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第1篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)管理；體制創(chuàng)新

一、引言

企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的制度和體系，可分為幾個(gè)主要部分：劃分企業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作范圍、確定企業(yè)統(tǒng)計(jì)的運(yùn)行模式、建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作體系、形成企業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織形式、確定企業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理方式等。建立一個(gè)科學(xué)完善的企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制，對(duì)于保障企業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、客觀性、及時(shí)性有著至關(guān)重要的作用，是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利完成、企業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)揮其內(nèi)在價(jià)值的重要制度保障。為了適應(yīng)新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求，改變當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的各類問題，必須結(jié)合現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，保證企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、咨詢、信息三個(gè)職能的實(shí)現(xiàn)。

二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制創(chuàng)新的必要性

1.多元化經(jīng)營(yíng)的要求。多元化經(jīng)營(yíng)作為后工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是當(dāng)前多數(shù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的首選目標(biāo)。多元化經(jīng)營(yíng)有諸多好處，例如規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、資源共享、效益增大等。多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的所處的外部條件和自身的內(nèi)在條件提出了較高的要求。而創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制，帶動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方法、運(yùn)行模式的創(chuàng)新，如構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息綜合平臺(tái)，科學(xué)有效地使用統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件，繼而為企業(yè)產(chǎn)品的多元化、經(jīng)營(yíng)區(qū)域的多元化、市場(chǎng)的多元化、資本的多元化提供有力的市場(chǎng)信息挖掘武器。

2.信息化發(fā)展的要求。身處千變?nèi)f化的信息革命時(shí)代，企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)就是提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化水平，跟緊時(shí)代的步伐。綜合應(yīng)用信息化統(tǒng)計(jì)技術(shù)，能夠集合計(jì)算機(jī)技術(shù)、專業(yè)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)、管理技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，全面提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理的質(zhì)量水平。所以，推動(dòng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展，必須建立在創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。只有這樣，才能全面發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化技術(shù)的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集信息化、數(shù)據(jù)傳遞信息化、數(shù)據(jù)分析信息化。

3.可持續(xù)發(fā)展的要求。雖然改革開放以來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但目前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍是一種粗放的、不可持續(xù)的、以破壞環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展。關(guān)注環(huán)境問題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我國(guó)當(dāng)前以及往后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里亟需解決的一大問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度氲湍芎牡团欧鸥咝б娴慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，關(guān)系到保護(hù)環(huán)境、提高能源利用率等方面。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有兩個(gè)方面，一是宏觀層面上調(diào)整社會(huì)總需求的結(jié)構(gòu)，二是微觀層面上調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制，為企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式、調(diào)查手段、調(diào)查內(nèi)容提供指導(dǎo)性的方向，為企業(yè)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供數(shù)據(jù)論證依據(jù)。

三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制運(yùn)行方式的探索

1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制規(guī)范化。規(guī)范化是企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制的重中之重，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制規(guī)范化，是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。首先，設(shè)立專門的獨(dú)立于其他部門的統(tǒng)計(jì)綜合部門，并制定適應(yīng)于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)章，如企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送要求、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑要求等。其次，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，明確企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)，職責(zé)明晰，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基本工作。

2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制職能化。在創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制中，管理者應(yīng)意識(shí)到企業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能不僅僅局限于對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)、市場(chǎng)的分析，更應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)預(yù)警和調(diào)控的職能。企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制職能化就是提升企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)職能的認(rèn)知，在具體展開企業(yè)統(tǒng)計(jì)基本工作時(shí)，有意識(shí)地管理、運(yùn)用、發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能。如在預(yù)警職能的管理上，企業(yè)應(yīng)制定檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，事先開展市場(chǎng)調(diào)研，充分獲取有效的數(shù)據(jù)信息，計(jì)算先行性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，之后綜合預(yù)警信息，預(yù)測(cè)市場(chǎng)潛力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。再如在調(diào)控職能上，企業(yè)可運(yùn)用統(tǒng)計(jì)過程控制（SPC）對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行調(diào)控，降低產(chǎn)品質(zhì)量的波動(dòng)率，維持較高且穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制信息化。信息化是企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制創(chuàng)新的必然趨勢(shì)，信息化手段可以減少企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中繁瑣的數(shù)據(jù)錄入、摘抄、檢查工作，提高工作效率。企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制在信息化方面的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在，增加信息化建設(shè)硬件軟件方面的投入，實(shí)行統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)網(wǎng)查詢機(jī)制，積極在實(shí)踐中應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件，建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。信息化建設(shè)的步伐不能止于企業(yè)內(nèi)部，更要擴(kuò)展到企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間。構(gòu)建企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)信息流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間、企業(yè)和供應(yīng)商間無(wú)障礙、即時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息聯(lián)通。建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施企業(yè)一套表制度，向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)一化數(shù)據(jù)。

四、企業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的基本方向

1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)的觀念創(chuàng)新。受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論和統(tǒng)計(jì)理論的影響，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)觀念認(rèn)為企業(yè)統(tǒng)計(jì)只是為了完成政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，因此企業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)往往經(jīng)過強(qiáng)烈的粉飾和修補(bǔ)，可靠性極低，沒有發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用的職能。企業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的第一點(diǎn)就是觀念的創(chuàng)新，改變以往的企業(yè)統(tǒng)計(jì)觀念，注入新的觀念，如以人為本觀念、市場(chǎng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念和信息觀念。在以人為本觀念中，必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)責(zé)明晰、基礎(chǔ)知識(shí)和技能、積極性、職業(yè)道德等，對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)規(guī)劃和再教育。在市場(chǎng)觀念中，要求企業(yè)在重視內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息的同時(shí)，也要關(guān)注外部各類信息。在風(fēng)險(xiǎn)觀念中，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)信息天生的概率性特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)決策的偶然性和風(fēng)險(xiǎn)性。在信息觀念中，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性、即時(shí)性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性提出了更高的要求。

2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容方法創(chuàng)新。企業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容創(chuàng)新的著手點(diǎn)為深度和廣度。在企業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容廣度上，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容必須拓展到市場(chǎng)層面。第一，拓展到銷售層面，企業(yè)統(tǒng)計(jì)不能忽視任何一位客戶和訂單的統(tǒng)計(jì)，無(wú)論數(shù)量大小。第二，拓展到原材料采購(gòu)層面，對(duì)原材料的采購(gòu)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，量化成本控制手段。第三，拓展到科研層面，加大對(duì)科研技術(shù)創(chuàng)新的投入，加速企業(yè)的技術(shù)更新。在企業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容深度上，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容必須拓展到時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)的聯(lián)系上。不可將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單一處理，應(yīng)放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀背景下，前后聯(lián)系，內(nèi)外對(duì)比，計(jì)算比例，深度挖掘數(shù)據(jù)的描述功能和推斷功能。企業(yè)統(tǒng)計(jì)的方法創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)是選擇最適用的統(tǒng)計(jì)方法。第一，建立以普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，多種調(diào)查方式并存適用的統(tǒng)計(jì)方法體系。第二，針對(duì)不同的行業(yè)和產(chǎn)品類型，不同的信息和推斷需求，不同的效度和精度要求，選擇科學(xué)的統(tǒng)計(jì)推算方法和模型。第三，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的大力開展，減少在數(shù)據(jù)收集、整理、檢驗(yàn)、錄入上的人力物力花費(fèi)。

3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)創(chuàng)新。企業(yè)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)創(chuàng)新就是在適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以新的服務(wù)理念擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求突破，在突破中求發(fā)展。首先，在服務(wù)意識(shí)上，改變以往完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門調(diào)查任務(wù)的單一意識(shí)，增加服務(wù)流向，向滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益的活動(dòng)上轉(zhuǎn)變，增加關(guān)注點(diǎn)，提供新服務(wù)。其次，在服務(wù)職能上，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)的預(yù)警監(jiān)測(cè)和調(diào)配控制職能，及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，及時(shí)更新分析結(jié)果，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供統(tǒng)計(jì)決策的依據(jù)。最后，在服務(wù)形式上，將過去自上而下的單一信息傳遞形式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷伦笥抑g多項(xiàng)運(yùn)行的傳遞形式。確保信息從統(tǒng)計(jì)部門向各職能部門流動(dòng)，各職能部門橫向間的對(duì)比分析，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心向統(tǒng)計(jì)部門和各職能部門下達(dá)任務(wù)指令。

4.企業(yè)統(tǒng)計(jì)的人員管理創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)人員是企業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的執(zhí)行者和反饋方，所以企業(yè)統(tǒng)計(jì)的人員管理創(chuàng)新是企業(yè)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的核心。優(yōu)秀的企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制和企業(yè)統(tǒng)計(jì)方案需要能力、技術(shù)、知識(shí)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員的實(shí)踐，不斷更新和完善的統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)方法更要求統(tǒng)計(jì)人員的不斷學(xué)習(xí)和再教育。企業(yè)統(tǒng)計(jì)在人才管理上的創(chuàng)新表現(xiàn)在基本要求上，要求統(tǒng)計(jì)人員不僅有扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要有交叉學(xué)科如財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等的相關(guān)知識(shí)。表現(xiàn)在特殊要求上，要求統(tǒng)計(jì)人員熟悉本行業(yè)本企業(yè)的產(chǎn)品知識(shí)、生產(chǎn)過程、業(yè)務(wù)知識(shí)等生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，更要求統(tǒng)計(jì)人員具有敏銳的數(shù)據(jù)觸覺和較強(qiáng)的分析能力。一方面，企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)人員的培訓(xùn)和再教育，另一方面，企業(yè)引進(jìn)高水平的統(tǒng)計(jì)人員，建設(shè)高水平高層次的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛金國(guó)，嚴(yán)興良.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件下企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2013（07）

[2]林琳.我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新問題分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012（07）

第2篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)行 統(tǒng)計(jì)管理 體制 問題 對(duì)策 研究

一、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制現(xiàn)狀

研究我國(guó)的現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制，可以從我國(guó)的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)入手，主要包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、地方政府（縣級(jí)以上）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（未設(shè)置機(jī)構(gòu)的地區(qū)改為設(shè)置統(tǒng)計(jì)員）、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)這幾種機(jī)構(gòu)。其中國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)和其他幾類機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)管理方式上略有差異，調(diào)查總隊(duì)實(shí)行“集中統(tǒng)一、垂直領(lǐng)導(dǎo)”，從統(tǒng)計(jì)工作到人事安排、經(jīng)費(fèi)安排都由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和管理。除調(diào)查總隊(duì)以外的幾類統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”即是說，地方政府的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在任務(wù)下達(dá)、分類標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、完成期限等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理機(jī)業(yè)務(wù)執(zhí)行。“分級(jí)負(fù)責(zé)”則因?yàn)榈胤秸慕y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在受國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，作為地方政府所轄機(jī)構(gòu)還受到當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)同級(jí)地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人事管理、編制安排、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、辦公環(huán)境有決定權(quán)，下一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人任命有義務(wù)征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。這幾類統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及他們之間的領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行的政府統(tǒng)計(jì)管理體制。

二、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制存在的問題

（一）關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作由誰(shuí)管理，為誰(shuí)服務(wù)這一問題，有許多待明確之處

我國(guó)各地方政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行管理體制中，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式造成了在實(shí)際工作處產(chǎn)生了許多曖昧不清的管理問題，有待明確。在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)方面，業(yè)務(wù)的分層傳達(dá)和負(fù)責(zé)決定了統(tǒng)計(jì)工作的開展受到上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的影響較大；而在行政管理方面，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人事安排和經(jīng)費(fèi)供給都由地方政府負(fù)責(zé)。分級(jí)負(fù)責(zé)的體制在一定程度了減輕了中央財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也避免了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)過多的下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的行政管理工作影響統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)開展，但我們也要看到這一體制造成地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同時(shí)聽命于多個(gè)部門，受制于多個(gè)部門，具體每一項(xiàng)業(yè)務(wù)由誰(shuí)管理，如何管理沒有得到細(xì)化，地方政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上面各有不同的需求，往往出現(xiàn)各執(zhí)一詞的狀況，影響了地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。

（二）統(tǒng)計(jì)工作開展過程中缺乏協(xié)調(diào)溝通

這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在地方政府專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和地方政府職能部門都在開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，但是其進(jìn)程無(wú)法協(xié)調(diào)，結(jié)果無(wú)法共享，造成資源的浪費(fèi)。例如工業(yè)總產(chǎn)值，這項(xiàng)數(shù)據(jù)地方統(tǒng)計(jì)局和工業(yè)局都在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，造成了雙重的勞力財(cái)力和時(shí)間成本。地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與地方政府的縣市區(qū)級(jí)職能部門為同級(jí)，無(wú)法下達(dá)指令或工作安排，無(wú)法指導(dǎo)各職能部門的統(tǒng)計(jì)工作，各職能部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法共享到地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

（三）統(tǒng)計(jì)資源分配不平衡

在我國(guó)政府現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制中，統(tǒng)計(jì)工作人員的分配按國(guó)家、省市、區(qū)縣這三個(gè)層次逐漸減少，但是處于下級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要同時(shí)完成上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畠煞降慕y(tǒng)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的工作量按照國(guó)家、省市、區(qū)縣這三個(gè)層次逐漸增加，因此工作任務(wù)的多少和工作人員的多少出現(xiàn)了不平衡分布。

三、統(tǒng)計(jì)管理體制改革的建議

（一）改變多重領(lǐng)導(dǎo)局面，加強(qiáng)垂直管理

在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制下，地方政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的多重領(lǐng)導(dǎo)讓地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作變得混亂和不易開展，今后需要改善這種混亂局面，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制理清。就這一問題進(jìn)行改革主要有兩種思路，第一種是考慮到中央財(cái)政壓力，在現(xiàn)行體制上進(jìn)行較溫和的改革，地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、日常行政管理、人事安排等事務(wù)實(shí)行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局到地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)層層垂直領(lǐng)導(dǎo)。而地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)安排由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和當(dāng)?shù)卣匆欢ū壤謹(jǐn)偅胤浇y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)編制需要上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣餐瑢徟藴?zhǔn)。第二種思路是讓所有地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)完全成為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的下屬單位，不再與地方政府有體制上的管轄關(guān)系。

（二）建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)的體系

許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府在處理政府統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，專門設(shè)立國(guó)家統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)，通過定期會(huì)議和協(xié)調(diào)工作，將國(guó)內(nèi)各種統(tǒng)計(jì)需求進(jìn)行科學(xué)的整合安排。我國(guó)也可以設(shè)立這樣的專門機(jī)構(gòu)，其組成包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、政府各職能部門、各行業(yè)專家學(xué)者等，把各地各系統(tǒng)進(jìn)行或需要進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)工作整合協(xié)調(diào)。

（三）推動(dòng)民間統(tǒng)計(jì)發(fā)展

目前我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和結(jié)果都是為政府服務(wù)，社會(huì)公眾可以利用的只是其中很小一部分。全國(guó)大范圍的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被政府一家掌控，既不利于社會(huì)信息的公開化，也無(wú)法通過對(duì)比對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確性進(jìn)行再確認(rèn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)不斷深化，信息統(tǒng)計(jì)的市場(chǎng)化時(shí)代也正在來臨，社會(huì)各行業(yè)各階層對(duì)各種信息的要求增多并且不斷細(xì)分，政府不可能完全滿足。政府推動(dòng)民間統(tǒng)計(jì)發(fā)展，可以完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)民間統(tǒng)計(jì)發(fā)展后也能對(duì)政府的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)起到校對(duì)和警示作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫永川.我國(guó)統(tǒng)計(jì)管理體制改革模式的研究[J].低碳世界，2013；03

[2]楊金生.對(duì)我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制的探討[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì). 2003（01）

第3篇

    財(cái)政局預(yù)算處副處長(zhǎng)徐熙和畢業(yè)于統(tǒng)計(jì)專業(yè)、從事財(cái)政管理工作多年、現(xiàn)在預(yù)算處工作的劉星,根據(jù)自己的體會(huì)做了如下介紹。

    徐熙認(rèn)為,此次財(cái)政管理體制改革的重要內(nèi)容就是:財(cái)權(quán)事權(quán)下移,區(qū)縣相應(yīng)財(cái)權(quán)事權(quán)擴(kuò)大;收入由原來的分級(jí)管理變成分稅管理,徹底分稅。以上兩項(xiàng)工作與統(tǒng)計(jì)部門有直接的聯(lián)系。他說,無(wú)論是財(cái)權(quán)事權(quán)下移還是實(shí)行徹底分稅制,其實(shí)質(zhì)就是要打破所屬觀念,強(qiáng)化區(qū)域整體發(fā)展。與此相適應(yīng),財(cái)政指標(biāo)已經(jīng)先行一步,稅收統(tǒng)計(jì)上也做了相應(yīng)調(diào)整,客觀上要求統(tǒng)計(jì)部門的核算要配套,即推行區(qū)域統(tǒng)計(jì)。

    推行區(qū)縣在地統(tǒng)計(jì),這項(xiàng)工作作為2000年全市統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重大舉措增在加緊準(zhǔn)備。從統(tǒng)計(jì)管理范圍看,統(tǒng)計(jì)部門將由原來的條條管理走向客觀要求的區(qū)域化管理。但是,這次財(cái)政管理體制改革對(duì)統(tǒng)計(jì)的要求還不僅僅在于實(shí)現(xiàn)區(qū)縣在地統(tǒng)計(jì)。

    劉星認(rèn)為,今年出臺(tái)的財(cái)政管理體制改革對(duì)統(tǒng)計(jì)工作在諸多方面均將產(chǎn)生很大的影響。他說,財(cái)政管理體制改革的推行,客觀上促使區(qū)縣政府關(guān)注的焦點(diǎn)發(fā)生了變化,他要關(guān)注區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展特點(diǎn),在制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),其考慮的出發(fā)點(diǎn)是將財(cái)政指標(biāo)所提供的結(jié)果作為決策的方向,即關(guān)注的是:哪些增長(zhǎng)點(diǎn)是稅收的增長(zhǎng)點(diǎn),哪些產(chǎn)業(yè)既有發(fā)展前途又能增加收入,既能提高居民收入又能增加政府收入等。因此,作為為區(qū)縣政府服務(wù)的統(tǒng)計(jì)部門,應(yīng)具備適應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的統(tǒng)計(jì)核算制度,所提供的指標(biāo)、核算口徑要配套。這是一個(gè)聯(lián)帶的影響和要求。另外,還要求區(qū)縣在統(tǒng)計(jì)核算上的規(guī)范、統(tǒng)一及橫向可比。目前的缺陷是:18個(gè)區(qū)縣所能提供的指標(biāo),在口徑、范圍上均不統(tǒng)一,不可比。過去,區(qū)縣資料對(duì)財(cái)政的影響不大,現(xiàn)在則不同了,不但有聯(lián)系而且與財(cái)政關(guān)系重大。比如,市財(cái)政核定的轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額多少,主要依據(jù)來自于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。轉(zhuǎn)移支付手段將是市財(cái)政用以調(diào)節(jié)區(qū)域間財(cái)力分配、保證區(qū)域基本需求的手段。轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的測(cè)算方法,主要是依據(jù)諸多的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),運(yùn)用因素法、回歸方程得出分配數(shù)額的多少。因此,要求分區(qū)域數(shù)據(jù)必須是可以比較的,提供的數(shù)據(jù)必須是準(zhǔn)確的。因?yàn)?它直接影響到財(cái)政分配結(jié)果的正確與否。從這個(gè)角度看,要求區(qū)縣統(tǒng)計(jì)核算要規(guī)范化,避免隨意性;同時(shí)要求市一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的考核規(guī)范,保證向社會(huì)、綜合部門提供的數(shù)據(jù)是可用的,而不僅僅要求只是有數(shù)。

    站在這樣一個(gè)層面看待這個(gè)問題,徐熙說得更直截了當(dāng)。他說,將來財(cái)政再分錢,矛盾的焦點(diǎn)不在財(cái)政部門,而在于統(tǒng)計(jì)核算的數(shù)據(jù)質(zhì)量,數(shù)字的準(zhǔn)確與否決定著財(cái)政分配的合理程度。同時(shí),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及行業(yè)發(fā)展決策問題上,決策的依據(jù)仍然還是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第4篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)管理體制 運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 借鑒意義

美國(guó)統(tǒng)計(jì)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制

美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系屬于分散型，全國(guó)有近100個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)從事各自分管領(lǐng)域的政府統(tǒng)計(jì)工作，其中13個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的主要職能是從事統(tǒng)計(jì)工作，目前美國(guó)聯(lián)邦政府的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、人口、農(nóng)業(yè)、犯罪、教育、能源、環(huán)境、衛(wèi)生、科學(xué)和交通等各個(gè)方面，主要滿足聯(lián)邦政府決策和各個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)職能管理的需要。

美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

鑒于美國(guó)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)各自為政、分散開展工作的特點(diǎn)，為規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程，提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各類交通運(yùn)輸信息的可比性，1995年美國(guó)制定了“文書精簡(jiǎn)法案”（the Paperwork Reduction Act of 1995），該法案提出了制定指導(dǎo)原則的相關(guān)要求，明確了美國(guó)行政管理與預(yù)算局（the Office of Management and Budget ，OMB）的職責(zé)：制定適用于政府機(jī)構(gòu)的、有關(guān)統(tǒng)計(jì)采集流程和方法的政策、原則和規(guī)范，并監(jiān)督這些政策、原則和規(guī)范的執(zhí)行；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分類、統(tǒng)計(jì)信息的展示和、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、提供執(zhí)行聯(lián)邦項(xiàng)目時(shí)所需的數(shù)據(jù)來源。

美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系

美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系包括交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理體系和交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)方面。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理體系方面，沿襲了美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系的特點(diǎn)，由運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局（BTS）統(tǒng)籌全局，負(fù)責(zé)收集、公布交通運(yùn)輸相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國(guó)運(yùn)輸部（USDOT）和其他聯(lián)邦政府及機(jī)構(gòu)，獲取并整合相關(guān)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息，建立信息共享機(jī)制，并充分發(fā)揮州、地方政府和私人機(jī)構(gòu)的歷史優(yōu)勢(shì)，分散開展運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，是在遵循國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的具體情況，制定美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)流程及規(guī)范，制定確保和提高美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則。

1、美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理體系

1991年，對(duì)于美國(guó)交通界具有劃時(shí)代意義的“冰茶法案”（Intermodal Surface Transportation Efficiency Act，ISTEA）正式頒行。該法案明確要求在美國(guó)運(yùn)輸部（USDOT）內(nèi)設(shè)立運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局（Bureau of Transportation Statistics，BTS）。BTS成立后，其職能分別在1996年、1997年、1998年、2004年和2005年進(jìn)行過修訂， 2005年的修訂重新調(diào)整明確了BTS的9項(xiàng)職責(zé)：

為運(yùn)輸決策者提供數(shù)據(jù)、信息和分析，確保統(tǒng)計(jì)信息能夠供聯(lián)邦政府、州、地方政府、都市規(guī)劃組織及運(yùn)輸相關(guān)協(xié)會(huì)、私營(yíng)部門（包括貨運(yùn)集體）和公眾進(jìn)行運(yùn)輸決策。

協(xié)調(diào)信息采集。與運(yùn)輸部各機(jī)構(gòu)合作建立并執(zhí)行有關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)目，與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)改進(jìn)信息采集的機(jī)制。

信息現(xiàn)代化。持續(xù)改進(jìn)數(shù)據(jù)調(diào)查和采集方法，提高運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和使用性。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)針對(duì)不同對(duì)象，包括運(yùn)輸部、州、地方政府、都市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門的數(shù)據(jù)、采集方法、數(shù)據(jù)管理和存儲(chǔ)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料。采集、編譯、分析和印制一套全面的有關(guān)國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)績(jī)效和影響的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料，具體包括：各運(yùn)輸部門生產(chǎn)率；各運(yùn)輸模式的交通流量；聯(lián)合運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)的其他內(nèi)容；出行時(shí)間和緩解擁堵措施；車輛質(zhì)量和其他屬性；影響出行行為、貨物移動(dòng)的人口、經(jīng)濟(jì)和其他變量，如運(yùn)輸模式；旅客、貨物的運(yùn)輸成本；大容量公共交通和其他形態(tài)的營(yíng)運(yùn)客運(yùn)模式的實(shí)用性（包括每種大容量公共交通管理部門提供的旅客服務(wù)量）；車輛和運(yùn)輸設(shè)施修理、其他運(yùn)輸服務(wù)的中斷頻率；旅客、車輛、運(yùn)輸系統(tǒng)的安全；運(yùn)輸對(duì)人類和自然環(huán)境的影響；運(yùn)輸系統(tǒng)的可達(dá)度、連通度等條件，建設(shè)開發(fā)國(guó)家運(yùn)輸圖集數(shù)據(jù)庫(kù)；與運(yùn)輸相關(guān)的影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和全球競(jìng)爭(zhēng)力的因素；

國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施空間數(shù)據(jù)。

指導(dǎo)方針。為保證統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確、可靠、可比以及在一定條件下的系統(tǒng)分析，對(duì)運(yùn)輸部需要采集的信息編輯指導(dǎo)方針。

審查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源渠道和可靠性。

統(tǒng)計(jì)信息的獲得性。本條款下規(guī)定已的統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)容易讓公眾獲得。

綜上所述，美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理體系的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)采集分散型。即大部分交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的組織者并不是運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局，運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局在各運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中僅起到協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)的作用，對(duì)數(shù)據(jù)需求進(jìn)行評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、質(zhì)量保證以及統(tǒng)計(jì)成果的傳播，以便提供一個(gè)完整準(zhǔn)確的行業(yè)情況。

2、美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)OMB統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)原則的相關(guān)要求和美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局的職能，BTS了一系列提高信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則，在2002年10月了“信息質(zhì)量指導(dǎo)原則”（Information Dissemination Quality Guidelines），2003年5月了“運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)實(shí)踐指南”，在2005年10月了“運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)”，構(gòu)成了美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)流程和運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)各階段的實(shí)施原則。

美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的啟示

美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的啟示可以概括為如下幾個(gè)方面：

首先，依法確立統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性、完整性和獨(dú)立性，支撐統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制順利運(yùn)轉(zhuǎn)

美國(guó)成立BTS，以法律形式明確了運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)和發(fā)展方向，制定相關(guān)法案不斷補(bǔ)充和完善BTS的職能。即便是在成立了RITA之后，BTS仍然作為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)得以保留，并通過整合有關(guān)業(yè)務(wù)部門，繼續(xù)強(qiáng)化其運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)管理和服務(wù)職能，這是保障其運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)職能運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也為美國(guó)運(yùn)輸部制定戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)提供了有力支撐。

其次，各司其責(zé)、分工明確，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集效率。

美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作體系的一個(gè)顯著特點(diǎn)是高效的數(shù)據(jù)分散采集。作為運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)，BTS在統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中充分發(fā)揮了協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)的作用，其專業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集主要依靠運(yùn)輸部各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)、其他政府機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)及私人咨詢機(jī)構(gòu)來開展，而綜合性運(yùn)輸信息的采集和國(guó)家級(jí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)則由BTS來負(fù)責(zé)。

第三，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善統(tǒng)計(jì)管理體制，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

OMB統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)原則規(guī)范了美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作流程。BTS根據(jù)OMB統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)原則的相關(guān)要求和美國(guó)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局的職能，制定并了一系列旨在提高信息質(zhì)量的行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則，為確保和提高美國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

第四，完善對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需求調(diào)研和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保統(tǒng)計(jì)工作高效實(shí)用、客觀公正

針對(duì)統(tǒng)計(jì)需求和項(xiàng)目開發(fā)及可能產(chǎn)生的效果，BTS積極向數(shù)據(jù)用戶、專業(yè)人士及專家調(diào)研。針對(duì)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，BTS積極開展相關(guān)領(lǐng)域的研究并征求公眾意見。質(zhì)量方面，BTS堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評(píng)估，對(duì)數(shù)據(jù)的各方面和數(shù)據(jù)采集處理方法的有效性進(jìn)行專項(xiàng)研究，對(duì)關(guān)鍵程序進(jìn)行質(zhì)量控制，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理過程的質(zhì)量，并采集質(zhì)量信息。

第五，實(shí)現(xiàn)信息共享、形式及渠道多樣化，提升交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

在信息可公開的允許范圍內(nèi)，BTS除了提供傳統(tǒng)的各類紙質(zhì)統(tǒng)計(jì)資料外（部分資料在網(wǎng)上并可供用戶下載），還建立了一個(gè)國(guó)家運(yùn)輸知識(shí)庫(kù)的電子平臺(tái)，該平臺(tái)與許多區(qū)域運(yùn)輸知識(shí)庫(kù)相接，并有知識(shí)庫(kù)目錄索引和美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)的運(yùn)輸研究分會(huì)（TRB）提供的網(wǎng)絡(luò)版運(yùn)輸研究信息服務(wù)。此外，BTS在建立數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上還開發(fā)了查詢分析系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)用戶可以靈活定制各種類型的統(tǒng)計(jì)分析查詢數(shù)據(jù)表。

第六，深入開展交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)研究，提升交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。

BTS在交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)研究方面的法定職責(zé)包括：對(duì)運(yùn)輸信息需求進(jìn)行評(píng)估，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)數(shù)據(jù)調(diào)查和采集方法，審查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源渠道和可靠性。自成立以來，BTS深入開展了多項(xiàng)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)研究，其研究成果在促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性等方面發(fā)揮了重要作用。

第七，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)資金，保障統(tǒng)計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展。

第5篇

當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心；在流通企業(yè)，以商品購(gòu)銷調(diào)存統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。但近年來，我們?cè)谡{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁；二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來計(jì)算填報(bào)。

由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個(gè)怪圈，筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化；二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重；三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時(shí)充實(shí)一下工作報(bào)告，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒有多少實(shí)際意義；四是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)無(wú)能為力。

針對(duì)這些問題與認(rèn)識(shí)，我們有必要明確，對(duì)企業(yè)來說

統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用

統(tǒng)計(jì)工作是通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱耍y(tǒng)計(jì)信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起，如情報(bào)信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示或以統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，社會(huì)、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面；也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預(yù)測(cè)未來。

由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么，這套制度對(duì)企業(yè)而言，將具有以下作用：

既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售（或稱市場(chǎng)營(yíng)銷）財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況；還可預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)。

既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。

既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長(zhǎng)情況；對(duì)非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長(zhǎng)情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長(zhǎng)或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業(yè)，都可以以人、財(cái)、物、時(shí)間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。

既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況，則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)有聯(lián)營(yíng)、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；三是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋；四是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場(chǎng)的各種信息；五是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi)，對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。

統(tǒng)計(jì)的作用如此重要，那么我們就應(yīng)該考慮，怎樣進(jìn)行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計(jì)制度所謂統(tǒng)計(jì)制度，我以為主要應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法的確定。

1、關(guān)于管理體制與運(yùn)行方式

長(zhǎng)期以來，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)大都由計(jì)劃部門負(fù)責(zé)。在生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè)，統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行方式都是從下至上的單向縱向運(yùn)行，則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由班組（柜臺(tái)）到車間（商品部）到計(jì)劃部門，計(jì)劃部門匯總后再呈企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外報(bào)出。而在一些勞務(wù)型企業(yè)，如賓館飯店社會(huì)旅館等，主營(yíng)業(yè)務(wù)即接待人數(shù)的統(tǒng)計(jì)則由客房部或業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)。不論何種類型的企業(yè)，其非主營(yíng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)如附營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、人員工資統(tǒng)計(jì)、基建技改統(tǒng)計(jì)及科技開發(fā)統(tǒng)計(jì)等，都分別由不同的部門負(fù)責(zé)，并分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個(gè)弊端：一是沒有一個(gè)專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級(jí)層次；三是企業(yè)各部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度，僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，當(dāng)然更難以在經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。需要說明的是，即使在目前體制下，仍有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)工作，賦予主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)本企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及綜合各種統(tǒng)計(jì)信息。但從整體著眼，這樣的企業(yè)并不是很多。針對(duì)這些問題，我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。

第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)

筆者認(rèn)為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確其職能，并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)崗位應(yīng)具有以下職能：

設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門、單位，明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。

收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。一是要對(duì)應(yīng)由綜合統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)且由各級(jí)單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。在此基礎(chǔ)上，該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù)，另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。

利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況；二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場(chǎng)行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。分析研究的方法、形式可因研究?jī)?nèi)容不同而有所不同，但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。

企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設(shè)立總統(tǒng)計(jì)師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計(jì)部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作。

第二，明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任

在現(xiàn)代企業(yè)中，無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制，對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門掌握技改數(shù)字，營(yíng)銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行

這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個(gè)層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺(tái)）向各職能部門運(yùn)行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

2、關(guān)于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法

由于計(jì)算方法可以寫成若干部實(shí)用手冊(cè)，且方法是由內(nèi)容所決定的，所以本文在此僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問題暫且從略。在內(nèi)容上，主要可從兩個(gè)方面入手。

第一，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已有的內(nèi)容。目前，國(guó)家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識(shí)這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。由于這套指標(biāo)是從國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)需要考慮的，因而比較簡(jiǎn)單，企業(yè)還應(yīng)從各自的實(shí)際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應(yīng)的內(nèi)容。

第6篇

目前基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)，自50年代起，就建立了一套較為完整的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。它是以不變價(jià)格產(chǎn)值、產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心，從班組起，就建立了規(guī)范的登計(jì)制度，嚴(yán)格地按照規(guī)定的、統(tǒng)一的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。多年的基層統(tǒng)計(jì)工作，讓我覺得企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。首先統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有專設(shè)的統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)崗位，有的甚至被撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁；二是原始記錄和班組統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳越來越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性較大，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式發(fā)生了變化，經(jīng)營(yíng)與管理的模式也多種多樣。特別是與國(guó)際接軌后，對(duì)新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所包含的內(nèi)容不同的理解都會(huì)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的這些問題，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的參考作用大大減弱，甚至有的會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的引導(dǎo)或者說沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。而企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)只是反映企業(yè)計(jì)劃完成情況，為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的，只是為了應(yīng)付上報(bào)各種報(bào)表，報(bào)表越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重。因此，對(duì)企業(yè)的管理者和統(tǒng)計(jì)工作者來說有必要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)具有信息、咨詢、和監(jiān)督三大職能。而統(tǒng)計(jì)工作則是通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間、特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。世上一切事物都具有一定的聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面；也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向、縱向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預(yù)測(cè)未來。

因此，一個(gè)企業(yè)如果能夠建立健全或完善一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計(jì)工作制度，那么對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作就能起到一定作用：

1.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，或在某個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的狀況。從靜態(tài)看，可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看，可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、以及科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售、投入產(chǎn)出等方面的情況；還可預(yù)測(cè)企業(yè)未來生存及發(fā)展趨勢(shì)。

2.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)的發(fā)展速度，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與效率。反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展和增長(zhǎng)情況；反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長(zhǎng)或下降的情況。

3.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷規(guī)模和盈虧規(guī)模。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)。

4.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量特征和質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)各項(xiàng)可以量化的指標(biāo)。在質(zhì)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

5.有利于企業(yè)管理者了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又可以與同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比較，了解本企業(yè)與配套企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)或?qū)Ρ酒髽I(yè)產(chǎn)生直接或間接影響的企業(yè)情況，以確定本企業(yè)在此行業(yè)中的地位。

因此，如何改革基層統(tǒng)計(jì)制度，才能建立健全更為行之有效的統(tǒng)計(jì)制度？所謂統(tǒng)計(jì)制度是指統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)計(jì)工作包括：統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、和統(tǒng)計(jì)分析。而人們通常接觸最多的統(tǒng)計(jì)制度就是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。我以為統(tǒng)計(jì)制度主要應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是統(tǒng)計(jì)管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法的確定。

一、關(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制及其運(yùn)行方式

狹義的統(tǒng)計(jì)管理體制是指國(guó)家組織管理政府統(tǒng)計(jì)工作的體系和制度，表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)政府統(tǒng)計(jì)組織與管理結(jié)構(gòu)層次、各部分之間隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、管理方式等一系列問題的制度化和規(guī)范化的規(guī)定。長(zhǎng)期以來，基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)大都由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)信息運(yùn)行方式都是從最基層的班組由下至上的單向縱向運(yùn)行，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門，匯總后再呈報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式至少有三個(gè)弊端：一是沒有一個(gè)專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級(jí)層次；三是企業(yè)各部門之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。針對(duì)這些問題，我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。

第一，首先需要設(shè)立一個(gè)綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)

綜合統(tǒng)計(jì)部門或綜合統(tǒng)計(jì)員應(yīng)具有以下職能

1.設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門，明確其報(bào)送的時(shí)間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。

2.收集、匯總、審核所提供的各種統(tǒng)計(jì)信息。要求統(tǒng)計(jì)人員不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員不僅要完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù)，還應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。

3.利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析。一是簡(jiǎn)單的描述性統(tǒng)計(jì)分析：如分析生產(chǎn)計(jì)劃完成情況、生產(chǎn)進(jìn)度情況等。二是推斷性綜合統(tǒng)計(jì)分析，如利用生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、市場(chǎng)行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析企業(yè)盈虧原因，并對(duì)企業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。最終以統(tǒng)計(jì)分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。

4.企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。充分有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作。

第二，明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任

為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

第三，將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行

首先各種基礎(chǔ)信息由各基層單位向各職能部門運(yùn)行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行，滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要；三是經(jīng)過綜合統(tǒng)計(jì)部門加工、分析向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、預(yù)測(cè)未來、研究問題和了解情況的需要。

二、關(guān)于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及其計(jì)算方法

統(tǒng)計(jì)的計(jì)算方法是由統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所包含的內(nèi)容所決定的。本文僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問題暫且從略。我以為在內(nèi)容上主要從以下兩方面入手：

第一，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已有的內(nèi)容。目前，國(guó)家工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度主要包括規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。它要求規(guī)模以上（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上）企業(yè)填報(bào)的內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)情況、人員及工資情況、能源及原材料消耗情況、科技開況及附營(yíng)業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡(jiǎn)要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識(shí)這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。由于這套指標(biāo)是從國(guó)家宏觀監(jiān)測(cè)需要考慮的，因而比較簡(jiǎn)單，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況增加相應(yīng)的內(nèi)容，以確保指標(biāo)體系準(zhǔn)確和完整性。

第二，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度尚未包括的內(nèi)容。從改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用影響看，可以增加的內(nèi)容有：產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì)；固定資產(chǎn)投資效益統(tǒng)計(jì)；市場(chǎng)營(yíng)銷及預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)；勞動(dòng)力配備及利用統(tǒng)計(jì)；企業(yè)生產(chǎn)對(duì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)計(jì)等。利用專門的統(tǒng)計(jì)方法如：用隨機(jī)抽樣方法結(jié)合排列圖、直方圖等統(tǒng)計(jì)圖表直觀反應(yīng)；用計(jì)算如平均值、標(biāo)志變異指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)特征數(shù)來反應(yīng)；用貢獻(xiàn)率：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、社會(huì)貢獻(xiàn)率、企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)率來反應(yīng)；還可以在對(duì)用戶情況進(jìn)行重點(diǎn)或全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，根據(jù)用戶分布的集中趨勢(shì)、離散程度利用相關(guān)分析、回歸分析、主成分分析、判別分析、聚類分析、因子分析等等方法進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)。企業(yè)還可以根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)從實(shí)際情況出發(fā)，增加相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第7篇

1.對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)行環(huán)境缺乏正確的認(rèn)知。在企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，科學(xué)完整的信息管理尤為重要，但是，在實(shí)際運(yùn)行中，企業(yè)的信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏整體性，一些企業(yè)沒有根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的確立，在信息管理模式下，缺乏必要項(xiàng)目的設(shè)定，這樣就會(huì)使企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺乏整體性，對(duì)于一些新項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用，沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是具有全面性的，指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)與數(shù)值要實(shí)現(xiàn)對(duì)接，沒有根據(jù)環(huán)境進(jìn)行信息管理統(tǒng)計(jì)工作的設(shè)定，就會(huì)使統(tǒng)計(jì)工作陷入片面的情況。2.企業(yè)的部分信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念模糊。在實(shí)際應(yīng)用中，一些企業(yè)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的信息管理上，缺乏準(zhǔn)確的分類和清晰的概念。不同的企業(yè)具有不同特點(diǎn)，也具有各自發(fā)展的道路，信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的具體數(shù)值，要有清晰的概念，沒有正確的含義，數(shù)據(jù)與數(shù)值就無(wú)法進(jìn)行對(duì)接，企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系就容易多項(xiàng)對(duì)應(yīng)一個(gè)指標(biāo)，而有的指標(biāo)下又沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體活動(dòng)，造成統(tǒng)計(jì)工作混亂。3.信息管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性。企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)面對(duì)各種各樣的升級(jí)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目會(huì)增加，企業(yè)的管理模式會(huì)變化，在這樣的環(huán)境下就需要企業(yè)進(jìn)行信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的增加或者變化。但是，當(dāng)前階段企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，信息數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性，企業(yè)變化后，沒有建立與之相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，企業(yè)就無(wú)法在統(tǒng)計(jì)工作中得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二、促進(jìn)企業(yè)信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立的對(duì)策

1.信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要符合企業(yè)的宏觀發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)在發(fā)展過程中，要適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，要更好的制定決策，就要對(duì)自身發(fā)展有明確的認(rèn)知。構(gòu)建企業(yè)信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，就是為了規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作更具實(shí)效性。信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要全面反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，既是企業(yè)一個(gè)點(diǎn)上的發(fā)展，也是企業(yè)整體發(fā)展的動(dòng)態(tài)。2.強(qiáng)化信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性和應(yīng)用性。企業(yè)信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的全面體現(xiàn)。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，決策者可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息的類型和數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析對(duì)比，因此，在科學(xué)性和應(yīng)用性上，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系要正確評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)凈利率、資本金利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率，同時(shí)，明確評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況和資金流動(dòng)情況，以及企業(yè)的償債能力等信息。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要具有科學(xué)性和應(yīng)用性，就需要采用先進(jìn)的信息統(tǒng)計(jì)管理軟件與之配套，使用好綜合的管理與操作模式。3.加強(qiáng)企業(yè)信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括統(tǒng)計(jì)監(jiān)管制度、獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)部門、信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以企業(yè)為核心，以市場(chǎng)為依托，從管理體制改革上入手，強(qiáng)化專業(yè)化管理隊(duì)伍，建立信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以動(dòng)態(tài)控制的方法，實(shí)施監(jiān)督和引導(dǎo)，保證企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系能夠充分滿足企業(yè)的管理需要。構(gòu)建企業(yè)信息管理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系只是企業(yè)管理中的一項(xiàng)任務(wù)，還有更多的現(xiàn)代化手段能夠應(yīng)用的企業(yè)發(fā)展運(yùn)行中。

三、結(jié)語(yǔ)

第8篇

日本流通管理的目標(biāo)是：滿足消費(fèi)者的需求，提高社會(huì)福利；保障適時(shí)適量地供應(yīng)；提高流通業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和效率性，滿足消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)需求及提高國(guó)民的生活質(zhì)量。日本流通政策分為二類：一、根據(jù)法規(guī)和條例執(zhí)行的政策；二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、中小企業(yè)廳、公平交易委員會(huì)和地方公共團(tuán)體等行政機(jī)關(guān)的權(quán)限進(jìn)行行政指導(dǎo)的政策。

一、日本流通管理的做法

1、政府制定和實(shí)施流通政策以維護(hù)交易秩序和建設(shè)，整治流通機(jī)構(gòu)及提高流通生產(chǎn)行為政策側(cè)重點(diǎn)

（一）日本流通政策可歸納為四個(gè)類型：

（1）以提高流通生產(chǎn)性為目的的政策(中小零售商業(yè)振興法等)；

（2）以維護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為目的的政策(禁止壟斷和反不公正交易法等)；

（3）以保護(hù)環(huán)境為目的的政策(再生資源利用推進(jìn)法)；

（4）以提高城市功能為目的的政策(促進(jìn)建設(shè)商業(yè)中心等)。

日本流通管理體制為跨部門管理。不同行業(yè)及商品由不同部門管理，通過各種法律，使各管理部門業(yè)務(wù)既相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，又有分工和協(xié)調(diào)配合。

（二）二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，通過流通機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化提高流通生產(chǎn)性，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)筑具有國(guó)際開放性的流通體系成為日本流通政策的主要課題。政府的管理側(cè)重于產(chǎn)業(yè)政策的制定、宏觀引導(dǎo)，微觀上以經(jīng)濟(jì)手段管理流通，發(fā)揮促進(jìn)、協(xié)調(diào)及服務(wù)作用，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。主要表現(xiàn)為運(yùn)用價(jià)格調(diào)控市場(chǎng)，運(yùn)用稅收調(diào)整所有者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，運(yùn)用金融手段聚集民間資金，引導(dǎo)民間資金流向；通過直接投資和補(bǔ)貼政策發(fā)展市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)。流通企業(yè)的自主性較大。

（三）日本中央政府負(fù)責(zé)流通政策的制定和解釋，對(duì)地方政府進(jìn)行政策指導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)具體流通業(yè)務(wù)的管理。特別重大和敏感行業(yè)的流通業(yè)務(wù)地方政府需報(bào)中央政府審批和解決。

（四）一些大型流通項(xiàng)目資金主要由企業(yè)自籌，但中央政府和地方政府也可視情況提供優(yōu)惠低息貸款或補(bǔ)助金，基本為企業(yè)自籌50%、地方政府融資40%、中央政府融資10%的比例。

（五）通過民間組織尤其是行業(yè)組織下達(dá)政策，與企業(yè)進(jìn)行雙向?qū)υ捊涣鞯取Ｈ毡玖魍I(lǐng)域存在眾多商業(yè)團(tuán)體和協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等，政府依靠這些組織聯(lián)系廣大商業(yè)、流通業(yè)企業(yè)，企業(yè)也通過行業(yè)組織與政府對(duì)話，反映情況和提出政策建議等。

2、作為經(jīng)濟(jì)政策，日本的流通政策突出社會(huì)政策性。日本流通行政管理隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整、變化

60年代日本流通政策主要為安置過剩人口，擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展小型零售企業(yè)為主。為避免過度競(jìng)爭(zhēng)使中小零售企業(yè)陷入困境，當(dāng)時(shí)的流通政策側(cè)重于促進(jìn)流通合理化和系統(tǒng)化，減輕競(jìng)爭(zhēng)壓力。60年代后期物價(jià)問題突出，流通政策轉(zhuǎn)為促進(jìn)中小商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化和合理化經(jīng)營(yíng)；進(jìn)入70年代，日本商業(yè)企業(yè)出現(xiàn)兼并浪潮，大型超市連鎖經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展，流通政策以促進(jìn)小零售企業(yè)合并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)；80年代后，迫于歐美國(guó)家要求開放市場(chǎng)的壓力，流通政策側(cè)重于改造流通結(jié)構(gòu)和變革日本商業(yè)習(xí)慣為主。90年代以后以調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和規(guī)模，減少不良債務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等為主。

為保護(hù)中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺(tái)了《大規(guī)模零售店鋪法》，對(duì)大零售企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間等給予限制。汽車的出現(xiàn)及發(fā)達(dá)的交通體系，使消費(fèi)者到郊外大超市集中購(gòu)物成為可能。由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，消費(fèi)下降，小零售店鋪紛紛向大超市集中，以求得更多客源，提高經(jīng)營(yíng)效益。各大超市集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)也趨于激烈，強(qiáng)烈呼吁放寬限制，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間等。為此，通產(chǎn)省于2000年6月對(duì)該法規(guī)進(jìn)行了修改，允許超市等大零售企業(yè)的營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)到深夜24時(shí)。

3、以市場(chǎng)為中心，建立和完善法律體系，通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)流通活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)

（一）運(yùn)用法律手段管理流通，建立有序、自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“保持競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)交易秩序”是日本流通行政管理的原則。

（1）禁止壟斷。日本政府制定的《獨(dú)占禁止法》(禁止壟斷法)等相關(guān)法規(guī)，涵蓋所有流通活動(dòng)，從防止私自壟斷、限制不正當(dāng)交易和不公正交易方法三個(gè)方面禁止商業(yè)壟斷行為。據(jù)此，日本政府禁止有實(shí)力的生產(chǎn)廠家控股流通企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)廠家持有流通企業(yè)的股份、兼任流通企業(yè)的高級(jí)職務(wù)，以及流通企業(yè)間的兼并、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等均有明確的限制規(guī)定，禁止出現(xiàn)壟斷市場(chǎng)、取消競(jìng)爭(zhēng)、控制價(jià)格的企業(yè)；禁止出現(xiàn)控制產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)數(shù)量和流通途徑的壟斷企業(yè)集團(tuán)(卡特爾)。加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)大企業(yè)集團(tuán)性哄抬價(jià)格的行為，視影響處以銷售額6%的罰款。根據(jù)《獨(dú)占禁止法》第19條，日本公正交易委員會(huì)將拒絕交易、不當(dāng)廉價(jià)銷售、隱瞞性誘導(dǎo)顧客、抱團(tuán)銷售(價(jià)格同盟)、排他易條款等16種行為列為“一般指定不公正交易方式”。

（2）禁止共同拒絕交易。企業(yè)、商家可自由決定是否達(dá)成交易，但競(jìng)爭(zhēng)者與交易方組成共同特定事業(yè)者，以不交易的方式共同拒絕交易，妨礙新的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入行業(yè)內(nèi)或?qū)I(yè)已存在的經(jīng)營(yíng)者排除市場(chǎng)外的行為屬違法行為。如：生產(chǎn)廠家為排擠廉價(jià)銷售的商店，共同拒絕或限制提品的行為；銷售企業(yè)為排擠新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)拒絕提供自有商品或要求生產(chǎn)廠家拒絕向?qū)Ψ教崞返男袨椋簧a(chǎn)廠家為排擠進(jìn)口商品共同通知銷售企業(yè)拒絕銷售進(jìn)口商品的行為。

（3）禁止生產(chǎn)廠家約束批發(fā)商和零售商的批發(fā)、零售價(jià)格，限定銷售地域、銷售店鋪和顧客等。規(guī)定實(shí)質(zhì)性限制流通階段競(jìng)爭(zhēng)的行為為違法行為。

（4）禁止超市、百貨店和大型批量銷售店等流通企止濫用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)買強(qiáng)賣，收取贊助費(fèi)、低于成本廉價(jià)銷售、附帶銷售和搭配銷售等。

（5）禁止限制交易方經(jīng)銷競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品。禁止排他易。

（6）禁止盜用商號(hào)和商標(biāo)的行為。

（二）對(duì)企業(yè)從事商業(yè)活動(dòng)采取登記制。對(duì)重要商品和行業(yè)采取審批許可制和租稅制，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。原運(yùn)輸省制定了各類運(yùn)輸方式的運(yùn)送法、航空法和倉(cāng)庫(kù)法；厚生勞動(dòng)省制定了《藥事法》和《食品衛(wèi)生法》；農(nóng)水省出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》和《生協(xié)法》、《批發(fā)交易法》、《批發(fā)市場(chǎng)法》和《糧食法》；大藏省制定了《酒稅法》，通產(chǎn)省對(duì)電力、煤氣天然氣、石油等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品制定了具體的事業(yè)法。

（三）政府不限制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)商品價(jià)格。商品價(jià)格由生產(chǎn)廠家、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、商店根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系自行定價(jià)、自由競(jìng)爭(zhēng)。

（四）通過法律制定產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(如:JAS、JIS)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，要求生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量，通過品質(zhì)管理保證商家的經(jīng)營(yíng)利益。要求流通企業(yè)明示商品的質(zhì)量和價(jià)格，保障消費(fèi)者利益。流通領(lǐng)域出現(xiàn)糾紛時(shí)(一般指流通企業(yè)與事業(yè)法人、顧客間)，政府管理部門提出建議，進(jìn)行勸告、協(xié)調(diào)，不負(fù)責(zé)監(jiān)督、仲裁和處理。涉及民法的，通過司法渠道解決；價(jià)格糾紛、不正當(dāng)銷售等違反公平交易行為由公正交易委員會(huì)處理。但政府管理部門對(duì)企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為具有行政處罰權(quán)。

4、通過經(jīng)濟(jì)立法確立中小企業(yè)的地位，引導(dǎo)其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺(tái)了《大規(guī)模零售店鋪法》和《零售商業(yè)調(diào)整特別措施法》；為幫助中小商業(yè)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》和《中小零售商業(yè)振興法》。規(guī)定東京都內(nèi)營(yíng)業(yè)面積超過3000平方米或政令指定城市營(yíng)業(yè)面積超過500-3000平方米的大型零售企業(yè)開店時(shí)需向經(jīng)產(chǎn)大臣或都道府縣的知事提出開業(yè)申請(qǐng)，并需征求當(dāng)?shù)厣坦?huì)議所及由消費(fèi)者、小零售企業(yè)、有識(shí)之士組成的“商業(yè)活動(dòng)調(diào)整協(xié)議會(huì)”的意見。如各方意見認(rèn)為大商店會(huì)對(duì)周邊中小企業(yè)產(chǎn)生影響，經(jīng)產(chǎn)省或地方主管部門則要求該商店推遲開業(yè)、削減營(yíng)業(yè)面積、縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間等，否則予以罰款處理。該法還規(guī)定，大型零售企業(yè)必須保證有充分的停車空間，能夠保有一定停車數(shù)量；具有適當(dāng)?shù)奈恢煤徒Y(jié)構(gòu)，對(duì)于線路和搬運(yùn)方面要有充足考慮；要保證步行者通行便利；要有對(duì)于噪音的完善治理方案；在廢棄物搬運(yùn)處理和回收方面要有充足考慮；另外不能妨礙街道景觀；對(duì)于災(zāi)難和突發(fā)事故要有足夠預(yù)防對(duì)策和應(yīng)急措施等。

日本政府鼓勵(lì)建立商業(yè)街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，制定小店鋪連鎖經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的計(jì)劃。通過行政手段對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。主要為：向中小企業(yè)提供信息和進(jìn)修機(jī)會(huì)；由各地方政府的中小企業(yè)綜合指導(dǎo)所對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)會(huì)診；由中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)和公立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)組織技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)進(jìn)修等活動(dòng)；指導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整或轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方向。

5、建立現(xiàn)代化、社會(huì)化流通和物流體系。實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、組織化和協(xié)作化發(fā)展

50年代后半期，日本開始步入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期。為促進(jìn)京濱、中京、阪神經(jīng)濟(jì)帶的工商業(yè)和流通業(yè)發(fā)展，原運(yùn)輸省組織專家學(xué)者對(duì)東海道鐵路線運(yùn)輸能力進(jìn)行了評(píng)估，最終于1958年12月確定修建東海道新干線。由于新干線能在4小時(shí)內(nèi)將京濱、中京、阪神工商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶及中間城市連接起來，極大地改善了人員和物資流通環(huán)境，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展又提高了新干線的運(yùn)營(yíng)效益，在正式運(yùn)行8年后新干線就收回了全部投資。隨后，日本政府開始構(gòu)筑遍布全國(guó)的鐵路、公路交通網(wǎng)，擴(kuò)建港口、發(fā)展遠(yuǎn)近洋船隊(duì)、大力發(fā)展航空事業(yè)和陸路運(yùn)輸，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等輔助行業(yè)，大力推進(jìn)電子物流等高科技物流運(yùn)營(yíng)模式。2001年7月日本政府出臺(tái)了《新綜合物流實(shí)施政策大綱》，力爭(zhēng)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、高度發(fā)達(dá)、整體有效、可提供最便利物流服務(wù)的現(xiàn)代物流體系。到2010年日本鐵路及海運(yùn)在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中所占比率將提高到50%，貨物通過港口時(shí)間將縮短到兩天，十分鐘之內(nèi)貨車由高速專用道出口到達(dá)空港和港口的比率將提高到90%。高度發(fā)達(dá)的物流體系為人員、商品、資金的流動(dòng)提供了便利條件，極大地促進(jìn)了包括流通領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法企業(yè)予以罰款乃至停業(yè)處罰，形成企業(yè)重視商業(yè)信譽(yù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的行政管理體系和社會(huì)氛圍

日本社會(huì)商業(yè)交易方在相互依賴的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信譽(yù)十分關(guān)注，在輿論監(jiān)督下，日本流通領(lǐng)域牢固樹立起重視“用戶第一、信譽(yù)至上”的觀念。政府在行政管理上對(duì)喪失商業(yè)道德的企業(yè)予以罰款和停業(yè)的處罰。如：著名的乳業(yè)廠商“雪印乳業(yè)公司”因瘋牛病爆發(fā)后將進(jìn)口牛肉偽裝成國(guó)產(chǎn)牛肉，冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼而受到行政處罰，企業(yè)信譽(yù)掃地，產(chǎn)品遭到全社會(huì)的抵制，不得不宣布解散。

7、在自由競(jìng)爭(zhēng)的原則基礎(chǔ)上，對(duì)物價(jià)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)控中央政府確定多種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，由地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局等流通管理部門對(duì)大百貨店和電力、煤氣、汽油等大宗重點(diǎn)物資的銷售動(dòng)態(tài)、銷售價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。中央政府匯總成為各類綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)后確定經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，調(diào)整政策，保證適量適時(shí)供給，平穩(wěn)物價(jià)，保障商家經(jīng)營(yíng)利益和消費(fèi)者利益。

8、發(fā)揮行業(yè)團(tuán)體的作用

根據(jù)民法，日本各行業(yè)以特殊法人、社團(tuán)法人、財(cái)團(tuán)法人、任意法人等形式成立有許多商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商工會(huì)議所等。日本政府借助這些團(tuán)體的力量，制定行業(yè)規(guī)則、進(jìn)行行業(yè)自律、收集和市場(chǎng)信息、提出行業(yè)政策和發(fā)展建議等。政府通過這些團(tuán)體將政策意圖下達(dá)到基層流通企業(yè)，一些不便政府出面的事宜也交由這些團(tuán)體出面交涉或發(fā)表意見。

9、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

基于滿足消費(fèi)者需求，提高消費(fèi)者生活質(zhì)量制定流通政策。禁止以不實(shí)、夸大的宣傳廣告或不正當(dāng)?shù)睦嬲T騙消費(fèi)者消費(fèi)。不得虛假標(biāo)示商品的價(jià)格和服務(wù)，不得有雙重價(jià)格或以“過剩包裝”銷售商品。必須正確表示商品的價(jià)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、加工期、品質(zhì)有效期等。對(duì)郵售、上門推銷等商業(yè)銷售方式制訂專項(xiàng)法規(guī)，對(duì)銷售廣告、銷售價(jià)格、送貨、費(fèi)用支付方法、商品交貨期及商品有瑕疵顧客退貨等均做出明確規(guī)定。消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理消費(fèi)者的投訴，對(duì)商品、銷售價(jià)格、流通企業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督。

日本流通領(lǐng)域已形成產(chǎn)業(yè)垂直分工、連鎖經(jīng)營(yíng)和相互合作的系列化和組織化特征。分布合理、通暢便利的流通體系促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)日本成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)大國(guó)。其主要經(jīng)驗(yàn)可歸納為：建立起公平、有序、自由競(jìng)爭(zhēng)的流通機(jī)制，流通領(lǐng)域各行業(yè)內(nèi)形成垂直分工和各具特色的競(jìng)爭(zhēng)體系；政府與企業(yè)、中央與地方間政令暢通、行之有效，流通渠道和信息渠道暢通，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)控適度，既保障擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，又實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料合理有效分配和使用，繁榮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)；通過法律約束和輿論監(jiān)督，全社會(huì)形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商業(yè)道德和重信用的商業(yè)習(xí)慣；

二、日本流通管理的教訓(xùn)

1、小店鋪過多、過小，流通環(huán)節(jié)多，造成流通業(yè)生產(chǎn)性低，流通成本高。1994年日本批發(fā)店43萬(wàn)家，零售店150萬(wàn)家，批發(fā)業(yè)從業(yè)人員458萬(wàn)人，零售店從業(yè)人員738萬(wàn)人。在批發(fā)、零售、運(yùn)輸、通訊等流通領(lǐng)域就業(yè)的人數(shù)占日本就業(yè)人數(shù)的34%，產(chǎn)值僅占日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19%。近80%零售店的規(guī)模在4人以下，生產(chǎn)性與大零售店差距大。日本的物流成本也高于歐美國(guó)家。

2、行政管理政策過于傾向保護(hù)中小企業(yè)，加上以生產(chǎn)廠家為龍頭的垂直分工體系造成流通行業(yè)具有強(qiáng)烈的封閉性和排他性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。

3、批發(fā)和零售業(yè)的銷售額和利潤(rùn)向大流通企業(yè)集中。日本大生產(chǎn)企業(yè)擁有專賣自己產(chǎn)品的批發(fā)商和零售商，大企業(yè)集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格、流通秩序等具有約束力和組織力。大生產(chǎn)企業(yè)通過與大商業(yè)集團(tuán)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，借助大商業(yè)集團(tuán)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，50人以上的批發(fā)企業(yè)僅占批發(fā)業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.8%，但銷售額卻占批發(fā)業(yè)的51%；30人以上的零售企業(yè)占零售業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.7%，從業(yè)人數(shù)占的31%，但營(yíng)業(yè)額占全行業(yè)的31%；

4、泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以八佰伴、大榮、西武等為代表的大型百貨店和超市盲目擴(kuò)張，向體育、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域延伸，核心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)力削弱。隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，出現(xiàn)大量呆賬、壞帳，不得不相繼宣布破產(chǎn)和民事再生保護(hù)。

5、商業(yè)街陷入停滯困境。日本全國(guó)約有1萬(wàn)條商業(yè)街，多由街內(nèi)住戶經(jīng)營(yíng)的小零售店鋪組成。大多數(shù)零售店鋪為家族經(jīng)營(yíng)的小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)理念和管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)信息化發(fā)展的要求。汽車的出現(xiàn)及大型商業(yè)中心及連鎖經(jīng)營(yíng)超市春筍般成長(zhǎng)，使得消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，尤其是隨著IT技術(shù)的普及，小店鋪在資金、人才、信息等軟硬件方面的缺陷日漸突出。隨著老齡化加劇，小店鋪普遍后繼乏人，經(jīng)營(yíng)艱難，原商業(yè)街內(nèi)店鋪或轉(zhuǎn)廢業(yè)或遷址到大超市現(xiàn)象增多，商業(yè)街的繁榮景象成為昔日黃花。

6、日本流通政策過多地保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的做法形成事實(shí)上的進(jìn)口壁壘，商業(yè)習(xí)慣的排外性、消費(fèi)者崇尚名牌、注重包裝、日常送禮的消費(fèi)習(xí)慣以及高物價(jià)、高地價(jià)、高公共費(fèi)用的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，造成同一或類似商品及服務(wù)國(guó)內(nèi)外價(jià)格差距大，近十年來東京一直為全球物價(jià)生活指數(shù)最高的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東京物價(jià)高出全球其他主要城市40%左右，約為紐約的1.41倍，倫敦的1.46倍，巴黎的1.36倍，柏林的1.3倍。

7、廢棄物的流通及回收再利用問題日益突出，成為流通企業(yè)的重負(fù)。日本社會(huì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源，注重環(huán)保，1991年日本政府出臺(tái)了《廢棄物處理法》，2001年4月修訂并實(shí)施了《再生資源利用推進(jìn)法》，明確了生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)分類回收產(chǎn)業(yè)廢棄物的義務(wù)。以家電、家具、汽車、飲料為代表的商品在流通過程中產(chǎn)生大量塑料、包裝紙等墊料和瓶罐等產(chǎn)業(yè)廢棄物。如何減少、分別收集、處理及再利用產(chǎn)業(yè)廢棄物成為流通企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中需妥善處理的問題。在經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難的背景下，向顧客支付回收費(fèi)用也成為流通企業(yè)的一個(gè)負(fù)擔(dān)。

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第9篇

基本的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)在企業(yè)市場(chǎng)管理、計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、銷售管理、產(chǎn)品價(jià)格管理、財(cái)務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)效益管理等諸多領(lǐng)域中的正確應(yīng)用能起到預(yù)測(cè)、分析、決策、監(jiān)控的作用。這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容既能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全面需要，為此，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，選擇一套反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是十分必要的。在公司內(nèi)部建立一套反映企業(yè)獲取利潤(rùn)的能力（獲利能力）、資金綜合運(yùn)營(yíng)能力（營(yíng)運(yùn)能力）、償付債務(wù)的能力（償債能力）和后續(xù)發(fā)展能力（發(fā)展能力）體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并通過這些能力的達(dá)到程度來綜合評(píng)價(jià)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，對(duì)企業(yè)的正確決策也是必不可少的。

一、選擇企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本原則

一個(gè)企業(yè)如要全面反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況就需要設(shè)計(jì)和運(yùn)用一整套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，也就是說通過用一系列的企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)才能得以反映其企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及其變化的整個(gè)過程。在具體選擇組成統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)該遵循三個(gè)原則一全面性原則、二規(guī)范性原則、三及時(shí)性原則，既能滿足與國(guó)家宏觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的一致，也要滿足企業(yè)微觀的要求。

二、如何選擇適合企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

1、客觀、公正、全面評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

統(tǒng)計(jì)滲透在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，反映企業(yè)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、效益和效率、諸多數(shù)量和質(zhì)量特征、各種與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的情況。

為此，選擇適合企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系必須客觀、公正、全面反映和評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。它①既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。②既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上看，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷規(guī)模和盈虧規(guī)模。從結(jié)構(gòu)上看，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)。③既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。

2、反映企業(yè)發(fā)展的本文由收集整理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

我們將企業(yè)的發(fā)展歸納為四種能力，即獲取利潤(rùn)的能力（獲利能力）；資金綜合運(yùn)營(yíng)能力（營(yíng)運(yùn)能力）；償付債務(wù)的能力（償債能力）；后續(xù)發(fā)展能力（發(fā)展能力），并通過這些能力的達(dá)到程度來綜合評(píng)價(jià)某一企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用

1、資產(chǎn)凈利率、資本金利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率與獲利能力的評(píng)價(jià)

①資產(chǎn)凈利率＝凈利潤(rùn)/平均資產(chǎn)總額，表現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)用全部資本帶來的收益。它是評(píng)價(jià)企業(yè)獲利能力的核心指標(biāo)，也是整個(gè)體系的靈魂指標(biāo)。②資本金利潤(rùn)率＝凈利潤(rùn)/資本金總額，反映了企業(yè)的出資者向企業(yè)投入的全部資本金的獲利能力。③成本費(fèi)用利潤(rùn)率＝凈利潤(rùn)/成本費(fèi)用總額，即企業(yè)所得與所耗的比率，綜合反映了企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的投入產(chǎn)出關(guān)系。

2、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率與償債能力的評(píng)價(jià)

①資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額/資產(chǎn)總額，它既反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)，又反映企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力，它是償債能力的核心指標(biāo)。②流動(dòng)比率＝流動(dòng)資產(chǎn)總額/流動(dòng)負(fù)債總額，它是評(píng)價(jià)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)在短期債務(wù)到期前可變現(xiàn)用于償還流動(dòng)負(fù)債的能力。③速動(dòng)比率＝（流動(dòng)資產(chǎn)一存貨）/流動(dòng)負(fù)債，它評(píng)價(jià)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債的能力，與流動(dòng)比率相比，更能反映企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的變現(xiàn)能力。

3、資金占總資產(chǎn)的比率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與營(yíng)運(yùn)能力的評(píng)價(jià)。

①營(yíng)運(yùn)資金占總資產(chǎn)的比率＝（流動(dòng)資產(chǎn)一流動(dòng)負(fù)債）/平均資產(chǎn)總額，反映企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金是否能夠維持企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它是營(yíng)運(yùn)能力的核心指標(biāo)。②固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＝銷售凈收入/平均固定資產(chǎn)凈值，反映固定資產(chǎn)的使用效率。③流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率＝銷售凈收入/平均流動(dòng)資產(chǎn)總額。為了更真實(shí)地反映企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)狀況，我們用應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率與存貨周轉(zhuǎn)率兩個(gè)指標(biāo)的組合來代替這個(gè)比率。應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率是銷售凈收入與平均應(yīng)收帳款余額的比值，反映應(yīng)收帳款的變現(xiàn)速度，也說明收帳效率。存貨周轉(zhuǎn)率是銷售成本與平均存貨余額的比值，它是衡量企業(yè)存貨數(shù)量是否合理以及銷售能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要比率。

4、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益以及凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率與發(fā)展能力的評(píng)價(jià)。

①全員勞動(dòng)生產(chǎn)率＝一定時(shí)期增加值/同期全部職工平均人數(shù)，反映了企業(yè)活勞動(dòng)的消耗效率。它是發(fā)展能力的核心指標(biāo)。②技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益＝本期增加值增長(zhǎng)額/本期總資產(chǎn)增長(zhǎng)額。可以說明企業(yè)是集約型增長(zhǎng)還是粗放型增長(zhǎng)。③凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率＝（期末凈資產(chǎn)一期初凈資產(chǎn)）/期初凈資產(chǎn)的比值。它反映企業(yè)資產(chǎn)的保值增值情況。

這套體系是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)所應(yīng)具有的行為導(dǎo)向、基本素質(zhì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。所以，我們?cè)谶x擇這套體系的分析方法上，通過內(nèi)部綜合統(tǒng)計(jì)管理軟件來加以輔助實(shí)施，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的效率。為了將評(píng)價(jià)結(jié)果直觀化，使非專業(yè)人員更易于理解、接受這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果，除采用總分評(píng)定法外，還采用了直方圖法和文字診斷的方法。這樣更適用于企業(yè)的管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

四、提高統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系運(yùn)行效率的路徑

1、統(tǒng)計(jì)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更新

（1）掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)，努力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

信息時(shí)代，最重要的工具無(wú)疑是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為平臺(tái)，包括通訊技術(shù)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。所以，統(tǒng)計(jì)人員除了必須懂得一些常規(guī)的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)等，具備熟練的計(jì)算機(jī)操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力之外，還應(yīng)該至少學(xué)會(huì)一些基本編程語(yǔ)言并掌握其設(shè)計(jì)方法。 （2）拓展專業(yè)視野，熟悉相關(guān)學(xué)科知識(shí)

統(tǒng)計(jì)人員要想在事業(yè)上有全面的發(fā)展，應(yīng)該在搞好自己專業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也必須關(guān)注與統(tǒng)計(jì)專業(yè)密切相關(guān)的一些專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，努力擴(kuò)展自己的專業(yè)視野。通過學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)、金融、管理、國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷等現(xiàn)代管理科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方面的知識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)本專業(yè)知識(shí)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)更趨合理。

2、企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制的改革創(chuàng)新

（1）建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)管制度

以企業(yè)為中心、以市場(chǎng)為依托最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息需求為目標(biāo)，建立和健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管制度，還應(yīng)建立相應(yīng)的審查機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度。保證統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)可靠，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中作用。

（2）建立信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)