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第1篇

一、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)，杜成昆同志兼任辦公室主任，汪碧寬、楊靜、冉松為成員，主要職責(zé)是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持，搜集和通報(bào)各鎮(zhèn)（街）階段性工作情況、擬寫工作總結(jié)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)的日常事務(wù)。

同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)3個(gè)工作督導(dǎo)組，檢查督導(dǎo)全區(qū)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作。

全區(qū)檢查督導(dǎo)時(shí)間，每季度檢查督導(dǎo)不得少于1次；每次檢查情況要形成書(shū)面材料報(bào)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，由專項(xiàng)行動(dòng)辦公室匯總上報(bào)區(qū)人民政府。各區(qū)直部門參與檢查督導(dǎo)小組的人員名單請(qǐng)電傳區(qū)消防大隊(duì)辦公室。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，構(gòu)筑“責(zé)任盾”

1、各鎮(zhèn)（街）針對(duì)本地消防安全的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)，在重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳工作，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患上報(bào)區(qū)人民政府掛牌督辦并如期銷案。各鎮(zhèn)（街）每月集中開(kāi)展“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)不少于1次，鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任帶隊(duì)消防安全大檢查不得少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)不少于1次。

2、大力推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)（街）務(wù)必將消防網(wǎng)格精細(xì)化管理納入平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理和政府綜合目標(biāo)管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”，逐一建立消防管理組織；以行政村社區(qū)為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”，逐一明確專職人員；以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”，逐一建立群眾性自治組織，落實(shí)隱患排查和自查自糾。其次，全區(qū)推行政府、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”，鎮(zhèn)（街）工作人員分包“中網(wǎng)格”，行政村、社區(qū)人員分包“小網(wǎng)格”，公安機(jī)關(guān)、消防部門人員定點(diǎn)聯(lián)系三級(jí)網(wǎng)格的工作模式，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，全面建立推行網(wǎng)格化排查治理機(jī)制。

3、大力推動(dòng)人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。深入推進(jìn)社會(huì)單位消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理工作，消防監(jiān)督人員、派出所民警對(duì)本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管，全程指導(dǎo)“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)核工作；確保轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)率為100%；各鎮(zhèn)（街）督促轄區(qū)人員密集場(chǎng)所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%。社會(huì)單位實(shí)施消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度落實(shí)率100%；督促轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等社會(huì)單位參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)率100%。

4、整治重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)（街）結(jié)合城鎮(zhèn)改造、農(nóng)村危房改造和校舍安居工程，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

5、建立完善消防管理體系。各鎮(zhèn)（街）必須完成年初目標(biāo)責(zé)任書(shū)消防安全管理專職人員招聘任務(wù)，督促每個(gè)社區(qū)、行政村100%落實(shí)農(nóng)村社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村”）消防工作“十個(gè)一”活動(dòng)；組織開(kāi)展“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建1個(gè)“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”。

（二）全面清剿火患，構(gòu)筑“防火盾”

1、深入開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作。各單位要對(duì)小單位及“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑、農(nóng)村重點(diǎn)村寨以及其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)開(kāi)展全面檢查。火災(zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%，“清剿火患”戰(zhàn)役期間未整改的一般火災(zāi)隱患督促整改率達(dá)90%。

2、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。建立完善網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式，明確分包人員職責(zé)任務(wù)、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，凡單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；凡未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；凡違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；凡建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，實(shí)行人民政府掛牌督辦。

（三）落實(shí)宣傳培訓(xùn)，構(gòu)筑“宣傳盾”

1、全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。全區(qū)各單位要廣泛利用各級(jí)各類媒體和各種活動(dòng)載體，組織開(kāi)展全民消防安全宣傳教育，深入開(kāi)展消防宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)”工作，探索消防宣傳“進(jìn)餐桌、進(jìn)旅館、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)歌廳、進(jìn)課堂”新途徑；督促中小學(xué)校、幼兒園將消防安全知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；區(qū)教育行政主管部門應(yīng)督促各中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期開(kāi)展主題班會(huì)、消防演練、板報(bào)征文評(píng)比等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)初中以上班班有“小小消防員”，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭聯(lián)動(dòng)，由“小小消防員”與父母一起，開(kāi)展家庭火災(zāi)隱患查找行動(dòng)，全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”，深入推進(jìn)“全國(guó)消防安全教育示范學(xué)校”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)。各地開(kāi)展大型消防宣傳活動(dòng)不少于2次，消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%。

2、廣泛開(kāi)展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)。確保每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員，每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員，每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。

3、加強(qiáng)各行各業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。全區(qū)各級(jí)各部門要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)和社會(huì)單位責(zé)任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓(xùn)，普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求，普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。9月底以前，轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點(diǎn)工種人員積極參與省消防協(xié)會(huì)消防安全管理教育和技能培訓(xùn)，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)50%；鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任、村居“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)80%。

4、拓展消防宣傳陣地建設(shè)。9月底以前，各鎮(zhèn)（街）依托交通樞紐、城市街道、公共場(chǎng)所、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)單位和農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立消防安全標(biāo)識(shí)或者粉刷消防宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于10幅，各行政村、社區(qū)、小區(qū)必須有1塊固定的消防宣傳場(chǎng)地，全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育覆蓋率80%，實(shí)現(xiàn)“村村有宣傳陣地”；各社會(huì)單位消防設(shè)施100%達(dá)到標(biāo)識(shí)化管理。

（四）強(qiáng)化安全保衛(wèi)，構(gòu)筑“平安盾”

1、做好社會(huì)面火災(zāi)事故防控。鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制，深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)和構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力抓好各類場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作，確保轄區(qū)不發(fā)生有重大影響火災(zāi)，全力打好黨的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

2、做好滅火救援準(zhǔn)備工作。全區(qū)各級(jí)各部門要保持24小時(shí)通訊工具暢通無(wú)阻，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，尤其是消防部門、專職消防隊(duì)要按照滅火救援“五個(gè)必須”和“五個(gè)第一”的要求，科學(xué)性、有效性、針對(duì)性制定完善消防安全重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高首戰(zhàn)控制和攻堅(jiān)能力，切實(shí)做到聞警即動(dòng)、有備而戰(zhàn)、每戰(zhàn)必勝，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段。全區(qū)各級(jí)各部門要將消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)作為鞏固強(qiáng)化全區(qū)“防火墻”工程的一項(xiàng)重要措施，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定方案，逐級(jí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，迅速開(kāi)展消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）工作開(kāi)展階段。各級(jí)各部門要針對(duì)本地區(qū)“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查等工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)梳理消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)，全面進(jìn)行整改，量化任務(wù)，責(zé)任到人，明確時(shí)限，確保高質(zhì)量、高效率地整改完畢；區(qū)消防、安監(jiān)、文廣、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)各類場(chǎng)所進(jìn)行集中整治，確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)到位。

（三）總結(jié)評(píng)估階段。區(qū)人民政府將對(duì)各部門消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，鞏固深化工作成果。

四、工作要求

（一）高度重視，周密部署。全區(qū)各級(jí)各部門要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，把消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作擺在安全工作十分突出的位置，細(xì)化明確工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各職能部門要深入基層抓落實(shí)，全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作，力保全區(qū)不發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)事故。

（二）依法整治，確保工作實(shí)效。在消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作期間，全區(qū)各級(jí)各部門要樹(shù)立“一盤棋”的思想，深入重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展細(xì)致排查檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要堅(jiān)決依法整治，該改則改，該處則處、該停則停、該關(guān)則關(guān)，絕不手軟；千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)工作。在消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)工作期間，區(qū)政府3個(gè)檢查督導(dǎo)組將適時(shí)組織開(kāi)展明查暗訪工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的鎮(zhèn)（街）以及消防安全委員會(huì)成員單位實(shí)行“督察督辦制度”，全區(qū)點(diǎn)明通報(bào)，對(duì)消防安全“紅色盾牌”專項(xiàng)行動(dòng)排查整治走過(guò)場(chǎng)，發(fā)生亡人火災(zāi)的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)“緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”以及省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示精神，按照《關(guān)于加強(qiáng)病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》的要求，堅(jiān)持從根本入手，從切斷疫情蔓延渠道入手，強(qiáng)化人員出行管控，形成鄉(xiāng)、村(社區(qū))、屯三道防線，最大限度減少人員流動(dòng)，最大力度控制疫情傳播，最大程度保證人民群眾生命安全和身體健康。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

在鄉(xiāng)病毒感染肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增設(shè)“空街行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記王志剛，鄉(xiāng)長(zhǎng)于忠國(guó)任雙組長(zhǎng)，副書(shū)記胡英林（負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)），副鄉(xiāng)長(zhǎng)張海明（負(fù)責(zé)具體工作）任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)疫情防控“空街行動(dòng)”的組織實(shí)施工作，時(shí)間暫定從2月4日開(kāi)始到2月9日結(jié)束，具體結(jié)束日期視疫情控制情況及上級(jí)指揮部通知而定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)工作組。

（一）村屯封閉管理工作組

組長(zhǎng)：

成員：

工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)干部包保村屯，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于村屯封閉管理的各項(xiàng)指令，落實(shí)禁牧要求；要做好禁牧工作，對(duì)不執(zhí)行禁牧的養(yǎng)殖戶進(jìn)行勸誡，兩次仍不服從管理的養(yǎng)殖戶上報(bào)鄉(xiāng)派出所，由派出所進(jìn)行處理。畜牧站工作人員要對(duì)各村有無(wú)禁牧工作進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)有放牧的立即通知到村，由村委會(huì)進(jìn)行勸回，并對(duì)此情況做好記錄。

2、負(fù)責(zé)組織各村開(kāi)展封閉管理各項(xiàng)工作。

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村設(shè)置具有限制通行作用的路障及明顯標(biāo)志，指導(dǎo)卡點(diǎn)工作人員做好防護(hù)工作。

（1）卡點(diǎn)由各村根據(jù)本村實(shí)際設(shè)立。卡點(diǎn)的設(shè)立要保證對(duì)各村屯之間人員、車輛的有效管控。

（2）卡點(diǎn)對(duì)各類車輛和人員實(shí)行“里不出、外不進(jìn)”管控制度。如遇特殊情況要做好登記，村民出村后再回村的要做到居家隔離14天。

（3）每個(gè)卡點(diǎn)在崗人員必須保證兩名。卡點(diǎn)對(duì)各類進(jìn)出人員和車輛要做好登記。

（4）卡點(diǎn)要建立登記臺(tái)賬，登記內(nèi)容為：

①進(jìn)出人員姓名，身份證號(hào)(本村村民不用登記身份證號(hào))，家庭住址，聯(lián)系方式，進(jìn)出時(shí)間，進(jìn)出事由；

②進(jìn)出車輛車牌號(hào)；

③卡點(diǎn)日常情況。

（5）對(duì)進(jìn)出村內(nèi)非本村人員要由所去村民家人員來(lái)卡點(diǎn)接送，并做好登記。

（6）卡點(diǎn)每次換崗時(shí)要做好交接時(shí)間登記，交接人員都要簽字。

4、負(fù)責(zé)組織村屯封閉管理后的路面巡視巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)有不遵守封閉管理要求，隨意走動(dòng)的群眾，要第一時(shí)間制止，在確定其行動(dòng)軌跡和體溫正常后，強(qiáng)制居家隔離，如體溫異常則要迅速向醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5、負(fù)責(zé)設(shè)立居家隔離群眾家庭提示牌，提示其他群眾避免感染。

6、負(fù)責(zé)講解封閉管理政策，穩(wěn)定群眾情緒。

（二）宣傳引導(dǎo)組

組長(zhǎng)：

成員：

工作職責(zé)：

1、安排“空街行動(dòng)”統(tǒng)一宣傳口徑；

2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)報(bào)道病毒感染的肺炎疫情變化信息和疫情聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)展，積極正確引導(dǎo)輿論；

3、負(fù)責(zé)居民的教育引導(dǎo)工作，宣傳病毒感染的肺炎防病知識(shí)，提高人民群眾自我保護(hù)能力。

（三）應(yīng)急維穩(wěn)組

組長(zhǎng)：

成員：

工作職責(zé):

1、負(fù)責(zé)“空街行動(dòng)”期間的維穩(wěn)工作秩序維護(hù)工作；

2、負(fù)責(zé)依法打擊造謠、傳謠等違行為；

3、負(fù)責(zé)控制或依法打擊不遵守“空街行動(dòng)”安排肆意妄為的相關(guān)人員；

4、負(fù)責(zé)配合做好路面巡查工作，隨時(shí)檢查、核實(shí)行人外出登記情況；

5、完成指揮部交辦的其他工作。

（四)物資保障組。

組長(zhǎng)：

成員：

工作職責(zé):

負(fù)責(zé)對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取防護(hù)物資和消殺藥品工作，盡最大可能滿足各單位需求；

2、負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，購(gòu)置、分配各類防護(hù)用具和消殺藥品，做好登記，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、公正、公平的分配制度，堅(jiān)決杜絕私發(fā)亂放、人情發(fā)放；

3、完成指揮部交辦的其他工作。

三、工作要求

(一)科學(xué)設(shè)置村屯路障。要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，在不破壞農(nóng)村公路的前提下，兼顧夜間行車安全和緊急情況下消防、急救等車輛通行需求，因地制宣合理設(shè)置路障，實(shí)現(xiàn)道路封閉目標(biāo)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行勸返機(jī)制。對(duì)于試圖進(jìn)入村屯的各類人群，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決勸返，嚴(yán)格落實(shí)封閉管理，要求對(duì)于本村屯外出的群眾，要充分發(fā)揮村屯干部作用，講清政策，講明形勢(shì)，堅(jiān)決勸返。對(duì)拒不配合的人和車輛，要立即向派出所報(bào)告，由公安人員強(qiáng)制帶離。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行路面巡查機(jī)制。村屯干部要定時(shí)巡視路面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)走街串戶群眾，測(cè)量體溫，確定軌跡，勸返居家隔離，涉嫌違法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)各村“空街行動(dòng)”職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況并對(duì)履職不到位的提出問(wèn)責(zé)處理意見(jiàn)。

（五）要保障工作人員需求。

第3篇

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙他人參加傳銷的行為；為傳銷提供場(chǎng)所的行為。

（三）以秩序混亂、嚴(yán)重?cái)_民、問(wèn)題突出、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的小區(qū)閑置樓房，企業(yè)閑置廠房，棚戶居民區(qū)，學(xué)校教室，以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所聚集的團(tuán)伙、窩點(diǎn)作為重點(diǎn)部位進(jìn)行全面清理整頓。

（四）通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使我市的傳銷活動(dòng)在數(shù)量上有明顯減少，重點(diǎn)區(qū)域和部位明顯改善，反復(fù)勢(shì)頭得到遏制；城區(qū)內(nèi)徹底清理，其他地方基本杜絕，群眾識(shí)別、防范傳銷能力進(jìn)一步增強(qiáng)；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。

二、主要任務(wù)與工作措施

（一）集中力量查處聚集人員多、團(tuán)伙龐大的黑窩點(diǎn)，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。

（三）加強(qiáng)房屋、場(chǎng)地出租的管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。

（四）依法規(guī)范直銷行為、查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。

（五）加大輿論宣傳力度，全力營(yíng)造打擊傳銷的社會(huì)氛圍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，利用新聞媒體等進(jìn)行廣泛宣傳，使傳銷人員認(rèn)識(shí)到傳銷的欺騙性、危害性和政府打擊傳銷的決心，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾和社會(huì)力量打擊傳銷的整體意識(shí)。重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，及時(shí)做好被騙人員的解救工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)

（一）為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

*

各部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，確保抓出成效。

（二）落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮部門職能作用。這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商、公安部門為主，有關(guān)部門要密切配合。工商部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，嚴(yán)厲查處以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行傳銷活動(dòng)。公安部門要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度，查處以傳銷為手段的經(jīng)濟(jì)詐騙行為，以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制其人身自由的行為。依法查辦暴力抗法的傳銷人員和涉嫌犯罪的骨干分子，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)集中地外來(lái)人口的日常監(jiān)控，快偵快破大案要案。電信部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。銀行部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。稅務(wù)部門要依法加大對(duì)出租房和場(chǎng)所的單位或個(gè)人偷漏稅行為的查處力度。教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷屢禁不止、頻發(fā)的地方和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞單位要配合做好宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮社區(qū)和居委會(huì)、村委會(huì)以及中介組織的作用。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、縱容、支持和參加傳銷的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、工作步驟與時(shí)間安排

（一）專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行

1．動(dòng)員部署階段（20*年6月30日前）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門要依據(jù)方案制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行周密詳實(shí)的安排部署。并于6月30日前將實(shí)施方案報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第4篇

一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

(一)工商、公安部門嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行傳銷和跨地域從事傳銷等活動(dòng)，摧毀以傳銷手段從事非法集資、詐騙錢財(cái)?shù)膫麂N組織。

(二)重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；從嚴(yán)查處打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為和為傳銷提供倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)場(chǎng)所和人員住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等便利條件的行為。

(三)以**區(qū)、天河區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、從市、增城市為打擊傳銷重點(diǎn)地區(qū)，其中，**區(qū)、**區(qū)、從**市、增城市要集中力量對(duì)出租屋進(jìn)行反復(fù)清查，重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷活動(dòng)；**區(qū)、天河區(qū)要對(duì)賓館、寫字樓、會(huì)議場(chǎng)所等加強(qiáng)檢查，重點(diǎn)打擊以高額回報(bào)為誘餌，利用傳銷手段進(jìn)行非法集資、詐騙、銷售假冒偽劣商品等行為；海珠區(qū)、番禺區(qū)要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)城及周邊地段的監(jiān)控，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)向校園滲透。

(四)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)模**的傳銷活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)和工作措施

(一)集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重大傳銷團(tuán)伙，公安、工商等部門要組成專案組，綜合運(yùn)用各種手段，加大偵破力度，掌握其違法犯罪證據(jù)，務(wù)求一網(wǎng)打盡。

(二)強(qiáng)**對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。電信和公安等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要為打擊查處互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供技術(shù)和信息支持。

(三)加強(qiáng)高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺(jué)抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

(四)加強(qiáng)房屋出租和流動(dòng)人口的管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。大力開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng)，通過(guò)在社區(qū)(村)開(kāi)展“五個(gè)一”工作(即派發(fā)“一張聯(lián)系卡”、建立“一個(gè)信息臺(tái)”、發(fā)放“一封公開(kāi)信”、簽訂“一份責(zé)任書(shū)”、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)”)，充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織的作用，在社區(qū)(村)建立起上下左右聯(lián)動(dòng)、宣傳教育、信息整合、監(jiān)管預(yù)警、落實(shí)責(zé)任等工作機(jī)制，推動(dòng)建立出租屋監(jiān)管體系，形成群防群治的局面。

(五)依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。

(六)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。

三、職責(zé)分工和工作要求

(一)職責(zé)分工。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合治理”的工作思路和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，強(qiáng)**各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各區(qū)、縣級(jí)市政府要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，尚未成立打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的，要抓緊成立；已經(jīng)成立的，要根據(jù)實(shí)際需要充實(shí)成員單位：并落實(shí)人員、辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。

本次專項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主；各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度，在快偵快破大案要案的同時(shí)，對(duì)以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制人身自由的違法犯罪行為予以重拳打擊，及時(shí)解救被騙群眾。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷屢禁不止、頻發(fā)的地區(qū)和單位，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，各地在專項(xiàng)行動(dòng)中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)(村委會(huì))以及社會(huì)中介組織的作用。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、居(村)民委員會(huì)等基層組織要認(rèn)真履行好守土職責(zé)，對(duì)傳銷活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理，同時(shí)積極參與政府及有關(guān)職能部門組織的清查行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋的監(jiān)管，做好對(duì)群眾的宣傳教育工作。

要在政府的牽頭組織下，形成公安機(jī)關(guān)以抓捕傳銷頭目、解救人員為主，工商部門以加強(qiáng)日常監(jiān)管、處罰非法經(jīng)營(yíng)行為為主，街(鎮(zhèn))以管好管住出租屋為主，民政、城管、銀監(jiān)、電信、供水、供電等部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的綜合治理格局。工商、公安等各部門要密切配合，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查等機(jī)制，及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)研究，對(duì)重大案件形成快查、快偵、快破的工作機(jī)制。

(二)工作要求。

要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)完善工作方案；要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

四、工作步驟和時(shí)間安排，

整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為動(dòng)員部署階段(**年11月上旬前)。市政府組織召開(kāi)打擊傳銷工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，各區(qū)、縣級(jí)市政府和有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案，其中，各區(qū)、縣級(jí)市的實(shí)施方案要抄送市打傳辦。

第二階段為調(diào)查摸底階段(**年11月中旬前)。各區(qū)、縣級(jí)市政府要組織公安、工商等有關(guān)部門組成專門的排查組，采取明查暗訪等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)普遍進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查行動(dòng)，全面掌握轄區(qū)傳銷情況。特別是要圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)案件，進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和摸底，掌握傳銷組織的成員情況、藏身窩點(diǎn)、主要罪行和違法犯罪證據(jù)，切實(shí)做到底子清、情況明，為實(shí)施打擊做好充分準(zhǔn)備。

第5篇

一、工作重點(diǎn)及要求

根據(jù)國(guó)家七部委和省八部門專項(xiàng)行動(dòng)要求，在對(duì)前四年專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，深入開(kāi)展以下集中整治行動(dòng)：

（一）集中開(kāi)展圍繞國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)及污水處理廠減排工作的“紅五月”專項(xiàng)執(zhí)法檢查

按照省環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“紅五月”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)的通知》（浙環(huán)治辦發(fā)［**］4號(hào)）的要求，著力強(qiáng)化對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)火電、熱電企業(yè)及集中式污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。一是對(duì)全市火電、熱電及有單機(jī)規(guī)模60t/h以上鍋爐的企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)SO2減排工作落實(shí)情況及環(huán)保審批手續(xù)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、廢氣處理設(shè)施主要是脫硫設(shè)施使用情況及處理效果等。二是對(duì)列入2006年城建統(tǒng)計(jì)年報(bào)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的污水處理廠CODcr減排落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查企業(yè)排污總量控制情況、排污許可證執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)廢水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行、進(jìn)出水濃度是否達(dá)標(biāo)、是否配套脫氮除磷設(shè)施及污泥無(wú)害化處理設(shè)施、在線監(jiān)控及臺(tái)賬記錄情況、中水回用和有關(guān)CODcr減排計(jì)劃與落實(shí)情況等。三是對(duì)省人大歷年生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的5個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查已完成整改的企業(yè)有無(wú)存在反彈現(xiàn)象，是否建立長(zhǎng)效管理措施，尚未完成整改的企業(yè)目前整治的進(jìn)展情況，存在的問(wèn)題及原因，下步整改計(jì)劃及擬完成時(shí)間。四是加快污染減排監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，根據(jù)《浙江省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作**年度責(zé)任書(shū)》的要求，各縣（區(qū)）必須在10月底之前完成101家污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)，其中6月底之前必須完成42家國(guó)控污染源及集中污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)，8月底之前必須完成47家省控污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)。

各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源特別是國(guó)控、省控及市控重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，將各類重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入日常監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)及排污申報(bào)工作，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度。

（二）深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)整治

各縣（區(qū)）要在2006年取締飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)排污口工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕11號(hào)）要求，7月底前對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面清查，保障群眾飲水安全。一是要制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉辦法》的規(guī)定，對(duì)2000年以來(lái)在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對(duì)超標(biāo)排放污染物的單位責(zé)令其限期治理、停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對(duì)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。三是對(duì)影響飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問(wèn)題進(jìn)行集中整治，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)排污單位要根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的要求完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)對(duì)河流沿岸和城市居民集中區(qū)周邊的化工園區(qū)及企業(yè)進(jìn)行全面檢查，特別是要對(duì)最近環(huán)境安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患進(jìn)行徹底整改，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，完善應(yīng)急措施，對(duì)不符合整治要求，存在重大事故隱患的企業(yè)，要依法予以關(guān)停。對(duì)未建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的，要停產(chǎn)整治。四是結(jié)合生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全。

（三）深入開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題整治

各縣（區(qū)）要在2006年工業(yè)園區(qū)全面清查的基礎(chǔ)上，8月底前集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行問(wèn)題。一是對(duì)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)園區(qū)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和未完成污染物減排任務(wù)地區(qū)實(shí)行“區(qū)域限批”，不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)的必須停止建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目增加排污量必須相應(yīng)削減同類污染物原排放量的政策。二是對(duì)污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，并給予高限處罰。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。三是對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒(méi)有建設(shè)污水處理廠，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)。對(duì)園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水治理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期治理，并要責(zé)令入網(wǎng)企業(yè)限產(chǎn)限排，逾期不能達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整治。四是對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的企業(yè)，責(zé)令改正并處罰金；對(duì)造成環(huán)境污染的，依法停產(chǎn)治理直至追究刑事責(zé)任。

（四）開(kāi)展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)整治

一是對(duì)涉鉛的冶煉、加工和回收企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。對(duì)沒(méi)有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的涉鉛企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對(duì)采用直接燃煤反射爐工藝進(jìn)行鉛再生回收的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批，已建設(shè)的一律予以關(guān)閉。二是對(duì)造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，防止在我市已經(jīng)徹底淘汰的化學(xué)制漿生產(chǎn)線死灰復(fù)燃。對(duì)造紙企業(yè)特別是廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，治污設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)重污染環(huán)境的，一律停產(chǎn)整治。對(duì)現(xiàn)有的造紙企業(yè)進(jìn)行單位產(chǎn)能、能耗、物耗、水耗及排污強(qiáng)度跟蹤分析，為下一步造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。三是全面關(guān)閉“十五小”企業(yè)。各縣（區(qū)）要在取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)、污染嚴(yán)重的“低、小、散”企業(yè)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，再加大執(zhí)法力度，關(guān)閉小電鍍、小冶煉、小褪色、小煉油、小化工、小制革等“十五小”、“新五小”企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)能。四是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中排查化解。

各縣（區(qū)）要按照市委、市政府關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的要求，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中排查化解。一是做到“排查到位”。對(duì)管轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境突出問(wèn)題、矛盾糾紛進(jìn)行全方位排查，做到全面梳理并記錄在案。二是做到“調(diào)處到位”。對(duì)排查出的問(wèn)題，應(yīng)抓緊逐一進(jìn)行調(diào)處化解。并制定化解工作方案，明確化解期限，落實(shí)化解措施。三是做到“防控到位”。建立健全排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機(jī)制。尤其要認(rèn)真制定好有效的應(yīng)急預(yù)案，以防止群體性上訪事件的發(fā)生。四是做到“宣教到位”。加強(qiáng)《條例》等法規(guī)政策的宣傳，教育群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映訴求。

請(qǐng)各縣（區(qū)）于10月20日前將環(huán)境污染糾紛和重點(diǎn)件的排查化解工作情況報(bào)市整治辦。

二、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月）

各縣（區(qū)）要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定本縣（區(qū)）整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，并以省整治辦“紅五月”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為開(kāi)局，打好今年年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)第一仗。各縣（區(qū)）動(dòng)員部署情況和實(shí)施方案于5月25日前報(bào)市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（6月-10月）

各縣（區(qū)）要按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處一批典型違法案件，嚴(yán)肅追究一批責(zé)任人。各縣（區(qū)）環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)園區(qū)整治情況分別于7月5日、8月5日和9月5日前報(bào)送市整治辦。

（三）總結(jié)階段（11月）

各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，提交《**年專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》，于11月5日前報(bào)送市整治辦。

（四）考核階段（12月）

11月下旬，市政府將組織對(duì)各縣（區(qū)）的專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果上報(bào)省整治辦。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，日常工作由市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市環(huán)保局，以下簡(jiǎn)稱“市整治辦”）負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加大聯(lián)合監(jiān)管力度。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并依法提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法登記，對(duì)未取得法定許可或?qū)徟牟挥璧怯洠徽蛳嚓P(guān)部門對(duì)違法企業(yè)作出取締關(guān)閉決定的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)發(fā)現(xiàn)未取得法定許可或?qū)徟倪`法企業(yè)及時(shí)抄告相關(guān)職能部門，由相關(guān)職能部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定處理；牽頭組織無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法企業(yè)的查處取締。

監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法（試行）》，負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察，直接查辦一批典型違法案件，依法追究其行政責(zé)任；對(duì)基層人民政府出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法提出予以糾正或撤銷的監(jiān)察建議。

司法行政部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

城市規(guī)劃與建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理工作，做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督和管理，建立、健全污水處理廠監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度，保證污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；做好飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理工作，建立飲用水源污染預(yù)警機(jī)制，在飲用水源突發(fā)污染事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；做好生活垃圾的收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的管理工作；對(duì)取締關(guān)停企業(yè)采取停止供水措施。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

城市管理執(zhí)法部門要解決好群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的城市環(huán)境污染問(wèn)題，特別是嚴(yán)重危害群眾身心健康和正常生活的餐飲油煙污染、社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、城市噪聲超標(biāo)以及其他集體投訴、上訪反映的環(huán)境污染問(wèn)題。

電力部門要按照政府決定，在技術(shù)上依法做好對(duì)違法企業(yè)采取停電、限電措施。

各級(jí)環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)有構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

（二）采取有效措施，加大懲治力度

要切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法（試行）》嚴(yán)肅處理。對(duì)明知故犯、陽(yáng)奉陰違、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法追繳排污費(fèi)。對(duì)于違法排污的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門要堅(jiān)決行使評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評(píng)選機(jī)構(gòu)通報(bào)，取消其資格；對(duì)企業(yè)法人擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的，及時(shí)向相關(guān)單位做出通報(bào)。

（三）嚴(yán)肅行政責(zé)任，加大責(zé)任追究

監(jiān)察和環(huán)保部門要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。凡是地方各級(jí)政府制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，或各級(jí)職能部門不依法履行職責(zé)的，一律按照《浙江省環(huán)境違法行為行政責(zé)任追究辦法（試行）》追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）掛牌重點(diǎn)案件，實(shí)行區(qū)域限批

各縣（區(qū)）要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，要進(jìn)行掛牌督辦和實(shí)行區(qū)域限批。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)掛牌督辦案件落實(shí)情況的檢查，并明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限，并將掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布。凡是逾期未完成的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（五）加大督查力度，確保行動(dòng)成效

全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將于7月、9月、10月分別組織對(duì)全國(guó)1/3的地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)園區(qū)整治情況集中督查。省、市也將對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各縣（區(qū)）也要層層落實(shí)督查督辦工作，要通過(guò)督查將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求切實(shí)落實(shí)到基層，杜絕專項(xiàng)行動(dòng)出現(xiàn)死角。

（六）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，曝光典型案件

各縣（區(qū)）要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)各階段內(nèi)容，制訂周密的宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。各縣（區(qū)）要在9月10日前將本級(jí)查處的10起典型環(huán)境違法案件上報(bào)市整治辦。

第6篇

一、任務(wù)指標(biāo)及實(shí)施時(shí)間

任務(wù)指標(biāo)：免費(fèi)為130例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

實(shí)施時(shí)間：年月日—12月31日。

二、受助對(duì)象及申報(bào)步驟

（一）受助對(duì)象

符合以下五條標(biāo)準(zhǔn)之一的患者可享受免費(fèi)手術(shù)：

1.享受城市居民最低生活保障待遇的患者（含城市“三無(wú)”人員）患者；

2.享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者（含農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象）；

3.革命“五老”人員中的患者；

4．本人殘疾并患多種疾病，生活困難或家庭成員中有兩個(gè)以上殘疾人的患者；

5．其他貧困白內(nèi)障患者。

（二）申報(bào)步驟

1．村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）按照“光明行動(dòng)”項(xiàng)目受助對(duì)象條件，對(duì)本村（社區(qū)）內(nèi)的白內(nèi)障患者進(jìn)行認(rèn)真地篩查核實(shí)、初步確定受助對(duì)象，并按照“公正、公開(kāi)、透明”的原則予以公示。對(duì)公示無(wú)異議的對(duì)象，按照《省“助殘工程”——光明行動(dòng)項(xiàng)目受助患者審批表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱“審批表”）的要求，幫助受助患者填寫《審批表》，并附相應(yīng)的證件復(fù)印件（城鄉(xiāng)低保證、革命“五老”人員證、多種疾病證明等）和戶口本或身份證（復(fù)印件），報(bào)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)審核；

2．鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在摸底篩查的基礎(chǔ)上，按照受助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)貧困患者的相關(guān)證件和戶口本或身份證，初步確定受助患者，并在《審批表》上簽署公示情況及初審意見(jiàn)；

3．鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)將初審好的貧困患者《審批表》及與貧困患者享受免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相符的證件（復(fù)印件）和戶口本或身份證（復(fù)印件），報(bào)區(qū)殘聯(lián)復(fù)核；

4．區(qū)殘聯(lián)根據(jù)當(dāng)年任務(wù)數(shù)，按照“公正、公開(kāi)、透明”的原則，審批受助患者。組織貧困患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，并做好貧困患者的建檔、立卡、網(wǎng)上填報(bào)錄入工作。

三、手術(shù)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)保障

（一）手術(shù)費(fèi)

免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，患者手術(shù)費(fèi)每例（單眼）約1500元。手術(shù)費(fèi)含：患者篩查、術(shù)前檢查、手術(shù)、醫(yī)藥、住院床位、手術(shù)耗材（人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線）等費(fèi)用。實(shí)施項(xiàng)目的定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院，對(duì)患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1．經(jīng)費(fèi)渠道

“光明行動(dòng)”項(xiàng)目所需手術(shù)費(fèi)通過(guò)以下渠道解決：（1）省財(cái)政按每例（單眼）1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；（2）區(qū)財(cái)政按每例（單眼）500元標(biāo)準(zhǔn)（從就業(yè)保障金中列支）給予補(bǔ)助；（3）不足部分由定點(diǎn)醫(yī)院給予減免優(yōu)惠，患者個(gè)人不負(fù)擔(dān)手術(shù)費(fèi)。

2．財(cái)政資金的撥付

省財(cái)政安排的每例（單眼）1000元補(bǔ)助資金扣除定點(diǎn)醫(yī)院按規(guī)定進(jìn)行集中采購(gòu)人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線等手術(shù)耗品所需經(jīng)費(fèi)后，由市財(cái)政按照分配給我區(qū)的任務(wù)數(shù)下?lián)埽瑓^(qū)殘聯(lián)按季度組織有關(guān)單位對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收合格后向財(cái)政申請(qǐng)上級(jí)及本級(jí)補(bǔ)助資金并撥付給定點(diǎn)醫(yī)院。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織管理，明確工作職責(zé)

1．在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)殘聯(lián)會(huì)同區(qū)衛(wèi)生、區(qū)財(cái)政等單位，做好項(xiàng)目的組織管理；制定項(xiàng)目《實(shí)施方案》；分配任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金落實(shí)與使用情況，組織督導(dǎo)、檢查，驗(yàn)收；按季度匯總工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃，書(shū)面報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，市殘聯(lián)。

2．區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政、區(qū)衛(wèi)生等單位的職責(zé)分工：

——?dú)埪?lián)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作、經(jīng)費(fèi)管理、使用和宣傳工作；與衛(wèi)生部門共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；制定工作計(jì)劃、審定受助對(duì)象、組織輸送手術(shù)患者；組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收；建立項(xiàng)目檔案、按季度書(shū)面上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況及工作計(jì)劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作。

——財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)、審核、撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、使用。

——衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)選定手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院；組織醫(yī)務(wù)人員與殘聯(lián)共同做好貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；監(jiān)控手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院，為貧困白內(nèi)障手術(shù)患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）認(rèn)真組織摸底篩查，確定受助對(duì)象

區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生部門，根據(jù)本《實(shí)施方案》第二條“受助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)”，共同組織人員入村到戶，做好受助對(duì)象的摸底篩查工作。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，按照“公正、公開(kāi)、透明”的原則，審定受助對(duì)象，并把數(shù)據(jù)分別報(bào)送市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局。

（三）選擇手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院

區(qū)衛(wèi)生局可在全市范圍內(nèi)選擇具備開(kāi)展白內(nèi)障囊外摘除，人工晶狀體植入手術(shù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為手術(shù)的定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院要求有“扶殘助殘”的愛(ài)心和責(zé)任心，能為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專業(yè)醫(yī)師資格，有熟練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)，能嚴(yán)格施行術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的規(guī)范化操作，并在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。區(qū)殘聯(lián)與經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批復(fù)的定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院簽訂相關(guān)工作協(xié)議，明確殘聯(lián)與醫(yī)院的職責(zé)和責(zé)任，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。

（四）采購(gòu)手術(shù)耗材

手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生局要求統(tǒng)一按照中國(guó)殘聯(lián)招標(biāo)的指定品牌進(jìn)行手術(shù)耗品的采購(gòu)、驗(yàn)收等工作。手術(shù)耗品含：人工晶體片、手術(shù)縫線、醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉。定點(diǎn)醫(yī)院采購(gòu)情況（含：供應(yīng)商及產(chǎn)品、價(jià)格），應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局備案。

（五）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)、用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

1．區(qū)財(cái)政按照本《實(shí)施方案》第三條、第（二）款“經(jīng)費(fèi)保障”的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好本級(jí)項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)及手術(shù)患者的資助經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。

2．區(qū)財(cái)政應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金專賬，對(duì)資金的收入和支出實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)管理。區(qū)殘聯(lián)也應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金專賬，用于辦理資金的核撥、支付等業(yè)務(wù)。

3．白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金必須全部用于貧困患者的手術(shù)補(bǔ)助，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占、挪用。對(duì)弄虛作假、擠占挪用、貪污白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金的單位或個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。對(duì)故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級(jí)補(bǔ)助的，除責(zé)令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還將根據(jù)情況減撥或停撥上級(jí)補(bǔ)助資金，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

要建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。區(qū)殘聯(lián)組織區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)、區(qū)衛(wèi)生等部門，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)衛(wèi)生部門要組織力量對(duì)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

（七）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

在宣傳白內(nèi)障的復(fù)明工作中，要重點(diǎn)宣傳省、市為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目，突出這一品牌，制定系列宣傳方案，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。宣傳項(xiàng)目的重要意義、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦法和防盲治盲知識(shí)，以及康復(fù)效果。讓全社會(huì)更多地了解、關(guān)注、支持這一“光明行動(dòng)”項(xiàng)目，共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會(huì)環(huán)境。

（八）建立項(xiàng)目檔案，做好手術(shù)錄入、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作

第7篇

一、指導(dǎo)思想

以改善全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活用到合格水為目的。通過(guò)若干年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)石材加工企業(yè)污水零排放，確保我鎮(zhèn)一流的水質(zhì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

保障群眾飲用水源地水質(zhì)量安全，保障農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有合格的生活用水和生產(chǎn)灌溉用水。

三、整治范圍與重點(diǎn)

我鎮(zhèn)所轄行政區(qū)范圍，重點(diǎn)為轄區(qū)范圍內(nèi)向及其支流直排污水的石材加工企業(yè)。

四、方法步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案（4月8日至4月12日）

制定切實(shí)可行，便于操作的實(shí)施方案，做好行動(dòng)前的宣傳，將我鎮(zhèn)水污染形勢(shì)宣傳到各個(gè)石材加工企業(yè)及各階層群眾，使大家充分認(rèn)識(shí)做好水環(huán)境污染整治工作的嚴(yán)肅性與必然性，增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)水污染整治工作的宣傳及時(shí)報(bào)告治理進(jìn)程，營(yíng)造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。各村及工業(yè)園必須利用板報(bào)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳。

（二）摸清底數(shù)，確定對(duì)象（4月12日至4月15日）

各村委會(huì)、工業(yè)園要與供電、工商等部門協(xié)同配合，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、涉水排污企業(yè)和飲用水源地進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，掌握情況，建立詳實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

1、工商局負(fù)責(zé)調(diào)查提供涉水排污企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照情況。

2、各村委會(huì)、工業(yè)園負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)石材加工企業(yè)名單，并按規(guī)模大細(xì)分三級(jí)歸類報(bào)。一類指全倉(cāng)庫(kù)加工企業(yè)。二類指精加工企業(yè)。三類指民用建材加工企業(yè)。并與供電、稅務(wù)部門協(xié)作調(diào)查企業(yè)用電情況及污水排放情況。

（三）啟動(dòng)建設(shè)，全面實(shí)施（4月16日至7月31日）

按照屬地管理原則，對(duì)照數(shù)據(jù)庫(kù)確定的整治對(duì)象，全面啟動(dòng)排污企業(yè)污水處理設(shè)施工程建設(shè)，補(bǔ)辦證照（排污許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照），規(guī)范排污口設(shè)置，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，企業(yè)排污監(jiān)測(cè)管理工作。

1、所有未建污水治理設(shè)施的涉水排污企業(yè)單位必須整改，按照要求建設(shè)污水處理設(shè)施。鎮(zhèn)政府請(qǐng)環(huán)保局提供技術(shù)指導(dǎo)，并進(jìn)行驗(yàn)收。

2、鎮(zhèn)政府將配合縣環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，對(duì)涉水排污單位征收污水排污費(fèi)。污水治理達(dá)標(biāo)且循環(huán)使用者免征；污水治理達(dá)標(biāo)但不能循環(huán)使用者按標(biāo)準(zhǔn)征收；污水治理不達(dá)標(biāo)者征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)并責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改達(dá)標(biāo)；拒絕治理者，供電、工商、環(huán)保等部門將按府辦號(hào)文件執(zhí)行，直至關(guān)閉。

3、對(duì)有污水處理設(shè)施，但不正常使用或擅自閑置污水處理設(shè)施者，督促企業(yè)改進(jìn)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，并責(zé)令改正且按有關(guān)規(guī)定處罰；對(duì)污染物超標(biāo)排放造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，進(jìn)行限期治理，限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以關(guān)停。

4、企業(yè)排污口按照環(huán)保要求規(guī)范化設(shè)置。

5、經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收合格且未辦理相關(guān)證照的企業(yè)單位（個(gè)體），補(bǔ)辦排污許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6、鎮(zhèn)政府將數(shù)據(jù)庫(kù)中42戶規(guī)模企業(yè)或污水排放量較大的石材加工企業(yè)，列入重點(diǎn)整治對(duì)象，并安排責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部、村干部負(fù)責(zé)整改，監(jiān)管到位直至達(dá)標(biāo)排放。其它加工企業(yè)按屬地管理原則，由蹲村領(lǐng)導(dǎo)及所屬村工作組、村干部負(fù)責(zé)整改監(jiān)管到位。

（四）強(qiáng)化監(jiān)控，檢查驗(yàn)收（8月1日至9月31日）

1、對(duì)所有涉水排污單位污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面排查，符合要求的逐個(gè)驗(yàn)收。

2、對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)未完成或不符合要求的催促加快進(jìn)度和依法整改，拒不整改的要予以曝光，直至關(guān)停。

（五）總結(jié)提高階段（10月1日至12月31日）

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)、找出問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制訂加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第8篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，集中整治、長(zhǎng)效管理等相結(jié)合，深入開(kāi)展“十村示范、百村整治”工程建設(shè)，鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，緊密結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、農(nóng)房改造建設(shè)等活動(dòng)載體，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，切實(shí)改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

至2014年底，實(shí)現(xiàn)全縣村莊整治覆蓋率95%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，生活污水處理能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔“三有”（有人干事、有錢辦事、有章理事）機(jī)制和“五個(gè)一”（即一個(gè)財(cái)政預(yù)算作保障的投入機(jī)制，一支保潔員隊(duì)伍，一套保潔管護(hù)制度，一支監(jiān)督隊(duì)伍，一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施）措施全面落實(shí)，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化機(jī)制基本建立，農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)明顯提升。

垃圾清理。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)保潔員職責(zé)明確、工作到位，村級(jí)環(huán)衛(wèi)主體監(jiān)管制度基本建立并運(yùn)行正常，并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運(yùn)不延誤，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”。

污水治理。積極探索建設(shè)符合各地實(shí)際的生活污水處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)截污管網(wǎng)和污水處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上。建立健全農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效管護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施良好運(yùn)作，確保生活污水得到及時(shí)處理。

“六亂”治理：緊緊抓住“三改一拆”活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村違法建筑拆除工作，著力整治各類亂搭亂建現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現(xiàn)象的整治工作，做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。

村莊綠化：以“四邊三化”活動(dòng)為契機(jī)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)綠化，按規(guī)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展增綠行動(dòng)，在繼續(xù)抓好生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作，并重點(diǎn)做好村莊綠化工作，推進(jìn)森林村莊建設(shè)，提升村莊綠化覆蓋率。

三、進(jìn)度安排

集中整治階段（2013年4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本方案要求，充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍，動(dòng)員廣大干部群眾全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，切實(shí)做到村村無(wú)明顯暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)污水溝、臭水溝，房前屋后整潔有序。

鞏固提升階段（2013年5月2014年9）。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署要求，結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、農(nóng)房改造建設(shè)等工作載體，深入實(shí)施“十百”工程和“清潔家園”活動(dòng)，以農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水治理為重點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

檢查驗(yàn)收階段（2014年10月2014年12月）。將清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)納入“康居工程”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)考核范疇，與“清潔家園”活動(dòng)同步實(shí)行考核。認(rèn)真總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施對(duì)策，進(jìn)一步提升清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)工作水平，逐步形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度。

四、主要任務(wù)

（一）深入實(shí)施村莊整治建設(shè)。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實(shí)施“十百”工程，對(duì)全縣尚未整治的規(guī)劃保留村開(kāi)展村莊整治建設(shè)。以整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治為重點(diǎn)，對(duì)照村莊整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治向偏遠(yuǎn)村、薄弱村拓展、延伸。2013年度要完成省級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)20個(gè)、縣級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)17個(gè)。要配套推進(jìn)“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)民安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實(shí)現(xiàn)村莊綠化與村道硬化同步實(shí)施，綠化質(zhì)量與數(shù)量同步提升。要按照全縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，明確每個(gè)村莊的處理模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快實(shí)施和指導(dǎo)；對(duì)已建污水處理設(shè)施的村要提高戶接入率，同時(shí)要建立村一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。要扎實(shí)推進(jìn)中心村與農(nóng)房集聚建設(shè)，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口集聚的重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（二）鞏固提升“清潔家園”活動(dòng)。不斷深化“三有”機(jī)制和村級(jí)“五個(gè)一”措施，逐步建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)域處理”的垃圾處理體系，大力推廣“屬地監(jiān)督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式，配足村級(jí)專職保潔員，做好保潔員培訓(xùn)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲，因地制宜開(kāi)展環(huán)衛(wèi)保潔“網(wǎng)格化管理”，做到區(qū)域、職責(zé)、人員“三定”，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范化。充分發(fā)揮村級(jí)婦聯(lián)、老人協(xié)會(huì)等組織監(jiān)管作用，做到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管常態(tài)化，提升保潔效果和質(zhì)量。積極探索農(nóng)村垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理。建立健全多渠道的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制，積極籌措農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保已建設(shè)施的正常運(yùn)行。積極開(kāi)展“美麗農(nóng)家（家庭）”評(píng)比工作，引導(dǎo)群眾提升環(huán)衛(wèi)意識(shí)。

（三）全面推進(jìn)“六亂”治理行動(dòng)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)，全面拆除各類房屋亂搭亂建現(xiàn)象；全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫(huà)現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，重點(diǎn)整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開(kāi)展城中村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷工作，加大執(zhí)法力度，依法打擊隨意棄置病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為，形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，高度重視“清潔家園”活動(dòng)，把“清潔家園”活動(dòng)作為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作持之以恒地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合“雙清”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)制定活動(dòng)實(shí)施方案，部署開(kāi)展工作，突出抓好農(nóng)村治亂、保潔監(jiān)管、群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)提升等工作。要建立健全有關(guān)部門單位齊抓共管、合力共建的推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)、村一級(jí)要專門建立工作班子，明確工作任務(wù)，組織實(shí)施清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)，把集中整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

（二）加大投入、保障經(jīng)費(fèi)。全面建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入為主、多渠道籌資為輔、分級(jí)負(fù)擔(dān)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各地要將“清潔家園”活動(dòng)專項(xiàng)資金列入政府預(yù)算，全面提高保潔員報(bào)酬水平并實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放。積極探索垃圾有償收費(fèi)制度，鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)各界出資出力支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞參與清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第9篇

一、工作范圍

二環(huán)線內(nèi)所有使用燃煤（柴）的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民家庭，主要包括：

1、使用燃煤、柴鍋爐的工業(yè)企業(yè)、小加工廠、賓館、旅社、澡堂。

2、使用煤爐、大小灶的餐飲行業(yè)（包括面粉店、快餐店、包點(diǎn)、熟食加工、夜市攤點(diǎn)）、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務(wù)行業(yè)。

3、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、幼兒園、工地等食堂。

4、使用煤爐的城鎮(zhèn)居民家庭。

二、工作目標(biāo)

2012年11月30日前二環(huán)線內(nèi)使用燃煤（柴）企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民家庭的生產(chǎn)生活鍋爐、大小灶、熱水爐全面完成改燒清潔能源，停止使用燃煤、柴等高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣混空氣、人工煤氣、液化石油氣、輕質(zhì)柴油、電等清潔能源。

三、工作步驟

（一）全面摸底(4月1日-4月30日)

從禁煤（柴）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人，組織街道、社區(qū)對(duì)二環(huán)線內(nèi)使用燃煤（柴）企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民家庭等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，摸底調(diào)查結(jié)果于4月20前以表格形式上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)環(huán)保局）。

（二）宣傳動(dòng)員(5月1日-5月31日)

組織成員單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)方案精神，明確納入年終考核，啟動(dòng)宣傳、整治工作，并公布相關(guān)部門舉報(bào)電話，歡迎廣大群眾積極舉報(bào)。各街道、社區(qū)負(fù)責(zé)通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、媒體宣傳、散發(fā)宣傳資料等形式，多渠道、多層面地宣傳使用清潔能源重要性和必要性，做好政策、法規(guī)的宣傳解釋工作，提高廣大企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和居民對(duì)改燒清潔能源的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)使用燃煤者積極改造燃煤設(shè)施。同時(shí)，做好個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、居民的穩(wěn)定工作。

（三）集中整治（6月1日-11月30日）

各成員單位按照職責(zé)分工對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)工作范圍內(nèi)使用燃煤（柴）企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民家庭的生產(chǎn)生活鍋爐、大小灶、熱水爐等開(kāi)展集中整治。二環(huán)線內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人加工或銷售燃煤等高污染燃料，已經(jīng)取得高污染燃料合法經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人必須于10月31日前停止銷售經(jīng)營(yíng)或搬離，并到工商行政管理部門辦理變更、注銷等手續(xù)。對(duì)二環(huán)線內(nèi)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶不聽(tīng)勸告，不按規(guī)定要求、時(shí)限整改改燒的，各相關(guān)部門要做好處罰和取締的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保2012年11月30日前全面完成改燒清潔能源的任務(wù)。區(qū)政府督查室和相關(guān)單位組成聯(lián)合督查小組對(duì)此次禁煤（柴）工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。

（四）總結(jié)表彰（12月1日-12月31日）

12月10日前，各成員單位要認(rèn)真總結(jié)禁煤（柴）工作取得的成效與不足，提出加強(qiáng)管理的效措施，并將工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月10日至12月20日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)部門對(duì)禁煤（柴）工作情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)仍未完成改燒甚至拒絕整改的企事業(yè)單位或個(gè)人，各部門要依法從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。12月底，領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行全面總結(jié)表彰，并在全區(qū)通報(bào)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳麓區(qū)禁煤（柴）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)劉立任組，副區(qū)張鐵炎、副調(diào)研員徐躍明（常務(wù)）、副調(diào)研員彭又沙任副組。區(qū)政府督查室、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)環(huán)保局），由區(qū)環(huán)保局局劉菊娥任辦公室主任，負(fù)責(zé)禁煤（柴）專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。

（二）分解責(zé)任。

區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)區(qū)禁煤（柴）專項(xiàng)行動(dòng)工作督查，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法和定期通報(bào)、講評(píng)。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)抓好二環(huán)線內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園食堂涉及煤爐、大小灶的改燒清潔能源工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)落實(shí)城鎮(zhèn)低保戶、特困戶的液化石油氣補(bǔ)貼政策。

區(qū)環(huán)保局：承擔(dān)禁煤（柴）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)燃煤鍋爐改燒清潔能源工作，對(duì)新上直接燃煤的鍋爐、大灶、爐窯等不予辦理環(huán)評(píng)審批；對(duì)已建成的燃煤鍋爐由區(qū)環(huán)保局公布限期拆除名單，并組織實(shí)施。逾期不改燒或不具備技術(shù)改造條件的，由區(qū)環(huán)保局責(zé)令拆除，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法按限期治理程序處以罰款，報(bào)政府。

區(qū)城管局、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)整治范圍內(nèi)所有餐飲行業(yè)、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務(wù)行業(yè)涉及煤爐、大小灶改燒清潔能源工作。逾期不改燒的，由區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)責(zé)令拆除。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)治安，對(duì)在集中整治過(guò)程中拒不配合及以暴力阻礙執(zhí)法行為的個(gè)人依法進(jìn)行處理。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)二環(huán)線內(nèi)加工或銷售燃煤等高污染燃料的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位和居民家庭禁煤（柴）工作，并做好相關(guān)維穩(wěn)工作。

（三）強(qiáng)化宣傳。各成員單位要高度重視宣傳工作，指定專人負(fù)責(zé)編寫信息、組織活動(dòng)、聯(lián)系媒體等宣傳活動(dòng)。要充分合理利用廣播、電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等各方面的資源，廣泛宣傳工作的重要意義。