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在巨大的挑戰(zhàn)面前，建筑行業(yè)若不能及時轉(zhuǎn)換管理理念，調(diào)整管理思路，制定科學(xué)的管理模式，就會使自身工作陷入困境，導(dǎo)致各種問題發(fā)生。從當(dāng)前我國建筑工地消防管理工作中遇到的問題看，主要表現(xiàn)為以下幾個方面的內(nèi)容。
1.消防安全管理意識淡薄，對消防安全管理問題不重視我國建筑行業(yè)在管理工作中，雖然大都宣稱秉承和實(shí)行“以質(zhì)量為本”的管理理念，提出“安全第一”的管理口號，但在實(shí)踐中卻不能有效貫徹“以安全為本，以生命為本”的管理理念，形式主義色彩嚴(yán)重。從我國建筑行業(yè)實(shí)踐看，許多建筑公司在執(zhí)業(yè)過程中片面突出經(jīng)濟(jì)利益，將職工視作為實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的手段和工具，缺少服務(wù)社會的敬業(yè)精神，在實(shí)踐中不重視消防安全工作。再從建筑工人的角度看，許多工人的自我管理意識和管理觀念淡漠，對于消防安全問題不能給予充分重視。“目前，部分建筑工人文化程度較低，安全意識、自我保護(hù)意識淡薄，對消防安全的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，缺少安全防護(hù)意識和消防安全知識。”〔1〕由于管理理念和消防觀念層面出現(xiàn)偏差，為消防安全問題的發(fā)生埋下了重重隱患。常言道“有什么樣的認(rèn)識就會有什么樣的行為”，“正確的認(rèn)識是推動實(shí)踐發(fā)展的思想前提”。在建筑工地消防安全管理工作中，樹立正確的認(rèn)識是做好消防安全管理工作的前提。
2．消防安全管理制度落實(shí)不徹底，各種消防設(shè)施配置不健全出于最大程度的實(shí)現(xiàn)公司短期經(jīng)濟(jì)利益的需要，建筑行業(yè)的決策層和管理者大都不愿意投入較大的人力和財(cái)力，在提高建筑工地安全設(shè)備質(zhì)量上下功夫，這是導(dǎo)致當(dāng)前建筑行業(yè)消防問題層出不窮的重要原因之一。“建筑工地需要根據(jù)建筑工程的規(guī)模的大小而進(jìn)行消防設(shè)施的配置，對于大工程項(xiàng)目，消防設(shè)施的配置往往比較到位，而對于小的過程項(xiàng)目而言，其相應(yīng)施工現(xiàn)場的消防配備就顯得十分薄弱甚至不設(shè)置任何消防設(shè)備，這樣就必然存在十分嚴(yán)重的消防安全隱患。”〔2〕除此之外，建筑公司在執(zhí)業(yè)過程中雖然制定了各種消防安全管理制度，但在實(shí)踐中執(zhí)行不力、責(zé)任不明確也是導(dǎo)致消防安全事件突發(fā)的重要原因。在實(shí)踐中，幾乎在每一個建筑工地都可以看到大量的關(guān)于消防安全管理宣傳的口號，從表面看，高度重視消防安全管理工作是這些企業(yè)給人的第一印象。然而在實(shí)踐中，為什么消防安全事件層出不窮呢？歸根結(jié)底，是各種消防安全規(guī)章制度流于形式，并沒有得到落實(shí)。而導(dǎo)致此一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因即在于，各種規(guī)章制度雖然存在，但由于缺乏責(zé)任追究意識，使得這些制度停留于紙面，或者僅僅是企業(yè)進(jìn)行自我宣傳的口號而已。
3.政府部門的監(jiān)管職能缺失也是導(dǎo)致消防安全問題突出的重要原因在市場經(jīng)濟(jì)下，政府出于十分重要的地位。政府通過“抓大放小”，可以為市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展提供必要的土壤和條件，這是保證市場經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)健發(fā)展的必須條件。然而，在實(shí)踐過程中由于政府職能缺失導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)各種不利于市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題卻十分突出。政府在消防安全管理中處于指導(dǎo)、監(jiān)督的地位，建筑工地消防安全事故層出不窮和政府監(jiān)管責(zé)任缺失直接相關(guān)。“長期以來，政府各部門對建筑施工安全監(jiān)督僅局限于大檢查和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收等固定程序，監(jiān)管力度不夠。再者，一些安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，也影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施效果。”〔3〕
二、破解建筑工地消防安全管理難題的對策
常言道，“有壓力就有動力”。面對建筑工地消防安全管理工作中的困境問題，如果能積極轉(zhuǎn)換思路，通過改革現(xiàn)有管理模式，建立科學(xué)合理的管理體系，就能夠變壓力為動力，找到促進(jìn)有效解決消防安全管理問題的有效路徑。“福兮禍之所伏，禍兮福之所倚”，面對挑戰(zhàn)，如何從挑戰(zhàn)中找到破解之路，值得認(rèn)真思考和研究。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為不妨從以下幾個方面努力，提高消防安全管理的效率。
1．要高度重視消防安全工作，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上建立健全的消防安全管理制度建筑行業(yè)管理層能否充分認(rèn)識到消防安全管理工作的重要性并采取切實(shí)可行的辦法，為提高消防安全管理工作效率殫精竭智是制約消防安全管理工作效率的的前提因素。因?yàn)椋∪南涝O(shè)施的配置、職工消防安全意識的培養(yǎng)都需要公司投入大量的物力和財(cái)力，管理層如果不能充分認(rèn)識到消防管理工作的重要性，也就難以制定并落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度。在實(shí)踐中，企業(yè)要高度重視消防安全管理工作，除了以制度的形式規(guī)范企業(yè)和職工的各種責(zé)任意識外，還要從財(cái)政制度方面規(guī)定企業(yè)用于消防安全方面的穩(wěn)定投入。重視對上崗職工的安全培訓(xùn)，保證每一個人都在上崗前牢固樹立消防安全意識，并及時獎勵在消防安全方面做出優(yōu)秀成績的員工。如此以來，從企業(yè)高管到普通員工都能夠高度重視消防阿全管理工作，也就為建立可靠的安全管理敵方確立了強(qiáng)有力的保障。
2.重視對職工素質(zhì)的培養(yǎng)，提高建筑工人的消防安全意識，為落實(shí)消防制度提供源頭力量保障從我國消防事件發(fā)生的特點(diǎn)與規(guī)律看，職工消防意識淡薄是導(dǎo)致各種消防安全事件突發(fā)的重要原因，因此要從根本上消除建筑工地消防安全，需要提高職工的消防安全意識，提高職工應(yīng)對消防安全事件的能力。“施工現(xiàn)場工作人員的消防安全素質(zhì)是關(guān)系建筑工地消防安全的重要因素之一，經(jīng)調(diào)查，近年來建筑工地火災(zāi)多是由于工作人員消防安全意識淡薄、造成的。”〔4〕故而，加強(qiáng)對職工安全意識的培訓(xùn)和教育工作是解決消防安全問題的重要途徑。
生產(chǎn)實(shí)習(xí)是土木工程專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中必不可少的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，它是所學(xué)理論知識與工程實(shí)踐的統(tǒng)一。在實(shí)習(xí)過程中，我以一個住宅小區(qū)為實(shí)習(xí)場所，參加工程施工工作，順利完成了四周的實(shí)習(xí)任務(wù)。同時，也為大學(xué)畢業(yè)后從事工程時間打下良好基礎(chǔ)。
二.實(shí)習(xí)內(nèi)容
1.熟悉工程施工管理、技術(shù)管理
①項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)崗位責(zé)任制和技術(shù)交底制，每道工序前必須進(jìn)行技術(shù)交底并填寫“技術(shù)交底記錄”。
②項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)成各專業(yè)工程師填寫“施工日志”。工程經(jīng)理應(yīng)記錄并保存一份詳細(xì)的“施工日志”。“施工日志”的內(nèi)容包括以下幾個方面:當(dāng)天施工部位、該部位的施工人數(shù)、具體的施工班組、具體的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、施工用材料和設(shè)備情況、依據(jù)的作業(yè)方法或哪個技術(shù)交底、當(dāng)天氣候、當(dāng)天施工部位的檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)以及施工中出現(xiàn)的問題等。
③工程施工過程中，由工程室負(fù)責(zé)現(xiàn)場勞動力調(diào)配、進(jìn)度管理、機(jī)械使用和施工安全等工作，并保存相關(guān)記錄。工程經(jīng)理負(fù)責(zé)每周主持召開一次工程例會，總結(jié)上周的工程進(jìn)度情況，找出工程實(shí)際進(jìn)展同計(jì)劃之間的差距，安排本周的工作。項(xiàng)目總工總結(jié)上周的施工質(zhì)量狀況，并對下一步的質(zhì)量管理提出建議和要求。
④在施工過程中，執(zhí)行自檢、互檢、交接檢、專檢制度，施工隊(duì)質(zhì)檢員對每道工序自檢合格后，填寫自檢表，經(jīng)相關(guān)工班長簽認(rèn)后，由項(xiàng)目質(zhì)檢員復(fù)查、檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下道工序。不合格的工序必須進(jìn)行返工，再次驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序。項(xiàng)目通過建立聯(lián)檢制度，填寫質(zhì)量聯(lián)檢表，對各分項(xiàng)工程的質(zhì)量加強(qiáng)控制。砼施工前必須填寫砼澆灌申請。
⑤施工過程中的設(shè)計(jì)變更，由各專業(yè)工程師負(fù)責(zé)，按本質(zhì)量計(jì)劃“合同變更管理”部分的規(guī)定，及時傳達(dá)到各業(yè)務(wù)口及相關(guān)施工隊(duì)。
⑥砼、砂漿、防水材料由試驗(yàn)員負(fù)責(zé)取樣，送公司試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，合格后出具相應(yīng)的試驗(yàn)報告。產(chǎn)品試驗(yàn)合格后方可發(fā)放。
⑦隱蔽工程項(xiàng)目質(zhì)檢員檢查合格后，由專業(yè)工程師填寫隱蔽工程驗(yàn)收記錄，報請業(yè)主或監(jiān)理工程師驗(yàn)收。業(yè)主或監(jiān)理工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后，方可繼續(xù)施工。
⑧由技術(shù)室編制月進(jìn)度計(jì)劃，工程經(jīng)理負(fù)責(zé)將月進(jìn)度計(jì)劃分解細(xì)化到每周每天，實(shí)行動態(tài)監(jiān)控、量化管理，確保施工進(jìn)度。
2.施工技術(shù)的具體操作
①編寫施工技術(shù)交底、參加技術(shù)交底會議
技術(shù)交底是每一個分項(xiàng)/分部工程開工的前提，也是貫徹始終的技術(shù)指導(dǎo)，直接影響工程質(zhì)量，其可靠度至關(guān)重要。因此，技術(shù)員在編寫完交底后必須交技術(shù)室主任審查通過，方可向施工隊(duì)隊(duì)長進(jìn)行交底。超級秘書網(wǎng)
②參與工程質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收
在施工過程中，施工隊(duì)經(jīng)過自檢、互檢、交接檢后，再報項(xiàng)目部，由項(xiàng)目質(zhì)檢員復(fù)查，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下道工序。我同時以質(zhì)檢員的身份參與了工程質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收，上現(xiàn)場之前必須熟悉施工圖紙，如墻體配筋圖、樓板梁的配筋圖、模板施工圖等。模板驗(yàn)收中主要檢查板縫是否封堵嚴(yán)密、垂直度是否合格、測量模板安裝是否滿足房間開間要求等；鋼筋驗(yàn)收則檢查墻體的保護(hù)層厚度、箍筋間距、梯子筋以及暗柱暗梁的配筋是否符合要求等；抹灰裝修則檢查拉毛強(qiáng)度、面層平整度是否合格；防水層鋪貼是否符合規(guī)范等。
論文摘要：隨著建筑工程中混凝土結(jié)構(gòu)應(yīng)用越來越普遍，在施工中出現(xiàn)了大量的混凝土裂縫，嚴(yán)重影響了建筑物的使用安全。本文對建筑工程混凝土裂縫產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，探討了防治的措施。
混凝土是一種由砂石骨料、水泥、水及其他外加材料混合而形成的非均質(zhì)脆性材料。由于混凝土施工和本身變形、約束等一系列問題，硬化成型的混凝土中存在著眾多的微孔隙、氣穴和微裂縫，大體積混凝土硬化時要釋放出大量的水化熱，導(dǎo)致混凝土內(nèi)部溫度過高，經(jīng)常出現(xiàn)很多裂縫。微裂縫對混凝土的承重、防滲及其他一些使用功能不產(chǎn)生危害，但是在混凝土受到荷載、溫差等作用之后，微裂縫就會不斷的擴(kuò)展和連通，最終形成我們?nèi)庋劭梢姷牧芽p。當(dāng)混凝土裂縫的寬度超過規(guī)定的限值時，會影響建筑物和構(gòu)件的適用性和耐久性，不僅有損外觀形象，還會造成鋼筋外露、腐蝕并減小建筑結(jié)構(gòu)抵抗荷載的能力，降低建筑結(jié)構(gòu)的整體性和剛度。
裂縫產(chǎn)生的形式和種類很多，要想控制解決混凝土中裂縫問題，還是需要從混凝土裂縫的形成原因入手，正確判斷和分析混凝土裂縫的成因是有效地控制和減少混凝土裂縫產(chǎn)生的最有效的途徑。因此，探討混凝土裂縫產(chǎn)生的原因和控制方法，對施工質(zhì)量的控制很有益處。
1建筑施工中混凝土裂縫產(chǎn)生的原因分析
1.1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原因
建筑設(shè)計(jì)不合理會導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)裂縫，主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)中的斷面突變而產(chǎn)生的應(yīng)力集中所產(chǎn)生的構(gòu)件裂縫；對構(gòu)件施加預(yù)應(yīng)力不當(dāng)，造成構(gòu)件的裂縫；構(gòu)造鋼筋配置過少或過粗等引起構(gòu)件裂縫；未充分考慮混凝土構(gòu)件的收縮變形；采用的混凝土等級過高，造成用灰量過大，對收縮不利。混凝土在硬化過程中，由于水分蒸發(fā)、體積逐漸縮小，產(chǎn)生收縮，而板的四周由于受到支座的約束，不能自由伸展，當(dāng)混凝土的收縮所引起板的約束應(yīng)力超過一定程度時，必然引起現(xiàn)澆板的開裂。
1.2混凝土材料的因素
首先，不同種類和不同用量的水泥拌制的砂漿干縮性變化很大。礦渣硅酸鹽水泥收縮比普通硅酸鹽水泥的收縮大，而粉煤灰水泥收縮值較小，快硬性水泥收縮大。一般來說，其水灰比不變，水泥用量越多，混凝土的收縮率越大，因?yàn)榛炷恋母煽s主要產(chǎn)生于水泥漿的干縮，水泥漿越少，混凝土中骨料對干縮的制約作用越顯著。
其次，混凝土中水的蒸發(fā)引起混凝土的收縮，水灰比越大水泥漿越稀，收縮率越大開裂的可能性也越大。同時減少用水量和水泥量對于改善干縮、提高混凝土的抗裂更為有效，但應(yīng)在正確的方法指導(dǎo)下采用，必須保證混凝土的設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。
再次，粗細(xì)骨料含泥量過大、骨料顆粒級配不良都會造成混凝土收縮增大，從而誘導(dǎo)裂縫的發(fā)生，骨料的密度大、級配好、彈性模量高、骨料粒徑大則可減少混凝土的收縮。外加劑和摻合料會影響混凝土的硬化速度、混凝土的用水量、混凝土的收縮和徐變，從而會對混凝土的開裂產(chǎn)生影響，摻有外加劑的混凝土干縮值較大，特別是初期干縮值較大。防止裂縫的有效方法是使用膨脹劑，混凝土初期膨脹，后期干縮值小，能有效控制裂縫的發(fā)生。
最后，混凝土中使用的鋼筋越多，產(chǎn)生的握裹力越強(qiáng)，從而約束了混凝土的變形，減少了收縮量，也防止了裂縫的產(chǎn)生。使用焊接鋼筋網(wǎng)，縱筋、箍筋布置合理，布置細(xì)而密的鋼筋能有效地防止裂縫。
1.3混凝土材料的配合比
集料顆粒級配不良或采取不恰當(dāng)?shù)拈g斷級配，容易造成混凝土收縮的增大，誘導(dǎo)裂縫的產(chǎn)生。混凝土水灰比過大，或使用過量粉砂也可以使樓板產(chǎn)生裂縫。當(dāng)用同一品種及相同強(qiáng)度等級水泥時，混凝土強(qiáng)度等級主要取決于水灰比。當(dāng)水泥水化后，多余的水分就殘留在混凝土中，形成水泡或蒸發(fā)后形成氣孔，減少了混凝土抵抗荷載的實(shí)際有效斷面，在荷載作用下，可能在孔隙周圍產(chǎn)生應(yīng)力集中，使樓板表面出現(xiàn)裂縫，而采用含泥量大的粉砂配制的混凝土收縮大，拉力強(qiáng)度低，容易因塑性而產(chǎn)生裂縫。配合比設(shè)計(jì)不當(dāng)直接影響砼的抗拉強(qiáng)度，是造成砼開裂不可忽視的原因。配合比不當(dāng)指水泥用量過大，水灰比大，含砂率不適當(dāng)，骨料種類不佳，選用外加劑不當(dāng)?shù)取?/p>
1.4施工工藝及養(yǎng)護(hù)的原因
首先，混凝土拌和不勻、拌和時間過長，運(yùn)輸時間過長、運(yùn)輸泵送時改變了配合比，澆筑順序不合理、速度太快等施工會改變混凝土的質(zhì)量，降低混凝土的性能，引起澆筑后混凝土結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的裂縫。現(xiàn)場振搗混凝土?xí)r，振搗或插入不當(dāng)，漏振、過振或振搗抽撤過快，會影響混凝土的密實(shí)性和均勻性，誘導(dǎo)裂縫的發(fā)生。
其次，混凝土的養(yǎng)護(hù)可改變混凝土的水化反應(yīng)速度，影響混凝土的強(qiáng)度。養(yǎng)護(hù)時保持濕度越高、氣溫越低、養(yǎng)護(hù)時間越長。則混凝土收縮越小。在養(yǎng)護(hù)的過程中必須嚴(yán)格控制混凝土的水化熱，對拌和好的混凝土進(jìn)行預(yù)冷卻以降低溫度，使?jié)仓蠡炷恋淖罡邷囟扰c溫度梯度最小，外界對混凝土的約束最小。混凝土養(yǎng)護(hù)的目的是為了保證混凝土的正常凝結(jié)、硬化。混凝土養(yǎng)護(hù)時間過短，保持的濕度過低都會使得混凝土收縮變大，會引起裂縫。
最后，施工中，振搗棒直接擱在鋼筋上進(jìn)行振動，鋼筋被擾動，同時使得澆筑完的混凝土過早受到振動，影響了鋼筋與混凝土的握裹作用，也影響了混凝土的均勻性與密實(shí)性。鋼筋保護(hù)層厚度不足，造成鋼筋與混凝土的握裹作用減小，對混凝土變形開裂的約束作用減弱。在風(fēng)速過大或烈日暴曬的情況下施工，混凝土的收縮值大。大體積混凝土構(gòu)件澆筑后，抹面的次數(shù)和保溫工作不到位，易產(chǎn)生表面收縮裂縫。
2建筑施工中混凝土裂縫的防制措施
2.1做好施工前的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。
在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，應(yīng)處理好處于約束狀態(tài)下的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，當(dāng)結(jié)構(gòu)沒有足夠的變形余地時，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中合理配置構(gòu)造鋼筋，防止裂縫的產(chǎn)生；設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量避免結(jié)構(gòu)斷面突變帶來的應(yīng)力集中，如因結(jié)構(gòu)或造型方面原因等而不得以時，應(yīng)充分考慮采用構(gòu)造配筋等加強(qiáng)措施；積極采用補(bǔ)償收縮混凝土技術(shù)。
盡可能合理和科學(xué)地安排好各工種交叉作業(yè)時間，在板底鋼筋綁扎后，線管予埋和模板封鑲收頭前應(yīng)及時穿插并爭取全面完成，做到不留或少留尾巴，以有效減少板面鋼筋綁扎后的作業(yè)人員數(shù)量。混凝土工人在澆筑時，對裂縫容易發(fā)生部位和負(fù)彎矩筋區(qū)域，應(yīng)鋪設(shè)臨時活動跳板，擴(kuò)大接觸面，分散應(yīng)力，盡力避免上層鋼筋受到重新踩踏變形。
2.2注重混凝土原材料的選擇和配比。
首先，混凝土中如果采用吸收率較大的骨料，干縮較大、骨料含泥量較多時，會增大混凝土的干縮性；骨料粒徑較大、級配良好時，由于能減少混凝土中的水泥漿用量，所以混凝土干縮率較小。摻加粉煤灰能減少水泥用量并有效降低水化熱，可降低混凝土單方用水量和水泥用量，還可減少混凝土自身體積收縮。同時，在混凝土中摻加粉煤灰或高效減水劑不僅能使混凝土具有較好的和易性、可泵性、抗?jié)B性、抗離析好，減少泌水現(xiàn)象發(fā)生、有利于混凝土表面處理。
其次，配合比設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，依據(jù)施工現(xiàn)場的澆搗工藝、操作水平、構(gòu)件截面等情況，合理選擇好混凝土的設(shè)計(jì)坍落度，針對現(xiàn)場的砂、石原材料質(zhì)量情況及時調(diào)整施工配合比，協(xié)助現(xiàn)場搞好構(gòu)件的養(yǎng)護(hù)工作。改善骨料級配，摻加粉煤灰或高效減水劑等來減少水泥用量，降低水化熱；選用低堿水泥和低堿或無堿的外加劑；積極采用合適的摻和料和混凝土外加劑，抑制堿骨料反應(yīng)；正確掌握好混凝土補(bǔ)償收縮技術(shù)的運(yùn)用方法。
最后，根據(jù)混凝土強(qiáng)度等級和質(zhì)量檢驗(yàn)以及混凝土和易性的要求確定配合比，嚴(yán)格控制水灰比和水泥用量。選擇級配良好的石子，控制砂的粒徑及含量，減少空隙率以減少混凝土收縮量，提高混凝土抗裂強(qiáng)度。
2.3強(qiáng)化混凝土澆搗工作的要求。
首先，澆搗時振動棒建議采用垂直振搗，行列式排列，做到快插慢拔，根據(jù)不同的混凝土坍落度正確掌握振搗時間，避免過振或漏振，應(yīng)提倡采用二次振搗、二次抹面技術(shù)，以排除泌水、混凝土內(nèi)部的水分和氣泡。由于很多泵送混凝土的自由流淌，形成混凝土的分層澆筑。在振搗上一層時，應(yīng)插入下一層中，以消除兩層中間的接縫，上一層混凝土的自然形成厚度不能超過振動棒長的1.25倍。混凝土的振搗時間不宜過長，一般為8s～10s，以防止石子下沉造成混凝土結(jié)構(gòu)不均勻。混凝土澆到面層時，表面應(yīng)抹平壓實(shí)，以排除泌水、混凝土內(nèi)部的水分和氣泡，以提高混凝土的密實(shí)度。
其次，澆搗成型后，應(yīng)采取必要的蓄水保溫措施，表面覆蓋薄膜、濕麻袋等進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以防止由于混凝土內(nèi)外溫差過大而引起的溫度裂縫。避免在雨中或大風(fēng)中澆灌混凝土；對于地下結(jié)構(gòu)混凝土，盡早回填土，對減少裂縫有利。支摸板時要保證模板有足夠的強(qiáng)度和剛度，且支撐牢固，并使地基受力均勻。
最后，嚴(yán)禁混凝土散落在尚未澆筑的部位，以免形成潛在的冷縫或薄弱點(diǎn)。混凝土澆到面層時，表面應(yīng)抹平壓實(shí)，以排除泌水、混凝土內(nèi)部的水分和氣泡，以提高混凝土的密實(shí)度。
2.4采取合理的養(yǎng)護(hù)措施。
首先，保溫養(yǎng)護(hù)是混凝土施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的主要是降低大體積混凝土澆注塊體的內(nèi)外溫差值以降低混凝土塊體的自約束應(yīng)力。可以降低混凝土澆注塊體的降溫速度，充分利用混凝土的抗拉強(qiáng)度，以提高混凝土塊體承受外約束力的抗裂能力，達(dá)到防止或控制溫度裂縫的目的。
其次，適當(dāng)提高養(yǎng)護(hù)環(huán)境溫度有利于減少內(nèi)外溫差、緩解降溫速度，從而減小溫度應(yīng)力，也有利于混凝土強(qiáng)度增大和應(yīng)力松弛發(fā)揮作用，可以避免混凝土因表面干裂而產(chǎn)生的塑性收縮。養(yǎng)護(hù)期間混凝土表面溫度與其中心溫度之差不大于25℃。混凝土澆灌過程中，如遇風(fēng)雨天氣，應(yīng)搭設(shè)防雨彩條布進(jìn)行遮蓋，同時周邊做好明溝排水工作，防止雨水流進(jìn)基坑內(nèi)，保證混凝土澆灌的連續(xù)性和施工質(zhì)量。超級秘書網(wǎng)
最后，加強(qiáng)現(xiàn)澆板澆搗的養(yǎng)護(hù)工作。混凝土養(yǎng)護(hù)是整個施工過程中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，忽視對混凝土的養(yǎng)護(hù)，既會降低混凝土的強(qiáng)度，又易使其在硬化過程中失水得不到及時補(bǔ)償而產(chǎn)生裂縫，尤其在高溫下施工，更應(yīng)經(jīng)常澆水養(yǎng)護(hù)，這樣既可減少因溫度產(chǎn)生的裂縫，也可降低由于混凝土的收縮而產(chǎn)生的約束應(yīng)力，有效控制裂縫。
3結(jié)語
裂縫是混凝土結(jié)構(gòu)中普遍存在的一種現(xiàn)象，它的出現(xiàn)不僅會降低建筑物的抗?jié)B能力，影響建筑物的使用功能，而且會引起鋼筋的銹蝕，混凝土的碳化，降低材料的耐久性，影響建筑物的承載能力。在施工中切實(shí)抓好混凝土的配和比設(shè)計(jì)、施工工藝、切縫時間和深度、混凝土的養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)，通過改善混凝土的質(zhì)量并采取有效的澆注后的防治措施，混凝土的裂縫現(xiàn)象是可以避免的。
參考文獻(xiàn)：
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一、設(shè)計(jì)說明
導(dǎo)流堤以人字形封閉導(dǎo)流堤為主，封閉導(dǎo)流堤不宜超過500m（單側(cè)）。涵洞處沖刷深度控制在1.0~1.5m范圍內(nèi)，盡可能的提高涵洞防護(hù)工程的安全性。
導(dǎo)流堤設(shè)置時盡量減小堤身與集中股流的交角，一般應(yīng)小于20~30度，不允許堤身壓入主槽，以減輕水流對堤身的沖擊。同時應(yīng)力求堤身曲線平順，避免折角過大，以導(dǎo)致水流逐漸轉(zhuǎn)變方向。
導(dǎo)流堤斷面尺寸如上圖所示，高度h一般取150~250cm線形內(nèi)差，平順。與橋涵相接處h=250cm，上下游鋪砌末端導(dǎo)流堤頂h=150cm。對于漫流區(qū)導(dǎo)流堤基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時適當(dāng)降低基底標(biāo)高，導(dǎo)流堤基礎(chǔ)深度取2.0m，導(dǎo)流堤前4m范圍內(nèi)設(shè)計(jì)地面高程要求高于基礎(chǔ)頂部10cm，對于不滿足設(shè)計(jì)要求的采用高挖低填的方式處理。
沿導(dǎo)流堤長度方向施工時，基礎(chǔ)每隔10m設(shè)置一道2cm伸縮縫，縫內(nèi)以瀝青麻筋及瀝青木板填塞。涵洞入口路基邊坡（涵洞孔徑左右各加五米范圍內(nèi)）用混凝土塊進(jìn)行坡面鋪砌。
二、概況
為了加強(qiáng)導(dǎo)流堤工程施工質(zhì)量，實(shí)行樣板引路，我工區(qū)在蘭新二線某段左側(cè)進(jìn)行了導(dǎo)流堤試驗(yàn)段施工。通過試驗(yàn)段施工，確定了施工人員、機(jī)械配置，總結(jié)了導(dǎo)流堤的施工工藝，確定了導(dǎo)流堤坡面鋪砌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)大面積施工提供了技術(shù)支持。
三、目的
1、通過試驗(yàn)段確定施工人員、機(jī)械配置。
2、總結(jié)導(dǎo)流堤的施工工藝，確定勾縫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、發(fā)現(xiàn)施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病，總結(jié)出質(zhì)量通病的預(yù)防措施。
四、施工準(zhǔn)備
1、技術(shù)準(zhǔn)備
施工前組織技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，閱讀、審核施工圖紙，澄清有關(guān)技術(shù)問題，熟悉規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我工區(qū)技術(shù)人員根據(jù)圖紙和規(guī)范編制了詳細(xì)的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底。
制定施工安全保證措施，提出應(yīng)急預(yù)案。對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，對參加施工人員進(jìn)行上崗前技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。
2、材料準(zhǔn)備
我工區(qū)提前預(yù)制六棱實(shí)心磚，強(qiáng)度為C25。為坡面鋪砌做好準(zhǔn)備。砂漿水泥采用天山P•042.5水泥，砂漿用砂采用中砂，C25混凝土配合比如下：
所有原材料經(jīng)試驗(yàn)室檢測，均滿足設(shè)計(jì)施工要求。
五、試驗(yàn)段施工過程控制
1、導(dǎo)流堤土方施工
根據(jù)設(shè)計(jì)對試驗(yàn)段進(jìn)行測量放線，并在導(dǎo)流地坡腳兩側(cè)縱向間隔20m打鋼釬作為放線樁，鋼釬橫向間距在設(shè)計(jì)墊層頂面寬度的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加50cm以保證邊緣部位壓實(shí)度。根據(jù)擬定的松鋪系數(shù)1.17推算標(biāo)高進(jìn)行每層上料的厚度控制。填筑的高度根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況確定，一般取150~250cm線形內(nèi)差，平順。
施工中應(yīng)注意：
①碾壓遵循由低到高、由輕到重、先慢后快的原則。
②控制松鋪的厚度，確保每層壓實(shí)厚度為30cm。
③試驗(yàn)段施工前在擬定取土場對土料作進(jìn)一步優(yōu)選，確保其技術(shù)條件符合設(shè)計(jì)要求。
④因取土場填料天然含水量偏低，卸料后用推土機(jī)整平后開始灑水，等晾曬一段時間后進(jìn)行含水量檢測，及時把握壓實(shí)開始時機(jī)。
2、刷坡
導(dǎo)流堤填筑完成后，用挖機(jī)按照放樣尺寸進(jìn)行刷坡。刷坡時由一人指揮挖機(jī)施工，確保刷坡的準(zhǔn)確，坡比為1：1.5。
3、腳墻放樣
導(dǎo)流堤刷坡成型后，沿著導(dǎo)流堤迎水面需進(jìn)行坡腳施工，測量班進(jìn)行腳墻放樣，放樣嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙幾何尺寸控制，根據(jù)放樣結(jié)果灑上白灰線，確保路基邊坡腳墻開挖準(zhǔn)確。
4、腳墻基礎(chǔ)開挖
腳墻基礎(chǔ)深度2m，采用機(jī)械進(jìn)行開挖、人工配合修整清除虛土。開挖時，先用挖機(jī)按照預(yù)先撒好的白灰線進(jìn)行開挖，開挖時兩邊和開挖深度預(yù)留5cm，挖機(jī)開挖完成后人工用鐵鍬、洋鎬進(jìn)行修整，清除坑底殘留虛土。開挖成型后深度為2.1m，寬度為1m。開挖過程中應(yīng)隨時監(jiān)控基坑壁的穩(wěn)定性，如有開裂、滑坍等現(xiàn)象立即回填，待處理完畢能夠保證穩(wěn)定性后再進(jìn)行開挖。
5.腳墻澆筑
先在基坑底部澆筑10cm混凝土墊層，找平底部高程，有利于模板的架設(shè)。模板采用鋼模板，架設(shè)成1:0.2傾斜角度，內(nèi)外模板間距50cm，滿足設(shè)計(jì)要求。模板內(nèi)部每隔10m安放一塊瀝青木板，木板底部兩側(cè)用砂漿固定牢固，澆筑混凝土?xí)r，瀝青木板后插鋼管確保不移位。
腳墻高度均為2m，分層澆筑成型，每層澆筑30cm，并振搗到位，振搗棒呈梅花形布置，采用行列式次序移動。施工過程中，兩次混凝土澆筑時間差不得超過1.5小時。持續(xù)振搗過程中，應(yīng)使混凝土表面產(chǎn)生浮漿，無氣泡、不下沉為止。
混凝土澆筑過程中要注意觀察模板、支撐情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告技術(shù)主管，分析原因。腳墻澆筑到頂部以后，頂面要收面處理，確保線形美觀，平整度符合規(guī)范要求。
6.平臺澆筑
導(dǎo)流堤頂部設(shè)置30cm厚，110cm寬的混凝土平臺。為保證平臺線形，頂部混凝土木板需掛線控制頂標(biāo)高。該平臺亦每隔10m設(shè)置一道伸縮縫，用瀝青麻筋及瀝青木板塞縫。
7.坡面護(hù)腳澆筑
沿坡面掛線，控制線的坡度1:1.5。立鋼模板，模板內(nèi)每隔10m設(shè)置一道伸縮縫，擱置瀝青木板，模板上背鋼管，用麻袋裝土壓緊。澆筑混凝土?xí)r，采用自卸入模，振搗到位，避免拆模后出現(xiàn)蜂窩麻面等不良現(xiàn)象。
8.頂部混凝土鑲邊澆筑
在導(dǎo)流堤迎水面頂部有一混凝土鑲邊，人工清土，開挖出40cm寬，15cm深土槽，用槽鋼立模，加固模板。澆筑時亦振搗，凝固前抹平臺面。
9.混凝土養(yǎng)護(hù)
混凝土澆筑成型后24小時后拆模，完畢后應(yīng)及時采用土工布覆蓋，并灑水保持濕潤，常溫下養(yǎng)護(hù)期不得少于7天。
10.實(shí)心磚鋪砌
坡面上先攤鋪一層10cm厚碎石墊層，厚度需均勻，每5m檢驗(yàn)一點(diǎn)深度及坡度，滿足要求后再鋪設(shè)六棱實(shí)心磚。
在實(shí)心磚頂平面上設(shè)平行、垂直于線路的網(wǎng)格線，網(wǎng)格間距按實(shí)心磚尺寸布置。鋪砌順序?yàn)橄戎虚g后兩邊，自下而上進(jìn)行鋪砌，先沿掛線處縱向?qū)㈩A(yù)制實(shí)心磚鋪設(shè)好，按位置擺正，并使用橡膠錘擊打使磚與坡面密貼，再往兩側(cè)鋪砌，用直徑1cm的鋼筋來控制實(shí)心磚之間間距，寬度控制為10mm , 及時用鋁合金靠尺控制表面平整度。
11.勾縫施工
施工時要求縫寬10mm。
1）填縫：填縫前先用水將縫濕潤，采用勾縫用砂漿進(jìn)行填塞。
2）壓縫：當(dāng)縫填滿后，用勾縫器壓槽，勾縫要線條流暢。勾縫要隨砌縫走，不得勾卵形縫，拐角處按折線處理。壓槽完成后刷凈灰縫兩
側(cè)的多余砂漿并剔除，做到勾縫砂漿不突出實(shí)心磚面。不得出現(xiàn)飛邊。
3）修邊：槽反復(fù)壓實(shí)，壓平后，將擠到外面多余的砂漿清除。
4）壓光：修邊完成后，用凸型工具反復(fù)壓槽、修邊，到表面光潔為止。
5）養(yǎng)護(hù)：勾縫完成后覆蓋土工布，灑水養(yǎng)生。常溫下養(yǎng)護(hù)期不得少于7 d。養(yǎng)護(hù)期間應(yīng)避免碰撞、振動或受壓。
六、施工質(zhì)量檢測
根據(jù)《高速鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10751-2010）要求，對試驗(yàn)段導(dǎo)流堤的平面位置、底面高程、坡頂高程、導(dǎo)流堤高度和寬度、頂面壓實(shí)度進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果均滿足設(shè)計(jì)及驗(yàn)標(biāo)要求。
九、結(jié)語
根據(jù)土的顆粒組成情況，土料可分粗粒和細(xì)粒土兩大類。粗粒土類包括卵石、礫石、礫質(zhì)土、砂等，細(xì)粒土類包括粉砂、粉土、砂壤土、壤土、粘土、重粘土以及由上述某些土類派生的粉質(zhì)砂壤土、粉質(zhì)壤土等土類。在堤防工程填筑中，有些工程的支撐棱體部分是用粗粒土做的，但是起防滲作用的斜墻或心墻基本上仍需用細(xì)粒土填筑，而大部分堤防工程原則上都采用細(xì)粒土類填筑。在一般情況下，細(xì)土類中的中粉質(zhì)壤土以及粘粒含量≤40%的粉質(zhì)粘土更為適宜作為筑堤土料，因?yàn)檎沉：窟^低的土壤不易壓實(shí)，土體也易失水開裂。相反粘粒含量過低的土的碾壓含水率很難掌握，當(dāng)含水率小時，經(jīng)壓實(shí)后的填土仍很松散，達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量要求；當(dāng)含水率稍大一些碾壓時會發(fā)生“彈簧土”現(xiàn)象。且粉性土的抗?jié)B透變形的能力較低，汛期高水位時，背水坡較易發(fā)生滑坡或流土破壞；干旱季節(jié)如果堤防表面植物防護(hù)做得不好，則會塵土飛揚(yáng)，影響交通和環(huán)境。總之，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜晒┎捎玫耐临|(zhì)，選取適宜的施工方法。
2碾壓式堤防填筑施工時土料的壓實(shí)問題
2.1土料的最大干密度和最優(yōu)含水率
采用碾壓施工法對細(xì)粒類土進(jìn)行壓實(shí)時，有2個土工指標(biāo)很重要，即土料的最優(yōu)含水率及其相應(yīng)的最大干密度。這2個土工指標(biāo)是從對土料的室內(nèi)擊實(shí)試驗(yàn)求得的。指標(biāo)的物理意義是：當(dāng)土的含水率最適宜時，由于土中所含水分使土顆粒表面都裹有1層薄膜水，而眾多土顆粒的接觸面上因?yàn)楸∧に淖饔茫趽魧?shí)試驗(yàn)做功的擠壓下，能使小尺寸的土團(tuán)粒滑移并楔入大土團(tuán)粒的孔隙中，從而使土的空隙率變小，土的干密度變大，致使壓實(shí)土變得更加密實(shí)，而所含水分無多大改變，因而導(dǎo)致飽和度增加。如果土中含水率大于這個最適宜的值，則土顆粒表面的薄膜水增厚，引起土體膨脹，使干密度降低，所以擊實(shí)的效果是不好的，水分繼續(xù)增加時還會出現(xiàn)“彈簧土”現(xiàn)象；反之，土中含水率減小，則土團(tuán)強(qiáng)度高不易發(fā)生畸變，同時土顆粒間作用不夠，要使小的土團(tuán)粒滑移并擠入大的土團(tuán)顆粒間的孔隙阻力很大，故擊實(shí)效果也很差，土料無法變得更密實(shí)。一般來說，某種土質(zhì)最適宜的含水率在壓實(shí)功能的作用下只有一個數(shù)值，稱為最優(yōu)含水率，它對應(yīng)的土的干密度將會最大，稱為最大干密度。土的壓實(shí)一般能使其抗剪強(qiáng)度增加、壓縮性降低、滲透性減少，即其力學(xué)性能得到提高，這就是土料壓實(shí)的目的。作為設(shè)計(jì)要求提出的壓實(shí)干密度或壓實(shí)度，施工中必須做到，才能保證工程的質(zhì)量和安全。現(xiàn)行的《土工試驗(yàn)規(guī)程》中，對擊實(shí)實(shí)驗(yàn)中采用輕型擊實(shí)試驗(yàn)的擊實(shí)次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為25擊。25擊標(biāo)準(zhǔn)適用于采用羊足碾、氣胎碾、重型鏟運(yùn)機(jī)等碾壓機(jī)具施工的大中型堤防工程。對25擊的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)所得的干密度要通過輕型壓實(shí)工具是難以達(dá)到的，因?yàn)閴簩?shí)功能不夠，即使多壓幾遍也無濟(jì)于事，所以壓實(shí)機(jī)具的選型要與擊實(shí)標(biāo)準(zhǔn)相匹配。
2.2土料的現(xiàn)場碾壓試驗(yàn)
根據(jù)設(shè)計(jì)部門提出的填筑干密度或壓實(shí)度的要求，施工單位在開工之前要用規(guī)定的土料和壓實(shí)機(jī)具進(jìn)行1次工地現(xiàn)場碾壓試驗(yàn)。大中型特別是Ⅰ級堤防工程一般質(zhì)量控制要求甚嚴(yán)，必須使上堤土料含水率控制在最優(yōu)含水率，否則要作處理。而通常的中小型堤防工程要達(dá)到土料含水率嚴(yán)格按最優(yōu)含水率控制是做不到的，所以有時也可按實(shí)際料場土的自然含水率（穩(wěn)定值）進(jìn)行控制，再通過現(xiàn)場碾壓試驗(yàn)對設(shè)計(jì)施工參數(shù)進(jìn)行適當(dāng)修正，如果差別很大則在設(shè)計(jì)階段就要擬定有效的技術(shù)措施。2.3填筑鋪土厚度
每種碾壓機(jī)具都有一定的影響深度，如果鋪土厚度太厚，即使增加碾壓遍數(shù)也是徒勞的，因?yàn)槌吮韺右欢ㄉ疃葍?nèi)能滿足要求外，向下仍是疏松層，此時只有將超厚的土層挖去后再進(jìn)行碾壓才能奏效。
3堤防工程施工中常見問題及處理
3.1架空層
施工作業(yè)面要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，應(yīng)做到統(tǒng)一鋪土和碾壓，并配備平土機(jī)具參與整平作業(yè)，作業(yè)段與段之間出現(xiàn)高差時應(yīng)以斜坡相接，斜坡的坡度一般不陡于1∶3，上堤土料的塊狀粒徑應(yīng)嚴(yán)格控制，對塊狀粒徑超過10cm的土塊必須進(jìn)行破碎，避免出現(xiàn)大的塊狀土堆積而形成的架空層現(xiàn)象。
3.2界溝、界墻
施工過程中作業(yè)段之間未進(jìn)行認(rèn)真處理或?qū)用嫖催^界碾壓時，作業(yè)段處會形成虛土、塊狀土堆積現(xiàn)象，從而出現(xiàn)界溝、界墻等隱患部位。施工中應(yīng)將界溝、界墻一定范圍內(nèi)的填土挖開后重新分層鋪土填筑，與兩側(cè)填土以斜坡相結(jié)合，斜坡的坡度在1∶3～5之間，并適當(dāng)?shù)卦黾幽雺罕閿?shù)。
3.3新、老堤連接處
新、老堤連接處應(yīng)先將結(jié)合處老堤坡上的雜物、樹根、植物根莖清理干凈，并將老堤坡削成1∶3～5的緩坡；根據(jù)填土的進(jìn)度進(jìn)行逐層清理，以保證接頭處填土很好地結(jié)合，高差比較大時可適當(dāng)放緩坡度。對于老堤坡上堅(jiān)硬的粘土，在采用削緩堤坡的同時，可以沿緩堤坡上開挖一條結(jié)合槽，使新、老堤更好地連接。
3.4剛性建筑物結(jié)合處
建筑物兩側(cè)回填土的施工宜在建筑物的混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的50%～70%的情況下進(jìn)行。應(yīng)將建筑物表面的乳皮、粉塵等清除，對表面外露的鐵件割除后，應(yīng)用水泥砂漿覆蓋保護(hù)，填筑時須將建筑物表面濕潤，邊涂泥漿邊土、夯實(shí)，涂泥漿高度應(yīng)與鋪土厚度一致，嚴(yán)禁泥漿干涸后再鋪土、夯實(shí)，避免結(jié)合處產(chǎn)生接觸滲透和沖刷。
1.公共政策執(zhí)行過程中的失靈。即使通過合理有序的政策制定過程產(chǎn)生了良性的公共政策，但如果得不到有效的執(zhí)行，同樣會產(chǎn)生政策執(zhí)行結(jié)果與政策目標(biāo)的偏差乃至背離，造成公共政策的失靈。主要表現(xiàn)在：第一，照搬式的執(zhí)行。在公共政策的執(zhí)行過程中，許多執(zhí)行主體無視公共政策和民族地區(qū)的特殊性，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況因地制宜、有計(jì)劃有步驟的執(zhí)行公共政策，而是生搬硬套，也就難以應(yīng)對公共政策執(zhí)行過程中各種新情況、新問題。第二，粗暴式的執(zhí)行。在我國民族地區(qū)，尤其是在一些相對偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)，仍然存在著粗暴執(zhí)行公共政策的現(xiàn)象，主要包括行政手段的濫用、以行政命令等方式強(qiáng)制執(zhí)行。這些都容易引起執(zhí)行對象的抵制，造成干群關(guān)系緊張、暴力沖突等嚴(yán)重后果。第三，附加式政策執(zhí)行。民族地區(qū)政府為了部門或個人利益而私下給政策附加內(nèi)容、充值公共政策的現(xiàn)象屢見不鮮。民族地區(qū)政府對公共政策的人為附加，產(chǎn)生了公共政策執(zhí)行過程中的“趨利避害”現(xiàn)象，即對公共政策執(zhí)行主體有利的就執(zhí)行，不利的就舍棄，嚴(yán)重曲解了原本合理的公共政策。第四，公共政策執(zhí)行過程中的尋租。由于諸多原因，民族地區(qū)公共政策執(zhí)行者的綜合素質(zhì)相對較低，不能正確全面地理解公共政策，加之約束機(jī)制欠缺，交通信息閉塞，容易產(chǎn)生公共政策執(zhí)行者利用手中掌控的權(quán)力謀求不正當(dāng)利益的情況，即容易在公共政策的執(zhí)行過程中違反國家法律法規(guī)，，造成公共利益的不正當(dāng)分配。
2.公共政策監(jiān)督過程中的失靈。公共政策的執(zhí)行過程具有彈性較大的特點(diǎn)，容易偏離公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，在公共政策的任一環(huán)節(jié)，都必須有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，才能保障公共政策的有效執(zhí)行。當(dāng)前，我國民族地區(qū)公共政策監(jiān)督過程中的失靈主要表現(xiàn)在：第一，內(nèi)部監(jiān)督軟弱，流于形式。以行政監(jiān)督、職能監(jiān)督為主的內(nèi)部監(jiān)督，由于其“既是裁判員，又是運(yùn)動員”的天然缺陷而顯得疲軟無力。第二，外部監(jiān)督缺乏。我國民族地區(qū)大都處于邊疆、山區(qū)、寒冷、干旱的區(qū)域，地廣人稀，交通困難，環(huán)境惡劣，公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，致使民眾之間、民眾與民族自治地方政府之間、民眾與各類新聞媒體之間的溝通交流較少。因此，立法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督，在很大程度上不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也就不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。正是由于監(jiān)督不足，致使在制定公共政策過程中未能完全地代表最廣大人民的利益要求，在公共政策執(zhí)行過程中，敷衍了事，公共政策失靈也就不可避免。
二、民族地區(qū)公共政策失靈的原因分析
民族地區(qū)的發(fā)展需要以切實(shí)可行的公共政策為基礎(chǔ)。為保證民族地區(qū)公共政策的有效實(shí)施，切實(shí)改善公共政策的績效，實(shí)現(xiàn)社會的公共利益，分析我國民族地區(qū)公共政策失靈的原因變得尤為重要。
1.從公共政策主體的角度分析。從公共政策主體的角度分析，民族地區(qū)公共政策失靈的原因主要在于：第一，公務(wù)人員的綜合素質(zhì)欠缺。民族地區(qū)政策環(huán)境的特殊性，要求公務(wù)人員了解當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)俗習(xí)慣，懂民族語言，實(shí)際上，只有極少部分公務(wù)人員能用民族語言與當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行交流。同時，民族地區(qū)政府公務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)單一，水平不高，復(fù)合型人才十分缺乏。第二，以民族地區(qū)政府工作人員為主的公共政策主體的自身利益需求。公共政策主體是其利益團(tuán)體的代表，而在利益團(tuán)體相對缺乏的民族地區(qū)，公共政策主體往往是代表國家利益的民族地區(qū)政府工作人員。他們既是國家利益、公眾利益的代表，也是部門利益、個人利益的代表，同樣追求著個人利益的最大化。民族地區(qū)政府工作人員的雙重身份，使得公共利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的現(xiàn)象層出不窮。第三，公民參與不足。隨著公共政策制定的科學(xué)化、民主化程度的不斷提高，公民在公共政策制定過程中有著日益重要的作用。一項(xiàng)公共政策的良性與否，在某種程度上取決于公共政策制定過程中公眾的參與度。長期以來，受“官本位”思想和“清官”意識的影響和制約，民族地區(qū)群眾大多認(rèn)為制定政策是政府官員的事，他們只需做好自己分內(nèi)的事就行了。這種意識的存在，導(dǎo)致民族地區(qū)群眾大多對參與公共政策的制定持冷漠的態(tài)度，加之相關(guān)參與機(jī)制不完善，政府“唱獨(dú)角戲”也就在所難免。同時，由于民族地區(qū)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，大多數(shù)公民缺乏參與公共政策制定的能力和驅(qū)動力。
2.從公共政策目標(biāo)群體的角度分析。公共政策目標(biāo)群體，又稱公共政策客體，是指公共政策直接作用和影響的客觀對象，即社會公眾和各種群眾團(tuán)體。公共政策執(zhí)行過程中的阻力大小，取決于公共政策目標(biāo)群體對公共政策的理解和接受程度。第一，民族地區(qū)公共政策客體的特殊性。我國民族地區(qū)多處于邊疆地區(qū)，宗教問題和民族問題相互交織、錯綜復(fù)雜，各民族群眾大多有自己的，公共政策執(zhí)行過程中，稍有不慎，就會演變?yōu)樽诮堂褡鍐栴}。因此，取得各民族群眾對公共政策的理解與支持，尤為重要。第二，目標(biāo)群體的知識水平較低。我國少數(shù)民族大部分聚居于較為偏僻閉塞、交通不便的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較遲緩，教育事業(yè)發(fā)展滯后且極不平衡，致使各民族群眾接受教育的機(jī)會相對較少，受教育水平低。同時，由于各民族原有社會形態(tài)發(fā)展階段的差異，各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化背景的不同，各民族群眾對教育的認(rèn)識和重視程度存在較大的差異，其結(jié)果，各少數(shù)民族群眾間的受教育水平極不均衡。很明顯，民族地區(qū)公共政策目標(biāo)群體的知識水平低和受教育程度不均衡，將使目標(biāo)群體理解公共政策的難度加大，直接造成了公共政策執(zhí)行上的困難，從而引發(fā)公共政策的失靈。
3.從民族地區(qū)政策環(huán)境的角度分析。政策總是處于一定的社會環(huán)境之中，任何一項(xiàng)政策都會受到一定環(huán)境的制約和影響。民族地區(qū)的公共政策環(huán)境有其特殊性。第一，民族地區(qū)惡劣的自然環(huán)境對公共政策產(chǎn)生負(fù)面影響。一是地處偏遠(yuǎn)，交通設(shè)施不完善，政府與各民族群眾的有效溝通存在諸多障礙，從而使得公共政策信息的傳達(dá)具有一定的滯后性。二是民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，因而，當(dāng)?shù)卣荒芤詼p緩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐為代價，集中精力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致一些能較快帶動民族地區(qū)發(fā)展的政策無法及時有效執(zhí)行，延緩了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。三是民族地區(qū)地廣人稀，各民族群眾獲取公共政策信息的渠道單一，使得公共政策的宣傳和動員工作難以開展，進(jìn)而影響公共政策的有效執(zhí)行。第二，參與不足。由于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力拮據(jù)，民族地區(qū)各級政府大都無力承擔(dān)公共政策有效執(zhí)行的各項(xiàng)需求。一是民族地區(qū)大多屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)的生活方式在許多民族地區(qū)居于主導(dǎo)地位，缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的洗禮。二是經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致的貧困，使得各民族群眾不得不將大量精力用于解決溫飽問題，致使民族地區(qū)目標(biāo)群體對公共政策各環(huán)節(jié)的參與不足。即使參與，也只能是表面文章。實(shí)踐證明，只有豐衣足食的人，才會有足夠的時間和精力去做熱心公益的公民，積極參與公共政策各環(huán)節(jié)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，使得民族地區(qū)的現(xiàn)代化水平比較低，很多現(xiàn)代化的方法在公共政策執(zhí)行過程中難以得到有效應(yīng)用。第三，民族地區(qū)特殊的民族政治關(guān)系。民族地區(qū)的政治關(guān)系，既涉及少數(shù)民族與漢族的關(guān)系，也涉及各少數(shù)民族之間的相互關(guān)系，并且，其位處邊疆的特殊的地理位置，使得這種關(guān)系具有國際化的趨勢。這種復(fù)雜的民族政治關(guān)系狀況，不利于公共政策的執(zhí)行，容易引發(fā)公共政策政策的失靈。第四，民族地區(qū)的文化環(huán)境。我國各少數(shù)民族都有自己獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和，這些都具有復(fù)雜性和敏感性。如果認(rèn)識不到位，處理不當(dāng)，極易導(dǎo)致民族地區(qū)公共政策的失靈，進(jìn)而影響民族關(guān)系和社會的和諧穩(wěn)定。
三、民族地區(qū)公共政策失靈的矯正
防止公共政策失靈，充分發(fā)揮民族地區(qū)公共政策的作用，實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，是提高政府公信力、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，也是有效治理民族地區(qū)的客觀要求。為此，要不斷優(yōu)化民族地區(qū)公共政策的每個環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)境。
1.正確處理中央與民族地區(qū)的關(guān)系。中央與民族地區(qū)關(guān)系的協(xié)調(diào)，是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)公共政策目標(biāo)的重要保證，是全面貫徹落實(shí)黨和囯家的方針政策及上級政府政策的前提與基礎(chǔ)。第一，要達(dá)成整體利益與局部利益之間的協(xié)調(diào)。在我國，國家的整體利益高于個人利益、高于民族利益，維護(hù)國家的整體利益是民族地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時，囯家要統(tǒng)籌兼顧民族地區(qū)的利益。第二，中央政府應(yīng)該從雙贏的角度出發(fā)，考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、財(cái)力微弱、人才缺乏、交通不暢等特殊情況，繼續(xù)采取特殊的政策措施，從人力、財(cái)力、物力等各方面支持民族地區(qū)的發(fā)展，切實(shí)保證公共政策在民族地區(qū)的全面貫徹落實(shí)。為此，“要逐步建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)整中央、自治區(qū)、自治州、自治縣級政府的財(cái)政關(guān)系，明確上級對民族地區(qū)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任，保證民族地區(qū)的各級政府擁有供給公共物品和公共服務(wù)的必要財(cái)力。”［3］第三，要切實(shí)保障民族地區(qū)自治權(quán)的可操作性。行使自治權(quán)是我國民族區(qū)域自治制度的核心，中央政府或上級政府在宏觀層面制定的一些公共政策可能不適應(yīng)民族地區(qū)的實(shí)際情況，中央政府應(yīng)當(dāng)改革相關(guān)規(guī)定，賦予民族自治地方政府可操作性的變通執(zhí)行權(quán)。
2.優(yōu)化民族地區(qū)公共政策的制定。政策制定是政策過程的起點(diǎn)，優(yōu)化民族地區(qū)公共政策的制定，主要包括：第一，著力提高公共政策制定主體的政策制定能力。要對參與公共政策制定過程的各類人員開展培訓(xùn)。此外，還需對民族地區(qū)的各類團(tuán)體、組織進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)與幫助，充分發(fā)揮他們在政策制定過程中作用。第二，逐步提高公共政策制定的科學(xué)化、民主化程度。推動準(zhǔn)政府組織和民間政策研究組織的發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)第二部門（半官方組織）、第三部門等組織的較快發(fā)展，發(fā)揮其在民族地區(qū)公共政策制定過程中的作用。第三，強(qiáng)化民族地區(qū)公共政策的公開程度，提高公民在公共政策制定過程中的參與度。要讓不同的利益主體將其各自的利益訴求明確地表達(dá)出來，是利益視角下政策過程分析的重要啟示。［4］第四，健全政策制定過程中的信息溝通機(jī)制。主要包括各類信息的收集、整理，從而使得公共政策的制定主體能夠明確、清晰的對問題進(jìn)行界定，幫助決策者找到正確的問題。
3.強(qiáng)化民族地區(qū)公共政策的執(zhí)行。第一，優(yōu)化民族地區(qū)公共政策的執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)。在民族地區(qū)公共政策的執(zhí)行過程中，因地制宜，組建精干有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，減少不必要的層級，為公共政策的有效執(zhí)行提供組織保證。第二，提高公共政策執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)和能力。一方面，“筑巢引鳳”，即改善民族地區(qū)政府單位的工作條件，制定有利于人才引進(jìn)的政策以招攬優(yōu)秀人才。另一方面，強(qiáng)化對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，盡快提高他們的業(yè)務(wù)能力和知識水平。第三，實(shí)現(xiàn)公共政策執(zhí)行過程中的有效分權(quán)，包括縱向分權(quán)和橫向分權(quán)。縱向分權(quán)是指行政組織內(nèi)部的分權(quán)，強(qiáng)化民族地區(qū)公共政策的執(zhí)行。從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)側(cè)重于橫向分權(quán)，培育各種公共組織、社會團(tuán)體來承接部分公共政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)政府、社會與公民之間的協(xié)調(diào)。
4.提高目標(biāo)群體理解公共政策的能力。民族地區(qū)公共政策的目標(biāo)群體主要是指各民族群眾及當(dāng)?shù)氐母黝悎F(tuán)體組織。“成功的政治社會化能擴(kuò)大對公眾的政策宣傳，增強(qiáng)公眾的政治參與性和政策認(rèn)同感，自動傾向于接受政府制定的公共政策，積極配合政策的執(zhí)行。”［5］要提高民族地區(qū)公共政策目標(biāo)群體理解公共政策的能力，可從以下4個方面入手：第一，要切實(shí)把尊重民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和作為制定公共政策的一個重要出發(fā)點(diǎn)。只有公共政策是符合民族風(fēng)俗習(xí)慣、尊重其的，各民族群眾才有可能深入了解和認(rèn)同這些公共政策，從而配合這些公共政策的執(zhí)行。第二，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厝罕姷恼Z言培訓(xùn)。倡導(dǎo)漢族和各少數(shù)民族干部群眾相互學(xué)習(xí)語言，強(qiáng)化各少數(shù)民族干部群眾的漢語溝通能力及漢族干部群眾用少數(shù)民族語言的交流能力，加強(qiáng)溝通交流，才能真正促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展。第三，引導(dǎo)民族地區(qū)群眾轉(zhuǎn)變觀念。加強(qiáng)民族地區(qū)群眾對其他有助于自身發(fā)展的各類文化知識的培訓(xùn)，取其精華，去其糟粕，用各種現(xiàn)代化知識武裝自己，真正理解公共政策，有效參與到公共政策的各個環(huán)節(jié)之中。第四，引導(dǎo)民族地區(qū)各類團(tuán)體組織的健康發(fā)展。各類團(tuán)體組織在民族地區(qū)發(fā)展中有不可替代的作用，民族地區(qū)各級政府應(yīng)該加強(qiáng)與各類團(tuán)體組織的聯(lián)系，重視他們的利益訴求，通過這些團(tuán)體組織廣泛宣傳公共政策，充分發(fā)揮其在政府與民眾之間的中介作用。
5.完善民族地區(qū)公共政策的監(jiān)督機(jī)制。民族地區(qū)要預(yù)防公共政策的失靈，關(guān)鍵在于建立、健全、規(guī)范公共政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。第一，要建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制。要充分調(diào)動民族地區(qū)各民族群眾的積極性，因?yàn)楣舱吲c各民族群眾的切身利益緊密相關(guān)，因此，理當(dāng)激發(fā)各民族群眾的監(jiān)督熱情。同時，拓寬各民族群眾監(jiān)督的渠道，完善各民族群眾監(jiān)督公共政策執(zhí)行的機(jī)制，加強(qiáng)政府與各民族群眾之間的互動。第二，強(qiáng)化民族地區(qū)各級政府內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性。民族地區(qū)各級政府的內(nèi)部監(jiān)督主要包括職能監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，要切實(shí)保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)在事權(quán)和財(cái)權(quán)上的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的垂直管理，提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。第三，完善社會監(jiān)督制度及相關(guān)的法律法規(guī)。民族地區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建立各種社會組織、社會團(tuán)體，發(fā)展當(dāng)?shù)氐拿襟w事業(yè)，使媒體成為群眾的眼睛和政府的窗戶，完善有關(guān)社會監(jiān)督的規(guī)章制度，讓社會監(jiān)督有法可依、有章可循。
為了能夠使技術(shù)交底發(fā)揮對施工作業(yè)的指導(dǎo)功能，在確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時預(yù)防各種安全事故的產(chǎn)生，對技術(shù)交底的內(nèi)容與相關(guān)舉措提供如下參考意見：
首先，在針對設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作中，設(shè)計(jì)單位需要在施工圖設(shè)計(jì)文件完成并通過審查，將其交付相關(guān)部門施工的這一時間段內(nèi)，遵循法律規(guī)定的義務(wù)，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的意圖、設(shè)計(jì)思路、關(guān)鍵設(shè)計(jì)指標(biāo)以及施工期間的注意事項(xiàng)等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。技術(shù)交底的對象包括項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理單位、施工單位以及質(zhì)量檢查單位等在內(nèi)。當(dāng)前，針對設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底所采取的做法多是由法人單位委托監(jiān)理單位組織與本工程相關(guān)的參建單位進(jìn)行技術(shù)交底，全面移交包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)階段測量資料以及水利工程項(xiàng)目功能特點(diǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)資料，這些資料的交底對確保施工質(zhì)量而言有著非常重要的作用與價值。
其次，在針對施工單位的技術(shù)交底工作中，施工方技術(shù)總負(fù)責(zé)人需要面向駐施工現(xiàn)場總工程師進(jìn)行全面交底，技術(shù)交底的內(nèi)容是與施工技術(shù)相關(guān)的全部內(nèi)容。通過施工單位交底的方式，能夠使現(xiàn)場技術(shù)人員對水利工程項(xiàng)目概況、施工總部署情況、施工方法、施工進(jìn)度要求、施工質(zhì)量要求等相關(guān)內(nèi)容有一個全面的認(rèn)識，從而使其在施工作業(yè)中實(shí)現(xiàn)對工程技術(shù)的全面管理與控制。
最后，在針對施工班組的交底工作中，工地技術(shù)負(fù)責(zé)人需要及時面向施工現(xiàn)場班組組長以及技術(shù)人員進(jìn)行交底。此項(xiàng)技術(shù)交底也是整個水利工程現(xiàn)場施工以及質(zhì)量控制工作的核心所在。通過施工班組的技術(shù)交底，能夠使項(xiàng)目建設(shè)的基層技術(shù)人員掌握整個項(xiàng)目建設(shè)的基本概況以及技術(shù)要求，從而從基層入手，為工程施工提供技術(shù)保障。
2技術(shù)交底的文件編制
在水利工程項(xiàng)目施工技術(shù)交底過程當(dāng)中所產(chǎn)生的一系列交底內(nèi)容必須由專人進(jìn)行統(tǒng)一編制，在確保其能夠?qū)κ┕ぜ夹g(shù)發(fā)揮指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)之上，根據(jù)不同的施工部位，確保技術(shù)交底文件具有預(yù)見性、完整性以及針對性等多個方面的特征。具體而言，在技術(shù)交底文件編制方面，需要遵循以下三方面的原則：首先，技術(shù)交底文件編制需要滿足預(yù)見性的原則。即技術(shù)交底資料的編制者必須盡早投入準(zhǔn)備工作，集思廣益，根據(jù)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，預(yù)見性提出在施工過程當(dāng)中可能產(chǎn)生的各種問題，同時考慮可行的解決方法，盡量不遺留缺乏針對性解決措施的安全隱患，將各種質(zhì)量問題消滅在搖籃中。其次，技術(shù)交底文件編制需要滿足完整性的原則。技術(shù)交底文件編制的完整性是指編制的內(nèi)容需要覆蓋全面且具體，突出重點(diǎn)。簡單來說就是要求在技術(shù)交底前要認(rèn)真熟悉圖紙，掌握工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)要求，對設(shè)計(jì)圖紙漏項(xiàng)或有疑問，需要變更、洽商或調(diào)整的內(nèi)容，在施工組織設(shè)計(jì)部署、工程細(xì)部做法、操作規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范中要明確，并在技術(shù)交底書中明確標(biāo)注，技術(shù)交底中遺漏的事宜，按有關(guān)規(guī)程和規(guī)范執(zhí)行。最后，技術(shù)交底文件編制需要滿足針對性的原則。即所編制技術(shù)交底文件需要充分體現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，同時還需要在編制中對交底班組所承擔(dān)的施工任務(wù)加以考量。
3技術(shù)交底的基本要求
在水利工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底工作的過程當(dāng)中，必須明確哪些環(huán)節(jié)是施工重點(diǎn)。針對工程項(xiàng)目中的重要結(jié)構(gòu)，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位或者是施工難度較大的部位，必須預(yù)見性地提出施工作業(yè)的要求與措施。同時，針對直接決定施工進(jìn)度的關(guān)鍵部位，若涉及到對新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，還需要編制專項(xiàng)可行的施工方案。若施工期間，實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙上產(chǎn)生變動，則需要及時向有關(guān)班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的交底工作。結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的一般特點(diǎn)來看，技術(shù)交底需要同時采取樣板交底以及書面交底兩種形式，同時可適當(dāng)?shù)剌o助進(jìn)行口頭式交底。若交底項(xiàng)目在整個工程建設(shè)中占據(jù)地位非常關(guān)鍵或施工工藝比較復(fù)雜，還需要附加翻樣圖紙。根據(jù)技術(shù)交底的形式不同，所對應(yīng)的基本要求可以歸納為兩個方面：首先，從書面交底的角度上來說，此種形式的技術(shù)交底基本要求是由技術(shù)負(fù)責(zé)人在遵循相關(guān)規(guī)范與規(guī)程技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照不同的分項(xiàng)工程內(nèi)容，編制詳細(xì)的書面技術(shù)交底記錄，形成文件并妥善保存。其次，從樣板交底的角度上來說，此種形式的技術(shù)交底基本要求是針對水利工程項(xiàng)目中的某一分項(xiàng)工程，需嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙中所提出的設(shè)計(jì)要求，由技能水平較高的施工人員先行做出樣板，按照樣板標(biāo)準(zhǔn)面向施工班組進(jìn)行技術(shù)交底，掌握樣本施工的操作要領(lǐng)以及質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
根據(jù)不同的設(shè)計(jì)要求，對地基進(jìn)行不同的處理。對于要求澆筑墊層的基礎(chǔ)，在澆筑墊層前，先采取人工的方式將剩余未挖的500mm厚干沙挖掉，并灑水。在基坑底部鋪200mm厚、20～40mm的碎石墊層，將沙擠密，并灑水，從而增加其密實(shí)度，之后按照設(shè)計(jì)施工圖的要求，在碎石墊層上做100mm厚的混凝土墊層。當(dāng)墊層澆筑完成后，要壓實(shí)墊層抹面，并用經(jīng)緯儀（或水準(zhǔn)儀）操平。對于不要求澆筑墊層且沒有底板鋼筋的基礎(chǔ)，應(yīng)先在需要支模板處將干沙挖至設(shè)計(jì)深度。在支模完畢后、澆筑基礎(chǔ)前，采取人工的方式將剩余未挖的500mm厚干沙挖掉，并在澆筑基礎(chǔ)前向沙層上灑水。
2安裝基礎(chǔ)模板
由于沙表層較軟，模板直接支設(shè)在沒墊層的沙上會發(fā)生不均勻的沉降現(xiàn)象，所以，要采取在底層模板下方墊設(shè)木板、鋼管下方墊設(shè)木板、綁掃地桿和加密鋼管等措施。基礎(chǔ)模板采用的是竹膠板。在基礎(chǔ)施工前，應(yīng)事先制作模板，模板加工應(yīng)符合以下要求：①在制作基礎(chǔ)模板時，模板內(nèi)斷面的尺寸不得小于設(shè)計(jì)斷面的尺寸，并且光面為模板內(nèi)側(cè)。②由于立柱較高，所以，存在模板連接（接茬）。在連接模板時，接茬部位要嚴(yán)密，不得出現(xiàn)錯位和縫隙，防止發(fā)生跑漿或基礎(chǔ)側(cè)面出現(xiàn)棱臺的情況。③模板接茬不能處于同一截面上，應(yīng)錯開連接，并且在支模時，不能將模板接茬布置在立柱外露部分，影響立柱的美觀度。④制作模板時，應(yīng)采用厚度不小于18mm的板材，模板合縫應(yīng)嚴(yán)密，不得漏漿。模板連接肋木的尺寸為50mm×50mm。一般情況下，肋木之間的距離為300～400mm。
3基礎(chǔ)混凝土施工
3.1澆筑平臺搭設(shè)由于沙丘基礎(chǔ)開挖時造成的基坑較大，給混凝土下料帶來了較大的麻煩，所以，必須在基礎(chǔ)與基坑邊之間搭設(shè)1個澆筑平臺，便于鐵塔基礎(chǔ)模板的固定，同時，還可將其作為混凝土澆筑時的下料平臺。澆筑平臺采用鋼管搭設(shè)，并且其應(yīng)與鐵塔基礎(chǔ)模板支立、鋼筋綁扎同步進(jìn)行。澆筑平臺的搭設(shè)要求：立桿間距1.5m，大橫桿間距1.2m，操作層小橫桿間距1m；必須設(shè)斜撐、剪刀撐；必須牢固、可靠，能夠滿足人員、運(yùn)料小車的安全使用要求。
3.2混凝土下料利用裝載機(jī)將攪拌好的混凝土在短時間內(nèi)運(yùn)送澆筑平臺前，通過溜槽和串筒將混凝土流入模板內(nèi)。3.4.3混凝土養(yǎng)護(hù)因?yàn)槭┕さ貧夂蜓谉幔A(chǔ)澆筑后3h內(nèi)必須澆水養(yǎng)護(hù)。另外，由于流動沙丘地段的蒸發(fā)量大、風(fēng)大，所以，要同時做好保濕工作，在現(xiàn)場采用棉被覆蓋澆水的養(yǎng)護(hù)方式。3.5沉降觀測因?yàn)檫@是第一次進(jìn)行流動沙丘段的基礎(chǔ)施工工作，雖然巖土工程勘測報告顯示地基承載力足夠，但是，為了積累施工經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在每個地基基礎(chǔ)澆筑后設(shè)置了沉降觀測點(diǎn)，并確定了觀測時間，經(jīng)過兩個月的觀測，基礎(chǔ)未發(fā)生不均勻沉降或超過10mm的沉降。
4結(jié)束語
1.1堤身自重?cái)D淤法該措施是指通過不斷的把堤壩自身的重量增加，進(jìn)而把淤泥等擠壓出來，而且在堤壩本身的重力影響下，使得淤泥本身的水應(yīng)力降低，有效力提升，進(jìn)而起到強(qiáng)化地基本身的抗剪壓水平的一類措施。為了避免在上述過程中形成譬如下沉之類的問題，就要控制好加高的速率，將坡度降低。這個方法的優(yōu)點(diǎn)是能夠節(jié)省資金，不過它的缺點(diǎn)是耗費(fèi)的時間非常久、這個措施適合用到那些地基是流質(zhì)土的項(xiàng)目，且沒有嚴(yán)格的時間限制的項(xiàng)目中。
1.2拋石擠淤法所謂的拋石擠淤，顧名思義就是扔進(jìn)特定數(shù)量和大小的石塊，把之前底層的淤泥擠壓出去，此時就可以很好的講地基加固。通常按照如下的規(guī)定來開展工作：把那些不容易風(fēng)華的材料扔進(jìn)要施工的區(qū)域，具體的拋出方向要結(jié)合軟基下方的坡面來確定。橫坡平坦時自地基中部漸次向兩側(cè)擴(kuò)展；橫坡陡于1：10時，自高側(cè)向低側(cè)拋填。最后在上面鋪設(shè)反濾層。該措施的優(yōu)點(diǎn)是簡單易行，花費(fèi)較少。
1.3墊層法在接近底層的區(qū)域有很多軟土不符合設(shè)計(jì)規(guī)定，我們將這類土用碎石等來替代。此類方法被稱作是墊層法。它的特點(diǎn)是代替的材料的強(qiáng)度非常好，而且其能夠很好的透水，容易壓實(shí)。優(yōu)點(diǎn)是材料的獲取比較方便，而且價格不貴，步驟簡單，在軟土不深，工程量較小的區(qū)域一般都會使用這個方法。
1.4預(yù)壓砂井法將排水以及加壓兩大系統(tǒng)有效融合，將地基里的水排干的措施就叫做預(yù)壓法。常用的排水系統(tǒng)有水平排水墊層、排水砂溝或其它水平排水體和豎直方向的排水砂井或塑料排水板；加壓系統(tǒng)有堆載預(yù)壓、真空預(yù)壓或降低地下水位等。當(dāng)堆載預(yù)壓和真空預(yù)壓聯(lián)合使用時又稱真空聯(lián)合堆載預(yù)壓法。基本做法如下：先將等待加固范圍內(nèi)的植被和表土清除，上鋪砂墊層；然后垂直下插塑料排水板，砂墊層中橫向布置排水管，用以改善加固地基的排水條件；再在砂墊層上鋪設(shè)密封膜，用真空泵將密土膜以內(nèi)的地基氣壓抽至80kPa以上。其缺點(diǎn)是耗時久，使用范圍小，適合用到那些時間寬松的項(xiàng)目中。
1.5振動水沖法振沖法是利用一根類似插入式混凝土振搗器的機(jī)具，稱為振沖器，有上、下兩個噴水口，在振動和沖擊荷載的作用下，先在地基中成孔，再在孔內(nèi)分別填入砂、碎石等材料，并分層振實(shí)或夯實(shí)，使地基得以加固。用砂樁、碎石樁加固初始強(qiáng)度不能太低，對太軟的淤泥或淤泥質(zhì)土不宜采用。石灰樁、二灰樁是在樁孔中灌人新鮮生石灰，或在生石灰中摻人適量粉煤灰、火山灰。它通過生石灰的高吸水性、膨脹后對樁周土的擠密作用，離子交換作用和空氣中的CO2與水發(fā)生酸化反應(yīng)使被加固地基強(qiáng)度提高。
1.6旋噴法旋噴法是利用旋噴機(jī)具造成旋噴樁以提高地基的承載能力，也可以作聯(lián)鎖樁施工或定向噴射成連續(xù)墻用于地基防滲。旋噴樁是將帶有特殊噴嘴的注漿管置于土層預(yù)定深度后提升，噴嘴同時以一定速度旋轉(zhuǎn)，高壓噴射水泥固化漿液與土體混合并凝固硬化而成樁。形成的樁體和土體比較來看，它有著較高的強(qiáng)度。無法用到那些有機(jī)質(zhì)含量多的土體中。
1.7塑料排水板這類排水板的一大功效是它能夠使得軟基中的水以較快的速度排出。通常其在外力的推動下進(jìn)入到軟基之中，憑借較小的入水阻力將從附近土中釋放出的水集結(jié)到一起，然后順著之前的豎直的排水通道釋放出來，此時土體因?yàn)槭ニ郑涫芰π源蟠蟮奶嵘＿@種材料有著非常優(yōu)秀的力學(xué)特征，而且它的豎向透水能力很好，能阻隔土壤。
1.8混凝土樁最近幾年工程中開始使用低強(qiáng)度的混凝土樁。這主要是因?yàn)檫@種樁體能顯著的提升地基的受力性，降低沉降現(xiàn)象的發(fā)生幾率。
1.9深層攪拌利用水泥或石灰等其它材料作為固化劑的主劑，通過特別的深層攪拌機(jī)械，在地基深處將軟土和固化劑強(qiáng)制攪拌，利用固化劑和軟土之間所產(chǎn)生的一系列物理一化學(xué)反應(yīng)，形成堅(jiān)硬拌和柱體，與原土層一起起到復(fù)合地基的作用。它的優(yōu)點(diǎn)是能夠降低沉降量，適合用到含水量較大的區(qū)域中。不過缺點(diǎn)是成本高，品質(zhì)無法檢測，所以在具體的工作中要結(jié)合實(shí)際狀態(tài)來分析，結(jié)合地質(zhì)狀況等來調(diào)配相應(yīng)的數(shù)值，以此來保證其承載力等合乎規(guī)定。
2結(jié)束語
