時間：2023-03-10 15:04:38
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一、2009年工作總結
一年來，在xx縣委、縣政府的正確領導和xx市經貿委的關心指導下，我局以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設海峽西岸綠色腹地工業(yè)強縣的戰(zhàn)略目標，持續(xù)“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，克服全球金融危機帶來的種
種困難，狠抓各項措施落實，有效推進了工業(yè)經濟健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
（一）工業(yè)經濟各主要指標完成情況 2、規(guī)模工業(yè)增加值：1-10月完成8.6億元，預計全年完成10.8億元，比增10以上；
3、規(guī)模企業(yè)數(shù)：1-10月87家，預計全年達到87家
4、產值超億元企業(yè)數(shù)：1-10月6家，預計全年達到9家，其中超5億元企業(yè)1家；
5、產品產銷率：1-10月96.6，預計全年達到98； （二）開展主要工作情況
1、抓學習，加強機關效能建設。 二是定期召開局務會及黨委會。堅持每月初召開一次局機關全體工作人員會議。會議對上月的工作進行小結，對當月工作進行安排，對工作中存在困難和問題及時提出并加以解決。堅持每季召開一次局黨委會議，會議內容是總結上季生產、工作情況，學習上級有關文件精神，安排部署本季工作任務。有問題、有困難，早發(fā)現(xiàn)、早解決，經貿工作既有中、長期規(guī)劃，又有短期安排。做到心中有數(shù)，有條不紊。
三是建立健全機關工作制度，提高機關工作效能。為進一步落實機關績效管理和機關作風建設常態(tài)化管理機制，為嚴肅工作紀律、促進工作落實、保證政令暢通，我局在原定《機關工作管理制度》基礎上下發(fā)了《機關工作管理制度補充規(guī)定》，更加明確了首問責任制和限時辦結制，更加細化了獎懲標準。
2、抓平臺，推進一區(qū)多園進程。
經過近年來的開發(fā)建設，我縣的產業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局。目前有新屯工業(yè)園、鄭坊工業(yè)園、金山化工園、沙墩工業(yè)園、富洲光電園區(qū)等，其中新屯工業(yè)園和金山化工園規(guī)模較大。但與兄弟縣市比，我縣的產業(yè)園區(qū)建設規(guī)模小，適應不了今后xx產業(yè)集約化發(fā)展的需要。因規(guī)模小，相關配套設施還不夠完善，也較難引進大客戶來xx投資興業(yè)。還需政府加大園區(qū)建設資金投入，建設幾個有規(guī)模、上檔次的大型產業(yè)園區(qū)。
3、抓項目，壯大工業(yè)發(fā)展后勁。
我們按照總量調大、產業(yè)調強、結構調優(yōu)、效益調高的目標，抓住重點行業(yè)和龍頭企業(yè)，，強化協(xié)調服務，不斷做大做強，促進工業(yè)經濟內涵深化和外延擴張。
一是抓龍頭企業(yè)。集中力量扶持富寶、榕昌等一批產業(yè)龍頭企業(yè)，強化產業(yè)政策的導向作用，引導各生產要素向優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，在政策、服務上給予傾斜，促進企業(yè)快速發(fā)展,及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，為企業(yè)解決發(fā)展中的困難和存在的問題。 （1）、上海翔雀鋼材發(fā)展有限公司和xx宏豐鋼鐵有限公司合作建設年產100萬噸規(guī)模的煉鋼及軋連鑄項目。該項目總投資3.6億元，注冊資本1.2億元，用地300畝，已于6月開工建設。目前已完成50萬噸鋼坯生產線主體廠房土地平整，進入主體廠房基礎施工和供水、供電、道路等配套基礎實施建設，預計2012年初一期工程可竣工并試產。現(xiàn)已完成固定資產投資6066萬元。就業(yè)崗位。該項目于6月22日順利開工。目前已完成場地平整和基礎水泥澆注及廠區(qū)規(guī)劃設計，現(xiàn)已完成固定資產投資80萬元。
（4）、圣達威服飾項目。由福建圣達威服飾有限公司在xx新屯工業(yè)園區(qū)投資興辦的現(xiàn)代中式仿古服裝研發(fā)和生產加工項目總投資5000萬元，注冊資本1000萬元，用地52.59畝。該項目9月20日開工建設，目前已完成土地地質勘探、廠房方案設計等前期工作。
4、抓運行，確保全年目標實現(xiàn)。
我局經濟運行部門按序時進度每月對各規(guī)模企業(yè)的經濟運行情況進行分析研究，從產值、產品產量、行業(yè)、質量等方面進行運行分析，查找存在的問題，發(fā)覺經濟亮點，及時引導企業(yè)科學調度。同時積極參加xx市經貿委每季舉辦的全市經貿系統(tǒng)經濟運行工作分析會，相互學習借鑒兄弟縣市好的做法經驗，以好的對策幫助企業(yè)解決在金融危機中遇到的困難和問題，取得了較好的效果，對完成全年經濟目標任務起了積極的促進作用。
5、抓安全，促進企業(yè)正常發(fā)展。
我局組織全體干部職工認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，促進全縣安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。根據(jù)省政府辦公廳、xx市政府辦公室、xx縣政府辦公室《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》精神及工商貿實際情況，我們制定了具體的行動實施方案。加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”和“責任落實年”目標任務的落實，加大了安全生產執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行動，特別是把化學危險品的生產、運輸、使用等監(jiān)督管理作為生產安全管理工作重中之重來抓，建立健全規(guī)范的安全生產管理制度，促進安全生產責任制（systemofresponsibilityforproduction 根據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《xx縣人民政府安全生產委員會關于制定安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx縣經貿局班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明確了行政正職和企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任人，對安全生產工作應負全面的領導責任；分管安全生產工作的副職應負具體的領導責任；分管其他工作的班子成員應負其分管范圍內涉及安全生產工作的領導責任。各企業(yè)也制訂了《班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，責任到人，目標明確。杜絕了以往安全生產責任不清，工作推諉、相互扯皮現(xiàn)象發(fā)生，取得了較好的效果。一年來，經貿系統(tǒng)安全生產未發(fā)生重大傷亡事故。
6、抓節(jié)能，推動經濟循環(huán)發(fā)展。
一是加強對節(jié)能工作組織領導。成立了xx縣節(jié)能降耗與減排工作領導小組，制定《xx縣節(jié)能降耗工作方案》。將節(jié)能工作目標納入縣政府年度工作計劃和十一五規(guī)劃中。明確了由經貿局牽頭組織負責節(jié)能方面綜合協(xié)調的工作，建立工作協(xié)調機制，研究解決節(jié)能工作中存在的重大問題。以加強我縣環(huán)境保護，促進和諧社會建設，實現(xiàn)經濟又好又快地可持續(xù)發(fā)展。
二是推進節(jié)能投入和重點工程實施。在加快經濟發(fā)展的同時，注重經濟增長方式的轉變，堅持聚資抓好一批事關經濟社會環(huán)境發(fā)展的重大節(jié)能項目。2009年我縣根據(jù)上級財政相關政策建立節(jié)能專項資金45萬元并足額落實，該資金占財政收入0.29％。同時將逐年增加節(jié)能專項資金占財政收入的比重。2009年我縣計劃實施和已實施的重點節(jié)能工程11項，取得國家、省、市節(jié)能技改資金支持達454萬元。 四是落實重點耗能企業(yè)和行業(yè)節(jié)能目標。2009年xx縣列入xx市重點耗能企業(yè)名單的有富寶實業(yè)公司、榕昌化工公司和宏豐鋼鐵公司3家。為抓好這些重點企業(yè)的節(jié)能工作，企業(yè)根據(jù)實際，制定了節(jié)能規(guī)劃，完善企業(yè)節(jié)能管理制度，實施節(jié)能獎罰措施，建設節(jié)能監(jiān)測體系，實施年度節(jié)能監(jiān)測計劃。根據(jù)xx市經貿委要求，將我縣年耗電1000萬千瓦時到5000萬千瓦時的7家重點企業(yè)及時上報，進行跟蹤指導、掌握情況，組織企業(yè)制定有效節(jié)電措施，進行技術攻關，力爭降低煤耗、電耗。同時，加強建筑等行業(yè)的節(jié)能工作，嚴格執(zhí)行國家強制性標準建筑節(jié)能有關規(guī)定，加強節(jié)能執(zhí)法宣傳和執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督管理力度。
人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作既是政府部門的一項重要職能工作，也是檢查機關工作效率和辦事水平的標尺。今年的辦理工作，縣政府共交辦我局四十三件代表、委員建議和提案。其中人大代表建議8件，政協(xié)委員提案35件。為此，教體局專門召開辦公會議，安排部署辦理工作。黨組書記、局長趙銀中對如何做好辦理工作，使代表、委員滿意，并以此推動教育事業(yè)健康發(fā)展作了重要批示。會上，指定黨組副書記王威同志具體分管辦理工作，并責成教育、人事、職教、辦公室等股室，嚴格按照辦理程序、搞好調研、核對工作，結合教育實際，拿出具體解決方案，如期答復代表和委員。有關股室接件后，以嚴肅認真的工作態(tài)度，認真分析代表、委員所提建議和意見，查找工作中的不足，以此為契機，進一步改進工作，并如實予以答復，圓滿完成辦理任務。
二、創(chuàng)新工作方式
為進一步提高代表建議、委員提案辦理質量，受理股室創(chuàng)新工作經驗，先后召開了三次協(xié)調會，邀請教育一線教師和社會各界人士就代表、委員提出的建議，進行研討、協(xié)商。針對代表、委員建議和提案中已展開的工作，我們也及時在答復文中予以溝通和說明，便于代表和委員的理解、支持。辦理股室在原有的基礎上，加大了工作力度，調整工作計劃，同時將工作展開情況按照辦理程序，分門別類專文答復各位代表、委員，并請他們繼續(xù)關注和支持教育工作，共同促進我縣教育工作健康發(fā)展。
三、嚴格辦理程序
代表委員建議、提案的辦理工作是一項十分嚴肅的政府職能工作，事關政府的辦事效率和整體形象。在辦件會上，局長趙銀中同志再三強調，要嚴格辦事程序，強化精品意識，保證質量寫好答復函，并親自對股室提交的辦理文件逐條修改、批示，如有的股室在文件格式上不符合要求，有的“辦理結果”標注不準確，均一一進行指正、修改。在辦理答復過程中，我們嚴格遵循辦理程序，辦件股室提出的回復函均由分管局長先予審核、把關，局長最后審簽然后正式行文按要求答復，確保每一件回復函按時上報。
今天，省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收，我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財法[2005]521號關于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求，把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（吉財法[2001]1690號）確定的工作任務，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平，有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下：
一、統(tǒng)一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕耍揖终J真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃，統(tǒng)籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結，使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓，廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，完善和嚴格執(zhí)行了機關學法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執(zhí)法人員為骨干的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系，在專職法制教育工作者的指導下，根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒涷灒龠M了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，確保黨組中心學習組年學法不少于40學時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規(guī)知識的學習任務，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學習班10期，共培訓執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次，全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學習納入了執(zhí)法人員必修的培訓內容，全縣統(tǒng)考合格率100%，優(yōu)秀率80%；組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓，均取得教育行政執(zhí)法合格證；組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓，參加人數(shù)300余人，考試優(yōu)秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學法工作專班，每年在系統(tǒng)內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座，邀請專家學者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學習為引領，重點抓了時段的集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來我局共投入普法經費5.16萬元，各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節(jié)，下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責，規(guī)范行為，全面推行財政行政執(zhí)法責任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責任制。為推進機關各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》，制定了行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等，建立了行政執(zhí)法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執(zhí)法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。
二是強化監(jiān)督，確保財政行政執(zhí)法責任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執(zhí)法，我局行政執(zhí)法領導小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核，重點檢查規(guī)范性文件的合法性，法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制，以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執(zhí)法責任制以來，沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件，沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執(zhí)法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務公開實施方案并予以執(zhí)行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監(jiān)督；有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協(xié)作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高，財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學習，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統(tǒng)領導班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象，真正使財政管理制度化和規(guī)范化，步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉，依法理財工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內外部環(huán)境，促進了財政執(zhí)法質量的提高。
今天，省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收，我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財法[2005]521號關于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求，把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（吉財法[2001]1690號）確定的工作任務，緊緊圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平，有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下：
一、統(tǒng)一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕耍揖终J真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃，統(tǒng)籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結，使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓，廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組，完善和嚴格執(zhí)行了機關學法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執(zhí)法人員為骨干的學法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系，在專職法制教育工作者的指導下，根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒涷灒龠M了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座，確保黨組中心學習組年學法不少于40學時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100%，優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中，有計劃、有重點的部署相關法律法規(guī)知識的學習任務，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式，加大對機關工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來，我局共舉辦了法律學習班10期，共培訓執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次，全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學習納入了執(zhí)法人員必修的培訓內容，全縣統(tǒng)考合格率100%，優(yōu)秀率80%；組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓，均取得教育行政執(zhí)法合格證；組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓，參加人數(shù)300余人，考試優(yōu)秀率75%，合格率100%。財政局還成立了學法工作專班，每年在系統(tǒng)內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座，邀請專家學者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學習為引領，重點抓了時段的集中學法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來我局共投入普法經費5.16萬元，各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節(jié)，下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責，規(guī)范行為，全面推行財政行政執(zhí)法責任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責任制。為推進機關各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》，制定了行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等，建立了行政執(zhí)法責任制專用考核目標體系，將法定職責層層分解量化到各科室，成立了實施行政執(zhí)法責任領導小組，使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內，各科室負責同志層層抓落實，較好落實了工作責任制。
二是強化監(jiān)督，確保財政行政執(zhí)法責任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執(zhí)法，我局行政執(zhí)法領導小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核，重點檢查規(guī)范性文件的合法性，法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制，以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執(zhí)法責任制以來，沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件，沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執(zhí)法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務公開實施方案并予以執(zhí)行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結果公開，主動接受群眾監(jiān)督；有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協(xié)作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高，財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學習，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統(tǒng)領導班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象，真正使財政管理制度化和規(guī)范化，步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉，依法理財工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內外部環(huán)境，促進了財政執(zhí)法質量的提高。
根據(jù)X發(fā)（2008）11號文件精神和XX縣交通局關于開展機關能力年活動的實施方案，為提升我局干部職工的工作能力以及工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作水平、工作效率和工作質量，樹立勤政、廉潔、高效的機關形象，確保各項工作任務的圓滿完成，促進我局各項事業(yè)的健康發(fā)展，結合我局工作實際，特制定本辦法。
一、科室考核
（一）考核范圍局屬各科、室、站、所。
（二）考核原則考核本著“公開、公平、公正”的原則，對照各科室站所的職責，考核每個科室站所。
（三）考核內容及標準考核采用百分制，根據(jù)各項工作完成情況加減分扣分沒有底限。考核內容：
二、履行職責完成任務情況（20分）
不能正確履行職責每項扣除10分。
三、轉變工作作風優(yōu)化“服務”環(huán)境方面：（10分）
（一）公開科室職責、審批（核準、初審、備案）項目、內容、權限、審批（核準、初審、備案）依據(jù)、辦事程序、辦理時限、收費依據(jù)。（5分）
（二）工作做到無缺位。在國家和我市規(guī)定的工作日以及本部門對外承諾的工作日或值班時間內，嚴格做到全日對外辦公，工作人員無特殊情況無缺位，業(yè)務工作不間斷。（3分）
（三）按照《北京市國家工作人員行為規(guī)范》的要求，做到文明服務。（2分）在承諾期限內無正當理由未完成審批事項造成影響的每次扣除2分。由于工作疏忽、推諉扯皮，遭到服務對象投訴的，經查證屬實的每次扣除2分。由于科室工作人員發(fā)生不廉潔行為遭到舉報或被查處的每次扣除2分。由于服務不到位，而被上級單位追究責任的每次扣除4分。
四、黨的建設和黨風廉政建設（20分）
（一）積極參加局組織的政治理論、業(yè)務學習和各項政治活動。（5分）
（二）按照局理論學習計劃的要求，積極組織理論、業(yè)務學習，并有詳細的學習記錄。（5分）
（三）履行黨風廉政建設責任制情況。（10分）不按時參加局組織的學習和各項活動的每次扣2分。不能按學習計劃完成學習任務的每次扣2分。不認真履行黨風廉政建設責任制，科、所工作人員發(fā)生違風廉政規(guī)定的每次扣除3分。不按照局黨組的要求落實有關黨風廉政措施的每次扣除2分。
五、提高履行職責能力，提升機關工作標準方面（20分）
（一）建立“崗位職責說明”制度：工作有計劃、總結（3分）未按要求建立“崗位職責說明”完成全年工作、半年工作計劃及總結，每次扣除1分。
（二）建立重大事項科學決策機制并組織實施（3分）未建立重大事項科學決策機制扣1分。
（三）建立重點工作、重要問題聯(lián)席會議制度（3分）未建立重點工作、重要問題聯(lián)席會議制度扣1分
（四）建立依法行政情況考核制度（3分）未建立依法行政情況考核制度扣1分。
（五）建立機關內部決策部署執(zhí)行情況督查體系，參加集體活動（2分）未建立機關內部決策部署執(zhí)行情況督查體系扣1分。
（六）建立機關崗位履職考核機制（1分）未建立機關崗位履職考核機制扣（1分）
（七）保持科室環(huán)境整潔排除各種隱患，安全上不發(fā)生問題積極參加集體活動（5分）科室環(huán)境整潔較差存在某種安全隱患，不參加集體活動扣（5分）
六、提高開拓創(chuàng)新能力，促進機關工作效能（5分）
（一）開展“我創(chuàng)新，我發(fā)展”競賽活動（4分）不能積極開展“我創(chuàng)新，我發(fā)展”競賽活動的扣（1分）
（二）建立工作創(chuàng)新機制（4分）未建立工作創(chuàng)新機制的扣（1分）
七、提高服務群眾能力，加大為民辦實事工作力度（10分）無特殊情況按照工作安排和要求不能按時、保質的完成為民辦實事工程的扣（3分）
八、提高拒腐防變能力，強化源頭風險防范（10分）未制訂拒腐防變措施的，扣（2分）
（一）建立廉政風險防范管理機制（5分）未建立廉政風險防范管理機制的扣（1分）
（二）開展“節(jié)約型機關”創(chuàng)建活動（5分）未制訂相關制度，出現(xiàn)浪費現(xiàn)象的扣（2分）九、繼續(xù)深化機關作風建設（5分）科室站所要鞏固和發(fā)揚“機關作風年”活動成果，把作風建設特別是在與群眾生產、生活密切相關方面的服務水平、工作作風、辦事效率等方面找出存在問題并制定出整改措施。進一步提高和改善各自工作。（5分）存在問題不制定出整改措施的。扣（2分）
考核標準及考核等次：
一、根據(jù)各科、室、站、所綜合得分和任務完成情況，考核結果分為優(yōu)、良、中、差四個等次。
（一）考核為優(yōu)的標準：考核得分在90分以上，按時、按質量、高效率完成各項工作任務，未出現(xiàn)問題，干部職工及群眾滿意。
（二）考核為良的標準：考核得分在80－90分，按時、較高質量完成各項工作任務，未出現(xiàn)較大問題，干部職工及群眾比較滿意。
（三）考核為中的標準：考核得分在70－79分，按時基本完成各項工作任務，未出現(xiàn)重大問題，干部職工及群眾不太滿意。
（四）考核為差的標準：考核得分在60分以下，未按時完成各項工作任務或工作中出現(xiàn)較大失誤，工作質量差，干部職工及群眾不滿意。
二、考核方法考核采取每半年考核一次和平時抽查相結合。
（一）半年檢查和隨機抽查局考核領導小組采取定期和不定期抽查的方式，對各科、室、站、所的工作情況進行全面檢查，并現(xiàn)場打分，綜合匯總成績，作為年終考核的依據(jù)。占總成績的50%，其中日常抽查占25%。
（二）年終考核（1）聽取各科、室、站、所匯報全年工作完成情況，占總成績的25%。（2）民主評議。采取測評的方法對各科、室、站、所的工作情況進行測評，占總成績的25％，其中包括對各科、室、站、所長的測評。
三、獎懲措施評為優(yōu)的科室通報表揚，作為評選優(yōu)秀科室的重要依據(jù)。年度考核優(yōu)秀、嘉獎、先進等人員從優(yōu)秀科室中產生。科、所評定為優(yōu)的負責人可定為考核優(yōu)秀等次。評為良的科室，年度考核可確定為稱職以上等次。評為中的科室，原則上不考慮各種先進的評選，并責其查找原因，制定整改措施。評為差的科室，通報批評，對連續(xù)兩年考核結果為差的科室，將對其負責人進行調整。實施黨風廉政一票否決制，由于違風廉政責任制的科室當年不能評為先進。
四、工作人員的考核
（一）考核原則
考核本著“公開、公平、公正”的原則，針對各科、室、站、所和工作人員履行職責情況進行考核。
（二）考核范圍
局屬各科、室、站、所的工作人員。
（三）考核內容
機關工作人員的“德、能、勤、績”和遵守《行為規(guī)范》情況。具體內容：1、自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，和上級的命令指示的情況；（15分）2、自覺執(zhí)行局的各項規(guī)章制度；（15分）3、堅持原則，秉公辦事，廉潔自律；（15分）4、熟練掌握業(yè)務知識，勝任本職工作；（10分）5、工作盡職盡責，完成年度任務取得成就；（15分）6、顧全大局，團結協(xié)作；（5分）7、參加政治理論等學習情況；（10分）8、文明服務；（5分）9、積極參加各種集體活動；（5分）10、工作創(chuàng)新，為局爭得榮譽。（5分）
五、考核標準國家公務員的考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，事業(yè)單位人員考核分為優(yōu)秀、合格、不合格。各等次的基本標準是：
（一）優(yōu)秀為90–100分。模范遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，全面、正確地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，廉潔自律，不，積極參加政治理論和業(yè)務知識的學習，工作方法得當，成效顯著，具有開拓創(chuàng)新意識，工作責任心強，能按時完成各項工作任務，工作的質量好、效率高、貢獻大，沒有出現(xiàn)任何差錯和失誤，忠于職守，出全勤。
（二）稱職、合格為60–89。遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，正確地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，廉潔自律，不，注重政治理論和業(yè)務知識的學習，具有開拓創(chuàng)新意識，工作責任心強，能完成工作任務，工作的質量較好、效率較高，沒有明顯地差錯和失誤，忠于職守，病、事假按月不超過五天。
（三）不稱職、不合格為59分以下。政治、業(yè)務素質較差，不按時參加政治理論和業(yè)務知識的學習，工作責任心差，沒有按時完成工作任務，工作的質量較差，出現(xiàn)有明顯的差錯或失誤，不按時上、下班，無故有曠工現(xiàn)象。
六、考核方法
根據(jù)考核內容采取平時、半年考核和年終考核相結合的方法進行。按照分級管理的原則，首先，由工作人員主管領導和所在部門的科室、站所長，以按照《行為規(guī)范》的要求完成各項工作的數(shù)量、質量、時限等實際表現(xiàn)為依據(jù)，對所屬工作人員的工作表現(xiàn)做出正確的評價，并根據(jù)考核內容給每個工作人員打分、寫出評語，占40%，其次，局考核領導小組根據(jù)對工作人員的平時工作情況進行抽查和調查給每個工作人員打分，占60%，最后將考核情況的匯總，作為工作人員平時考核結果，為年度考核提供重要依據(jù)。平時考核不能評為優(yōu)秀的公務員年終不得評為優(yōu)秀等次，不能享受任何獎勵。平時考核不能評為稱職的，根據(jù)《國家公務員條例》和《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》執(zhí)行。本考核辦法由局考核領導小組實施。附件：考核領導小組名單下設辦公室：設在局政工科。
四、工作人員的考核
（一）考核原則
考核本著“公開、公平、公正”的原則，針對各科、室、站、所和工作人員履行職責情況進行考核。
（二）考核范圍
局屬各科、室、站、所的工作人員。
（三）考核內容
機關工作人員的“德、能、勤、績”和遵守《行為規(guī)范》情況。具體內容：1、自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，和上級的命令指示的情況；（15分）2、自覺執(zhí)行局的各項規(guī)章制度；（15分）3、堅持原則，秉公辦事，廉潔自律；（15分）4、熟練掌握業(yè)務知識，勝任本職工作；（10分）5、工作盡職盡責，完成年度任務取得成就；（15分）6、顧全大局，團結協(xié)作；（5分）7、參加政治理論等學習情況；（10分）8、文明服務；（5分）9、積極參加各種集體活動；（5分）10、工作創(chuàng)新，為局爭得榮譽。（5分）
五、考核標準國家公務員的考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，事業(yè)單位人員考核分為優(yōu)秀、合格、不合格。各等次的基本標準是：
（一）優(yōu)秀為90–100分。模范遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，全面、正確地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，廉潔自律，不，積極參加政治理論和業(yè)務知識的學習，工作方法得當，成效顯著，具有開拓創(chuàng)新意識，工作責任心強，能按時完成各項工作任務，工作的質量好、效率高、貢獻大，沒有出現(xiàn)任何差錯和失誤，忠于職守，出全勤。
（二）稱職、合格為60–89。遵守國家法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，正確地執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，廉潔自律，不，注重政治理論和業(yè)務知識的學習，具有開拓創(chuàng)新意識，工作責任心強，能完成工作任務，工作的質量較好、效率較高，沒有明顯地差錯和失誤，忠于職守，病、事假按月不超過五天。
（三）不稱職、不合格為59分以下。政治、業(yè)務素質較差，不按時參加政治理論和業(yè)務知識的學習，工作責任心差，沒有按時完成工作任務，工作的質量較差，出現(xiàn)有明顯的差錯或失誤，不按時上、下班，無故有曠工現(xiàn)象。
為進一步激發(fā)干部隊伍內在活力，提升應對挑戰(zhàn)、服務群眾、依法行政的能力和水平，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利實施，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》，現(xiàn)就機關作風紀律建設年活動，特制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十七大以來中央和省、市委一系列路線方針政策，以科學發(fā)展觀為指導，以“轉作風、重規(guī)范、提效能”為主題，以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標，認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題，引導廣大干部進一步振奮精神、轉變作風、依法行政、提升效能，凝心聚力謀發(fā)展，齊心協(xié)力干事業(yè)，更好地擔負起推進科學發(fā)展、服務人民群眾、促進社會和諧的重任。
二、主要任務
緊緊圍繞活動主題，深入查擺解決存在的突出問題，努力形成優(yōu)良的工作作風、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質的工作效能。結合衛(wèi)生工作實際，要注重“三個明確”，解決三個方面的問題。
一是要明確任務要求，以服務群眾的理念推進機關作風的轉變。重點查找解決工作中存在的“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題，形成團結協(xié)作、務實高效、廉潔勤業(yè)、勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L。做好“三個結合”，確保工作取得實效。與開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結合，以民生為重，以服務為先，從各自職能特點和工作實際出發(fā)，大興干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流之風，更好地為人民群眾服務，確保實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標任務。與機關服務品牌創(chuàng)建活動相結合，進一步完善品牌理念，深化和完善品牌文化建設，以優(yōu)質服務推進品牌創(chuàng)建，以品牌創(chuàng)建促進作風建設。要進一步端正服務態(tài)度，努力做到嚴謹細致、精益求精，用“真心、熱心、關心、用心”的服務態(tài)度使“和諧衛(wèi)生、健康”的服務品牌深入人心。與行業(yè)作風建設相結合，深入開展“三好一滿意”活動，以解決群眾關注的熱點、難點問題為突破口，把群眾滿意度作為衡量一切工作成效的根本標準，進一步增強群眾觀念，大力倡導重視民意、服務民生的作風，注重調查研究，深入基層、深入實際、深入一線，多思考群眾的愿望期盼，多了解真實情況，真正站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情，推動行業(yè)作風建設再上新臺階。
二是要明確工作思路，以務實高效的狀態(tài)力求重點衛(wèi)生領域取得新突破。要著力解決工作節(jié)奏慢、效率低、質量差的問題。要強化“三種”意識：強化責任意識，大興勇于負責、敢于擔當之風，增強機關工作人員的事業(yè)心和責任感，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，都要明確責任，確保可追溯問責，能夠高起點、高標準地完成工作；強化效率意識，以學習型機關為抓手，全面提升機關工作人員自身的思想道德素質和業(yè)務能力，同時簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，全面提升服務效能，大力提高工作執(zhí)行力。凡是能當場辦的決不拖著辦，凡是能一次辦完的決不分著辦，凡是政策允許辦的決不阻礙辦，形成高效率、高質量、高水平的工作狀態(tài)；強化發(fā)展意識，自覺運用科學發(fā)展觀指導工作，進一步轉變思路，創(chuàng)新理念，立足基本、基礎、基層，以更開闊的視野、更大的力度創(chuàng)造性地開展工作。各科室要對各自承擔的重點衛(wèi)生工作，特別是納入省衛(wèi)生廳和市委市政府考核的項目進行認真梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)，學習借鑒外地市的先進經驗和做法，本著早動手、早準備、早見效的原則，明確工作思路和著力點，制定工作計劃和時限，確保各項工作盡快落實，務求今年的重點衛(wèi)生領域創(chuàng)造出更多過得硬、叫得響的新成果、新經驗、新亮點。
三是要明確考核辦法，以科學嚴謹?shù)臋C制打造規(guī)范型機關。要重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。著力在機關制度建設上下功夫，在干部隊伍建設上出實招，在機關效能建設上見成效，明確和規(guī)范機關作風建設活動年的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施，建立結構合理、設置科學、程序嚴密的機關作風建設制度體系，做到崗位責任具體化，責任層級清晰化，責任落實公開化。加強考核評價體系建設，在充實完善往年對機關內部和系統(tǒng)內考核辦法的基礎上，進一步加大考核工作的針對性、操作性和實效性。同時，對重點工作、重點項目的落實情況，公開承諾的踐諾情況，為民辦事的完成情況進行全程跟蹤督導；健全行風民主評議和社會監(jiān)督體系，充分利用新聞媒體、社情民意調查、電話回訪以及聘請社會監(jiān)督員等橋梁作用和溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的不足和問題，營造全社會關心、理解、支持衛(wèi)生工作的良好氛圍；加強機關工作紀律檢查，嚴格執(zhí)行禁酒令、機關“五不準”等紀律規(guī)定，實行日常考核與不定期抽查的相結合，檢查結果與目標績效考核掛鉤，與單位、科室、個人獎懲掛鉤；嚴格依法行政，定期組織對制度規(guī)范的學習教育，不斷增強機關工作人員的法制意識；加大黨務、政務、財務的公開力度，讓社會監(jiān)督施政行為，確保各項制度規(guī)范能夠落到實處。
三、方法步驟
堅持把邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改貫穿到機關作風建設活動的始終，切實把作風建設推向深入。活動分三個步驟進行：
一是學習動員。召開市衛(wèi)生局機關作風建設啟動會,組織機關干部認真學習市委書記孫述濤同志在2012年度全市工作總結表彰暨機關作風建設年動員會上的講話，使全局上下統(tǒng)一思想，提高認識，積極投身到作風建設活動中。
二是查擺問題。結合市委機關建設年任務要求，一方面，繼續(xù)在機關開展“我為衛(wèi)生發(fā)展建言獻策”活動，組織機關干部為衛(wèi)生工作把脈問診，提出合理化建議和意見；此外，組織機關干部到扶貧村走訪，了解村里群眾對醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)群眾的所需所盼，找出自己工作中的不足，進一步豐富和改進工作，并引導全體機關干部積極參與到“結窮親”活動中去。另一方面，堅持開門搞活動，通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民，綜合運用召開懇談會或溝通會、電話隨訪、調查問卷、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡征集意見、進門入戶個別訪談等方式，深入群眾特別是直接服務對象中廣泛征詢意見和建議。對照征集的意見、建議以及群眾反映的衛(wèi)生行業(yè)的突出問題，圍繞單位和個人自身作風紀律、服務態(tài)度及工作落實情況等實際，逐條查擺，努力把問題找全、找深、找透；要深刻剖析，找出問題根源，分析不良影響。
三是整改提高。針對工作作風、服務效能、制度規(guī)范等方面的不足和問題，有針對性地提出整改目標，制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限；整改情況以適當形式進行公開，并接受群眾監(jiān)督；進一步修訂、完善各項制度與措施，建立作風建設長效機制，并納入對科室和個人的目標績效考核中單獨量化考核，考核結果將作為年底評先選優(yōu)的依據(jù)。
四是總結評議。認真總結和分析作風建設年活動取得的經驗和成效，特別是在狠抓執(zhí)行力等方面的好做法、好經驗，進行深入挖掘和正面宣傳；開展?jié)M意度測評，結合年底目標績效考核，重點對各科室和個人履職情況、學習創(chuàng)新情況、承諾兌現(xiàn)情況和遵守紀律情況等方面進行評議，表彰先進，鞭策后進。
一、結合“六五”普法規(guī)劃，制訂年度普法方案
1.制訂學校年度普法計劃。本著“客觀具體，切實可行”的原則，依據(jù)局年度普法工作方案制訂與本學校實際情況相符合的年度普法工作計劃，特別要注意計劃的可操作性。
2.搞好校園法制氛圍的營造工作。利用法制宣傳欄、法律圖書角、板報、校園廣播為普法工作開展造勢，使法制教育工作深入到每一位師生心中，提高重視程度，堅絕杜絕認為法制教育可有可無的思想認識。
3.做好階段檔案的收集工作。對于學校開展的各項法制宣傳教育工作，要及時做好資料的收集、整理、歸檔，做到每項工作有據(jù)可查，有蹤可循，使每項活動的開展有計劃、有記錄、有反饋。
二、結合教育工作要點，做好師生法制教育工作
1.加強教職員工法制教育工作。各學校要組織好廣大教職工的普法學習，每月開展普法學習不少于一次，并做好學習筆記。
2.加強中小學生法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法制意識，使其從小養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣，為培養(yǎng)社會主義合格公民打下堅實基礎。各學校每學期至少舉行一次由法制副校長主講的法制教育報告會。要進一步貫徹法制教育“四落實”要求，發(fā)揮課堂主渠道、學校主陣地的作用。把法制課列入中小學課程，把法律知識作為職業(yè)技術學校的必修課，切實做到法制教育計劃、課時、師資、教材“四落實”。
3.積極開展普法宣傳活動。要利用“12.4”法制宣傳日、國際消費者權益日、世界環(huán)境日、國際禁毒日等特定日期，有計劃、分步驟地對中小學生開展法律知識宣傳教育活動，進一步拓寬普法宣傳渠道，構建家庭、學校、社會“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡體系。此外，還要根據(jù)上級普法部門的要求，把12月份作為“法制宣傳月”，每個季度的第4周作為“法制宣傳周”，每月4日作為“法制宣傳日”，充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機，開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動，使普法教育落實到每一個角落。
4.通過開展豐富多彩的活動加強校園法治文化建設。各學校要積極采取青少年模擬法庭活動、法制漫畫、手抄報、學唱法制歌曲、開展演講比賽等喜聞樂見的形式，對學生進行普法宣傳教育，使其在活動中受到法制教育和熏陶。
5.充分挖掘法制教育資源。不斷創(chuàng)新法制教育形式，充分利用網(wǎng)絡資源及身邊的教育素材，重視法制教育基地建設，努力提升法制教育工作的針對性和實效性。
三、繼續(xù)深化“法律進機關”、“法律進學校”活動，推進法治創(chuàng)建工作
1.深化“法律進機關”活動。認真執(zhí)行行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度，積極組織參加普法考試，努力提高其法制意識。認真落實機關普法聯(lián)絡員制度，并堅持“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，不斷增強行政機關依法管理和服務社會的能力，實現(xiàn)機關普法制度化。
2.深化“法律進學校”活動。充分發(fā)揮法制副校長作用，開展“關愛明天·普法先行”、“小手拉大手、我與家長同學法”、“模擬法庭”和開展青少年法制漫畫比賽等活動，促進青少年健康成長，實現(xiàn)學校普法社會化。
3.根據(jù)“法治機關”、“法治學校”創(chuàng)建標準，積極爭創(chuàng)“法治機關”、“法治學校”，迎接下半年上級對法治創(chuàng)建情況的視察、檢查和監(jiān)督。
四、以法制教育為平臺，扎實推進依法治校各項工作
1.嚴格遵守法律規(guī)定，依法規(guī)范辦學行為。推進學校民主建設，完善民主監(jiān)督；嚴格教職工管理，維護教職工合法權益；規(guī)范學生管理工作，依法保護學生權益；強化教育管理，規(guī)范教育行為，減少和防止違法、違規(guī)現(xiàn)象。
這次會議的主要任務是，傳達貫徹全市創(chuàng)建文明機關工作會議精神，回顧總結五年來我區(qū)創(chuàng)建文明機關工作情況，研究部署下一階段文明機關、和諧機關創(chuàng)建工作任務，動員全區(qū)上下進一步提高認識，明確目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)文明機關、和諧機關創(chuàng)建工作新局面。剛才，區(qū)級機關工委尤書記宣讀了區(qū)委。區(qū)政府《關于在全區(qū)開展和諧機關創(chuàng)建活動的意見》，希望各部門、各單位認真學習貫徹《意見》精神，切實增強創(chuàng)建意識，狠抓落實，確保和諧機關創(chuàng)建工作取得實效。下面，我重點就全區(qū)創(chuàng)建文明機關工作講幾點意見。
一、充分肯定全區(qū)文明機關創(chuàng)建活動取得的明顯成效
20__年以來，區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)級機關深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區(qū)委區(qū)政府滿意”為主要目標，以“優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境”為主要內容的創(chuàng)建文明機關、爭做“人民好公仆”活動。五年來，各部門、各單位緊緊圍繞創(chuàng)建目標，立足自身實際，開展了一系列主題鮮明、內容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。
（一）組織制度建設不斷加強。先后制定下發(fā)了文明機關創(chuàng)建活動管理辦法、創(chuàng)建文明機關活動規(guī)劃、考核評分細則、監(jiān)督評議制度等一系列文件，指導和規(guī)范了文明機關創(chuàng)建工作。各部門、各單位根據(jù)文明機關創(chuàng)建要求，建立健全組織機構，細化創(chuàng)建工作方案，深入開展創(chuàng)建活動。
（二）服務水平進一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標，積極探索行政管理模式創(chuàng)新，使機關的工作流程服從和服務于群眾的辦事過程，取得了良好效果。在窗口單位，如財政支付中心、勞保局等單位，在一樓大廳設立辦公窗口，對事項進行集中辦理，極大地提高了工作效率，方便了群眾。同時，通過開門評議、行風評議、軟環(huán)境投訴受理、機關服務進社區(qū)、區(qū)長熱線等多種渠道，進一步促進了機關作風轉變，拉近了黨和政府與人民群眾的距離，得到了廣大群眾的稱贊和好評。
（三）幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動，認真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災和城鄉(xiāng)特困家庭幫扶等工作。五年來，區(qū)級機關干部捐款捐物107余萬元，資助特困生320名，幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業(yè)3397人，大病救助122萬元。
（四）典型激勵導向作用明顯。區(qū)級機關注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創(chuàng)建，抓評比促引導，通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進事跡報告會等形式，從不同角度集中反映文明機關的創(chuàng)建特色和成果，在區(qū)級機關和工作人員中營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五年來，共評出區(qū)級文明機關35個。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)文明機關創(chuàng)建工作與經濟社會發(fā)展的要求相比，與基層和廣大群眾的期盼相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門和單位對文明機關創(chuàng)建活動沒有給予足夠重視，少數(shù)單位沒有很好的協(xié)調本部門業(yè)務工作和文明創(chuàng)建工作的關系，只注重抓業(yè)務工作，忽視創(chuàng)建工作落實措施；少數(shù)部門單位組織力度不夠大，沒有充分調動機關干部參與創(chuàng)建工作的積極性，創(chuàng)建成效不夠明顯等。針對上述問題，各部門、各單位要予以高度重視，采取有效措施，認真加以整改。
二、進一步理清文明機關創(chuàng)建工作思路
當前，文明機關創(chuàng)建活動面臨著新的形勢和新的任務，各部門、各單位必須進一步理清創(chuàng)建工作思路，找準創(chuàng)建工作與實際需要的最佳結合點，全面深化文明機關創(chuàng)建活動。
（一）深刻認識經濟社會發(fā)展大局，切實把文明機關創(chuàng)建與全區(qū)中心工作很好地結合起來。把文明機關創(chuàng)建活動與××發(fā)展大局相結合，是創(chuàng)建工作生命力之所在。今后的五年，是××實現(xiàn)跨越發(fā)展、率先全面建設小康社會的關鍵時期。文明機關創(chuàng)建活動必須著眼于這一大局，緊緊圍繞實現(xiàn)“總量雙倍增，財政爭十億，打造核心區(qū)，率先達小康”的“十一五”奮斗目標，不斷充實創(chuàng)建內容，改進創(chuàng)建方式，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，通過創(chuàng)建活動的扎實開展，進一步加強機關干部隊伍建設、思想作風建設和黨風廉政建設，促進機關干部思想解放、觀念更新，提升機關服務質量和管理水平，從而更好地服務于建設實力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
（二）認真分析機關作風建設存在的突出問題，切實把文明機關創(chuàng)建與加強機關作風建設很好地結合起來。文明機關創(chuàng)建活動的一個重要目標就是促進機關作風轉變，提高機關服務質量和水平。應該說，通過近年來文明機關創(chuàng)建和軟環(huán)境建設，我區(qū)機關作風建設取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距：一些單位部門還習慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，缺乏工作的主動性和創(chuàng)新性；少數(shù)單位部門全局意識淡薄，本位主義、與民爭利、趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在；少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單，態(tài)度粗暴，有法不依，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上，但已嚴重影響了××發(fā)展的大局，損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此，文明機關創(chuàng)建活動必須與加強機關作風建設有機結合起來，把機關作風建設的成果作為檢驗文明機關創(chuàng)建活動成效的重要標準，規(guī)范
行政行為，改進服務方式，提高工作效率，為全區(qū)經濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。（三）緊緊抓住干部群眾關注的熱點、難點問題，切實把文明機關創(chuàng)建與幫助解決實際問題很好地結合起來。文明機關創(chuàng)建活動的落腳點最終體現(xiàn)在為基層群眾服務上。機關廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實惠作為一切工作得出發(fā)點和立足點，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的利益；大興求真務實之風，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想、所盼，增強工作的針對性，多做“民心工程”、“實惠工程”。堅持把文明機關創(chuàng)建活動作為聯(lián)系群眾、服務群眾，密切黨群干群關系的有效載體，通過創(chuàng)建活動的深入開展，有效促進我區(qū)招商引資、“四城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業(yè)、新型合作醫(yī)療等各項工作的開展，不斷增強機關服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展的能力。
三、扎實推進文明機關創(chuàng)建活動
當前和今后一個時期，全區(qū)文明機關創(chuàng)建活動的重點，是按照科學發(fā)展觀要求，以服務經濟建設中心為目標，扎實抓好學習型、服務型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和廉政型機關建設，全面提升機關管理水平、服務效能和文明程度，促進××經濟快速健康增長和社會全面進步。各部門、各單位要以建設“五型”機關為平臺，扎實推進文明機關創(chuàng)建活動。
（一）加強教育培訓，不斷提高機關黨員干部的能力素質，努力推進學習型機關建設。各部門、各單位要認真分析本部門本單位機關干部的知識結構和能力水平，組織機關干部進一步加強學習，全面更新知識，提升工作能力，適應發(fā)展需要。認真組織好理論學習，通過舉辦培訓班、報告會、專題討論和專家輔導等形式，有計劃地組織好機關干部的政治理論學習，努力提高機關干部的政治意識和宗旨意識。扎實開展好業(yè)務知識培訓，各部門、各單位要結合自身工作特點和工作需要，進一步規(guī)范機關工作人員的學習行為，積極支持和安排本單位職工參加各類業(yè)務培訓，不斷提高機關干部的能力素質。機關干部要有“本領恐慌”、“知識恐慌”的危機感和緊迫感，牢固樹立終身學習理念，根據(jù)自身的實際和工作需要，制定學習計劃，利用業(yè)余時間認真搞好自學。堅持把學習的效果作為衡量機關工作人員思想政治素質和業(yè)務素質的重要標準，通過定期開展述學、評學、考學等活動，切實保證學習效果。建立健全學習制度，通過建立和完善學習的激勵、約束、投入和人才培養(yǎng)使用等機制，不斷提高思想政治素質和業(yè)務工作水平，著力建設一支適應我區(qū)經濟社會發(fā)展要求的具有較高素質的機關干部隊伍。
（二）促進職能轉變，不斷強化機關干部的宗旨意識，努力推進服務型機關建設。各部門、各單位要立足機關崗位職責、職能定位，牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的服務理念，切實解決機關履職宗旨問題。堅持把服務中心、服務基層、服務群眾融入到實際工作中，扎實開展“企業(yè)服務月”、領導干部駐村蹲點等活動，深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見，找準工作的最佳結合點；高度重視群眾利益，把群眾利益放在各項工作的首要位置，對群眾最關心、對迫切需要解決的問題，認真加以研究，迅速拿出具體措施，真心為基層、為群眾服務，不推諉，不扯皮，多辦好事、多做實事。規(guī)范服務行為，提高辦事效率和服務質量，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象，認真解決群眾反映強烈的機關作風和工作效能問題；加大行政改革力度，繼續(xù)深化一站式服務，推進承諾式服務，完善網(wǎng)上辦理等便捷式服務，進一步縮短受理時限，做到對企業(yè)和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進一步完善首問負責、崗位責任、限時辦結等制度，對行政不作為、亂作為的人和事，要認真嚴肅查處。
（三）鼓勵實踐探索，不斷激發(fā)機關黨員干部的開拓進取精神，努力推進創(chuàng)新型機關建設。創(chuàng)新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創(chuàng)新工作，進一步完善創(chuàng)新措施，引導和鼓勵機關干部與時俱進、勇于探索、開拓創(chuàng)新，增強機關干部工作創(chuàng)新的主動性和自覺性；結合工作實際，不斷創(chuàng)新思想觀念和工作思路，勇于突破條條框框，大膽嘗試和變通，不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低行政成本、提高服務效能等方面推出新做法、新經驗。機關干部要深入開展調查研究，針對影響××發(fā)展和機關高效運行等問題，認真思考研究，努力攻克熱點、難點問題，全力破解發(fā)展瓶頸制約。當前，要積極探索符合我區(qū)區(qū)情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政審批制度和切實有效的行政激勵制度；圍繞增強全區(qū)綜合實力，不斷探索加快經濟社會又快又好發(fā)展的新思路、新方法和新舉措；圍繞建設和諧社會，不斷思考創(chuàng)新公共服務的手段方法，在公益事業(yè)、服務社區(qū)、扶貧濟困等各方面取得新進展。今后，要把創(chuàng)新情況作為機關各部門、各單位評選先進、評價干部實績、考察推薦干部和年度目標考核的重要內容。
（四）提倡艱苦奮斗，不斷弘揚機關黨員干部的勤儉節(jié)約美德，努力推進節(jié)約型機關建設。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全工作預算、評估機制和績效考核激勵制度等措施。機關各部門、各單位要加強宣傳教育，在機關干部中樹立“節(jié)約光榮，浪費可恥”的觀念，增強機關干部的節(jié)約意識；大力精簡會議、文件，嚴格控制公務活動規(guī)模，嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，不準搞超規(guī)格接待活動，嚴禁用公款大吃大喝；積極采用高效、節(jié)能的新產品、新技術，全面推行電子政務，實行無紙化辦公，降低行政成本。機關各級領導干部要從樹立科學發(fā)展觀的高度，強化節(jié)約意識，加強管理，帶頭落實好節(jié)約型機關建設的各項規(guī)定。
（五）嚴格監(jiān)督管理，不斷營造機關黨員干部廉潔自律氛圍，努力推進廉政型機關建設。提高拒腐防變能力，建設清廉、高效政府是加強黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機關各級黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀，自覺擺正同人民群眾的關系，牢固確立勤政為民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住誘惑，珍惜和謹慎用好手中得權力。大力弘揚廉政文化，深入開展廉政文化進機關活動，通過組織開展機關干部學
習黨紀條規(guī)、法律法規(guī)和開展警示教育等活動，加強對機關干部的廉政教育，營造濃厚的廉政氛圍，增強機關干部的廉潔自律意識。認真落實，扎實開展黨務、政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，加強黨內民主制度建設，完善機關監(jiān)督機制。堅持和完善科級以上干部廉潔承諾、談話和領導班子黨風廉政建設責任制等制度，規(guī)范機關干部的從政行為。積極支持各級紀檢監(jiān)察部門和社會各界開展黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，特別要加大對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點對象的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查處，絕不姑息遷就，努力打造公開、公平、公正、清廉的機關形象。四、確保文明機關創(chuàng)建各項任務落到實處
各部門、各單位要切實把文明機關創(chuàng)建活動放在突出位置，加強組織領導，狠抓措施落實，確保取得實實在在的成效。
一要提高思想認識。各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度來認識和深化文明機關創(chuàng)建活動的重要意義，切實增強創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感，堅持不懈地把文明機關創(chuàng)建工作擺上重要位置，正確處理好開展文明機關創(chuàng)建活動和業(yè)務工作的關系，進一步落實各項創(chuàng)建措施，深化各項創(chuàng)建活動。
二要加強組織領導。創(chuàng)建文明機關是機關建設中的一項綜合性創(chuàng)建活動，體現(xiàn)了機關建設的整體水平。要切實加強全區(qū)文明機關創(chuàng)建工作的組織領導和督促檢查，及時研究和處理文明機關創(chuàng)建過程中的各種問題。進一步建立健全創(chuàng)建文明機關的組織網(wǎng)絡，確保各項創(chuàng)建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領導要把創(chuàng)建文明機關作為本部門、本單位的一項重要任務來抓，切實擺上重要議事日程，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門直接抓，機關干部全員參與的創(chuàng)建工作機制。各部門、各單位要積極做好有關創(chuàng)建工作，做到信息互通、資源共享，共同推動創(chuàng)建工作的深入開展。
三要做到求真務實。各部門、各單位要結合自身實際情況，認真研究分析文明機關創(chuàng)建活動特點，實實在在地制定創(chuàng)建活動方案，不文過飾非，不說過頭話，不開空頭支票，切實把創(chuàng)建活動的有關部署細化，分解成本部門、本單位具體的、可操作的工作計劃、工作措施。在創(chuàng)建過程中要腳踏實地，干實事、求實效，從一件件實事抓起，從一項項具體工作抓起，把工作落實到科室，落實到人頭，確保創(chuàng)建活動的各項任務落到實處。
一、加強學習，統(tǒng)一思想，努力提高自身素質
工商聯(lián)始終堅持理論聯(lián)系實際的原則，將干部綜合素質的提高擺在重要的議事日程。一是加強學習，努力提高自身素質。組織干部反復深入的學習黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)常識、黨的十六屆五中全會精神及《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》等知識，深刻領會其精神實質，并采取撰寫讀書筆記、心得體會、觀看電教片、座談討論等多種形式來鞏固學習效果，今年已上報信息12篇，出學習園地12期，辦黑板報10期，組織測試17次，觀看電教片12次，專題討論18次，同時，根據(jù)工作需要適時推薦干部到市黨校和各相關業(yè)務部門培訓鍛煉，今年已推薦干部7人次參加培訓學習。通過理論學習、培訓鍛煉，進一步增強了干部加快發(fā)展的緊迫感和責任感，使干部的思想觀念得到了統(tǒng)一，學習活動已逐步成為干部的自覺行為。二是積極改善辦公條件，以適應新時期工作需要。為改善落后的辦公方式，購置了一臺電腦，安裝了寬帶，實現(xiàn)了辦公手段的重大飛躍，為更好的服務民營企業(yè)奠定了扎實的基礎。
二、制度健全、計劃措施到位、目標責任明確
結合工作實際，制定了工商聯(lián)工作計劃、支部工作計劃以及黨建、精神文明和干部學習、培訓、教育、管理等諸項計劃，又在廣泛征求意見、建議的基礎上，擬定了學習、考勤、例會、廣交朋友、信息上報、民主決策及黨支部等制度，并加大了計劃、制度的可操作性，采取定期考核和評比相結合的辦法，確保了各項工作的有的放矢。結合工商聯(lián)自身實際，成立了工會、婦聯(lián)組織，健全了黨建、精神文明、綜合治理等領導小組，下設辦公室，具體負責對各項工作的開展情況的檢查、指導，做到分工明確，責任到人。及時調整充實了各類適應工作需要的領導機構，為工商聯(lián)多層次、多角度的開展提供了強有力的組織保證；同時，根據(jù)工商聯(lián)和各基層商會的不同特點，建立健全了干部承包基層商會制度，本著“從嚴制會”的原則，依托目標管理責任制，實行誰承包、誰負責，極大的增強了干部的責任意識。
三、深入基層，健全組織
1、深入調研，適時成立基層商會。從市場經濟體制的發(fā)展上看，在當今建立和完善各種基層商會組織已顯得尤為重要和迫切，發(fā)展民間性質的基層商會是經濟全球化條件下市場經濟發(fā)展的必然要求，工商聯(lián)領導班子統(tǒng)一思想，緊緊圍繞市委工作會議精神，充分利用商會這種資源和民間性的優(yōu)勢，積極深入到伊寧市各市場，調查經營狀況，在掌握第一手資料的基礎上，積極籌備，認真做好基層商會成立的前期準備工作，于20__年2月16日召開了伊寧市工商聯(lián)大世界購物廣場商會成立大會，于20__年6月22日召開了伊寧市工商聯(lián)國貿百貨貿易城商會成立大會，并從一些有一定實力、熱心商會工作、有奉獻精神、思想政治素質較高的個體工商戶中民主選舉產生了基層商會的領導班子。基層商會成立后相繼開展了一系列活動，其中7月22日由市工商聯(lián)承辦、市工商聯(lián)國貿百貨貿易城商會主辦，在國貿百貨貿易城舉辦了盛大的商品促銷活動，基層商會的作用在不斷的發(fā)揮。總之，基層商會的成立有利于搭建商會之間及商會與政府之間相互交流、共同發(fā)展的新型平臺，有利于形成“團隊效益”，共同拓展市場，進而促進伊寧市非公經濟的健康協(xié)調發(fā)展。
2、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道基層商會。我們不斷深入伊寧市轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道，大膽探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道商會的組建形式，著重研究了組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道基層商會的意義、措施和辦法，起草了《成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道基層商會的實施意見》和《成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道基層商會工作細則》，完善了各項規(guī)章制度和檔案資料，于20__年7月8日成立了伊寧市工商聯(lián)喀爾墩鄉(xiāng)商會，民主選舉產生商會常委9名，通過了《伊寧市工商聯(lián)喀爾墩鄉(xiāng)商會章程》，該商會的成立為順利完成伊寧市其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道基層商會的成立工作打下了堅實的基礎。
四、緊緊圍繞市委中心工作，各項工作開展有聲有色，工商聯(lián)影響進一步擴大
（一）強化商會職能，做好服務會員工作。商會一班人以創(chuàng)新精神不斷拓展工商聯(lián)的服務領域，在研究制定各項規(guī)章制度，做好各項基礎性工作的同時，不斷加強商會創(chuàng)新模式的運作，逐步形成對會員具有凝聚力和吸引力的服務系統(tǒng)。在實施過程中，我們圍繞服務會員這一宗旨，在解決各基層商會的熱點、難點
問題上狠下功夫，在單位資金緊缺、干部少的情況下，克服困難，每周二定期深入各基層商會了解商會內的信息和存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理、上報并反饋，今年已為基層商會處理糾紛10余起，切實維護了廣大非公有制經濟代表人士的合法權益。（二）實施素質工程，努力做好會員思想政治工作，切實提高會員素質。做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作是黨賦予工商聯(lián)的一項主要職責，我們把學習、宣傳、貫徹黨的方針政策做為做好非公有制經濟代表人士思想政治工作的一項重要工作任務。一是認真開展預防艾滋病宣傳教育工作.將全市基層商會會員艾滋病防治知識宣傳教育納入日常工作內容，開展針對性強的預防艾滋病宣傳教育活動，營造全社會關注、支持和參與預防艾滋病宣傳教育工作氛圍，提高廣大會員對艾滋病防治知識知曉程度。二是開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育。結合市委和市政府的統(tǒng)一部署，有針對性的組織各基層商會會員進行了專題學習，通過學習進一步樹立了廣大會員的社會主義道德風尚，收到了良好的教育效果。
五、扎實開展光彩事業(yè)扶貧活動，為建設和諧社會做貢獻
我們在做好商會會務工作的同時，積極引導廣大參與伊寧市的光彩事業(yè)。今年4月，當?shù)弥?4歲女孩--面臨生命垂危而無錢醫(yī)治的困境時，我工商聯(lián)土產日雜陶瓷商會黨支部將2050元現(xiàn)金和一些慰問品送到了--手中，中亞市場商會會長--也將1000元現(xiàn)金送到了--手中；為幫助身患重病的四川籍工人--渡過難關，伊犁恒強商貿公司為--捐款達3210元，這些事例在會員當中舉不勝舉，充分體現(xiàn)了私營企業(yè)和個體工商戶對弱勢群體的關心，進一步展現(xiàn)了新時期企業(yè)家和個體私營企業(yè)致富不忘國家和人民的良好形象。
六、深入調查研究，參政議政水平明顯提高
參政議政工作是工商聯(lián)的重要工作之一，目的也是更好的服務會員，推動全市非公經濟發(fā)展，我工商聯(lián)今年將調查研究工作作為重點工作來抓，開展了多次調研：一是3月份在市委分管領導的帶領，結合自身工作實際和非公經濟發(fā)展現(xiàn)狀深入到我市非公企業(yè)展開了深入細致的調研。此次調研得到了市委領導的高度重視，取得了較好的效果。調研結束后，完成了《伊寧市非公經濟發(fā)展情況的調研報告》，得到了有關部門的重視。二是4月份在我會領導的組織下，對我市基層商會組織建設和經濟運行狀況及發(fā)展中存在的問題進行了調研，促進了基層商會的工作。三是走訪會員，了解現(xiàn)狀。一年來，我們不定期的深入會員當中，了解發(fā)展動態(tài)和存在的問題，并向自治州工商聯(lián)及市委、市政府提交了《市工商聯(lián)關于非公經濟發(fā)展法制環(huán)境狀況的調研報告》、《市工商聯(lián)關于切實作好非公經濟人士參政議政工作的報告》及《市工商聯(lián)加強基層商會工作的實施意見》。在這些調研的基礎上，我會多次召開會長、副會長辦公會議就非公經濟發(fā)展中存在的問題進行了專題研究。
七、組織建設不斷加強
把組織建設好是工商聯(lián)履行職能、作好各項工作的前提和基礎。我工商聯(lián)始終堅持“服務立會”的指導思想，認真作好各項工作。我工商聯(lián)換屆后選舉產生了23名執(zhí)委會委員，15名常務委員，8名企業(yè)家副會長。新的領導班子年紀輕，素質高，代表性強。一年來充分發(fā)揮每位執(zhí)委和會員的作用，調動大家參與工商聯(lián)工作的積極性和主動性，加強對14個基層商會工作的指導，使基層商會工作更加活躍。同時，積極發(fā)展會員，吸納新會員，壯大會員隊伍。今年共發(fā)展會員59名，其中企業(yè)會員11名，個人會員48名。到目前為止，我工商聯(lián)共有會員317名，其中企業(yè)會員92名，個人會員225名。
八、機關工作作風和服務水平上了一個新臺階
為使機關的自身建設適應新形勢、新任務的要求，本會領導班子把加強機關自身建設放到一個十分突出的位置上。換屆后的一項主要工作就是整頓機關工作作風。針對機關存在的問題，提出“制度建會、從嚴治會”，主要解決精神狀態(tài)、工作創(chuàng)新、工作效率三大問題。通過整改，這些問題得到了較好的解決，為開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面奠定了一定的基礎。此外，還狠抓了機關精神文明建設工作，機關精神面貌有了較大的改變，作風建設上了一個新臺階，提高了工商聯(lián)的工作效率和服務水平。
總之，在市委、市政府的大力支持下，在州工商聯(lián)的正確指導下，今年我們的工作取得了長足的進步和發(fā)展，在廣大會員當中樹立了較高的威信，為我市的經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。但我們同時也看到，在工商聯(lián)工作中仍有許多不盡如人意的地方，如：工商聯(lián)的服務行為不被企業(yè)所理解；服務領域還不夠大、不夠廣；行業(yè)商會和基層商會組織尚不夠完善；服務機制、資金來源還存在一定的局限性等等。今后，我們將發(fā)揚成績、彌補不足，適應新形勢、新任務需要，與時俱進加強和改進工商聯(lián)工作，為促進我市經濟健康快速發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
20__年工作重點
1、加強調研，多與商會交流，解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。一年進行3次調研，寫出調研報告，上報市委、市政府。
2、要繼續(xù)抓好會員的教育指導工作，組織會員認真學習黨的路線、方針、政策，組織學習國務院36條，教育會員爭做建設有中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者。
3、開辟新途徑，做好行業(yè)商會的組建工作。深入調查研究，大膽探索，不斷積累經驗，結合伊寧市的實際，根據(jù)需要完成伊寧市工商聯(lián)美容美發(fā)行業(yè)商會的組建工作，并不斷創(chuàng)新組織管理模式，解決商會中出現(xiàn)的新情況新問題，同時要建立健全各類行業(yè)商會組織的工作管理機制，加強對各類行業(yè)商會組織的管理與指導。
4、夯實基礎，加強基層商會組織建設。不斷加強基層組織建設，對已成立的基層商會要加強指導，對未建立基層商會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道要盡快完成成立工作，力爭年底在全市80的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道完成基層商會的成立工作
5、大力發(fā)展會員，建立一支非公有制經濟人士積極分子隊伍。要加大發(fā)展會員步伐，壯大會員隊伍，在今后的工作中將重點發(fā)展企業(yè)信譽好、有一定經濟實力、守法經營、在群眾中有一定威信，熱心工商聯(lián)工作的私營企業(yè)主吸收為會員，使非公有制經濟人士成為我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一支主力軍。
6、以服務為宗旨，不斷增強工商聯(lián)的凝聚力和向心力。進一步理順關系，不斷強化服務意識，拓寬服務領域；協(xié)助會員抵制亂收費，亂攤派等，加強法律服務，切實維護會員合法權益；采取走出去請進來的方法，不斷促進非公有制經濟的健康發(fā)展，通過自身的作為，贏得會員的信賴，增強工商聯(lián)的凝聚力和向心力。
7、深入開展“光彩事業(yè)”。進一步做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作，堅持不懈地對他們進行愛國主義、社會主義、集體主義和民族團結教育；進一步加強會員的社會公德和職業(yè)道德教育。
