時間：2023-03-13 11:25:36
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1.通過嗅覺和味覺辨別水果的名稱。
2.用簡單的詞匯描述水果的味道。
重點難點：
用簡單的詞匯描述水果的味道。
活動準備：
1.各種水果實物。
2.小盤子、小叉子或牙簽、餐巾紙等。
3.眼罩。
活動過程：
一、組織教學(xué)。
二、教師拿出準備好的水果放在桌上，請個別幼兒戴上眼罩，拿起一個水果聞一聞，猜猜是什么水果。
三、可以請其他教師幫忙把水果切成塊，分裝到不同的盤子里。
四、請幼兒閉上眼睛嘗一塊水果，并說一說水果的名稱和味道（如香香的、酸酸的、脆脆的、甜甜的等）。
1.讓幼兒認識幾種水果。
2.培養(yǎng)幼兒喜歡吃水果。
3.讓幼兒知道多吃水果有好處。
活動準備：
各種水果（蘋果，橘子，葡萄，柿子）。
活動過程：
1.談話導(dǎo)入。
老師：小朋友家里的冰箱里都放了些什么啊？
有水果啊？都有些什么水果啊？
2.拿出水果讓小朋友認識。
老師：小朋友看看這都是些什么水果啊？
3.讓小朋友講一講各種水果的味道。
4.告訴小朋友在秋天天氣比較干燥，要多吃水果，對身體有好處。
蘋果蠹蛾是蘋果、梨等薔薇科植物的毀滅性害蟲，是我國嚴控的農(nóng)業(yè)植物檢疫對象。上世紀五十年代，蘋果蠹蛾傳入新疆庫爾勒，近年來，隨著貿(mào)易快速發(fā)展，已越過河西走廊，傳入等黃土高原蘋果產(chǎn)區(qū)，目前東北三省也監(jiān)測到該蟲，蘋果蠹蛾已從西北、東北兩面對我省形成包圍之勢，形勢十分嚴峻。我市是果業(yè)大市、“中國蘋果之都”，該疫情一旦發(fā)生，不僅降低果品產(chǎn)量和品質(zhì)，而且將嚴重影響果品外銷和“果都”聲譽。為防止蘋果蠹蛾疫情傳入我市，加強疫情防控工作，確保蘋果產(chǎn)業(yè)向高端高效發(fā)展，根據(jù)省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好蘋果蠹蛾防控工作，確保不發(fā)生疫情，市政府成立由分管市長任組長，各相關(guān)部門主要負責人和各鎮(zhèn)（街區(qū)）鎮(zhèn)長（主任）參加的蘋果蠹蛾防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各級各有關(guān)部門一定要站在確保果業(yè)生產(chǎn)安全、保護廣大農(nóng)民利益、維護“果都”聲譽的高度，充分認識蘋果蠹蛾防控工作的重要性和緊迫性，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任，并在人力、物力、經(jīng)費等各方面強化保障措施、周密部署安排，全力以赴做好蘋果蠹蛾疫情防控工作。
二、加強疫情監(jiān)測。各級要廣泛設(shè)立蘋果蠹蛾監(jiān)測點，加強疫情監(jiān)測。農(nóng)業(yè)部門要在高速路、國道、省道等主要公路兩側(cè)和疫情高風險區(qū)果園設(shè)立監(jiān)測點；各鎮(zhèn)（街區(qū)）要結(jié)合實際，按20000畝果園一個監(jiān)測點的要求，組織設(shè)立常規(guī)性的監(jiān)測點。各監(jiān)測點要安放誘捕器，安裝警示牌，安排專人負責，嚴格按照疫情監(jiān)測規(guī)程要求進行日常監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置。
三、加強疫情阻截防控。我市是省蘋果蠹蛾非疫區(qū)監(jiān)測站，按照相關(guān)規(guī)定和要求，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門密切配合，各鎮(zhèn)（街區(qū)）積極參與，在主要道路路口和高風險區(qū)設(shè)立臨時檢查站，嚴禁任何單位和個人從蘋果蠹蛾疫情發(fā)生區(qū)調(diào)入蘋果等果品，嚴禁從市境外調(diào)入殘次果品。同時，要加強植物調(diào)運檢疫，對從市境外調(diào)入的蘋果等果品，一律查驗植物檢疫證書，必要時進行復(fù)檢；對從市內(nèi)調(diào)出的蘋果等果品，一律按規(guī)定進行檢疫，并按規(guī)定辦理調(diào)運檢疫證書；要加強果品銷售、冷藏和加工企業(yè)的檢疫管理，監(jiān)督其做好蘋果蠹蛾疫情防控和檢疫工作。
關(guān)鍵詞：國家稅收；案例教學(xué)；體會
作為一名高校教育工作者，在幾年的教學(xué)工作中常常困惑于：如何使自己講的課能與現(xiàn)實社會結(jié)合地更緊密一些，從而使教學(xué)活動更加豐富具體？經(jīng)過摸索，筆者認為，案例教學(xué)是克服當前高校教學(xué)工作中普遍存在理論與實踐相互脫節(jié)的有效手段。本文擬結(jié)合自身教學(xué)實際工作經(jīng)驗，對案例教學(xué)在國家稅收課程中的運用進行分析。
1案例教學(xué)面臨的困難
1.1大學(xué)生主動學(xué)習(xí)意識不強
長期以來，我國高校都是以“灌輸式”為主的教育模式，課堂上學(xué)生基本處于被動接受的地位。由于習(xí)慣了這種“填鴨式”的知識灌輸，學(xué)生在課堂上主動學(xué)習(xí)意識普遍不強，對于問題缺乏思考。而案例教學(xué)講究的是學(xué)生的主動參與，需要學(xué)生主動積極思考問題。因此，這種固化習(xí)慣一旦養(yǎng)成，大家都不愿意主動發(fā)言，案例教學(xué)就無法順利開展下去。
1.2大學(xué)生知識運用能力較差
我國大學(xué)生都是經(jīng)過應(yīng)試教育的磨練考上大學(xué)的，即使上大學(xué)，大家依然圍繞考試這個指揮棒轉(zhuǎn)，平時隨便聽聽課，考試前突擊幾天應(yīng)付一下，這種教育模式下，學(xué)生對于知識的理解和運用能力依然較差，沒有擺脫死記硬背的固有思維。案例教學(xué)需要學(xué)生對所學(xué)知識進行合理正確的運用，靠死記下來的知識是無法對案例進行有效分析的，因此，這是教師開展案例教學(xué)必須面臨的一個問題，尤其是案例教學(xué)的初期。
1.3缺乏合適的案例材料
案例教學(xué)是個新鮮事物，前期很多老師缺乏積累，尤其是缺乏合適的稅收方面的案例。另一方面，稅收條例變動頻繁，改革措施眾多，比如，當前正在進行的“營改增”。作為一門和實際聯(lián)系非常緊密的課程，任課教師需要對每一次的調(diào)整都及時跟進。這些都給教師開展案例教學(xué)帶來困難。
1.4教師自身的能力問題
案例教學(xué)需要教師自身具備較高的綜合素質(zhì)。首先教師要具備案例的篩選和整合能力。一個案例應(yīng)能涵蓋盡可能多的問題，不僅應(yīng)包括重要的稅法知識，還要能包括職業(yè)判斷、企業(yè)內(nèi)部控制等要點。教師在課前應(yīng)自己整合出合適的案例。其次，案例教學(xué)完成需要教師具有較強的組織能力。在案例討論中，教師扮演著組織和引導(dǎo)的角色，要能調(diào)動大家的積極性，能適時激發(fā)討論團隊的想象力，挖掘出案例的真正精髓。最后，案例教學(xué)涉及的都是現(xiàn)實中的問題，這要求教師除了具備豐富的理論知識以外，還要有一定實際問題處理能力，顯然，教師的綜合素質(zhì)亟待提高。
1.5成績評估較困難
傳統(tǒng)教學(xué)成績評估主要通過考試，比較客觀。案例教學(xué)作為一種新的教學(xué)方式，學(xué)生主要通過課堂討論來提升自己應(yīng)用知識的能力，但問題是如何有效去評估學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，這是教師在開展案例教學(xué)過程中必須要思考的問題。
2“國家稅收”案例的選取
“國家稅收”是一門應(yīng)用型很強的課程，有大量的案例可供選擇。為了達到理想的教學(xué)效果，在實施案例教學(xué)過程中，選取合適的案例是高校教師應(yīng)做的第一步，為達到合理選案，以案釋理，選取案例應(yīng)考慮以下要點:
2.1所選案例要與教學(xué)目標相吻合
“國家稅收”一學(xué)期下來，多則64個課時，少則32個課時，為充分利用有限的時間，要求我們每堂課都要有明確的教學(xué)目標，也就是本次課你要通過這個案例達到一個什么樣的目的，要解決稅收哪方面的問題。現(xiàn)實中關(guān)于稅收的個案林立，這要求教師在選取案例時首先要考慮該案例是否能實現(xiàn)本次課程的目標，做到有的放矢。
2.2所選案例要具有可分析性
當前高校授課仍然普遍存在教師單純講、學(xué)生被動聽的傳統(tǒng)教學(xué)模式，這種方式實踐證明效果較差，很多學(xué)生考完就忘記了相關(guān)知識，并沒有從中培養(yǎng)出分析問題的能力。案例教學(xué)改變了這種被動教學(xué)模式，把抽象的稅收知識點具體化，通過科學(xué)合理的組織案例討論，讓學(xué)生積極主動地參與到分析實際問題的過程，并通過反復(fù)訓(xùn)練，增強其分析稅收問題的能力。這種方式遠比簡單傳授幾條稅收條例更加有效，達到培養(yǎng)學(xué)生能力的真正目的。而如果所選案例無法展開，就無法達到效果。因此，教師在組織案例教學(xué)時所選的案例要具有可分析性。比如，在講授一般納稅人增值稅應(yīng)納稅額計算時候，案例選擇就要把應(yīng)納稅額計算時涉及的各種知識點包括進來，讓學(xué)生通過案例分析弄清楚增值稅的計算過程。
2.3所選案例要具有趣味性
“國家稅收”案例的取得主要靠大量搜集稅務(wù)機關(guān)的稅收征管資料和納稅人的納稅資料，有的也可以由教師通過社會實踐自編。無論哪種渠道獲得的，對于教師都來說，都需要對案例所涉及的問題有足夠的知識儲備，并能給予符合實際的處理建議。而學(xué)生能否對案例產(chǎn)生濃厚興趣，除了所提出問題和講授內(nèi)容相關(guān)以外，還需要案例是否具有趣味性。比如，講授個人所得稅時，通過簡單的稅收籌劃就可以使我們少交稅，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3“國家稅收”案例教學(xué)過程安排
3.1案例分析演示
稅收案例教學(xué)和傳統(tǒng)教授過程中穿插的舉例說明存在明顯不同，它更強調(diào)學(xué)生的主動參與。在教學(xué)之初，教師應(yīng)首先讓學(xué)生掌握案例分析的方法和思路，這個時候傳授知識還不是主要目的。通過幾個案例分析演示，讓學(xué)生從中獲得啟發(fā)，弄清楚其中的規(guī)律，從而能夠舉一反三，為今后學(xué)生課堂案例分析討論打好基礎(chǔ)。
3.2案例課堂討論
課堂討論是“國家稅收”案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，案例教學(xué)能否達到預(yù)期目的，主要就在這里產(chǎn)生。該環(huán)節(jié)需要教師和學(xué)生能夠協(xié)調(diào)配合。為保證討論能在有限的時間里取得良好效果，教師應(yīng)對局面有個全面把控。首先，教師應(yīng)創(chuàng)造出一個寬松、互動的教學(xué)情景。案例課堂討論需要學(xué)生的積極參與，如果學(xué)生都怕出錯而畏言，那該課程就無法進行下去。因此，應(yīng)允許學(xué)生發(fā)揮自己想象，消除學(xué)生顧慮，不以結(jié)果作為唯一評價依據(jù)，自由發(fā)言，敞開討論，鼓勵每一位學(xué)生主動參與。其次，教師要正確引導(dǎo)學(xué)生展開案例討論。稅收案例討論不是漫無邊際，教師在過程中要適當給予積極引導(dǎo)，要保證討論的范圍圍繞本次課程的主題。教師可以在討論之前明確案例分析的步驟，通常都包括發(fā)現(xiàn)問題、尋求依據(jù)、解決問題幾個步驟。比如年終獎金的個人所得稅問題，就可以依次步驟引導(dǎo)大家如何展開合理避稅。討論時，教師適時引導(dǎo)學(xué)生，比如發(fā)問、提示或者故設(shè)疑團，使得討論能不斷引向深處。教師也要學(xué)會尊重學(xué)生，不要粗暴打斷學(xué)生，只有這樣才能引導(dǎo)學(xué)生大膽發(fā)言，表達自己觀點，從而收到良好的教學(xué)效果。
3.3歸納總結(jié)
每次案例分析結(jié)束后，教師應(yīng)及時對本次討論課進行歸納、總結(jié)，要讓學(xué)生從感性認識上升到理性認識，進而深刻把握課程內(nèi)容。同時對一些存在爭議的問題要給予正確的解釋，對表現(xiàn)較好的同學(xué)要加以表揚。
4“國家稅收”案例教學(xué)的一點體會
從筆者近幾年實施案例教學(xué)的經(jīng)歷來看，“國家稅收”通過案例教學(xué)起到了意想不到的效果。案例教學(xué)使理論與實際相結(jié)合，提高了學(xué)生分析稅收問題和解決稅收問題的能力，避免了以往教師單純灌輸，學(xué)生考完就忘的弊端。由于大量的稅收案例都來自于實踐，真實性和趣味性較強，再加上教師的啟發(fā)誘導(dǎo)，非常能夠吸引學(xué)生的注意力，使課堂教學(xué)氣氛活躍，便于學(xué)生掌握所學(xué)內(nèi)容。采用案例教學(xué)后，很多學(xué)生對學(xué)習(xí)稅收這門課程不再畏懼，均認為“國家稅收”是一門很實用的課程，真的有學(xué)到東西，不再像以往那樣只是單純死背一些知識點，而是真正掌握了一門技能，掌握了思考稅收、分析稅收的能力和方法。比如在講到個人年終獎的個人所得稅問題時，讓學(xué)生分析為什么年終獎多1元，但是個人所得稅多交幾千，通過什么辦法能避免這種情況的發(fā)生，而且還不違背法律。這種案例的討論讓學(xué)生深知精通稅法知識在現(xiàn)實工作中的重要性。總之，案例教學(xué)在提高學(xué)生的綜合素質(zhì)等方面具有獨特的、不可替代的作用。但它對于教師來說，畢竟是教學(xué)改革的一種嘗試。因此，在組織實施稅法案例教學(xué)過程中，應(yīng)結(jié)合具體情況，不斷摸索，創(chuàng)造出適合普通高等教育的案例教學(xué)模式，以便更好地提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻
[1]范寶學(xué).淺談稅法課案例教學(xué)[J].河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報,2006(4).
[2]石私,于成.稅法案例課程教學(xué)改革的探索[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2008(6).
以下是整理的國旗下防溺水安全教育講話稿，僅供參考！
老師們、同學(xué)們：
早上好！
今天我講話的主題是：“珍愛生命、預(yù)防溺水”，夏天是溺水事故的多發(fā)季節(jié)，每年夏天都有溺水身亡事故發(fā)生。在溺水者當中，有不會游泳的，也有一些會游泳、甚至是水性好的人。
在我們國家，意外傷害是0-18歲兒童的首要死因。平均每年全國有近50000名兒童因意外傷害而死亡，平均每天有近150名兒童因意外傷害而失去生命。意外溺水是意外傷害的首要死因，10個因意外傷害而死亡中，有近6個是因為溺水身亡的。
20xx年1月8日，山西省長治縣某村，因開發(fā)商挖沙導(dǎo)致地面出現(xiàn)大坑，聚集河水，4名小學(xué)生在坑旁邊玩時不慎落入坑中溺水死亡。
20xx年3月3日，海南某中學(xué)2名初三學(xué)生到河邊釣魚，不慎落水身亡。
20xx年4月20日，重慶市云陽縣某小學(xué)4名學(xué)生放學(xué)回家后，相約到離家?guī)装倜淄獾某靥劣斡荆渲?名學(xué)生溺水死亡。
20xx年4月25日，廣東省化州市某小學(xué)5名小學(xué)生放學(xué)回家，經(jīng)過村邊小橋時不慎掉進河里，造成3名學(xué)生死亡、1名失蹤。
20xx年6月21日，哈爾濱7名初三學(xué)生相約去松花江游泳，全部溺水死亡。 血的教訓(xùn)，令人十分痛心。
現(xiàn)在正是天氣炎熱季節(jié)，加上我們所處的地域環(huán)境比較特殊，周圍河流、魚塘、小溪比較多，防溺水傷亡必須要引起每個家庭、學(xué)校和所有學(xué)生的高度重視。為了讓每個學(xué)生渡過一個快樂、吉祥、安全的假期，在此學(xué)校再次強調(diào)要求同學(xué)們做到以下幾點：
1.樹立安全意識，加強自我保護，不要去江河、小溪、魚塘邊玩耍及釣魚。 從我做起，嚴守學(xué)校紀律，堅決不私自下水游泳。
2.發(fā)現(xiàn)有的同學(xué)私自去游泳或到危險的地方去玩耍，要及時勸阻并告訴老師和家長。
3.在加強自我安全意識的同時，要相互督促，對于那些違反學(xué)校紀律，私自玩水的行為，要堅決抵制并提出嚴歷的批評。
4.放學(xué)回家須經(jīng)過小河邊或過橋的同學(xué)，一定要注意安全，不要太靠近邊上走，不要去爬橋上的欄桿。
5.掌握游泳的基本常識，學(xué)會簡單防溺水的急救方法，堅決杜絕溺水事件的發(fā)生。
6.如要游泳要到有資質(zhì)的游泳場游泳，而且必須要有組織并在家長帶領(lǐng)下方可去游泳。
7.在我們的日常生活中，如果一旦遇到有人落水，最重要的一點，就是不能冒然下水營救，因為一旦被落水者抓住將十分危險。在水中與落水者糾纏不但會消耗救助者的大量體力，有時甚至?xí)?dǎo)致救助者體力耗盡最終喪命。所以，發(fā)現(xiàn)有人落水，最正確的做法應(yīng)立即大聲呼救，尋求他人的幫助。同時，可以將救生圈、竹竿、木板等拋給落水者。
8.熟記游泳六不準：不準私自下水游泳；不準擅自與他人結(jié)伴游泳；不準在無家長或老師帶隊的情況下游泳；不準到不熟悉的水域游泳；不準到無安全設(shè)施、無救護人員的水域游泳；不準不會水性的學(xué)生擅自下水施救。
溺水是非常危險的，在日常生活中要提高安全意識，安全第一，防患于未然。水無情，人有情。其實，只要我們在生活中注意各種游水、戲水事項，提高安全防范意識，學(xué)會在遭遇溺水懂得如何自救和他人遭遇溺水時如何搶救，溺水事件是可以防止的。
同學(xué)們：生命高于一切，珍愛生命，預(yù)防溺水，杜絕悲劇的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：水果生產(chǎn)；區(qū)域比較優(yōu)勢；安徽省
中圖分類號 S66 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-45-02
安徽省主要的園林水果品種有梨、桃、蘋果、葡萄、柿、柑桔、紅棗、獼猴桃等，近年來全省水果生產(chǎn)得到了長足發(fā)展，總產(chǎn)量2002年突破100萬t，2007年突破200萬t，2012年達到261.32萬t，梨、桃、蘋果、葡萄、柿、柑桔、紅棗、獼猴桃產(chǎn)量分別達1 069 300、478 189、411 238、316 334、162 836、36 064、16 933和1 304t；總面積2003年突破10萬hm2，近5a穩(wěn)定在11萬hm2，2012年為11.64萬hm2。種植品種面積最大為梨，2012年達37 309hm2，占全國梨園總面積的3.8%，其它依次為桃、蘋果、葡萄、柿、柑桔、紅棗、獼猴桃[1]。
盡管全省16個地市都有不同程度的水果生產(chǎn)，但產(chǎn)量和面積多寡不一，發(fā)展速度不一。據(jù)對《安徽農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查資料》2000-2012年的水果生產(chǎn)情況分析，2000-2002年產(chǎn)量排全省前3位依次是宿州、亳州和淮北市。但從2003年開始，亳州市水果種植面積急驟下降，從2000年的3 860hm2下降至2010年的1 502hm2，2011年又陡然上升為3 799hm2，2012年達4 032hm2，產(chǎn)量從2000年8.8萬t下降至2012年4.5萬t，排16個地市第7位，而合肥市一躍成為全省水果產(chǎn)量第二位。各市水果產(chǎn)量和面積的變化，顯示著區(qū)域比較優(yōu)勢。為此，筆者以地級市為單位，對全省水果生產(chǎn)比較優(yōu)勢進行了測算和分析。
1 研究原理和方法[2]
通常說一種水果在某一地區(qū)有比較優(yōu)勢，是指它的生產(chǎn)適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)自然資源稟賦、社會經(jīng)濟及區(qū)位條件、科學(xué)技術(shù)、種植制度以及市場需求，顯示為它的單產(chǎn)水平與種植規(guī)模。單產(chǎn)水平綜合體現(xiàn)了當?shù)刈匀毁Y源稟賦，以及各種物質(zhì)投入水平和科技進步；而種植規(guī)模綜合體現(xiàn)了勞動和物質(zhì)可投入能力、市場需求、種植制度、政策支持等。單產(chǎn)水平和種植規(guī)模的綜合表現(xiàn)就是綜合生產(chǎn)能力。既然如此，筆者認為可以用水果單產(chǎn)水平和種植規(guī)模作為區(qū)域水果比較優(yōu)勢測定模型的關(guān)鍵因子。但某一地區(qū)某種水果單產(chǎn)水平高與低、種植規(guī)模大與小，除與本地區(qū)其他水果相比之外，還應(yīng)與更大區(qū)域相比，體現(xiàn)它的較強綜合生產(chǎn)能力。所以學(xué)者們通常用比率作為變量，較之于數(shù)據(jù)原值更能體現(xiàn)一個地區(qū)水果生產(chǎn)在全省的相應(yīng)地位和比較優(yōu)勢。為此，可以建立如下模型。即：
[Cij=Aij×Bij]……………………………………綜合優(yōu)勢
[Aij=YijY÷YjY×100]………………………… 單產(chǎn)優(yōu)勢指數(shù)
[Bij=SijSi÷SjS×100]…………………………規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)
式中，Yij表示i區(qū)j種水果單產(chǎn)，Yi表示i區(qū)水果平均單產(chǎn)；Yj表示全省j種水果作物平均單產(chǎn)，Y表示全省水果平均單產(chǎn)；Sij表示i區(qū)j種水果的栽種面積，Si表示i區(qū)水果栽種面積；Sj表示全省j種水果栽種面積，S表示全省水果總面積。所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來源于《安徽省農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查資料》（2011-2012年）。
2 結(jié)果與分析
2.2 規(guī)模優(yōu)勢指數(shù) 規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)Bij計算結(jié)果詳見表2。
從表2橫向看，就規(guī)模來說，指數(shù)越大的水果為該地市的優(yōu)勢水果。如：合肥市規(guī)模優(yōu)勢最強為葡萄，其次為桃；宣城市規(guī)模優(yōu)勢順序為葡萄、獼猴桃、桃、梨、柑桔類、蘋果。
從表2縱向看，就規(guī)模來說，指數(shù)越大的地市為該水果優(yōu)勢地市。如：葡萄全省優(yōu)勢指數(shù)合肥市最強；獼猴桃全省安慶市優(yōu)勢最大。
規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)Bij反映一個地市某種水果生產(chǎn)的集中程度和生產(chǎn)規(guī)模，是市場需求、資源稟賦等相互作用的結(jié)果。其中包含了經(jīng)濟效益因素。因為有規(guī)模，就意味著有市場需求；有市場需求，就意味著有經(jīng)濟效益。Bij值越大，規(guī)模優(yōu)勢越明顯。但規(guī)模越大產(chǎn)量不一定就高，也就是說單產(chǎn)不一定高。所以規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)也不能完全反映某種水果的優(yōu)勢地區(qū)或某地區(qū)的優(yōu)勢水果。
2.3 綜合優(yōu)勢指數(shù) 綜合優(yōu)勢指數(shù)Cij是單產(chǎn)優(yōu)勢指數(shù)與規(guī)模（面積）優(yōu)勢指數(shù)綜合的結(jié)果，所以能夠更全面地反映一個地區(qū)某種水果生產(chǎn)優(yōu)勢度。Cij>100表明j種水果在i區(qū)有優(yōu)勢；在i區(qū)j種水果有優(yōu)勢。Cij值越大，優(yōu)勢越明顯。安徽省各地市不同水果綜合優(yōu)勢指數(shù)Cij計算結(jié)果詳見表3。
3 結(jié)論
（1）葡萄的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)是銅陵和合肥市。銅陵無論是單產(chǎn)還是規(guī)模優(yōu)勢都排全省前3位；合肥市單產(chǎn)優(yōu)勢不明顯，但規(guī)模優(yōu)勢排全省第一。
（2）梨綜合優(yōu)勢排前2位是宿州和蚌埠市。宿州市的梨有規(guī)模優(yōu)勢，排全省第一，但單產(chǎn)優(yōu)勢不明顯；蚌埠市梨的規(guī)模優(yōu)勢和單產(chǎn)優(yōu)勢排16個地市第二和第六。
（3）蘋果綜合優(yōu)勢指數(shù)Cij>100，在安徽省只有皖北的宿州市和淮北市，阜陽市和亳州市Cij在70～100，其他市Cij都很小。說明皖北可以適度發(fā)展蘋果生產(chǎn)，其他地市很不適宜。
（4）桃綜合優(yōu)勢指數(shù)，除淮北、蚌埠、黃山、阜陽、宿州市外，各地優(yōu)勢都較大，超過100。但這種分析僅從單產(chǎn)和規(guī)模，沒有考慮市場可容量和投入產(chǎn)出。各地在發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)時應(yīng)綜合分析考慮。
（5）柑桔類綜合優(yōu)勢指數(shù)Cij>100只有皖南池州和黃山2個市，以及沿江安慶和馬鞍山市2個市，也說明長江是柑桔類優(yōu)劣勢分界線。
（6）獼猴桃優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為池州和宣城市，緊隨后的是安慶和黃山市。但亳州市無論是單產(chǎn)優(yōu)勢指數(shù)和規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)都比較大，特別是單產(chǎn)優(yōu)勢指數(shù)Aij=409.235，位于全省第3位，僅次于安慶和黃山市。亳州市的獼猴桃綜合優(yōu)勢指數(shù)Cij=183.258，與六安市相當，排在全省第5位，有待進一步研究。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]聚丙烯酰胺水凝膠；并發(fā)癥；取出方法（抽吸術(shù)）
[中圖分類號]R622[文獻標識碼]A[文章編號]1008-6455（2008）10-1439-03
Discusion of the method of suction to remove PAHG in the body
LI DE-xin,CAI Bing,ZHA Yuan-kun
(Department of Plastic Surgery, ZhuhaiPing'an Hospital, Zhuhai 519020 Guangdong,China)
Abstract： ObjectiveTo explored the complications of removing operations after injecting PAHG in order to remove it effectively and quickly. The place injected is better recover.It can avoid new and more large injury to patient.Methods110 patients had been treated from 1998.5 to 2008.3 who injected PAHG. Their clinical date were analyzed and put forward our opinion with the document. Results102 patients were cured by suction clinically；4 patients were cured by two suctions；4 patients by suction with operation. All suction-patients may apply together with lavation, squeeze or drain. Followed up 6～12 months, all patients after operations were well.ConclusionsThe method of suction is main way to remove PAHG, of course together with other methods in some patients.
Key words: polyacrylamide hydrogel（PAHG）;complications; suction
盡管國家食品與藥品監(jiān)督管理局于2006年4月30日做出了撤消聚丙烯酰胺水凝膠作為注射用軟組織充填材料的醫(yī)療器械注冊登記的決定。但臨床上還遺留此前許多注射后并發(fā)癥的患者有待處理。現(xiàn)將筆者于1998年5月～2008年3月，對注射PAHG后出現(xiàn)并發(fā)癥的110例患者，采用了抽吸，抽吸+灌洗+引流或切除等處理方法，效果滿意。現(xiàn)報道如下。
1臨床資料
本組110例。男性8例，女性102例；年齡18～55歲。其中，胸部82例，顳部11例，面、頰部5例，頦部5例，鼻部7例。一位患者可能同時有兩種以上并發(fā)癥。其中，外形不良者102例；疼痛、硬結(jié)者93例；PAHG明顯移位者11例；破潰并發(fā)嚴重感染者5例；注射部位反復(fù)腫脹者10例（顳部6例，胸部4例）。采用一次抽吸法（并用灌洗、擠壓或引流）治愈者102例；經(jīng)2次抽吸治愈者4例；抽吸結(jié)合手術(shù)治愈者4例。
2治療方法
2.1抽吸術(shù)：局麻，右手持18號硬膜外腰椎穿刺針，左手固定包塊，于皺襞下方皮膚刺孔進針，經(jīng)皮下、乳腺至包塊，落空感后注入適量生理鹽水，再用20ml注射器抽吸，即見PAHG，如此反復(fù)操作至回抽液體清澈為止。遇多個包塊者需逐一處理。
2.2 抽吸+灌洗：抽吸方法同上。灌洗術(shù)，于的上、下緣處設(shè)計灌洗管的出入口。為隱蔽也可將上口位于腋前皺襞處。灌洗管為一輸液頭皮針管（管的中部剪幾個小孔），將管固定于沖洗腔內(nèi)，上、下兩端外露，上管接輸液器灌洗，每次灌洗量在1 000ml以上。次日仍需灌洗者，管的兩端應(yīng)暫時封閉。
2.3 抽吸+擠壓：對于大小不同，層次各異，數(shù)量不等的包塊，除應(yīng)用抽吸為主的方法外，有時輔助擠壓術(shù)，效果特好。其適用于孤立、較淺較小的包塊。方法是左手固定包塊后，右手用11號刀片將皮膚刺1～2mm小孔并直達包塊腔，擠捏流出PAHG, 鹽水沖洗干凈即可，切口不必縫合。
2.4 抽吸+手術(shù)切除：對于抽吸術(shù)無法達到的包塊或質(zhì)地較硬、不整，或懷疑有病變的包塊，則應(yīng)采用乳暈緣半弧形切口切除包塊。筆者取乳暈上半弧形切口取出的一例包塊經(jīng)病理證實為纖維瘤樣病變，病理意見為繼續(xù)觀察。術(shù)中見PAHG同包塊比鄰，但未見包塊包裹材料。此包塊發(fā)生原因以及同PAHG的關(guān)系，就本例材料無法確定。該例患者術(shù)后已追蹤10個月，尚無復(fù)發(fā)。
2.5 抽吸+引流：對有明顯感染的病例抽吸灌洗后還需按外科原則置放引流管。
3結(jié)果
3.1 本組110例。其中，102例經(jīng)一次抽吸并用灌洗、擠壓或引流達臨床治愈；4例經(jīng)2次抽吸而愈；4例抽吸結(jié)合手術(shù)而愈。手術(shù)病例中2例切口Ⅰ期愈合；2例切口邊緣部分壞死，傷口經(jīng)換藥而愈。本組病例術(shù)后隨診6～12個月，局部疼痛緩解或消失，硬結(jié)基本消退，軟硬度恢復(fù)正常，形態(tài)改善，達臨床治愈。
3.2 典型病例：某女,40歲 在外院注射PAHG隆胸已6年，近3個月增大、疼痛（圖2A ），局麻下抽出部分變性的乳腺組織（圖1）及已變性的PAHG（圖1）。抽吸術(shù)后1周疼痛基本消退，胸部情況（圖2B、C）。電話隨訪8個月，情況良好。
4討論
4.1 關(guān)于處理方法：對注射后并發(fā)癥的處理方法不外乎抽吸法和開放式的手術(shù)切除法兩種。各自的主張者時有爭論[1-2]。筆者認為：由于PAHG在體內(nèi)病理階段不同，因而處理方法各異。例如，未變質(zhì)的PAHG處于單一包膜腔時用抽吸法既簡單又有效，極少發(fā)生新的并發(fā)癥。在此，應(yīng)強調(diào)術(shù)者掌握抽吸技巧特別重要。對材料已變質(zhì)，組織液化者（多為無菌性壞死）[3]用抽吸法+灌洗法效果較好。我們對一例材料變質(zhì)，腺體部分變性（圖1）的患者，采用較粗吸管抽吸+擠壓+灌洗+引流也取得良好效果。當然，本例抽吸是有一定難度的，主要是吸管常被堵塞，手術(shù)持續(xù)了5個小時，一般抽吸病例只需約1個小時。PAHG可能有幾個抑或幾十個包塊時手術(shù)也難以切凈，因其包囊必須逐個打開，才能擠出材料并灌洗干凈。組織一旦切開，負壓喪失，抽吸則幾乎無效。乳暈緣下半部的弧形切口，對上方或近腋窩處的包塊也很難做到直視，完全除凈材料。除非擴大切口將腺體、肌肉組織一并切除，這將造成患者難以接受的巨大畸形。基于上述情況，對PAHG包塊采用抽吸并結(jié)合其他外科手段為宜。這一觀點是否正確有待更多的臨床實踐和科學(xué)檢驗。
4.2 關(guān)于PAHG的毒性問題：這也是長期存在爭論的問題。有作者認為PAHG的毒性來自殘留的丙烯酰胺單體和生產(chǎn)過程中帶有的有毒重金屬。純凈的PAHG對哺乳動物、水產(chǎn)物和農(nóng)田作物是無毒的。作為臨床工作者，筆者觀察到PAHG在體內(nèi)常達6年之久，還表現(xiàn)出明顯的毒性反應(yīng)（病例1）。霍孟華等[4]通過動物實驗探討PAHG應(yīng)用于人體的安全性。得出結(jié)論：PAHG對細胞及腎臟有不同程度的毒副作用。我們從大量臨床病例觀察，得出的印象是PAHG對人體具有低毒毒性。基于這一認識，如果能基本清除體內(nèi)的PAHG后，患者一般不會再發(fā)生排斥或毒性反應(yīng)。抽吸術(shù)是既簡單又能達到基本清除PAHG的主要方法。這一認識是否妥當，有待同道更多的追蹤觀察和報道來驗證。
[參考文獻]
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關(guān)鍵詞 普通高中 學(xué)業(yè)水平 測試方案
中圖分類號：G610 文獻標識碼：A
Comparative Study of Ordinary High School Academic
Proficiency Tests Scheme in China
YIN Xiaoshuang
（School of Educational， Shandong Normal University， Ji'nan， Shandong 250014）
Abstract In this paper from six angles， test function， subject， form， performance， time and relationship between the test and the college entrance examination， has carried on the comparative analysis of 13 provinces （city） academic proficiency test scheme， presents the differences and similarities between the various solutions.
Key words regular senior secondary schoo； academic achievement； test scheme
2005年，山東省教育廳制定了《山東省普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試工作管理暫行規(guī)定》，標志著普通高中學(xué)業(yè)水平測試的誕生。隨后，各省（市）也紛紛響應(yīng)，相繼結(jié)合本地區(qū)的實際情況建立了學(xué)業(yè)水平測試制度。筆者通過比較全國13省（市）的學(xué)業(yè)水平方案，發(fā)現(xiàn)了相互之間的異同之處。以下將從學(xué)業(yè)水平測試功能、科目、方式、成績、時間以及與高考的關(guān)系六個方面進行比較分析。
1 普通高中學(xué)業(yè)水平測試功能的比較研究
普通高中學(xué)業(yè)水平測試是依據(jù)普通高中課程標準而實施的參照性考試，是為了全面反映學(xué)生各學(xué)科所達到的學(xué)業(yè)水平。它的舉行，一方面督促普通高中生在高中期間認真學(xué)習(xí)并扎實掌握各科的基礎(chǔ)知識，另一方面在某種意義上避免了偏科現(xiàn)象的發(fā)生，致力于培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生。它延續(xù)了以往高中畢業(yè)會考的主要功能——其成績是衡量普通高中學(xué)生能否畢業(yè)的主要依據(jù)。山東省就把“在學(xué)業(yè)水平測試中成績?nèi)亢细瘛弊鳛閷W(xué)生獲得高中畢業(yè)證書的必要條件之一。此外，不同的省份在不同的程度上將學(xué)業(yè)水平測試的功能進一步拓展。福建省和黑龍江省把學(xué)業(yè)水平測試作為對普通高中教育教學(xué)質(zhì)量進行管理和監(jiān)控，規(guī)范教學(xué)行為的手段；上海市認為學(xué)業(yè)水平測試具有對普通高中教育教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一的檢測與導(dǎo)向功能，是深化高校自主招生、推動招生制度改革的基礎(chǔ)性工作。隨著學(xué)業(yè)水平測試制度的日益完善，越來越多的省份將其與高考錄取相掛鉤，成為了高校擇優(yōu)錄取的重要參考之一。
由此看來，高中學(xué)業(yè)水平測試的功能不外乎是三點：督促學(xué)生認真學(xué)習(xí)，幫助其全面發(fā)展；檢驗學(xué)校教育質(zhì)量，評估教師教學(xué)能力；充當高中畢業(yè)依據(jù)和高招錄取參考。
2 普通高中學(xué)業(yè)水平測試科目的比較研究
全國各省（市）的普通高中學(xué)業(yè)水平測試科目一般分為“全科”型、“全科+特色”型、“全副科”型以及“文理交叉考”型。
“全科”型的測試科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、歷史、地理、信息技術(shù)這10科。山東省作為“教育強省”和“高考大省”，十分重視學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識和培養(yǎng)應(yīng)試能力。為了重視必修科目和配合高考“3+X+1”模式，山東省成為了學(xué)業(yè)水平測試科目的“全科”型代表。
重視綜合素質(zhì)、語言表達以及動手能力的上海市，采取“全科+特色”型的測試方案。除了進行“全科”型的10科考試，英語額外進行聽說能力測試，物理、化學(xué)和生物還進行技能操作測試。為了促進學(xué)生德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，湖南的“全科+特色”型測試將研究性學(xué)習(xí)、社會實踐、社區(qū)服務(wù)和“音體美”納入測試范疇。河南省為了引起師生們對體育鍛煉和強健體魄的重視，進行的是“全科+體育與健康”型考試。四川和云南省為了培養(yǎng)學(xué)生良好的科學(xué)素養(yǎng)，進行的是“全科+通用技術(shù)”型考試。
在廣東和陜西，學(xué)業(yè)水平測試采用的是“全副科”型，即不考“語數(shù)外”。由于這三大主科是每個參加高考的考生的必考科目，為了避免重復(fù)測試和減輕師生負擔，所以在學(xué)業(yè)水平測試中就不統(tǒng)一進行。
在海南，學(xué)業(yè)水平測試是“文理交叉考”型，即高考報考文史類、藝術(shù)類的考生須參加“理化生”、信息技術(shù)和通用技術(shù)的基礎(chǔ)會考；報考理工類、體育類的考生須參加“政史地”、信息技術(shù)和通用技術(shù)的基礎(chǔ)會考。這樣一來，在減輕學(xué)生考試負擔的前提下，既降低了“偏科”現(xiàn)象的發(fā)生，又促進了學(xué)生的全面發(fā)展。
3 普通高中學(xué)業(yè)水平測試形式的比較研究
全國各省（市）普通高中學(xué)業(yè)水平測試形式一般分為筆試式、操作式、開卷式、閉卷式以及特殊式。
一般來說，語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物都是以筆試的方式進行。外語考試中的聽力部分也會放入書面試卷中進行測試。格外重視英語聽說能力的上海市，又將30分鐘的聽說測試作為操作類考試納入學(xué)業(yè)水平測試中，且最終成績計入總分。通常，在操作部分中，物理、化學(xué)、生物會進行實驗操作；信息技術(shù)則是進行上機操作。測試形式分為筆試和操作，一方面能夠考察學(xué)生對于理論知識的掌握，另一方面將理論與實踐相結(jié)合，考察學(xué)生的動手操作能力以及關(guān)于書本知識的實際運用能力。
為了更準確的對學(xué)生所掌握的基礎(chǔ)知識進行考查評估，水平測試一般采用閉卷考試的形式。有些省份也會采用開卷方式。例如，甘肅的思想政治和歷史考試就是開卷的，云南的思想政治考試是開卷與閉卷相結(jié)合的。總之，開卷考試的出現(xiàn)使考試形式多樣化，更重要的是減輕了學(xué)生的負擔，不用再長篇大論的進行背誦記憶。
廣東的學(xué)業(yè)水平測試采取了一種特殊形式，其最大的與眾不同之處在于題型全部為選擇題。這可是對廣東考生們最大的“福利”，他們不用對文科進行死啃課本的大段背誦，也可以在理科考試中利用題目的備選項來“反向選擇”出正確答案，在很大程度上減輕了考生的負擔和考試的難度。然而，選擇題作為一種客觀題，它最大特點是“只看結(jié)果，不看過程”，存在一定“猜”和“蒙”的可能以及利用“排除法”和“估算法”的技巧，很難真實準確的反映學(xué)生學(xué)習(xí)水平。
4 普通高中學(xué)業(yè)水平測試成績的比較研究
全國各省（市）普通高中學(xué)業(yè)水平測試成績一般分為等級制與百分制。
等級制是按照A、B、C、D來進行登記，分別對應(yīng)優(yōu)秀、良好、合格與不合格。當然，不同的省份，在具體要求上也會有不同之處。在山東，成績90分（思想政治、語文達到85分）及以上者記錄為A，75分到89分之間記錄為B，60分到74分之間記錄為C，成績59分及以下者記錄為D，D為不合格等級。對于山東的考生來講，只要考試分數(shù)在某一等級范圍之內(nèi)，成績就會被記錄為相應(yīng)等級。其實，這樣的給成績方式是有些不公的。卷面取得75分和89分的同學(xué)看似相差14分，但成績都是等級B。而卷面成績90分與89分看似只相差1分，實際等級卻有A和B之分。
有些省份學(xué)業(yè)水平測試的成績是將所有學(xué)生的卷面成績從高到低進行排序后，再按比例給予相應(yīng)等級。在陜西，A等占30%；B等占40%；C等和D等共占30%，其中D等控制在3%以內(nèi)；在上海，A、B、C、D四個等級分別對應(yīng)20%、30%、25%、25%的比例。這樣一來，不但體現(xiàn)了考試的公平性，也可將學(xué)生的成績在全省排名的大置一目了然。同時，成績等級分布會較為均勻，避免出現(xiàn)考題容易時成績幾乎全是A和B或考題難度大時成績基本上都是C和D的現(xiàn)象。
有的省份，還是延續(xù)了百分制的方式。在湖南，學(xué)業(yè)水平測試成績采用原始分計分，補考成績只記及格和不及格。采用這樣的形式，一方面曝光了學(xué)生是否參加了補考，另一方面避免了同一等級中實際分數(shù)相差過大的現(xiàn)象，如95分和86分都是A級，突出了成績的公平性和公正性。在海南，學(xué)業(yè)水平測試成績也是按百分制進行記錄。但不同的是，考生的成績會按10%的比例記入普通高校招生統(tǒng)一考試錄取總分中。這就要求海南的師生們必須深深地重視起這個考試，視為高考一樣對待。當然，師生的壓力也會相應(yīng)增大。
5 普通高中學(xué)業(yè)水平測試時間的比較研究
全國各省（市）普通高中學(xué)業(yè)水平測試時間一般分為“一次性完成”與“分階段完成”，不同的省（市）根據(jù)自己的實際情況來確定具體測試日期。
山東、廣東等地一次性進行完所有科目的測試，測試時間安排在高二學(xué)年的期末左右，即6月下旬。上海的測試時間較為分散，在高一的7月初進行信息技術(shù)和地理的測試；在高二的6月底進行歷史和“理化生”的測試，并在7月初進行“理化生”的操作測試；在高三的1月底進行英語聽說測試，并在3月底進行“語數(shù)外”和政治的測試。四川安排的測試時間也相當復(fù)雜，信息技術(shù)測試安排在高一下學(xué)期，歷史、地理和“理化生”測試安排在高二上學(xué)期，政治、通用技術(shù)測試時間則是高二下學(xué)期，“語數(shù)外”測試時間是高三上學(xué)期。
一次性完成的學(xué)業(yè)水平測試是一種大規(guī)模的集中性的測試，有利于考試機構(gòu)的統(tǒng)一組織和管理；也有利于老師拿出整段時間帶領(lǐng)學(xué)生進行統(tǒng)一系統(tǒng)的復(fù)習(xí)；但是，繁多的測試科目必然會給學(xué)生帶來不小的壓力。分階段完成的學(xué)業(yè)水平測試能夠幫助學(xué)生扎實地循序漸進地學(xué)習(xí)知識，減輕了學(xué)生的負擔，但過于拖延的“戰(zhàn)線”和分散的科目使師生們不免產(chǎn)生不勝其煩的感覺。
6 普通高中學(xué)業(yè)水平測試與高考的關(guān)系的比較研究
普通高中學(xué)業(yè)水平測試簡稱為“學(xué)測”，俗稱為“小高考”，既然是“小高考”，那么必然與高考之間有一定的聯(lián)系。通過查閱各省市的學(xué)業(yè)水平測試方案，幾乎在所有的方案中，都會提及一句“普通高中學(xué)業(yè)水平測試的合格是高中能否畢業(yè)的重要條件之一，同時它的成績也是高校選拔考生的重要參考依據(jù)之一”。在全國已公布“新高考”方案的省份中，越來越多地把學(xué)業(yè)水平測試和高校錄取實行“掛鉤”，掛鉤形式一般可劃分為兩種，即“硬掛鉤”與“軟掛鉤”。
海南省和江蘇省將學(xué)業(yè)水平測試成績與高校錄取實行“硬掛鉤”。在海南，學(xué)業(yè)水平測試的成績按10%的比例計入高考總分，直接影響招生錄取。在江蘇，“新高考”方案中明確了學(xué)業(yè)水平測試A等級在高考中加分的政策。雖然加分不是很多，但對于高考這樣的大型考試，1分就足以決定能否上理想大學(xué)。實行“軟掛鉤”的省份最具代表性的是廣東省。在廣東，如果文科生想要上一本院校，物理、化學(xué)和生物的學(xué)業(yè)水平測試成績必須達到C及以上等級；理科生則需要地理、歷史和生物成績達到C及以上等級。所以，想進入“211”、“985”等重點高校的學(xué)生們，既要做到“不偏科”，又要格外重視學(xué)業(yè)水平測試的成績，因為一旦不符合要求就會被拒之門外。
學(xué)業(yè)水平考試成績與高考錄取的結(jié)合，在一定程度上打敗了師生們的“一考定終身”的僥幸心理，使其不能再抱有“平時成績無所謂”和“只學(xué)高考科目”的心態(tài)。高中期間，學(xué)生要全面地掌握學(xué)科知識。不能因為是文科生，高考只考“語+數(shù)+外+文綜”，就一點也不顧“理化生”的學(xué)習(xí)；同樣，作為理科生，也要對“政史地”的基礎(chǔ)知識進行掌握。以此來看，學(xué)業(yè)水平測試的成績單不再只是一張“壓箱底的擺設(shè)”，而是真正能在高考招生中起到作用。
綜上所述，全國各省（市）進行普通高中學(xué)業(yè)水平測試的目的是大致相同的。但在各自的實施中，不同的地區(qū)根據(jù)自己的實際情況制定了相應(yīng)的具體方案。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 稅收制度;捐贈;遺產(chǎn)稅
隨著我國高等教育大眾化進程的日益加快,2008年全國各類高等教育總規(guī)模達到2 907萬人,高等教育毛入學(xué)率達到23.3%。衡量一國對教育資助規(guī)模的主要標志是公共教育經(jīng)費占GDP的比例,發(fā)達國家的比例一般為5%～7%,發(fā)展中國家也維持在4%左右。我國教育經(jīng)費占GDP的比例從2005至2008連續(xù)四年分別為2.47%、2.71%、2.89%和2.97%,明顯低于發(fā)展中國家水平。在我國高等教育財政性經(jīng)費占教育總財政投入不足以及財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重過低的雙重壓力下,多渠道籌集教育經(jīng)費成為理性選擇。
一、發(fā)展高等教育捐贈的重要性
教育捐贈是一種社會捐贈,是捐贈人為了資助教育事業(yè),自愿將其所擁有的財產(chǎn)贈與受益人或公益性組織管理使用的行為。公益捐贈在一定程度上替代了政府的公共支出,這是政府對個人或企業(yè)的公益捐贈提供稅收優(yōu)惠的根本原因。
(一)教育捐贈是國民收入再分配的有效形式
社會捐贈的本質(zhì)是對國民收入進行市場性再分配,即第三次收入分配。對于富人們來說,財富對于他們生活的邊際收益較小,拿出一部分捐款(比如向大學(xué)捐贈),則會產(chǎn)生很高的邊際收益。李文利等人的研究表明:中國城鎮(zhèn)居民高等教育需求的成本彈性為0.526,其中10%最低收入戶高等教育需求的成本彈性為0.738,10%最高收入戶高等教育需求的成本彈性為0.330。對于低收入家庭的學(xué)生來說,學(xué)費的高低在很大程度上決定他們是否上大學(xué)。通過捐贈,可在一定程度上解決因經(jīng)濟原因造成的入學(xué)機會不均等問題。高校社會捐贈不僅是國民收入再分配的有效形式,更是構(gòu)建和諧社會的有效手段。
(二)教育捐贈是我國高等教育成本分擔的主要補充渠道之一
根據(jù)印度詹德赫亞拉?B?G?提拉克的研究,社會、受教育者個人及其家庭和工商企業(yè)是高等教育的主要受益者,因此,國家、大學(xué)生及其家庭、包括工商企業(yè)在內(nèi)的社會各類機構(gòu)和個人都應(yīng)承擔一定的高等教育成本。國家通過財政撥款,學(xué)生(家長)通過交納學(xué)費,社會各類機構(gòu)和個人通過捐贈實現(xiàn)對高等教育的成本分擔。目前我國高等教育成本分擔的結(jié)構(gòu)主要是政府財政撥款占50%左右,學(xué)雜費收入占25%,學(xué)雜費外其它事業(yè)收入如科研項目經(jīng)費占13%,教育費附加小于1%,校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益用于教育和捐贈收入各占1%至2%,另有其它收入5%①。政府財政撥款和學(xué)雜費收入是我國高等教育經(jīng)費來源的主要部分,在現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展條件和財政稅收制度下,這兩部分對于高等教育的投資能力已到極限,急需開辟新的成本分擔渠道。
(三)教育捐贈有助于樹立企業(yè)的公益形象
在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,企業(yè)承擔社會責任有助于樹立企業(yè)的公益形象,能夠帶來良好的外部評價,獲得顧客廣泛的認可,從而利于提升品牌影響力、增強品牌標定下產(chǎn)品及服務(wù)的市場銷售潛能。一項調(diào)查表明:78%的顧客更愿意購買某種與自己關(guān)心的公益事業(yè)有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品;66%的顧客會為了支持某項自己關(guān)心的公益事業(yè)而改換購買的品牌②。企業(yè)對高校進行捐贈,一方面促進了校企的聯(lián)合;另一方面提升了企業(yè)的社會形象。
二、我國高等教育捐贈稅收存在的政策瓶頸
(一)捐贈稅前扣除適用范圍小、扣除比例低
根據(jù)我國2008年企業(yè)所得稅法第二章第九條企業(yè)捐贈的規(guī)定:企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,這是企業(yè)所得稅法對我國企業(yè)一般捐贈的總則。我國現(xiàn)行個人所得稅是按照個人所得分項計算應(yīng)納稅額的,個人捐贈后扣除公益性捐贈部分的計算是比較麻煩的,給征納雙方帶來許多不便。從企業(yè)所得稅和個人所得稅法的規(guī)定看,我國現(xiàn)行的所得稅法關(guān)于公益性捐贈扣除標準的規(guī)定過低,企業(yè)或個人直接對受贈人進行的捐贈不在稅前扣除之列。事實上,捐贈者更偏愛直接捐贈給學(xué)校或受贈個人,現(xiàn)行的規(guī)定出于稅收收入安全等方面的考慮,不支持他們的捐贈偏好,因而不能最大限度地激勵企業(yè)或個人捐贈。
(二)企業(yè)當年捐贈超過扣除標準部分不能向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除的規(guī)定不合理
我國現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定,企業(yè)捐贈超過當年扣除限額標準的不允許向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。這一規(guī)定既不符合國際稅收慣例,也不利于企業(yè)逐年消化一次性較多的捐贈。與廣告費支出相比,其規(guī)定明顯不合理。對符合稅法扣除條件的廣告費支出,其扣除限額當年未扣完的部分可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。廣告策略和捐贈策略都可用于宣傳企業(yè)和產(chǎn)品,稅法的規(guī)定更利于企業(yè)選擇廣告策略,而不利于企業(yè)更多的捐贈。
(三)教育捐贈相關(guān)配套措施有待加強
在我國,盡管捐贈有稅收優(yōu)惠,但申請過程較為繁瑣。當前應(yīng)普及捐贈的稅收優(yōu)惠政策,制定便利捐贈人辦理稅收優(yōu)惠政策的程序,使捐贈人知道如何辦理稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)及如何維護自身的合法權(quán)益,這樣才能讓國家的稅收優(yōu)惠政策落到實處。
三、美國教育捐贈稅收制度的借鑒
美國教育捐贈事業(yè)的蓬勃發(fā)展,在很大程度上得益于美國完備的稅收制度對教育捐贈事業(yè)的支持。一項關(guān)于稅收減免和捐贈之間關(guān)系的研究更是證明了此觀點:如果去除免稅額,96%的巨額捐贈者將大幅度削減其捐款數(shù)額(Manser,1972)。美國的稅收政策對美國教育捐贈的推動主要體現(xiàn)在以下方面。
(一)設(shè)計了優(yōu)良的稅收優(yōu)惠政策
美國慈善稅法的顯著特點是,稅收法規(guī)大力鼓勵個人和組織向慈善組織捐贈財物。美國的聯(lián)邦個人所得稅規(guī)定,對教會、教育和其它非盈利組織的捐贈,只要不超過納稅人調(diào)整后毛所得的50%就可以扣除。美國每年數(shù)千億美元的捐款,70%來自普通公民,這體現(xiàn)了個人捐贈行為與減稅免稅政策息息相關(guān)。美國法律還規(guī)定直接捐贈給非營利學(xué)校,捐贈者也可享受稅收減免,而且在美國超過當年稅收扣除限度之外的財產(chǎn)捐贈,可留轉(zhuǎn)到今后5年內(nèi)繼續(xù)予以扣除,充分體現(xiàn)了對捐贈稅收優(yōu)惠的靈活性,讓捐贈者真正感受到政府對他們的支持。
(二)高額的遺產(chǎn)稅和贈與稅對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進行限制
歐美國家的經(jīng)驗表明,遺產(chǎn)稅和贈與稅對于調(diào)節(jié)收入、鼓勵富有人群捐贈具有良好的導(dǎo)向作用。高遺產(chǎn)稅的實施是國外捐贈習(xí)慣形成的最有力的推動武器,用遺產(chǎn)稅和贈與稅對資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進行限制從而推進捐贈“倒逼”效應(yīng)。美國的高等教育捐贈與政府投入、學(xué)費共同形成“三足鼎立”之勢,一個重要的因素就是完備的稅法作為保障。美國的遺產(chǎn)稅達到了50%,當遺產(chǎn)在三百萬美元以上時,稅率高達55%,而且遺產(chǎn)受益人還必須先交納遺產(chǎn)稅,后繼承遺產(chǎn)。
(三)開征專門的教育稅,并對教育捐贈提供配套資金支持
美國對教育的政府撥款由聯(lián)邦、州和地方三級組成,其中州和地方政府承擔了90%。州財政以消費稅為主要收入來源,約有三分之一用于教育經(jīng)費;地方財政的主要收入來源于財產(chǎn)稅,主要是不動產(chǎn)稅,其中一半以上用于教育,美國各學(xué)區(qū)經(jīng)費的90%以上來源于地方財產(chǎn)稅。政府對教育捐贈的支持主要體現(xiàn)在配套資金法規(guī)措施,配套資金是政府對個人捐贈提供一定比例的配套資金,以刺激捐贈者,此配套資金算在個人捐贈者名下。
(四)制定了便捷科學(xué)的捐贈免稅程序
美國捐款減免稅手續(xù)辦理簡單,只需在年底的報稅單上附上慈善機構(gòu)的抵稅發(fā)票,即可坐等稅務(wù)局的退稅支票。對于慈善機構(gòu)而言,任何一家取得簽發(fā)抵稅發(fā)票權(quán)利的慈善機構(gòu),都必須受到稅務(wù)局嚴格的監(jiān)督:慈善機構(gòu)需提供年度報表,包括年度收支明細賬;同時,必須通過專門機構(gòu)對慈善機構(gòu)的財務(wù)和經(jīng)營狀況進行審計。美國稅務(wù)局通過評估,對違規(guī)的慈善機構(gòu)給予處罰或罰金,其中最嚴厲的處罰是取消一個組織的免稅資格。
四、構(gòu)建我國教育捐贈的稅制激勵體系
由于高等教育的外部性、非義務(wù)性和私人性等特點,在高等教育的發(fā)展中,應(yīng)實行稅收政策激勵為主、直接財政撥款資助為輔的財政資助政策。我國可以參照美國的做法,創(chuàng)建適合高等教育捐贈的政策環(huán)境,出臺適合國情的捐贈法規(guī),鼓勵和規(guī)范社會捐贈活動。
(一)完善現(xiàn)行稅收激勵措施
個人捐贈扣除比例和企業(yè)捐贈稅前扣除比例應(yīng)適當提高。通過調(diào)查分析,我國個人捐贈的主體仍為工薪所得人群,提高稅前扣除比例可以更好地激發(fā)納稅人的捐贈積極性。通過提高企業(yè)捐贈稅前扣除比例,鼓勵企業(yè)的捐贈行為,提高其社會責任意識。同時,采用多樣化的稅式支出政策:一是實行遞延抵扣制度,由于貨幣的時間價值,遞延抵扣有助于提高企業(yè)的捐贈積極性;二是實行稅款制定制度,通過使每個納稅人獲得對其一小部分稅款的控制權(quán),增強納稅人直接參與社會建設(shè)的責任感。
(二)進一步明確、擴大公益捐贈的認定范圍,簡化稅前扣除的認可手續(xù)
新《企業(yè)所得稅法》并沒有明確界定企業(yè)公益捐贈的認定范圍,這需要其他相關(guān)法規(guī)或條例加以確認。2007年1月,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合通知,將公益、救濟捐贈的免稅范圍,由中國紅十字會、中華健康快車基金會、中華慈善總會等少數(shù)公益組織擴大至所有經(jīng)批準成立的非營利的公益性社會團體和基金會,并將捐贈稅前扣除資格的確認權(quán)限下放到省級財稅部門,這進一步明確、擴大、規(guī)范了公益捐贈的認定范圍,方便了企業(yè)捐贈行為。此外,需要借鑒國際上成功的經(jīng)驗和做法,盡可能簡化企業(yè)申請稅前扣除的認可手續(xù),以減少企業(yè)的捐贈成本。稅務(wù)部門要積極宣傳和普及有關(guān)社會捐贈的稅收政策規(guī)定,規(guī)范社會公益捐贈稅前扣除的辦理程序,加強對公益性社會團體的稅收管理,進一步落實好有關(guān)稅收政策。
(三)開征遺產(chǎn)稅和贈與稅
我國應(yīng)逐步建立向教育事業(yè)捐贈傾斜的稅收制度,利用稅收這一有力的杠桿,對提供教育捐贈的公司和個人給予減稅優(yōu)惠。同時,贈與稅作為遺產(chǎn)稅的配套稅種,也應(yīng)一并予以考慮。我國目前還沒有開征遺產(chǎn)稅,遺產(chǎn)稅的開征可以促進我國捐贈事業(yè)的長足發(fā)展。借鑒西方國家的經(jīng)驗,結(jié)合我國未來的稅制改革進程,在條件成熟時開征財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅,取代現(xiàn)行的教育費附加,以地方立法形式規(guī)定其全額或一定比例的金額專項用于基礎(chǔ)教育。同時,針對高等教育的經(jīng)費不足應(yīng)另行開征高等教育稅,避免擠占基礎(chǔ)教育所需資金。
(四)開征“人才使用稅”和“畢業(yè)生稅”
針對高等教育籌資而征稅應(yīng)該符合高等教育的成本分擔原則,其中最為重要的是利益獲得原則,即誰受益誰承擔。作為準公共產(chǎn)品,企業(yè)是教育成果和教育投資的受益者,擁有高素質(zhì)的雇員是現(xiàn)代企業(yè)能夠在競爭中生存和發(fā)展的重要條件。受教育者能夠獲得更多的就業(yè)機會及更高的預(yù)期收入,對其個人的發(fā)展及家庭改善生活條件極其重要。因此由接受高校畢業(yè)生的企業(yè)和畢業(yè)生本人承擔部分的教育成本,在時機成熟時開征“人才使用稅”和“畢業(yè)生稅”就成為設(shè)計高等教育稅的必然選擇。
(五)繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),營造有利于教育捐贈的文化氛圍
我國的捐贈辦學(xué)歷史悠久,清末中國現(xiàn)代意義的高等學(xué)府或?qū)W堂都是依靠社會力量發(fā)展而來的,如復(fù)旦公學(xué)的創(chuàng)立,主要是得到了地方官員和鄉(xiāng)紳的大力資助才得以發(fā)展;南開大學(xué)在1931―1934年間,總收入的29.8%是來自社會捐贈。慈善文化提升了整個民族的素質(zhì),同時為教育捐贈事業(yè)提供了內(nèi)在的驅(qū)動力。在加大慈善稅收政策宣傳力度的同時,更應(yīng)該考慮,如何通過稅制改革使捐贈行為與普通民眾的經(jīng)濟獲益休戚相關(guān),讓捐贈成為公民的自覺行動。
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