、推動財政體制改革、保障財產安全、提高單位管理水平，為學會的整體發展戰略，做好審計工作。
三、2014 年內審工作計劃
2014 年我們將進一步貫徹執行《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》，緊緊圍繞2014 年醫學會整體發展戰略，進一步強化內部審計職能，加強審計工作的基礎性建設，進一步提高審計人員素質，突出管理質量效益，提高財政資金使用效益，認真履行審計監督職能。在審計力量有限的情況下，確保把工作重心放在管理薄弱的環節，切實認真制定2014 年度審計工作計劃，兼顧審計工作的覆蓋面。
2014 年，審計工作將面臨更加繁重的任務和更高的要求，我們不僅要全面做好學會的年度財務收支審計，同時計劃對印刷費進行專項審計，進一步加大財政專項資金、零星修建和物資采購和“三公經費”的審計力度，創新內審工作機制，加強對一些項目跟蹤審計、完善內控制度、招標投標、合同履行、材料與設備采購、會議預結算管理工作，全面提高項目跟蹤審計的效率和效果，進一步節約財政資金、提高資金的使用效益。
四、內部審計工作意見和建議
（一）建議內部審計協會定期舉辦審計人員繼續教育培訓，以提高審計人員的整體素質。
（一）加強學習內審人員認真學習審計法律法規，全面履行《江蘇省醫學會稽核制度》和《江蘇省醫學會內部控制制度》《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》，認真貫徹執行單位的各項規章制度，踏踏實實履行崗位職責，嚴格遵守內部審計準則，規范審計程序，加大審計力度，提高了審計工作水平和質量。通過學習，政治思想覺悟進一步提高。在審計工作中敢于堅持原則，秉公辦事，恪守審計人員應有的職業道德，做到了秉公審計、廉政審計。
（二）財務收支審計江蘇省醫學會主要業務為實施政府受托項目即醫學學術交流、繼續醫學教育、醫學科技項目評價、評審和醫學科學技術決策論證、評選和獎勵優秀醫學科技成果（包括學術論文和科普作品等）、組織醫療事故技術鑒定、推動醫學科研成果轉化和應用等，財務收支實行“收支兩條線”管理，收費項目以繼續醫學教育收費為主，項目支出特點主要表現為以現金方式支付專家、學者的講課勞務費，人力成本比例較高。內審部門未單獨成立科室，但工作由財務科專人負責。各類學術會務均有財務科派員參加，負責收費與結算，內部審計對會務收支全過程實施監督，確保收入全部入賬，支出合規合法，結合各類學術會議的預決算，積極建言獻策，提出一些合理化建議，進一步規范財務收支行為。
（三）招投標工作積極參與學會各項招投標工作，結合本部門工作特點，提出規范招投標工作意見和建議，嚴格按照規定進行采購，根據我會組織管理的特點，實行集中采購和分散采購相結合的模式，積極完成年度預算采購任務，凡列入政府采購范圍目錄內的項目，一律實行集中采購。一年來，共參與項目招標、考察、談判和驗收二十多項，參與大宗物資的采購會審，參與儀器設備采購招標、議標、競爭性談判等多次。工作中始終堅持公開、公正、公平的原則，充分發揮了事前、事中、事后審計的監督作用，并認真和相關職能部門溝通和協調，把這些意見和建議落到實處，節約了財政資金，有效的維護了單位的經濟利益。
（四）加強經濟合同管理進一步加強單位經濟合同管理，對學會涉及的所有協議、合同進行認真審核、嚴格把關，2013年共審核審簽經濟合同60多份，無違約合同發生，有效的規避了風險。
（五）積極開展專項審計工作按照有關內審工作部署與要求，針對社會熱點“三公經費”的支出情況，內審部門對學會車輛運行維護費用進行了專項審計。內審小組制定了專項審計流程，確定審計方案后，隨機抽取了一輛公務用車進行審計，審計內容為2013全年該車發生的全部費用，具體包括發生時間、憑證號、任務內容、事項發生地、具體事項等，具體事項又分為汽油、過路停車費、維修保養、保險、司機誤餐、安全獎公里數等，經認真統計和查詢，比對和實地核查，審計結論與建議如下：審計結論：1、汽車加油存在不規范的行為。2、汽車維修沒在省政府招標定點單位維修。3、部分汽車維修沒有附維修清單。審計建議：1、建立車輛臺賬，實行定點加油一車一卡制度，并加強考核。2、車輛維修前需填寫“車輛維修申請單”報管理部門，注明車輛故障情況及估計維修費用。3、報銷費用時應附維修清單，更換部件要交回單位。4、登記公里數，核算佰公里油耗，加強考核。
二、內審面臨的問題和困難
2014年，江蘇省醫學會的各種開支將明顯增加，審計任務也將更加繁重，內審工作的覆蓋面還需進一步擴展，人手少、任務重、時間緊是我們面臨的問題和困難，所以我們的內審工作要有計劃有重點地有序開展，以“三公經費”為內審抓手，進一步加強審計力度，要以規范預算管理、推動財政體制改革、保障財產安全、提高單位管理水平，為學會的整體發展戰略，做好審計工作。
三、2014年內審工作計劃
2014年我們將進一步貫徹執行《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》，緊緊圍繞2014年醫學會整體發展戰略，進一步強化內部審計職能，加強審計工作的基礎性建設，進一步提高審計人員素質，突出管理質量效益，提高財政資金使用效益，認真履行審計監督職能。在審計力量有限的情況下，確保把工作重心放在管理薄弱的環節，切實認真制定2014年度審計工作計劃，兼顧審計工作的覆蓋面。2014年，審計工作將面臨更加繁重的任務和更高的要求，我們不僅要全面做好學會的年度財務收支審計，同時計劃對印刷費進行專項審計，進一步加大財政專項資金、零星修建和物資采購和“三公經費”的審計力度，創新內審工作機制，加強對一些項目跟蹤審計、完善內控制度、招標投標、合同履行、材料與設備采購、會議預結算管理工作，全面提高項目跟蹤審計的效率和效果，進一步節約財政資金、提高資金的使用效益。
四、內部審計工作意見和建議
（一）建議內部審計協會定期舉辦審計人員繼續教育培訓，以提高審計人員的整體素質。
一、上半年主要工作
（一）積極申報各類科技項目
今年上半年我市尋求上級支持，積極申報各類科技計劃項目。申報了“川產道地中藥材產業化開發關鍵技術研究與示范”國家級科技富民強縣專項1項，“**優質特色富硒茶葉基地建設及新產品開發”、“中藥材特色科技示范園關鍵研究與應用”四川省科技支撐計劃項目4項，“優質特色富硒綠茶生產基地建設及新產品開發關鍵技術研究與產業化示范”省級財政產業技術研究與開發專項1項。
（二）加速實施各類項目
1、實施**市重大科技專項“中藥動態逆流提取工藝裝備關鍵技術研究與應用”
引導天予藥業公司籌集資金1000余萬元，依托四川省中藥科學院的技術力量，完成了中藥材有效成分提取工藝與裝備研究，建成了省內最先進的中藥動態逆流自動分離提取生產線，可利用**大量的中藥原料，提取茶多酚、白黎蓼醇、洋荷浸膏等多個高科技含量和高經濟附加值的產品，目前，工程全部完工，于5月30日正式投入生產，預計可年創產值1億元以上。
2、抓緊實施“舊院黑雞品種選育項目”
組織市畜牧局的技術人員，以八臺山禽業公司為企業主體，以四川農業大學為技術依托，按計劃進度開展舊院黑雞新品系選育，并引導業主在舊院鎮建設規范化的核心養殖選育擴繁示范場，建成后養殖規模達到10萬只以上，目前正在進行場地建設，預計8月底前完成遷移養殖。
3、抓好茶葉新產品開發，加速實施“巴山早”優良茶樹新品種選育擴繁管理 （三）我市中藥材科技示范園批準為“四川省農業科技園區”
在省委、省政府召開的全省統籌城鄉發展科技行啟動大會上，“**市中藥材科技示范園”被批準確認為“四川省農業科技園區”。該園區已展示道地藥材品種150余種，建立起皮桔規范化栽培技術研究核新園區100畝，道地中藥材高產栽培示范園區100畝，種苗繁育園區50畝，這將有力推進我市中藥材產業的發展。
(四)順利通過2007-2008年度科技進步考核
今年年初，我局安排單位骨干人員對我市2007-2008年度科技工作進行認真總結、自查，并搜集相關資料，形成了一套完善的資料，為申請參加國家、省對各縣市的科技進步工作進行考核作好了準備。**市科技進步工作成效顯著，各項指標達到了四川省縣（市、區）科技進步考核標準，并于今年五月順利通過了2007-2008年度科技進步考核。
（五）大力推進中國天然富硒農產品基地建設
牽頭組織相關單位開展馬鈴薯、茶葉、舊院黑雞（蛋）等天然富硒農產品地方質量標準的研制，目前已完成舊院黑雞（蛋）的采樣檢測及產品地方質量標準文本的起草，正按相關程序申報備批；引導業主、企業及鄉鎮按照四川省農科院編制的《**·中國天然富硒農產品基地發展規劃》進行基地建設，開展天然富硒農產品加工技術研究與攻關，開發系列商品，逐步形成規模。
（六）積極做好科技培訓與科普工作
抓好三月“科技之春”活動。今年三月，**、**兩級科技局組織帶領科技人員在白羊鄉開展了以“統籌城鄉發展科技行”為主題，以“學科學技術，做現代農民，建文明家園”為導向的“科技之春”科普活動。本次科普活動共發放了科普資料500余份，培訓村民200余人，通過將科技力量和科技知識帶到農村，使農民在家門口，田間地頭就能掌握實用技術，提升了科技水平，利用科技支撐現代農業的發展，對白羊鄉三大支柱產業的發展和農民的致富增收具有重大的作用；積極搞好五月科技活動周活動。在今年五月全國科技活動周期間，我局邀請四川省科技交流中心的世紀輝煌-諾貝爾科學獎百年展在**中學開展五天。展覽內容包括諾貝爾獎，諾貝爾和諾貝爾科學獎
（物理學獎、化學獎、生理學或醫學獎），獲獎科學家的成功啟示和寄語等。市教育局組織城區的**中學、第三中學、職業中學、太平一小、太平二小五所學校的學生分別進行了參觀。通過舉辦世紀輝煌-諾貝爾科學獎百年展活動豐富了我市科技活動周期間群眾性科技宣傳活動內容，對激發青少年科技創新意識，樹立遠大理想起到了積極的促進作用；搞好科普宣傳活動。為增強**市自主創新能力，大力普及科學技術知識，提高市民科學技術素質，宣傳**市科技發展規劃及科技工作動態，宣傳科技服務民生，2009年3月10日晚，《科技創新》欄目在市科技局、市廣播電視局的共同努力下已正式開播。該欄目主要內容有：“科技動態”、“科技產業聚焦”、“科技人物”、“科技服務民生”、“科技與新農村”、“科技與未來”等，欄目每月兩期、隔周二首播，次日重播。
（七）積極做好知識產權宣傳、創造、運用和保護工作
利用“科技創新”欄目及時報道和宣傳知識產權工作開展情況。在四月“保護知識產權宣傳周”期間，為進一步加強對我市生態品牌、舊院黑雞、巴山雀舌、**富硒農產品等特色產業的知識產權保護工作，我局牽頭市工商局、市新聞出版版權局于4月22日在市科技局會議室召開了“實施知識產權產略，促進創新發展”座談會。會上，按照《**市知識產權資助獎的資金管理辦法》的通知的精神，對“巴山雀舌”商標認定為四川省著名商標給予了2萬元的獎勵。積極開展專利申請及知識產權保護，今年上半年申請專利5件。
（八）加強機關黨風廉政建設，積極搞好深入學習科學發展觀活動。
我局黨組按照市委《學習實踐科學發展觀活動實施意見》的總體要求，制定了本單位學習實踐實施意見，按照意見的學習安排，組織全體干部職工深入學習科學發展觀，目前已轉入第二階段的學習。
二、存在的問題與不足
在全市科技人員的共同努力下，我市科技工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題，制約著各項工作的順利地開展。
2009年，是貫徹黨的十七大精神和繼續落實全國科學技術大會精神的關鍵一年。全市科技工作總體思路是：全面落實科學發展觀，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，繼續推進“十一五”科技發展規劃的落實，圍繞“全面推進創新型省會建設、充分發揮科技的引領和支撐作用”這一核心主題，以不斷增強自主創新能力、進一步優化科技發展環境、提升全市科技工作整體水平為目標，重點實施“創新型省會建設五大科技工程”，在發展高新技術產業、科技帶動農業、提升自主創新能力、建設技術創新體系、科技引領社會發展等方面取得新突破，為全市經濟社會發展提供強大科技動力和支撐。
一、重點工作和主要目標：
-----起草并出臺《“關于提高自主創新能力、建設創新型省會”工作實施方案》，繼續做好科技進步先進城市的考核鞏固和提高工作，通過國家科技部對我市“科技進步示范城市”的考核驗收。
-----建設國家級抗生素、維生素兩大技術創新戰略聯盟，并正式運行。加強國家半導體照明產業基地建設；力爭正定國家可持續發展實驗區進入首批全國先進示范區行列。
-----爭取4個以上科技專項列入國家重大科技專項計劃，爭取8個以上的項目列入省級重大科技支撐計劃項目，全年爭取國家、省級各類專項資金支持5000萬元以上。
-----著手建立有影響力的科技信息及資源數據庫。
-----組織舉辦第一屆“省會科技成果展交會”。
-----全市高新技術技工貿總收入達到620億元，高新技術企業達到150家、高新技術產品達到240個。建立市級以上工程技術研究中心28家；取得國內先進及以上水平科技成果100項；開發省級新產品66項；專利申請量增長10%以上，全年專利申請量達到1800項。全市科技工作取得新突破。
二、重點工作任務
（一）實施自主創新能力提升工程。把堅持集成創新、原始創新和引進消化吸收再創新作為自主創新重點。一是圍繞我市五大主導產業建設和重點企業開展技術攻關，加強我市計劃與國家863計劃、攻關計劃、科技支撐、科技興貿等各類計劃的對接，加強重大科技項目的整合和集成，提升區域自主創新能力，以國家級抗生素、維生素兩大技術創新戰略聯盟成立和建設為突破口，爭取一批重大項目列入國家和省的重大科技支撐計劃及科技專項。加大國家半導體照明基地建設力度。二是加大優勢領域高新技術研究開發和培植高新技術企業力度，在“生物技術、電子信息、光機電一體化、新材料”四大領域大力發展高新技術產業，培植新興產業。對有發展前景的中小型高新技術企業，通過科研立項、技術咨詢、企業管理、風險投資等全方位的支持，爭取技術創新基金計劃，促其快速發展，使之成為我市新的經濟增長點和高新技術產業的“小巨人”，為經濟發展注入新的活力。運用信息技術改造和提升傳統產業，在我市工業企業中繼續推廣應用成熟制造業信息化技術，促進我市工業企業設計、生產水平上臺階，提高其技術開發能力、產品更新速度、市場應變能力和競爭能力。三是加強引進消化吸收再創新。圍繞我市的優勢產業、技術需求、重點領域，加大國外先進技術、人才和智力的引進工作，擴大多種形式的國際科技交流合作，有效利用國際科技資源，提升我市自主創新能力。加強政府間科技合作項目的組織協調，與境外科研機構、大學或企業加強聯系合作，建立起穩定的長期的合作關系。深化促進產學研合作，以重大科技項目和基地建設為依托，充分發揮省會高校科研院所聯席會橋梁紐帶作用，利用國內高校、科研機構的技術、人才優勢，為我市經濟建設服務，鼓勵和支持地方企業與科研院所、高等院校聯合開展多種形式的科研攻關和成果轉化，重點抓好與中科院、首科集團的技術對接合作。四是鼓勵發明創造，保護知識產權。以創建知識產權示范市為契機，加強專利知識產權保護工作，專利申請量增長10%以上，加大知識產權保護力度，積極開展專利行政執法工作。
（二）實施農業科技帶動工程。落實科技部《新農村建設科技示范（試點）實施方案》，啟動我市新農村建設科技示范試點工作。加強農業科技成果轉化，培育特色優勢產業。以強化產業基礎，增加農民收入為目標，以科技為載體，以“一縣一業一園”、“一鄉（鎮）一業”、“一村一品”為重要內容，有針對性地引進、轉化或開發先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。強化技術集成應用，引導現代農村社區發展。建立農村科技服務平臺，提升科技服務能力。堅持多元化發展方向，結合實際，引導專業技術經濟合作組織等農村科技中介服務機構的發展，深入推廣“農業科技特派員”、“農業科技傳播站”等新型科技服務模式，與科研院所、大專院校建立制度化的技術支持渠道，建設咨詢服務專家隊伍，引導支持科技人員深入農村一線，形成農村科技服務的長效機制。運用現代住處技術，提高農村信息化水平。培育新型農民，提高農村勞動者科技文化素質。著力加強“太行山星火產業帶建設工程”實施力度，繼續深入做好七大優勢產業、20個企業基地、20個龍頭企業、10個星火科技傳播站、50個新農村建設科技示范村，輻射帶動500個村的系統工程。高標準完成正在實施的“國家糧食豐產科技工程”、“華北農區高產奶牛良種繁育與規?；a技術研究重大專項”。打造市農科院等第一批農業科技攻關群體。整合農業科技資源，提高農業科技自主創新能力，為石家莊現代化農業建設提供強有力的科技支撐。
（三）實施社會發展領域科技支撐工程。重點圍繞國家生物產業基地和生態市建設、構建和諧社會中發揮好科技支撐引領作用，在新藥創制、人口與健康、公及安全、節能減排、生態和環境質量等等可持續發展等方面取得突破。一是深入實施“藥都建設科技行動綱要”，重點是圍繞新藥發現、研究、產業化全過程的關鍵環節，組織實施“生物技術、創新藥物及中藥現代化”科技專項，研制具有自主知識產權和市場競爭力的創新藥物，加強醫藥大品種產業化關鍵技術和先進工藝研究，提升重大醫藥產品的生產、制造水平和質量標準，培育品牌產品，在新藥創制中取得突破。二是實施節能減排科技行動，制定出臺《石家莊市節能減排科技行動實施意見》，組織好節能減排關鍵技術研究與示范，在科技支撐節約型社會建設中取得突破。三是加強資源與環境科技研究，針對我市正處在“生態環境恢復期”的實際，重點開展大氣污染治理技術研究，生態修復、生態合理保護技術的綜合集成，綠色制藥產品設計及清潔生產技術、制藥廢水處理關鍵技術研究與示范，飲用水安全技術等。開展環境突發事件應急處置技術支持平臺研究，提高政府部門應對突發性重特大環境污染事件的處置能力。在科技支撐生態市建設中取得突破。四是加快正定國家可持續發展實驗區建設。進一步加大對實驗區的支持力度，繼續深入實施實驗區發展規劃，重點開展平原農區農牧結合循環經濟示范等項目的研究。抓住申報國家可持續發展先進示范區的有利時機，把工作抓實做細，力爭進入首批國家可持續發展先進示范區行列。在爭創國家可持續發展先進示范區取得突破。五是在推進城市化公共建設方面發揮科技作用。繼續實施科技強警示范城市建設方案，進一步完善公安保證公眾安全的科技支撐體系，力爭早日通過公安部、科技部的驗收，成為全國科技強警示范城市。開展食品安全現場快速檢測技術的歸納研究，建立統一協調、運行高效、經濟便捷的現代化食品安全監管技術支撐體系。六是加強疾病防治技術研究，以應用研究為主，以提升醫院科研水平和持續創新能力，打造醫院品牌，增強醫院競爭力為目標，圍繞各醫院醫學重點學科，組織重大項目，給予重點支持，形成突出特色，為提高人們的生活質量，提高健康水平，在科技保障公眾健康水平上取得突破。
（四）實施科技創新體系建設工程。圍繞我市建設五大產業基地和培植主導產業的部署，逐步建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。一是加強以企業為主體的技術創新體系建設，加大對技術創新示范企業的扶持力度，支持對產業有擴散帶動效應的重點企業建立技術研究開發機構，推動企業成為研究開發和科技投入的主體。二是加快公共科技服務創新平臺建設。整和科技資源和人才，將我市重點科研實驗儀器、設備等創新資源向社會開放，集中力量和高效利用科技資源，形成開放協作的運行機制，加快科研成果的研發與轉化，實現科技資源共享。加快各類生產力促進中心、工程技術研究中心建設，特別抓好縣域特色生產力促進中心建設工作，促進縣域經濟發展，爭取有更多縣進入到省區域特色產業基地管理序列。提升現有工程技術研究中心的檔次和水平。大力發展科技中介服務機構。指導、支持科技中介機構發揮優勢、突出重點，強化服務功能，增強服務手段，開展科技項目的評估、咨詢、包裝申報，促進技術產權交易，為中小企業發展提供全方位服務。三是提升科技企業孵化器功能和服務水平，鼓勵多種經濟成份參與孵化器建設，推動孵化器由綜合型向專業型發展，服務功能向多功能集成化服務發展。
（五）實施科技宣傳與科學普及成果推廣工程。努力提高全社會科學文化素質和全民科技意識，科技宣傳的重點是：傳播科學知識、樹立科學思想、崇尚科學精神，掌握科學方法，提高科學素質，營造有利科技創新的人文環境，弘揚崇尚科學、兼重人才、鼓勵創新、敢為人先，寬容失敗誠信合作的創新文化，形成社會的創新機制和文化氛圍
充分調動市科普聯席會議作用加強科普工作。抓好農村科普，開展形式多樣、各具特色的科技下鄉活動，抓好“專業技術人員進萬村興百業”和縣級科學技術普及服務中心建設，選擇8-10個有一定工作基礎的縣（市）區組建“科學技術普及服務中心”，給予必要的經費支持。開展多形式、多層次、多渠道大規模開展農民科技培訓活動，2009年培訓農民數力爭達到150萬人次，提高農村勞動者素質和就業、創業能力，為廣大農村培養一大批復合型人才，加強科普教育基地建設，以市級十幾家科普教育基地為宣傳陣地，組織開展各種主題的科普宣傳教育活動，擴大科普宣傳范圍，提高科普教育基地的宣傳效果和影響力。開展兩年一度的科普教育基地考核評選工作，抓好科普進社區，圍繞“講科學生活、建科普社區（村）”，開展以“學科學、擁有健康，倡導文明，享受生活”為主題的全市“相約科普健康社區（村）行”活動。圍繞“攜手建設創新型國家”活動主題，組織舉辦好2009年科技活動周。
三、主要措施
（一）加強科技工作宏觀管理
強化各級各部門科技首位意識，以推進創新型城市建設和推進科技進步示范市建設為著力點，在全市開展各類創建活動；加強縣（市）區科技進步考核，健全考核指標體系，將其列為考核黨委、政府政績的重要依據，充分調動縣（市）區黨委、政府發展科技第一生產力的積極性和能動性。圓滿完成國家科技進步示范市驗收工作。強化政策的指導和引導作用。繼續抓好國家、省科技創新配套政策的學習宣傳和貫徹落實，用足用好政策，起草上報《關于提高自主創新能力，建設創新型省會”工作實施方案》，提出我市推進創新型城市建設的政策措施。
（二）進一步優化科技發展環境
依法并切實加大科技投入力度，引導和帶動全社會加大科技投入。建立多元化科技投融資體系，用足用好應用技術研究與開發資金，集中有限財力，支持重大科技創新項目建設。鼓勵企業加大技術研發投入力度，用足用好技術開發費據實列支政策和支持高新技術產業發展的優惠政策。在積極爭取政府加大資金投入的同時，更加科學合理地調整科技經費的使用方向和管理方式，適度集中辦大事。
制訂鼓勵創新型企業、單位及創新型人才、科技管理人才的激勵和獎勵機制。培養造就富有創新精神的專業技術人才隊伍，科技項目為紐帶，做到人才、項目、資金三位一體，推進人才資源市場化配置。鼓勵支持學科帶頭人和專利持有人來我市興業發展，對創新創造創業貢獻突出的科技人員給予重獎。組織開展“石家莊市產十佳創新型企業、十大科技創新領軍人物”評選表彰活動，打造出科技創新型團隊，培養科技創新領軍人物。
[關鍵詞]傳統醫學；現代醫學；中西醫并存；醫學模式
[中圖分類號] R2-031 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）05-0084-02
不僅中國有自己的傳統醫學，世界各國也在不同的文化背景下孕育并發展了各具特色的傳統醫學。而傳統醫學與西方醫學兩種醫學模式該如何共存一直受爭議。2014年5月24日，世衛組織第67屆世界衛生大會審議并通過了傳統醫學決議。該決議由我國提出，馬來西亞、韓國等國聯署。決議敦促各成員國根據本國的實際情況，調整、采納和制定本國傳統醫學規劃或工作計劃，確保傳統醫學服務的安全性、質量和有效性。2015年12月20日，總理在中國中醫科學院成立60周年做出的重要批示中強調：希望廣大中醫藥工作者進一步增強使命感，勇擔中醫藥振興發展重任，適應群眾健康需求日益增長的趨勢，堅持中西醫并重。擷英拾萃，下面，筆者將分析日本、韓國、馬來西亞傳統醫學現狀，并與讀者一起深思中醫與西醫并存的醫學模式。
一、醫療
在日本，漢方醫學是融合了其本國歷史發展起來的醫學模式。當西醫進入日本成為主流醫學時，日本基本廢除了傳統醫學，而如今，日本有多家醫院及醫學院附屬醫院開設了以“漢方醫學”、“補充替代醫學”或“東洋醫學”為名的傳統醫學門診。日本各地都有多種日本傳統醫學診療模式存在，如私立醫院、診所、針推、理療治療院。2003年日本醫生的漢方制劑使用情況統計發現，越來越多的日本民眾使用漢方制劑。日本批準的處方藥中有148種漢方藥，均納入健康保險；非處方藥中有210種漢方藥，總使用率達到90%以上。由此可見傳統醫學仍有自己的一席之地。同樣，中國也處在中醫和西醫并存的時代，中西醫都能服務于人民。
而韓國從事傳統醫學診療的醫師被稱為韓醫師。在韓國，傳統醫學和西醫的分界非常嚴格。韓醫師在接受韓國傳統醫學教育同時，需要完成各種西醫內容的學習，但仍無權給病人使用西藥。西醫師同樣無權使用傳統治療方法治療病人。雖然韓國的國策和法規并不完全支持傳統醫學，但韓國人民普遍愿意接受韓醫師的治療。
與中國、日本、韓國相比，馬來西亞傳統醫學類別較多，分為中醫學、馬來醫學、印度傳統醫學，并已成立傳統醫學的自我管理組織。這有助于對其從業成員的組織、注冊、建立其行業活動的管理標準。
據此可見，鄰國的傳統醫學在醫療服務當中具有一席之地，與西醫一起承擔著為人民健康服務使命。但傳統醫學和西醫該如何合理有效地并存？什么情況應選擇傳統醫學方法治療，什么情況應選擇西t治療，什么情況又應選擇傳統醫學和西醫結合治療？如何規范多種醫療模式并存下的醫療市場？這些問題一直值得深刻探討。
二、教育
鄰國是如何對待傳統醫學教育呢？日本政府曾經廢除過傳統醫學，同時廢除傳統醫學教育。但近年來，傳統醫學課程，如中醫學概論，重新進入大學成為必修課程，但仍未有專門從事傳統醫學的醫師資格批準制度。盡管如此，仍然有愛好中醫藥的西醫醫師、藥劑師、護理人員通過日本東洋醫學會的?？漆t生的資格考試和認定，參與傳統醫學的推廣。
此外，日本的傳統醫學科普知識在民間的宣傳做得非常好，神戶中醫學研究會編輯出版的《黃帝內經》、《中醫學入門》、《中醫學概論》、《中醫臨床中藥學》等書籍圖文并茂，而且淺顯易懂，已有漫畫形式出版物，很受民眾歡迎，極大地促進了傳統中醫的推廣。相比日本，中國更重視傳統醫學的發展。在專業設置上，我們不僅有中醫專業，且在中醫專業中開展了西醫課程，我們有西醫專業，并且成立了中西醫結合專業，致力于中醫和西醫的差異及如何并存的研究。但向國民推廣傳統醫學理論這一方法可以借鑒日本。
韓國傳統醫學高等教育在學制和課程設置方面體現出如下幾個特點：1.學制長。韓國傳統醫學高等教育學制為六年。2.課程任務繁重。3.升級制度。即每年均設準入考試制度，未合格者不能進入下學年的學習。4.修煉醫制度。在課程的設置中，僅安排了臨床見習并未安排實習，學生如想提高實踐能力，可選擇做修煉醫，將臨床實踐能力和經驗的培養納入繼續醫學教育中。這種傳統醫學培養模式充分表現出選拔教育的特點，正如《素問?金匱真言論》中載岐伯語：“非其人勿教，非其真勿授，是謂得道”，要想成為一名合格的傳統醫學的接班人，必須能夠忍耐學習過程的艱辛，有強烈的學習志愿，熱愛所學專業。我國中醫院校的本科學制基本為五年，本碩連讀一般為七年，學生在學時間較短，無法解決與現代科學文化環境沖突的問題。傳統醫學的傳承需有適合傳統文化學習的氛圍，大學責無旁貸地要擔當起這個責任，應該通過合理的學制設置，幫助學生適應傳統醫學的學習。
相比韓國，馬來西亞在傳統醫學教育方面較為落后，國內還沒有正規、系統的傳統醫學教育機構，但國家教育部下屬的高等教育認可委員會正在制定傳統醫學相關課程的學歷和學位標準規范的計劃。
[關鍵詞] 婦女；生殖健康；調查
[中圖分類號] R172 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701（2012）04-0022-02
The survey of women's reproductive health in Merlin street: an analysis of 1768 cases
HU Jinghua
Department of Gynaecology and Obstetrics, Meilin Health Center of Ninghai County, Ninghai 315609, China
[Abstract] Objective To understand women's reproductive health, analysis of disease of department of gynaecology change rule, make intervention measures, this paper discusses the demand for reproductive health services. Methods In March 2008 to March 2011 merlin 1 768 cases of women street institutes of reproductive health survey. Results All of 1 768 cases in women, detection of gynecological diseases in 892 cases, prealence was 50.45%, among them with two gynecological problems accounted for 25% of the total number of people with two or more of the total 11% gynecological diseases. Conclusion Women's reproductive tract infection was severe, should cause enough attention to regular health checks to female reproductive guarantee of health has very important meaning.
[Key words] Women; Reproductive health; Survey
1994年聯合國人口與發展大會（ICPD）把生育健康列為全球人口與發展的重大議題。而生殖道感染（Reproductive trac infection，RTI）的預防與控制被認為是生育健康的主要內容之一[1]。生殖道感染可以造成不孕、 流產、 宮頸癌、 死胎、低出生體質量兒等后果。另外，生殖道感染還可以導致家庭破裂、被遺棄、離婚等社會性問題。很多情況下，生殖道感染對患者的影響遠遠超出疾病本身所帶來的痛苦。本調查探析了2008年3月～2011年3月梅林街道衛生院轄區內1 768例婦女的生殖健康狀況，報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
筆者對2008年3月～2011年3月梅林街道衛生院1768例婦女的生殖健康狀況進行調查。選取筆者所在衛生院轄區內的社區正常體檢婦女，年齡20～60歲，平均（39.7±11.2）歲，通過發放統一的生殖健康調查表，其中發放問卷2 000分，有效回收1 768份。
1.2 方法
使用統一的標準對調查對象進行常規婦科檢查及實驗室檢查。生殖道感染的確診疾病包括：滴蟲性陰道炎、陰道假絲酵母菌病（念珠菌性陰道炎）、慢性宮頸炎、慢性附件炎，診斷標準嚴格參照《婦產科學》[3]。
1.3 統計學處理
應用SPSS13.0統計軟件進行統計分析，計數資料采用χ2檢驗，P ＜ 0.05為差異有統計學意義。
2 結果
2.1 婦科疾病檢出率
1 768例婦女中，檢出婦科疾病892例，患病率為50.45%。其中患有兩種婦女病的占總人數的25%，患有兩種以上婦女病者占總人數11%。見表1。
2.2 婦科炎癥與不孕發生率的關系
892例婦科疾病患者中，發生不孕者117例，占13.12%。其中子宮內膜炎，流產次數過多引起的不孕達30.77%。見表2。
2.3 婦科疾病與職業的關系
婦科疾病與職業的關系，可見工人、農民及其他的宮頸炎、陰道炎、子宮內膜炎的發病率明顯高于機關干部及教師、醫務人員（P ＜ 0.05）。見表3。
3 討論
女性生殖道炎性疾病相當多見，包括陰道、子宮頸、子宮內膜、輸卵管、卵巢及盆腔組織的急慢性炎癥，也往往是導致女性不孕、不育的直接原因或間接原因。由于女性生殖道存在著自身防御機制，在正常情況下，少量病原體的侵入并不一定發病，而當機體健康狀態下降或生殖道出現損傷時，防御機制遭到破壞或削弱，病原體便會乘虛而入，引起炎癥反應。盆腔炎是女性STD最嚴重并發癥之一，大約占20%[4]。下生殖道沙眼衣原體感染者可發生盆腔炎。盆腔炎可導致不孕，單次發生盆腔炎可導致12%患者不育，發生二次盆腔炎，35%患者不孕。發生3次盆腔炎，可致75%患者不孕。主要原因為輸卵管不通。盆腔炎癥是導致輸卵管阻塞并引起異位妊娠的最常見原因。慢性腹痛是盆腔炎的癥狀之一。這些疾病或者是直接引起的大批死亡，或者降低的活動能力，或者造成排卵障礙，或者改變受精卵輸送通路的解剖關系和微環境，或者通過綜合性因素而導致女性孕育困難或不能。因此，積極預防婦女生殖道炎癥疾病，不僅可提高婦女整體的健康素質，也有利于預防不孕癥[5]。
筆者認為必須做好婦女生殖健康保健工作，主要包括①開展全天候婦女保健門診，實行首診負責制。②開展孕產期保健、更年期保健、生殖健康、女職工保健、心理衛生等婦女保健工作，工作有計劃、有總結。③開展孕產婦死亡、出生缺陷監測工作，做好婦幼衛生的信息統計、分析總結、補漏和質控工作；掌握轄區內婦女健康狀況和孕產婦死亡情況，分析影響婦女健康的主要因素，制定干預措施。④制定轄區內婦女保健業務培訓計劃，舉辦專業技術培訓班和講座，定期開展業務交流。⑤開展健康教育工作，通過宣傳展板、健康教育處方、培訓講座、電視廣播等多種形式，宣傳、普及婦女保健科普知識。⑥社區衛生服務中心要定期深入基層調查研究，加強指導；定期召開工作例會，討論本轄區婦女保健工作計劃，總結、交流婦女保健工作情況，部署工作任務;承擔上級下達的各項婦女保健工作。只有如此，才能減科炎癥及疾病的發生，做好婦女保健工作[6]。丈夫作為婦女生活的另一半，對婦女生殖道感染起著雙重性的作用，所以在預防工作中應將動員男性參與作為優先考慮的問題之一；丈夫如鼓勵催促妻子及時就醫，將有助于女性生殖道感染狀況的改善。
綜上所述，生殖道感染受多種因素的影響，對其控制需要各個方面的相互配合[7]。要多方面共同努力配合，采取綜合防治措施，才會取得最佳效果。為此，筆者認為，要從根本上改善婦女生殖健康的狀況，除了大力推廣婦女生殖健康教育服務，提高婦女自我保護意識外，各專業醫學科研院所及高等學校，應當組建專門的科研機構，開展穩定、長期、定點的跟蹤研究，徹底改變目前這種分散的、一過性的研究現狀，從而獲得真正有價值的研究信息。
[參考文獻]
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[5] 許紅珍． 浙江省余姚市49490名婦女生殖健康普查結果分析[J]． 中國計劃生育學雜志，2008，11：690-692．
[6] 黃曉慧. “社區健康促進模式”控制育齡婦女生殖道感染的效果評價[J].中國全科醫學，2006，9（5）:413.
一、工作目標
通過專項行動，全面清理和依法取締未取得《醫療機構執業許可證》的“黑診所”，最大限度清除無行醫資格的游醫、假醫；打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者的活動；嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為，打擊非法行醫違法犯罪活動，使醫療服務市場秩序有明顯好轉，醫療機構規范化管理進一步加強。
二、工作內容和重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資格的游醫、假醫、非法地下接生以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。
(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。
(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經受理機關審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(六)嚴肅查處藥店坐堂行醫行為。
(七)嚴肅查處虛假醫療廣告，阻斷虛假信息傳播。
三、職責分工
(一)衛生行政部門負責查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格，擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。
(二)人口計生部門負責查處本系統無《計劃生育技術服務機構執業許可證》擅自從事計劃生育技術服務的行為，會同衛生行政部門聯合查處無《醫療機構執業許可證》擅自從事計劃生育技術服務的行為；負責查處本系統計劃生育技術服務機構和會同衛生行政部門聯合查處醫療機構中非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術等行為。
(三)科技行政部門負責規范民辦醫學科研機構的設立審批工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。
(四)工商行政管理部門負責依法查處刊播違法醫療的廣告，查處醫療機構在醫療服務廣告中虛假信息，夸大功能療效、治愈水平等誤導、欺騙患者的虛假宣傳行為。衛生、食品藥品監督管理部門負責配合工商行政管理部門對醫療廣告嚴格把關。
(五)食品藥品監督管理部門負責規范藥店的經營行為，配合衛生部門查處藥店坐堂行醫行為。
(六)新聞出版和廣播電視及司法行政等部門負責利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，通報專項行動進展情況、典型案例查處情況，大力宣傳《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，增強自覺守法意識，形成社會監督氛圍。
(七)公安部門負責依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為，查處暴力抗法行為。
(八)城管綜合執法部門負責配合衛生、人口計生、食品藥品監管等部門做好無證行醫的查處、取締工作。
(九)監察部門會同衛生、科技、人口計生、食品藥品監管等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重、人民群眾反映強烈的地區，要依紀依法嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對在本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的單位或部門，以及存在違法違規行為的醫療機構，要依紀依法查處、追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
(十)市整規辦充分發揮協調作用，大力支持、配合衛生、科技、公安、監察、人口計生、食品藥品監管、工商行政管理等部門，確保專項行動取得明顯成效。
(十一)駐穗部隊、省武警總隊衛生系統參照本方案同步執行。
四、組織協調
(一)建立市打擊非法行醫專項行動聯席會議制度。
1．市打擊非法行醫專項行動聯席會議成員。
召集人：
成員：
2．市打擊非法行醫專項行動聯席會議職能。
(1)統一部署、指導、協調全市專項行動；
(2)傳達貫徹有關會議精神及上級指示；
(3)溝通有關打擊非法行醫專項行動工作的情況；
(4)研究并部署階段性工作目標，檢查專項行動階段性工
作成效；
(5)研究決定重要工作，解決專項行動中遇到的主要問題；
(6)通報重大案情；
(7)提交需要研究討論的相關工作。
聯席會議由召集人主持，原則上每季度召開一次，特殊情況可由召集人決定臨時召開。
(二)設立市打擊非法行醫專項行動聯席會議辦公室(下稱辦公室)。
1．辦公室成員。
主任：熊遠大(兼)
副主任：盧彥德(兼)
傅怡光(市衛生局)
成員：
2．辦公室職責。
辦公室設在市衛生局，負責聯席會議的日常工作。聯系人聯系電話：
五、實施步驟和工作安排專項行動從*年7月開始，至*年6月結束，分三個階段實施。
(一)第一階段(*年7月)為動員部署階段。各區、縣級市及各部門組成專項行動機構，建立工作機制，結合本轄區實際制定具體實施方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。7月下旬，將貫徹落實國務院、省、市通知及電視電話會議情況、專項行動的具體實施方案、組織機構建設情況、舉報電話、聯系人和聯系電話等上報辦公室。
(二)第二階段(*年8月—*年5月)為組織實施階段。
1．自查自糾階段(*年8月)。各區、縣級市通過明查暗訪，摸清轄區內非法行醫情況；組織各類醫療衛生、醫學科研、計生等機構開展自查自糾行動；按屬地管理原則，組織對各類非法行醫行為進行清理和整治。
2．集中清理階段(*年9—12月)。由辦公室牽頭組織開展若干次全市大規模的集中整治和打擊行動，重點打擊屢教不改的“釘子戶”和查處一批大案要案，形成橫向協調、縱向深入、部門聯動的工作格局，深入徹底地打擊非法行醫行動。
3．督查整改階段(*年1—5月)。市組成督查組按專項行動要求，對各區、縣級市進行督導和檢查。在督查整改基礎上，建立健全長效監管機制，做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位。
4．要求：自*年6月開始，各區、縣級市要建立工作簡報制度，并在每月1號、15號向辦公室報告當月工作進展情況(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等)，分別于*年8月10日、12月5日前將打擊非法行醫專項行動匯總表(見附件1、2、3)隨同階段性總結一并報辦公室。
(三)第三階段(*年6月)為總結檢查階段。自查和整改結束后，各區、縣級市要認真做好工作總結，并于*年5月10日前將本轄區的工作總結(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等)和匯總表一式3份上報辦公室。辦公室將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作，做好迎接國家及省的督查的準備工作。
六、工作要求
(一)提高認識，切實加強對專項行動的領導。
各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執政為民的高度和講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領導要親自掛帥，將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程，設立專項行動工作機構，加強領導，精心部署，周密安排，狠抓落實，抓出實效。
(二)分工協作，明確專項行動責任。
要按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作要求，“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，堅持政府牽頭，部門聯動的打擊格局。迅速開展打擊非法行醫專項行動。各級政府要切實負起責任，確保將打擊非法行醫專項行動作為當前整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作真正落到實處。各有關部門要在當地政府的統一領導下，各司其職，各負其責，加強溝通與配合，建立聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。各方聯動，形成整治合力。
(三)突出重點，嚴格執法。
方案中確定了本次專項行動的內容和重點，各部門要緊緊圍繞職責分工，制定具體工作計劃，認真抓好落實。各區、縣級市還要結合實際制定具體實施方案，著力解決我市醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題，實現專項行動的目標。加大監督執法工作力度，嚴厲打擊犯罪，嚴肅查處違法違規行為，加強對下一級政府及其相關部門專項行動落實情況的監督檢查，使各項任務真正落到實處，不走過場。
各有關部門在案件查處過程中和結案之后，要及時向辦公室報送有關案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。
(四)標本兼治，建立完善長效監管機制。
要按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構審批和規范化管理相結合、日常監督執法與開展專項行動相結合的原則，建立健全長效監管機制。完善法律法規，加強制度建設。要從源頭把關，按照區域衛生發展規劃合理規劃、設置醫療機構；規范審批行為，清理整頓不符合設置標準的醫療機構；加強對醫療機構及其從業人員的規范化管理。各區、縣級市要加快衛生綜合執法的步伐，建立健全綜合執法組織機構，積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高衛生執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管。要通過專項行動，認真總結經驗教訓，查找根源，強化依法行政意識，完善監督管理措施。
一、繼續推動與濟南高新區的全面合作
圍繞著濟南市IT業人才培養培訓的需求，繼續加強與濟南市高新區合作共建山東大學齊魯軟件學院，完善學院的管理機制與運行機制，積極推進以“訂單式”培養為特色的教育教學改革，建立工程化實踐基地，推動產學研緊密結合，并創造條件，適時啟動二期工程建設，使之成為山東乃至華東地區IT業人才培養的重要基地，打造一流的國家示范性軟件學院品牌。
按照“積極發展，規范管理，改革創新”方針，加快山東大學國家大學科技園建設。要加強學校與濟南高新區的協調與溝通，鞏固現有合作成果，繼續從政策環境、發展模式、支持措施、配套服務等方面，搭建大學科技園發展平臺。
積極推進山東省高性能計算中心建設，發揮綜合服務功能，為全市電子信息行業、氣象服務部門及有關科研單位提供一流的高性能計算數據處理服務。
積極落實山東大學與濟南市高新區簽署的“科研基礎設施與公共實驗平臺開發使用合作協議”，進一步擴大山東大學與濟南市高新技術企業的合作領域，發揮大學科研基礎設施與公共實驗平臺的資源優勢，協助濟南市高新技術產業開發區拓展孵化服務內容，以提高科技企業的持續創新能力，促進開發區科技企業的健康快速發展。
二、發揮科技人才優勢，推動校企合作
以電子信息、生物制藥、新材料、先進制造四大高新技術為重點，發揮山東大學科技人才優勢，重點加強與重汽、濟鋼、機床二廠、裕興化工、齊魯制藥、力諾集團、山水集團等大中型企業集團建立緊密型的合作關系，加快產學研進程。
適應濟南市裝備制造業產業結構調整與企業技術創新的要求，依托山東大學軟件工程、模具工程、機械加工、控制工程、熱能工程、物流技術等省級工程技術平臺，以現有的面向制造業新產品開發的快速設計與快速制造技術、開放式軟件數控系統平臺及其應用、安全可靠供電技術、基于ASP的網絡化制造服務平臺技術等為重點，推動濟南市裝備制造業信息化關鍵技術的研發與推廣，凝煉一批對濟南市制造業強市建設有明顯帶動作用的關鍵項目。同時以研究開發、工程支持、技術轉移、接受委托科技服務、轉讓技術成果和出讓國家大學科技園孵化的技術公司等為主要形式，開展產學研聯合。
積極推動新材料及其加工領域的高新技術研究開發及產業化。重點推進“有機顯示與白光照明工程”關鍵技術的研發。推動現代藥物制劑及醫用生物材料技術的研發及產業化。
以濟南城市大氣污染治理、水污染治理以及生態市建設的關鍵技術的推廣實施為重點，積極承擔市區縣環保、生態市、縣建設規劃等項目，重點加強“煤潔凈燃燒與煙氣凈化技術”、“污水處理技術”、“清潔生產與污染治理”“南部山區生態保護與恢復”、“農村生態環境綜合整治”等關鍵技術項目的推廣，為濟南生態市建設做出應有貢獻。
整合和發揮學校多學科、人才優勢，以推動“城市智能交通管理系統研發”和“現代物流技術研究與推廣”等重大項目為重點，為濟南市盡快實現城市現代化管理和建設全省的交通物流中心做出應有的貢獻。
三、強化高層次教育服務，提高人才素質
按照濟南市經濟與社會發展對人才的需求狀況，每年按照訂單式培養模式，面向濟南市區各企事業單位開展經濟、法學、管理、計算機、電子信息、機械、自動化、電氣工程、制藥工程、護理等專業的本、專科成人教育和高職教育。
利用學?，F有的MBA、MPA、工程碩士、公共衛生、臨床醫學等教育平臺，積極為濟南市企事業管理與技術人才、公務員培養與培訓開展高層次研究生學歷教育。
積極為濟南市的企事業單位開展碩士研究生課程班教育。
適應建設學習型社會要求，開展以外語、計算機、法律、管理等為特色的專業證書、資格認證等各種層次的職業教育。
四、拓展社區服務領域
社區衛生服務是社區建設的重要組成部分，體現在醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等方面。構建社區公共衛生體系，也是防止突發公共衛生事件的重要課題。要發揮山東大學多學科的人才優勢，組建若干社區衛生服務技術專家組，深入濟南市各社區，進行社會診斷，提出社區發展、社區衛生服務發展和公共衛生體系建設的中長期規劃和具體實施方案。同時，山東大學與濟南市有關部門定期進行交流和學習，為社會學、經濟學、管理學和公共衛生等學科研究創造便利條件。
加強大學生社區服務。根據山東大學各校區在濟南市區分布廣泛、學生人數眾多、整體素質較高的特點，利用共青團、學生會、研究生會、學生社團等完整的組織系統，整合各基層團組織在長年的學生日常社會實踐活動中擁有的資源，與共青團濟南市委聯合啟動“山東大學青年志愿者服務社區行動計劃”，通過參與社區文化建設、從事社區法律援助服務、結隊幫扶弱勢群體、配合社區未成年人思想道德建設等活動方式，提升濟南市各街道社區的文化生活品位，促進大學生社會實踐活動的日?；⒁幏痘?、長期化建設，構建山大學生服務社區的長效機制，形成山東大學學生與濟南社區居民的互幫互助、良性互動，通過實實在在的社區服務行動，切實提高山大學生的社會責任感，并真正擔負起大學服務地方文化、社會發展中的社會責任。
五、努力為濟南改革發展提供高質量的咨詢服務
學校與濟南市各部門建立定期會晤制度，面向濟南市經濟社會發展過程中的重大問題，雙方組建若干個以首席專家為核心的課題組，做出有重大學術價值和實踐價值的研究成果，為濟南市經濟社會發展與文明進步提供高質量、高層次決策咨詢服務。
以管理學、政治學、行政學和信息工程學科為基礎，集合優勢資源，加強濟南市電子政務與政府管理研究。重點開展行政許可、電子政務與政府管理方式創新、黨的執政能力與政黨研究、政府與市場關系的動態調適、法治政府指標體系、公共財政基本框架、城市社區發展與制度創新、公共政策制定與公民參與、社會動蕩的預警系統等研究。
整合歷史、哲學、社會學、文學、民俗、宗教學、旅游管理、考古等學科的研究力量，推進濟南市文化產業與文化旅游資源研究與開發，為濟南市整理與開發文化旅游資源，作好規劃與咨詢服務，以推動全市旅游業等第三產業發展。
依托政治學、社會學、經濟學、法學、宗教學、理學、工學、醫學等學科優勢，整合人才資源，積極開展農村問題研究，為解決“三農”問題提供管理或技術層面的決策咨詢方案。
組織生態學、環境科學、生命科學、城市建設等領域專家，積極參與濟南市城市建設、生態保護與環境治理、可持續發展等的決策與規劃。
六、積極服務于泉城濟南的文化強市建設
重點加強研究濟南的文化資源、特征、歷史與現狀，比較研究國內外先進城市的文化建設發展思路和經驗，為濟南市文化發展的戰略目標提供咨詢服務。
依托山東大學考古研究中心的優勢，加強與濟南市文化局等單位的密切合作，推動濟南市出土文物以及文化遺產的整理研究，做好文物的保護與開發。
依托學校的教育優勢，加強文化產業研究和文化隊伍建設，培養高素質人才以及優秀創作、生產和文化經營人才。
以山大知名學者為主，利用大眾傳媒和圖書館等公共場所，針對濟南市民定期舉辦系列文化講壇、社科普及活動，提升市民的文化素質。
根據濟南市城市文化特色，積極與濟南市有關部門合作，籌劃舉辦高品位的國際、國內文化論壇，形成有泉城特色的文化品牌，造就有特色的文化環境、舉辦有影響的文化會展，推出有感召力的文化名人等，借此構造具有泉城特色的文化環境和創造優秀的文化品牌。
七、建立高效工作機制，確保工作計劃落實
學校成立以展濤校長為組長，王琪瓏副校長、婁紅祥校長助理為副組長，各相關職能部門負責人參加的山東大學服務濟南工作計劃協調領導小組。該領導小組辦公室設在服務地方工作辦公室。
