時間：2022-09-12 13:28:07
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年燒結廠在公司的正確領導下，緊緊圍繞“系統優化，誠信保鐵”大局，堅持以提高經濟效益為中心，致力攻關挖潛，取得了較好的成績。
燒結廠今年面臨的形勢與困難比以往任何一年都要大：一是煉鐵高爐“一大帶五小”格局形成，產能急劇擴張，燒結礦出現供不應求的局面，燒結生產組織面臨巨大的困難與壓力，設備計劃檢修時間無法保證，設備隱患得不到及時整改。二是經濟技術指標壓力非常大。今年受到市場的沖擊比以往任何一年都要大，進廠原材料質和量根本就得不到保證，含鐵原料品種多，化學成分非常不穩定，給燒結礦質量的保證帶來了很大困難，直接導致經濟技術指標下滑。三是為保公司大局，不得不犧牲我廠的局部利益，導致能耗指標下滑，節能降耗工作難度增加。四是燒結生產規模快速擴大，職工隊伍急劇膨脹，加上公司改革措施的強力推行，增加了一些思想上的不穩定因素。五是技改任務艱巨，下半年隨著燒結機建設的不斷推進，人力資源的缺口給生產組織帶來極大的影響。面對重重困難，一年來，我廠堅持全心全意依靠群眾，緊緊圍繞“系統優化、誠信保鐵”工作大局，積極穩妥地推進改革，以安全生產為前提，“誠信保鐵”為重點，挖潛增效為中心，本著向科技進步要效益，向管理創新要效益，向攻關挖潛要效益的經營方針，妥善處理各方面的矛盾，取得了生產經營的全面豐收，產量、質量、效益指標均在去年的基礎上有了很大的提高；職工收入穩中有升；改革發展、企業管理工作有了長足進步。
產量邁上新臺階：月份燒結礦總量累計達萬噸，比去年同期凈增萬噸。其中燒結礦萬噸，比去年同期凈增萬噸；球團礦萬噸，比去年同期凈增萬噸。全年燒結礦總量可望達到萬噸。
質量水平穩步提高：到月止，燒結礦合格率達，比去年同期上升；燒結礦堿度穩定率達，比去年同期上升；燒結礦品位穩定率達，也好于去年同期水平；球團礦合格率達；公司質量考核得分每月均高于分。
．消耗指標控制良好：⒉燒結機工序能耗在克服了今年含鐵原料品種繁雜的困難后，仍保持了較好的水平。
．攻關挖潛創歷史新高：—月實現成本降低額突破萬元，全年可望突破萬元，完成公司下達的二檔目標。
．技改工程穩步推進：燒結機投產前期準備工作正有條不紊地開展，關鍵崗位的外培與內培已圓滿結束，廠專門下文組織了安裝質量監督小組對工程的安裝進行實時監督，預計可以按公司要求如期投產。
一年來，我廠主要抓住了以下幾個方面的工作；
（一）堅持以提高經濟效益為中心，強化生產經營管理，確保提質增量總體目標的實現
⒈按照橫向到邊、縱向到底的原則，將指標層層分解到位，責任落實到單位和個人。注重指標分解的科學性和合理性，充分考慮各單位不可控因素，并根據客觀情況的變化，及時調整指標，調動各單位降成本的積極性，收到了明顯的效果。
⒉兩眼向內，廣開節支渠道，落實全員降成本措施，立足內部攻關挖潛。
為了降低消耗，節約可控費用，達到降低生產成本的目的，今年我廠加大了綜合利用的力度，把優化資源配置作為工作重點，著重抓好了轉爐污泥的利用和熔劑攻關工作，努力降低燒結礦的含鐵原料成本。實現了轉爐污泥利用率達到。在礦粉資源緊缺的情況下，我廠工藝技術人員通過試驗研究，采取有力措施，最大限度地利用瓦斯灰、粗污泥、軋鋼皮、農場粉等資源，有效地緩解了公司礦粉資源壓力。月份，利廢總量達萬噸，共降低原料成本萬元，熔劑攻關降成本萬元。同時，我廠繼續做好設備點檢、定修，減少設備故障停機時間，提高設備作業率，對成品燒結礦的下料斗和冷篩系統進行了改造，減少了燒結礦破損和高爐入爐粉末，降低了返礦運輸成本。加強非生產性費用開支與管理，嚴把審批關，嚴格控制可控費用。并根據下半年公司面臨的嚴峻形勢，專門發文對指標進行了重新分解，嚴格考核。在這一系列強有力的措施下，攻關挖潛活動取得了可喜成果。
依靠技術進步和管理創新，促進全員降成本、增效益。
針對高爐產能的急劇擴大，在準確分析全年生產經營形勢的基礎上，確立了實行設備管理創新，確保生產均衡穩順的生產經營思路。今年，我廠為使計劃檢修更加科學合理地適應高爐生產，改變原有的計劃檢修模式，摸索出一套結合高爐生產計劃重新合理安排好計劃檢修的模式，抓住有利時機合理安排計劃外檢修，努力縮短事故搶修時間。并嚴格按照“全員設備管理”的要求，對影響生產的關鍵設備從嚴管理，制訂了周密的事故應急預案和管理考核辦法，明確了設備維修系統區域及職責范圍的劃分，落實點檢巡檢職責，進一步強化了設備管理責任。建立健全的激勵機制，充分調動了維修人員的積極性。在設備系統全力推行承包制，專門設立了設備作業率攻關獎。設備作業率由年的不到提高到了以上，故障停機率降低到了以下，確保了燒結產能的充分釋放，降低了固定成本。同時，我廠進一步加強廢舊物資的管理，加大修舊利廢的力度，使生產經營取得了新的突破。
（二）繼續貫徹“誠信保鐵”的理念，確保高爐穩順運行。
實踐證明，“誠信保鐵”不但事關公司生產經營大局，也是燒結廠實現全年生產經營任務的關鍵。特別是在今年高爐產能迅速擴大，燒結本身產能不足，含鐵原料供應緊張的不利局面下，如何保證高爐吃飽吃好，做到真正意義上的“誠信保鐵”，對我廠是一個嚴峻的挑戰。為了實現對高爐的零影響，今年，我廠把“誠信保鐵”理念和質量理念滲透到各項具體的規章制度、工作程序中，要求每人、每項工作、每個行動都體現“無條件滿足下道工序的需要”。各科室、工段不折不扣地落實了誠信保鐵考核辦法，并結合自己的實際制訂了誠信保鐵工作標準，堅持把好每一道工序的質量關，杜絕不合格產品流入下道工序。并經常性地去煉鐵進行用戶走訪，針對煉鐵提出的意見和要求努力整改。努力探索如何提高燒結礦的產品實物質量，對燒結礦的下料斗和冷篩系統進行了改造，減少了燒結礦破損和高爐入爐粉末；特別在下半年原材料質量達不到要求的不利條件下，為保公司大局，不惜犧牲我廠的局部利益，通過增加關鍵崗位員工的責任心、適當加大能耗的投入來提高燒結礦的實物質量，取得了燒結礦月份連續四個月質量無異議的好成績，得到了公司主管領導的高度評價。實現了保證高爐在公司最困難的時候穩順生產的目標。
（三）從嚴治企，切實增強執行力，全面提升企業核心競爭力
嚴格按制度管理，增強企業執行力，是我廠今年取得生產經營全面豐收的有力保障。今年以來，我廠進一步規范了各項規章制度，切實加強主管部門落實制度的執行力，完善考核體系，加強群眾監督，以全員績效考核來突出績效管理的激勵和約束作用，堅持“”學習制度，從廠領導班子、各級管理人員和專業技術人員做起，切實加強理論和業務知識的學習，提高工作效率，把創新創效作為各級領導班子成員業績考核的重要依據。并借公司創全國質量管理獎的東風，從嚴夯實各項基礎管理工作，貫徹卓越績效準則，提高管理水平，執行力得到了很好的加強。結合創獎，管理工作進一步提高，燒結廠環境得到了創獎評審專家的肯定，廠容廠貌得到了極大的改觀。
（四）以人為本，始終代表職工群眾的利益，增強企業的凝聚力
隨著燒結規模的迅速擴大，燒結廠的職工隊伍積聚膨脹。到目前為止，在冊職工加上外協勞務工超過人，管理的難度可想而知。唯有忠實地代表全廠職工群眾最根本的利益，才能上下團結一心，群策群力把企業搞的蒸蒸日、，生氣勃勃。一年來，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）廠領導班子把不斷增加職工的收入作為本職工作的第一要務。切實增強企業的民主建設，充分尊重職工的民利，加大廠務公開的力度，黨政工團齊抓共管，推進了民主議事和民主管理的進程。嚴格廉政建設責任制。進一步加大了社會綜合治理、護廠防盜的力度，認真查處各類違規違紀行為，有效地減少了國有資產的流失。黨群系統不斷豐富職工的業余文化生活，適時組織開展有益身心健康的文娛活動。成立了扶貧幫困小組，行政撥款萬元加上黨員獻愛心成立了“黨員愛心儲蓄互助基金會”，及時了解和掌握職工在工作和家庭中存在的困難，實實在在地為職工解決實際困難，企業的凝聚力、向心力和戰斗力得到進一步增強。
在看到成績的同時，我們更清醒地認識到自身的不足和與全國同類型企業之間存在的差距是明顯的。一是各級領導、員工的觀念有待于進一步轉變，危機感、緊迫感有待于進一步加強。在公司面臨生死關頭考驗的形勢下思想意識模糊，我廠連續幾年效益好，導致兩個后果：一是管理上放松；二是觀念轉變跟不上形勢；二是節能降耗的意識還沒有在全體職工思想中根深蒂固，使降低加工成本、控制可控費用工作效果不明顯，一些關鍵指標甚至還有下滑的苗頭，對標挖潛工作任重道遠；三是職工整體素質有待進一步提高，對管理理解不夠，因此造成我們的管理與兄弟單位的差距拉大；四是執行力亟待增強。五是各級領導的安全生產管理意識和職工群眾的安全自我防范意識還有待進一步加強。
二、年工作思路
年將是公司處境十分艱難的一年，是求生存的一年。公司將面臨巨大的虧損，初步預算虧損將達億元。公司要求各項費用按今年的指標進行壓減。困難很大。我廠明年將出現以下幾個難以克服的困難：
一是產量：預測與公司核定的缺口差萬噸，按配礦方案結果萬噸，按生產部核定差萬噸。產量壓力相當大。
二是：燒結機能否提前投產達產將面臨嚴峻考驗。離月的投產日期只有多天了，主抽風機剛剛開始安裝，環冷機、主機安裝工程量均很大，配套項目都要達到要求才能投產，難度也很大，下一步上崗前的培訓與老二燒的生產和安裝質量監督交織在一起，給工作帶來很大困難。但是整個公司兩個效益增長點之一，冷軋的投產沒有增長效益，停停打打，因此燒結機能否提前投產達產關注的焦點，壓力很大。
三是：前所未有的成本壓力。公司配礦結構調整后全部收回配礦成本。明年一分錢都沒有。綜合利廢在配礦方案中做了，沒有很大空間。熔劑已經調整到，沒辦法調整了。可控費用壓縮了。勞務費、運輸費、設備科三大費用幾乎無法分解下去。但公司的要求是不講任何條件，同時將及時調整指標。
四是：明年員工的工資收入將面臨大幅度下降。核定標準與今年一樣，基數相同，但明年的成本降低額幅度和空間少了很多，將直接影響職工的收入，給保持隊伍的穩定帶來一定的壓力。
對年工作的幾點想法：
一是各級領導和員工要做好渡難關的準備。不要寄希望于外部環境的改變。要把重點放在降成本上，調動每個員工的積極性，著力改善經濟技術指標，挖潛降本增效。首先要優化生產組織，強化調度指揮，抓好穩順生產的關鍵環節，確保生產穩順。其次是要優化工藝，穩定燒結過程。重點抓好燒結礦、球團礦的產品實物質量，提高利用系數和成品率，降低返礦率，從而確保高爐對燒結礦質和量的需求。最后，要繼續貫徹“誠信保鐵”的方針，切實把服務煉鐵作為我廠各項工作的根本點和出發點，以追求無缺陷的境界來滿足煉鐵的需求。
二是舉全廠之力確保燒結機提前投產，提前達產達效。項目部要變壓力為動力，做好各項工作，確保工程進度。
三是年主要思路及降本措施：
年燒結廠生產經營可以分為兩個階段。兩個階段的側重點不同。第一階段：月份，燒結機未投產和投產的第一個月，這一階段燒結產能不足；第二階段：月份，燒結機關閉，燒結機達產，燒結產能略有富余。
第一階段的工作重點：在保證質量的前提下釋放最大產能，改善高爐爐料結構，降低公司鐵前配礦成本。
主要措施：
繼續推行設備“”管理模式，加強設備管理，強化點檢定修，降低設備故障率，開展設備零故障攻關，提高設備作業率。
加強優化配礦，確保燒結性能，提高燒結機的利用系數。
狠抓燒結機投產前期的準備工作，重點抓好員工培訓、設備安裝質量監督、（單機、聯動、熱負荷）試車和試生產工作。確保投產后不出現因安裝質量影響小時以上的停產事故，力爭一個月達產達效。
第二階段的工作重點：確保燒結礦的實物質量，采取用低價的原材料生產出優質的燒結礦，經濟技術指標不斷改善。
主要措施：
盡管燒結礦堿度下降幅度過大，但我們要采用最合適的工藝操作來保證燒結礦的強度滿足高爐需要。
加大優化配礦的力度，加強和中南大學的合作，做到先試驗，后配礦來保證燒結過程的穩定。
集中精力改善指標，降低燒結礦能耗。
降低燒結礦工序成本的主要途徑和措施
綜合利廢必須實現。
加強含鐵原料、熔劑等的質量監督，嚴格按質論價，確保這一塊的成本有一定幅度的降低。
降低主要費用的消耗：
明年元月份開始，各單位的勞務費用實行一刀切。
今年以來，__地稅分局在區委、區政府的正確領導和區法制辦的具體指導下，把做好依法行政工作當作提升自身形象，規范執法行為，促進組織收入的一件大事來抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規范法的軌道。在具體工作上，我們的主要做法是：
一、領導重視，形成依法行政的合力。局里成立了由主要領導任組長的依法行政領導小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內容和議事日程。同時，不斷加強法制教育，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市關于加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神，積極主動地完成上級要求的各項行政執法任務，使全局干部職工法治觀念不斷增強，對依法行政、建設法治政府有了更深入的理解，對依法行政工作重視程度有了進一步提高，帶頭遵守和執行國家的法律、法規，認真貫徹執行依法行政的各項要求，執政方式、執政水平體現了法治的原則和精神。
二、執法隊伍建設進一步加強。為了適應全面推進依法行政、建設法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執法隊伍的建設，努力提高執法隊伍的整體素質。一是本單位組織法制培訓。每年年初，都對執法人員進行了全員培訓，聘請專家、學者給執法人員授課。二是積極參加上級部門組織的法制培訓。積極組織參加省市局和區法制辦組織的依法行政和執法培訓，并由局里統一解決培訓資金，為執法人員創造學習條件。三是集中學與自學相結合。為了全面強化依法行政，加強執法隊伍建設，局里制定了學習制度、學習計劃，定期、不定期進行學習，采取集中和自學相結合的形式學習專業法和綜合法的法律知識，并進行考試，有效地提高了學習效果。四是崗位任用與業務素質相結合。局里認真開展崗位練兵業務知識競賽活動并將業務素質與崗位安排、職務任用相聯系，有效地調動了全局行政執法人員的工作積極性和創造性，有效地促進了依法行政工作的開展。
三、擴大宣傳，形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環節。一方面，利用新聞媒體進行宣傳。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規，提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業法的了解，使他們知法、懂法，為稅務部門依法行政提供保障；另一方面，利用稅收宣傳月進行集中宣傳。利用4月份全國稅收宣傳月進行宣傳，開展稅法進企業、進社區、進學校、進農村、進市場的“五進”活動，通過下發宣傳單、宣傳冊，懸掛宣傳條幅，出動宣傳車，設立法律咨詢臺等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳。通過宣傳教育，使廣大納稅人和群眾遵紀守法的自覺性明顯增強，依法監督和維護稅法的意識不斷提高，為全面推進依法行政奠定了群眾基礎。
四、行政執法責任制的實施逐步規范。今年以來，我們在原有工作的基礎上，對照各級關于推行行政執法責任制的若干意見的要求，認真查找在行政執法責任制實施過程中存在的問題，認真梳理行政執法依據，確保本部門組織實施的法律、法規和規章現行有效，通過依法梳理我局具有行政執法主體資格的單位共10個，本單位行政執法主體執行的現行有效法律、法規、規章共計28部，具有行政執法職權的共5項，其中行政許可9項，行政處罰23項，行政征收1項，行政強制1項，行政確認1項。我們對照這些標準，發放到每名執法人員手中，做到對行政執法有布置、有檢查、有總結，有效促進了行政執法責任制工作的全面實施，為規范行政執法，推進依法行政提供了有效的制度保障。
五、認真履行職責，執法工作嚴格規范到位。在組織征收、稅收管理等各個環節，能夠按照法定權限和程序行使行政權力，履行行政職責，做到使各項執法工作監督管理到位，沒有棄權和瀆職行為。在工作中，我們始終牢固樹立嚴格執法就是最大公平的執導思想。依法征管、依率計征、公平稅負、應收盡收。使企業發展處在同一起跑線上，體現公平與效率。對建安房地產
業實行統一管理，避免樸互拉稅、變相優惠、讓利開發商、損害國家利益的行為；對區直以外重點項目、重點企業實行統一管理，保證行業稅負的公平和一致，避免所謂政策洼地效應的影響，促進企業把心思用在發展上；結合全區港口整合，規范港航業稅收秩序，解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題，治理無序競爭，規范稅收執法；對長期微利經營、虧損經營的行業和企業，在納稅評估的基礎上實行核定征收企業所得稅，堵塞稅收黑洞。同時，認真落實國家的各項稅收優惠政策，做到該征的征上來，該優惠的要及時兌現到位，發揮國家產業政策的導向作用。六、健全制度，建立執法監督機制。全局法制工作基礎建設得到加強，內部監督制度不斷完善，內部監督措施靈活多樣，切合實際，監督效果明顯。利用信息化網絡，建立了執法責任制考核平臺，對執法情況進行監控，對執法過錯進行追究，有效地提高了執法水平。同時，我們充分發揮法制機構在執法工作中的法律顧問和參謀助手的作用，發揮其在執法工作中的內部監督職能。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》的規定建立和完善各項制度，不斷規范行政執法行為。今年以來，全局沒有發生一起違規行政政執法處罰。
為了為全面推進依法行政工作提供強有力組織保障，我局依時成立了“*縣財政局依法行政工作領導小組”，由局長擔任組長、分管領導為副組長、辦公室人員為成員，形成“局主要領導親自抓、分管領導分工負責、相關股室具體承辦”的工作機制，并及時制定了局依法行政工作方案，使依法行政工作開展有序，大力提高了財政干部的依法行政、依法理財水平。
二、完善制度，深化管理體制
一是不斷做大蛋糕，加大財政投入，有效提高社會保障能力。在做大做優財政收入蛋糕的同時，進一步優化財政支出結構，以服務民主為重，有力保障和改善民生，全年共預算民生工程資金5425萬元。在支出力度上，力求做到新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜，有效促進社會穩定和經濟持續、健康發展。二是加強日常性財政監督，規范行政機關、事業單位收費行為。規范一次性、臨時性收費項目管理，嚴把審批程序關和依據關，上半年共受理收費立項申請36個，堅決杜絕重復收費、亂收費行為發生；積極履行財政管理基建財務的職能，上半年共批復28個建設單位的基建財務決算，共核減資金25萬元，資金核減率為7.2%。三是保障經費，提高資金使用效益。我局為有效規范財政收支行為、維護良好財經秩序，于20*年開始對全縣行政、事業單位實行會計集中核算，但是在財政資金的運行效率和預算執行信息的反饋機制方面凸現不足，我局正著手探索會計集中核算制度與國庫集中收付制度有效結合改革。一方面把資金集中于國庫，增強財政資金的宏觀調控能力，提高財政資金的整合作用；另一方面使單位支出更加公開、透明，從資金運行機制上促進反腐倡廉。
三、強化管理，推動八項服務
一、市司法局概況
市司法局于1980年12月1日成立，2005年12月對鎮（街辦）司法所收編直管，內設機構、職能、編制、人員得到不斷充實增加；目前，市司法局內設局辦公室、法制宣傳科、公證律師管理科、基層工作科、社區矯正工作科和法律援助中心6個科室；下設9個派駐司法所、1個直屬公證處；監管法律服務機構8個，其中：律師事務所2個17人，法律服務所5個26人，司法鑒定所1個4人。我局現有司法行政編制47個；其中：領導職數4人；實有在編司法行政公務員42人（機關19人，司法所20人，公證處3人），缺編5人。市司法局主要職能目前有法制宣傳、人民調解、法律援助、安置幫教、社區矯正、律師、公證、司法鑒定和基層法律服務監管等。
我局堅持圍繞職能抓黨建，抓好黨建促發展，領導班子、干部隊伍建設及人才、老干工作得到不斷加強，黨建、群團、工會工作在全市領先。全系統除司法所、法律服務所組織關系掛靠在鎮（街辦）外，現有黨支部4個，黨員36名，市政協常委1名，市政協委員1名，市人大代表1名。
我局最近幾年發展最快的是鎮（街辦）基層司法行政事業，我們以2005年鎮（街辦）司法所收編為契機，以司法所建設為龍頭，夯實基礎，延伸村（社區）職能服務的觸角，全面加強了基層司法行政工作。目前，全市9個司法所達到了省“一所三中心”建設標準，創造性地實現了“六統一”，即：司法所統一結構布局、統一標識標牌、統一制度建設、統一文書檔案、統一人員著裝、統一公務車警用設施配置，所平面積292㎡上，現代化辦公設施日臻完善，職能作用日益顯現，形象得到樹立，受到了省市的肯定，年迎接了市政協主席會議視察，先后有10多批次縣市同行前來觀摩學習。
二、關于年主要工作及成效
年，我市司法行政工作緊緊圍繞服務經濟社會率先發展和“兩市一極”建設，以深入推進政法“三項重點工作”（社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法）和司法行政“五大行動”（矛盾糾紛化解“和諧使者”大行動，法制宣傳“與法同行、服務發展”大行動，法律援助“溫暖民心”大行動，社區矯正、幫教安置“光明之路”大行動，“崗位練兵、陽光執法”大行動）落實為切入點，精心組織，重點抓了六項工作。
（一）竭力夯實基層維穩工程，維護了全市社會和諧穩定。以調解法頒布實施為契機，按照受案率、調成率、滿意率“三提升”，民轉刑、非常訪案件和“三下降”的目標，落實了社會矛盾糾紛排查調處維穩工作機制。一是進一步規范了人民調解組織建設。按照“五有”、“四落實”、“六統一”的要求，加大了人民調解組織規范化建設力度，全市9個鎮（街道）、198個村、16個（社區）都建立了人民調解組織，設立調解小組1980個、民調中心戶3481個，落實首席人民調解員243人。二是全面提升了人民調解工作水平和成效。加強調解員隊伍培訓，在全市掀起了學習貫徹《人民調解法》工作熱潮，提高了基層調解組織解決矛盾糾紛的能力和水平，開展調解案件質量評查工作，得到市政法委充分肯定。三是扎實開展人民調解攻堅行動。堅持矛盾糾紛定期排查和重點敏感時期集中排查攻堅調處制度，促進源頭維穩。元至9月，全市共排查矛盾糾紛645起，調成率98%，預防13件191人次，防止民轉刑2起2人，防止民間糾紛引起自殺案件2起2人。
（二）大力實施法制宣傳素質工程，推進了“法治”建設。一是進一步完善了法治建設工作體制。發揮依法治市領導小組辦公室組織協調、督促檢查、參謀助手作用，開展了法治建設的啟動準備工作。二是制定了--2015年法治建設暨法制宣傳教育工作規劃。認真總結“五五”普法工作成績，籌備了“五五”普法工作總結表彰大會，制定了我市“六五”普法依法治理工作規劃。三是全面提升了法制宣傳教育水平。創新工作方式方法，發揮網絡等新興媒體作用，開展了聲勢較大的“送法下鄉”、“法律六進”等主題教育實踐活動，重點對象普法成效突出。元至9月，在機關舉辦公務員法制講座225場次，在農村（社區）開展侵權責任法和調解法知識巡回講座760場次，在中小學校上法制課180場次，全市發放法律知識宣傳資料26萬份。
（三）努力打造法律服務品牌工程，促進了全市經濟社會發展。我們把法律服務當作司法行政部門參與經濟建設的品牌產品，進行了重點突破。一是為大企業提供“直通車”，法律服務，服務經濟社會又好又快發展。健全大企業“直通車”法律服務機制，深化了“法律服務進園區，跟蹤項目促發展”活動，組建全市五大工業園區法律顧問組，開展“零距離”法律服務，為經濟建設和招商引資提供政策、法律支持，指導企業防范市場風險，依法加快建設和發展，受到市領導和企業主好評。元至9月，全市律師擔任園區建設顧問86家，為企業提供法律事項建議18件，非訴訟236件，解答法律咨詢1260人次，為企業挽回經濟損失1800萬元。二是進一步加強政府法律顧問工作。圍繞市委、市政府確定的戰略部署和“兩市一極”建設目標，以法律顧問團工作為切入點，推動法律顧問進領導層、進機關，主動發揮法律參謀、咨詢作用。今年來，全市律師（法律）顧問團接待上訪群眾26批次，處理群體性糾紛3起，陪領導下訪處理涉法事項3次，提供法律咨詢5件。三是引導主動為構建和諧社會提供法律保障。就與人民群眾生產生活息息相關的勞動就業、企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域，開展優質的法律服務。同時，積極為社會主義新農村建設、農村經濟社會發展、農民創業致富提供法律服務。今年來，全市法律服務機構法律訴訟案件765件。
（四）盡力建好法律援助民心工程，保障了民生改善。加大領導力度，繼續認真落實了法律援助這一省政府為民辦實事項目，使法律援助切實成為政府民心工程。一是加強法律援助站規范化建設。完善法律援助工作網絡，建立健全規章制度，完善辦案質量監控體系，規范法律援助工作程序，實行網絡申報、網絡審批、網絡指派，加強法律援助案件年度目標考核，確保法律援助案件質量，實現了零投訴。二是開展多種形式的法律援助知識宣傳活動。采取現場授課、舉辦宣傳欄、發放宣傳資料、巡回展覽、送法進村入戶等形式，加強法律援助典型案件、有關法律知識的宣傳，擴大了法律援助的社會影響。今年來，全市舉辦規模型的專場法律援助知識宣傳12次，發放《農民工法律知識手冊》等法律援助宣傳單1.5萬份，解答法律咨詢5480人次，受到了群眾的歡迎。三是落實十項法律援助便民措施，擴大法律援助范圍。繼續開展以法律援助“春回大地”、“陽光暖心”、“情滿金秋”、“真情暖冬”為載體的法律援助“溫暖民心”大行動，發放法律援助便捷卡1500份，暢通困難群眾尋求法律援助渠道，做到“應援盡援、應援優援”，力爭全面完成省市下達的全年法律援助工作任務。目前，已辦理法律援助案件99件、法律援助事項880件，分別占全年目標的70.7%和88%。四是積極拓展法律援助服務領域，發揮法律援助作用維護社會穩定。以維權維穩為取向，積極探索法律援助工作新模式，對特殊群體突破門檻限制，服務維權維穩，從源頭上預防和減少了社會不穩定因素。目前，為重大突發事件提供法律援助21次。
（五）著力強化特殊人群管理基礎工程，參與了社會建設與社會管理。我們從探索管理模式創新入手，加強了對社區矯正對象、刑釋解教人員的日常管控，增加了社會安定和諧因素。一是全面開展了排查摸底和走訪工作。集中時間對社區矯正對象、刑釋解教人員開展了一次專項摸底排查，做到了底數清、情況明，并按全省統一軟件要求建立了兩類人員檔案臺帳信息庫。截止目前全市累計接管社區矯正對象630人,期滿解矯325人,現在矯人員305人；安置刑釋解教人員467人，其中刑釋人員446人，解教人員21人，接茬率達100%。二是建立健全兩類人員有效的監管機制。建立健全了有效的銜接、管理制度，嚴格了交接、入矯、解矯、轉入幫教安置等環節，規范了與公檢法、監獄的銜接，最大限度地減少了脫管、漏管現象。三是加強了兩類人員的日常管理。繼續開展社區矯正、幫教安置工作“光明之路”大行動，夯實對社區矯正對象“6+1”模式監管基礎，增強了工作實效。拓寬刑釋解教人員安置渠道，保障刑釋解教人員回歸社會有人管、生活生產有人幫、安居樂業有希望。目前已建立刑釋解教人員安置基地1個，促進就業或協助就近打工230人，幫助解決實際問題28個。
（六）全力開展主題教育實踐活動，加強了司法行政隊伍建設。結合黨員、干部春季輪訓、黨風廉政建設宣傳教育月活動，組織全系統學習各級領導講話和政法工作會議精神以及相關政策、法規，開展公正廉潔執法教育活動，樹立了管理權威。一是開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。繼續開展創先爭優活動，深化“千名干部進百村入萬戶”活動，著力解決理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題，確保了廣大干警堅定的政治方向。二是加強隊伍管理教育。鞏固文明單位創建成果，加強局機關和司法所的規范管理，嚴明工作紀律，嚴格作息制度，增強時效觀念，樹立了勤政務實、公廉執法的文明機關形象。三是加強機關作風和效能建設。進一步落實市委、市政府關于優化發展環境的意見，完善目標管理辦法，開展評先推優工作，加大了考核獎勵力度，優化機關作風，提高辦事效率。加大對外宣傳力度，擴大部門影響力，激發了全系統人人爭當先進、趕超先進的創造性和積極性。
全市司法行政工作雖取得一定成績，但還存在著一些困難和問題，主要是：基層基礎建設仍較薄弱，人員配備不足，經費保障、裝備水平與司法所建設的要求和擔負的職責任務不相適應；調解工作指導力度不大，不能適應形勢發展的需要等等，對這些問題，今后我們將采取切實有效措施加以改進，推進全市司法行政工作不斷上新水平。
三、需要提請市政府研究解決的問題
今后，要實現全市司法行政工作又好又快發展，進一步激發其服務“兩市一極”的積極作用，尚需市政府繼續加強對司法行政工作的領導，加大人財物力投入，為司法行政工作創造更加有利的工作環境。
一是解決局機關業務房建設問題。我市是目前市3個無獨立辦公用房的縣市區司法局之一。根據中央、省的有關要求，要在三年之內完成縣市司法局機關業務房建設，明年是最后一年。我局于年開展業務房建設國債項目申報工作，今年初被納入國家建設規劃，司法部明確要求“當地政府要劃撥土地，并給予資金配套、稅費減免”。需要市政府劃撥建設用地，并解決一定資金，以搶抓時機在最后期限之前開展業務房的建設。
二是提高最低工作保障經費標準問題。年省財政廳、司法廳聯合發文（財行發[]105號）明確規定，“縣級司法行政機關的工作經費（不含業務項目經費）要按人平2.1—2.4萬元的最低工作保障標準落實”，“以后要逐年進行調整，保持基層司法行政機關經費的合理增長”。年市政府按人平2.1萬元的標準落實了我局工作經費。目前，隨著經濟社會的發展，上級對司法行政各項工作要求提高，普法、法律援助、社區矯正、安置幫教、人民調解等各項業務任務加重，迫切需要市政府對最低保障經費標準進行提幅，按人平2.4萬元的標準落實我局工作經費。
三是將法律援助工作經費納入財政預算問題。法律援助工作自年被納入省政府為民辦實事項目，是政府民心工程，省市下達給我市的任務數逐年都有增加。由于法律援助工作任務硬、要求高、成本大，我市每年辦理法律援助案件120件左右，辦理法律援助事項1000件左右，需要市政府將法律援助工作經費納入財政預算。
一、提高法制思維和法治方式能力建設方面
局黨組加強領導，大力推進法治質監建設，高度重視依法行政和普法工作，把依法行政和普法工作列入重要議事日程，作為一項事關全局的大事來抓。
（一）健全組織，加強依法行政的組織領導
為切實加強對依法行政和普法工作的組織領導，我局分別成立了由局主要領導任組長，局班子成員為副組長，各股（室、隊）負責人為成員的工作領導小組，研究解決依法行政和普法工作中遇到的重大問題。領導小組辦公室設在法制股，具體負責推進依法行政和普法工作中的具體事宜。為保障依法行政工作的開展，我局聘請了常年法律顧問，并將依法行政工作經費列入了年度經費預算，加大了人力、財力、物力的支持力度，配備了專人，做到了組織、機構、人員和經費“四到位”，保障了依法行政工作順利開展。
(二)加強學習培訓，提高人員素質。
今年初，我局制訂了法制培訓學習計劃，組織班子成員和在職執法人員進行了專門法律知識培訓和法制專題講座。進一步強化了干部學法、用法。學法的方式主要有局務會前學、法制講座學、專題培訓學等，有計劃地提高領導干部的法律知識。今年以來，我們重點學習了《缺陷汽車產品召回管理條例》、《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》、《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》、《省特種設備安全監察規定》以及新的法律法規規章的宣貫培訓工作。
（三）健全機制，實現科學民主決策
一是嚴格實行集體決策制度。對重要人事任免、大額資金使用等重大事項全部提交黨組會集體研究決策，杜絕了一言堂。二是建立了專家咨詢制度。為實現科學決策，我局聘請了12名法律專家組成專家咨詢委員會，遇重大問題，邀請法律顧問參與，為我局提供各種法律咨詢服務。三是認真落實重大案件聽證制度。在重要違法案件行政處罰決定做出前，當事人要求聽證的，一律組織聽證。四是運用法治思維和法治方式，全力推進法治質監各項工作的開展，今年我局沒有發生執法違法現象、沒有發生影響社會穩定的重大，未出現因違法決策被追責情形，促進了和諧質監和諧的建設。
（四）做好行政審批清理，推進審批事項社會公開
規范完善了行政審批目錄及辦事流程圖并向社會公開，認真做好國家和省、市取消、下放行政審批事項落實工作。完善政府信息公開制度，對群眾申請按時答復。
（五）加強依法行政宣傳，提高質監工作成效
積極開展形式多樣的依法行政和普法宣傳活動，相繼開展了“3.15”國際消費者權益日“5.20”世界計量日、“6.9”世界認可日、“10.14世界標準日”等宣傳活動，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等多種載體，廣泛宣傳質監法律知識，質監工作動態，增強社會各界對質監系統法律、法規和工作內容的認識，贏得廣大人民群眾的理解和支持。
二、規范性文件制定和審查備案方面
認真落實規范性文件制定、公開、征求意見三統一,嚴格按《市規范性文件前置審查和備案規定》對本單位規范性文件報縣政府法制辦審查和備案，嚴格按要求定期清理規章和規范性文件，今年我局沒有出臺規范性文件出臺。
三、規范行政執法行為方面
（一）推進政府信息公開，梳理職權目錄
根據縣政府法制辦的要求，已建立了縣政府信息公開平臺下的質監政府信息公開專版，并開展公布信息。根據法律、法規和規章的修改情況，及時梳理了本部門行政執法依據和職權目錄。
（二）推行行政執法責任制，做好行政執法與刑事司法銜接工作
推行行政執法責任制，明確執法機構，執法崗位、執法人員權限和責任，并向社會公布；完善了監督、考核和獎懲制度，做好行政執法與刑事司法銜接工作，全力實施年度行政評議考核并做好落實。今年我局沒有需依法移交的涉嫌犯罪案件。
（三）定期召開案審會，規范行政處罰自由裁量權
1、案件公開審理工作進一步推向深入。進一步加強與縣法制辦、縣紀委、檢察院等部門法律專家的溝通和聘請的案件公開審理專家組成員保持密切聯系，對行政執政遇到的法律問題進行咨詢，一起探討、學習，極大地提高了行政執法人員執法素質。
2、定期召開案審會。為了使執法人員認真履行職責，提高執法監督質量，堅持每周一、周四兩次案審會，保證所有案件及時審理，提高執法效率，規范自由裁量，杜絕徇私枉法。該項工作的積極推進，進一步規范我局行政執法行為。從而根本上杜絕了違法違紀辦案，越權辦案和越權簽發法律文書等現象。
3、貫徹落實行政處罰裁量權基準制度。認真貫徹落實市局關于轉發省局《關于印發<省質量技術監督局行政處罰裁量權適用規則><省質量技術監督局行政處罰裁量權適用參照標準>的通知》的通知，規范行政處罰自由裁量權，真正做到有法必依，違法必究，依法行政。
4、開展案卷評查專項活動。結合工作實際，組織開展了執法監督檢查活動，不斷提高執法監督效能。同時對各部門使用新版執法文書情況進行督導和檢查，促進我局執法文書制作水平和執法案卷制作質量的不斷提升。
5、開展年度行政執法檢查工作。定期對行政執法人員持證上崗情況進行檢查，杜絕無資格人員非法從事執法活動。
四、行政復議及應訴情況方面
積極做好行政復議及應訴工作。采取有效措施，化解行政爭議。今年，我局共辦理行政處罰案件38件，未發生執法錯案，無行政訴訟及行政復議案件。
五、推進依法行政、建設法治政府實際效果方面
一、加強組織領導
成立了依法行政工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，任副組長。其他班子成員及局屬單位負責人為成員。領導小組負責研究制定依法行政年度工作要點、執法人員培訓和普法計劃、落實依法行政責任制，研究具體的行政執法案例等，層層落實行政執法責任。
二、建立健全相關制度
年初，結合實際制定了組織制度、行政執法過錯責任追究制度、重點工程檢查登記制度、行政處罰備案制度、重大行政糾紛備案制度、行政執法數據統計報告制度、行政執法學習培訓制度、行政執法監督檢查制度、行政執法評議考核制度等。為進一步貫徹落實《行政許可法》和《省行政程序規定》，我局再一次組織對行政審批項目進行全面、系統的清理，按照合法、合理、效能、責任、監督原則，著力建立規范、透明的審批運作機制，確保行政審批依據充分、程序規范、條件公開、時限明確、責任到人、監督到位。《省規范行政裁量權辦法》于年4月17日起施行，為切實做好該《辦法》的貫徹實施工作，從源頭上防止濫用行政裁量權，著力規范政府行政行為，保障行政機關合理行政，保護公民、法人或者其他組織合法權益，根據省、市、區有關通知精神，我局認真搞好了宣傳學習、制定行政裁量權基準、嚴格審查程序等工作。
三、實行政務公開
為進一步規范好政務公開工作，制定了《區建設局政務公開制度》，建好我局政務公開的長效機制。繼續辦好政務公開欄，將建設局工作職責、辦事依據、辦事程序和辦事要求等進行了公布，方便了辦事群眾。全面搞好了政務公開，將政務公開工作與年終考核掛鉤，積極督促各單位、各責任人嚴格按照《政務公開制度》全面搞好政務公開工作，特別是對我局的重點工作如重點工程建設、工程招投標、工程設計審批、工程開工許可、工程竣工驗收、行政服務收費、黨務工作、財務工作等及時向社會進行了公開，增大了工作的透明度。建好建設局門戶網站，適時在網站上公開建設工作信息。
四、搞好法律法規學習
積極組織法制工作負責人和法制工作人員參加全區舉辦的行政執法人員培訓班和普法依法治理培訓班學習，認真開展了廣大干部職工集中學法活動，重點學習了《省規范行政裁量權辦法》、《政府信息公開條例》、《規劃環境影響評價條例》、《招標投標法》、《條例》、《侵權責任法》等法律法規。同時，大力搞好了《行政處罰裁量權基準》的制定、宣傳學習，并將《基準》貫徹落實到平時的執法
一、基本情況
（一）完善依法行政制度建設，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規定》，嚴格執行重大事項決策機制，將重大事項提交局黨組會或局班子會議進行集體研究；涉及專業事項邀請專家共同參與決策，以提高決策的科學性；起草制定人社領域重大政策（或涉及民生政策）時，嚴格進行合法性審查，審查通過后才予以發文。截止2019年10月底，我局尚無重大行政決策事項。二是加強對規范性文件的制定管理及清理監督工作，全面實行行政規范性文件“三統一”制度，認真開展規范性文件清理工作。根據全面深化改革、經濟社會發展需要和上位法立、改、廢情況，及時修改、廢止相關行政規范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法全過程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局重大行政執法決定法制審核制度》等三項制度，為我局行政執法工作提供了制度保障。并在政府網站上主動公開了行政執法主體、執法人員及執法輔助人員、執法依據、執法程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息。
（二）完善依法行政監督機制，強化對行政權力的制約和監督。一是強化全程監督。堅持人社各項工作自覺接受黨委監督、人大監督、政協民主監督、司法監督，把監督向事前防范和事中監督延伸。二是強化社會輿論監督。建立投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、網絡、電話（12345及辦公電話）等平臺，建立輿情收集、評估和處理機制。三是強化制約監督和問責。加大對干部職工違法違紀行為的查處力度，堅決糾正損害群眾權益等違反“”規定的問題，保障各項惠民政策和資金落到實處，使群眾在自身受益的同時，增強監督主體意識，自覺參與監督。四是強化政務公開。嚴格實行信息公開、財務公開、事務公開，充分利用縣門戶網站、公開宣傳欄、報刊等載體，定期或不定期公開涵蓋政策法規、人事人才、社會保障、勞動關系、就業創業等涉及民生利益等內容，切實保障廣大群眾對人社事業的知情權和建議權。
二、主要做法
（一）規范勞資糾紛調解制度，促進勞動關系和諧穩定。一是建立健全勞資糾紛調解組織。根據勞資調解工作的實際需要，配合全縣“大調解”工作，成立縣勞資糾紛調解委員會，主任由局長擔任，各鄉鎮（街道）以勞動保障所為中心成立社會矛盾糾紛調解小組。2018年開始，根據省廳推進鄉鎮（街道）勞動糾紛多元化解機制建設的工作需要，整合調解隊伍，按要求設立以鄉鎮（街道）、工業園區為管轄單位的“勞動人事爭議調解中心”，實現了統一名稱、統一制度、統一臺賬等要求。目前15個鄉鎮街道加一個經濟開發區均已完成調解室的布置及各項制度、標牌的上墻等工作。二是充分發揮鄉鎮（街道）基層調解組織作用。按照“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，充分發揮鄉鎮（街道）與企業聯系直接、便捷的優勢，形成與總工會、司法、法院等部門有效配合的聯合調解機制，使矛盾糾紛在基層即得到及時處理，共同化解日益繁重的勞動爭議。同時加強與企業調解組織的工作聯系，建立常態化溝通渠道，主動深入企業開展預防排查、法律法規政策宣傳咨詢，協調企業開展矛盾糾紛預防調解工作，也進一步發揮企業勞動爭議調解組織的作用，幫助企業規范用工管理，防范用工風險。2019年我縣鄉鎮（街道）勞動爭議調解組織受理勞動爭議案件135起，調解131起，調解率達97%。三是創新仲裁調解機制，以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動爭議案件處理時間，減少爭議雙方的訴累，勞動仲裁委主動創新調解機制，實行“預調解”。“預調解”指通過現場咨詢、電話投訴等方式了解勞動爭議后、仲裁立案前提前調解勞動糾紛。針對簡單糾紛直接電話調解，針對復雜的糾紛，現場核實，預約協商，爭取當面調解時一次性成功。調解未成功的，在立案后也會視案件復雜情況再次安排1-2次調解。避免因勞動爭議案件時間拖長引起雙方矛盾發酵，引發更嚴重的矛盾激化等后果。
（二）強化勞動監察執法監督，有效解決欠薪問題。一是成立勞動保障監察派出機構。將勞動和社會保障所定位公益性全額撥款事業單位，在各鄉鎮（街道）設立勞動保障監察派出機構，建立“一級執法、二級監管、三級網格”的勞動保障監察新體系，并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網格化監察執法管理模式和全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，對轄區內企業的勞動用工、工資支付情況實行動態監管，有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實施《欠薪應急周轉資金管理暫行辦法》和《建設領域民工工資保證金差異化繳納管理制度》，共籌集欠薪應急周轉金460萬元、工資保證金3020余萬元，積極預防和解決因欠薪引發的群體性、突發性事件。三是重點完善建設工程領域管理制度。在全市率先制定《建設領域民工工資支付管理實施細則》，印發《工程建設項目用工規范化管理指導手冊》，全方位落實建設領域人工費用與其他工程款分賬管理、用工實名管理、銀行工資等相關規定，從源頭上預防建設領域欠薪問題。四是開辟農民工法律援助綠色通道。制定實施《欠薪案件調解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭議案件掛牌督辦制度》，建立縣司法局、勞動仲裁委員會和法院的三方協助機制，進一步簡化手續，縮短農民工法律援助案件的辦結案周期，努力做到案件快審快結。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機制。制定《突發性群體勞資糾紛事件處置預案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件，構建責任明確、反應靈敏、運轉高效的應急體系，同時建立拒不支付勞動報酬案件查處工作聯席會議制度，有力打擊拒不支付勞動報酬行為，全面保障勞動者合法權益。
2019年以來，我縣相繼開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、“根治欠薪”夏季專項行動及根治欠薪夏季行動“回頭看”專項檢查等系列工作，累計出動檢查人數120余人，檢查在建工程項目110余次，涉及民工0.8萬余人；檢查工業企業、人力資源服務公司等530余家，涉及民工2.2萬余人；在元旦春節、中小學開學等重要時間節點，集中力量開展專項檢查，依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動報酬犯罪行為。今年1至11月，勞動監察大隊快速調處欠薪糾紛230件，為1000余名勞動者追繳工資1500余萬元，受理舉報投訴案件34件，共為94名勞動者追繳、補繳工資79.26余萬元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會信用體系建設，推動建立健全企業失信聯合懲戒機制，將存在重大勞動保障違法行為的企業納入“黑名單”管理。2018年12月，我局向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件2起，其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動者工資共計12.6萬元，我局將其納入拖欠農民工工資黑名單并在“信用中國”網站公示，形成“一處違法、處處受限”的強力震懾。
（三）依法加強工傷認定效率，開展部門聯動行動。一是開通24小時值機的工傷事故報案電話0570-7011011。2018年度接聽報案來電共620余通，均登記在冊，工傷查勘車輛2018年度累計里程數高達3萬公里；二是繼續加強政保合作。由中國人壽保險公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險經辦管理服務,其中2名負責配合社保科工作人員開展案件調查。2019年共受理案件1561件,調查821件,經調查發現虛假和不符工傷案件17件，認定工傷案件1305件；三是推行工傷認定簡易程序。確保事實清楚、申報材料齊全的工傷案件以及工傷保險待遇申報皆實現在十個工作日內完成認定及足額結算支付。2018年度簡易程序共認定437起，占認定總量的33.5%；四是與應急管理部門開展聯合行動。傳發《工傷事故預警信息》，針對重大傷亡突發事件及時上門開展聯合調查，同時與工亡職工家屬面對面交流，解釋工傷認定的相關政策，安撫家屬情緒，配合用人單位做好協調工作；五是積極應對行政復議和行政訴訟。2017年-2019年，共有行政復議1起（復議結果維持工傷認定）和行政訴訟7起（維持工傷認定1起，撤銷工傷認定1起，撤訴4起,勝訴1起）。
（四）完善宏觀調控，貫徹實施“雙隨機一公開”監督監管機制。貫徹落實“雙隨機、一公開”監管措施有關情況機構改革后，我局已完成行政執法監管事項目錄清單的認領工作，涉及人社系統雙隨機抽查事項清單共13項，并根據人員變動等實際情況，對執法人員再梳理，建立執法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機一公開”、“掌上執法”檢查172戶次，其中雙隨機檢查15戶次，掌上執法（移動端）已檢查157戶次，檢查人員23人，人均檢查6.8戶次。2019年度我局“雙隨機”抽查任務完成率、抽查任務公示率、檢查完成率、檢查結果公示率均達到100%。
二、存在的問題
（一）社保基金稽核難度依舊存在。一是養老待遇追回難。由于目前發現待遇重復領取人員大多是外地人員，且年齡較大，部分人員因患病等原因家境貧困，而且發現時發放時間較長，追回的數額較大，當事人及其家庭成員都較難接受，抵觸情緒大，即使同意退還，也大多以分期付款的方式退還，對一些應退額較大的老年人，預計到其死亡時也無法如數退還，因此追回工作壓力很大；二是針對“一人在兩地同時參保”的情況，雖然對這部分人員已采取發函的方式告知本人或其所在單位，讓其限期整改，但由于缺乏相關的政策依據、處罰條款，對“兩地同時參保”這一違規現象還是屢禁不止；三是企業繳費基數稽核查處難。對參保率及繳費基數未達標的企業缺少相關政策制度的約束及制裁，導致企業對自身違規情況的整改不重視，繼而還存在違規問題。
（二）依法行政工作人員隊伍薄弱。由于人社業務涉及面廣，業務復雜，涉及的各項法規政策也較為龐雜，而工作人員人手有限，面對大量錯綜復雜的情況往往感到力不從心。
三、下一步工作計劃
2020年，我局將繼續堅持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實上級有關依法行政工作部署,圍繞車俊書記的“六問”，著重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、規范重大行政決策程序、強化行政執法責任，加強行政執法監督，提高依法行政、依法辦事質量，努力推動人力資源和社會保障事業的科學發展，具體如下：
一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監管計劃，整合監管事項，集中人員和力量，統一開展執法行動，強化日常監管和執法檢查。積極推進“互聯網＋政務服務”，進一步將人社業務延伸至基層和線上辦理。
二是規范公正文明執法。規范行政執法程序，明確行政執法責任，建立健全內部評議考核機制。健全行政執法和刑事司法銜接機制，共同打擊人社領域內違法犯罪行為。繼續推行重大執法法制審核、行政執法全過程記錄等制度，用行動嚴格規范公正文明執法。繼續落實執法隊伍管理制度，健全行政執法人員檔案管理，確保行政執法人員持證上崗率和培訓率保持在100％。
一、夯實工作基礎，構建依法行政長效機制
1.建立健全行政首長負總責的工作機構。健全以街道辦事處主任為組長，街道辦事處副主任為副組長，司法所、安監辦、計生辦、勞動保障、執法大隊、城市管理辦公室等部門為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，由行政辦公室主任兼任，具體負責依法行政工作的組織、督查、協調工作，從而形成了行政正職領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。由于街道主要領導親自掛帥，高度重視，動員部署工作，帶動了街道班子成員、各部門依法行政工作的順利開展，使依法行政工作得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執法責任和目標，有效規范行政執法行為。年初，在領導小組的統一安排下，討論并制訂了2014年度街道依法行政工作計劃及任務分解表，對全年依法行政工作的主要任務、具體內容、完成標準、主責部門、主責領導等進行逐一細致的分解落實，本著先領導再部門后執法人員的原則，使每個部門都承擔相應責任，每個崗位都有明確的任務，有效的推動了街道的依法行政工作，增強了行政管理的透明度，完善了監督制約機制，使街道各項工作進一步規范化、制度化。
3.完善各項制度，形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》、《行政執法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執法錯案追究制度》、《行政執法人員培訓制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法評議考核制度》、《黨風廉正建設責任制》等一系列的制度，從決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行了詳細的規范，實現了依法行政工作制度化、法制化，為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強化依法行政意識
街道班子成員、機關干部通過集中學習和自學相結合、理論學習與案例分析相結合、平時學法和工作中用法相結合、學習與考核相結合的方式深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規知識，完成了工作人員每年學法時間不少于40學時的規定。突出抓好班子成員、干部學法,使全街道廣大干部了解和掌握了相關法律，熟知法律所賦予的各項職責，增強了機關各部門及其行政執法人員依法行政的觀念和意識，在學法、懂法的基礎上，做到規范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政，扎實做好各項工作
1.司法所：調委會一方面堅持抓好矛盾糾紛經常性排查和集中性排查工作，有效地發揮了調解委員會第一道防線的作用。充分發揮司法所和基層調解組織第一道防線作用。1-12月司法所和所轄13個社區及流管辦舉辦機關干部法制講座、報告會3次300人參加；領導干部結合工作實際講法9次173人；企事業經營管理人員法制培訓3次270人；青少年集中法制學習教育53次1548人；居民法制學習教育活動75次4054人，流動人口、進城務工人員法律知識培訓10次446人，憲法專題法制宣傳活動12場;
共矛盾糾紛大排查12次，對排查出的糾紛，及時化解，把矛盾消滅在萌芽狀態。1-12月份全街道各調委會調解各類民間糾紛784余起，涉及當事人數1580人，調解成功777起，（婚姻家庭糾紛19起、鄰里糾紛448起、房屋宅基地糾紛2起、合同糾紛4起、損害賠償糾紛11起、環境污染糾紛4起、勞動爭議糾紛7起、消費糾紛1起、物業糾紛157起、其他糾紛131起），其中街道調解案件15起，社區居調委會調解769起。調處率100%，調解成功率99.1%。（有0.9%的沒有調解成功的屬于復雜疑難糾紛且一方或雙方當事人不配合，引導走訴訟渠道），今年抓緊調解員的業務技能工作已初見成效，16個片區的調解員都能夠基本對協議書的制作書寫規范；
以服務大局，服務中心為契機，以服務群眾為宗旨，以解決社會難點、熱點問題為主線，以組織公務員主動學法、干部帶頭學法、面授教育集中學法、家庭自主學法、企業專題學法、幫助外來人員學法、學生參與學法、社矯對象、刑釋解教人員強調學法為重點，緊貼群眾的生產、生活實際，聯系典型案例，進一步學習憲法、民法、合同法、勞動合同法、促進就業法、婚姻法、未成年人保護法、預防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民調解法、治安處罰法、條例等法律法規，使所有的參學對象進一步熟悉法律，深層次理解法律，增強了法律至上的現念，提高了在實踐中運用法律的自覺性。
2.安監辦：工作中，我們始終把貫徹安全生產目標任務作為工作重點，狠抓企業生產安全和社區消防安全工作的開展和落實。全年開展“除火患、保平安”、“五一”節前安全生產大檢查、集中開展安全生產大檢查等各類檢查7次，共檢查“六小場所”4496處，發現隱患91處，現已整改85處（6處正在整改中）。對轄區企業賽諾服裝有限公司、東都保溫材料有限公司、華生化工涂料有限公司、等8家企業安全生產主體責任的落實不到位，下發安全生產責令整改通知書26份。確保轄區安全生產形勢持續穩定好轉。
3.計生辦：年度舉辦各類培訓班18場次，培訓8560人次；利用每月例會對計生宣傳員進行政策法規、業務知識培訓學習12次。通過不同形式的培訓與學習，規范了社區工作站計生相關資料，全面提高了計劃生育干部隊伍的業務水平、服務能力和綜合素質；
深化政務公開，促進依法行政到位。街道深化政務公開，購置了多功能導示屏，把人口計生各類行政管理和公共服務事項，按照規定的程序、范圍和時限，向社會公開和承諾，保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權；以創建“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”活動為契機，認真學習國家計生委印發的八項工作紀律，做到堅持依法行政，簡化審批手續探索高效、優質的審批方式和相關證件、證明的發放辦理形式，不人為設置“障礙”和“門檻”，為群眾提供快捷、優質的服務；
堅持利益導向，促進政策推動到位。全面落實法定獎勵優惠政策，為讓符合一次性獎勵政策的家庭能及時享受到優惠政策，街道今年辦理獨生子女（計劃生育）光榮證170個，生育服務證312個,再生育服務證26個,為純居民領證家庭67人發放獎勵金6330元。全年審核轄區企事業單位、非主管人員、街道退休職工、無業居民一次性獎勵共計81人，金額455000元。
4.勞動保障工作方面：2014年街道根據《區鼓勵創業帶動就業相關政策實施辦法（試行）》的通知，大力宣傳政府創業政策，始終堅持創業帶動就業的原則，落實“一次登記，全程服務”的要求，創新工作模式，擴展就業渠道，落實扶持政策，在開展創業工作中，認真抓了以下幾項工作。一是大力宣傳創業政策，營造創業氛圍。通過培訓、入戶、開展便民利民服務、創業典型座談會等多種形式進行宣傳創業促就業惠民政策。二是落實各項扶持政策，加大創業扶持力度。截止目前申請辦理個體、靈活就業社會保險補貼68人次，補貼金額47.56萬元。小額擔保貸款是支持創業者自謀職業、自主創業的一項重要而長效的激勵機制，申請辦理小額擔保貨款18人，申請金額180萬元；申請房屋補貼50人，補貼金額1894990元；創業引導性補貼41人，補貼金額82000元。
5.執法大隊：市容市貌治理工作按照創城期間的標準和打造準噶爾路、友誼路、天山路“示范街”要求，執行了《2014年區城市管理行政執法局早夜市專項整治方案》和《2014年區早夜市、無照經營專項整治工作實施方案》，全面開展市容市貌和早夜市治理工作，強化重點路段、重點區域治理。規范餐飲店鋪店外經營35家，口頭警告13家，清理無照流動商販265起，下發先行登記保存通知書47份，先行登記物品160件，立案18起，罰款18800元，沒收違法所得20元。家禽家畜接受舉報4起，收容2只犬，鞏固了家禽家畜治理效果。
違法建設治理工作按照市區兩級城管委提出的“嚴禁新增和10%減存量工作”的原則，開展亂搭建治理工作。截至目前新增施工案件共計287起，其中新增違法建設數量215起，目前拆除已156起，拆除面積共計2003.18平方米。截止目前，減存量案件計劃拆除343起，已拆除325起違法建筑，其賬外71起，拆除面積共計5398.3平方米，拆除率為94.8%。同時重點對：1、拓湖沿線違法建設進行治理，截止2014年12月拓湖地區規劃區內共13戶平房，已拆除11戶，移交1戶，拆除面積共計2486.52平方米，收回土地13240.5平方米，剩余未拆除房屋共計1戶；2、東環路永升攪拌站南側違建進行治理，12家違建戶已全部拆除完畢，拆除面積共計4457平方米；3、緯四路大型停車場南側違法建筑進行治理，4處違法建設已全部拆除，拆除面積共計593.03平方米，收回國有土地面積共計5820平方米；4、金龍湖違法建設進行治理，共計拆除違法建設1處（2間房），拆除面積共計94.85平方米，收回國有土地面積共計320平方米，目前已完成該區域內所有違建的拆除工作。對全市區三類違法搭建（挑檐一樓房頂搭建、侵占綠地、樓頂搭建）做好統計、溝通、發放移交函的工作，前往市區各單位移交《關于協調拆除有關違法建設的函》，目前共計下發314份。
亂傾倒、道路遺撒工作，開展了8次亂傾倒、道路遺撒專項治理活動，出動24人次、8車次，檢查運輸車輛45輛，查處5起拉運土方車篷布覆蓋不嚴、車輪及車身不潔的運輸車輛，下發先行登記保存5份，先行登記保存運輸車輛1輛，先行登記保存行駛證5本；二是對轄區建筑施工場地拉運土方、傾倒建筑垃圾注意事項進行宣傳，發放相關宣傳資料280份。
文化娛樂場所監督檢查工作積極開展文化娛樂場所檢查工作，開展8次集中整治，重點對文化娛樂場所、網吧接納未成人現象、掃黃打非、場所安全隱患工作進行了專項檢查。聯合市執法支隊、公安、區工商、區文體等部門對轄區文化場所的聯檢抽查。出動檢查人員240人次，車輛60車次，檢查經營場所26家，發現安全隱患6處，均進行了現場整改，立案1起，罰款共計5000元，收繳非法音像制品40張。參加市區兩級執法局組織的在“世界知識產權日”活動，銷毀2014年收繳的侵權、盜版音像制品及各類非法出版物。
語言文字的工作按照區語委辦下發的《關于開展全區社區名稱規范使用維、漢兩種語言文字情況調查的通知》精神，執行了《克區城市管理行政執法局語言文字治理活動實施方案》，對轄區開展語言文字專項整治活動。截至目前，出動車輛8次，20人次，檢查商鋪80余家，對轄區內永紅路、等主要路段進行檢查，共計下發責令改正通知書12份，均已改正。積極開展推廣普通話宣傳活動，共發放宣傳單40份，張貼宣傳標語20張。
四、推進政務公開，自覺接受社會監督
街道各職能部門始終堅持把學法與依法行政相結合，自覺依法規范自身行政行為。根據法律法規和政策的要求，街道進一步拓展政務公開渠道，規范政務公開內容，對政務公開欄及時進行項目更新，對上一年度的財政收支情況及時進行公開。拓寬社會監督渠道，在機關大樓及社區服務中心大樓內設立公開舉報電話和舉報信箱，對公民、法人和其他組織對執法問題的投訴、舉報，及時進行調查核實并整改，處理結果按規定時限向相關單位和人員通報，同時從社區和轄區企事業單位聘請行政執法監督員，定期征求他們對執法工作的意見，及時整改執法工作中存在的問題。
五、行政復議和行政訴訟情況
2014年，街道無行政訴訟、行政復議案件。為規范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現行政訴訟敗訴、行政復議案件，街道依法行政領導小組為機關各部門配置了相應的法律書籍，加大了法律法規學習力度，嚴格規范了行政工作程序。通過各部門及所轄社區的共同努力，嚴格按照法律法規和相應程序辦事，使全街道依法行政工作未出現差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力，街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關工作人員對依法行政工作認識，充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力，街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是新時期建設法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設的內在要求，同時也是堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，加強政府自身建設的客觀要求。
二是機關工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識深入人心，各部門在開展行政工作中，切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，正確地行使了法律賦予的職權，履行好政府公共服務管理的職能。
三是行政效能得到了進一步提升，依法行政成效顯著，年初確定的為民辦實事項目絕大多數都得到了有效落實，街道所轄區域治安環境、社區居住環境、人文環境等都有了很大的改善，社會和諧穩定，人民安居樂業。
七、下一步工作打算
一年來，街道在區委、區政府的領導下，在區法制辦的大力指導下，經過不懈的努力，取得了一定成績，但是仍然存在著一些困難和不足。行政效能建設有待進一步加強，重結果輕程序等現象依然存在，完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作，我們將嚴格按照上級業務部門的有關要求，繼續深入開展依法行政工作。
一是要繼續加強法制宣傳教育。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力，要繼續將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規作為重點學習內容，全面推進依法行政；
二是健全完善依法行政規章制度。要結合街道的工作實際，有計劃、有步驟地完善各項規章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行管理體制；
點工作匯報如下：
（一）法制宣傳教育工作。按照“五五”普法規劃的總體安排部署，我局立足法制宣傳教育職能優勢，全面創新宣傳形式，盤活各類宣傳載體，卓有成效地開展“法律八進”活動，有力地推動了全縣“五五”普法工作的深入開展。一是深入開展主題宣傳。結合“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日等主題宣傳，我局積極配合相關部門抽調骨干宣傳力量，深入到街道、社區、集貿市場及活動廣場，懸掛宣傳橫幅，設立宣傳站點，散發宣傳資料，營造主題氛圍，強化公眾意識，整體上做到了力度強、形式廣、內容實。二是認真強化媒體引導。在深入開展主題宣傳的同時，我局還緊密與縣電視臺、張北報協作配合，在張北電視臺開設普法專題，在張北報開辟《普法園地》專欄，充分發揮了新聞媒體對普法工作的功能作用。三是全面開展校園普法。針對在校學生普遍存在的法律意識淡薄等現象，我局組織市勞教所勞教人員，深入到張北三中召開“懺悔演講”法制教育報告會，并在教育系統開展宣傳,為青少年學生今后的健康成長產生了積極的影響。四是適時開展專題宣傳。結合全縣“市民素質教育月”活動的開展，3月份，印制《市民素質教育手冊》1000份，深入到各街道、社區進行廣泛宣傳；結合學習實踐科學發展觀活動的開展，5月份，組織專門人員深入到饅頭營大西溝村就《物權法》、《婚姻法》進行了廣泛宣傳；結合農村銷售蔬菜的實際需求，8月份，組織公證人員深入戰海鄉就農民銷售蔬菜如何簽訂合同進行《合同法》專題講解；結合國慶安保的現實需要，9月份，組織宣教科工作人員深入全縣各鄉村就建國60周年的重大意義及《刑法》、《治安管理處罰法》進行廣泛宣傳；結合第三批學習實踐科學發展觀活動的開展，組織律師深入全縣18個鄉就《土地法》、《農村土地承包法》等進行專題演講。12月，圍繞文化、衛生、科技、法律“四下鄉”活動的開展,深入張北鎮馬蓮灘行政村、戰海鄉戰海村、小二臺鄉腦包底行政村開展法律宣傳和咨詢活動。年內，共發放宣傳資料3萬余份（冊），編發普法專題18期，舉辦法制講座13期，使全縣廣大人民群眾接受了形式多樣的法制教育。
（二）律師工作。我局結合“城市建設三年大變樣”全縣大上項目，快上項目的實際，不斷加強法律顧問工作，積極為政府及相關部門和企業當好常年法律顧問，主動為項目建設單位提供“零距離”法律服務，同時，以農村司法所為依托，推開“法律服務進鄉村”工作，努力為農村各類經濟實體服務，認真做好農村土地征用、資源糾紛等方面的法律服務工作，維護農村社會和諧穩定。年內，共辦理各類訴訟案件406件，其中擔任刑事辯護及14件，行政案件訴訟5件，民事及經濟案件訴訟387件，解決非訴法律事務26件，為政府提供指導性意見21件，依法履行了律師工作服務經濟和社會的職能。
（三）公證工作。公證處在繼續擴大對公證條例宣傳的基礎上，緊緊圍繞全縣中心工作，服務經濟社會發展大局，充分發揮公證預防糾紛減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，為油簍溝鄉二0七線兩側舊城改造拆遷出俱證據保全書；為縣政府送達解除樺皮嶺旅游區經營協議通知書等。一年來，公證處共辦理各類公證事項320件，其中，國內民事公證286件，國內經濟公證34件，促進了公證工作的健康發展。年終，公證處被市局評為2009年度專項服務先進集體。
