時(shí)間:2023-03-10 15:03:13
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1.1具體項(xiàng)目實(shí)例
在山西進(jìn)行的多方面農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中,文水縣做得比較好,已投資2.7億元,在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了人才引進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì),22個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn),并且還建設(shè)了17個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、10個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上邁出了一大步。22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,既有出口西蘭花標(biāo)準(zhǔn)化基地、葡萄溫室試驗(yàn)示范基地、設(shè)施蔬菜示范園區(qū),也有肉雞養(yǎng)殖示范園區(qū)、貉子養(yǎng)殖基地等。其中瑞馳景田的200hm2西蘭花種植基地成為全省最大保鮮蔬菜出口備案基地,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū),西蘭花種植銷(xiāo)售收入達(dá)到195000元/hm2,利潤(rùn)75000元/hm2,直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2000余戶(hù),間接安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力500余人。北國(guó)風(fēng)特種養(yǎng)殖第一期工程已竣工投入使用,第二期工程正加緊建設(shè),已飼養(yǎng)貉子1.2萬(wàn)只。目前文水縣在大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已基本形成十大產(chǎn)業(yè)鏈條,模式也日漸成熟,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的效用非常明顯。
1.2項(xiàng)目推進(jìn)山西農(nóng)業(yè)化進(jìn)程分析
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地方經(jīng)濟(jì)也獲得相應(yīng)提升,與此同時(shí),受到加入世貿(mào)組織后期保護(hù)層被掀開(kāi)的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也在日漸加大,在這種情況下對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。山西省具有“農(nóng)業(yè)大省”的標(biāo)簽,如果沒(méi)有注重對(duì)農(nóng)業(yè)模式的更新優(yōu)化,那么這個(gè)標(biāo)簽遲早被替代。為了提升自身的農(nóng)業(yè)實(shí)力,山西省積極引入項(xiàng)目管理理念,并在實(shí)踐中發(fā)揮其實(shí)際效用,使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的效益轉(zhuǎn)化非常明顯。
2結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)持續(xù)化;集約持續(xù)農(nóng)業(yè);持續(xù)發(fā)展
科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來(lái),先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮,即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮,往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來(lái),也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、利與弊,進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)危瑥亩鴱谋緡?guó)本地的情況出發(fā),取其精華,去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來(lái)主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮--二十世紀(jì)的主旋律
從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè),再?gòu)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是世界上任何國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問(wèn)世,1840年李比希營(yíng)養(yǎng)歸還學(xué)說(shuō)出臺(tái),再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn);以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用開(kāi)放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,世界農(nóng)業(yè)一反過(guò)去幾千年老牛破車(chē)的步伐,取得了突飛猛進(jìn)的成就。本世紀(jì)四十年代美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業(yè)化國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長(zhǎng)2.3倍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍,用事實(shí)否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長(zhǎng)快于糧食增長(zhǎng)的悲觀預(yù)測(cè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率空前提高,美國(guó)一個(gè)農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸,產(chǎn)肉101噸,可養(yǎng)活80個(gè)人。目前,由于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加上糧肉生產(chǎn)過(guò)剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境,因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞,但實(shí)際行動(dòng)仍在繼續(xù),而且進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。發(fā)展中國(guó)家正在進(jìn)行的綠色革命實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動(dòng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時(shí),由于曾對(duì)資源環(huán)境的忽視而帶來(lái)某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當(dāng)量,因而有人貶稱(chēng)之為“石油農(nóng)業(yè)”;農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對(duì)環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅;有人還擔(dān)心大量施用化肥會(huì)不會(huì)破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問(wèn)題正引起人們的廣泛注意,近來(lái)已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。
二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反,七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試,即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號(hào)多種多樣,如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國(guó)真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”,1971年美國(guó)土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”,日本的福岡正信寫(xiě)了一本《綠的哲學(xué)》,提倡無(wú)施肥無(wú)耕作無(wú)農(nóng)藥無(wú)除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類(lèi)對(duì)自然的干預(yù),主張低投入;在技術(shù)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術(shù);在管理上主張小型,自給自足,強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶(hù)(場(chǎng))內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶(hù)外的投入。這股思潮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大,但受生態(tài)至上的環(huán)境保護(hù)主義的推動(dòng),在學(xué)術(shù)界曾一度時(shí)髦。然而就是在西方也爭(zhēng)論甚大,提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國(guó)”,反對(duì)者認(rèn)為是“復(fù)古”,是“神話(huà)”。
自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強(qiáng)調(diào)崇尚自然,對(duì)喚起環(huán)境保護(hù)意識(shí)起了積極的作用,糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足;它所強(qiáng)調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用;生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式,在某些情況下少量應(yīng)用(如旅游景點(diǎn)、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強(qiáng)調(diào)自然而走向否定人的能動(dòng)作用,反對(duì)投入,反對(duì)人工合成品,企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上,違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津,企圖實(shí)行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式,而滑向科學(xué)上的倒退。因此,作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的,在實(shí)際生產(chǎn)上,由于它只強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì),因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。
三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點(diǎn)
本世紀(jì)中后期,為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響,環(huán)境保護(hù)主義風(fēng)起云涌席卷全球,羅馬俱樂(lè)部悲觀主義的代表作《增長(zhǎng)的極限》譯成了幾十種文字,“生態(tài)危機(jī)”、“糧食危機(jī)”、“資源環(huán)境危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)滯脹”,以至于“世界末日”等說(shuō)法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上,鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗,八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮,企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。
在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強(qiáng)調(diào)糧食安全與發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì),又強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境,兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
與自然農(nóng)業(yè)受到冷落的處境不同,可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮一出現(xiàn),國(guó)際社會(huì)即刮目相待。許多國(guó)際機(jī)構(gòu),聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國(guó)際性農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都紛紛以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想,有的國(guó)家政府或議會(huì)還通過(guò)相應(yīng)決議與法律措施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會(huì)議上通過(guò)“21世紀(jì)議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言,成為一個(gè)里程碑。1993年在北京召開(kāi)了“國(guó)際持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)討淪會(huì)”,1994年4月中國(guó)國(guó)務(wù)院通過(guò)“中國(guó)二十一世紀(jì)議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書(shū),其中將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容之一.
作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,可持續(xù)性獲得了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛贊同。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合,重視持續(xù)能力的建設(shè),這是具有重要理淪與現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)然,由于時(shí)間尚短,對(duì)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)究竟是什么,仍然仁者見(jiàn)仁、意見(jiàn)各異。可持續(xù)性究竟只是一種思路或農(nóng)業(yè)的屬性,還是一種策略與模式等問(wèn)題尚在爭(zhēng)論中。至于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義、內(nèi)涵、技術(shù)體系等更是眾說(shuō)紛壇。一些西方國(guó)家專(zhuān)家簡(jiǎn)單地將環(huán)境保護(hù)技術(shù)或自然農(nóng)業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)移花接木就作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容,有的甚至以傳統(tǒng)技術(shù)排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),或只強(qiáng)調(diào)環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀點(diǎn)招致了一些發(fā)展中國(guó)家的異議與批評(píng)。越來(lái)越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農(nóng)業(yè)的思路與戰(zhàn)略,而不是一種具體操作的模式,更不能將某些西方生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的頭上。也有人認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)容空洞難以操作,以至在1996年底在羅馬召開(kāi)的世界糧食安全首腦會(huì)議上,糧農(nóng)組織盡管仍強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本思路,但已轉(zhuǎn)而將農(nóng)業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,我們的認(rèn)識(shí)是,這兩者不是對(duì)立或相互替代而是互為補(bǔ)充的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略,可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與后續(xù)能力,彌補(bǔ)了原有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不足,但它不能替代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有關(guān)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、商品化、市場(chǎng)化等各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講,今后的任務(wù),是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化。
四、綠色革命思潮——發(fā)展中國(guó)家振興農(nóng)業(yè)之依托
本世紀(jì)六十年代,在發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí);在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動(dòng)的主要內(nèi)容是通過(guò)推廣高產(chǎn)新品種(如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,但只改變品種而不改變生產(chǎn)條件收效甚微。因此,在實(shí)際推行過(guò)程中,形成了種子十化肥+灌溉三駕馬車(chē)一起上的局面,故有人又稱(chēng)之為“肥水農(nóng)業(yè)”。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種衍生與前奏曲。由于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)弱、勞力多、規(guī)模小,因而與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不是機(jī)械化而是投資少見(jiàn)效快的新品種與化肥、農(nóng)藥等,水利對(duì)多數(shù)地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國(guó)家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來(lái),整個(gè)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展快于發(fā)達(dá)國(guó)家。以1961~1965年作為100%,1992年發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)149,而發(fā)展中國(guó)家為238(中國(guó)280)。八十年代后期與1950年相比,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)達(dá)國(guó)家增加0.86倍,而發(fā)展中國(guó)家達(dá)1.64倍,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也由2:1變力1:1。
可惜,作為一種思潮,綠色革命在七十年代后遭到厄運(yùn)。一些來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)家批評(píng)綠色革命造成了農(nóng)村兩極分化,貧苦農(nóng)民困無(wú)力購(gòu)置新品種種子、化肥、農(nóng)藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮又接踵而起,這樣,綠色革命思潮就沉寂了下來(lái)。但是,這一思潮指導(dǎo)下的行動(dòng)卻在發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)開(kāi)花結(jié)果。其中,中國(guó)與印度被認(rèn)為是綠色革命的典范。
最近,在沉寂了1/4世紀(jì)以后,綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上重新被提了出來(lái)。出乎許多人的預(yù)料,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織并未將當(dāng)前世界的熱點(diǎn)——可持續(xù)農(nóng)業(yè)——作為農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段,而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用,特別強(qiáng)調(diào)化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分,也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
所謂“新”主要有兩點(diǎn)。一是綠色革命的四大技術(shù)手段必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),采取相應(yīng)的政策與科技進(jìn)步并增加投入。二是將綠色革命的各項(xiàng)技術(shù)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上,重視對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎(chǔ)之上,但鑒于來(lái)自生態(tài)保護(hù)主義的強(qiáng)烈反對(duì)與抵制,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織采取了十分審慎的態(tài)度。總的認(rèn)為生物工程是有前途的,但它“是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn),發(fā)展中國(guó)家要在10~20年后才能理解到它的好處”。
五、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——集約持續(xù)農(nóng)業(yè)
以上四種思潮各有所長(zhǎng)與所短,各有它的背景與適應(yīng)性,農(nóng)業(yè)具有極大的地域性與差異性,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)體系都不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有谷物750公斤,肉類(lèi)60公斤,而發(fā)展中國(guó)家卻分別只有250公斤與12公斤。因此,前者已將關(guān)注的熱點(diǎn)放在環(huán)境上,而后者仍將發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上與會(huì)的60位首腦中,來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的僅有一位,說(shuō)明了立場(chǎng)與愛(ài)憎的分明。因此,我們?cè)谂ξ帐澜绺鞣N農(nóng)業(yè)思潮與理論精華的同時(shí),一定要冷靜地加以辨別,關(guān)鍵在于“中國(guó)化”。
1949年以來(lái),中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻,怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國(guó)人已成為世界注目的焦點(diǎn)。在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議期間一位美國(guó)記者提出:“你認(rèn)為中國(guó)真的能夠達(dá)到糧食自給嗎?”我的回答是“在今后一二十年內(nèi),如果我們真正去努力搞好農(nóng)業(yè),而且按適合中國(guó)國(guó)情的方向道路去進(jìn)行的話(huà),做到糧食
基本自給(95%)不是不可能的”。那么什么是中國(guó)式的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向道路呢?
首先,我們要力爭(zhēng)在30~50年或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而不再將這口號(hào)作為他們的目標(biāo),因而國(guó)際學(xué)術(shù)界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聲音已甚為微弱,西方已將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稱(chēng)之為常規(guī)農(nóng)業(yè),但對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),仍有待于完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變這一艱巨的歷史任務(wù)。它的主要內(nèi)容是:第一,在物質(zhì)上用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)水利化、化學(xué)化、機(jī)械化、電氣化、信息化。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),沒(méi)有它就談不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二,在技術(shù)上用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化、良種化、耕作制度與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、栽培技術(shù)規(guī)范化、資源利用高效化、節(jié)約化。第三,在經(jīng)濟(jì)上,用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、土地或經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?、社會(huì)化。第四,資源環(huán)境良化。保護(hù)資源,減少污染,凈化美化農(nóng)田與農(nóng)村環(huán)境。最后,中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還必須與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行,以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,大幅度增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終目的是持續(xù)地提高生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的富裕化。那種匆忙將農(nóng)民真實(shí)的人均年收入還不足200美元時(shí)就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)工業(yè)布局促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展
韋伯是19世紀(jì)末,20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,是工業(yè)區(qū)位論的奠基人。韋伯理論認(rèn)為,區(qū)位因子決定生產(chǎn)區(qū)位,即將生產(chǎn)吸引到生產(chǎn)費(fèi)用最小的地點(diǎn)。具體做法是根據(jù)運(yùn)輸費(fèi)用來(lái)確定生產(chǎn)成本最小的地點(diǎn),因此農(nóng)產(chǎn)品加工一般會(huì)聚在城鎮(zhèn)地區(qū)。城鎮(zhèn)地區(qū)的交通業(yè)十分發(fā)達(dá),信息傳遞也十分高效,為降低成本,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體也會(huì)集中在城鎮(zhèn)區(qū)域。這種聚集既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度化,又進(jìn)一步推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而目前,對(duì)于中國(guó)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r來(lái)講,農(nóng)村的運(yùn)輸條件得到了很大的改善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體會(huì)因地制宜地布局在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)更多的生產(chǎn)要素,如資金,技術(shù),設(shè)備等。生產(chǎn)要素是推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要條件,主要原因就是要素的流通和使用決定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求以盈利為目,以經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為導(dǎo)向,此種導(dǎo)向必然會(huì)使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體降低成本。目前,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力比城市勞動(dòng)力的價(jià)格低,這會(huì)吸引大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體到農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,這也會(huì)加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以前從事耕作的農(nóng)民會(huì)因?yàn)楦叩墓ば饺氖慢堫^企業(yè)雇傭下的工作,農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)以這種方式轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)勞動(dòng)力。這種最優(yōu)區(qū)位布局驅(qū)動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)生作用。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化
在全球發(fā)生二次工業(yè)革命和信息產(chǎn)業(yè)革命后,大部分的生產(chǎn)勞作工具已經(jīng)規(guī)范化,如生產(chǎn)線(xiàn)更是普及,規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以形成,產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟(jì)緊密相連。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部達(dá)到合適的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本條件,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要充分使用規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的利益,而如何使用規(guī)模經(jīng)濟(jì)也顯得格外重要,使用標(biāo)準(zhǔn)化的分工,不斷提高科技進(jìn)步,高效率的融資和大企業(yè)的收購(gòu)等,可以最大程度地提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求勞動(dòng)工具不斷革新,所需的勞動(dòng)力素質(zhì)也不斷提高,原本的耕地發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。目前,發(fā)展較為成熟的方式是龍頭企業(yè)去經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地,具體措施為建立農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本要素,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展地是否成熟,最重要的就是在于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否能夠有效地發(fā)揮。在這個(gè)利益聯(lián)結(jié)體里,不管是生產(chǎn)者,消費(fèi)者,還是銷(xiāo)售者,都會(huì)以效益最大化為目標(biāo),但不是每個(gè)參與者的利益都是均等的,要根據(jù)其對(duì)整體效益的貢獻(xiàn)來(lái)作出合適的分配,并且分配要以公平為原則,這樣的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制才是有效的。目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)大企業(yè)比較少,其吸收能力有限,并不能和農(nóng)民的利益有效地結(jié)在一起,在這種情況下,這些龍頭企業(yè)的運(yùn)行效率就會(huì)很低。為了更好地與農(nóng)民互動(dòng),可以讓農(nóng)民更加地融入到這個(gè)企業(yè),可以通過(guò)農(nóng)民參股的模式,農(nóng)民會(huì)因?yàn)榱俗约旱睦鏁?huì)積極參與到龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作中,龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力量,可以更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)基地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增高,農(nóng)民反過(guò)來(lái)也會(huì)因?yàn)楦玫纳鐣?huì)福利而涌入城鎮(zhèn),這就壯大了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。這些涌入的勞動(dòng)力資源在經(jīng)濟(jì)資源中是最不可或缺的,因?yàn)槌藙趧?dòng)力要素,其他的生產(chǎn)要素都需要?jiǎng)趧?dòng)力要素去支配,其他生產(chǎn)要素只有和勞動(dòng)力要素結(jié)合,才能產(chǎn)生價(jià)值,所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力,不僅將人口城鎮(zhèn)化,也促使了勞動(dòng)力資源在城鎮(zhèn)區(qū)域的合理配置,加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,為發(fā)展中的城鎮(zhèn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部效益促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展
當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成熟時(shí),它的影響就超出了農(nóng)業(yè)的范圍,其外部效益會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方方面面,從而推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。比如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,這種旅游業(yè)可以增加農(nóng)民的就業(yè)收入,拓寬他們的就業(yè)渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成熟可以帶來(lái)的不僅是農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也促會(huì)促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,餐飲,物流等。由于第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)會(huì)吸引大量的就業(yè),對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力具有重要貢獻(xiàn),而且服務(wù)業(yè)與人們的生活聯(lián)系緊密,與人們生活息息相關(guān),更能直接對(duì)人們的生活舒適度產(chǎn)生影響。因而,城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能忽視服務(wù)業(yè),城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)以第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)為著力點(diǎn),這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就能通過(guò)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。此外,產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)已經(jīng)與單純的第一產(chǎn)業(yè)不同,基本屬于資金密集型產(chǎn)業(yè),需要擁有大量的資金,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也要與運(yùn)輸,計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合,這些都為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),也將城鎮(zhèn)化過(guò)程中分散的資源聚攏后進(jìn)行科學(xué)配置,使城鎮(zhèn)化的發(fā)展不斷達(dá)到新的高度。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
(一)農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以抵消產(chǎn)業(yè)化的副作用
當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速時(shí),產(chǎn)業(yè)主體所運(yùn)用的技術(shù)會(huì)進(jìn)步,設(shè)備更換的頻率會(huì)提高,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式會(huì)向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,對(duì)耕作土地面積的需求越來(lái)越大,而對(duì)人力的需求越來(lái)越小,因而農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)超出了需求,農(nóng)民會(huì)到城市去尋求就業(yè)機(jī)會(huì),但是城市本身的就業(yè)吸收量是有限的,城市如果擁有過(guò)多的勞動(dòng)力,會(huì)造成資源閑置,城市科學(xué)治理就會(huì)變得有難度,而農(nóng)村城鎮(zhèn)化會(huì)在很大程度上解決城市過(guò)度飽和的問(wèn)題,所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要想健康發(fā)展就必須農(nóng)村城鎮(zhèn)化。
(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式
農(nóng)業(yè)依靠自然資源,在自然資源有限的情況下,人均所擁有的資源比較少,目前來(lái)看,農(nóng)民依然會(huì)保留一定的土地并且耕作,但是更多的時(shí)間,他們會(huì)進(jìn)城務(wù)工,獲取更高薪水,土地耕作卻變成了副業(yè)。這種情況會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的土地利用效率不高,而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)卻不能及時(shí)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)龍頭公司,龍頭公司就無(wú)法擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙清除,現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)就會(huì)得到合理的利用而不會(huì)荒廢,所有的生產(chǎn)要素會(huì)隨著市場(chǎng)規(guī)律的變化而科學(xué)地流動(dòng)。只有規(guī)模經(jīng)濟(jì)體所需的各種要素資源都得到滿(mǎn)足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才會(huì)有機(jī)會(huì)發(fā)展。
(三)農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好環(huán)境
想要發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化,必需有城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村城鎮(zhèn)化以它集中的生產(chǎn)資源來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展成集約化,現(xiàn)代化模式時(shí),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)勞動(dòng)力,它們作為城鎮(zhèn)人口,有著比之前更多的需求。城鎮(zhèn)化可以拉動(dòng)大量的需求,比如有更多與第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)的需求,而在農(nóng)村,最大的需求也是基本的生存需求。農(nóng)村在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,原來(lái)農(nóng)民自給自足的生活狀態(tài)被打破,他們需要以工作換取生存和生活用品,像房地產(chǎn),旅游業(yè),服裝業(yè)等就會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大,這種蓬勃發(fā)展的服務(wù)業(yè)會(huì)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù),就會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。增加的城鎮(zhèn)人口比以前擁有更多的需求,要滿(mǎn)足這些需求需要更多的生產(chǎn),而單純依靠傳統(tǒng)工具生產(chǎn)已經(jīng)跟不上日益擴(kuò)大的消費(fèi)需求。增加的需求會(huì)刺激農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化,因?yàn)橹挥邪l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,才能提高生產(chǎn)效率。城鎮(zhèn)化地區(qū)擁有比農(nóng)村地區(qū)更多的研發(fā)技術(shù)資源,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以科學(xué)進(jìn)步來(lái)提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)主體僅僅依靠增加產(chǎn)量來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模是十分緩慢的,必須依靠科技進(jìn)步才能反向刺激需求,產(chǎn)生新的分工,新的目標(biāo)市場(chǎng),提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供研發(fā)環(huán)境,刺進(jìn)新的需求,間接促成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè),提高農(nóng)民的生活水平。另外,我國(guó)目前農(nóng)業(yè)仍然存在大量的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),并且農(nóng)村人口數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)人口數(shù)目,而人均可耕土地資源卻少之又少,這就加深了農(nóng)村人口和可耕土地的矛盾,這些是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢的因素。城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以從整體上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù),有序地將農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移而不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題,這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所必需的發(fā)展環(huán)境。
三、結(jié)語(yǔ)
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于一個(gè)極其重要的地位,生產(chǎn)手段的先進(jìn)與否、效率高低都影響了生產(chǎn)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的最大勞動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)重要條件。隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以機(jī)械動(dòng)力代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人力和畜力,使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有了巨大的跨越,在提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率的同時(shí),改善了農(nóng)作物的生長(zhǎng)條件,大大推進(jìn)了新型生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的一次巨大變革,打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的局限,其大范圍的實(shí)現(xiàn)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)了一大步,并逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和技術(shù)水平,作為其中基礎(chǔ)性設(shè)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)和廣泛應(yīng)用是關(guān)鍵所在。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效應(yīng)用
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)是首要環(huán)節(jié),在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中大量引進(jìn)了先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),使成為重要組成成分和推動(dòng)力。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)在極大程度對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了改進(jìn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中都得到廣泛的應(yīng)用,例如機(jī)械化插秧、機(jī)械化收割、機(jī)械化病蟲(chóng)害防治設(shè)備以及洪澇災(zāi)害設(shè)備等機(jī)械化設(shè)備都在當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用,它們的使用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程更加高效、便利,方便和推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備需和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用相互配合才能發(fā)揮最大的生產(chǎn)能力,近年來(lái)我國(guó)已大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù),在我國(guó)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到應(yīng)用和推廣,使機(jī)械化設(shè)備得以有效地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施,兩者協(xié)調(diào)共同作用使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能發(fā)揮更大的作用,使農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的高效性在其中得以展現(xiàn)。
1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)化生產(chǎn)績(jī)效
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的優(yōu)化,即勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)于生產(chǎn)績(jī)效的提高有很強(qiáng)的優(yōu)化作用。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程更加優(yōu)質(zhì)和高效,它以機(jī)械動(dòng)力代替人力和畜力作為農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)力,一方面有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,使生產(chǎn)成本大大降低,另一方面使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都大大提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效的優(yōu)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益的提高。
1.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高勞動(dòng)力的素質(zhì)水平
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中以機(jī)械動(dòng)力代替人畜力,運(yùn)用大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備,引入現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化、智能化,在機(jī)械使用過(guò)程中對(duì)農(nóng)民的技術(shù)水平進(jìn)行訓(xùn)練,大大提高了農(nóng)民的科技意識(shí),使其素質(zhì)在本質(zhì)上大大提高。這些高科技的新機(jī)器和新技術(shù)的引進(jìn)和使用使農(nóng)民成為高素質(zhì)的勞動(dòng)力,成為能夠?qū)ιa(chǎn)機(jī)械進(jìn)行操作和管理的具有高素質(zhì)水平的技術(shù)掌握者,有能力走在新農(nóng)村建設(shè)的最前線(xiàn)。
1.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大重點(diǎn),然而由于現(xiàn)代社會(huì)中的污水排放、農(nóng)用化學(xué)品污染等問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。農(nóng)業(yè)機(jī)械化引進(jìn)了機(jī)械深施化肥技術(shù)、機(jī)械灌溉技術(shù)和機(jī)械秸稈粉碎還田技術(shù)等高新技術(shù),對(duì)生態(tài)環(huán)境有極大的改善作用。機(jī)械深施化肥技術(shù)告別以往將化肥撒施或淺施的不合理使用方法,防止作物不能吸收的化肥殘留在土地中對(duì)土壤的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降,深施化肥有益農(nóng)作物的吸收并且對(duì)土壤的破壞大大減少。機(jī)械灌溉技術(shù)克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中水資源利用率低下并且容易造成土壤的沖刷等缺點(diǎn),有利于保持、改善生態(tài)環(huán)境。機(jī)械秸稈粉碎還田技術(shù)減少以往因多余的秸稈稻草腐爛或燃燒導(dǎo)致的環(huán)境污染,將秸稈還田改善土質(zhì),提高土壤養(yǎng)分,使秸稈的作用得到充分利用并避免了環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)機(jī)械保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2總結(jié)
[摘要]:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。但慶陽(yáng)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,主要在于各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有把農(nóng)產(chǎn)品流通放在重要位置,重生產(chǎn)輕流通,因而導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,不能及時(shí)邁上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道。因?yàn)椋慊钷r(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵,是促生產(chǎn)、增效益、出名牌的根本途徑,是帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代化的牽動(dòng)點(diǎn)。為此,它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵,也是慶陽(yáng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的良好機(jī)遇,抓住農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)切入點(diǎn),因勢(shì)利導(dǎo),盡快促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,上檔次。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。改革開(kāi)放以來(lái),慶陽(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍比較大,特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面差距更大。盡管我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)早已確定,并具有一定的規(guī)模,但始終未能跳出自然經(jīng)濟(jì)的圈子。根本在于政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有把農(nóng)產(chǎn)品流通放在重要位置,重生產(chǎn)輕流通,因而造成主產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,不能及時(shí)邁上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道。
一、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,以科技為支撐,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù),集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)于一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本涵義。"以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心",這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本要求,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。我們知道,市場(chǎng)靠生產(chǎn)來(lái)支撐,特別要依靠規(guī)模生產(chǎn)來(lái)支撐;而生產(chǎn)要靠經(jīng)濟(jì)效益來(lái)驅(qū)動(dòng),特別是規(guī)模生產(chǎn)更需經(jīng)濟(jì)效益來(lái)驅(qū)動(dòng);效益則需要通過(guò)市場(chǎng)流通來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn),市場(chǎng)流通是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義。馬克思給流通下的定義是:"流通是商品所有者的全部相互關(guān)系的總和,在流通以外,商品所有者只同他們自己的商品發(fā)生關(guān)系"(《馬克思恩格斯全集》第23卷188頁(yè))。馬克思認(rèn)為,流通是由交換總體和商品形態(tài)變化系列構(gòu)成的再生產(chǎn)的媒介,是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在加速器。眾所周知,在社會(huì)總生產(chǎn)過(guò)程中,流通是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié),是商品生產(chǎn)存在和發(fā)展的前提條件。它對(duì)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度、比例、結(jié)構(gòu);對(duì)分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu);對(duì)消費(fèi)的規(guī)模大小都起著決定性的作用。在不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)決定著流通、分配和消費(fèi);而在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下,流通則決定著再生產(chǎn)、制約和影響著分配與消費(fèi)。前些年慶陽(yáng)發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)的失敗,實(shí)施蘋(píng)果基地戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢的實(shí)踐一再證明,其失誤就在于只抓了生產(chǎn)、抓了規(guī)模,而忽視了流通。結(jié)果是生產(chǎn)沒(méi)搞好,規(guī)模也沒(méi)有形成。外地的經(jīng)驗(yàn)、自己的教訓(xùn)都表明,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的牽動(dòng)點(diǎn)是流通、是銷(xiāo)售,抓住了農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)關(guān)鍵,就抓住了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主動(dòng)權(quán)。只有農(nóng)產(chǎn)品有了銷(xiāo)路、有了市場(chǎng)、才會(huì)有效益;有了效益就有了生產(chǎn)積極性;有了生產(chǎn)積極性、就會(huì)很快形成規(guī)模、形成基地;有了規(guī)模就產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng);有了競(jìng)爭(zhēng)就有了質(zhì)量;有了質(zhì)量就會(huì)上檔次、出名牌,有了品牌就會(huì)增加和擴(kuò)大產(chǎn)地的知名度;有了知名度就會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)地流通;流通擴(kuò)大又可促進(jìn)生產(chǎn)。因此,抓流通是促生產(chǎn)、增效益、出名牌的根本途徑。
二、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是慶陽(yáng)地區(qū)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵
確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),搞活主導(dǎo)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。只有主導(dǎo)產(chǎn)品的流通暢順,使農(nóng)民的利益得以實(shí)現(xiàn),才能激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性,才能促進(jìn)基地建設(shè),形成規(guī)模化生產(chǎn),保證主導(dǎo)產(chǎn)品的批量均衡供應(yīng),提高市場(chǎng)占有率。
近年來(lái),慶陽(yáng)地區(qū)先后確定的煙、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱產(chǎn)業(yè),是符合實(shí)際的、是可行的。但是,多年來(lái)沒(méi)有形成規(guī)模、形成基地,有的甚至大起大落。主要原因不是產(chǎn)業(yè)確定失誤,更不是生產(chǎn)過(guò)剩,而是忽視了流通,產(chǎn)品缺乏外地市場(chǎng)。這是各級(jí)政府和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有大力宣傳和推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品,忽視了建立外地銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),更沒(méi)有打出自己的品牌。比如蘋(píng)果,慶陽(yáng)由于其特殊的地理位置、晝夜溫差大,光照充足,生產(chǎn)的蘋(píng)果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好,具有很強(qiáng)的自然優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,特別是紅富士和新紅星兩品種,市場(chǎng)前景極好。但慶陽(yáng)每年生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果多被裝入陜西等地的包裝箱銷(xiāo)往外地。由此造成了慶陽(yáng)蘋(píng)果的銷(xiāo)售和價(jià)格直接受陜西蘋(píng)果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和價(jià)格的制約,導(dǎo)致了其蘋(píng)果市場(chǎng)忽暢忽滯、價(jià)格忽高忽低,使生產(chǎn)紿終上不了規(guī)模,形不成基地,無(wú)法進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。由此,銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品、利用優(yōu)勢(shì)創(chuàng)自己的品牌,占領(lǐng)外地市場(chǎng)是擺在慶陽(yáng)人民和各級(jí)政府當(dāng)前的一件大事,也是全區(qū)農(nóng)業(yè)能否迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道的關(guān)鍵。
三、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是慶陽(yáng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征看,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具有較高的農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、較高的綜合效益等特點(diǎn),同時(shí),食品安全與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平也應(yīng)該是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特征。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征,可以把甘肅省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)領(lǐng)域,即:產(chǎn)前領(lǐng)域,包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等領(lǐng)域;產(chǎn)中領(lǐng)域,包括種植業(yè)(含種子產(chǎn)業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產(chǎn))和水產(chǎn)業(yè);產(chǎn)后領(lǐng)域,包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)及進(jìn)出口貿(mào)易技術(shù)等。
二、甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
㈠甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次
根據(jù)甘肅省近幾年農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與特征,在《甘肅省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次,著力構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
1.戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展帶有全局性和基礎(chǔ)性。應(yīng)該是涉及到全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題?;谶@一考慮,筆者認(rèn)為,甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化糧食、馬鈴薯、草食畜三大產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平和層次。
2.區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
結(jié)合甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)特征以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供需狀況,我們認(rèn)為應(yīng)全力推進(jìn)中藥材、種子、水果、蔬菜、釀酒原料等重點(diǎn)區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.地方性特色產(chǎn)業(yè)。
甘肅省還有一些地方性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品還未形成產(chǎn)業(yè)化或者規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)。這些產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng),成為當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)產(chǎn)品,當(dāng)然這其中包含了多年來(lái)科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)品的改良和促進(jìn),這些農(nóng)產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)品。如規(guī)模較小的小雜糧生產(chǎn)、特色林果及區(qū)域性的產(chǎn)品生產(chǎn)。
㈡甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型
根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以分為三個(gè)類(lèi)型。
1.種植產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
該產(chǎn)業(yè)是甘肅重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。涉及到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ),主要包括了糧食作物小麥、玉米、谷子、大豆、馬鈴薯和主要經(jīng)濟(jì)作物中的油料、蔬菜、線(xiàn)麻、煙葉、甜菜、中藥材、瓜類(lèi)等。其中,大部分已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈條,成為一些地區(qū)或縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
2.畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是甘肅產(chǎn)業(yè)化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。其中牛羊肉、豬肉、禽類(lèi)、蛋奶類(lèi)、毛絨類(lèi)產(chǎn)品是甘肅畜產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,已經(jīng)形成了綠色、天然、規(guī)模、品牌、系列化的優(yōu)勢(shì)。
3.林果產(chǎn)業(yè)。
甘肅由于獨(dú)特的自然條件優(yōu)勢(shì),形成了良好的林果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)的重要基地。其中蘋(píng)果、葡萄、桃等產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在靜寧縣蘋(píng)果、秦安桃、敦煌葡萄等,已經(jīng)形成規(guī)模與品牌,具備了較大的市場(chǎng)空間。已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?jīng)濟(jì)支撐。
三、甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)方案
根據(jù)甘肅各縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的測(cè)算,依據(jù)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)特征、現(xiàn)代化水平和縣級(jí)行政區(qū)界完整原則可以將甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為六個(gè)一級(jí)行政區(qū)域并在一級(jí)區(qū)域基礎(chǔ)上劃分了不同的二級(jí)區(qū)域。
㈠黃河沿岸蔬菜及特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括:城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、永靖縣、永登縣、皋蘭縣、榆中縣、白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、紅古區(qū)共13個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)可以分成黃河沿岸蔬菜主導(dǎo)區(qū)和黃河沿岸特色農(nóng)畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)兩個(gè)二級(jí)區(qū)域。
1.黃河沿岸蔬菜主導(dǎo)區(qū)。
主要包括城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)、安寧區(qū)共5個(gè)行政區(qū)。從產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)及該區(qū)所處的地理區(qū)位分析,該地區(qū)在高原夏菜種植、保鮮、物流,玉米種植和制種產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢(shì),可以依靠區(qū)域內(nèi)科技優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展具有高附加值的鮮活農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
2.黃河沿岸蔬菜畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)。
黃河沿岸蔬菜畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)包括:皋蘭縣、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、永靖縣、榆中縣、永登縣、白銀區(qū)共8個(gè)縣區(qū)。這一地區(qū)除在高原夏菜種植方面具備優(yōu)良的自然條件外,在肉羊、山羊毛、綿羊毛等畜產(chǎn)品方面也具備一定的比較優(yōu)勢(shì),充分利用自然地理優(yōu)勢(shì)及城市區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)、發(fā)展特色肉羊養(yǎng)殖與精深加工,在區(qū)域小雜糧等方面,形成一定特色。
㈡河西走廊糧食及特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括:金川區(qū)、永昌縣、涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、甘州區(qū)、民樂(lè)縣、臨澤縣、高臺(tái)縣、山丹縣、肅州區(qū)、金塔縣、瓜州縣、敦煌市、玉門(mén)市及嘉峪關(guān)市共16個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。可分成河西走廊西部制種畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)、河西走廊中部畜產(chǎn)糧食林果主導(dǎo)區(qū)、河西走廊東部釀酒原料畜產(chǎn)糧食主導(dǎo)區(qū)。
1.河西走廊西部制種畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)。
河西走廊西部制種畜產(chǎn)林果主導(dǎo)區(qū)包括:肅州區(qū)、瓜州縣、金塔縣、敦煌市、玉門(mén)市及嘉峪關(guān)6個(gè)縣市。除瓜州縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提高外,其余縣區(qū)都較高。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)分析,該地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)拓展方向主要有:玉米種植和制種業(yè),釀酒原料,特色林果,肉羊肉牛產(chǎn)品精深加工。
2.河西走廊中部畜產(chǎn)糧食林果主導(dǎo)區(qū)。
該主導(dǎo)區(qū)包括臨澤縣、民樂(lè)縣、山丹縣、高臺(tái)縣、甘州區(qū)共5個(gè)縣區(qū)。該地區(qū)在畜產(chǎn)品(主要為羊肉、羊毛、牛肉)上有比較優(yōu)勢(shì)。此外,在糧食(主要為小麥)、林果(主要為葡萄、梨)方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)。除甘州區(qū)外,其余縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都較高。該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展方向?yàn)榕Q虻刃螽a(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工,糧食種植和特色林果業(yè)。糧食生產(chǎn)則是全省單產(chǎn)最高的地區(qū);是甘肅糧食的集中產(chǎn)區(qū);林果業(yè)及蔬菜業(yè)是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),具有較大的市場(chǎng)潛力。
3.河西走廊東部釀酒原料畜產(chǎn)糧食主導(dǎo)區(qū)。
該主導(dǎo)區(qū)包括:金川區(qū)、民勤縣、永昌縣、涼州區(qū)、古浪縣共5個(gè)縣區(qū)。除去古浪縣以外其余縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平都較高。地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展方向?yàn)獒劸圃袭a(chǎn)業(yè),畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),糧食種植和制種產(chǎn)業(yè)。以武威、金昌為主體的石羊河流域,是水資源條件較為緊缺,多年來(lái),以節(jié)水農(nóng)業(yè)為主體,走出了一條適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的路子。形成了省內(nèi)重要的釀酒葡萄、啤酒花種植基地;擴(kuò)大了糧食的規(guī)模化系列化生產(chǎn);充分利用農(nóng)作物秸桿及北部荒漠草場(chǎng)發(fā)展畜產(chǎn)品,拓展發(fā)展空間。
㈢甘南高原及祁連山沿線(xiàn)特色畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括:天??h、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣共12個(gè)縣級(jí)行政區(qū)??梢苑殖善钸B山地畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)和甘南高原畜產(chǎn)菌業(yè)主導(dǎo)區(qū)兩個(gè)二級(jí)區(qū)域。
1.祁連山地畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)。
該主導(dǎo)區(qū)主要包括天??h、肅南縣、肅北縣、阿克塞縣4個(gè)縣。祁連山北麓及淺山地區(qū)帶,是河西走廊水資源的調(diào)蓄區(qū),要在保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的條件下,充分利用草場(chǎng)資源及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),特別是肅南高山細(xì)毛羊、鹿系列、天祝白牦牛等品種。
2.甘南高原畜產(chǎn)菌業(yè)主導(dǎo)區(qū)。
包括合作市、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、舟曲縣8個(gè)縣區(qū)。該地區(qū)屬青藏高原東北部,海拔相對(duì)較高,牧草資源豐富,是全省主要的牧區(qū)和重要的畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。此外,該地區(qū)森林資源豐富,是涵養(yǎng)水源的重要的地表覆蓋植被,是甘肅黃河重要水源補(bǔ)給區(qū),具備發(fā)展多種菌類(lèi)種植產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。
㈣隴東黃土高原糧食及農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括:涇川縣、靈臺(tái)縣、崆峒區(qū)、崇信縣、華亭縣、華池縣、合水縣、正寧縣、寧縣、慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、西峰區(qū)13個(gè)縣級(jí)行政區(qū)??煞譃殡]東北部羊畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)和隴東南部畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。
1.隴東北部羊畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。
包括西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣、華池縣、寧縣、合水縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣共8個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域是甘肅傳統(tǒng)過(guò)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū),形成了養(yǎng)羊的傳統(tǒng),也成為該區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì);同時(shí)該區(qū)大力發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為區(qū)域的品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2.隴東南部畜產(chǎn)林果糧食產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)。
包括崆峒區(qū)、涇川縣、靈臺(tái)縣、崇信縣、華亭縣共5個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域以平?jīng)鰹橹行?,已?jīng)形成現(xiàn)代菜牛、奶牛養(yǎng)殖基地,應(yīng)通過(guò)科技應(yīng)用與推廣,發(fā)展肉牛等畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖;同時(shí)業(yè)已形成的“紅富士”蘋(píng)果生產(chǎn)基地,要在科技支撐下,走規(guī)?;?、生態(tài)化發(fā)展的路子。
㈤隴中黃土高原旱作農(nóng)業(yè)糧食及農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括:會(huì)寧縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、莊浪縣、靜寧縣、安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、臨夏縣、臨夏市、康樂(lè)縣、廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣24個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。可分為隴中林果馬鈴薯畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)、隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)隴中油料畜產(chǎn)馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。
1.隴中林果馬鈴薯畜產(chǎn)主導(dǎo)區(qū)
包括靜寧縣、莊浪縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、通渭縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、武山縣、張家川縣共10個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域主要為六盤(pán)山南麓溫涼區(qū)域,現(xiàn)在已經(jīng)形成了靜寧、莊浪、秦安、麥積、秦州等林果大縣,形成了“紅富士”“花牛”等品牌,應(yīng)圍繞果品基地建設(shè),強(qiáng)化規(guī)模,著手林果的加工增值,提高產(chǎn)品的附加值。同時(shí),該區(qū)域也是馬鈴薯種植的重要區(qū)域,馬鈴薯淀粉的加工已經(jīng)成為該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化的龍頭。應(yīng)在基地建設(shè)和產(chǎn)品深加工的集團(tuán)化作業(yè)上下功夫。畜產(chǎn)品生產(chǎn)也是該區(qū)域的特色之一。要充分利用農(nóng)產(chǎn)品的秸稈及草地資源,發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè),突出羊、豬等品種,突出養(yǎng)殖—肉品儲(chǔ)備—加工的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí),圍繞特色中藥材種植,發(fā)展中藥種植加工的路子。
2.隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。
隴中藥材馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)包括:隴西縣、渭源縣、漳縣、岷縣、康樂(lè)縣、臨洮縣、安定區(qū)、會(huì)寧縣共8個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域以隴西文峰、首陽(yáng)為中心,是我國(guó)西部重要的中藥材種植、儲(chǔ)藏、加工集散中心。該區(qū)域是全省糧食增產(chǎn)的核心區(qū)域,需要進(jìn)一步推廣和應(yīng)用雙壟溝播技術(shù),實(shí)施玉米等糧食增產(chǎn)戰(zhàn)略,擴(kuò)大糧食播種面積及科技推廣和應(yīng)用的范圍,提高增產(chǎn)效果。該區(qū)域是全省重要的馬鈴薯種植、加工基地,其菜用型和淀粉型生產(chǎn)總量在全省具有重要地位。同時(shí),其區(qū)域內(nèi)小雜糧生產(chǎn),在一定范圍內(nèi)具有一定市場(chǎng)需求。
3.隴中油料畜產(chǎn)馬鈴薯主導(dǎo)區(qū)。
包括:廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣、臨夏縣、臨夏市共6個(gè)縣區(qū)。該區(qū)域是甘肅重要的二陰地區(qū),多年的選擇性生產(chǎn)已經(jīng)形成了油料生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì),具有品質(zhì)好,產(chǎn)量高、規(guī)模大特點(diǎn)。由于穆斯林宗教的盛行,牛羊養(yǎng)殖、加工等成為必然的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),適宜的馬鈴薯?xiàng)l件,菜用型馬鈴薯具有一定的市場(chǎng)前景。
㈥隴南特色農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)
該產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)主要包括:武都區(qū)、宕昌縣、成縣、康縣、徽縣、西和縣、禮縣、兩當(dāng)縣、文縣共9個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。可分為隴南藥材主導(dǎo)區(qū)和隴南蔬菜畜產(chǎn)品主導(dǎo)區(qū)兩個(gè)二級(jí)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)。
1.隴南藥材主導(dǎo)區(qū)。
包括武都區(qū)、宕昌縣、文縣、西和縣、禮縣共5個(gè)縣區(qū)。該區(qū)是甘肅重要的中藥材產(chǎn)區(qū),是區(qū)域發(fā)展的品牌產(chǎn)品,其中大黃、紋黨、半夏、紅(黃)芪、黨參等中藥材是傳統(tǒng)的集中產(chǎn)區(qū)。現(xiàn)在圍繞中藥材資源,建設(shè)了一批中藥制劑、飲片加工生產(chǎn)廠家,走出了產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。由于隴南獨(dú)特的局地氣候條件,特色林果業(yè)具有一定市場(chǎng)潛力。油橄欖、核桃、銀杏、柿子、茶葉等,受到規(guī)模影響具有區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
2.隴南蔬菜畜產(chǎn)品主導(dǎo)。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織不斷發(fā)展壯大,出現(xiàn)的形式也多種多樣。
據(jù)調(diào)查,截至2010年底,全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)31萬(wàn)個(gè),比2006年增長(zhǎng)132.2%;帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4億戶(hù),戶(hù)均增收3900多元。2010年,龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10萬(wàn)多億元,凈利潤(rùn)6700多億元,當(dāng)然這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式中居于首位的是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型,截至2010年底所占比例也是最大占41%,合作組織帶動(dòng)型約占33%,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型約占12%,其他類(lèi)型約占14%。由此可見(jiàn),目前由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要的組織方式。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展很快,但地域發(fā)展不平衡,存在一定的差異。
20世紀(jì)90年代初、中期,中國(guó)各省區(qū)先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,而東北地區(qū)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稍晚于南方沿海及山東,河南等省份,因此與南方發(fā)達(dá)省份相比,東北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚,水平還很低。其中最主要的表現(xiàn)為龍頭企業(yè)少(據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)有60%以上的龍頭企業(yè)分布在東部,僅有10%以下的龍頭企業(yè)分布在中西部),農(nóng)產(chǎn)品加工層次低,產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制不健全,可以看出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的拉動(dòng)作用比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題
1.龍頭企業(yè)規(guī)模小,雖然近年來(lái)中國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量增加了不少,但規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有廣闊發(fā)展前景的企業(yè)不多。
但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)目仍相對(duì)較少,且多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計(jì),各類(lèi)龍頭企業(yè)近9萬(wàn)家,其中年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的近6萬(wàn)家,過(guò)億元的達(dá)8000多家。多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小,且主要從事從產(chǎn)品粗加工。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方式需要轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈需要上移,這些都離不開(kāi)技術(shù)。但現(xiàn)在中國(guó)的科技部門(mén)大多涉及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)多,對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及得甚少,農(nóng)業(yè)的教育和科研和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也沒(méi)有形成有效地結(jié)合?,F(xiàn)有農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)就業(yè)的比例也很低,農(nóng)業(yè)科技知識(shí)力量缺乏。農(nóng)民盼望科技,卻不懂如何通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制獲取科技,這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁不開(kāi)步伐的重要影響因素。
2.契約關(guān)系的保障效應(yīng)低下。
主要表現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)和企業(yè)間的非對(duì)等的關(guān)系。首先是由于企業(yè)所擁有的完善的組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng),決定了它處于優(yōu)勢(shì)地位;而大多數(shù)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且高度分散缺乏相應(yīng)的組織支撐,資金、技術(shù)力量薄弱。因此在訂立契約時(shí)農(nóng)戶(hù)往往是出于劣勢(shì)地位。其次由于公司和農(nóng)戶(hù)間的目標(biāo)利益不同可能導(dǎo)致的契約執(zhí)行過(guò)程中的敗德問(wèn)題。企業(yè)的目的在于降低原材料成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,而對(duì)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),他們?cè)谝獾氖寝r(nóng)產(chǎn)品自身的銷(xiāo)售是否能收回成本,增加收入。因此,當(dāng)公司出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的狀況,或者合同價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格很多時(shí),他們就會(huì)根據(jù)自己的目標(biāo)利益把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給其他公司。以上所述的違約情況相當(dāng)普遍,這樣必然影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。
三、健全和完善中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策建議
1.大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。
搞好龍頭企業(yè)建設(shè),能帶動(dòng)多種農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。具體做法有:
(1)發(fā)展一些機(jī)制好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),利用龍頭企業(yè)額的規(guī)模優(yōu)勢(shì)加快技術(shù)改造,增強(qiáng)實(shí)力,使其能夠發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。
(2)將重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的提升上,選擇附加值高的產(chǎn)品提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)教育和科研院校聯(lián)合創(chuàng)辦高科技示范農(nóng)業(yè)園,興辦農(nóng)業(yè)基地,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作。
(4)加快龍頭企業(yè)的科技進(jìn)步,與有關(guān)科研、教學(xué)單位共建開(kāi)發(fā)區(qū),應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備企業(yè)。
2.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新提升。
科技是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升,從而推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。因此要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新升級(jí)應(yīng)該著重于三個(gè)方面。
(1)要加快科技體制改革,使科技力量在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中找到自己的位置,在新品種開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培育中發(fā)揮龍頭作用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮紐帶服務(wù)作用。
(2)搞好農(nóng)民科技培訓(xùn),建立靈活高效實(shí)用的培訓(xùn)體系,鞏固完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),采取多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育培訓(xùn),不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng),使農(nóng)民能在產(chǎn)業(yè)化鏈條中使得科技服務(wù)充分發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用。
(3)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該是以節(jié)約資源、提高效率為導(dǎo)向的。集約利用自然資源、科技資源和經(jīng)濟(jì)資源,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.利用契約來(lái)完善現(xiàn)有的制度安排。
(1)降低交易成本。
充分運(yùn)用好股份合作制的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益分配機(jī)制。股份合作制是一種將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的利益緊密結(jié)合的組織形式。是農(nóng)戶(hù)入股龍頭企業(yè)或者與企業(yè)一起組建合作制企業(yè),將龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)以資產(chǎn)為紐帶聯(lián)結(jié)起來(lái),使雙方收益趨于一致,就可以大大減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的運(yùn)行成本,此外,可以加大合作社的資本積累和培養(yǎng)大戶(hù),且保護(hù)資產(chǎn)價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定。
(2)增強(qiáng)公司和農(nóng)戶(hù)的資產(chǎn)專(zhuān)用性投資,穩(wěn)定契約。
1.1“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不明顯
雖然近年來(lái)蜜瓜、中藥材、果蔬、草食畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)布局及品種多、亂、雜現(xiàn)象依然存在,從布局、規(guī)模、品種、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式上沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集群,“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還不明顯,不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌創(chuàng)建。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高比較效益為中心,依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng),將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于一個(gè)比較低的水平,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品加工大多屬于低端、初級(jí)產(chǎn)品,在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入上沒(méi)有帶來(lái)真正實(shí)惠。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展迅速,但運(yùn)作乏力,還不能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還需要進(jìn)一步在摸索發(fā)展中規(guī)范、完善,進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱,新技術(shù)推廣應(yīng)用有差距
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍力量相對(duì)不足,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),制約了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和水平;二是我縣移民多,受教育程度普遍較低,文盲、半文盲人數(shù)達(dá)2.1萬(wàn)人,占到移民總數(shù)的26.3%,加之部分少數(shù)民族受宗教因素影響,接受科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)的主動(dòng)性差;三是技術(shù)更新和新品種、新產(chǎn)業(yè)的更替之間的差距,加大了技術(shù)培訓(xùn)與推廣的難度和重要性。
1.4龍頭企業(yè)扶持力度不足,制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是項(xiàng)目建設(shè)政策壁壘仍然存在,如建設(shè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)等過(guò)程中存在的因素影響企業(yè)建設(shè);二是企業(yè)融資難仍然存在,由于貸款風(fēng)險(xiǎn),銀行錦上添花多,雪中送炭少;三是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政扶持不足,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投資大,見(jiàn)效慢,影響企業(yè)投資信心和決心。
2相關(guān)建議與解決對(duì)策
2.1解放思想,轉(zhuǎn)變觀念
以全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來(lái)認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感,牢固樹(shù)立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),轉(zhuǎn)變思想觀念,用工業(yè)化的理念引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,消除思想認(rèn)識(shí)上的障礙。
2.2提品質(zhì)、擴(kuò)規(guī)模,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)
按照”三品、兩化、雙千“的發(fā)展思路,打破地域界限和鄉(xiāng)村限制,建立"一片一業(yè)、一村一品或數(shù)村一品"的產(chǎn)業(yè)布局,減少特色作物品種上的多、亂、雜,把效益高、風(fēng)險(xiǎn)低的特色作物培育為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步替代增收乏力的糧食、棉花產(chǎn)業(yè),興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。要積極發(fā)展蜜瓜、葡萄、甘草、等新興高效產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè)要樹(shù)立品牌意識(shí),做響做亮特色品牌。
2.3完善組織體系和機(jī)制建設(shè)
通過(guò)扶持發(fā)展和建設(shè)經(jīng)濟(jì)合作組織、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體,確保產(chǎn)業(yè)按照一體化方向順利發(fā)展。積極開(kāi)拓農(nóng)副產(chǎn)品外銷(xiāo)終端市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接,爭(zhēng)取新建農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易市場(chǎng)。通過(guò)組織體系的進(jìn)一步完善,帶動(dòng)基地建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目的。
2.4加強(qiáng)扶持引導(dǎo)
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)合作社+農(nóng)戶(hù)
早在40年代~50年代,美國(guó)一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)的做法。1955年美國(guó)哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念,這是國(guó)外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營(yíng)體制,它更大地發(fā)揮了市場(chǎng)力量,將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場(chǎng)機(jī)制下緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營(yíng)。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國(guó)家中,荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方,荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜,園藝作物的花卉和蔬菜,畜牧業(yè)的奶類(lèi)、肉類(lèi)和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專(zhuān)業(yè)化,已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過(guò)度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè),而是成長(zhǎng)為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用,具體表現(xiàn)在:勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場(chǎng)機(jī)制的完善,壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。
一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。主要表現(xiàn)在:
(1)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化。1995年荷蘭全國(guó)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)農(nóng)牧場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化,使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年,荷蘭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)人口的1.9%,生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要,還大量出口,出口率均在80%以上,商品率近100%。
(2)經(jīng)營(yíng)一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng),把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起,提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益,形成了自我發(fā)展,自我積累機(jī)制。
(3)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù),全國(guó)形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系,對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷(xiāo)進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。
(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶(hù)、每一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)都是依法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性公司,獨(dú)立法人實(shí)體,追求利潤(rùn)最大化,按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。
2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本模式主要有3種:市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)、合作社+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)+農(nóng)戶(hù)。
(1)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的重要形式,市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)模式具體表現(xiàn)為“拍賣(mài)市場(chǎng)”與農(nóng)戶(hù)連接和超級(jí)市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)連接兩種模式。
“拍賣(mài)市場(chǎng)”+農(nóng)戶(hù)是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)最富特色的模式,在國(guó)際上亦享有盛譽(yù)。“拍賣(mài)市場(chǎng)”的具體運(yùn)作程序是:農(nóng)戶(hù)將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后,送入拍賣(mài)大廳,購(gòu)買(mǎi)者(一般是大批發(fā)商)按照規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià),出價(jià)高者獲得產(chǎn)品,成交后市場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣(mài)市場(chǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高,一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易。
除“拍賣(mài)市場(chǎng)”為中心的一體化經(jīng)營(yíng)外,以“超級(jí)市場(chǎng)”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在荷蘭也很盛行。
(2)合作社+農(nóng)戶(hù)模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。
荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是:合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定,按照自愿原則,以民主方式進(jìn)行管理,參加合作社的農(nóng)民對(duì)自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過(guò)程享有完全的責(zé)任和獨(dú)立性;合作社完全獨(dú)立于政府,其活動(dòng)不受政府的干預(yù);合作社實(shí)行多重會(huì)員制,即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)是幾個(gè)合作社的社員;合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國(guó)性合作社,為了保護(hù)合作社的利益,全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局”(NCR),NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益,協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售等方面發(fā)揮著重要作用,通過(guò)合作社的加工、銷(xiāo)售活動(dòng),使農(nóng)戶(hù)與合作社之間形成了緊密聯(lián)系,發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。
(3)企業(yè)+農(nóng)戶(hù)模式。在這種模式中,一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè),直接與農(nóng)戶(hù)連接,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的一體化經(jīng)營(yíng)。由于拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)達(dá),使得這種經(jīng)營(yíng)模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。
3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個(gè)基本原因就是按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。
荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)原則,即對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口,對(duì)于非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展,用進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
(2)高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)。荷蘭的市場(chǎng)體系十分完善,農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá),形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)制度,使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體。政府非常重視市場(chǎng)體系建設(shè),制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易制度,維護(hù)市場(chǎng)秩序,對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理,為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的瓶頸問(wèn)題-資金,發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”,該行成立于1896年,是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一,現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù),其信貸資金完全來(lái)源于所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中,90%以上來(lái)源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金,也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在,并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。
(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng),農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視,把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系,由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外,荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá),培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落,同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂(lè)部”,相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì),大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語(yǔ),能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐,這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競(jìng)爭(zhēng)力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持,有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高,科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)了80%,這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因所在。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。
(5)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理,處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理,這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu),作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部,職能包括了“從田間到餐桌”的全過(guò)程,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)及國(guó)際貿(mào)易,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等,都形成對(duì)農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。
二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足
1.對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例占財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列,高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的,并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),大學(xué)中也設(shè)有一些專(zhuān)業(yè)性的研究單位。
3.對(duì)農(nóng)業(yè)教育重視不夠,尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。
4.官本位思想比較嚴(yán)重,缺少對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是“公司+農(nóng)戶(hù)”或“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”,在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中,農(nóng)民作為弱勢(shì)群體,處于從屬地位,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不是由市場(chǎng)決定而是服從于企業(yè)需求量的大小,農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的保護(hù)機(jī)制。
三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒
1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為60%~80%,這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來(lái),我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下,每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4%左右,這一比例即使在發(fā)展中國(guó)家也算是很低的;財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7%~8%之間,如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入,這一比例則更低,僅為4%~5%,這種投入力度對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,顯然是不夠的。
3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。近年來(lái),通過(guò)發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè),我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和集約化程度有了很大提高,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比其規(guī)模、市場(chǎng)占有量和發(fā)育程度還不夠,而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。
4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員,提高農(nóng)民素質(zhì)??山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心,定期對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn);積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
河南省人民政府發(fā)展研究中心;河南省農(nóng)村發(fā)展研究中心主辦
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北京市農(nóng)業(yè)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳主辦