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第1篇

工作以來，我擺正位置,為主任當(dāng)好參謀助手，積極配合與協(xié)助，共同做好部室工作。在勝任本職工作的同時，做好內(nèi)勤、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、監(jiān)測分析等綜合性工作。

主要工作

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，積極履職

在學(xué)習(xí)上，我態(tài)度明確，認(rèn)真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、國際金融管理、證券投資學(xué)、保險學(xué)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理、中央銀行業(yè)務(wù)、投資銀行理論與實(shí)務(wù)等課程。通過幾年的學(xué)習(xí)，本人具備以下幾方面的知識和能力：（1）掌握金融學(xué)科的基本理論、基本知識；（2）具有處理銀行、證券、投資與保險等方面業(yè)務(wù)的基本能力；（3）熟悉國家有關(guān)金融的方針、政策和法規(guī)；（4）了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動態(tài)；

在學(xué)習(xí)理論的同時，不忘鉆研業(yè)務(wù)，積極參加支行組織的思政教育學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)上級行歷次年初信貸工作會議精神，掌握精髓，按照要求編發(fā)《金融機(jī)構(gòu)信貸政策與支持要點(diǎn)》《三門峽中小企業(yè)融資指引》等宣傳資料，向有關(guān)部門和企業(yè)宣傳貨幣政策，掌握轄內(nèi)各行信貸政策，反饋國家貨幣信貸政策的貫徹實(shí)施情況。

二、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的調(diào)查研究和分析，為上級行決策服務(wù)，為支行在政府有地位贏得了話語權(quán)。

圍繞重大貨幣政策實(shí)施效果調(diào)研監(jiān)測分析。參與經(jīng)濟(jì)金融快速調(diào)查多次，涵蓋果汁行業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)年、擔(dān)保行業(yè)等層面內(nèi)容，先后撰寫并采用調(diào)研信息動態(tài)16篇，為上級行領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了較好的參考作用。

密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)的投入變化及風(fēng)險狀況，對貸款過度集中的行業(yè)或企業(yè)，及時向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險提示。轉(zhuǎn)發(fā)利率文件，接待群眾利率咨詢。已配合上級行利率、民間借貸監(jiān)測16次，上報(bào)監(jiān)測表92張、分析報(bào)告16篇。

三、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作

克服部室人員不足的困難,以支行名義起草《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》材料報(bào)請靈寶市政府批準(zhǔn)印發(fā)，編發(fā)各金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及適銷對路的產(chǎn)品彩頁，形成了《信貸產(chǎn)品介紹》《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新簡報(bào)》等宣傳資料，有效地宣傳金融產(chǎn)品，努力營造信貸創(chuàng)新工作的良好氛圍。積極參與由行長或主管行長組織的金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作碰頭會，集全行之智、傾全市金融機(jī)構(gòu)之力展開調(diào)研。對運(yùn)作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行深入剖析，及時研究制定對策。

目前，該項(xiàng)工作已得到上級行領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！傲謾?quán)抵押貸款”、“倉儲質(zhì)押貸款”兩個信貸產(chǎn)品得到鄭州中支向全省推廣。倉儲抵押貸款產(chǎn)品被鄭州中支評為優(yōu)秀產(chǎn)品獎,中小企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)方式被鄭州中支評為優(yōu)秀服務(wù)獎，三門峽市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組在靈寶召開現(xiàn)場會，向全轄推廣靈寶支行做法。由我執(zhí)筆撰寫的《靈寶支行貨幣政策傳導(dǎo)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新》經(jīng)驗(yàn)材料，中支黨委書記、行長做了重要批示，加編者按轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市）支行。

四、工作體會

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持是做好工作的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)和諧是搞好工作的關(guān)鍵，吃苦耐勞是工作進(jìn)步的積累，勤學(xué)善思是取得成績的前提。

五、存在的不足

與其他部室人員缺乏交流，工作方法不夠靈活，調(diào)研層次不高。

六、努力方向

（一）加強(qiáng)個人修養(yǎng)和其他部室人員交流，改進(jìn)工作方法，有效履職。

第2篇

三年行動2021年度工作要點(diǎn)解讀

 

一、實(shí)施打通消防車通道工程方面

一是加強(qiáng)單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)識標(biāo)線的維護(hù)修繕，對于劃錯的、劃不規(guī)范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標(biāo)識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區(qū)各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區(qū)和2000年后投入使用的其它住宅小區(qū)必須全部按標(biāo)準(zhǔn)完成劃線管理。針對老舊小區(qū)，結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，保證納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)同步完成生命通道治理。其余未納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際推進(jìn)治理， 2021年至少完成90%。二是加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)。有公共停車場和停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的要加強(qiáng)溝通跟進(jìn)，并將建設(shè)成果定期上報(bào)。沒有建設(shè)計(jì)劃的要在優(yōu)化停車資源管理使用上下功夫。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)意見》《消防車通道治理聯(lián)合協(xié)作機(jī)制》，每季度聯(lián)合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴(yán)格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

二、集中開展重點(diǎn)場所消防安全治理方面

一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區(qū)高層建筑全部排查完畢，針對消防設(shè)施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監(jiān)督管理系統(tǒng)，年內(nèi)，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區(qū)必須落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進(jìn)高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強(qiáng)石油化工等易燃易爆危化品企業(yè)消防安全能力建設(shè)。落實(shí)危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制，年內(nèi)，轄區(qū)?；菲髽I(yè)全部落實(shí)業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險管控措施、完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量符合標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化糧食場所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)糧食倉儲場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，聯(lián)合糧食部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法，組織開展一次糧食行業(yè)消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓(xùn)，指導(dǎo)單位嚴(yán)格消防安全管理和用火用電管控。四是強(qiáng)化人防場所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，提請政府組織公安及消防、應(yīng)急、人防、市場監(jiān)管、電力等部門開展針對性的聯(lián)合檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，嚴(yán)格依法整治，及時消除風(fēng)險隱患。五是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合民政等行業(yè)部門組織開展養(yǎng)老場所消防安全大檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)整改責(zé)任。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，至少打造3家標(biāo)桿示范單位，會同民政部門通過召開現(xiàn)場會、星級評定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等方式，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險

一是抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。深入排查轄區(qū)老舊場所突出風(fēng)險并向?qū)俚卣M(jìn)行專題匯報(bào)，將老舊場所消防風(fēng)險治理列入屬地政府實(shí)事工程、民生工程。二是抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理研判會商機(jī)制，函告工信、公安、住建、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)履行電動汽車、電動自行車管理責(zé)任。推動居民住宅區(qū)電動自行車集中充電、停放場所建設(shè)，年內(nèi)，80%住宅小區(qū)建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，6月底前，形成評估報(bào)告，逐類業(yè)態(tài)建立臺賬并開展檢查，對存在突出風(fēng)險隱患的必須函告屬地政府、行業(yè)主管部門推進(jìn)整改。三是抓好小單位小企業(yè)消防安全風(fēng)險治理。推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，將消防安全工作接入全區(qū)“吹哨報(bào)道”治理平臺，完成平臺應(yīng)用使用。落實(shí)監(jiān)督員包保街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“社會治理一張網(wǎng)”建設(shè)，試點(diǎn)推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。

四、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患整治力度。年內(nèi)，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進(jìn)隱患整改。集中組織一次約談、培訓(xùn)，督促落實(shí)消防管理、教育培訓(xùn)責(zé)任。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，必須將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃并同步實(shí)施。結(jié)合原有基礎(chǔ)，繼續(xù)加大農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，其他村屯要推進(jìn)建立志愿消防隊(duì)，力爭做到一村一車一泵一庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

一是集中整治行業(yè)消防安全問題。聯(lián)合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，逐個行業(yè)建立底數(shù)臺賬，組織開展一次聯(lián)合排查，列出整改計(jì)劃，明確整改時限，函告行業(yè)主管部門并落實(shí)整改責(zé)任，按時限推進(jìn)整改。二是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。6月底前，每類行業(yè)要至少打造6家標(biāo)桿示范單位，年內(nèi)，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)健、宗教、文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會，年內(nèi)，各重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)50%單位實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

六、強(qiáng)化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步拓展消防遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝范圍。要探索向住宅小區(qū)推介消防車通道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，統(tǒng)籌民政、公安交管、應(yīng)急遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

七、強(qiáng)化消防安全素質(zhì)提升工程

一是加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。深化落實(shí)《全市消防安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學(xué)院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規(guī)和消防知識納入精神文明建設(shè)、各級各類培訓(xùn)教育、普法宣傳、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，各類教育培訓(xùn)活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。對地方各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居委負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī)，分行業(yè)對社會單位消防安全責(zé)任人、管理人等“八類”重點(diǎn)人員，重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全管理規(guī)定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)責(zé)任人，分類制定教案，并按計(jì)劃組織實(shí)施，2021年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

八、強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)水平提升工程

一是全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)營房保障能力，采取多種形式，協(xié)調(diào)地方政府積極推進(jìn)縣（區(qū)）小型消防站建設(shè)工作。二是提高裝備建設(shè)水平。加強(qiáng)專業(yè)救援裝備和高精尖裝備配備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)消耗性裝備儲備，作戰(zhàn)、儲備和訓(xùn)練裝備按照1:1:1比例配備充足。

 

第3篇

公司副總經(jīng)理****

本人現(xiàn)擔(dān)任********副總經(jīng)理。2018年，我分管生產(chǎn)、安全、信息化、設(shè)備及固定資產(chǎn)、能源、生產(chǎn)許可換證等工作?，F(xiàn)將本人一年來履行職責(zé)和廉政建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、履職情況

（一）生產(chǎn)方面

1.完成指標(biāo)及運(yùn)行質(zhì)量情況

（1）報(bào)商商值：全年完成***萬元，完成年度指標(biāo)**%。

（2）銷售收入：全年完成**（不含稅），完成年度指標(biāo)**%。

（3）報(bào)商未銷：報(bào)商未銷**萬元（含稅），去年同期為**萬元（含稅）。

（4）定額工時：國營自制工時全年完成***點(diǎn)，完成指標(biāo)**%。

（5）加班工時：發(fā)生加班工時**點(diǎn)，為管控目標(biāo)**%。

（6）降本增效：生產(chǎn)降成本**萬元，完成指標(biāo)**%。

2.18年生產(chǎn)組織情況

（1）抓前序、控過程、保節(jié)點(diǎn)

起重機(jī)18年在手合同**億元，交貨期在18年占**億元，在19年一季度占4億元，備件占*億元；生產(chǎn)組織擺布異常艱難，通過能力平衡分析，合理調(diào)配資源，采取加班及二班等方式，確保了生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)品順利產(chǎn)成，18年實(shí)際按計(jì)劃產(chǎn)成**臺**產(chǎn)品、商值**億元，裝配在制**億元，鉚焊在制**億元，為19年一季度合同履約做好充足準(zhǔn)備；18年產(chǎn)品分布大噸位鑄造吊占比**%，出口產(chǎn)品為商值**億元。

（2）抓早、抓先、抓前組織生產(chǎn)

越南和發(fā)、印尼中冶南方15臺225噸鑄造起重機(jī)、首鋼京唐13臺冶金起重機(jī)、福建青拓4臺260噸起重機(jī)等幾個重點(diǎn)項(xiàng)目集中投產(chǎn)，且投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品噸位大，工序復(fù)雜，與生產(chǎn)資源嚴(yán)重不匹配。針對嚴(yán)峻的生產(chǎn)形勢，多次組織專題會議，整體策劃，細(xì)化組織，做好生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力分析，加強(qiáng)內(nèi)外組織協(xié)調(diào)和配套管理，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)配套件生產(chǎn)進(jìn)度，派專員駐廠落實(shí)交貨期，使配套件生產(chǎn)周期縮短一半，滿足廠內(nèi)生產(chǎn)需求，并通過協(xié)調(diào)管控備料、鉚焊、機(jī)加工、裝配等環(huán)節(jié)，提高各工序成套完整性、及時性，力保產(chǎn)品按期、保質(zhì)產(chǎn)成，保證了用戶需求。

承制的出口伊朗與臺塑越南的19臺冶金、鑄造起重機(jī)，產(chǎn)品要求質(zhì)量高，所有零部件全部需要廠內(nèi)研裝調(diào)試。組織調(diào)配營銷、設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量、采購各個環(huán)節(jié)及生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)全過程，確保各工序有序銜接，為確保一次性通過用戶驗(yàn)收，在用戶聯(lián)檢前，生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和部門組織召開A檢準(zhǔn)備會，按程序要求細(xì)致地進(jìn)行自身檢驗(yàn)，對整車聯(lián)檢項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分工，每周兩次組織各部門及車間進(jìn)行模擬聯(lián)檢，提前自查問題并整改，確保用戶聯(lián)檢順利通過。

中鋼盛隆項(xiàng)目5臺300噸鑄造起重機(jī)產(chǎn)品為大箱體減速機(jī)形式，18道工序極其復(fù)雜，給主機(jī)按期交貨帶來不確定性，制定專項(xiàng)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，派專人管控箱體熱處理、打砂、機(jī)加工等環(huán)節(jié)，并每周在生產(chǎn)例會上及時溝通，調(diào)整，掌握生產(chǎn)，滿足生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)要求，保證主機(jī)按期產(chǎn)成。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指令

集團(tuán)公司18年對起重機(jī)下達(dá)1.2號調(diào)度指令產(chǎn)品25臺、商值1.04億元，在接到調(diào)度令的第一時間，立即牽頭召開了調(diào)度指令專題會，重新調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，對各工序制造周期全部進(jìn)行壓縮，周末節(jié)假日、中秋節(jié)、國慶節(jié)全部出勤作業(yè)，并下發(fā)了專項(xiàng)生產(chǎn)調(diào)度指令安排，編制日工作計(jì)劃，明確各部門各工序的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)；裝配車間提前確認(rèn)產(chǎn)品出廠順序，做好產(chǎn)前準(zhǔn)備，做到配套件到廠即可裝配；鉚焊車間全面分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化主梁、端梁、小車架的拆車步驟，確保整機(jī)拆車連貫有序；涂裝班不畏高溫到廠房外進(jìn)行涂裝作業(yè)，派采購科業(yè)務(wù)員每周六去外協(xié)廠家現(xiàn)場落實(shí)外協(xié)件生產(chǎn)進(jìn)度情況，確保了配套件按期、保質(zhì)到貨，嚴(yán)格按計(jì)劃全面完成調(diào)度指令任務(wù)。

（4）創(chuàng)新備件管理機(jī)制

18年備件承接合同11584萬，為17年的152%，檢修改造項(xiàng)目顯著增多，鉚焊生產(chǎn)量達(dá)到1012噸；指定專人負(fù)責(zé)備件管理從技術(shù)準(zhǔn)備、下達(dá)計(jì)劃、過程控制直至發(fā)運(yùn)。全過程把控，并對備件生產(chǎn)的全過程進(jìn)行總結(jié)分析，找出各工序拖期原因，規(guī)范管理流程，提高合同履約。

（5）多措施保證生產(chǎn)作業(yè)面積

18年在制上商品較多，作業(yè)面積嚴(yán)重制約廠內(nèi)生產(chǎn)，生產(chǎn)采取了多項(xiàng)舉措，緩解了廠內(nèi)作業(yè)面積不足的矛盾：

1）加快有效作業(yè)面積的使用頻率，及時清理成品區(qū)域，生產(chǎn)部組織鉚焊車間和裝配車間，對作業(yè)場地進(jìn)行總體規(guī)劃，將首鋼京唐、江蘇鴻泰、中天鋼鐵、中冶南方及忠旺等項(xiàng)目主梁、小車等部件進(jìn)行了倒運(yùn)工作，全年倒運(yùn)158臺產(chǎn)品，保證了后續(xù)產(chǎn)品作業(yè)場地。

2）及時與營銷部溝通產(chǎn)品產(chǎn)成節(jié)點(diǎn)，對產(chǎn)成的產(chǎn)品與用戶協(xié)商及時發(fā)運(yùn)減少廠內(nèi)滯留時間，下半年發(fā)運(yùn)產(chǎn)品量明顯加大。臺塑、伊朗、印尼門座等項(xiàng)目共計(jì)76臺產(chǎn)品得到及時發(fā)運(yùn)。

3）提前分析，及時與公司運(yùn)行保證部溝通，申請了旅順基地部分存放場地以及兄弟單位部分生產(chǎn)場地共計(jì)5800平，保證了后續(xù)項(xiàng)目生產(chǎn)。

（6）全力確保全年銷售

針對集團(tuán)公司的銷售指標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)指令安排，起重機(jī)公司生產(chǎn)系統(tǒng)各部門以高度使命感，背水一戰(zhàn)的狀態(tài)，全力確保6.84億銷售收入指標(biāo)。緊密協(xié)調(diào)營銷部，確認(rèn)18年能夠滿足指標(biāo)的銷售項(xiàng)目，編制各項(xiàng)目生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，供應(yīng)科重點(diǎn)組織突破，生產(chǎn)車間同時派員駐廠跟蹤生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終保證銷售項(xiàng)目進(jìn)度可控，確保完成全年銷售項(xiàng)目的生產(chǎn)任務(wù)。

（7）運(yùn)行質(zhì)量情況

一是根據(jù)在手合同情況，每月進(jìn)行三大工種能力平衡分析，提前洞察負(fù)荷分布，及時調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，均衡生產(chǎn)，同時嚴(yán)格執(zhí)行加班審批制度，充分利用每周5天工作日，每天統(tǒng)計(jì)上報(bào)加班情況，根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)安排逐一進(jìn)行審批，杜絕盲目加班，提高資源利用效率。

二是18年通過縝密計(jì)劃擺布、科學(xué)分析生產(chǎn)任務(wù)、提高生產(chǎn)效率降低能耗，各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)基本達(dá)到預(yù)期，綜合能耗820噸標(biāo)煤，同比下降12%，噸消耗0.0276，同比下降17%；全年累計(jì)用電314萬千瓦時，萬千瓦時產(chǎn)量94噸，同比上升23%；加班工時14163點(diǎn)，同比增加15%；完成工時319萬小時，同比上升21%，能源消耗與噸產(chǎn)量消耗同比17年下降,全年運(yùn)行質(zhì)量良好。

（8）加大廠內(nèi)附件安裝比例，減少現(xiàn)場焊接工作量，提升產(chǎn)品質(zhì)量

會同技術(shù)、質(zhì)量針對現(xiàn)場焊接開關(guān)、線管、線槽、支架等裝配附件，由安裝現(xiàn)場施工焊接調(diào)整至廠內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，減少現(xiàn)場焊接對產(chǎn)品造成損壞，減少現(xiàn)場整改費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.18年生產(chǎn)降成本情況

全年生產(chǎn)降成本147萬元，完成指標(biāo)的147%，具體如下：

（1）加強(qiáng)低值消耗品管控降成本，2018年制定按去年90%限額系數(shù)限定領(lǐng)用，全年較限額節(jié)省21.4萬元。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)品運(yùn)輸管控降成本，通過改變運(yùn)輸路徑方式降低運(yùn)輸成本，全年節(jié)約108萬元。

（3）廠內(nèi)倒運(yùn)降低倉儲面積，生產(chǎn)部年初通過與兄弟單位和公共事務(wù)部協(xié)商，借用焦?fàn)t門吊胯下、焦?fàn)t特焊門前及泥地道邊用于產(chǎn)品倉儲，通過倒運(yùn)節(jié)省倉促面積費(fèi)用共計(jì)18.36萬元。

全年呆滯物資處置500萬元，完成指標(biāo)的111%，具體如下：

（1）處理呆滯物資及代串用，組織串用庫存減速機(jī)8臺，實(shí)現(xiàn)降成本23萬元。

（2）我公司12年為青島寶石重工生產(chǎn)的通用門式起重機(jī)，工號：(2012)7175-1，合同號：A26WJ12056，型號規(guī)格:75/20t-45m-A5，總款為461萬，客戶已支付40%預(yù)付款（184.4萬），12年產(chǎn)成后由于客戶原因，長期處于倉儲狀態(tài)，按照集團(tuán)風(fēng)險合同管理已列入風(fēng)險合同，完成了該產(chǎn)品轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)審批手續(xù)。

4.設(shè)備管理水平逐步提升

（1）組織實(shí)施完成了18年投資及大修項(xiàng)目，通過采購1臺剪刀床及大修一臺數(shù)控切割機(jī)，從而提高了備料車間殘料利用率及板材切割效率；采購4臺埋弧自動焊機(jī)，解決了鉚焊車間板材拼接能力不足效率低下問題；采購1臺等離子除塵器，緩解了備料車間切割煙塵較大現(xiàn)象，改善了員工的工作環(huán)境。

（2）通過理順設(shè)備管理流程，建立設(shè)備維修臺賬，對每臺設(shè)備維修進(jìn)行記錄，并對采購費(fèi)用進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)管理，加強(qiáng)日常設(shè)備管理，保證設(shè)備穩(wěn)定、安全、長期運(yùn)行，通過加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)及日常檢驗(yàn)，平均每月設(shè)備完好率都在90﹪以上，其中31臺精大稀設(shè)備完好率達(dá)到95﹪以上，截止11月份維修費(fèi)62萬元，同比下降12%。

（3）廠房照明燈照度不足完成了56盞燈的更換，更換后車間的照度得到了改善，員工夜間加班作業(yè)環(huán)境得到了明顯的改進(jìn)。

（4）強(qiáng)化現(xiàn)場用電管理，對所有的控制開關(guān)增設(shè)責(zé)任人標(biāo)識和功能標(biāo)識，保證規(guī)范管理和便于應(yīng)急處置。

（二） 體系審核及取證換證工作

2018年共申報(bào)型式試驗(yàn)項(xiàng)目10項(xiàng)，包括鞍鋼股份QA型55t及以下項(xiàng)目，首鋼京唐QZD型10t及以下項(xiàng)目、大連一重QD型500t、德陽東方電氣QD型350t、鹽城港MG型600t、聯(lián)峰鋼鐵YZSD型50t及以下、沙鋼YQP型125t型及以下、江蘇鴻泰鋼鐵YZS型240t及以下、YZZ型200t及以下、河北縱橫鋼鐵JGQ型130t。

2018年共完成型式試驗(yàn)項(xiàng)目4項(xiàng)，包括聯(lián)峰鋼鐵YZSD型50t及以下、江蘇鴻泰鋼鐵YZS型240t及以下、YZZ型200t及以下、河北縱橫鋼鐵JGQ型130t。

剩余6項(xiàng)未做項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在2018年12月份-2019年2月份期間完成。

（三）采購工作

完成采購額70428萬元，去年同期為58996萬元，為去年同期的119%；形成采購合同4532個，去年同期為3921個，為去年同期的115%。通過前期動員，過程督導(dǎo)，會議宣貫講解等方式，讓每名業(yè)務(wù)員充分意識到降本增效對企業(yè)的重要性，掌握降本增效的方法和切入點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)降本600余萬元；通過抵車、重組、抵板、配合營銷抹鋼板、抵水等多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)隱形降本。

1.以培訓(xùn)為抓手，逐步提高業(yè)務(wù)能力

通過邀請技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、老業(yè)務(wù)員等組織全員培訓(xùn)，針對ERP、WMS、OA、采購平臺、財(cái)務(wù)相關(guān)知識、合同管理等10余次全員培訓(xùn)，根據(jù)業(yè)務(wù)開展過程中的薄弱點(diǎn)，逐個擊破有目的性開展培訓(xùn)及問答。通過編制傻瓜是操作手冊，使業(yè)務(wù)員更快速上手一些業(yè)務(wù)。

2.以系統(tǒng)清理為引線，推進(jìn)合同及時性

科室內(nèi)建立共享文件，不定期待完工產(chǎn)品系統(tǒng)狀況，并在手機(jī)微信群，OA科室群進(jìn)行，各業(yè)務(wù)員隨時查看各自物資采購合同清理狀況，及時完成系統(tǒng)清理工作，使系統(tǒng)及時性由年初的60%提高到95%。

3.降本增效成績顯著

通過前期動員，過程督導(dǎo)，會議宣貫講解等方式，讓每名業(yè)務(wù)員充分意識到降本增效對企業(yè)的重要性，掌握降本增效的方法和切入點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)降本600余萬元；通過抵車、重組、抵板、配合營銷抹鋼板、抵水等多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)隱形降本。

4.產(chǎn)品配套及時性有所改善

通過前期抓技術(shù)準(zhǔn)備、過程控時間節(jié)點(diǎn)、每周五專題例會，多點(diǎn)聯(lián)動，以主動推進(jìn)代替按部就班，一是不斷提高了各業(yè)務(wù)員對于期量的概念意識；二是充分了解各自隱形工作量，及時消化；三是讓拖期的影響直入人心。

（四）信息化工作

1.完成稅率調(diào)整業(yè)務(wù)整頓

針對全國稅率調(diào)整，組織我公司采購業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓。由于外料外協(xié)、反沖等采購合同無法按集團(tuán)要求變更，多次與集團(tuán)計(jì)財(cái)、企管、采購部反饋，集團(tuán)組織專題會議進(jìn)行討論，并下達(dá)《關(guān)于稅改后采購合同變更事宜的緊急通知》，組織我公司對需要調(diào)整稅率的采購合同進(jìn)行上報(bào)，有集團(tuán)公司統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。

2.采購平臺成功上線

針對業(yè)務(wù)人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識薄弱，信息化專干對采購人員系統(tǒng)操作基礎(chǔ)知識進(jìn)行培訓(xùn)。組織采購員對采購平臺操作進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)采購平臺上線，11月份已實(shí)現(xiàn)全面上線。

3.制定工號管理規(guī)定并重新梳理、整頓

    生產(chǎn)部以近兩年工號為依據(jù)，對我公司工號情況進(jìn)行分析，針對生產(chǎn)部整理工號說明及集團(tuán)公司下發(fā)工號規(guī)定要求，我公司對應(yīng)科研、產(chǎn)品、商修、費(fèi)用及其他類型存在分類不清的問題。對我公司系統(tǒng)中工號重新分類，目前共分為5類：有前端上線主機(jī)產(chǎn)品及備件、內(nèi)銷等無前端不上線合、科研、費(fèi)用、商修，并編寫了對應(yīng)管理說明。

4.完成后市場服務(wù)流程系統(tǒng)管理

    對起重機(jī)公司《后市場部服務(wù)聯(lián)系單》進(jìn)行逐級審批，是售后服務(wù)管理中重要的信息流轉(zhuǎn)手段。此業(yè)務(wù)經(jīng)常會由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差而耽誤售后服務(wù)工作的及時性，降低用戶滿意度。將后市場服務(wù)聯(lián)系單由線下審批晉升為線上審批，各審批環(huán)節(jié)在系統(tǒng)中執(zhí)行，解決了地域限制，解決了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常出差而耽誤售后服務(wù)工作的及時性的問題。

5.完成起重機(jī)公司SAP賬戶規(guī)劃

    集團(tuán)要求精剪SAP賬戶，起重機(jī)公司現(xiàn)用戶為21個，精剪為12個，制定賬戶精剪方案，并對賬戶權(quán)限進(jìn)行整理合并。

（五）安全工作

    1.相關(guān)指標(biāo)

2018年起重機(jī)公司各項(xiàng)指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，其中：工亡、重傷、職業(yè)病、重大火災(zāi)、重大交通事故、重大環(huán)境污染事故均為“0”，全年無輕傷及以上事故。隱患整改完成率100%，塵、毒、噪監(jiān)測數(shù)據(jù)100%達(dá)標(biāo)，違章率控制在0.11‰以下，安全達(dá)標(biāo)班組達(dá)到92%，新員工上崗教育率100%，接觸塵、毒、噪聲人員體檢合格率100%，危險廢物達(dá)標(biāo)排放。

    2.主要完成的工作

一是以日風(fēng)險研判和安全承諾為核心，強(qiáng)化安全自主責(zé)任主體落實(shí)。

二是以產(chǎn)品技術(shù)安全和設(shè)備本質(zhì)安全為基礎(chǔ)，落實(shí)技術(shù)安全和定人定責(zé)管理。

三是以治理習(xí)慣性違章和重復(fù)患為主線，規(guī)范現(xiàn)場安健環(huán)行為管理。

第4篇

XX年上半年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市食安委、省糧食局的具體指導(dǎo)下，我局大力開展糧油食品安全日常和專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)全市糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序不斷好轉(zhuǎn)，有效地保證了“從田頭到餐桌”的糧油食品安全。現(xiàn)將XX年上半年工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視，明確責(zé)任

市糧食局牢固樹立“以人為本、安全第一、健康至上”的理念，站在保穩(wěn)定、促發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的政治高度，進(jìn)一步提高了對加強(qiáng)食品安全工作重要性的認(rèn)識。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了以局黨組書記、局長蔣顯超為組長，相關(guān)科室人員為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于食品安全工作指示精神，制定了食品安全監(jiān)督檢查工作目標(biāo)計(jì)劃。二是明確目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)了全市糧食行業(yè)《食品安全監(jiān)督工作實(shí)施意見》，與各縣（市、區(qū)）糧食局簽訂了糧油食品安全責(zé)任書，將糧油食品安全工作納入全年績效目標(biāo)考核。三是強(qiáng)化值班制度。按照“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班工作，堅(jiān)持24小時值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，履職到位。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

市糧食局認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督職責(zé)。一是組織開展了“兩節(jié)、兩會”期間糧油專項(xiàng)整治活動。全市糧食系統(tǒng)重點(diǎn)加大了對糧油加工、銷售企業(yè)等進(jìn)行動態(tài)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保節(jié)假日期間的食品質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)調(diào)入糧油質(zhì)量安全監(jiān)管。各級糧食行政主管部門，嚴(yán)格按照糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)了對調(diào)入轄區(qū)內(nèi)糧食的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對調(diào)運(yùn)、銷售和競價拍賣入市或本地的糧油核實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，對調(diào)出、調(diào)入方均出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。今年2月，利用10天時間，組織協(xié)調(diào)并配合完成好了省糧食局派出的重金屬檢測扦樣組對我市轄區(qū)XX年所有最低收購價稻谷逐倉近400個樣品的扦樣工作。三是強(qiáng)化糧油收購質(zhì)量安全整治。各級糧食行政管理部門，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對收購、入庫的糧食質(zhì)量進(jìn)行了認(rèn)真檢驗(yàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化了糧食收購許可準(zhǔn)入制度，加大了對糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策的查處力度。上半年全市查處糧食行政違法案件10件，共處罰金xxxx余元。四是強(qiáng)化大宗商品監(jiān)管。我局XX年對各縣市區(qū)下達(dá)了136個糧食樣品抽樣檢測任務(wù)，同時安排好檢測資金15萬元，為開展好大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管檢測工作提供支持。五是開展產(chǎn)新質(zhì)量安全監(jiān)測。根據(jù)省糧食局5月初工作部署，我市XX年收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和質(zhì)量會檢工作，按照收獲季節(jié)和各地糧食播種面積積極開展。安全監(jiān)測和質(zhì)量會檢采樣點(diǎn)覆蓋了4個縣（市、區(qū)）所有糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采樣品種包括稻谷、小麥、玉米等我市主產(chǎn)品種。其中的32個樣品送往四川省國家糧食質(zhì)量檢測中心進(jìn)行安全監(jiān)測，其余樣品作為質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)委托各縣（市）糧油質(zhì)檢站檢測。此次安全監(jiān)測，我局高度重視，制定了詳細(xì)的工作實(shí)施方案，要求各縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門要站在維護(hù)人民群眾根本利益，確保消費(fèi)者吃上“放心糧”的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，要對本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)測樣品的真實(shí)性、代表性負(fù)責(zé)，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠和可追溯，確保任務(wù)圓滿完成。六是建立巡查制度，確保托市稻谷儲存安全。為確保全市XX年入庫的11.4萬噸最低收購價稻谷儲存安全，今年2月，xx市糧食局、農(nóng)發(fā)行xx市分行、中儲糧xx直屬庫三家聯(lián)合，對轄區(qū)最低收購價稻谷庫存建立定期與不定期巡查制度。突擊巡查內(nèi)容包括入庫稻谷質(zhì)量是否逐倉檢驗(yàn)合格，省級復(fù)查檢驗(yàn)是否達(dá)標(biāo)；是否存在“倉房帶病”儲糧、違規(guī)存糧、超裝儲糧；儲糧安全責(zé)任是否落實(shí)，糧情檢查是否規(guī)范，記錄是否完整；責(zé)任保管員和駐庫監(jiān)管員是否落實(shí)到位。儲糧安全管理制度是否落實(shí)，人員及消防、防汛設(shè)施、物資、器材是否到位等，確保儲存的稻谷不出現(xiàn)霉?fàn)€、變質(zhì)、受潮、發(fā)燒等質(zhì)量問題。從近期幾次巡查情況看，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

三、落實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)

“放心糧油”工程既是一項(xiàng)利民惠民的民生工程，更是一項(xiàng)確保糧油食品安全的“放心工程”。近年來，市政府高度重視“放心糧油”工程建設(shè)，將“全面實(shí)施‘放心糧油’工程”寫入了年度《政府工作報(bào)告》，并納入了市政府政務(wù)目標(biāo)考核。為進(jìn)一步推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，市糧食局落實(shí)四項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)“放心糧油”工程，確保市民吃上“放心糧油”。一是分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。市糧食局將推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)作為今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作來抓，分解下達(dá)任務(wù)目標(biāo)至各縣（市、區(qū)），落實(shí)工作措施，倒排建設(shè)工期，加大推進(jìn)力度，力爭全年建成標(biāo)準(zhǔn)化配送中心4個，標(biāo)準(zhǔn)化示范店20個。二是加大爭取支持力度。認(rèn)真編制“放心糧油”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持，同時向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取本地財(cái)政資金或產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金支持“放心糧油”工程建設(shè)。三是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《四川省糧食局關(guān)于啟用放心糧油工程標(biāo)識及相關(guān)標(biāo)志的通知》、《市級放心糧油示范企業(yè)（店）評審實(shí)施辦法》等文件要求，積極打造“放心糧油”標(biāo)準(zhǔn)化配送中心和示范店，力爭實(shí)現(xiàn)“放心糧油”全覆蓋。四是加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。按照統(tǒng)一經(jīng)營方式、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一店名標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一報(bào)表臺賬的“六統(tǒng)一”管理要求，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行糧油產(chǎn)品質(zhì)量管理、衛(wèi)生管理、服務(wù)承諾、購銷臺帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)送、不合格糧油退換貨等制度，確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

為進(jìn)一步提高廣大人民群眾糧油識別能力，普及糧油安全科學(xué)知識，市糧食局加大了糧油安全宣傳力度。按照國家、省糧食局安排，市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門及相關(guān)單位認(rèn)真組織開展了“食品安全宣傳周”活動。一是集中開展街頭宣傳活動。5月21日，市糧食局和市教育局、市婦聯(lián)聯(lián)合組織雁江區(qū)糧食局、力源糧油、東旭糧油、家樂福超市等20多家知名企業(yè)和單位，在xx市人員活動最密集的好萊塢會演中心廣場，集中開展了以“科學(xué)食糧，健康圓夢——糧食科普進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”為主題的糧食科技宣傳活動。市政府副市長何正月同志蒞臨現(xiàn)場指導(dǎo)，xx日報(bào)、xx電視臺進(jìn)行了宣傳報(bào)道。6月10日，按照市食安委安排，我局同雁江區(qū)糧食局組隊(duì)，，在雁江區(qū)和平路，參加了 “尚德守法，提升食品安全治理能力” 為主題街頭宣傳活動。兩次大型活動共制作展板8塊，懸掛標(biāo)語3副，發(fā)放宣傳資料xxxx余份，發(fā)放活動紀(jì)念品300份，回答群眾咨詢700余人次。二是開展宣傳活動 “進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村” 。 5月29日，由市糧食局食品安全活動周領(lǐng)導(dǎo)小組成員、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加的宣傳組一行15人，在市糧食局紀(jì)檢組長王申偉的帶領(lǐng)下，赴樂至縣土橋九義校和安岳縣馴龍鎮(zhèn)棚安村開展了宣傳活動。在樂至土橋九義校，發(fā)放了“愛糧節(jié)糧”、“科學(xué)食糧”活動相關(guān)資料，向該校捐贈了價值xx余元的圖書和體育用品，向?qū)W生發(fā)放愛糧節(jié)糧營養(yǎng)健康知識手冊等宣傳資料xx余份。在安岳縣棚安村，接受村民咨詢250人次，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)戶科學(xué)種糧、儲糧及食品安全資料共計(jì)500余份。三是開展食品安全宣傳周系列宣傳活動。各縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門和教育、婦聯(lián)等單位共同組織，在人員集中區(qū)域、重點(diǎn)糧食企業(yè)、餐飲場所及學(xué)校，通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語等形式，大力宣傳糧食行業(yè)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)及“愛糧節(jié)糧反對浪費(fèi)”的社會道德理念。邀請倉儲企業(yè)、糧油質(zhì)檢站科技人員進(jìn)行科普知識試驗(yàn)演示，圍繞糧食文化、糧食流通環(huán)節(jié)損失情況、科學(xué)儲糧技術(shù)、規(guī)范化管理和綠色儲糧等方面開展了宣傳和咨詢服務(wù)，展示了農(nóng)戶科學(xué)儲糧成果，介紹“放心糧油”知識，現(xiàn)場接受群眾的咨詢，為群眾解答了大量關(guān)于在種糧和儲糧方面的疑問，并發(fā)放了有關(guān)儲糧技術(shù)、糧油食品安全、怎樣使用綠色環(huán)保儲糧藥劑等多方面的知識宣傳單xx余份，接待咨詢?nèi)罕妜x余人次。本次食品安全宣傳周活動，讓群眾更直接的感受到了食品安全宣傳周活動給他們帶來的好處和實(shí)惠，讓群眾更方便、更詳細(xì)的了解到節(jié)糧減損、科學(xué)食糧和糧油食品安全知識，增強(qiáng)了公眾愛糧節(jié)糧意識，引導(dǎo)廣大群眾樹立“節(jié)糧愛糧反對浪費(fèi)”的社會道德理念，形成“節(jié)糧愛糧，從我做起”的良好社會氛圍。

五、存在的問題及解決措施

一是我市糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)還未建立，與我市食品安全工作要求不相適應(yīng)。目前我局正在積極于市委、市政府及市委編辦等部門匯報(bào)協(xié)調(diào)，力爭今年完成市糧油質(zhì)檢站的組建工作。

二是因待遇等問題，縣級糧油質(zhì)量監(jiān)測站專業(yè)技術(shù)人員配備不足，不能保證應(yīng)急需要。各縣正在想辦法，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，同時向社會招聘專業(yè)人才。

六、下半年工作打算

（一）建全管理機(jī)制。我局將進(jìn)一步完善糧食行業(yè)的食品安全責(zé)任體系；進(jìn)一步完善糧油的進(jìn)貨、出廠登記和索證、索票等制度，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的可追溯；進(jìn)一步完善糧油企業(yè)誠信體系建設(shè)；進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善對食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等工作機(jī)制，逐步建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析、預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，健全完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)制度，提高應(yīng)急處理能力，使食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生在事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)得到及時有效監(jiān)控和處理。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法整治。我局將進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立糧油質(zhì)量“黑名單”；規(guī)范整治潛在的企業(yè)質(zhì)量安全隱患；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；提高糧油安全保障水平，確保人民群眾生命安全。

（三）加強(qiáng)宣傳普及。我局將采取多種形式，大力宣傳糧油安全相關(guān)法律法規(guī)制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高法制意識、質(zhì)量意識、誠信意識、責(zé)任意識和食品安全意識，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；大力宣傳食品安全科普知識，使廣大群眾切實(shí)增強(qiáng)食源性疾病的意識，獲得基本的食品安全知識和依法維權(quán)的法律知識，提高防范能力。

第5篇

構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司

前言

構(gòu)皮灘電站位于烏江干流中游貴州省余慶縣境內(nèi)，是烏江干流11個梯級電站的第七級，電站安裝5臺600MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量3000MW，年均發(fā)電量為96.82億kW·h，是烏江干流規(guī)劃裝機(jī)容量最大的水電站，是“西電東送”的標(biāo)志性工程，也是貴州省、中國華電集團(tuán)公司最大水電工程。自開工建設(shè)以來，構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司在扎實(shí)抓好招投標(biāo)管理、工程監(jiān)理、合同管理、施工管理的同時，認(rèn)真審視物資核銷管理流程中存在的問題，深入挖掘核銷管理的內(nèi)涵和外延，構(gòu)建創(chuàng)新了行業(yè)首個物資核銷管理倒逼機(jī)制，千方百計(jì)提高工程投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造了工程建設(shè)“一年五投”的佳績。截止2011年6月底構(gòu)皮灘電站累計(jì)完成投資133.76億元，其中樞紐工程建安累計(jì)完成投資82.08億元；樞紐工程建安單位千瓦造價低于2800元，比“十五”期間國內(nèi)同等工程所批復(fù)概算建安單位千瓦造價5062元低44.68%，在國內(nèi)外水電工程造價中處于領(lǐng)先水平。

一、大型水電站建設(shè)物資核銷倒逼機(jī)制構(gòu)建提出的背景

（一）嚴(yán)格控制工程造價的需要

構(gòu)皮灘電站建設(shè)物資總需求量十分巨大，僅主材方面，即需水泥170萬噸、粉煤灰41萬噸、鋼材31萬噸，油料18萬噸、炸藥70萬噸、木材28萬m3；工程混凝土總量498萬 m3，其中主體建筑物為470 萬m3，混凝土凈骨料1100萬噸，其中粗骨料770萬噸，細(xì)骨料330萬噸。根據(jù)2002年完成的可行性研究報(bào)告材料工程量預(yù)算，不考慮價格上漲因素，按2001年材料價格估算，上述工程主材投資近65億元，占構(gòu)皮灘工程總投資的46％。如何把這些巨量的材料消耗管理好，如何最大限度地降低工程物資消耗特別是主材的消耗，使其控制在合理的范圍內(nèi)，同時又能防止在施工中偷工減料，保證工程質(zhì)量，如何保證工程總投資投資不超過167億元概算，建安單位千瓦造價不超過國內(nèi)同等工程所批復(fù)概算5062元，科學(xué)嚴(yán)格控制好工程成本，促進(jìn)施工承包人內(nèi)部物資消耗管理等等艱難課題十分嚴(yán)峻的擺在建設(shè)公司全體管理人員面前，迫使公司必須進(jìn)行管理創(chuàng)新和變革，才能完成上述管理控制任務(wù)和目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格控制主材價差流失風(fēng)險的需要

國內(nèi)水電站主材供應(yīng)有兩種模式，一種是施工承包人自行采購使用，另一種是業(yè)主采購調(diào)撥給施工承包人使用。為了保證工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度以及嚴(yán)格控制成本，構(gòu)皮灘電站采用了主材由業(yè)主供給的方式。在電站招標(biāo)文件中以2002年上半年價格為基礎(chǔ)對主材的供應(yīng)價格進(jìn)行了統(tǒng)一和明確的規(guī)定，即施工承包單位要按給定的主材基礎(chǔ)價格進(jìn)行報(bào)價，在合同實(shí)施時，業(yè)主按給定的主材基礎(chǔ)價格進(jìn)行主材供應(yīng)。但由于投標(biāo)時的主材基礎(chǔ)價格是以當(dāng)時的市場價格為基礎(chǔ)制定的，隨著工程施工時間的推進(jìn)和我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)初的物價水平與今后的物價水平之間存在越來越大的價差，而且是正價差!即市場價高于合同供應(yīng)價，如果再出現(xiàn)主材超供、浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象，那么，電站工程主材價差流失和主材浪費(fèi)數(shù)額將是巨大的。

例如： 2002年大壩施工合同約定的普硅水泥、圓鋼、柴油到工地價格分別為329元/噸、2200元/噸、3000元/噸，但到2008年施工高峰時，到現(xiàn)場的市場價已分別達(dá)到550元/噸、5700元/噸、8000元/噸。如果工程上多超耗1噸水泥、鋼材和柴油，則施工單位將分別承擔(dān)329元、3500元和3000元經(jīng)濟(jì)損失，而業(yè)主也要同時為之承擔(dān)221元、3500元和5000元價差損失。

另一方面，因?yàn)閮r差大，在傳統(tǒng)的水電站物資管理模式下，承包人在利益面前就有可能在業(yè)主方虛報(bào)主材使用量，而將按合同約定的低價進(jìn)貨材料倒賣出去，賺取利益，導(dǎo)致工程成本上漲，而價差風(fēng)險完全由業(yè)主承擔(dān)。

因此，無論是施工單位還是業(yè)主單位，如何不斷優(yōu)化物資核銷管理，保證工程的主材消耗與工程施工進(jìn)度和完成的工作量一致，使主材消耗控制在合理的范圍內(nèi)，對降低工程成本起著十分重要的作用。

（三）提高物資計(jì)劃采購運(yùn)輸倉儲管理水平的需要

水電站建設(shè)物資計(jì)劃管理的通常方式是施工單位報(bào)計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報(bào)業(yè)主采購，但在執(zhí)行過程中存在如下問題，一是施工單位上報(bào)計(jì)劃不及時，耽誤物資到場時間，導(dǎo)致施工用料時無料可用；二是材料計(jì)劃不準(zhǔn)確，隨意性嚴(yán)重，時常發(fā)生少報(bào)影響進(jìn)度和多報(bào)造成庫存積壓現(xiàn)象；三是監(jiān)理工程師、業(yè)主審核材料計(jì)劃流于形式，一些業(yè)務(wù)人員不能認(rèn)真履職，物資采購中的規(guī)格、數(shù)量錯誤等問題屢屢發(fā)生；四是由于工地倉儲條件較差，倉儲管理人員不安心本職工作，管理粗放；五是施工單位為降低施工成本多創(chuàng)效益，不愿投資修建材料保管倉庫，大多是在施工露天場使用臨時措施保管材料，不能有效地防雨、防潮、防盜，有的材料在露天工地因存放時間較長，性能降低，影響了工程質(zhì)量，有的露天倉庫因保管不善時常發(fā)生偷盜流失材料的現(xiàn)象。因此必須創(chuàng)新管理，從物資核銷中發(fā)現(xiàn)問題，追溯問題，解決問題，才能保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

（四）提高施工現(xiàn)場物資管理水平的需要

面對龐大的物資數(shù)量和繁多的物資種類，構(gòu)皮灘電站建設(shè)開初采取的是手工記帳式管理，核銷人員在時段核銷和竣工核銷中發(fā)現(xiàn)了許多問題，例如：實(shí)際使用材料規(guī)格、數(shù)量和領(lǐng)用材料規(guī)格不符或相互顛倒；材料使用部位搞錯，造成數(shù)量多調(diào)撥，材料使用人員將多余材料私自處理；施工作業(yè)人員利用材料管理松散、監(jiān)督不力的特點(diǎn)，正常范圍內(nèi)節(jié)約的材料不退庫造成材料流失等等。但這些問題由于沒有一個系統(tǒng)的反饋促進(jìn)整改機(jī)制，核銷工作結(jié)束后，問題照樣存在，甚至演變?yōu)樗究找姂T的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了工程成本質(zhì)量和進(jìn)度。

二、 大型水電站建設(shè)物資核銷倒逼機(jī)制構(gòu)建的內(nèi)涵和做法

物資核銷是指業(yè)主單位根據(jù)承包商的物資耗量和物資消耗定額核定各個承包商當(dāng)期工程量的物資消耗是否在合理范圍之內(nèi),然后針對違背合同規(guī)定的主材超供欠供進(jìn)行扣款。充分發(fā)揮物資核銷發(fā)現(xiàn)問題的功能，能夠有效避免偷工減料或者虛報(bào)物資需求等現(xiàn)象的發(fā)生，使工程物耗嚴(yán)格控制在合理科學(xué)的水平上，有效避免主材價差流失。

構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司物資倒逼機(jī)制的內(nèi)涵是:以降低工程建設(shè)成本、規(guī)避投資風(fēng)險為目標(biāo)，擴(kuò)展物資核銷的管理外延，把原來被動的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動的、預(yù)防式的物資核銷管理，拓展物資核銷事后的分析查找問題功能，并將問題反饋到物資供應(yīng)鏈前端，倒逼前端改進(jìn)管理，最終實(shí)現(xiàn)工程又好又快發(fā)展。其主要做法有：

（一）理順?biāo)悸罚瑯?gòu)建物資核銷倒逼機(jī)制框架

1、理順物資核銷管理倒逼機(jī)制構(gòu)建思路

構(gòu)皮灘電站是烏江干流第七個梯級電站，有 5臺600MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量3000MW，年均發(fā)電量為96.82億kW·h，是烏江干流規(guī)劃裝機(jī)容量最大的水電站，是國家十·五重點(diǎn)工程、是“西電東送”的標(biāo)志性工程，也是貴州省、中國華電集團(tuán)公司在建的最大水電工程。與此相應(yīng)，電站總投資（概算）為167億元，其中物資材料費(fèi)占總成本費(fèi)用的46%，而主要材料消耗又占總物資材料費(fèi)的70%，因此降低物資消耗特別是主材消耗具有重大意義。而降低主材消耗、就需要在物資計(jì)劃管理、施工消耗管理、物資現(xiàn)場管理、物資核銷管理各個環(huán)節(jié)上下功夫搞創(chuàng)新。

物資核銷活動在整個物資管理中處于事后階段，只是被動的接受事前的物資計(jì)劃、采購、事中的物資消耗控制等形成的結(jié)果（實(shí)物工程量），進(jìn)行數(shù)字對比核算，雖然發(fā)現(xiàn)很多管理流程上的問題，但卻沒有成為改進(jìn)前端各項(xiàng)管理的理由或動因。為此，構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司學(xué)習(xí)了邯鋼成本倒逼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為，在構(gòu)皮灘電站建設(shè)物資核銷管理中，也可以學(xué)借鑒。其主要思路是：以降低工程造價、節(jié)約建設(shè)成本為目標(biāo)，擴(kuò)展物資核銷的管理外延，把原來被動的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動的、預(yù)防式的物資核銷管理，把被動的物資核銷活動變?yōu)橹鲃拥墓芾砜刂苹顒?，通過對物資核銷結(jié)果的科學(xué)分析，梳理出存在問題的根源，找出工程物資管理事前事中的問題缺陷，倒逼處于物資核銷管理前端的物資計(jì)劃管理、采購管理、物資檢測管理、運(yùn)輸管理、倉儲管理、發(fā)貨管理、施工現(xiàn)場消耗管理、現(xiàn)場物流管理等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，形成運(yùn)作有序、控制有效、系統(tǒng)完善的倒逼機(jī)制。

2、 構(gòu)建物資核銷倒逼機(jī)制框架

我國水電站建設(shè)中的物資供應(yīng)，一般均采用業(yè)主統(tǒng)供主材方式，即工程施工中的水泥、鋼材、粉煤灰、油料、炸藥、木材等由業(yè)主采購供給，并負(fù)責(zé)其計(jì)劃、采購、運(yùn)輸、調(diào)撥、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的管理，施工承包單位只負(fù)責(zé)提交物料需求計(jì)劃?！救鐖D示】

【被動型的物資核銷模式】

這種模式，物資核銷活動處于事后控制，在階段性核銷（即季度核銷）期間，工程物資消耗中超供（超過圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量供貨）、欠供（低于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量使用）、串項(xiàng)（規(guī)格混淆）、流失（供貨材料不用在工程實(shí)體上）等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，屢禁不止，伴隨著整個工程竣工結(jié)束，成為我國工程建設(shè)物資管理中的中的頑疾，而且由于對核銷結(jié)果的不同理解，無法形成同一意見，承包施工單位與業(yè)主核銷人員處于矛盾之中，核銷無法及時進(jìn)行，嚴(yán)重影響各方積極性，甚至工程進(jìn)度質(zhì)量受到損失。

針對上述模式的弊端，構(gòu)皮灘電站建設(shè)公司召集監(jiān)理工程師、有關(guān)部室共同研究，分析物資供應(yīng)流程的結(jié)構(gòu)提出了新的思路，決定成立物資核銷領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對物資核銷活動結(jié)果的分析預(yù)測，并把這種分析預(yù)測報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，以此作為倒逼物資計(jì)劃、訂貨、采購、檢驗(yàn)、儲運(yùn)、配送等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)改進(jìn)管理的要求，作為敦促承包施工隊(duì)伍強(qiáng)化施工管理、現(xiàn)場管理、杜絕物資串項(xiàng)、流失的要求，由此從管理系統(tǒng)上提高大項(xiàng)目建設(shè)的物資計(jì)劃采購供應(yīng)消耗管理水平，實(shí)現(xiàn)降低工程成本的目標(biāo)?！救鐖D示】

【構(gòu)皮灘物資核銷倒逼機(jī)制圖示】

（二）倒逼物資計(jì)劃采購管理提升，逼出物資計(jì)劃管理新機(jī)制

1、通過核銷結(jié)果反饋物資計(jì)劃管理存在問題

在分析物資季度、年或竣工核銷結(jié)果時發(fā)現(xiàn)，物資的超供、欠供、串項(xiàng)均和物資計(jì)劃管理有密切關(guān)系，主要存在以下問題：

 一是施工單位物資計(jì)劃粗放，數(shù)量、規(guī)格不準(zhǔn)確，導(dǎo)致采購物資多買或少購，造成庫存浪費(fèi)、不滿足施工進(jìn)度的需要、材料規(guī)格張冠李戴的現(xiàn)象；二是設(shè)計(jì)施工圖未及時提供，物資計(jì)劃不能提前制定，導(dǎo)致使用時無材料造成緊急外購材料，增加了采購成本；三是物資計(jì)劃編制人員業(yè)主素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，一些員工對設(shè)計(jì)圖紙理解不透，缺乏對當(dāng)前施工工藝的了解，物資計(jì)劃容易多報(bào)和少報(bào)，導(dǎo)致超供、欠供現(xiàn)象發(fā)生；四是物資計(jì)劃沒有兼顧新型先進(jìn)工藝的使用，機(jī)械的按老定額和老規(guī)范消耗量計(jì)算物資使用量，忽視了新型先進(jìn)工藝能有效節(jié)約材料降低成本的功能。

2、優(yōu)化管理，解決問題

一是明確物資計(jì)劃采購的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“統(tǒng)一、集中、剛性”的原則，執(zhí)行電站公司制定的“主材供貨管理辦法”，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；通過監(jiān)理、建設(shè)公司機(jī)電部統(tǒng)一集中報(bào)送；物資計(jì)劃進(jìn)入采購流程后必須確保計(jì)劃的剛性管理，不能隨意拖延、更改、添加新的項(xiàng)目內(nèi)容。為此要求不斷優(yōu)化編報(bào)流程，不斷提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性、及時性、全面性，增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化計(jì)劃考評，減少計(jì)劃外采購，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)預(yù)測分析，科學(xué)制定采購策略，促進(jìn)物資供應(yīng)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全方位為施工現(xiàn)場高效的后勤服務(wù)。

二是強(qiáng)化年、月、周和日計(jì)劃管理。⑴年計(jì)劃：根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求，凡是由業(yè)主提供主材的標(biāo)段，項(xiàng)目施工單位在進(jìn)場一個月后，必須制定報(bào)出該承包標(biāo)段（項(xiàng)目）的主材消耗年計(jì)劃（年底必須提交次年主材計(jì)劃），經(jīng)監(jiān)理工程師審批后報(bào)構(gòu)皮灘建設(shè)公司機(jī)電部備案。該計(jì)劃應(yīng)注明月計(jì)劃完成工程量、月主材消耗量及主材的型號、規(guī)格及數(shù)量。⑵月計(jì)劃：施工單位每月20日前將下月主材計(jì)劃報(bào)監(jiān)理工程師審批，同時將主材計(jì)劃報(bào)一份到構(gòu)建公司機(jī)電部，便于構(gòu)建公司機(jī)電部通知供貨單位準(zhǔn)備貨源，保證及時供貨。監(jiān)理工程師每月25日前將審核后的主材用量報(bào)構(gòu)建公司機(jī)電部，構(gòu)建公司機(jī)電部每月底綜合各單位主材月計(jì)劃及各單位庫存量后確定下月采購量并通知供應(yīng)商備貨。對不及時提交月計(jì)劃的，構(gòu)建公司有權(quán)不予安排計(jì)劃，對因此造成主材不能及時供應(yīng)的，一切后果由施工單位負(fù)責(zé)。由于各種原因，月計(jì)劃工程量有可能完不成，也可能超額完成，加上一些新增項(xiàng)目的影響，允許承包商每月10日根據(jù)實(shí)際情況對主材計(jì)劃進(jìn)行一次調(diào)整，該調(diào)整計(jì)劃須經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報(bào)構(gòu)建公司機(jī)電部進(jìn)行采購。⑶周計(jì)劃：各施工單位須在每周星期四前以書面形式向構(gòu)建公司機(jī)電部報(bào)送下周主材計(jì)劃，周計(jì)劃應(yīng)注明主材的名稱、型號、數(shù)量及用料時間。⑷日計(jì)劃：各施工單位須在每天17點(diǎn)前以電話向構(gòu)建公司機(jī)電部報(bào)第二天水泥計(jì)劃，并準(zhǔn)確界定水泥的名稱、型號、數(shù)量。對因工程設(shè)計(jì)變更等原因急需的材料，各施工單位應(yīng)及時向監(jiān)理及構(gòu)建公司機(jī)電部報(bào)材料計(jì)劃清單，便于及時準(zhǔn)備貨源，保證工程的正常施工。

三是提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性。要求監(jiān)理工程師和公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對計(jì)劃必須按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把審核關(guān)，有問題的計(jì)劃堅(jiān)決退回施工單位重做，不允許修修補(bǔ)補(bǔ)，使施工承包人養(yǎng)成物資計(jì)劃必須嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的習(xí)慣意識，明確因自身計(jì)劃工作人員沒有盡職而造成的物資損失必須由承包人自行承擔(dān)。另外，公司各有關(guān)管理部門、監(jiān)理工程師必須隨時跟蹤施工進(jìn)度，提前了解設(shè)計(jì)交圖計(jì)劃，不滿足現(xiàn)場要求時要提前督促設(shè)計(jì)按時交圖，避免設(shè)計(jì)圖原因造成物資計(jì)劃不準(zhǔn)確。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)傳幫帶和思想溝通。加強(qiáng)和承包人溝通，宣傳物資計(jì)劃編制的重要性，要求他們在物資計(jì)劃編制中配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員。舉辦培訓(xùn)班，對業(yè)務(wù)不熟悉的計(jì)劃編制人員進(jìn)行傳、幫、帶，減少因工作人員原因造成物資計(jì)劃的超供、欠供現(xiàn)象。通過監(jiān)理例會、合同例會、生產(chǎn)例會等方式宣傳公司的獎勵政策，激勵承包人實(shí)事求是的報(bào)計(jì)劃，按照先進(jìn)的工藝水平做計(jì)劃、報(bào)定額，避免物資流失風(fēng)險。

3、精心組織供貨、運(yùn)輸、計(jì)量、發(fā)料，滿足施工計(jì)劃物料需求

加強(qiáng)物資庫存管理和跟蹤管理，杜絕了物資供貨疲于奔命的現(xiàn)象，對各單位庫存量作了最低要求，同時安排專人每天統(tǒng)計(jì)水泥、粉煤灰?guī)齑媪?，并向主要管理人通過手機(jī)短信發(fā)送，通過近幾年的實(shí)施，效果較為明顯，即使在水泥廠檢修期間，因?yàn)橛谐渥愕膸齑媪恳灾挛磳こ淘斐捎绊?。為了保證材料供應(yīng)的及時性，在提前知道材料生產(chǎn)單位有不利生產(chǎn)的情況時，安排專人駐廠督促發(fā)貨和掌握生產(chǎn)進(jìn)度，證了材料及時供貨到工地，使工程得以順利開展；在交通運(yùn)輸上，如遇修路、極端天氣（凝凍、暴雨等）造成運(yùn)輸困難時， 業(yè)主積極與地方政府協(xié)調(diào)、增加運(yùn)輸車輛、安排專人到路上疏通等方式保證運(yùn)輸暢通，滿足工地物資使用的要求。

⑴采購管理。主材采購由構(gòu)建公司機(jī)電部組織，計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、工程部、辦公室以及監(jiān)理工程師參與，按烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司88號文有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)的方式選擇有生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系完善、價格合理以及信譽(yù)良好的供貨商，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或主管部門審批后，進(jìn)入合同談判及合同簽署程序。

⑵質(zhì)量管理。一是鋼材，施工單位或構(gòu)建公司在接貨時，要求各供貨商必須提供出廠合格證及計(jì)量單等，主材批號與送貨單所寫批號不符不得驗(yàn)收，貨物運(yùn)抵現(xiàn)場后的檢驗(yàn)由施工單位主持，抽檢試驗(yàn)由監(jiān)理工程師主持，試驗(yàn)單位、施工單位、構(gòu)建公司等單位參與，參檢單位須建立相關(guān)臺帳；二是成品油，由業(yè)主委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量管理；三是水泥和粉煤灰，施工單位或構(gòu)建公司在接貨時，必須要求供貨廠商提供相關(guān)批次質(zhì)量檢查報(bào)告及計(jì)量單等質(zhì)量性能證明書；材料裝載時要求進(jìn)行外觀驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)水泥、粉煤灰結(jié)塊、批號與送貨單所寫批號不符及包裝袋損壞等拒收；貨到現(xiàn)場后檢驗(yàn)由施工單位主持，抽檢試驗(yàn)由監(jiān)理工程師主持，試驗(yàn)單位、施工單位、構(gòu)建公司等單位參與，取樣樣本送檢測實(shí)驗(yàn)中心，檢測后的試驗(yàn)報(bào)告分別由監(jiān)理部、施工單位和構(gòu)建公司機(jī)電部存檔，作為竣工驗(yàn)收的必備資料。

⑶驗(yàn)收管理。 主材進(jìn)入門崗必須按要求進(jìn)行簽到，對不在門崗簽到的車輛，一經(jīng)查實(shí)，構(gòu)建公司機(jī)電部拒絕結(jié)賬，一切后果由供應(yīng)商承擔(dān)。對在門崗簽到時進(jìn)行弄虛作假的，經(jīng)與門崗監(jiān)控錄像記錄核對，確認(rèn)該車簽到記錄與監(jiān)控記錄不符的，按偷盜構(gòu)皮灘工程材料處理。 散裝水泥、散裝煤灰、油料進(jìn)入工區(qū)后，必須在構(gòu)建公司地磅過毛重后方可發(fā)放施工單位。 鋼材、袋裝水泥進(jìn)入門崗前，必須經(jīng)構(gòu)建公司機(jī)電部人員驗(yàn)收確認(rèn)到貨后方可發(fā)放施工單位。

⑷發(fā)放管理。水泥、粉煤灰由供應(yīng)商直接送貨到施工單位的倉庫。 鋼材直接送貨到施工單位的倉庫，施工單位從構(gòu)建公司機(jī)電部開鋼材調(diào)撥單結(jié)賬。成品油發(fā)放由施工單位按計(jì)劃從構(gòu)建公司油庫領(lǐng)料。另外主材到達(dá)施工單位倉庫,經(jīng)施工單位、構(gòu)建公司驗(yàn)收后。 施工單位應(yīng)及時卸車，不得無故拖延，超過2小時不卸車的，對施工單位收取每車每次100違約金。

⑸計(jì)量管理。鋼材：螺紋鋼、圓鋼、盤條過磅驗(yàn)收（或理計(jì)，根據(jù)鋼材采購供貨合同）。水泥、粉煤灰：采用過磅計(jì)量，以構(gòu)建公司地磅為主要計(jì)量衡器，廠家磅單、施工單位磅單僅作為參考依據(jù)。如發(fā)生計(jì)量分歧時，散裝水泥、散裝煤灰參照三方地磅數(shù)據(jù)，對有異議的地磅可請計(jì)量局予以檢測，所發(fā)生的費(fèi)用由過錯方承擔(dān)；袋裝水泥計(jì)量發(fā)生異議時，可采用清點(diǎn)包數(shù)計(jì)包數(shù)算出重量。油料:如同時采用流量計(jì)、人工、地磅三種計(jì)量方式（根據(jù)供油合同），計(jì)量結(jié)果發(fā)生差異時以地磅計(jì)量結(jié)果為準(zhǔn)。 現(xiàn)場監(jiān)理工程師對進(jìn)入庫房和施工作業(yè)面的主材數(shù)量應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，把好計(jì)量關(guān)，計(jì)量時按實(shí)際進(jìn)入庫房和施工作業(yè)面數(shù)量計(jì)量。對在主材供應(yīng)中你弄虛作假的應(yīng)及時通知構(gòu)建公司機(jī)電部。

（三）倒逼施工現(xiàn)場物資管理，逼出物資管理有序的文明施工現(xiàn)場

針對核銷中常常發(fā)現(xiàn)的材料串項(xiàng)和流失問題，公司組織專業(yè)人員深入調(diào)查，周密分析，發(fā)現(xiàn)主要原因是承包施工隊(duì)伍多，作業(yè)內(nèi)容不同，管理水平參差不齊。施工隊(duì)伍中既有上萬人的特級企業(yè)，又有幾十人的小型施工隊(duì)伍，同時由于現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理的個體差異，管理水平參差不齊，有的物資管理井井有條，保證了物資材料的有效使用，有的非正常消耗大，亂丟亂棄現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有合理控制成本的手段，為追求最大利益，有的作業(yè)隊(duì)還會偷工減料，減少施工成本。為此從以下幾方面著手，加強(qiáng)現(xiàn)場物資管理。

如何倒逼管理水平有差異的施工單位對物資管理有序、高效、節(jié)約，為此采取如下措施：

1、強(qiáng)化物資過程管理。業(yè)主在物資管理上不能只追求結(jié)果，必須重視過程管理，物資管理部門形成定期檢查承包人倉庫、查臺帳的制度，發(fā)現(xiàn)與采購的物、帳不符時問題及時查原因，避免后期物、帳不清。同時對現(xiàn)場施工材料亂丟亂放，無計(jì)劃私自運(yùn)進(jìn)運(yùn)出行為進(jìn)行監(jiān)督，減少物資流失的渠道，促使施工真正做到了工完場地清。對于工地上倒運(yùn)材料，已必須通過監(jiān)理工程師、業(yè)主物資管理部門的許可，避免了工地上材料的隨意串用，施工單位形成了物資規(guī)范管理的習(xí)慣。

2、 施工區(qū)進(jìn)行封閉管理，車輛實(shí)行門崗登記制度，工區(qū)實(shí)施武警巡邏制度。物資進(jìn)、出工區(qū)進(jìn)行簽證、過磅、三方（業(yè)主、監(jiān)理、施工單位）現(xiàn)場驗(yàn)收和巡查等管理措施。業(yè)主物資結(jié)算時將核對門崗登記、過磅記錄計(jì)供貨商供貨記錄，如發(fā)現(xiàn)不符時，將立即進(jìn)行倒查，減少了相互串通的可能性。

3、完善倉儲管理。水泥、粉煤灰?guī)?、鋼材庫、油庫（罐）建設(shè)必須有與各工程相適應(yīng)的庫存能力，保證該工作面有三天以上的使用量。水泥、粉煤灰?guī)毂仨毦哂斜苡?、架空、防潮、通風(fēng)措施，避免水泥、粉煤灰受潮結(jié)塊等。鋼材堆放必須有距地面400mm的高的墊，并具有防雨、防潮、防銹蝕措施。油庫（罐）管理必須符合國家有關(guān)油料的計(jì)量、安全規(guī)程和防火、防爆等管理措施。各承包人庫房應(yīng)進(jìn)行掛牌，掛牌內(nèi)容必須有庫房編號、項(xiàng)目部名稱、施工隊(duì)名稱，庫房現(xiàn)場負(fù)責(zé)人名字。承包人新建庫房，必須經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)公司驗(yàn)收方可存放主材。承包人新建庫房不經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)公司驗(yàn)收，建設(shè)公司可拒絕供貨，所造成的一切后果由承包人承擔(dān)。對達(dá)不到主材存放要求的庫房，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督承包人整改，整改合格后方可存放主材 。

（四）倒逼設(shè)計(jì)和施工技術(shù)優(yōu)化，逼出科技進(jìn)步新氛圍

     構(gòu)皮灘電站在核銷中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)很多材料消耗超過定額，有的是浪費(fèi)問題，有的是技術(shù)工藝落后和設(shè)計(jì)不完善等問題所致。根據(jù)對這些核銷結(jié)果的分形研究，公司明確由總工程師牽頭負(fù)責(zé)，全面推動施工設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步，降低物資消耗。

1、瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用新型施工工藝技術(shù)。業(yè)主主動邀請國內(nèi)水電工程知名專家到工地培訓(xùn)，宣傳新工藝、新材料的使用的優(yōu)點(diǎn)，讓施工單位、設(shè)計(jì)在思想上愿意接受施工新工藝，同時開展農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場操作的工藝水平，節(jié)約物資消耗量。例如結(jié)構(gòu)鋼筋的搭接原來基本采用焊接工藝，該工藝材料耗量大，同時施工效率不高，采用套筒螺紋連接新工藝后，減少了省耗量，提高了工作效率；灌漿原來采用單管灌漿，采用集中泵站灌漿新工藝后，水泥耗量大幅減少。

2、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案，降低成本和消耗。在工程上不同的施工方案都可以達(dá)到施工目的，但物資投入的成本就可能完全不同，因此業(yè)主要求設(shè)計(jì)任何施工方案必須進(jìn)行性價比比較，至少有2個以上方案供業(yè)主選擇，業(yè)主將組織參見四方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）和咨詢專家對施工方案進(jìn)行會審，首選節(jié)約工期、成本的的的方案，并給予設(shè)計(jì)人員一定的獎勵，以此激勵設(shè)計(jì)人員主動放棄保守方案，大膽創(chuàng)新。如大壩建基面臺高及體型優(yōu)化、上下游RCC圍堰體型及建基面臺高優(yōu)化、導(dǎo)流洞4條改為3條布置優(yōu)化、泄洪洞布置優(yōu)化、W24巖溶系統(tǒng)處理等優(yōu)化方案的使用，節(jié)約資金近4億元。

3 、業(yè)主投入資金和承包人、設(shè)計(jì)單位聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)、新工藝，并大膽在構(gòu)皮灘工程上使用，施工現(xiàn)場形成科技進(jìn)步新氣象。對于一些新工藝、新技術(shù)的使用，有的業(yè)主持保守態(tài)度，因此有的設(shè)計(jì)、施工單位對新技術(shù)使用積極性不高，有新技術(shù)已不愿提出來。構(gòu)皮灘工程對新技術(shù)首先是調(diào)研、了解、評估，最后是科學(xué)決策大膽使用，這種方式大大激發(fā)了工程技術(shù)人員開發(fā)新技術(shù)的熱情。如構(gòu)皮灘工程首次使用國產(chǎn)30噸纜機(jī)、閘門大型軸承首選國內(nèi)產(chǎn)品、大型機(jī)組首次使用塑料瓦、轉(zhuǎn)輪新開發(fā)的反“S"型葉片等新技術(shù)的實(shí)施，不但節(jié)約了成本，已為我國民族工業(yè)的進(jìn)步作了貢獻(xiàn)。

通過上述措施，構(gòu)皮灘電站呈現(xiàn)出依靠靠科技進(jìn)步，推動工程又好又快建設(shè)的新氣象，工程開工至今，獲得了貴州省政府、華電集團(tuán)公司多項(xiàng)科技進(jìn)步獎和專利等榮譽(yù)。如構(gòu)皮灘電站水輪機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用獲貴州省科技進(jìn)步一等獎；爛泥溝砂石系統(tǒng)生產(chǎn)工藝獲貴州省科技進(jìn)步三等獎。

（五）倒逼監(jiān)理監(jiān)察加強(qiáng)力度，逼促廉潔工程新形象

    現(xiàn)在的水電工程都是“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管控模式，在“小業(yè)主大監(jiān)理”的管控模式下，工程建設(shè)監(jiān)理的作用是依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。但由于行業(yè)惡意競爭泛濫，準(zhǔn)入門檻不高，導(dǎo)致有的從業(yè)人員的素質(zhì)不高，無法保證守法、誠信、公正和科學(xué)等這些監(jiān)理從業(yè)準(zhǔn)則。通過對構(gòu)皮灘電站在核銷管理過程中發(fā)現(xiàn)問題的分析，并與監(jiān)理單位溝通協(xié)商，認(rèn)為需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)察工作的力度和監(jiān)察工程師隊(duì)伍建設(shè)。

物資計(jì)劃審核、工程量確認(rèn)、現(xiàn)場工藝的認(rèn)定都必須監(jiān)理工程師見證，如果監(jiān)理工程師和施工承包人狼狽為奸，工程質(zhì)量無保證，施工成本無法控制，因此必須倒逼監(jiān)理工程師主動承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，工程施工形成廉潔工程的氛圍。

1、監(jiān)理合同簽定時明確監(jiān)理工程師責(zé)、權(quán)關(guān)系，放權(quán)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場大膽管理。

2、制定監(jiān)理工程師管理辦法，監(jiān)理費(fèi)用和監(jiān)理業(yè)績掛鉤，獎罰分明，促進(jìn)監(jiān)理工程師內(nèi)部管理，不合格工程師堅(jiān)決清退，樹立風(fēng)清氣正的監(jiān)理工程師形象，逼促廉潔工程的形成。

3、關(guān)鍵工程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序，業(yè)主和監(jiān)理工程師共同監(jiān)察，形成對工程監(jiān)察齊抓共管、相互監(jiān)督的局面，確保工程廉潔。大江截流、大壩下閘蓄水、首臺機(jī)組發(fā)電等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，業(yè)主經(jīng)常和監(jiān)理工程師召開專題會，解決技術(shù)難題和施工單位人力資源搭配、設(shè)備配置等問題。在現(xiàn)場監(jiān)察上，業(yè)主和監(jiān)理工程師形成共同的值班、巡回檢查制度，形成現(xiàn)場及時決策，互相監(jiān)督的局面，促進(jìn)了工程進(jìn)度的健康開展。

4、按業(yè)主要求加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

    建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位審查設(shè)計(jì)文件、控制工程質(zhì)量造價和工期監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作、關(guān)系等。而監(jiān)理工程師在這些監(jiān)理活動中具有舉足輕重的作用。根據(jù)對核銷工作結(jié)果的分析，公司主動走訪監(jiān)理部門，與他們協(xié)商溝通，把公司對監(jiān)理工作的希望要求同他們坦誠交流，監(jiān)理單位提出了進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的措施：一是監(jiān)理工程師必須具備較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，必須是一名懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的，尤其是總監(jiān)理工程師必須是這方面的“全才”，這是做好協(xié)調(diào)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是監(jiān)理工程師必須具備良好的品德。良好的職業(yè)道德和堅(jiān)定的敬業(yè)精神是做好協(xié)調(diào)工作的思想基礎(chǔ)，浩然正氣是核銷結(jié)果真實(shí)性的保障；三是監(jiān)理工程師工作必須吃苦耐勞、任勞任怨，物資核銷過程管理十分繁瑣和枯燥，只有不辭辛勞把深入基層工作當(dāng)成常態(tài)化，工程質(zhì)量管理才能不流于形式；四是監(jiān)理工程師必須有甘于平淡的奉獻(xiàn)精神，物資核銷出工作成績慢，只有樹立愛崗敬業(yè)的決心，現(xiàn)場監(jiān)督工作才能扎實(shí)的有序開展；

通過上述措施，電站監(jiān)理工作取得了較好的效果，監(jiān)理總監(jiān)主動對思想品德有問題、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的監(jiān)理工程師進(jìn)行了辭退和崗位更換，監(jiān)理工程師崗位得到了相對的固定，使監(jiān)理工作的延續(xù)性有了保證，工作積極性有了大幅提高，各類報(bào)表按時提交，工程量、材料計(jì)劃審核準(zhǔn)確率上升了20％。

（六）理順核銷作業(yè)流程，完善核銷作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

    1、理順核銷作業(yè)流程

為加強(qiáng)核銷作業(yè)問題反饋及時性、準(zhǔn)確性，必須進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)流程，規(guī)范作

業(yè)內(nèi)容。組織業(yè)務(wù)骨干對季度核銷、竣工核銷、物資總量與單耗審核、年度報(bào)表審核作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，確定了作業(yè)流程。（如下圖）

    該流程實(shí)施以來，取得較好效果，有效的杜絕了過去施工單位核銷不積極、不主動、不重視的被動局面，提高了監(jiān)理工程師的核銷責(zé)任心，核銷工作目標(biāo)明確、職責(zé)清楚、流程規(guī)范、提高了工作效率和準(zhǔn)確度，減少了業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工單位間的矛盾，營造了更加和諧的工作局面。

    2、完善核銷作業(yè)規(guī)范，界定問題處理規(guī)則

一是對超供情況的處理界定：①存在庫存結(jié)轉(zhuǎn)量、在加工量產(chǎn)生的供超：承包人須提供庫存量及在加工量資料交監(jiān)理審查確認(rèn)并提交建設(shè)公司機(jī)電物資部后，不計(jì)入核銷。②工程量結(jié)算滯后產(chǎn)生的供超：承包人須將相應(yīng)工程量、相應(yīng)物資耗量及單耗等資料在一個月內(nèi)提供交監(jiān)理和建設(shè)公司，經(jīng)審查確認(rèn)后，方予以預(yù)核銷。③因施工工藝改變的原因引起單耗發(fā)生改變而導(dǎo)致的超供：由承包人自身原因而改變施工工藝發(fā)生的材料超供，如果出現(xiàn)正價差（建設(shè)公司當(dāng)時采購價高于合同調(diào)拔價），扣回價差，出現(xiàn)負(fù)價差不予補(bǔ)差。由建設(shè)公司或設(shè)計(jì)單位原因而改變施工工藝發(fā)生的材料超供，承包人須根據(jù)實(shí)際情況提交分析資料，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)公司審批后進(jìn)行核銷。④不明原因的超供量：如果出現(xiàn)正價差（建設(shè)公司當(dāng)時采購價高于合同調(diào)拔價），扣回價差。 出現(xiàn)負(fù)價差，不予補(bǔ)差。

二是對欠供情況的處理：①提高施工技術(shù)和施工管理水平而節(jié)約產(chǎn)生的欠供：承包人提供真實(shí)可靠、完整齊備資料（消耗性物資另行處理），經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)公司審查確認(rèn)后進(jìn)行核銷。②因施工工藝改變的原因引起單耗變化導(dǎo)致的欠供，承包人須根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況提供分析資料，監(jiān)理和建設(shè)公司審批后進(jìn)行核銷。③不明原因產(chǎn)生的欠供：按物資的合同調(diào)拔價全額扣回。相對應(yīng)的工程量另行處理。

三是對承包人自購物資的處理：①經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)公司批準(zhǔn)的自購物資：承包人須先向監(jiān)理及建設(shè)公司提交自購申請，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)公司批準(zhǔn)后，方可自購，并將經(jīng)過正規(guī)招標(biāo)程序采購的相關(guān)文件、自購物資數(shù)量、工程使用部位、合格證及正式發(fā)票等報(bào)監(jiān)理、建設(shè)公司方可啟動核銷程序。若承包人自購價高于合同調(diào)拔價的，可給予補(bǔ)差；低于合同調(diào)拔價的，在當(dāng)期核銷中扣除價差。②不允許承包人擅自購買物資：但在本通知下發(fā)之前自購的物資，若承包人自購價高于合同供應(yīng)價的，由承包人自行承擔(dān)，建設(shè)公司不予補(bǔ)差；低于合同供應(yīng)價的，建設(shè)公司在本期核銷中扣除價差。且其質(zhì)量責(zé)任由承包人承擔(dān)，承包人須提交自購物資的材質(zhì)證明書及使用部位證明材料，否則，按欠供處理。

三是對核銷扣款的處理：根據(jù)審定的核銷結(jié)果進(jìn)行扣款。

四是對季度核銷的處理：待核銷量超過（或少于）該季度三個月計(jì)劃總量的部分需要詳細(xì)分析、實(shí)事求是地說明：欠耗部分是否擅自自購、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量統(tǒng)計(jì)偏大或工藝提高等原因；超耗部分是否損失浪費(fèi)、挪用串項(xiàng)、物資外流、基建統(tǒng)計(jì)或結(jié)算滯后等原因。超量部份按當(dāng)時市場價進(jìn)行扣減，待下季度核銷定額量中進(jìn)行抵扣。

五是對竣工核銷的處理：待核銷量超過（或少于）總核銷控制量的部分需要詳細(xì)分析、事實(shí)求是地說明：欠耗部分是否擅自自購、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量統(tǒng)計(jì)偏大或工藝提高等原因；超耗部分是否損失浪費(fèi)、挪用串項(xiàng)、物資外流、基建統(tǒng)計(jì)或結(jié)算滯后等原因。超耗部分原則上不能核銷，該部分物資按市場價由承包人承擔(dān)。

六是對材料扣款的處理：當(dāng)月在建設(shè)公司領(lǐng)取的材料，無論是否已使用到工程中去，材料扣款按烏江公司下發(fā)的《流動資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七是加強(qiáng)考核。為鼓勵各承包人重視和加強(qiáng)物資核銷工作，對積極主動配合物資核銷的日常工作;在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)送核銷報(bào)表;核銷報(bào)表能準(zhǔn)確完整地反映當(dāng)期所核銷的合同項(xiàng)目;在規(guī)定的時間內(nèi)提交實(shí)事求是的核銷分析報(bào)告的監(jiān)理工程師及承包人（具體經(jīng)辦人員）每年度給予5000元獎勵。對不能在規(guī)定時間內(nèi)提交核銷分析報(bào)告及核銷相關(guān)資料的，予以500元扣款，以后每違反一次按500元遞增。

（七）借助信息化手段，提高物資核銷效率

大型水電工程物資核銷工作繁瑣、數(shù)據(jù)量大，如果全靠人工計(jì)算、管理，容易出錯，且效率不高，因此必須借助信息化手段，提高物資核銷效率。構(gòu)皮灘工程在物資管理、核銷上專門委托珠海遠(yuǎn)方公司開發(fā)了物資物流計(jì)算機(jī)管理軟件，從以下幾個方面使核銷工作提高了效率，收到了明顯的效果。

1、根據(jù)不同的施工單位在計(jì)算機(jī)上設(shè)立不同的帳套，根據(jù)工作性質(zhì)授權(quán)相應(yīng)的人員管理，同時做到資源共享，比手工臺帳有登記、查詢、修改方便的優(yōu)點(diǎn)，相應(yīng)的物資核銷工作可少配置物資管理人員。原來手工賬本是一種規(guī)格的材料就是一本帳，業(yè)主管理員按材料種類分類配置就有6人，手上紙質(zhì)賬本合計(jì)40本，采用計(jì)算機(jī)軟件后，管理員減少到2人，原來發(fā)現(xiàn)和每家施工單位對帳至少要2天，現(xiàn)在只需2小時就可完成施工高峰時的一家主標(biāo)施工單位的材料對帳，工作效率明顯提高。

    2、物資單價、采購、調(diào)撥數(shù)量、費(fèi)用等相互間的計(jì)算在計(jì)算機(jī)物資管理軟件上預(yù)先編程，在采購、調(diào)撥時只要輸入數(shù)據(jù)就會自動計(jì)算結(jié)果，為物資核銷提供的結(jié)果快速、準(zhǔn)確。原來數(shù)量、單價及合計(jì)費(fèi)用計(jì)算靠管理員用計(jì)算器或輸入電腦用電子表格計(jì)算，經(jīng)常有按錯、輸錯的現(xiàn)象發(fā)生，錯誤還不能及時發(fā)生，經(jīng)常為一個錯誤耽誤幾天的時間來處理。使用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)后，只要原始數(shù)據(jù)正確，從來就不會出現(xiàn)計(jì)算錯誤，同時因?yàn)槟阍谳敂?shù)時就會自動顯示結(jié)果，如果輸錯了馬上就會發(fā)現(xiàn)，杜絕了手工計(jì)算當(dāng)時不能發(fā)現(xiàn)錯誤的弊端。

3、物流軟件系統(tǒng)上物資分類清楚，信息量大，在物資核銷需對超、欠供數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時，跨越幾年的數(shù)據(jù)輕松查到，無需在幾年檔案中逐一查找，提高了工作效率。

在核銷中分析結(jié)果時，有時管理人員需在上千個定額中去找相應(yīng)的定額，在幾年前的賬本中查找物資供應(yīng)數(shù)據(jù)，沒有計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)時，只是找到庫存賬本就得1天，運(yùn)行計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)后，只需輸入查找條件，結(jié)果幾秒鐘就出來，效率高、結(jié)果準(zhǔn)確率100％。

借助信息化手段后，物資核銷的效率、準(zhǔn)確率大幅度提高，以以下物資核銷實(shí)例為例，原來完成這樣一個項(xiàng)目的物資核銷需物資管理人員9人（施工單位、監(jiān)理工程師、業(yè)主各配置項(xiàng)目工程師、計(jì)劃合同工程師、物資管理員1人）至少15天才能完成，現(xiàn)在借助信息化手段后，資源共享，互查，人員減少到3人，只需5天就可完成核銷任務(wù)。

核銷實(shí)例：構(gòu)皮灘引水發(fā)電系統(tǒng)工程項(xiàng)目主要物資核銷報(bào)告（核銷時段：開工至2007年12月）

主材核銷耗量表（開工至2007年12月）

材料名稱

主材審定耗量(t)

建設(shè)公司同期

供應(yīng)量(t)

差值（t）

備注

1

2

3

4＝3－2

 

90#汽油

235.73

162.821

-72.909

欠供

0#柴油

6392.83

7526.852

1134.022

超供

水泥PO32.5

210581.26

71259.81

-139321.45

欠供

水泥PO425

133996.58

157561.6

23565.02

超供

中熱水泥

73012.43

73012.43

超供

型鋼

3993.39

2962.783

-1030.607

欠供

圓鋼

2117.06

2383.373

266.313

超供

螺紋鋼

42937.83

44894.682

1956.852

超供

鋼纖維

2315.28

1418.62

-896.66

欠供

粉煤灰

58550.44

57627.25

-923.19

欠供

砂

832209.43

791691.86

-40517.93

欠供

碎石

1314063.79

1179844.8

-134218.99

欠供

    例如表中汽油欠供72.909t，屬于消耗性材料，欠供不扣款。

    例如表中柴油超供1134.022t；由于合同指定渣場與實(shí)際渣場發(fā)生變化，使運(yùn)距增加1.1～1.62km，超運(yùn)距增加柴油耗量等因素，實(shí)際超供448.268t。加權(quán)平均采購單價為4975元/t，調(diào)撥價格為3000元/t，應(yīng)扣款為：（4975-3000）×448.268=885329元。

    例如表中P.O.32.5水泥欠供139321.45t；由于噴砼采用先進(jìn)噴射機(jī)具，通過優(yōu)化配合比、加強(qiáng)現(xiàn)場控制減少回彈損耗，特別是在尾水隧洞底拱噴砼無回彈料，綜合損耗率控制在2%等因素，實(shí)際欠供8005.285t。扣回欠供部分：8005.285×329＝2633739元。

……

通過對引水發(fā)電系統(tǒng)與金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程標(biāo)段開工至07年12月主材核銷，應(yīng)扣回的材料款為：11406733元。因本次核銷時段為開工至07年12月含上期核銷時段（開工至06年12月），故扣減上期核銷款9047675元。本期核銷應(yīng)扣款：2359058元。如下表：

  名稱

 

序號

材料名稱

超、欠供（t）

加權(quán)平

均價

合同價

超供扣款（元）

欠供扣款（元）

a

b

c(元/t)

d(元/t)

e＝(c-d)×b

f＝b×d

1

0#柴油

448.268

4975

3000

885329

 

2

型鋼

224.519

 

3500

 

785817

3

圓鋼

165.135

3841

2200

270987

 

4

螺紋鋼

298.286

3710

2100

480240

 

5

鋼纖維

758.274

 

8000

 

6066192

6

PO32.5水泥

8005.285

 

329

 

2633739

7

砂

15278.589

22.42

22.10

4889

 

8

骨料

22101.994

 

12.70

 

279540

9

本期扣款

11406733

10

上期核銷扣款

9047675

11

合計(jì)

11=1+2＋3+4＋5＋6+7+8-9＝2359058元

 

四、大型水電站建設(shè)物資核銷倒逼機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施

（一）構(gòu)建了一個新型的電站建設(shè)物資核銷管理機(jī)制

通過把原來被動的、處于管理鏈末端的物資核銷變成主動的、預(yù)防式的物資核銷管理，把被動的物資核銷活動變?yōu)橹鲃拥墓芾砜刂苹顒?；通過對物資核銷結(jié)果的科學(xué)分析，梳理出存在問題的根源，找出工程物資管理事前事中的問題缺陷，及時反饋到處于物資核銷管理鏈前端的物資計(jì)劃、采購、物資檢測、運(yùn)輸、倉儲、發(fā)貨、施工現(xiàn)場消耗、現(xiàn)場物流管理等環(huán)節(jié)，從另一個角度促進(jìn)這些環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，優(yōu)化管理，形成了一個運(yùn)作有序、控制有效、系統(tǒng)完善的倒逼機(jī)制，這一創(chuàng)新做法成為全國同行業(yè)的首創(chuàng)。

（二）降低了工程成本，部分定額創(chuàng)行業(yè)先進(jìn)水平

 構(gòu)皮灘電站從2003年實(shí)施工程建設(shè)物資核銷倒逼管理機(jī)制以來，通過階段性核銷，累計(jì)扣回材料款13403萬元，降低了工程成本，有效地促進(jìn)承包人加強(qiáng)物資管理，杜絕物資串用、以次充好、盜賣流失現(xiàn)象，有利于工程成本控制，工程質(zhì)量有保障。通過核銷倒逼機(jī)制的實(shí)施，促進(jìn)一些工程定額創(chuàng)先爭優(yōu)，工程固結(jié)灌漿水泥每噸耗量8％，比水力發(fā)電建筑工程概算定額消耗量降低11%，鋼筋每噸耗量定額1％,比水力發(fā)電建筑工程概算定額降低1%，創(chuàng)全國同業(yè)先進(jìn)水平。

第6篇

一、認(rèn)清形勢，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、安全投入相對不足、部分企業(yè)安全意識不強(qiáng)、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后等歷史原因，傷亡事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損害。近年來，隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目投資強(qiáng)度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)速度加快，安全生產(chǎn)問題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級政府和有關(guān)部門要站在政治高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的指導(dǎo)思想，切實(shí)增強(qiáng)做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進(jìn)全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決突出問題。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、商務(wù)、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關(guān)單位要嚴(yán)格履行在化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責(zé)。通過定期召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，互通監(jiān)管信息，及時協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題。

（二）全面落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

三、合理規(guī)劃布局，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)保”的原則，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設(shè)施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。

自2010年7月起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請，建設(shè)規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請。

（二）推動現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)有計(jì)劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計(jì)劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)。

（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個汽車加氣站。今后，要嚴(yán)格控制新增汽車加氣站點(diǎn)。

（四）嚴(yán)禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設(shè)影響安全生產(chǎn)的項(xiàng)目。

（五）推進(jìn)化工經(jīng)營市場專業(yè)化。各級政府要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫儲存、專業(yè)配送的目標(biāo)。

（六）開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場安全評價工作。對已批準(zhǔn)及新批準(zhǔn)的，要對其整體規(guī)劃進(jìn)行安全評價，評價報(bào)告應(yīng)經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后，報(bào)市安全監(jiān)管部門備案。

（七）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全許可證頒發(fā)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做到關(guān)口前移。要以行政許可為契機(jī)，提升危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位和專用儲存?zhèn)}庫，要委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造驗(yàn)收。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區(qū)政府要進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行未落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度的建設(shè)項(xiàng)目不得建設(shè)、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。

2．危險化學(xué)品和其它化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)立評價、安全竣工驗(yàn)收評價，辦理設(shè)立、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批手續(xù)。

3．從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項(xiàng)目。

（九）通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關(guān)閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設(shè)備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。

2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級行業(yè)主管部門要進(jìn)行清理核實(shí)，當(dāng)?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請同級政府依法關(guān)閉。

四、夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入本單位安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核。

通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。凡涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平；其他危險化學(xué)品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。

（二）加快危險化學(xué)品登記進(jìn)度。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品從業(yè)單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成登記工作。

（三）認(rèn)真落實(shí)危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所，要在2010年年底前完成自動控制和監(jiān)測報(bào)警技術(shù)改造。否則，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（四）加強(qiáng)重大危險源管理?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定，切實(shí)做好重大危險源識別、檢測、評估、申報(bào)、登記、監(jiān)控工作并把重大危險源監(jiān)控改造與自動化技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，于2010年年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時監(jiān)控、自動監(jiān)測報(bào)警等技術(shù)改造任務(wù)。

（五）加強(qiáng)劇毒化學(xué)品管理。劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實(shí)記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進(jìn)行評審、備案。要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備和器材，定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達(dá)不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍規(guī)定的，必須明確兼職應(yīng)急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建立應(yīng)急救援合作機(jī)制，簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊(duì)伍或企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，組建應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。定期聘請本行業(yè)有關(guān)專家和組織安全管理人員、工程技術(shù)人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時制定整改計(jì)劃，做到整改措施、期限、資金、責(zé)任人和防范措施“五落實(shí)”，并按規(guī)定報(bào)告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的要求，健全、落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，完善安全教育培訓(xùn)檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢測檢驗(yàn)和設(shè)備設(shè)施報(bào)廢制度。危險性較大的設(shè)備設(shè)施和工作場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)檢測檢驗(yàn)；對已到使用期限、帶病運(yùn)行、安全技術(shù)檢測檢驗(yàn)不合格的設(shè)備設(shè)施實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。

（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，保證用于安全設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、安全教育培訓(xùn)、安全保險等的資金投入。

五、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為

（一）加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。

1．交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時動態(tài)監(jiān)控危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全狀況；要按期完成危險化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。

2．完善危險化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各級政府要建立和完善公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸活動跨行政區(qū)的特點(diǎn)，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制，探索與外地市有關(guān)部門的協(xié)查機(jī)制。各級政府要在危險化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險化學(xué)品超載車輛、危險化學(xué)品事故車輛卸載基地。

（二）加強(qiáng)危險化學(xué)品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。

1．安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實(shí)危險化學(xué)品使用安全管理制度。

2．公安部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。同時，要加強(qiáng)對非藥品類易制毒化學(xué)品、危險化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品意外流失。

3．農(nóng)藥管理部門要加強(qiáng)對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。

4．環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)廢棄危險化學(xué)品處置措施，加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品處置監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級政府要加大對非法建設(shè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度進(jìn)行化工項(xiàng)目建設(shè)、未取得安全許可證進(jìn)行危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

（四）實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。各級政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，根據(jù)企業(yè)的危險程度、安全保障程度等，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。具體任務(wù)為：一級企業(yè)每年不少于1次；二級企業(yè)每年不少于1次，應(yīng)聘請專家參與；三級企業(yè)每年不少于2次，其中聘請專家參與不少于1次；四級企業(yè)每年不少于4次，其中聘請專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導(dǎo)意見》精神，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進(jìn)行分級，并根據(jù)分級情況，制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

第7篇

一、中長期貸款基本情況

截至2010年6月末,農(nóng)發(fā)行山東省分行營業(yè)部中長期貸款余額38918萬元,占全部貸款余額的8%。在中長期貸款中,倉儲設(shè)施建設(shè)貸款5518萬元,農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款4200萬元,縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款20000萬元,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目貸款9200萬元,已建成投產(chǎn)項(xiàng)目3個。目前又上報(bào)省行待審批項(xiàng)目1個、金額5000萬元。營業(yè)部中長期貸款業(yè)務(wù)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢,所占比例逐步提高,并具有以下特點(diǎn):

1、以商業(yè)性項(xiàng)目貸款為主體。我部中長期貸款38918萬元,均為商業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目貸款。2、貸款額度和承貸主體規(guī)模相對較大,具有長期穩(wěn)定的收益，如支持的3個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,貸款主體資產(chǎn)負(fù)債率低、內(nèi)部管理和經(jīng)營比較規(guī)范和成熟、經(jīng)營效益持續(xù)穩(wěn)定,預(yù)期收益穩(wěn)定可靠。3、風(fēng)險防控措施有力。所有中長期貸款項(xiàng)目在建設(shè)期均采用保證擔(dān)保方式,擔(dān)保單位既有企業(yè)集團(tuán)總公司或其它企業(yè),又有專業(yè)擔(dān)保公司;同時公益性的項(xiàng)目由人大決議以政府財(cái)政預(yù)算支出作為還款來源,以雙重保險規(guī)避風(fēng)險。4、基層行營銷中長期貸款業(yè)務(wù)的積極性相對較高。多數(shù)中長期項(xiàng)目貸款期限在5年以上,額度大,期限長,經(jīng)營和管理的單位成本相對較低,一個縣支行,如果營銷幾千萬乃至上億元的中長期貸款項(xiàng)目,貸款規(guī)模會迅速翻番,相當(dāng)于過去發(fā)放十幾個甚至幾十個企業(yè)的流動資金貸款規(guī)模,拓展此項(xiàng)業(yè)務(wù)對解決當(dāng)前基層行生存和發(fā)展問題意義重大。

二、中長期貸款的潛在風(fēng)險

農(nóng)發(fā)行開展商業(yè)性中長期貸款業(yè)務(wù)剛剛起步,管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才不足,在貸款的運(yùn)營過程中可能產(chǎn)生諸多問題引發(fā)風(fēng)險,而且也會由于外部環(huán)境的不確定性導(dǎo)致未來貸款風(fēng)險的不確定性。

(一)從外部環(huán)境看

1、政府和政策行為風(fēng)險。首先是國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整給項(xiàng)目貸款帶來的潛在風(fēng)險。國家隨時可能調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,其結(jié)果必將出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重心的轉(zhuǎn)移,在不同程度上波及中長期項(xiàng)目的正常運(yùn)行和管理。其次是規(guī)劃調(diào)整給項(xiàng)目貸款帶來的潛在風(fēng)險。在建和已經(jīng)建成的項(xiàng)目都可能受到更合理、更科學(xué)的規(guī)劃調(diào)整的影響。第三是地方政府行為帶來的風(fēng)險。有的中長期項(xiàng)目由地方政府牽頭,多方投資或籌資建設(shè)。當(dāng)資金籌措出現(xiàn)困難時,有的會產(chǎn)生不規(guī)范的行政干預(yù)等政府行為,可能給項(xiàng)目貸款帶來一系列問題和風(fēng)險。有的地方政府在項(xiàng)目管理中存在薄弱環(huán)節(jié),一定程度上存在重引資、輕規(guī)劃、弱實(shí)施的現(xiàn)象,政府班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動也會給項(xiàng)目貸款帶來潛在風(fēng)險。四是政府債務(wù)風(fēng)險。近年來,各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,面對需要巨額資金投入的項(xiàng)目,財(cái)政預(yù)算不能滿足。于是地方政府積極開辟融資渠道,緩解資金的緊張狀態(tài)。隨著政府性債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,債務(wù)風(fēng)險也日益增長。

2、企業(yè)(項(xiàng)目)經(jīng)營管理風(fēng)險。首先是項(xiàng)目論證不充分引起的投資規(guī)模合理性、項(xiàng)目發(fā)展前景以及產(chǎn)品成本和效益預(yù)測不準(zhǔn)確帶來的風(fēng)險。其次是項(xiàng)目投資者的組織形式潛在的風(fēng)險。借款人組織形式的改變對還款能力的影響十分顯著。股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、聯(lián)營、重組等變化均可能對借款人現(xiàn)金流量和盈利能力產(chǎn)生不利的影響。有的甚至借“改制”之機(jī),“逃廢”銀行債務(wù)。再次是經(jīng)營管理不善,項(xiàng)目經(jīng)營效益不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),甚至虧損嚴(yán)重、資不抵債,無力歸還銀行貸款。

3、現(xiàn)場監(jiān)管難以把握。在項(xiàng)目貸款的資金使用上,客戶經(jīng)理除按制度要求做好非現(xiàn)場監(jiān)管外,現(xiàn)場監(jiān)管尤為重要,但在實(shí)際的操作中執(zhí)行較難,對購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、原材料,如鋼筋、水泥,石料等現(xiàn)場監(jiān)管支付比較容易,而對項(xiàng)目工程量的現(xiàn)場監(jiān)管尺度把握不準(zhǔn)。

4、項(xiàng)目法律風(fēng)險。在國家法律制度不斷完善和細(xì)化的情況下,中長期項(xiàng)目貸款對法律風(fēng)險是比較敏感的。首先是國家新的法規(guī)出臺對在建和已建項(xiàng)目的影響。比如農(nóng)業(yè)中長期項(xiàng)目所涉及的環(huán)保、生態(tài)、防洪問題,以及拆遷和占地補(bǔ)償民事糾紛等問題,都涉及項(xiàng)目法律風(fēng)險。其次是項(xiàng)目資金的籌措和經(jīng)營過程中,難免出現(xiàn)互相擔(dān)保或?yàn)樗藫?dān)保,最終會在整體上削弱項(xiàng)目業(yè)主的償債能力,甚至引發(fā)法律糾紛。再次是項(xiàng)目業(yè)主或施工單位常常發(fā)生一些意外的法律糾紛問題,對項(xiàng)目的還款能力造成一定影響,有的甚至成為決定貸款償還的主要因素。如業(yè)主與建設(shè)方施工單位、與關(guān)聯(lián)企業(yè)、與供應(yīng)商發(fā)生法律糾紛或案件等等,都將對項(xiàng)目的償債能力產(chǎn)生非常不利的影響。

(二)從農(nóng)發(fā)行內(nèi)部看

1、觀念及道德風(fēng)險。農(nóng)發(fā)行長期習(xí)慣于政策性金融工作思維方式,在轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性貸款后操作理念有諸多的不適應(yīng)性;多年來主要從事短期流動資金貸款,而現(xiàn)在開展中長期項(xiàng)目貸款在理念和工作方法上存在差異。特別是中長期貸款項(xiàng)目,因時間長、跨度大,在建設(shè)期和投產(chǎn)后受政策、市場、自然、管理等影響變數(shù)大,對可能造成的風(fēng)險在思想意識上重視不夠,在投資決策上預(yù)見性差,在貸后管理上認(rèn)為期限長、論證充分、保證有力、項(xiàng)目可靠而產(chǎn)生松懈麻痹思想,惰于檢查或貸后監(jiān)管走過場,有的習(xí)慣于聽企業(yè)匯報(bào)和看表面現(xiàn)象,少有風(fēng)險警惕和戒備心理。有的地方為了滿足追求業(yè)務(wù)增長、做大業(yè)績或有的操作人員為實(shí)現(xiàn)個人利益目的而在項(xiàng)目貸款的評估和管理等方面放寬條件、對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險視而不見,這類道德意識風(fēng)險都嚴(yán)重地威脅貸款的安全。

2、操作風(fēng)險。一是基層行項(xiàng)目評估質(zhì)量不高可能帶來的風(fēng)險。當(dāng)前看,基層農(nóng)發(fā)行內(nèi)部既缺乏中長期貸款評估的專業(yè)隊(duì)伍,又缺乏評估工作操作經(jīng)驗(yàn),更沒有形成銀行內(nèi)部與外部專家結(jié)合的中長期貸款調(diào)查評估體系。大多數(shù)貸款的評估報(bào)告只是對可行性研究報(bào)告的刪繁就簡或壓縮,其質(zhì)量和可信度可想而知。二是當(dāng)前農(nóng)發(fā)行大力拓展中長期貸款業(yè)務(wù),有的行可能存在具備條件的要上、不具備條件的“創(chuàng)造”條件也要上等貸款準(zhǔn)入條件把握失衡的現(xiàn)象。三是管理能力有待提高。對項(xiàng)目貸款的管理模式、資金使用監(jiān)管和控制、項(xiàng)目的經(jīng)營和管理、產(chǎn)品市場和效益等方面的風(fēng)險點(diǎn)不能及時發(fā)現(xiàn)和有效地處理。

3、信息與技能風(fēng)險。中長期貸款期限長,在建期和投產(chǎn)后受各種不確定性因素影響風(fēng)險變數(shù)大,銀行對與客戶企業(yè)建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)的市場、政策、客觀環(huán)境變化以及貸款使用、工程進(jìn)度和貸款安全等信息的掌握,如果出現(xiàn)準(zhǔn)確性、時效性的偏差對中長期貸款風(fēng)險影響很大。而當(dāng)前農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)的資料信息庫尚不完整,網(wǎng)絡(luò)不完備,特別是銀行外部信息更欠缺,有的可能是不準(zhǔn)確信息或者過時信息,為中長期貸款帶來風(fēng)險隱患。農(nóng)發(fā)行,特別是基層行可能因人手少、履職能力弱、技不如人,被企業(yè)蒙騙;有的信貸人員可能因事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任心差,對企業(yè)在建設(shè)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理和貸款使用等方面信息了解不及時、不全面。這些都可能給我行貸款造成風(fēng)險。

三、防控中長期貸款風(fēng)險的對策建議

(一)外部環(huán)境方面,建立政府、企業(yè)與銀行之間的互動誠信機(jī)制。

1、規(guī)范政府項(xiàng)目貸款,完善債務(wù)償還機(jī)制。地方政府債務(wù)能否按期償還,直接關(guān)系到地方政府信譽(yù)和政府市場再融資能力。而債務(wù)償還需要穩(wěn)定的資金來源,地方財(cái)政部門應(yīng)以年度財(cái)政預(yù)算安排、財(cái)政結(jié)余資金等形式,專項(xiàng)用于地方政府債務(wù)償還。

2、建立政府與銀行的互動誠信機(jī)制。政府在當(dāng)?shù)厝缬鲋卮螽a(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃變動以及其它重大經(jīng)濟(jì)政策、措施變化時,應(yīng)事先與銀行溝通信息,共同評估和應(yīng)對因調(diào)整變動對企業(yè)和銀行投資帶來的風(fēng)險,采取聯(lián)動措施規(guī)避投資風(fēng)險。同時地方政府應(yīng)切實(shí)改變一些地方重引資、輕管理、棄承諾的行為,并避免某些不合理不合法的行政干預(yù)等政府行為,以建立政府誠信機(jī)制,營造政府誠信環(huán)境。

3、企業(yè)真誠與銀行配合,求得銀企雙贏。企業(yè)首先不能有欺詐騙貸意識和行為,無論銀行在貸前的可行性調(diào)查、資料搜集、評估論證,還是貸時的條件保證、貸后監(jiān)管各環(huán)節(jié),企業(yè)都應(yīng)向銀行提供真實(shí)可靠完整的財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)資料,不得隱瞞或提供不實(shí)的假資料。要幫助銀行預(yù)測投資期內(nèi)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險,主動并真誠地配合銀行對資金使用和工程進(jìn)度的監(jiān)督,對遇到的困難和投資風(fēng)險共商對策,共渡難關(guān)。如遇項(xiàng)目投資者組織形式或主要股東變動,應(yīng)提前告之銀行,不能以各種形式“逃廢”農(nóng)發(fā)行債務(wù)。企業(yè)自身應(yīng)大力提高法人、高管或主管人員的思想和經(jīng)營管理綜合素質(zhì),對建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)概算和未來發(fā)展上可能出現(xiàn)的困難和風(fēng)險做到未雨綢繆,提高預(yù)見性和投資的準(zhǔn)確性,盡力避免盲目性和各種失誤,銀企共同規(guī)避風(fēng)險。

(二)農(nóng)發(fā)行內(nèi)部,建立和完善中長期貸款準(zhǔn)入、發(fā)放和監(jiān)管機(jī)制

1、轉(zhuǎn)變思想觀念,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)商業(yè)性中長期貸款品種增多,占比提高的需要。首先應(yīng)根據(jù)中長期貸款業(yè)務(wù)發(fā)展需要,引進(jìn)、配置與之相適應(yīng)的一定數(shù)量并專門從事此項(xiàng)工作的信貸前后臺專業(yè)人才。采取銀行內(nèi)部培訓(xùn)、聘請外部專家講授和現(xiàn)場操作學(xué)習(xí)等手段,不斷增強(qiáng)我行業(yè)務(wù)人員從事中長期項(xiàng)目貸款調(diào)查申報(bào)、審查監(jiān)管的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合職工思想政治教育和考核獎懲機(jī)制的實(shí)施,不斷提高業(yè)務(wù)人員的思想素質(zhì),調(diào)動工作積極性,激發(fā)工作主動性,做到人人履職盡責(zé),為確保中長期貸款安全奠定良好的思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

2、建立和完善中長期貸款風(fēng)險防控體系。首先建立和完善項(xiàng)目貸款前期風(fēng)險評估體系。具體措施包括:嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,審慎選擇貸款項(xiàng)目。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向、行業(yè)經(jīng)濟(jì)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、政府和企業(yè)信用狀況為動因、農(nóng)發(fā)行信貸管理制度為準(zhǔn)繩擇優(yōu)支持。樹立科學(xué)的項(xiàng)目評估觀念,提高評估報(bào)告質(zhì)量。對國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的一律不得介入,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策但不具備我行條件的項(xiàng)目不能介入;從企業(yè)提供報(bào)表和申報(bào)資料以外的其它渠道搜集第一手資料數(shù)據(jù),綜合測算項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以確定貸與不貸及合理的信用額度。其次,建立貸中風(fēng)險防范體系。主要措施:堅(jiān)持項(xiàng)目資本金制度,加大對項(xiàng)目資本金的約束力,以分散和化解項(xiàng)目貸款風(fēng)險。同時要規(guī)范和完善貸款擔(dān)保手續(xù),增大第二還款來源保障力度。確保項(xiàng)目貸款保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保手續(xù)的合法性和合規(guī)性;盡可能準(zhǔn)確合理評估抵押物價值、變現(xiàn)能力,對工程項(xiàng)目和抵押物應(yīng)強(qiáng)制保險以防減值或滅失,加強(qiáng)對擔(dān)保人代償能力的監(jiān)測,隨時做好應(yīng)變和處理。

第8篇

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的和中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要指示批示精神，按照縣委、政府總體部署，充分發(fā)揮職能部門作用，廣泛動員社會各方力量，采取專項(xiàng)治理行動與加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)工作相結(jié)合的方式，全面落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，有效減少較大亡人火災(zāi)，堅(jiān)決遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故，確保全縣火災(zāi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。

針對人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發(fā)、頻發(fā)火災(zāi)的場所單位，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

1.全面排查摸清底數(shù)。按照職責(zé)分工，逐個行業(yè)、逐個區(qū)域、逐個場所開展排查，分別摸清9類場所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細(xì)登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。

2.逐級壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對排查的九類場所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn)，逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對依法符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，按照管轄分工明確消防部門監(jiān)管職責(zé)；對有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任；對小單位、小場所，縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任；對“三合一”、群租房、老舊住宅，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。

3.逐一落實(shí)人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，落實(shí)專職經(jīng)理人制度，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時消除火災(zāi)隱患。要結(jié)合 “智慧城市”建設(shè)，推行“智慧消防”管理模式，大力推動設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所和火災(zāi)高危單位，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式煙火探測報(bào)警器、簡易噴淋設(shè)施，組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促各重點(diǎn)場所單位開展1次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。

4.深入推進(jìn)消防綜合治理。繼續(xù)深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，在元旦、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問責(zé)；推動用戶安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災(zāi)隱患的整改。

5.全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。重要節(jié)點(diǎn)期間，各有關(guān)部門要聯(lián)合開展檢查，發(fā)動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域場所實(shí)行實(shí)名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。

（二）強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)工作。

1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理?？h綜治辦將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺，推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員。推動指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)小場所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé)，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。

2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照《關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動的指導(dǎo)意見》（公消〔2017〕392號），縣消防大隊(duì)要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓長制。冬春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災(zāi)。

3.全力推動消防規(guī)劃實(shí)施?？h住建局要聯(lián)合消防大隊(duì)依托“賀蘭縣空間規(guī)劃”做好縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。同時縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設(shè)規(guī)劃并函告消防大隊(duì)做好輔助驗(yàn)收工作、縣水務(wù)局要做好市政消火栓臺帳資料并維護(hù)保養(yǎng)，確保全縣市政消火栓建設(shè)任務(wù)，市政消火栓完好率達(dá)到98%以上?？h財(cái)政局要做好消火栓維護(hù)費(fèi)用保障工作。

4.全面提升“微型消防站”。各社會單位、社區(qū)、小區(qū)微型消防站要進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化人員裝備配備和培訓(xùn)。要按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，建立相應(yīng)的快速指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作，加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

5.加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理。針對農(nóng)村冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習(xí)崗街道辦、公安派出所和村（居）委會切實(shí)履行消防安全工作職責(zé)，指導(dǎo)建立居（村）民防火公約，幫助指導(dǎo)廣大農(nóng)民、社區(qū)居民安全用火、用電、用油、用氣，指導(dǎo)村（居）民及時改造危舊電器線路，規(guī)范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災(zāi)隱患，努力減少火災(zāi)事故。

6.強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備?？h消防大隊(duì)要深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點(diǎn)單位以及火災(zāi)易發(fā)場所區(qū)域開展實(shí)地熟悉、建立臺賬，完善滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案；加強(qiáng)對轄區(qū)微型消防站、專職消防隊(duì)的指導(dǎo)，組織對微型消防站隊(duì)員開展個人防護(hù)、滅火器材等裝備操作應(yīng)用訓(xùn)練。建立網(wǎng)格化滅火救援作戰(zhàn)體系，健全住建、財(cái)政、水務(wù)、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象、民政、電力、燃?xì)獾刃袠I(yè)部門與公安消防部門信息通報(bào)制度，不斷修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，建立完善應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，健全社會聯(lián)動保障機(jī)制。

（三）強(qiáng)化消防安全宣傳教育。

1.開展社會化宣傳培訓(xùn)。部署開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動，督促指導(dǎo)網(wǎng)格長、樓長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，對黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。

2.廣泛開展消防知識宣傳。各行業(yè)部門、新聞媒體針對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識，普及消防安全知識和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對外開放，邀請社會公眾參觀學(xué)習(xí)，開展消防技能體驗(yàn)，并組織各類媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。社會單位要認(rèn)真開展“四個能力”建設(shè)，落實(shí)“一懂三會”和“三提示”要求。

3.集中組織開展119消防宣傳月活動。以“關(guān)注消防，平安你我”為主題，持續(xù)推進(jìn)“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區(qū)及商場市場、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場所醒目位置投放公益海報(bào)，社區(qū)實(shí)現(xiàn)全部張貼到位。

三、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門召開會議，制定方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）組織實(shí)施階段（2017年11月21日至全國“兩會”結(jié)束）。按照工作方案，精心組織實(shí)施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報(bào)問題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，確保元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”消防安全。

（三）總結(jié)考評階段（全國“兩會”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善火災(zāi)防控工作長效機(jī)制。

四、職責(zé)分工

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任體系。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)及任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將今冬明春火災(zāi)防控納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、消防工作考評重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和街道辦主要負(fù)責(zé)人是今冬明春火災(zāi)防控工作的第一責(zé)任人，要安排并組織落實(shí)好今冬明春火災(zāi)防控工作。

（二）各部門職責(zé)及任務(wù)

1.縣教育局負(fù)責(zé)組織開展教學(xué)場所、人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織學(xué)校師生開展消防應(yīng)急疏散演練，把消防知識納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。

2.縣民政局負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，并做好社區(qū)消防知識培訓(xùn)教育工作

3.縣供銷社負(fù)責(zé)商場、倉儲物流和成品油銷售網(wǎng)點(diǎn)等商務(wù)系統(tǒng)單位及場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作。

4.縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)各單位場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展消防安全教育培訓(xùn)工作。

5.縣宗教局負(fù)責(zé)組織開展各類宗教場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，組織教職人員開展消防應(yīng)急疏散演練，做好宗教場所消防知識培訓(xùn)教育工作。

6.縣文廣局負(fù)責(zé)娛樂場所和文物古建筑火災(zāi)隱患的排查整治工作，加強(qiáng)對娛樂場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導(dǎo)主流媒體參與今冬明春火災(zāi)防控工作，及時曝光企業(yè)存在的消防安全重大問題，營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點(diǎn)火災(zāi)隱患的排查整治工作，對于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進(jìn)行星級評定和景區(qū)評定，對存在火災(zāi)隱患、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)撤銷或降低等次。

7.縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮安委會辦公室的作用，積極會同公安及消防等有關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步做好易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和其他列管單位火災(zāi)隱患的排查整治工作。

8.縣住建局要加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患排查整治工作，明確和完善住宅小區(qū)（包括零散小區(qū)）物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求，并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真組織實(shí)施。嚴(yán)格審批，對不符合消防安全條件的企業(yè)和場所，一律不予審批；要檢查縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專篇）情況。

9.縣交通局、運(yùn)管所要切實(shí)加強(qiáng)公交汽車、長途客運(yùn)汽車、出租車和危險品運(yùn)輸?shù)然馂?zāi)隱患的排查整治工作。

10.縣發(fā)改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，并按年度組織實(shí)施。同時要加強(qiáng)勞動密集企業(yè)火災(zāi)隱患的排查整治工作。

11.縣行政審批服務(wù)局要與公安消防、市場監(jiān)管、城市管理等部門建立信息交流溝通機(jī)制。對不符合消防安全條件的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。對不符合消防安全條件的企業(yè)和場所，依據(jù)依法不予審批；對違章生產(chǎn)、違章搭建的，嚴(yán)格依法查處；并落實(shí)好行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。

12.縣公安局要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，用足用好執(zhí)法手段，集中整治火災(zāi)隱患。公安派出所要加大對居民小區(qū)、“九小場所”、群租房和“三合一”等區(qū)域場所火災(zāi)隱患的排查整治工作。要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控工作。

（三）各有關(guān)單位職責(zé)及任務(wù)。各單位要切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任，落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，每周開展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓(xùn)或應(yīng)急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質(zhì)的檢測維保公司對本單位設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢測維保。對火災(zāi)隱患要落實(shí)資金、明確人員、限定時間，及時整改。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府副縣長牛東學(xué)任組長，縣消防安全委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各成員單位的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核工作。辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，消防大隊(duì)大隊(duì)長王磊任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的安排部署、督導(dǎo)考評、信息報(bào)送和情況通報(bào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，召開專門會議，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，全力開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建等工作。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，逐項(xiàng)分解今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時間表，明確責(zé)任人，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)檢查消防安全工作，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問題。同時要分行業(yè)、分領(lǐng)域約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，逐一明確任務(wù)，逐家落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)強(qiáng)化措施，確保冬春火災(zāi)防控工作落地見效。

（三）形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)消防監(jiān)管職責(zé)，分行業(yè)分系統(tǒng)組織開展火災(zāi)隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災(zāi)隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業(yè)系統(tǒng)單位，放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實(shí)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，通力合作，密切配合，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門職責(zé)依法依規(guī)處理，切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強(qiáng)大合力。

（四）營造強(qiáng)大聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道，針對今冬明春火災(zāi)特點(diǎn)，廣泛開展針對性強(qiáng)的宣傳。注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。要掀起強(qiáng)大聲勢，宣傳縣委、政府依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，進(jìn)一步提升群眾消防安全感和滿意度。

第9篇

關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)管理;信息化管理;平臺建設(shè)

高校的國有資產(chǎn)是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)中占有重要地位.隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,國家在教育事業(yè)上的投入越來越大,同時投資主體也由政府一元向社會多元發(fā)展變化,因而高校資產(chǎn)也逐漸形成多元化的局面[1].在這種復(fù)雜形勢下,高校國有資產(chǎn)管理有必要進(jìn)一步加強(qiáng),以保障國有資產(chǎn)的安全與完整.2015年底,財(cái)政部在«關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見»(財(cái)資〔2015〕90號)中,提出了高校資產(chǎn)管理應(yīng)以行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)為有效支撐,“要依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動態(tài)”的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫.推動高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè),進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)利用的效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門要求的“保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”目標(biāo),是高校資產(chǎn)管理的重要的工作,也是進(jìn)行國有資產(chǎn)管理的有效支撐.

1高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性

目前,財(cái)政部已經(jīng)建立了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,教育部配套建立了相應(yīng)的系統(tǒng).隨著主管部門對資產(chǎn)管理信息化程度要求越來越高、越來越細(xì),高校國資管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作也顯得更為迫切了.高校與先進(jìn)信息技術(shù)的具有天然聯(lián)系,信息化水平也比較高,高校加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)也是適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部信息化建設(shè)的內(nèi)在要求.具體而言,高校建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校資產(chǎn)管理資源整合的需要.高校內(nèi)部各項(xiàng)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,形成大數(shù)據(jù)平臺后,管理層從宏觀隨時監(jiān)控,把握高校國有資產(chǎn)總體數(shù)據(jù)情況.通過建立、對比、分析國有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理者可以清楚看到高校內(nèi)的設(shè)備、教室等資產(chǎn)的利用情況,根據(jù)其利用率的高低決定資產(chǎn)購置、更新和淘汰,避免可能產(chǎn)生的重復(fù)購置和不當(dāng)淘汰、避免可能的浪費(fèi),充分提高資產(chǎn)的利用率[2].高校建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是高校國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程規(guī)范性的需要.高校國有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到資產(chǎn)的配置、使用、處置等多個環(huán)節(jié).在現(xiàn)實(shí)的管理中,管理人員對于資產(chǎn)的數(shù)量、成本、分布、權(quán)屬等基本情況認(rèn)識模糊,不能真正了解國有資產(chǎn)管理、不按業(yè)務(wù)流程操作或是操作不規(guī)范等問題較為突出.依托于國有資產(chǎn)管理信息平臺開展工作,通過明確工作流程,基于國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行的國有資產(chǎn)管理流程,使不同部門、不同人員的理解與操作偏差變小,流程化、程序化的操作就會使資產(chǎn)管理工作規(guī)范化得到有效保障.高校需要建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),是解決高校國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展性問題的需要.高校國有資產(chǎn)量在不斷增大,如2007年清華大學(xué)國有資產(chǎn)總價值為117．56億,固定資產(chǎn)35．01億,到2015年底達(dá)到了479．42億.利用信息化手段對日益龐大的高校國有資產(chǎn)進(jìn)行日常處理越來越顯得必要.高校龐大的資產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠通過信息化平臺進(jìn)行管理,建立統(tǒng)一的學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,可以使高校與主管部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài),由數(shù)據(jù)匯總轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)明細(xì),可以更好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作的信息化管理.這不僅可以使高校資產(chǎn)管理的效率大大提高,也能使高校及上級主管部門充分了解到資產(chǎn)配置、使用等情況,進(jìn)而對資產(chǎn)管理績效進(jìn)行有效的評價.

2高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問題

應(yīng)該講,高校在信息化工作方面還是做出了很大的努力,也取得了一定的效果.但是在實(shí)際工作中,具體到國有資產(chǎn)管理信息化方面,還存在一定的問題.(1)高校對國有資產(chǎn)管理單純重視實(shí)物管理現(xiàn)象較為普遍,對資產(chǎn)賬目等價值管理流程重視不足.對實(shí)物管理的單方面重視會導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率低下、管理手段行政化,還易形成條塊分割的局面,局部自成體系,忽視資產(chǎn)管理與效率的提高[3].從實(shí)物流來看,真正實(shí)物流入高校是從設(shè)備采購開始,進(jìn)而設(shè)備在使用單位被使用、折舊和維修,最終報(bào)廢流出高校.從價值流看,固定資產(chǎn)的價值流動始于財(cái)務(wù)部門的付款,隨著使用部門的使用,在價值接近于零時,由使用單位提出報(bào)廢申請,最終報(bào)廢流出高校[4].在這2個過程中,由于忽視了價值管理,導(dǎo)致很多高校不同程度地存在著資產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象,甚至有些資產(chǎn)處于無人監(jiān)管的狀態(tài).在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)過程中,資產(chǎn)管理將資產(chǎn)的實(shí)物管理和價值管理2種意識相結(jié)合,能更好地體現(xiàn)出資產(chǎn)信息系統(tǒng)的特點(diǎn).(2)高校國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)存在分散化、多頭管理現(xiàn)象.高校國有資產(chǎn)形態(tài)多元,僅固定資產(chǎn)就有房屋、土地、儀器、設(shè)備、家具、圖書、文物、陳列品、構(gòu)筑物、動植物等分類.資產(chǎn)形態(tài)多元化導(dǎo)致資產(chǎn)管理部門的分散化,對資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)也就出現(xiàn)條塊化.雖然不少高校都成立了資產(chǎn)管理處,但在日常的管理工作中,不同的資產(chǎn)有著不同的需求,很難在短時間內(nèi)形成一個大而全的系統(tǒng),將所有部門的工作流程、需求都覆蓋在內(nèi).資產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)自己的日常業(yè)務(wù)特點(diǎn),在部門本身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā).由于開發(fā)人員不同、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同,系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通,缺乏部門之間信息共享的機(jī)制,所以部門軟件之間很難交流與共享數(shù)據(jù),完全是獨(dú)立的體系.在不同類型的國資管理系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù),還要通過人工在不同的系統(tǒng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化與倒入、倒出,問題和差錯在所難免.另外,學(xué)校財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之間也存在此類問題.具體表現(xiàn)是財(cái)務(wù)部門對于資產(chǎn)的入賬信息過于簡化,不能集成在一個平臺,基本上就是匯總數(shù)據(jù),最多細(xì)化到教育分類的大類的匯總數(shù)據(jù).這些資產(chǎn)在辦理財(cái)務(wù)入賬后,財(cái)務(wù)部門沒有資產(chǎn)的明細(xì)作為數(shù)據(jù)的有效支撐,無法實(shí)現(xiàn)后續(xù)的資產(chǎn)運(yùn)行效率和效益分析,使學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的監(jiān)督之下,進(jìn)而不能適時反映資產(chǎn)動態(tài)變化.(3)高校國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)管理水平有待提高.從理論上講,高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)屬于財(cái)政部相應(yīng)系統(tǒng)的末端,是整個行政事業(yè)性單位國有進(jìn)行資產(chǎn)管理的必要手段.資產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)用效率取決于國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍水平的高低,資產(chǎn)管理人員不單單要及時將資產(chǎn)各類信息錄入系統(tǒng),還要對資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)把好關(guān),實(shí)行動態(tài)管理,使資產(chǎn)處于一個合理的狀態(tài).在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)告,并開展國有資產(chǎn)績效評價等工作.目前,我國高校在國有資產(chǎn)管理中,主要采取的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分類負(fù)責(zé)”的方式.歸口管理部門資產(chǎn)管理人員匱乏是普遍現(xiàn)象,很多管理人員為兼職或臨時調(diào)任的形式存在,難以專業(yè)的態(tài)度和水平管理單位國有資產(chǎn)[5],有效地發(fā)揮資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)有的作用.

3高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的原則與框架

資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的推進(jìn)實(shí)質(zhì)上反映了高校資產(chǎn)管理方式的變化.資產(chǎn)管理成為由相對粗放式管理轉(zhuǎn)向相對精細(xì)化管理,由數(shù)據(jù)報(bào)表式統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)數(shù)據(jù)流程化管理,從分散管理到支持學(xué)校整體決策管理的一個漸進(jìn)的過程.在這個過程中,高校要充分考慮貫徹財(cái)政部等上級部門對資產(chǎn)管理提出的新要求,充分考慮高校國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn),才能使資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)更貼近實(shí)際.

3．1國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)數(shù)據(jù)全面的原則

高校資產(chǎn)涉及的種類多,每一類的資產(chǎn)日常管理的要求也不盡相同.學(xué)校資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺可以對學(xué)校各類資產(chǎn)基于財(cái)政部等上級部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類存儲,通過校級的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),與學(xué)校具體的資產(chǎn)配置、使用、處置等過程中數(shù)據(jù)處理過程相銜接.建設(shè)高校的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),要兼顧不同類別、不同資產(chǎn)歸口管理部門的應(yīng)用系統(tǒng),將資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來.北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處錢大益等人認(rèn)為[6],高校資產(chǎn)管理信息化應(yīng)該包括資產(chǎn)采購、儀器設(shè)備管理、大型設(shè)備共享、房地產(chǎn)管理及實(shí)驗(yàn)室管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享的信息化系統(tǒng)平臺.哈爾濱工業(yè)大學(xué)國有資產(chǎn)管理處姜山等人認(rèn)為[7],國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)涵蓋土地、房屋及構(gòu)筑物不動產(chǎn)信息化管理,在建工程信息化管理,通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具、用具、裝具及動植物管理.從清華大學(xué)實(shí)踐情況來看,國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)分為如下3個層面開展:第一個層面是歸口管理部門的資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng).目前學(xué)校有房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、儀器設(shè)備家具資產(chǎn)管理系統(tǒng)、圖書資產(chǎn)管理系統(tǒng)、無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)等.這些歸口管理部門的系統(tǒng)基本上都基于學(xué)校信息門戶運(yùn)行,主要作用是在于開展學(xué)校各級單位日常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理,包括資產(chǎn)卡片的建立、變更、調(diào)撥、處置等業(yè)務(wù)流程,是整個學(xué)校資產(chǎn)管理的起始節(jié)點(diǎn).第二個層面是學(xué)校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)與相關(guān)歸口資產(chǎn)管理系統(tǒng)的銜接機(jī)制.相關(guān)系統(tǒng)主要包括附屬單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)、教育部等上級管理部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng).除了校本部之外,清華大學(xué)還有10多家的附屬單位,與附屬單位的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接,是保證資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)全面性的重要內(nèi)容.與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接,可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與賬務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)一致,通過資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù),可以解決總賬與明細(xì)賬的對應(yīng)問題.第三個層面是學(xué)校校級的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng).校級系統(tǒng)定位于學(xué)校國有資產(chǎn)管理信息化的數(shù)據(jù)平臺,以歸口部門建立的資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ),建立起校級的資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺.大數(shù)據(jù)平臺通過與歸口管理部門的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,更新、維護(hù)各類資產(chǎn)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)卡片,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理各部門之間的賬賬相符、賬卡相符,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的數(shù)據(jù)平臺與歸口管理部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性(見圖1).學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)與教育部等上級管理部門的數(shù)據(jù)對接,在數(shù)據(jù)平臺上形成財(cái)務(wù)類、資產(chǎn)類及各種綜合資產(chǎn)數(shù)據(jù)運(yùn)用等資產(chǎn)數(shù)據(jù)全口徑各類報(bào)表.

3．2國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)準(zhǔn)確原則

隨著資產(chǎn)總量的逐漸增加,資產(chǎn)信息管理的難度也圖1清華大學(xué)國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)框架圖會相應(yīng)地增大,準(zhǔn)確性的問題成資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)解決中要充分考慮的因素.以清華大學(xué)儀器設(shè)備為例,截止2015年底,學(xué)校140家校內(nèi)單位在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處資產(chǎn)管理系統(tǒng)中開戶并進(jìn)行儀器設(shè)備日常管理,120多家單位開戶并進(jìn)行家具日常管理.儀器設(shè)備年終存量28．5萬件,家具年終存量39．3萬件[8].由于儀器設(shè)備、家具類資產(chǎn)具有數(shù)量多、存放地點(diǎn)分散、領(lǐng)用人員較多、部分資產(chǎn)移動性較強(qiáng)、資產(chǎn)處置量大、實(shí)物和賬務(wù)處置不同期、操作不及時等原因,要求準(zhǔn)確地反映這2類資產(chǎn)的真實(shí)狀況困難較大.根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的總體要求,實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處在系統(tǒng)建設(shè)中建立年檢對賬、閑置資產(chǎn)調(diào)劑以及資產(chǎn)處置網(wǎng)上審批等功能,并與學(xué)校的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,使歸口資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)容更完整、準(zhǔn)確.學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)通過與接口單位、教育部系統(tǒng)進(jìn)行對接,基于資產(chǎn)卡片進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,使系統(tǒng)與系統(tǒng)之間進(jìn)行校驗(yàn)、控制,重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)與資產(chǎn)卡片明細(xì)對應(yīng)的問題.

3．3國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)動態(tài)原則

在資產(chǎn)配置、使用、處置的管理過程中,資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值、社會效益會呈現(xiàn)出遞減趨勢,會越來越難以滿足教學(xué)科研的需要,產(chǎn)生失衡.在國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中,要對資產(chǎn)的這種過程性的特性有所體現(xiàn).以清華大學(xué)為例,大型儀器設(shè)備使用過程中,清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處已開發(fā)完成了“清華大學(xué)儀器共享服務(wù)平臺”,同時該平臺也已經(jīng)與教育部的CERS全國大型儀器共享平臺和科技部的大儀共享平臺對接.管理部門還制定了學(xué)校儀器設(shè)備開放共享流程及審批規(guī)范,未開放共享的設(shè)備依照流程可以方便地入網(wǎng)并開展開放共享服務(wù).在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié),學(xué)校還在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中完備了資產(chǎn)處置的工作流程,使處置管理與學(xué)校國資委固定資產(chǎn)處置的審批相關(guān)聯(lián),使資產(chǎn)動態(tài)過程更為規(guī)范.3．4國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)要體現(xiàn)評價原則對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行績效評價,是近年來國有資產(chǎn)主管部門的一項(xiàng)工作要求,也是合理配置教育資源、提高國有資產(chǎn)使用效率、優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)的一個手段.財(cái)政部行政政法司課題組在相關(guān)績效評價課題中提出,可以按資產(chǎn)投入和產(chǎn)出過程分為資產(chǎn)管理活動指標(biāo)、資產(chǎn)管理產(chǎn)出指標(biāo).其中資產(chǎn)管理活動指標(biāo)分為組織管理、賬目管理、配置管理、使用管理、處置管理,產(chǎn)出指標(biāo)分為資產(chǎn)配置公平、資產(chǎn)安全安好、資產(chǎn)利用效率和社會目標(biāo)實(shí)際等方面[9].華南理工大學(xué)自2010年起,連續(xù)5年撰寫了“華南理工大學(xué)國有資產(chǎn)發(fā)展報(bào)告”,利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處等19個部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),多角度、多層次分析了國有資產(chǎn)配置狀況,分析展示了各類資產(chǎn)的規(guī)模及結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化情況,設(shè)立學(xué)院績效評價指標(biāo)體系,對學(xué)院進(jìn)行績效評價,形成各學(xué)院投入產(chǎn)出的薄弱分析診斷報(bào)告,對學(xué)院的資源配置方向和數(shù)量提供理論支持和決策支持[10].這種評價工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工程,需要學(xué)校在進(jìn)行國有資產(chǎn)信息化過程中充分調(diào)研、細(xì)致謀劃.高校要充分利用自身信息化優(yōu)勢,利用數(shù)據(jù)庫常用的數(shù)據(jù)倉儲和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),進(jìn)而根據(jù)高校資產(chǎn)管理不同的需要隨時進(jìn)行資產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析.

4結(jié)語

由于高校資產(chǎn)管理的特殊性,高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與行政部門有很大的不同,高校間由于資產(chǎn)類型、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)規(guī)模、管理體制等方面也存在不同,資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也會千差萬別.圍繞國有資產(chǎn)管理部門對信息管理系統(tǒng)的目標(biāo)和要求,根據(jù)學(xué)校自身的特色,不斷探索、不斷完善國有資產(chǎn)管理信息化,才能更好地完成高校國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和任務(wù).

作者:張軍民 連彥青 單位:清華大學(xué)資產(chǎn)管理處

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