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[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)45-0098-02
工程量清單計價是當前國際上普遍采用的工程計價形式，這一計價形式已成了國際工程項目各國默認的、必須遵守的國際慣例，它也與我國經濟發展的現狀相符合。采用工程量清單計價這種形式，有利于促進國際上各國的經濟交往；有利于促進我國經濟的發展；有利于提高施工企業的管理水平；有利于避免招標投標活動中弄虛作假和暗箱操作等違規行為的發生；有利于工程款的結算和支付等。
1措施項目清單概要
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。措施項目清單是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目明細清單。規范提供的措施項目清單“措施項目一覽表”表中“通用項目”，所列內容是指各專業工程的措施項目清單中均可列的措施項目；表中各專業工程中所列的內容，是指相應專業的措施項目清單中可列的措施項目。措施項目是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目。措施項目費是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發生于該工程施工前、施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目發生的費用。如果估價人員對措施項目理解不清，會直接影響到它的報價，而報價不但關系到商務標的合理性、中標與否，而且還決定著這部分工程價款的結算，甚至影響到企業的贏利水平。同時，經過這段時間工程量清單實際使用的效果來看，有部分施工企業由于對措施項目清單認識不夠，造成在投標中形成廢標的結果，浪費了大量的財力、物力。因此，廣大施工企業應高度重視措施項目及其報價，使企業在競爭中能得以發展。
措施項目清單所列的措施項目均是以“項”為計量單位，工程量為1提出的，在計價時，其綜合單價包含完成措施項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤以及風險費。措施項目清單為可調清單，投標人對招標文件中所列措施項目清單，應根據地質、水文、氣象、環境、安全、工程實際情況和企業自身特點作適當的變更增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發生的項目，業主有權認為，其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發生時，投標人不得以任何借口提出索賠與調整。
2措施項目清單編制的依據
(1)擬建工程的施工組織設計。根據擴建工程的實際情況，編制出最優的施工組織方案，以確定環境保護、文明安全施工、材料的二次搬運等項目。
(2)擬建工程的施工技術方案。以確定夜間施工、大型機具進出場及安拆、混凝土模板與支架、腳手架、施工排水降水、垂直運輸機械、組裝平臺、大型機具使用等項 目。
(3)與擬建工程相關的工程施工規范與工程驗收規范。
(4)招標文件。招標文件中提出的某些必須通過一定的技術措施才能實現的要求。
(5)設計圖紙。設計圖紙中一些不足以寫進的技術方案，但是要通過一定的技術措施才能實現的內容。具體如環境保護、安全施工、臨時設施、腳手架、已完工程及設備保護等措施項目無具體發生條件。其他項目措施及發生的條件：夜間施工（擬建工程有必須連續施工的要求，或工期緊張有夜間施工的組織計劃）；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架（擬建工程有混凝土、鋼筋混凝土工程）；大型機械設備進、出場及安、拆（施工方案中有大型機具的使用方案；擬建工程必須有大型機具）；垂直運輸機械（施工方案中有垂直運輸機械的內容；施工高度超過5米的工程）。
3措施項目費的報價原則
3.1編制的措施項目要全面
對于工程量清單報價規則來說，如若招標的施工圖紙已具備清單報價條件，而投標文件中沒有計算或少計的措施項目費用，往往視為已含在投標文件總價范圍內，除非招標文件或合同另有約定外，否則均不增補。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮。清單一經報出，即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部措施費用。因此編制時應力求考慮全面，降低工程實施中的風險。投標人在投標報價時，可以將表中的列項僅作為參考。若情況不同，可根據本企業的實際情況增加措施項目內容報價。
3.2不可競爭費與競爭費要分清
在措施項目投標報價時，要分清哪些是政府規定的費用，哪些是企業自主報價競爭費用。根據建設部《關于〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定〉的通知》（建辦［2005］89號）和《建筑安裝工程費用組成》（建標［2003］206號）文件中所含的環境保護費、安全施工費、文明施工費、臨時設施費組成。由此可見，上述四項措施費用為不可競爭的費用，是政府規定計取的，是要按照有關規定執行的，其余費用為競爭費用。
3.3報價要合理
對于競爭空間較大的、投標方自主報價競爭的幾項措施費用，投標方的投標報價要合理，講究針對性。投標人應當按照招標文件要求，根據項目的特點確定施工組織設計、施工方案和企業定額，并結合市場價格信息自主報價，切不可為了低價中標盲目壓價。
3.4要對措施項目清單作出實質性響應
簡單地說就是投標人同意招標人的招標文件所提的技術指標、質量要求、工期要求等。在措施項目清單中所列的措施項目一般是招標人密切關注的項目，如對重要結構和部位的施工方案及其費用、腳手架和模板的施工方案及其費用、安全施工采取的具體措施及其費用、招標人提出的現場辦公條件的提供等。投標人在措施項目清單中都必須根據施工組織設計列出詳細的清單報價，以作出既符合自身狀況又滿足招標人招標文件要求，作為實質性響應。
4措施項目費的計價
4.1按費率計價
根據分部分項工程量清單定額人工費乘以主管部門（建標［2003］206號和建辦［2005］89號）的規定費率計算。有地方標準的，應執行地方標準，如《四川省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》（川建發［2006］107號）中，要求取費費率為規定費率的2倍計取，如安全施工費、文明施工費、臨時設施費，而環境保護費則按政府規定費率計取。
4.2按定額計價
根據定額規定的計算規則計算出的工程量，執行相應定額，計算出相應的綜合單價，用工程量乘以綜合單價便是該項目的措施項目費。如大型機械設備進出場及安拆費、腳手架費、施工排水降水費、垂直運輸機械費。
4.3經驗法計價
就是按一定的基數乘以系數的方法進行計算。方法簡單、明了，但最大的難點是公式的科學性、準確性難以把握，尤其是系數的測算是一個經驗值，它需要經過長期的測算。這種方法主要適用于施工過程中必須發生，但在投標時很難具體分項預測，又無法單獨列出項目內容的措施項目，如夜間施工費、二次搬運費、已完工程及設備保護費。
綜上所述，我國的清單計價規范是在借鑒國際普遍采用的先進的計價管理模式及結合我國國情的基礎上編制的。它最顯著的特點之一是將主體工程與措施手段進行了分離，即規范中的分部分項工程量清單和措施項目清單。由于措施項目報價與我國傳統定額報價之間存在較大差異，這給投標人的投標報價帶來了不少麻煩和困難，經過以上分析，施工企業應加強學習、努力實踐，以適應新的計價模式要求，對不同的措施項目取費應分別采用相應的計價方式，這樣才能保證措施項目費的準確性與合理性。
參考文獻：
關鍵詞：工程量清單 措施項目清單 計價規范
一、前言
為了適應我國建設工程管理體制改革以及建設市場發展的需要，規范建設工程各方的計價行為，進一步深化工程造價管理模式的改革，2003年2月17日，原建設部以第119號公告了國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）（簡稱“03規范”）， 03規范的實施是我國工程造價管理改革一個里程碑，標志著我國的工程造價管理邁入深層次改革和全面創新階段。2008年7月9日，住房城鄉建設部以第63號公告，了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）（簡稱“08規范”），2012年12月25日住房城鄉建設部第1567至1574號公告，批準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》（GB50854-2013）等9個專業工程工程量計算規范，（簡稱“13規范”）自2013年7月1日起實施。
工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單六部分組成。本文初探的是措施項目的計價規則。
二、措施項目的概念
在“03規范”及“08規范”中措施項目定義為：為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目。措施項目組成通常分為通用項目和專業項目。
通用項目包括安全文明施工（含環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）、夜間施工、二次搬運、冬雨季施工、大型機械設備進出場及安拆、已完工工程及設備保護、施工排水降水、地上（下）設施、建筑物的臨時保護設施等項目。
專業項目指各專業工程特有的內容，如建筑工程中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架等項目；裝飾工程中的垂直運輸、室內空氣污染測試等項目；安裝工程中的組裝平臺、設備、管道施工的安全、防凍和焊接保護措施、長輸管道臨時水工保護設施等項目；市政工程中的圍堰、筑島、現場施工圍欄、便道、洞內施工的通風、供水、供氣、供電等項目。
現行措施項目費用計算方法為，安全文明施工費用，在工程造價組成中單獨列項，按國家或?。ㄐ袠I）建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，應按分部分項工程量清單方式采用綜合單價計價，其余的措施項目，按總價（或系數）計算措施項目費。
三、清單規范中措施項目計價的發展過程
1.“03規范”中關于措施項目計價規則
“03規范”中，對于措施項目研究還處于探索階段，缺乏詳細指引，僅描述為“措施項目清單的金額，應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，參照本規范規定的綜合單價組成確定”。
在“03規范”出臺后，發包人沒有吃透政策，也沒有設置前置條件，對措施項目實行“一攬子包干”辦法，在招標文件及合同中約定“措施項目以‘綜合合價包干’，不因施工期間人工、材料及機械價格變化、施工條件的變化和政府造價管理部門等調整各項目收費而進行調整，措施項目費在工程結算時一般不予調整。這段時期的招標工程因合同中明確了措施費不可調整，承包人不僅無限承擔人工、材料、機械價格及工程量變化的風險，還要政策變化的風險，結算矛盾及焦點集中在了“措施項目費用是否能調整”問題上了。
2.“08規范”中關于措施項目計價規則
“08規范”對措施項目的計價更加具體，更具操作性。計價規范明確可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。在涉及工程價款調整的第4.7章（08規范），其中第4.7.4條明確規定，因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費用中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。
我們可以明顯看出“08規范”彌補了“03規范”缺陷，明確了非承包人原因引起工程量增減或措施費發生變化，是可以調整措施費的原則，并有詳細的調整方法，操作性很強。基于市場交易的公平性和工程施工過程中發、承包雙方權責對等性要求，“08規范”同時還體現了一個合理分攤風險的原則，即投標人在一定幅度內承擔市場價格風險?！?8規范”時期，招標及簽訂的合同中有關措施費結算矛盾明顯減少。
3.“13規范”中措施項目費計價規定
“13規范”與“08規范”對比主要有三點變化。第一，明確措施項目清單“應采用”綜合單價計價，由“08規范”“宜采用”改為“應采用”字眼，變為強制性條款。第二，明確了采用工程量清單計價的工程應在招標文件或合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。第三，詳細編錄了各專業工程措施項目清單內容。
“13規范”措施項目的計價辦法是前兩版清單規范基礎上結合實踐不斷完善和修正的結果，不僅有強制要求，有風險幅度約定，而且有措施項目清單詳細的特征及內容描述。標志著措施項目費計價結束了探索工作，完成“理論-實踐-再理論-再實踐-新理論”過程，已經形成一個成熟的模式。
四、措施項目費結算中存在問題及處理意見
措施項目費結算總體原則應以項目的招標文件和施工合同為基礎，在招標文件或施工合同沒有約定或約定不明的情況下，合同雙方可參考現行的工程量清單計價規范、定額計價辦法、施工合同中的相關規定執行。
第一，工程實體項目、施工技術方案等沒有發生變化，且市場價格等外部因素波動不大時，結算時措施項目費用一般不作調整，執行合同價。
第二，工程實體項目沒有發生變化，但由于非承包人原因引起的措施方案發生變化，要視情況調整措施項目費用。如果施工合同明確責任屬于承包人應承擔的風險內容就不能調整，否則是可以調整的。
第三，工程實體項目發生變更，引起措施項目發生變化，可以調整措施項目費用。如果實體項目僅是工程量發生變化的，可調整超出合同實體項目約定幅度以外的措施費，擬調整措施項目費用水平和投標時保持一致。如果實體項目發生變更，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費用中已有措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目變更情況，承包人提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整，但要與投標時水平保持一致。
關鍵詞：工程量清單計價模式 措施項目費 計取
1 前 言
GB50500-2008建設工程工程量清單計價規范實施了三年，措施項目費作為其中一個比較突出的問題，引起廣大造價從業人員的探討。為適應工程建筑市場運行機制和施工承發包活動的需要，在新規范中措施費用將通用措施項目費與專業措施項目分列，更清晰地將措施費用表達出來。
按斯維爾軟件給定的格式有措施項目清單與計價表（一）和措施項目清單與計價匯總表。以筆者的實際工程經驗：屋蓋結構――鋼結構工程為例：
該工程結構形式為鋼筋混凝土框架及鋼結構。共四層，其中地下室一層，地上三層，是國家重點工程項目。該項目的重點主要是關于措施費用的計取上。
2 措施項目費用的計算依據
2.1 措施項目清單的編制依據由如下幾點要素構成
（1）擬建工程的施工組織設計
（2）擬建工程的施工技術方案
（3）與擬建工程相關的工程施工規范與工程驗收規范
（4）招標文件
（5）設計文件
2.2根據該項目的施工組織設計具體如下
（1）250噸，300噸履帶機吊機各一臺，使用時間為90天；
（2）25噸，50噸汽車吊各一臺，使用時間為90天；
（3）平板車20噸，10噸各一臺，使用時間為90天；
（4）現場拼裝胎架，格構式胎架用鋼材250噸，回收利用率30%；
（5）吊裝行使道路和拼裝場地硬化按25000平米考慮；
（6）地下室頂板保護措施用鋼材80噸，回收利用率30%。
2.3該項目的施工技術方案
鋼結構采用構件工廠制作、現場拼裝、大型吊裝機械吊裝以及空中焊接組裝相結合的施工方案。外壓環和結構諸安裝過程中的支撐方式采用胎架支撐方式，擬設置36個格構柱胎架；幕墻環和聯系梁也采用胎架支撐方式，再設置36個格構柱胎架（尺寸可以小一些，具體應進行受力計算）；幕墻柱的安裝則可以使用以上搭建的胎架和已安裝的幕墻環進行定位和安裝，鋼管灌注混凝土則采用混凝土泵車輸送方式。
2.4參考同類資料
通過以上基礎資料，按常規項目中沒有的參考同類市場規定的原則。筆者最終與甲方一起探討查閱了與本工程類似的工程。重點考慮了二次搬運費，大型機械吊裝，用做支撐的胎架措施費，地下室頂板保護措施費。
3 該項目的措施費用確定為
3.1安全文明施工措施費
按推薦費率計算。其中臨時設施費 費率1%：安全施工費費率0.5% 文明施工費費率0.7% 環境保護費0.3% 其計算費率基數為：分部分項工程費+其他項目費+模板費+腳手架費+大型機械設備進出場安拆費。
3.2.二次搬運費
即鋼構件場內二次搬運。 按規定有兩種計算方式 一種選擇以直接費為計算基礎，另一種是按現場條件計算。本工程的施工方案考慮按現場條件計算，以綜合單價的形式，更合理地體現為：定額按相應規定的鋼構件場內二次搬運。套用2003汕頭市建筑工程消耗量標準。
3.3腳手架費
含建筑綜合腳手架使用及滿堂腳手架。套用相應2003汕頭市建筑工程消耗量標準。
3.4大型機械設備進出場及安拆費
含履帶式起重機250和300進出場套用相應機械定額。
3.5 搭設供業主及第三方檢測用的鋼結構檢測通道或平臺
套用相應2003汕頭市建筑工程消耗量標準。
3.6地下室頂板保護措施費
含支撐塔架制作安裝拆除并套用相應2003汕頭市建筑工程消耗量標準。
3.7用作支撐的胎架措施費
含支撐塔架制作，安裝，拆除三個子目。這也是用做支撐鋼屋頂但又不是實體工作的一個措施項目。還考慮了鋼材回收的費用。（詳見表格三：措施項目費分析表）套用相應2003汕頭市建筑工程消耗量標準。
3.8場地硬化及拆除措施費用
該項目含路床碾壓檢驗，水泥路面，鑿巖機破除原路面，挖掘機挖運土15KM考慮。而場地硬化及拆除這項措施費用的計算也是以前一般工程都未涉及到的。但體育場是個較特別的大型公用設施項目。甲方也明確提出了該項費用，參照佛山世紀蓮花體育場和正施工的深圳市大運中心主體育場的有關做法。先常規碾壓，然后破除，再澆搗混凝土，最后用挖掘機運走的方式來確定該項目。套用汕頭市市政工程綜合定額2002。
4.最后得出的措施費用及分析表格如下
4.1表格（一）
4.2匯總如下：
表格（二）
該表格為斯維爾軟件的措施項目費用既定表格其中安全文明措施費率為推薦費率
4.3表格（三）
其中：用作支撐的胎架措施項目費分析表
措施項目費分析表
單位工程名稱：寶安體育場屋蓋結構-鋼結構工程
5 結語
通過以上實例分析得出：措施項目費是指為完成工程項目施工，發生與該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。為以后結算便利考慮更應該盡量按綜合單價的組成方式來計算措施項目費。
該案例中響應在2008.4.1.5條“措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級，行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭行費用?！睘閺娭菩詶l文，這必促使有效合理控制建設市場的招標投標活動中惡性低價競爭。該項目安全文明施工措施費用參照汕頭市的有關文件規定按推薦費率。
而其中施工組織對措施項目清單與費用的確定起到可靠的技術保障作用。相同的工程由于施工情況，施工方法，施工質量，施工工期和各施工企業管理水平及裝備的不同，所發生措施項目和費用也不同。
該項目招標人要求承包商一旦中標，根據現場作業環境和工程構造特點：在充分掌握第一手工程地質，水文地質資料和周邊構，建筑物情況的基礎上，制定專項安全施工方案和技術措施。并經評審通過確定費用。
合理計取措施項目費，需要從措施項目的特點和內容出發，明確有關合同價款的調整原則，風險分擔的機制。該項目的措施費用打破了以往普通建筑的措施費用。重點參考施工組織設計，以確定安全文明措施費和二次搬運項目費。參閱施工技術方案，確定場地硬化及拆除措施費，用作支撐的胎架措施費，地下室頂板保護措施費，混凝土模板與支架，腳手架費。參閱相關的施工規范與工程驗收規范，以確定施工技術方案沒有表述，但是為了實現施工規范與工程驗收規范要求而必須發生的技術措施，如搭設供業主及第三方檢測用的鋼結構檢測通道或平臺。
這個項目的完成是與多方合作溝通分不開的。其中主要有發包單位和設計單位。還有同類工程建筑計價資料。未來市場將會有越來越多的新材料，新工藝不斷涌現，這種市場變化直接使措施費用成為工程造價構成里重要的一環。正確地計算措施費用，不斷探討其合理性，從預算工作開始就控制好總造價，仍需要廣大造價從業人員在實踐中進一步深化和完善。
【參考文獻】
關鍵詞：單價措施項目費；單價措施項目清單；計量；支付；
Abstract: this article as "08 list valuation specification", the measures to project cost for the unit price of measurement and payment issues gives a theoretical support and practical advice on the surface of the operational layer. Measures in order to grasp the key link of the process of project management, guarantee the healthy development of construction industry.
Key words: unit price measures to project cost; Unit price measures project listing; Measurement; Payment;
中圖分類號：C976.7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一.措施項目相關概念及分類
1.1措施項目相關概念
1.1.1措施項目概念
根據《08清單計價規范》對措施項目的定義，措施項目為完成工程項目施工，發生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目。
措施項目清單與分部分項工程清單的區別之處在于是否構成工程實體，構成工程實體的屬分部分項清單的項目，不構成工程實體的則為措施項目。構成工程實體的含義為，該部分工程內容如在工程完工后拆除和不存在，則直接影響工程的安全或影響設計意圖的實現。
1.1.2措施費用概念
施工措施費用是承包商根據項目施工需要及國家、地方相關規定發生的不形成建設項目實體的各種施工措施項目費用的累計。
1.1.3措施項目清單
在措施項目清單報價時，編制措施項目清單是進行清單報價的基礎，措施項目清單的正確編制顯得尤為重要，需要參考依據是：
（1）擬建工程施工組織設計；
（2）施工技術方案；
（3）相關工程施工規范與工程驗收規范；
（4）招標文件；
（5）清單計價規范。
1.2措施項目分類的不足
1.措施項目分類體系的單一
定性的去建立措施項目分類體系是最直接、最簡單的方式，現有可查的措施項目分類方式也大都是單一采用定性的方式。這種單一的建立分類的方式，人為因素影響較大，對于后續的措施項目計量計價的指導意義不大，而且有時候也缺少科學的說服力。不過，也有學者，如朱建君[4]已經將措施項目分類與措施項目的支付方式相結合，得以進一步完善。
2.措施項目分類體系的不完整
建立分類體系方式的單一性和定性的方式主觀性比較強，容易導致不能完全覆蓋措施項目的范圍。而且，措施項目各類之間界限不夠清晰，再加上措施項目的分類不能覆蓋所有措施項目，對于某一項具體項目難以準確歸類。
3.措施項目分類體系的爭議
對措施項目進行正確分類是研究后續措施項目計量與支付問題的基礎，很多研究者從各自的角度調查研究，得到很多不同的分類體系，容易導致人們爭議哪個分類體系最有效、最全面、最客觀的反映措施項目的特性。
二.單價措施項目的計量研究
工程量清單中以單價計價的措施項目，即根據合同工程圖紙（含設計變更）和國家現行相關工程計量規范規定的工程量計算規則進行計量，與已標價工程量清單相應綜合單價進行價款計算的項目。
2.1腳手架
腳手架費用包含各類腳手架搭拆、運輸費用及模板、腳手架的攤銷（租賃費用）。
腳手架搭拆費=腳手架攤銷量×腳手架價格+搭、拆、運輸費 （公式3.1）
（公式3.2）
租賃費=腳手架每日租金×搭設周期+搭、拆、運輸費 （公式3.3）
腳手架費是攤銷費用，它涉及到企業對腳手架材料的使用、保管、保養方式和管理水平，與企業的管理水平密切相關。
綜合腳手架按建筑面積計算，煙囪、水塔腳手架分不同高度按座計算，其他腳手架一般按投影面積計算。
2. 2混凝土、鋼筋混凝土模板及支架
在各項措施費中，混凝土與鋼筋混凝土模板費用往往都是最大的一筆費用。模板是一種可以多次重復使用的材料，因此,在工程造價中,模板費是一種攤銷費用。攤銷費用的高低直接關系到攤銷的次數，而模板的攤銷使用次數與企業自身的管理能力密切相關。
模板及支架費=模板攤銷量×模板價格+支、拆、運輸費 （公式3.4）
攤銷量= 一次使用量×(1+施工損耗)×[1+(周轉次數－1)×補損率/周轉次數－(1－
補損率)50%/周轉次數]（公式3.5）
租賃費=模板使用量×使用日期×租賃價格+支、拆、運輸費 （公式3.6）
對于混凝土、鋼筋混凝土模板與支架的計量，一般分為現澆與預制兩類，現澆混凝土模板一般按混凝土與模板的接觸面積計算，預制混凝土模板一般按混凝土實體積計算。
2.3大型機械進出場及安拆
大型機械進出場及安拆費用包括大型機械進出場費以及大型機械安拆費，詳細費用構成如圖所示。大型機械進出場及安拆費與施工組織設計中的機械種類與數量的選擇及施工總平面布置有關。
大型機械進出場指施工機械整體或分體自倉庫運至施工現場或由一施工地到另一施工地的運輸、裝卸、輔助材料及架線費用等。
大型機械安拆指大型施工機械在施工現場進行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉費和安裝所需的輔助設施的折舊、搭設、拆除等費用（包括：安裝機械的基礎、底座、固定錨樁、行走軌道、枕木等的折舊費及其搭設、拆除費用）。
塔式超重機及軌道鋪墊費用一般按長度計算，大型機械場外運輸及安拆一般按臺次計算。
2.4施工排水、降水
施工排水降水是指根據地質勘察報告中的地下水位情況，對影響工程施工的地下水進行降水或排水。施工排水降水工程量的計算，首先應確定排水降水方法，然后在此基礎上分析其費用構成。關于排水降水方法的選定，施工技術人員應在施工組織設計中細化。
一般地，施工排水降水方法有兩種，一是明溝排水，二是人工降低地下水位。
明溝排水一般有以下方法：普通明溝和集水井排水法、分層明溝排水法、深溝排水法、綜合排水法、利用工程集水、排水設施降水法等。
以上各種明溝排水降水法的工作內容一般有：開挖排水溝槽、集水井，加固溝壁、井壁，抽除基槽（坑）內積水等。其相應的費用構成如下式：
明溝排水降水費=土方開挖費、溝井壁加固費+抽水設施安拆、運輸費+排降水消耗費
（公式3.7）
人工降低地下水位的方法有：輕型井點、噴射井點、電滲井點、管井井點、深井井點法等。
以上各種井點排水降水方法的施工內容一般有：埋設、安裝引水設施，建設泵房、抽除引水等。
對于施工排水、降水的計量，一般采用基礎底面積以“m2”計算或按降水井以“座”計算。各個地方規則盡不相同，在實際操作中，應參照具體的施工方案進行計量。
2.5垂直運輸機械
工程施工中所使用的垂直運輸機械一般可分為外部租賃和內部租用（自有）兩種方式（其他施工機械亦同）。外部租賃方式下的使用費一般以機械的租賃單價為基礎加以確定，內部租用方式下則按有關費用組成，通過企業內部核算加以確定。
垂直運輸機械租賃單價（機械使用費）一般由分攤費用（擁有成本）和消耗費用（運行成本）組成。
一般而言，同一工程的垂直運輸機械費主要與建筑高度和使用機械類型有關，當建筑高度和機械類型確定后，該費用相差不大，其差異也主要受企業管理和企業組織水平的影響。
建筑物垂直運輸一般按建筑面積計算，煙囪、水塔、筒倉垂直運輸一般按高度計算，構筑物垂直運輸大多按構筑物的設計高度及規格計算。
三.單價措施項目費支付及價格調整分析
3.1單價措施項目費的支付研究
支付是施工合同中措施項目費全面實現的一個主要環節，也是監理工程師控制工程的根本手段和制約合同雙方（業主與承包商）的有力杠桿。單價措施項目費的支付必須以合同為依據，計量為基礎，質量為前提。
3.1.1單價措施項目的支付
工程進度款的控制與審核是一項集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作，需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，如果在這個過程中充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，正確支付措施項目進度款，就能較理想地控制施工階段合同價款的實現，從而達到對工程實際價格的有效控制。
1.單價措施項目支付方式
（1）工程量百分率完成法。工程量百分率完成法是指根據每月完成的單價項目工程值占該措施項目總的預算值的百分數支付的一種方法。
由于這種計價活動的進展是隨著相對應的措施項目活動的進展而進展的, 其發生的累計費用百分比與它相對應的措施項目活動進展而發生的累計費用百分比是相同的。因此, 根據對應的措施項目活動的實際完成工程量占總工程量的百分比可以求出此類活動的實際完成百分比, 然后用該項措施項目的總價乘以這個百分率就可得到所應支付的本月該項措施項目費, 按百分率完成法支付。
例: 某工程工程量清單報價C30框架柱的工程量為am3,單價b元/m3, 總價為c元, 措施項目費模板中柱模d元,在工程施工過程中, 某月完成C30框架柱的混凝土澆筑量為e m3,該月應支付元。
（2）形象進度點法。形象進度點法是指在工程實施過程中，設置一個個形象進度控制點，當工程進展到每一個形象進度時，計算已完成的工程量，支付該措施項目費用的工程進度款。
2.單價項目的支付流程分析
在單價項目的支付過程中，監理方要采取的控制活動重點要針對已完工程的質量驗收、對質量不合格的工程要求質量整改并對其進行監控，對承包商提交的工程量清單進行審核、對現場工程進行計量并對工程計量進行審核。業主委派的工程師代表也要對工程計量的關鍵環節進行監控。為了防止承包商與監理之間的舞弊行為，監理必須將對工程計量中的相關信息反饋給業主，以便業主進行更加有效的控制，計量與支付的正確性和準確性。3.2單價措施項目費價格調整分析
按照實際發生變化的措施項目按分部分項工程費中的綜合單價的確定原則確定。即：
（1）合同中已有的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；
（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；
（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。
1. 工程量偏差引起單價措施項目價格調整
在施工過程中，時常會發現最終完成的工程量與招標文件中的工程量存在較大偏差。若這種偏差超過合同約定的范圍，則單價應予調整。
如下例所示：
在單價項目中，若因工程量偏差原因而導致最終完成的工程量與招標文件中的工程量相差10%以上，則超過10%部分工程量的單價應予調整。其調整方法如下例所示：
（1）當Q1>1.1Q0時，由承包人向監理工程師提出P1，經發包人、承包人確認后，可按下述公式計算：
C=1.1Q0×P0+(Q1-1.1Q0)×P 公式（5-1）
（2）當Q1
C=0.9Q0×P0-(0.9Q0-Q1)×P1公式（5-2）
式中，C是最終由分部分項工程清單項目款額形成的合同價款；Q1是最終完成工程量；Q0是招標文件中的工程量；P1是調整后的綜合單價；P0是承包人投標時在工程量清單中填報的綜合單價，若發包人、承包人對P1不能達成一致，則C不能形成合同價款，成為合同爭議款額[40]。
因此，單價項目形成的合同價款必須要在相應清單子目的工程量全部計量完成后才可以確認。若在當期進度款中相應清單子目的工程量沒有被全部計量完成時，可先用以被計量完成的工程量乘以清單中的綜合單價形成合同估算價款。待下期進度款中，清單子目的工程量全部計量完成后，對已形成的合同估算價款做出修正，形成合同價款。
2. 工程量漏項或變更引起單價措施項目價格調整
當工程漏項或變更造成單價措施項目發生變化時，承包人有權提出調整措施項目費。承包人提出調整措施項目費，應事先將擬實施的方案提交監理工程師確認，并詳細說明與原方案措施項目的變化情況，擬實施的方案經監理工程師認可，并報發包人批準后執行。工程漏項或變更部分的單價措施項目費，由承包人按實際發生的措施項目并依據變更工程資料、計量規則和計價辦法、工程造價管理機構的參考價格和承包人報價浮動率提出調整價款。該情況下發包人、承包人按以下方法計算合同工程結算的措施項目費：
（1）當工程漏項或變更增加措施項目時，由承包人在遞交竣工結算文件時按下述公式向發包人提出，經發包人確認后執行：M1=M0+ΔM
（2）當工程變更減少措施項目時，由監理工程師在核實竣工結算文件時按下述公式向承包人提出，經發包人承包人確認后執行：M1=M0-ΔM×L%
式中：M1是工程結算的措施項目費；M0是承包人在工程量清單中填報的措施項目費；ΔM 是工程變更部分的措施項目費；L% 是上述的承包人報價浮動率；
如果承包人未按規定事先將擬實施的方案提交給監理工程師，則認為工程漏項或變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。
四.不足與展望
本文在寫作的過程中，注重措施項目基本理論方面的研究，盡量通過搜集各地計取現狀，力圖與實踐相結合。其中涉及的措施項目費的分類、措施項目費的支付方法的論證等很多方面都是在摸索中進行的，盡管在理論和現實方面具有一定的參考價值，但囿于個人能力有限及客觀資源條件的約束，不可避免地存在一些理論上或方法上的缺陷。同時受到時間、篇幅的限制，在措施項目費的價格調整、變更、索賠和結算等方面沒能深入地展開。
工程量清單計價模式是特定歷史時期的產物，它已經經歷了歷史的檢驗且被證明是較合理先進的計價管理模式。目前，工程量清單計價模式在國內建筑市場的應用尚處于初期階段，國內對于措施項目費的計價模式及相應的支付研究更是剛剛起步。隨著建筑市場的不斷發展成熟，隨著合同管理的逐步規范，越來越多的專家開始研究科學的計取措施項目費用的相關問題，其中尤其是措施項目費計量與支付的問題越來越凸現其在整個工程造價管理中的重要性。國家相關部門也將會制定更加全面的法律法規來規范市場上措施項目費用的計量與支付，必將導致更多的承包人、發包人、主管部門以及建筑行業的各方面專家重視措施項目費。
為了適應新的計價模式要求，除了加強學習、努力實踐外，筆者認為還應主要從以下三方面解決措施項目源頭問題：
（1）在工程實踐的基礎上，盡快解決企業定額問題。企業的編制應吸收現行定額的合理部分，比如編排形式上。
[關鍵詞] 工程量清單計價模式; 措施項目費; 綜合單價
[abstract] the article taking baoan district, shenzhen sports ChangWu cover structure-steel structure engineering measures project cost as an example, this paper analyzes the construction project in GB50500-2008 valuation standard measures of project cost calculation under the entire process. In the new standard that the security measures should be as a fixed fee civilization rates and other measures as using the integrated unit price form for calculating. In this way determine action project cost can be more reasonable control of the project cost.
[key words] the mode of valuation; Measures project fee; Comprehensive unit price
中圖分類號：TU391文獻標識碼：A文章編號：
1 前言
GB50500-2008建設工程工程量清單計價規范實施了三年，措施項目費作為其中一個比較突出的問題，引起廣大造價從業人員的探討。為適應工程建筑市場運行機制和施工承發包活動的需要，在新規范中措施費用將通用措施項目費與專業措施項目分列，更清晰地將措施費用表達出來。
深圳市按斯維爾軟件給定的格式有措施項目清單與計價表(一)和措施項目清單與計價匯總表。以筆者的實際工程經驗：深圳市寶安區體育場屋蓋結構鋼結構工程為例：
該工程結構形式為鋼筋混凝土框架及鋼結構。共四層，其中地下室一層，地上三層，是國家重點工程項目。該項目的重點主要是關于措施費用的計取上。
2措施項目費用的計算依據
2.1 措施項目清單的編制依據由如下幾點要素構成
（1）擬建工程的施工組織設計
（2）擬建工程的施工技術方案
（3）與擬建工程相關的工程施工規范與工程驗收規范
（4）招標文件
（5）設計文件
2.2根據該項目的施工組織設計具體如下
（1）250噸，300噸履帶機吊機各一臺，使用時間為90天；
（2）25噸，50噸汽車吊各一臺，使用時間為90天；
（3）平板車20噸，10噸各一臺，使用時間為90天；
（4）現場拼裝胎架，格構式胎架用鋼材250噸，回收利用率30%；
（5）吊裝行使道路和拼裝場地硬化按25000平米考慮；
（6）地下室頂板保護措施用鋼材80噸，回收利用率30%；
2.3該項目的施工技術方案
鋼結構采用構件工廠制作、現場拼裝、大型吊裝機械吊裝以及空中焊接組裝相結合的施工方案。外壓環和結構諸安裝過程中的支撐方式采用胎架支撐方式，擬設置36個格構柱胎架；幕墻環和聯系梁也采用胎架支撐方式，再設置36個格構柱胎架（尺寸可以小一些，具體應進行受力計算）；幕墻柱的安裝則可以使用以上搭建的胎架和已安裝的幕墻環進行定位和安裝，鋼管灌注混凝土則采用混凝土泵車輸送方式。
2.4參考同類資料
通過以上基礎資料，按常規項目中沒有的參考同類市場規定的原則。筆者最終與甲方一起探討查閱了與本工程類似的佛山世紀蓮花體育場和正在施工的深圳市大運中心主體育場。重點考慮了二次搬運費，大型機械吊裝，用做支撐的胎架措施費，地下室頂板保護措施費。
3 該項目的措施費用確定為
3.1安全文明施工措施費
按推薦費率計算。其中臨時設施費 費率1%：安全施工費費率0.5% 文明施工費費率0.7%環境保護費0.3%其計算費率基數為：分部分項工程費+其他項目費+模板費+腳手架費+大型機械設備進出場安拆費
3.2.二次搬運費
即鋼構件場內二次搬運。 按規定有兩種計算方式 一種選擇以直接費為計算基礎，另一種是按現場條件計算。本工程的施工方案考慮按現場條件計算，以綜合單價的形式，更合理地體現為：定額按相應規定的鋼構件場內二次搬運。套用2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.3腳手架費
含建筑綜合腳手架使用及滿堂腳手架。套用相應2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.4大型機械設備進出場及安拆費
含履帶式起重機250和300進出場套用相應機械定額
3.5 搭設供業主及第三方檢測用的鋼結構檢測通道或平臺
套用相應2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.6地下室頂板保護措施費
含支撐塔架制作安裝拆除并套用相應2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.7用作支撐的胎架措施費
含支撐塔架制作，安裝，拆除三個子目。這也是用做支撐鋼屋頂但又不是實體工作的一個措施項目。還考慮了鋼材回收的費用。（詳見表格三：措施項目費分析表）套用相應2003深圳市建筑工程消耗量標準
3.8場地硬化及拆除措施費用
該項目含路床碾壓檢驗，水泥路面，鑿巖機破除原路面，挖掘機挖運土15KM考慮。而場地硬化及拆除這項措施費用的計算也是以前一般工程都未涉及到的。但體育場是個較特別的大型公用設施項目。甲方也明確提出了該項費用，參照佛山世紀蓮花體育場和正施工的深圳市大運中心主體育場的有關做法。先常規碾壓，然后破除，再澆搗混凝土，最后用挖掘機運走的方式來確定該項目。套用深圳市市政工程綜合定額2002
4.最后得出的措施費用及分析表格如下
4.1表格（一）
5結語
通過以上實例分析得出：措施項目費是指為完成工程項目施工，發生與該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。為以后結算便利考慮更應該盡量按綜合單價的組成方式來計算措施項目費
該案例中響應在2008.4.1.5條“措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級，行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭行費用?！睘閺娭菩詶l文，這必促使有效合理控制建設市場的招標投標活動中惡性低價競爭。該項目安全文明施工措施費用參照深圳市的有關文件規定按推薦費率。
而其中施工組織對措施項目清單與費用的確定起到可靠的技術保障作用。相同的工程由于施工情況，施工方法，施工質量，施工工期和各施工企業管理水平及裝備的不同，所發生措施項目和費用也不同。
該項目招標人要求承包商一旦中標，根據現場作業環境和工程構造特點：在充分掌握第一手工程地質，水文地質資料和周邊構，建筑物情況的基礎上，制定專項安全施工方案和技術措施。并經評審通過確定費用。
合理計取措施項目費，需要從措施項目的特點和內容出發，明確有關合同價款的調整原則，風險分擔的機制。該項目的措施費用打破了以往普通建筑的措施費用。重點參考施工組織設計，以確定安全文明措施費和二次搬運項目費。參閱施工技術方案，確定場地硬化及拆除措施費，用作支撐的胎架措施費，地下室頂板保護措施費，混凝土模板與支架，腳手架費。參閱相關的施工規范與工程驗收規范,以確定施工技術方案沒有表述，但是為了實現施工規范與工程驗收規范要求而必須發生的技術措施，如搭設供業主及第三方檢測用的鋼結構檢測通道或平臺。
這個項目的完成是與多方合作溝通分不開的。其中主要有發包單位和設計單位。還有同類工程建筑計價資料。未來市場將會有越來越多的新材料，新工藝不斷涌現，這種市場變化直接使措施費用成為工程造價構成里重要的一環。正確地計算措施費用，不斷探討其合理性，從預算工作開始就控制好總造價，仍需要廣大造價從業人員在實踐中進一步深化和完善。
【參考文獻】
[1]吳國友．論工程量清單計價模式下措施項目費的合理計取 2011 08 建筑經濟
[2] GB 50500-2008 建設工程工程量清單計價規范
關鍵詞：市政道路，工程量清單，報價
市政工程工程量清單計價實行的是一項由招標單位出具建設項目的工程量清單，將工程量清單分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分，將工程項目的實體消耗與施工手段消耗實行了分離。投標企業必須通過對單位工程成本、利潤進行分析、統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業定額合理確定人工、材料、機械等要在經濟上的投入與配置，優化組合，合理控制現場的施工技術措施費用，確定報價。通過措施項目清單報價來體現企業施工技術特長，發揮企業自身的優勢。
1.工程量清單計價與定額計價的不同
市政定額工程費用組成與工程量清單費用組成的對照，見下表
由表可見市政定額中大部分其他直接費在計算工程量清單報價時包含在措施項目費中，體現了企業根據自己的技術能力、充分考慮市場和風險因素及投標競爭策略進行自主報價。工程量清單報價打破了過去依賴國家的定額狀況，提高了企業的施工組織管理水平，根據自身條件編制出自己的企業定額。
2.措施項目清單報價與以往“定額”中有關費用的計算方法不同
“計價規范”措施項目中的通用項目部分與“定額模式”的比較，見下表
由表可見，計價規范措施項目費用的較大部分是以往“定額”的其他直接費、間接費。較少部分費用才是“定額”的“施工措施費”內容。
3.措施項目清單報價的符合性要求
措施項目清單報價不同于分部分項工程量清單報價，分部分項工程量清單是對分部分項工程量清單逐一對應并填報綜合報價。而措施項目清單報價是在措施項目清單的基礎上，根據施工組織設計而編制的，因此必須做到：
(1) 措施項目清單要求投標人了解工程的重大部位的施工方案及其費用、文明施工和主要的安全措施及其費用，措施項目清單中招標人提出如現場辦公室等的要求、安全標志的購置費用、交通疏導設施費用等，編制相應措施清單。措施項目清單必須根據施工組織設計列出詳細的清單報價，以作出實質性響應。例如城市道路工程的措施項目要考慮：①道路周圍建筑物、原有道路地上、地下分布情況，考慮改為如何搭設便道、便橋，材料加工堆放場地等。②根據施工路段設置路障、防護圍（墻）欄等臨時結構。橋涵護岸工程的措施項目要考慮：1、跨越河流的橋涵的規模大小、通行要求，搭設水上工作平臺、便橋、大型吊裝設備等。②陸地立交橋，根據周圍建筑物限制、已有道路分布狀況，考慮是否開挖支護、開通便道、指明加工（堆放）場地、原有管線保護等。③根據橋涵上下部結構類型，考慮特定的施工方法配套的措施項目等。
(2)腳手架、模板的報價，因與工程數量有關，應逐一對應報價。腳手架、模板的方案需進行技術經濟比較，認真優化。因采取了先進的措施后降低了費用，應在施工組織設計中闡明，并在相應的報價中予以簡述。
(3)施工組織設計不僅與措施項目清單報價密切相關，而且還直接影響分部分項工程量清單的報價。工程造價和工程技術人員應共同分析工程量清單，擬訂初步的施工打算（或施工大綱），踏勘施工現場，參加所有的標前會議（答疑會）。在編制了施工組織設計（施工方案）的基礎上，以確定夜間施工、大型機械設備進出場及安拆、腳手架、施工排水等項目，進行工程量清單報價。投標人應進行多方案的技術經濟比較，結合自身企業狀況，制定出一個經濟合理的方案，同時根據這個方案編制清晰明了的措施項目清單報價表。對相應的環境保護、文明施工、材料的二次搬運等項目。特別是安全施工的措施項目，必須要有保證的措施和費用，并按要求作出報價分析。
(4)在措施費用報價中,應充分結合企業自身的現有狀況,合理地降低費用，如周轉設備及施工機械是市場租賃還是企業自有,是否可按較低的價格報價。又如軟土處理,應盡量利用廢舊路面材料。面材料（瀝青砼、水泥砼、人行道方磚等）利用自制產品等。所以，應考慮合理的降低費用的措施，使措施報價有一個較大的浮動范圍,在投標決策時有一定的靈活度。
4.措施項目清單報價應注意的事項
措施項目清單計價表中的序號、項目名稱必須按項目清單中的相應內容填寫，不得刪除、修改。投標人可根據施工組織設計，增加其不足的措施項目。措施項目費是由“措施項目一覽表”確定的市政工程措施項目金額的總和。相應內容措施項目可謂名目繁多，報價方式也多種多樣，應該根據不同的項目采用不同計算方式報價：（1）措施項目清單提供數量的項目包括腳手架、模板、招標人需要的臨時設施等，投標人應根據措施項目清單提供的數量，結合其要求（如技術標準、使用標準、其他要求等）采用綜合單價報價。（2）措施項目清單沒有提供數量的項目，比如：臨時便道、臨時排水、管線保護、臨時設施、大型機械進出場及安拆等。投標人應先列出項目名稱及數量，然后在報其綜合單價和合價。（3）當不能與定額銜接的一些費用較小而工程數量計算又相對復雜的項目，措施項目清單可以“項”為單位列出，此時投標人可以根據自身的經驗進行估算。
措施項目清單的編制應考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。在投標報價時措施項目費由投標人自行計算。投標人沒有計算或少計算的費用，視為此費用已包括在其他費用內，額外的費用除招標文件和合同約定外，不予支付。具體采用什么措施，如摸板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價，所以，企業必須充分運用自身的優勢，采用科學先進的施工手段，將施工技術與商務報價密切結合, 保證自己在激烈的市場競爭中取勝，創收更高的經濟效益。
5 結束語
關鍵詞：工程量清單：招投標：施工
中圖分類號：TU723.2
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422(2009)05-0183-02
1 招投標概念
1.1 招標
招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序，是一種普遍運用、有組織的市場交易行為，是一種商品、技術和勞務的買賣方法。招標和投標是一種貿易方式的兩個方面，既適用于采購物資設備，也適用于發包工程項目，從發展趨勢看，招標與投標的領域還在繼續拓寬，規范化程度也在進一步提高。
1.2 投標
與狹義的招標相對的一個概念是投標，投標是指投標人接到招標文件后，根據招標文件的要求填寫投標文件(也稱標書)，并將其送交給招標人的行為?？梢?，從狹義上講，招標與投標是一個過程的兩個方面，分別代表了采購方和供應方的交易行為。
2 什么是工程量清單
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。是由招標人按照“計價規范”附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。
工程量清單計價方法就是在建設工程招投標中，由招標人(或委托具有資質的中介機構)編制反映工程實體的工程量清單，并作為招標文件的組成部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。
實踐證明，采用工程量清單報價方式有諸多優點，概括如下：
(1)在招標之前，編制工程量清單可對施工圖紙和施工規范的正確性、可建性和一致性進行檢查；
(2)在招標過程中，采用統一的工程量清單作為報價基礎，體現了公平、公正和有效性：
(3)在正確的工程量清單基礎上，業主能夠獲得較低的報價，從而節約工程資金；
(4)投標是依據工程量清單報價，可以降低投標風險和投標費用；
(5)可以促進企業注重施工技術的進步和成本的節約，有利于建筑企業的發展，和節約型社會的建設：
(6)在定額計價模式下的招投標工程，工程數量由各投標人自行計算，工程量計算風險和單價風險均由投標人承擔。而在工程量清單招標下，工程量清單由招標人提供，各投標人一般無需再計算工程量，招標人承擔工程量計算風險，投標人只承擔單價風險：
(7)投標人可以節約投標時間，把更多的精力放在綜合單價報價、解決施工技術和施工難題：
(8)對已報價的工程量清單進行評估更為簡單化和程序化：
(9)已中標的工程量清單報價作為合同的附件，可用于工程結算、變更、工程糾紛以及建筑物后期的維護管理等。
工程量清單作為招、投標報價的基礎已被證明是一種公平、有效的方式。在國有投資項目仍占有多數、建筑業還未真正走向市場的中國采用該方式進行招投標，將無疑是一種公平、穩妥的做法。如何能更有效地發揮工程量清單報價的優勢，同時最大程度減小由它帶來的風險，也是各國政府和有關工業領域積極探索的課題。
3 建設工程工程量清單項目構成
借鑒國外實行工程量清單計價的做法，結合我國當前的實際情況，我國建設工程工程量清單就是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。
3.1 分部分項工程項目清單
其中分部分項工程項目是“按分部分項工程量清單項目設置及工程量計算規則”表編制的分項“實體”工程項目工程：分部分項工程量清單為不可調整閉口清單，投標人對招標文件提供的分部分項工程量清單必須逐一計價，對清單所列內容不允許做任何更改變動。
3.2 措施項目清單
措施項目是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目。措施項目清單為可調清單，投標人對招標文件中所列項目可根據企業自身特點做適當的變更增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用做通盤考慮。清單一經報出，即被認為是包括了所有應發生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發生的項目，業主有權認為其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中，將來措施項目發生時，投標人不得以任何借口提出索賠與調整。
3.3 其他項目清單
其他項目是指除分部分項工程項目、措施項目外，因招標人的要求而發生的與擬建工程有關的費用項目。其他項目清單由招標人和投標人兩部分組成。招標人填寫的內容隨招標文件發至投標人或標底編制人，其項目、數量和金額等投標人或標底編制人不得隨意改動。
4 建設工程工程量清單編制的實踐總結
4.1 分部分項工程量清單編制
編制分部分項工程量清單要滿足《計價規范》的強制性規定，必須遵守的四個統一：項目編碼統一、項目名稱統一、計量單位統一和工程量計算規則統一。對規范中的缺項，如新材料、新技術、新施工工藝，可由業主補充設置，使之既要滿足《計價規范》的規定，又要反映擬建項目的項目特征。工程量計算要準確、項目工作內容和特征要寫清楚、項目名稱的劃分正確。
招標人(或其委托的咨詢機構)在編制分部分項工程量清單應該注意以下三個方面的問題：
(1)要求分部分項工程量清單項目應清楚、全面、準確地描述需要投標人完成的每一個詳細的工程內容，以便投標人全面考慮包括完成清單項目所要發生的全部費用。分部分項工程量清單項目的工程內容和工程特征描述必須準確全面，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標企業報價時不必要的失誤，影響招標投標的工作質量。另外，分部分項工程量要求工程數量準確，避免錯項和漏項。
(2)分部分項工程項目中使用的主要材料規格、型號及質量等特殊要求也要詳細說明，因為材料價格是影響造價的主要因素之一，尤其是在安裝工程招標、精裝修招標和園林綠化招標中。安裝工程涉及的主要材料、設備品種繁多，型號規格各異，造價所占的的比重比較大，如果說明不夠詳細，無法很好的指引投標人報價，并且中標后由于材料、設備變更引起的糾紛比較多，在實際招標中可以采用暫定價的方式。
(3)一些業主在自行確定清單項目時，往往仍沿用過去“預算定額”按施工工序劃分項目的方法設置清單項目。這樣做的結果，清單項目包括的工程內容一般是單一的，而且繁多復雜。而《計價規范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的，因此業主自主確定清單項目時要
有意遵循這一原則。
4.2 措施項目清單的編制
措施項目清單所列項目不構成工程實體的內容，而是為完成工程實體內容必須采用的一些措施性工作?！队媰r規范》通過列舉的方法列舉出大部分措施項目，如模板及支架、腳手架、施工排水、環境保護等。實踐中，影響著措施項目設置的因素太多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。業主從自身利益角度出發，在項目清單中究竟列出哪些措施項目，這完全由業主參照規范中的措施項目表列項，必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報，這也完全由施工投標企業決定。
在實踐編制中的要求：
(1)措施項目清單的設置，宜粗不宜細。主要是列出組織類措施項目，如環境保護、安全施工、文明施工、臨時設施、材料的二次搬運、夜間施工、工程定位復測、場地清理等項。招標人可以選擇一般技術水平的多數投標企業采用的技術措施項目，并同時要求投標人依據招標人提供的措施項目清單自行考慮增減項目o
(2)招標人還可選擇不提供措施項目清單，這樣招標人也可以回避因措施項目清單提供不完善而帶來的風險，同時有利于投標人競爭，從而合理降低工程造價。
4.3 其他項目清單的編制
其他項目清單是招標人(業主)提出的與擬建項目有關的特殊性要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫，投標人必須服從。投標人部分的，由招標人列舉提示項目，投標人填寫報價，如不填寫視為無償服務。招標人部分和投標人部分，均由招標人參照《計價規范》中確定的預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等列舉提示項目。零星工作項目一般應按擬建工程具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數量。
在實踐中要特別注意針對甲供材料數量發生的爭議。這是因為，在傳統的定額計價模式下，不管是在報價中還是結算中甲供材的數量確定都是按照(或參照)定額消耗量來確定的，一般雙方對此爭議較少。但在清單計價模式下，關于業主供應材料的數量在很多情況下往往不太明確，容易產生糾紛。由于清單的綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，業主供應的材料費用應計入相應綜合單價的材料費中。但往往綜合單價的材料費不僅包括業主供應材料費用同時還有承包商供應的材料費用。而投標人在綜合單價分析中一般只明確該項清單的總材料費，并沒有細分業主供應材料費用和承包商供應材料費用。因此，即使招標文件要求業主供應材料費用按指定價格進入報價，卻仍然無法明確報價中業主供應材料費用的消耗數量。清單計價模式下業主在招標文件中應要求投標人報價中必須明確材料的消耗數量。
4.4 規費和稅金
根據國家和地方規定應列入的規費項目，全部列項；稅費項目按稅務部門的規定列項。
4.5 委托中介組織編制工程量清單是業主的一個重要選擇
編制工程量清單專業性比較強，建筑產品是一次性和單件性的商品，業主投資項目的目的是為了滿足生產經營需要，他不可能成為項目建設專家。因此，中介機構在編制工程量清單方面的作用凸顯，充分發揮中介機構的專業優勢，委托其編制清單是業主的一個不錯的選擇。
參考文獻：
[1]王恒久，工程經濟[M]，武漢：武漢理工大學出版社2004：112－113。
關鍵詞： 項目清單計價 應用
一、招標文件中工程量清單的編制
以單位工程為例,業主編制的招標文件中,正確確定工程量清單是《計價規范》動作的前提條件。因為建設工程是否按清單計價,是由業主是否編制工程清單招標決定的。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單由業主統一提供,投標人根據清單項目提示分別報價。
1、分部分項工程量清單的編制
編制分部分項工程量清單要滿足《計價規范》的強制性規定。分部分項工程量清單應根據《計價規范》規定的統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則編制。對規范中的缺項,如新材料、新技術、新的施工工藝,可由業主補充設置,使之既要滿足《計價規范》的規定,又要反映擬建項目特征。
在實踐中,一些業主在自行確定清單項目時,往往仍用過去“預算定額”按施工工序劃分項目的方法設置清單項目。這樣做的結果,清單項目包括的工程內容一般是單一的,而且繁多復雜。而《計價規范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的,因此業主自主確定清單項目時要有意遵循這一原則。
2、措施項目清單的編制
措施項目清單所列不構成工程褓的內容,而是為完成工程實體內容必須采用的一些措施性工作?！队媰r規范》通過列舉的方法列舉出各項措施,如模板及支架、腳手架、施工排水、環境保護等。
實踐中,影響措施項目設置的因素太多,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。業主從自身利益角度出發,在項目清單中空間列哪些措施項目,這完全由業主參照規范中的措施項目表列項,必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報,這也完全由施工投標企業決定。
3、其他項目清單的編制
其他項目清單是招標人(業主)提出的與擬建項目有關的特殊性要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫,投標人必須服從。投票人部分的,由招標人列舉提示項目,投標人可以填寫報價,也可以不填寫,如不填寫視認為無償服務。
招標人部分以及投標人部分均由招標人參照《計價規范》中確定的預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等列舉提示項目。
零星工作項目一般應按擬建工程具體情況,詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數量。
4、規費和稅金
根據國家和地方規定應列入的規費項目,全部列項。稅費項目按稅務部門的規定列項。
5、委托中介組織編制工程量清單是業主的一個重要選擇
上述以單位工程為例,說明了工程量清單編制應包括的內容,并指出了實踐中應注意的一些問題,從中可以看出,編制工程理清單專業性比較強。建筑產品是一次性和單件性的商品。業主投資項目的目的是為了滿足生產經營需要,他不可能成為項目建設專家。因此,中介機構在編制工程量清單方面的作用凸顯,充分發揮中介機構的專業優勢,委托其編制清單是業主的重要選擇。
關鍵詞：項目清單計價；應用
1 招標文件中工程量清單的編制
以單位工程為例，業主編制的招標文件中，正確確定工程量清單是《計價規范》動作的前提條件。因為建設工程是否按清單計價，是由業主是否編制工程清單招標決定的。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單由業主統一提供，投標人根據清單項目提示分別報價。
1.1 分部分項工程量清單的編制
編制分部分項工程量清單要滿足《計價規范》的強制性規定。分部分項工程量清單應根據《計價規范》規定的統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則編制。對規范中的缺項，如新材料、新技術、新的施工工藝，可由業主補充設置，使之既要滿足《計價規范》的規定，又要反映擬建項目特征。
在實踐中，一些業主在自行確定清單項目時，往往仍用過去“預算定額”按施工工序劃分項目的方法設置清單項目。這樣做的結果，清單項目包括的工程內容一般是單一的，而且繁多復雜。而《計價規范》確定的項目名稱是以一個“綜合實體”來考慮的，因此業主自主確定清單項目時要有意遵循這一原則。
1.2 措施項目清單的編制
措施項目清單所列不構成工程褓的內容，而是為完成工程實體內容必須采用的一些措施性工作?！队媰r規范》通過列舉的方法列舉出各項措施，如模板及支架、腳手架、施工排水、環境保護等。
實踐中，影響措施項目設置的因素太多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。業主從自身利益角度出發，在項目清單中空間列哪些措施項目，這完全由業主參照規范中的措施項目表列項，必要時可作補充修改。至于施工單位如何填報，這也完全由施工投標企業決定。
1.3 其他項目清單的編制
其他項目清單是招標人（業主）提出的與擬建項目有關的特殊性要求。它由招標人項目和投標人項目兩部分組成。招標人部分的由招標人填寫，投標人必須服從。投票人部分的，由招標人列舉提示項目，投標人可以填寫報價，也可以不填寫，如不填寫視認為無償服務。
招標人部分以及投標人部分均由招標人參照《計價規范》中確定的預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等列舉提示項目。
零星工作項目一般應按擬建工程具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數量。
1.4 規費和稅金
根據國家和地方規定應列入的規費項目，全部列項。稅費項目按稅務部門的規定列項。
1.5 委托中介組織編制工程量清單是業主的一個重要選擇
上述以單位工程為例，說明了工程量清單編制應包括的內容，并指出了實踐中應注意的一些問題，從中可以看出，編制工程理清單專業性比較強。建筑產品是一次性和單件性的商品。業主投資項目的目的是為了滿足生產經營需要，他不可能成為項目建設專家。因此，中介機構在編制工程量清單方面的作用凸顯，充分發揮中介機構的專業優勢，委托其編制清單是業主的重要選擇。
2 投標報價清單的編制
施工企業根據業主提供的工程量清單對上述分部分分項工程量、措施項目、其他措施項目清單分別報價，并講稿規費和稅金，綜合生成投標報價。
2.1 分部分項工程工程量清單的填報
根據規范規定和實踐需要，在具體填報分部分項工程工程量清單時，我們總結出以下三個特點：
（1）關注“閉口性”
業主提供的分部分項工程量清單為“閉口”清單，施工投標企業必須逐一填報計價，不得對清單所列項目作任何變動（不包括招標投標質疑后的招標文件的補充和修改）。
（2）強調綜合性
分部分項工程的報價為全費用單價，即每個分部分項工程的報價考慮了完成該項目的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。人、材、要的價格是市場價格，企業根據自己的資源條件、信息資料和管理水平，結合市場供求關系，準確、快捷地確定市場價格。它直接要求企業投標 理費和利潤，并考慮風險因素。人、材、要的價格是市場價格，企業根據自己的資源條件、信息資料和管理水平，結合市場供求關系，準確、快捷地確定市場價格。它直接要求企業投標報價必須以成本核算為中心，兼顧效益與公平。
（3）基礎配套性
《計價規范》為什么尚未廣泛推廣實施？一個重要原因是，實行清單計價的關鍵在于企業的自主報價。自主報價的依據主要是企業內部定額和企業的資源狀況。事實上大多數施工企業到目前為止還沒有真正形成自己的定額體系。施工企業必須建立以工序為研究對象的施工定額，以形成自己的人工定額、材料消耗定額、機械臺班定額體系。
2.2 措施項目清單的填報
招標人（業主）提出的措施項目清單是根據一般情況定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，因此，其提供的措施項目清單對施工投票企業來說，不具有強制性。投標企業可以根據企業的實際情況增加或減少措施項目內容報價，但對于為滿足項目的特定功能來說，有些必要措施必不可少，它必須通過費用投入來滿足，這可能成為投標企業是否中標的一個關鍵因素。對于該項的填報，我們歸納三個要點：
（1）強調自主性
業主提供的措施項目清單是否填報，填寫多少，由施工投標企業決定。投票企業可以根據自身管理水平、擬建工程的施工組織設計、施工技術設計對清單項目適當變更和增減，然后填報。
（2）推定和不可索賠
如果業主清單中所列項目，投標企業沒有填報，而工程施工中又必須發生，業主有權認為其已經包含在投標人報送的分部分項工程量清單的綜合單價中。將來一旦發生該措施項目時，投標人不得以任何借口索賠和調整。
（3）強調綜合性
與分部分項工程報價一樣，投標企業填報的措施項目費用為全費用單價，包括所填報項目的人、材、機、管理、利潤和風險因素在內的各項費用。
2.3 其他項目清單的填報
其他項目清單的填報同樣按業主提供的清單索引具體填報。
（1）招標人項目部分
在其他項目清單中，招標人在招標人部分確定的項目預留金、材料購置費屬招標人費用，投標企業不得更改。它實際上構成了合同條件的主要條款，如果投標企業不響應，就認為投標企業接受要約。
（2）投標人項目部分
《計價規范》規定投標人部分的參考項目總承包管理費和零星工作項目費用兩個部分?？偝邪芾碣M由投票企業協調配合業主指定分包和業主提供材料包干使用。零星工作項目費由投標企業根據業主提供的零星工作項目表填報。
（3）其他其他清單中，招標人填寫的零星工程數量、項目，投標人不得隨意更改，且必須進行報價。如果投標企業沒有填報，則視認為投標企業無償服務。
2.4 規費和稅金及總價生成
投標企業雖然將規費和稅金列入清單報價，但這卻不是投標人的收入，而是收取以后需要上繳的。各地區不同工程項目對規費和稅金的讀取要求不一樣，但總體模式一樣，一般按政策確定的計算基礎計算基礎計??；應逐項填報。規費和稅金項目的基本要求對于業主和投票企業同樣具有約束力。
以上各項合計生成工程總的投標報價。
3 評標
如何評標？這要根據招標文件事先確定的評標標準來評。在實行工程量清單計價的模式下評標，我們的評標標準要充分體現清單計價的特點，合理確定評標委員會的自由裁量權。
3.1 中標條件分析
《招標投標法》規定，投標企業中標必須滿足兩個條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價最低，但是投標價格低于成本的除外。第一條件是針對綜合評標法確定的中標條件，第二條件是針對合理低價法確定的中標條件。實際工程招標投標中，運用便是低價法確定中標單位應用廣泛。因為后者往往最符合處于習方市場地位的業主降低投資的意圖，與之相對應的就是低價中標所帶來的投資風險。因此，實行工程量清單計價招標的，在評標時應充分分析投標企業的投標策略，合理確定最低價。
3.2 投標策略分析
實行工程量清單詩人的招標投標，在工程結算時工程量一般可以按實調整，但一般不調整單價，投票企業最有可能采用不平衡報價，即在確定綜合單價時，充分考慮可變動的工程量，充分考慮早收工程進度款，充分考慮提高今后發生機率高的暫定工程單價，在總價不變的情況下策略性地報價。運用投標策略對于投標企業來說是允許的，但對于業主來說，就要在制訂評標標準和評標時充分分析投標企業的投標策略，選擇雙贏的結果。
