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申請(qǐng)事項(xiàng):請(qǐng)求貴局對(duì)2014年3月12日對(duì)申請(qǐng)人“涉嫌經(jīng)銷不合格食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品”下達(dá)“X工商處聽字【2012】2號(hào)”行政處罰舉行聽證告知書,申請(qǐng)人提出異議要求舉行聽證。
一、 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)異議:
1、貴局在《聽證告知書》里依據(jù)GB2717_2003、GB18186_2000、GB2760_2011規(guī)定和委托XXX出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告單》,對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)銷的《超色老抽醬油》和《雞汁老抽醬油》“判定不合格”。申請(qǐng)人認(rèn)為 違背GB2717_2003的規(guī)定卻按“餐桌醬油”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)氨基酸態(tài)氮標(biāo)準(zhǔn)要求限量≥0.4作為處罰依據(jù),申請(qǐng)人認(rèn)為有誤。GB2717_2003規(guī)定有按食用方法分為烹調(diào)醬油和餐桌醬油。按此規(guī)定申請(qǐng)人經(jīng)銷的《超色老抽醬油》和《雞汁老抽醬油》屬于烹調(diào)醬油。
2、同一樣產(chǎn)品為什么XXXXX產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、XXX市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院均檢驗(yàn)合格。因?yàn)閄XX出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告單》和前兩個(gè)部門出具的《檢驗(yàn)報(bào)告單》上所標(biāo)的的商品名不一致,XXX出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告單》上商品名標(biāo)的是“醬油”,前兩個(gè)部門出具的《檢驗(yàn)報(bào)告單》上商品名標(biāo)的是申請(qǐng)人提供的《超色老抽醬油》和《雞汁老抽醬油》名稱,按烹調(diào)醬油進(jìn)行檢驗(yàn)。
根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 醬油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:“如對(duì)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量發(fā)生異議,由省市食品衛(wèi)生監(jiān)督部門復(fù)檢,并以其檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)”
二、執(zhí)法程序
剝奪申請(qǐng)人“知情權(quán)、參與權(quán)”。《行政處罰法釋義》第三條的解釋其中的:“5、現(xiàn)場(chǎng)勘查、物品檢驗(yàn)要通知當(dāng)事人及利害關(guān)系人到場(chǎng);”的規(guī)定,為什么貴局沒有通知申請(qǐng)人參加?
三、一事不再罰原則
《行政處罰法》第二十四條 “[一事不再罰原則]對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”貴局已對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了處罰,為什么在查處申請(qǐng)人提出聽證之后又對(duì)另兩家進(jìn)行處罰?(另兩家被處罰的數(shù)量包括在申請(qǐng)人之內(nèi))
四、事實(shí)不清證據(jù)不足
單憑貴局執(zhí)法人員向申請(qǐng)人提取的《詢問筆錄》就可以作為處罰的證據(jù)嗎?《行政處罰法釋義》第三十條的釋義:“只有違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的,行政機(jī)關(guān)才能對(duì)行為人給予行政處罰;行為人的違法事實(shí)沒有查清或者證據(jù)不足的,行政機(jī)關(guān)不能作出行政處罰決定。《行政處罰法》第三十六條 [調(diào)查程序]除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
貴局沒有遵循必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù),對(duì)申請(qǐng)人供貨方的證據(jù)、去向的證據(jù)都沒有調(diào)查取證?
五、適用法律錯(cuò)誤
錯(cuò)誤的是:《行政處罰聽證告知書》第二頁第十一行到十七行“依據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十三條:”違反本辦法第九條第一款第(一)(二)(三)(四)(五)(六)(八)(十)(十三)項(xiàng),第二十二條第二款的規(guī)定的,沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。“。
申請(qǐng)人認(rèn)為以上條、款、項(xiàng)對(duì)申請(qǐng)人沒有約束力。由其是第二十二條第二款是對(duì)“食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的,應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)銷售;發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的,可以暫停或者取消其入場(chǎng)經(jīng)營資格;發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。”
l六、法律原文:(可以不提供,在聽證必要時(shí)可以陳述)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十三條 違反本辦法第九條第一款第(一)(二)(三)(四)(五)(六)(八)(十)(十三)項(xiàng),第二十三條第二款的規(guī)定的,沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。
《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條 禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品:
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全
標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(三)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;
(六)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(八)超過保質(zhì)期的食品;
(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品;
(十三)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
第二十二條 食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者,應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù):
(一)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照;
(二)明確入場(chǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任;
(三)定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查;
(四)建立食品經(jīng)營者檔案,記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;
(五)建立和完善食品經(jīng)營管理制度,加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的培訓(xùn);
(六)設(shè)置食品信息公示媒介,及時(shí)公開市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息;
(七)其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的,應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)銷售;發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的,可以暫停或者取消其入場(chǎng)經(jīng)營資格;發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
七、請(qǐng)求貴局重新做出處理決定
根據(jù)申請(qǐng)人提出的以上聽證事實(shí)及法律依據(jù),懇請(qǐng)貴局重新做出處理決定。
此致
申請(qǐng)人:張凱
單位:北京市億嘉律師事務(wù)所
單位地址:北京市東城區(qū)朝陽門北大街 8號(hào)富華大廈 *座 **層
聯(lián)系方式:186116***501
申請(qǐng)事項(xiàng):本人在“盧光明貪污、受賄、行賄、私分國有資產(chǎn)罪”一案中,接受當(dāng)事人盧光明之子盧冠宇的委托,現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十七條第一款的規(guī)定:“辯護(hù)律師……可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù),或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。”向貴院申請(qǐng)“盧光明貪污、受賄、行賄、私分國有資產(chǎn)罪”一案的證人:牛君佩、梁士印、周金平、盧明亮、盧曉更、杜曉鳳、馮勇、程寶軍、劉靜、牛長衛(wèi),出庭作證。
此致
申請(qǐng)人:__________律師事務(wù)所__________律師
通訊地址或聯(lián)系方法:____________________
申請(qǐng)事項(xiàng):通知證人__________出庭作證。
申請(qǐng)理由:__________系被告人__________被控__________一案的證人。作為被告人__________的辯護(hù)人,本人認(rèn)為需要該證人__________出庭作證。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第37條第1款的規(guī)定,特提出申請(qǐng)。
請(qǐng)貴院通知。
此致
__________人民法院
申請(qǐng)人:
律師事務(wù)所(章)
年 月 日
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書1
茲有______市______縣______鎮(zhèn)_____號(hào),學(xué)生____________,女,生于______年______月______日,現(xiàn)年______歲,家庭貧困,其母親____________,生于_______年______月______日,現(xiàn)年______歲,無工作,長期生病,吃藥,身體不好,家庭基本生活只能靠父親的一點(diǎn)微薄收入維持,無其他經(jīng)濟(jì)來源,有時(shí)家庭基本生活都無法得到保證。該學(xué)生家庭確系困難戶家庭。
特此證明。
(公章)
_______年______月______日
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書2
敬愛的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我是信息**級(jí)網(wǎng)絡(luò)技師班學(xué)生莫XX,因家庭經(jīng)濟(jì)困難,特申請(qǐng)貧困生。
我非常感謝國家對(duì)我們貧困生的資助和關(guān)愛,我現(xiàn)在十分需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國家?guī)椭遥屛夷苡行液推渌耐瑢W(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。
我是一個(gè)平凡的學(xué)生,出生于一個(gè)貧窮的小山村,那也是一個(gè)偏僻的地方,更是一個(gè)交通閉塞的地方。能夠從這樣貧瘠的土地上走出來,是我最大的幸運(yùn),更是我謹(jǐn)記教誨,努力拼搏的結(jié)果。在慶幸的同時(shí),也增添了父母的皺紋和苦難。由于我的爸爸媽媽都是農(nóng)民,他們因?yàn)槲腋吲d,更加為我而擔(dān)憂。高興之余巨額的學(xué)費(fèi)卻讓他們吃不香,睡不好。我家沒有什么收入,父母為了供養(yǎng)我們姐妹上學(xué)早已是傾囊所其,每當(dāng)繳納學(xué)費(fèi)時(shí),仿佛看到年長的父母又老了幾歲,腰也彎了很多。做女兒的知道他們也為我的學(xué)校費(fèi)用而擔(dān)心。
經(jīng)過多年的努力,帶著全家人的夢(mèng)想,我來到衡陽技師學(xué)院讀書,但是我的學(xué)費(fèi)卻讓我們一家更強(qiáng)列地感受到了生活的不易。我考慮到家里的實(shí)際情況,愿打算放棄繼續(xù)求學(xué)這條道路,早日參加工作來減輕父親的負(fù)擔(dān),貼補(bǔ)家用,但是父親通過自身的經(jīng)歷,深切體會(huì)到了文化知識(shí)的重,之后,父親告訴我:“只有教育才能改變家里的生活狀況。”所以,他不顧一切的讓我們讀書,但是這三年的巨額學(xué)費(fèi)是我家的負(fù)擔(dān),而我的父母情愿為了我的前途,無怨的背負(fù)一大筆債務(wù),家里只有4畝左右的水稻勉強(qiáng)能提供家用,因此全家的年收入也只有幾千元,除去還債,日常開支,所剩也就無幾了,所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們,作為家庭的一員,我替父母擔(dān)憂,同時(shí)也為自己擔(dān)憂。但是為了將來,我必須讀書上學(xué),才能在以后的生活不會(huì)那么的苦。
接受更多的知識(shí)是我的夢(mèng)想,回報(bào)社會(huì)是我的追求,為了它,父母付出了很多,而我自己又何嘗不是呢!何況還有妹妹的學(xué)費(fèi)。也許很多人都需要錢,可是,我知道自己的處境,真是舉步維艱,所以我會(huì)更加努力,決不讓父母和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)失望,我相信,一個(gè)平凡的學(xué)生會(huì)用自己的努力讓平凡的人生更加精彩。
我希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能給我這次機(jī)會(huì),作為貧困生中的一員,我相信自己會(huì)將這次資助利用在自己的學(xué)業(yè)上,讓自己的素質(zhì)、修養(yǎng)、文化得到提高,做一名優(yōu)秀合格的大學(xué)生,將來為社會(huì)服務(wù),為祖國效力。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人:xxx
20xx年xx月xx日
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書3
尊敬的各位學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),系領(lǐng)導(dǎo):
我是一名工商管理系工商企業(yè)管理的新生,我來到這很高興很期待。學(xué)院的氣息把我包圍,我已深深的感受到了它的博大。我相信我沒有來錯(cuò)地方,這就是我夢(mèng)的'開始。我會(huì)努力的,不論阻力有多大,不論困難有多強(qiáng),一定會(huì)堅(jiān)持到底的。如果我有幸成才,我一定會(huì)報(bào)答給于我支持的老師和同學(xué)。
我是一個(gè)來自農(nóng)村的孩子,經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨多了去,可是老天仍不讓我好活埃家里一貧如洗,爸爸因過度勞作腰部得病,從此以后不能干重活。還有我那可憐的弟弟,他上高中了,很是爭氣很是刻苦,可惜家境幾乎讓他輟學(xué)。我還有個(gè)可愛的小妹妹,她今年13了,在家里是媽媽的好幫手,十分懂事,十分乖巧。在學(xué)習(xí)上她很節(jié)儉生活上也很節(jié)儉。我們旬妹三人的學(xué)業(yè)費(fèi)用重重的壓到了媽媽柔弱的肩上。迫于壓力媽媽找了一份洗車的苦活。每每看到疲憊的媽媽回到家中,我愧對(duì)萬分;再看看她的手,又紅又腫,我的眼里噙滿了淚水。不是我不孝啊,我知道如果我放棄了學(xué)業(yè)更是不孝啊,所以我要堅(jiān)持下去。
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書1
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),老師:
我叫xxx,是xx學(xué)院xx級(jí)電子商務(wù)x班的學(xué)生,家住湖北省xx市xx鎮(zhèn)xx村,那里是個(gè)空氣清新毫無污染的地方,可是那里無論是經(jīng)濟(jì)還是交通都是那樣的落后,對(duì)我而言,出生于貧困的農(nóng)村再加上家庭狀況的不景氣,只有好好讀書沖破現(xiàn)狀才是唯一的出路。
我們一家四口人,父母是地道的農(nóng)民,爺爺在很早就已經(jīng)病故,留下奶奶一個(gè)人,而奶奶現(xiàn)在也是重病癱瘓?jiān)诖玻荒軇?dòng),吃喝等都需要有人在旁邊照顧,生活完全不能自理。母親則一邊照顧奶奶,一邊操持家務(wù),再加上母親也是體弱多病,所以全家的經(jīng)濟(jì)來源就靠父親一人辛苦種田和農(nóng)閑之時(shí)出門給人幫下工。
我們家地勢(shì)較低,夏季多雨時(shí)廚房還會(huì)被淹沒,而每到下雨,家里的盆啊桶的都要被水滴的丁冬的響,父親開玩笑卻滿是無奈的地說:“外面下大雨,屋里下小雨,家還演奏著交響曲。”可是我聽著心里酸酸的。
進(jìn)入大學(xué)深造后,家庭生活負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重,經(jīng)濟(jì)上更是雪上加霜。所以在進(jìn)入大學(xué)以后,我都一直堅(jiān)持在課余時(shí)間做兼職來賺取自己的生活費(fèi)以減輕父母的壓力。
我平時(shí)生活習(xí)慣良好,無不良嗜好,團(tuán)結(jié)同學(xué),樂于助人,學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀,為了能夠更好的完成自己的學(xué)業(yè),也為了減輕家庭的生活負(fù)擔(dān),故備此文學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),老師,證明本人家境貧困,特此申請(qǐng)校貧困生,懇請(qǐng)學(xué)校能夠批準(zhǔn)!
此致
敬禮
申請(qǐng)人:xxx
申請(qǐng)期:xx年x月x日
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書2
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
你好!
我是日喀則地區(qū)小學(xué)x年級(jí)x班學(xué)生,我叫xxx,本人在校期間品行優(yōu)良,無違反違紀(jì)行為、樂于助人、城市守信、尊敬師長、熱愛集體。因家庭經(jīng)濟(jì)困難特申請(qǐng)貧困生助學(xué)金。
家里共有六口人,爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、我和弟弟,爺爺長年患有老年癡呆,長期吃藥經(jīng)常醫(yī)治,需要花大量醫(yī)療費(fèi),無經(jīng)濟(jì)來源,奶奶身體又不好,也無經(jīng)濟(jì)收入,母親因爺爺奶奶年事已高,在家照顧二老。爸爸在外打工收入也不高,這對(duì)于本身就貧窮的家里更是雪上加霜,所以經(jīng)濟(jì)更加困難。
因此,特向?qū)W校申請(qǐng)貧困助學(xué)金,希望得到學(xué)到的批準(zhǔn)。
此致
敬禮
申請(qǐng)人:
申請(qǐng)期:xx年x月x日
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書3
我是xx中學(xué)x班的xx,我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人,家中的勞動(dòng)力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因?yàn)闆]有文化,沒有本錢,只好以做苦工短工為生,十幾年來一直過著貧苦的生活。小時(shí)候,家中四個(gè)小孩一起讀書,父母親為了讓我們都能上學(xué),日夜勞碌奔波,但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi),只能想親戚借。貧困生申請(qǐng)理由。那時(shí)候真的太困難了,大姐初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè),也想讀高中,可是家里真的無法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi),所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我,自己回家?guī)兔Α?/p>
我家只有1.5畝左右的水田,每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有xx元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來,我必須讀書,上大學(xué)。
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書1
xx-xx(學(xué)校):
貴校學(xué)生xx-x其家長屬本地居民,家庭基本情況如下:
一、家庭人口x人,家庭成員組成:家庭年收入約XXXX元
二、主要收入來源:xx-xxx-xxx-xxx(填寫)
三、目前家庭主要困難:
(比如家庭成員是否有重病醫(yī)療開支是否較大,是否有殘疾,收入來源是否單一,勞動(dòng)力是否較少)
確屬貧困家庭。特此證明。
村委會(huì)(街道居委會(huì))鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(含)或縣區(qū)政府民政部門
或家庭聯(lián)系人所在街道以上民政部門
單位蓋章
xx年xx月xx日
蓋章單位聯(lián)系電話:000
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書2
尊敬的各位院系領(lǐng)導(dǎo):
你們好!
我叫xx,是xx級(jí)中文系5班,新聞專業(yè)的一名學(xué)生。我來自山西省晉中市一個(gè)比較偏遠(yuǎn)的小縣城,昔陽縣。
我們家現(xiàn)有四口人,媽媽下崗多年,還有一個(gè)同樣在上學(xué)的弟弟,家里僅靠爸爸一人微薄的工資維持。媽媽原在百貨公司賣東西,在我很小的時(shí)候,公司就已申請(qǐng)破產(chǎn),被個(gè)人買下成為私營企業(yè),媽媽又繼續(xù)承包了一個(gè)柜臺(tái),可是只賠不賺,賺的錢還不夠交租金的,而且還得半夜擠車去進(jìn)貨,后來由于頸椎病等一系列原因,媽媽一直待業(yè)在家,成了家庭主婦,她沒有了任何經(jīng)濟(jì)來源。
爸爸在縣藥材公司上班,前幾年公司效益還行,可是隨著近幾年的發(fā)展,街上越來越多的私人藥店開起來,幾乎走幾步就有一個(gè),還有幾家是緊挨著的。公司效益越來越差,有的分門市部連基本的營業(yè)額都保證不了,每月只有幾十塊錢收入,爸爸雖然在總公司賺各個(gè)門市部的平均工資,可近幾年每月也只有幾百塊錢收入而已,很難維持一家四口人的正常開銷。有人開玩笑說,還不如別要這份工作,全家辦個(gè)低保來的錢多呢
現(xiàn)在,公司已經(jīng)難以維持,已經(jīng)開了幾次大會(huì)要申請(qǐng)破產(chǎn),轉(zhuǎn)為個(gè)人承包的私營公司,可是家里的情況根本不允許爸爸考慮承包公司,哪怕幾個(gè)人合伙也不行。爸爸考慮自己在外面租個(gè)店面吧,也困難重重,位置不好的沒人買,位置好的租金太貴。家里現(xiàn)在連進(jìn)點(diǎn)藥的錢都沒有,這個(gè)計(jì)劃自然泡湯了。
弟弟出生時(shí)被罰了好幾萬,為了給他辦戶口,又花了不少錢,已經(jīng)欠債累累。他現(xiàn)在還在上學(xué),需要花錢的地方還很多。而我,每年的學(xué)費(fèi),住宿費(fèi)等就藥4000元,已經(jīng)夠給家里負(fù)擔(dān)了,所以我從不買零食,能省的錢一定藥省下。
爺爺已經(jīng)八十高齡了,經(jīng)常生病,而且只有爸爸一個(gè)兒子,大部分的重?fù)?dān)自然就落到爸爸身上了。姥姥,姥爺身體也不好,藥不離身,我們自然也要分擔(dān)一部分。當(dāng)然,我們沒有任何埋怨,老人身體健康就是我們最大的愿望了,祝愿老人們健康長壽。
我能獲得國家助學(xué)金,能替家里分擔(dān)一些感到很高興,我想我現(xiàn)在能做的就是好好學(xué)習(xí)不辜負(fù)任何對(duì)我有期望的人,將來做一個(gè)對(duì)國家,對(duì)社會(huì)有用的人,盡自己所能來回報(bào)所有幫助過我的人,回報(bào)社會(huì)。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人:xx
學(xué)生家庭貧困證明申請(qǐng)書3
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),老師:
我叫xx-x,是xx學(xué)院xx級(jí)電子商務(wù)x班的學(xué)生,家住湖北省xx市xx鎮(zhèn)xx村,那里是個(gè)空氣清新毫無污染的地方,可是那里無論是經(jīng)濟(jì)還是交通都是那樣的落后,對(duì)我而言,出生于貧困的農(nóng)村再加上家庭狀況的不景氣,只有好好讀書沖破現(xiàn)狀才是唯一的出路,貧困生申請(qǐng)書。
我們一家四口人,父母是地道的農(nóng)民,爺爺在很早就已經(jīng)病故,留下奶奶一個(gè)人,而奶奶現(xiàn)在也是重病癱瘓?jiān)诖玻荒軇?dòng),吃喝等都需要有人在旁邊照顧,生活完全不能自理。母親則一邊照顧奶奶,一邊操持家務(wù),再加上母親也是體弱多病,所以全家的經(jīng)濟(jì)來源就靠父親一人辛苦種田和農(nóng)閑之時(shí)出門給人幫下工。
我們家地勢(shì)較低,夏季多雨時(shí)廚房還會(huì)被淹沒,而每到下雨,家里的盆啊桶的都要被水滴的丁冬的響,父親開玩笑卻滿是無奈的地說:“外面下大雨,屋里下小雨,家還演奏著交響曲。”可是我聽著心里酸酸的。
進(jìn)入大學(xué)深造后,家庭生活負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重,經(jīng)濟(jì)上更是雪上加霜。所以在進(jìn)入大學(xué)以后,我都一直堅(jiān)持在課余時(shí)間做兼職來賺取自己的生活費(fèi)以減輕父母的壓力。
我平時(shí)生活習(xí)慣良好,無不良嗜好,團(tuán)結(jié)同學(xué),樂于助人,學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀,為了能夠更好的完成自己的學(xué)業(yè),也為了減輕家庭的生活負(fù)擔(dān),故備此文學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),老師,證明本人家境貧困,特此申請(qǐng)校貧困生,懇請(qǐng)學(xué)校能夠批準(zhǔn)!
此致
敬禮
申請(qǐng)人:xx
昨天上午,四位辯護(hù)律師走進(jìn)法庭時(shí),表情均顯得有些凝重。下午4點(diǎn)30分,離開法庭的四位辯護(hù)律師的表情則明顯舒展了許多。四位辯護(hù)律師稱,盡管進(jìn)入辯論階段,但庭審依然緊張而有序,所以,他們均得到了充分發(fā)表辯護(hù)意見的機(jī)會(huì),他們對(duì)庭審情況很滿意。
辯護(hù)律師向記者介紹,辯論過程中,控方檢察院與辯方四位律師的爭議也漸漸形成四個(gè)焦點(diǎn)。首先是曉慶公司境外的收入未列入公司賬簿算不算偷稅?在1996年至2001年間,曉慶公司先后將作品的版權(quán)轉(zhuǎn)讓給新加坡、越南、日本等國,共涉及收入10多筆。控方認(rèn)為這10多筆收入沒有列入公司賬簿,屬于偷稅,而辯方卻認(rèn)為,轉(zhuǎn)讓版權(quán)的確存在收入,但收入之前還有很多的投入和支出,去掉這些支出和投入已經(jīng)無利潤可言,所以不存在偷稅。
其次就是劉曉慶在外演出,是個(gè)人行為還是公司行為?劉曉慶在1996年至2001年間,曾多次單獨(dú)參與一些經(jīng)營性演出。控方認(rèn)為,多次演出后卻在公司的賬簿上沒有列出收入,屬偷稅,而辯方認(rèn)為,雖然簽訂的演出協(xié)議加蓋了公司的章,但協(xié)議內(nèi)容卻約定劉曉慶所得收入是稅后的,對(duì)方已代扣代繳,屬劉曉慶個(gè)人行為,不存在偷稅行為。
【關(guān)鍵詞】 家庭訪視; 精神分裂癥; 負(fù)性情緒; 生活質(zhì)量
由于精神分裂癥不同程度地影響著患者的社會(huì)功能,患者的家屬長期承受巨大的心理負(fù)擔(dān),患者的治療效果、藥物的不良反應(yīng)、患者病情的波動(dòng)都會(huì)影響患者家屬的心理狀況[1]。本研究探討家庭訪視對(duì)精神分裂癥患者家屬負(fù)性情緒及生活質(zhì)量的影響。
1 資料與方法
1.1 一般資料 將2011年3月-2012年3月在本院住院“臨床痊愈出院”的100例精神分裂癥患者家屬按出院的先后順序分為訪視組和對(duì)照組各50例,其中男55例,女45例。入組標(biāo)準(zhǔn):(1)患者均符合中國精神障礙分類與診斷標(biāo)準(zhǔn)第3版精神分裂癥診斷標(biāo)準(zhǔn)[2],且無嚴(yán)重軀體疾患。(2)出院時(shí)達(dá)到“臨床痊愈”標(biāo)準(zhǔn):臨床癥狀消失,BPRS評(píng)分≤28分,自知力因子分≤2分。(3)為患者親密家屬且愿意參加并配合本研究。(3)年齡19~56歲。(4)小學(xué)以上文化程度。
1.2 方法
1.2.1 家庭訪視方式與方法 兩組患者出院時(shí)均給予家屬常規(guī)針對(duì)性出院指導(dǎo)和一般健康教育。訪視組出院時(shí)由定責(zé)醫(yī)師與家屬簽訂知情同意書,出院后家庭走訪為每半月一次,每次50~70 min;電話隨訪1~2次/周,深入家庭給予有效干預(yù),對(duì)照組家屬不給予任何形式干預(yù)。由經(jīng)過培訓(xùn)的主管醫(yī)生和護(hù)師共同完成。
1.2.2 訪視內(nèi)容 了解患者家庭成員及經(jīng)濟(jì)狀況,社會(huì)支持情況,患者及家屬對(duì)疾病的認(rèn)知情況。具體訪視內(nèi)容:(1)向患者及家屬講解精神分裂癥的相關(guān)知識(shí);(2)精神疾病的治療措施、如何觀察和判斷治療反應(yīng)、常用抗精神病藥物不良反應(yīng)的預(yù)防及處理;(3)維持治療的重要性和預(yù)后;(4)精神疾病復(fù)發(fā)先兆;(5)指導(dǎo)患者和家屬改變不良生活習(xí)慣;(6)講解家庭環(huán)境對(duì)康復(fù)的影響,指導(dǎo)家屬和患者溝通技巧及恰當(dāng)情感表達(dá)方式等;(7)定期隨訪重要性;(8)講解心理學(xué)有關(guān)知識(shí),如何處理各種突發(fā)事件及心理危機(jī)的應(yīng)對(duì)方式;(9)了解家屬焦慮及心理問題產(chǎn)生的根源,怎樣尋求家庭及社會(huì)最大支持。
1.3 評(píng)定方法 于出院時(shí)、出院后8個(gè)月時(shí)分別采用焦慮自評(píng)量表(SAS)、抑郁自評(píng)量表(SDS)、生活質(zhì)量綜合評(píng)定問卷(GQOLI)評(píng)定患者家屬負(fù)性情緒和生活質(zhì)量。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 13.0軟件包對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料以(x±s)表示,采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用 字2檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
2.1 兩組家屬出院時(shí)、出院后8個(gè)月時(shí)SAS、SDS評(píng)分比較見表1。
由表1見,訪視組家屬焦慮、抑郁情緒在訪視后有明顯改善。訪視前兩組間SAS、SDS評(píng)分比較,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);訪視組的SAS、SDS評(píng)分在訪視8個(gè)月時(shí)優(yōu)于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2 兩組家屬出院時(shí)、出院后8個(gè)月時(shí)GQOLI評(píng)分比較,見表2。
由表2見,訪視組家屬生活質(zhì)量在訪視后有明顯改善。訪視前兩組間GQOLI評(píng)分比較,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05);訪視組的軀體功能、心理功能、社會(huì)功能、物質(zhì)生活、GQOLI總分在訪視8個(gè)月時(shí)優(yōu)于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
精神分裂癥患者臨床痊愈出院后家屬各種負(fù)性情緒如焦慮、抑郁、悲觀、絕望等非常突出,家屬的心理健康狀況顯著差于國內(nèi)常模[3]。精神分裂癥不僅給患者本人帶來了痛苦,還給其家庭帶來了病恥感和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響了家庭成員的生活質(zhì)量[4]。
精神分裂癥患者出院后,家屬失去醫(yī)護(hù)人員的幫助,成為唯一的監(jiān)護(hù)人,心理壓力較大,易于產(chǎn)生焦慮、抑郁情緒,其原因主要來自心理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素,如復(fù)發(fā)率、致殘率、年齡、婚姻、經(jīng)濟(jì)水平、受教育程度等,其中應(yīng)對(duì)方式起著關(guān)鍵作用,所以對(duì)患者家屬實(shí)施以健康教育為主的家庭訪視具有重要的作用。
健康教育是通過信息傳播和行為干預(yù),幫助個(gè)人和群體掌握衛(wèi)生保健知識(shí),樹立健康觀念,自愿采取有利于健康行為和生活方式的教育活動(dòng)與過程。家庭訪視護(hù)理的根本目標(biāo)是協(xié)助服務(wù)對(duì)象提高生活質(zhì)量[5]。電話隨訪能維持患者對(duì)治療的依從態(tài)度,使之繼續(xù)較好地遵守醫(yī)囑[6]。家庭隨訪把醫(yī)療過程延伸到患者家中,不僅是一種連續(xù)性的護(hù)理服務(wù),而且能體現(xiàn)社會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。
實(shí)施家庭訪視,定期家庭巡診不僅能改善患者的家庭環(huán)境,而且對(duì)提高患者的社會(huì)功能和生活質(zhì)量,促使其全面康復(fù)有著積極的作用[7]。患者和家屬比較樂于接受醫(yī)務(wù)人員的康復(fù)指導(dǎo)。通過以健康教育為主的家庭訪視,不僅為家屬提供了相關(guān)的應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能,使家屬對(duì)疾病有了更多的了解和理解,學(xué)會(huì)了一些識(shí)別精神癥狀的本領(lǐng),還極大地調(diào)動(dòng)了家屬參與患者康復(fù)的積極性;明白了家庭支持與教育是一種治療手段,提高了家屬的照料水平,對(duì)患者流露出來的不健康心理活動(dòng)能給予正確疏導(dǎo),對(duì)其異常行為也能有所識(shí)辯,改善了對(duì)患者的態(tài)度,改變了不合理的期望,改善了治療依從性,減輕了心理壓力,有利于促進(jìn)患者的康復(fù)。
本研究訪視組家屬經(jīng)過8個(gè)月的家庭訪視,其焦慮和抑郁程度與訪視前比較均有明顯好轉(zhuǎn),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
通過使患者和家屬得到更好的社會(huì)支持和信任,進(jìn)而能得到患者和家屬的廣泛接受,使患者和醫(yī)生間建立起更加融洽的關(guān)系,使患者獲得了戰(zhàn)勝疾病的勇氣,增加了對(duì)治療的依從性,從而減輕患者和家屬焦慮、抑郁的情緒。
綜上所述,在對(duì)出院精神分裂癥患者進(jìn)行繼續(xù)治療的同時(shí),對(duì)家屬實(shí)施以健康教育為主的家庭訪視,能有效建立良好的家庭支持系統(tǒng),既有利于患者的康復(fù),也可防范。研究表明,支持心理療法、行為、認(rèn)知心理學(xué)可通過家庭訪視融為一體,能有效減輕不良情緒及加強(qiáng)患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)。此外,家庭訪視還能起到促進(jìn)交流的作用,從而減少精神分裂癥患者家屬產(chǎn)生新的心理疾病。通過家庭訪視,與家屬進(jìn)行有效溝通和交流指導(dǎo),能改善家屬的焦慮、抑郁情緒,讓家屬參與整個(gè)康復(fù)過程,共同提高患者和家屬的生活質(zhì)量
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字:傾銷;反傾銷;抵制
我國法律制度的不斷健全和企業(yè)法律意識(shí)的不斷加強(qiáng),以及在中國加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下,反傾銷措施已經(jīng)成為國際通行的維護(hù)公平競爭的手段,其也理所應(yīng)當(dāng)?shù)膽?yīng)成為中國政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施,以維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競爭,保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。現(xiàn)在主要根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定,簡要介紹我國企業(yè)如何提起反傾銷申訴。
一機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,我國負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有:對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。當(dāng)涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中,農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。
(一)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。
(二)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
根據(jù)《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定:外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為:1、受理反傾銷調(diào)查申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;2、負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定;根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定;3、對(duì)采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷措施作出決定;提出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。
(三)國家經(jīng)貿(mào)委
國家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為:
1、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對(duì)反傾銷申請(qǐng)立案調(diào)查;
2、負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定,在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí),由國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局,該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。
(四)海關(guān)總署
海關(guān)總署負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。
二提出反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人必須具有法定資格
根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定如下:
(一)申請(qǐng)人資格
根據(jù)我國《反傾銷條例》第三章第13條的規(guī)定:凡中國境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織,可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。在反傾銷法律中,判定提出反傾銷申訴的申請(qǐng)人是否符合法定資格的標(biāo)準(zhǔn)是考察其是否為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國《反傾銷條例》第11條規(guī)定,所謂國內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指:
1、中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從所有中國生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來衡量國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。
2、總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國總產(chǎn)量的份額來衡量是否構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”,根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,為總產(chǎn)量要達(dá)到或超過全國總產(chǎn)量的50%。
我國法律對(duì)申請(qǐng)人的主體資格的的確定,主要有以下兩種情況:
1、當(dāng)申請(qǐng)人為我國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上時(shí),則申請(qǐng)人作為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”,符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。
2、在申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時(shí),則要視支持反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國內(nèi)生產(chǎn)者中,支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上,并且表示支持申請(qǐng)的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的,則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“代表”國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出,符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。
(二)制作反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書
反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書面形式提出,反映了申請(qǐng)人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料:
1、申請(qǐng)人的有關(guān)情況;
2、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商;
3、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較;
4、估算的傾銷及傾銷幅度;
5、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況;
6、傾銷與損害之間的因果關(guān)系;
7、申請(qǐng)人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。
關(guān)于上述每一項(xiàng)具體需要包括的內(nèi)容和應(yīng)提供的證據(jù)材料,在我國相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實(shí)踐操作中,均有較為具體的要求。另外,根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式;國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的,應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語。同時(shí),申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文,并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。
通常情況下,申請(qǐng)書中會(huì)涉及大量的商業(yè)秘密材料,因此所起草的申請(qǐng)書,應(yīng)分為申請(qǐng)書非公開部分和公開部分兩種版本。
同時(shí),根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定:如果申請(qǐng)人認(rèn)為所提供的材料涉及商業(yè)秘密,其被泄露對(duì)申請(qǐng)人或有關(guān)利害關(guān)系方會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響,申請(qǐng)人在提出申訴時(shí)應(yīng)予注明,并向調(diào)查機(jī)關(guān)提出對(duì)該材料按保密材料處理的申請(qǐng)并說明理由,同時(shí)應(yīng)提供一份非保密性材料概要,以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡC懿牧弦粋€(gè)合理的了解,如果申請(qǐng)人不能提供非保密概要,應(yīng)當(dāng)說明理由。按保密處理的材料,未經(jīng)提供材料的當(dāng)事方同意不得被泄露[](《反傾銷條例》第22條)。
(三)遞交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書
申請(qǐng)人初步完成反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書之后,即可將申請(qǐng)書及相關(guān)附件材料的公開文本和非公開文本各正本1份,副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局;公開文本除提交正本1份,副本6份外,還應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局提供副本,如涉及的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))政府的數(shù)量過多,可以適當(dāng)減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書及證據(jù)材料的電子版本。
三初步審查
在對(duì)申請(qǐng)書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi),外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查,決定是否對(duì)案件立案調(diào)查。
四立案
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,是否立案調(diào)查是由外經(jīng)貿(mào)部在對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查后,由國家經(jīng)貿(mào)委決定。
《反傾銷條例》第18條的規(guī)定:在特殊情形下,外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng),但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,可以決定立案調(diào)查,即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實(shí)踐中很罕見,但是,無論哪種方式,按照法律規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定予以公告,并通知申請(qǐng)人、已知的出口商和進(jìn)口商、出口國(地區(qū))政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。另外,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(地區(qū))政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。
五調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查
(一)反傾銷案立案之后,就進(jìn)入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查,國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。
(二)調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí),包括申請(qǐng)企業(yè)在內(nèi)的各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的,或者沒有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的,或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的,調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定,此項(xiàng)目的為使得厲害關(guān)系各方可以積極配合調(diào)查,以征求自己有利的條件。
(三)反傾銷調(diào)查的方式有多種,主要有:向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷、聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見的機(jī)會(huì)等等
在調(diào)查階段,對(duì)于申請(qǐng)人企業(yè),主要的工作如下:
1、調(diào)查問卷
通常情況下,在立案調(diào)查公告后約1個(gè)月左右,國家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組,并由國家經(jīng)貿(mào)委將向申請(qǐng)人企業(yè)發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。
除了上述《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》之外,在調(diào)查階段國家經(jīng)貿(mào)委還可能發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問卷。并且在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段,國家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問卷之外,還可能在初步裁定之后(初步裁定為肯定性的情況)根據(jù)案件實(shí)際情況再次發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》以及其他相關(guān)補(bǔ)充問卷。
2、實(shí)地核查或者調(diào)查
根據(jù)案件的具體進(jìn)程,通常情況下,國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會(huì)在收到申請(qǐng)人的答卷后1-2周內(nèi),到申請(qǐng)人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。有時(shí),調(diào)查小組也會(huì)在其認(rèn)為必要的時(shí)候針對(duì)專門的問題到企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地核查或相關(guān)調(diào)查工作。
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查的主要內(nèi)容為核實(shí)申請(qǐng)書和申請(qǐng)人填寫的問卷中提供的資料的完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請(qǐng)人企業(yè)的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備工藝、會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和發(fā)展等情況,核查時(shí)間一般每個(gè)企業(yè)3-5天。肯定性初步裁定后,在經(jīng)貿(mào)委收回申請(qǐng)人填寫完畢的調(diào)查問卷后1-2周左右,經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個(gè)階段的主要內(nèi)容是進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)書及問卷提供的相關(guān)資料和信息并了解申請(qǐng)人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等的變化情況。
3、參加聽證會(huì)及座談會(huì)
在反傾銷調(diào)查開始后一定時(shí)間內(nèi),,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委可以根據(jù)厲害關(guān)系方的申請(qǐng)進(jìn)行聽證會(huì)。。按照法律規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書面聽證會(huì)申請(qǐng)后15天內(nèi)決定舉行聽證會(huì),并通知各利害關(guān)系方,發(fā)放決定舉行聽證會(huì)的通知。同時(shí),外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽證會(huì)的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽證會(huì)的截止日期起20天內(nèi)對(duì)聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人、聽證會(huì)會(huì)議議程等作出決定,并通知已登記的利害關(guān)系方[](外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽證會(huì)暫行規(guī)則》第9、12條)。申請(qǐng)人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽證會(huì)的通知后,應(yīng)該在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽證會(huì),并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定:國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會(huì)舉行前30日,將舉行聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人以公告方式或者書面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記,并提交聽證會(huì)發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的聽證會(huì)的程序基本相同,主要按照以下程序進(jìn)行:
(1)核對(duì)檢驗(yàn)聽證會(huì)參加人身份證明以及人資格;
(2)宣布聽證會(huì)開始、宣讀案由和聽證會(huì)紀(jì)律;
(3)利害關(guān)系方陳述;
(4)各利害關(guān)系方作最后陳述;
(5)主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
聽證會(huì)的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見的機(jī)會(huì)
在調(diào)查階段,經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時(shí),可以就采取反傾銷措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查。就此問題,由經(jīng)貿(mào)委將組織由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)人企業(yè)的上游和下游企業(yè),反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié),會(huì)等參加的上下游企業(yè)座談會(huì),以綜合考慮采取反傾銷措施對(duì)上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
4、對(duì)各利害關(guān)系方意見進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評(píng)論
《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定:“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會(huì)”。因此,在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段,被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時(shí)有可能針對(duì)案件提出大量的相關(guān)抗辯和評(píng)述意見以及相關(guān)請(qǐng)求。針對(duì)上述意見和請(qǐng)求,申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提出反駁及或評(píng)論意見并提交相關(guān)證據(jù)和材料。
5、及時(shí)更新和補(bǔ)充材料,并提出相關(guān)請(qǐng)求。
六調(diào)查期限
反傾銷立案后,調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定:反傾銷調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長,但延長期不得超過6個(gè)月。也就是說,我國反傾銷案件調(diào)查期限最長時(shí)間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個(gè)月。
七終止反傾銷調(diào)查
根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定,有下列情形之一的,反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告:
1、申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的
2、沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;
3、傾銷幅度低于2%的;
4、傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的;
可忽略不計(jì),是指來自一個(gè)國家(地區(qū))的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3%;但是,低于3%的若干國家(地區(qū))的總進(jìn)口量超過同類產(chǎn)品總進(jìn)口量7%的除外。
5、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。
八初裁決定及臨時(shí)反傾銷措施
初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出。在目前我國已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中,初步裁定時(shí)間一般在立案后6-9個(gè)月作出。
經(jīng)過初步階段的調(diào)查,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分別就傾銷、損害作出初裁決定,并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認(rèn)為:傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的,則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初步裁定為肯定性,反傾銷案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí),調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方15-20天的時(shí)間對(duì)初裁決定予以評(píng)論。申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)按照要求對(duì)初裁決定提出自己的意見和評(píng)論,在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評(píng)論意見后及時(shí)申請(qǐng)查閱并相應(yīng)提出抗辯意見。如果初步裁定是肯定性的,則調(diào)查機(jī)關(guān)將對(duì)被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷稅形式,或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。而且臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額,應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。目前,中國反傾銷案件所采取的臨時(shí)反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金的形式。根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限,自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起,不超過4個(gè)月;在特殊情形下,可以延長至9個(gè)月。
九終裁決定和反傾銷稅
在肯定性初裁決定作出后,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出,特殊情況下,可以延長至180天。如果案件需要延期,則調(diào)查機(jī)關(guān)將在1年期滿之前合理時(shí)間內(nèi)延期申明。
如果最終裁定是否定性的,則調(diào)查程序結(jié)束;如果是肯定性的,則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。
我國《反傾銷條例》規(guī)定,反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過5年。但是,經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的,反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
十行政復(fù)審
《反傾銷條例》第49條的規(guī)定,反傾銷稅生效后,外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委,可以在有正當(dāng)理由的情況下,決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可以在經(jīng)過一段合理時(shí)間,應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后,決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
第50條規(guī)定,根據(jù)復(fù)審結(jié)果,由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告;或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定,商國家經(jīng)貿(mào)委后,作出保留、修改或者取消價(jià)格承諾的決定并予以公告。
復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起,不超過12個(gè)月。同時(shí),在復(fù)審期間,復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。
十一司法復(fù)審
目前,我國反傾銷案件中尚未開啟過司法復(fù)審程序。但是在《反傾銷條例》第53條規(guī)定,對(duì)依照條例第25條作出的終裁決定不服的,對(duì)依照條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營者征稅的決定不服的,或者對(duì)依照條例第五章作出的復(fù)審決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提訟。
十二制度完善