時(shí)間：2023-03-16 16:34:56
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)戶收入，丹陽市，丹徒區(qū)
一、 引言
（一）研究背景及意義
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家的糧食戰(zhàn)略安全有著至關(guān)重要的意義。然而，農(nóng)業(yè)作為一種天然的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，具有投入時(shí)期長(zhǎng)、收益較低等特點(diǎn)，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的自然條件、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，農(nóng)業(yè)又成為一種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)上，我國(guó)是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的，這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)從業(yè)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力的缺乏。首先社會(huì)實(shí)踐論文，個(gè)體小農(nóng)沒有足夠的能力對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行收集和整理，其經(jīng)濟(jì)決策經(jīng)常不能反映市場(chǎng)需求。其次，小農(nóng)因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)談判能力較弱，而無法通過談判降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格論文開題報(bào)告。因此，農(nóng)戶希望能通過一些制度和組織，與同業(yè)經(jīng)營(yíng)者，與上下游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行結(jié)合，以減少風(fēng)險(xiǎn)，增加收入。于是，農(nóng)業(yè)合作社劃時(shí)代地產(chǎn)生了。
自上世紀(jì)90年代初以來，全國(guó)各地掀起了一股興辦農(nóng)業(yè)合作社的熱潮，各種形式和產(chǎn)業(yè)的合作社工作開展地如火如荼。特別是2006年《合作社法》頒布之后，農(nóng)業(yè)合作社得到了更大范圍、更深層次地推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)開始煥發(fā)出新的生機(jī)。但是，目前的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了求量不求質(zhì)、管理不規(guī)范、利潤(rùn)分配不合理等一系列問題，如果不能及時(shí)解決這些問題社會(huì)實(shí)踐論文，農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展必將受到致命的打擊。
針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社所存在的問題，大批專家和學(xué)者都進(jìn)行了不同角度的研究并提供了政策建議。一部分專家從合作社的產(chǎn)生和發(fā)展入手，分析了問題產(chǎn)生的內(nèi)源性根據(jù)；也有一些專家著眼于合作社的組織結(jié)構(gòu)，從管理和組織的角度進(jìn)行探討；另外，也有相當(dāng)多的專家通過研究認(rèn)為合作社的立法才是關(guān)鍵之處。總之，專家們的研究大多是針對(duì)組織自身開展的，而針對(duì)農(nóng)戶的研究相對(duì)較少。實(shí)際上，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要微觀主體，具有主觀能動(dòng)性，他們的態(tài)度和意愿直接決定了合作社的發(fā)展。
因此，本研究正是從農(nóng)戶的角度出發(fā)，通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)描述的方法，分析農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀與態(tài)度，并計(jì)量分析農(nóng)戶參加合作社的行為對(duì)收入的影響，從而為發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模、推廣合作優(yōu)勢(shì)、更好地以合作社形式增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)戶利益提供政策建議論文開題報(bào)告。
（二）文獻(xiàn)綜述
楊惠芳（2005）認(rèn)為，解決農(nóng)民增收的關(guān)鍵在組織創(chuàng)新,建立有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市場(chǎng)主體。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,使我們找到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入的一種有效組織形式和載體。
韓潔、薛桂霞（2007）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民收入的影響是顯著的，這不僅表現(xiàn)在其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和談判能力的增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐論文，更與生產(chǎn)一體化、二次分紅等因素有著密切關(guān)系。
王新利,李世武（2007）認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)越性是以增加農(nóng)民收入為基礎(chǔ)的。要使這類組織獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)而良好的發(fā)展，進(jìn)而為解決三農(nóng)問題提供強(qiáng)有力的幫助，政策的實(shí)行需要遵循這一基本原理。
二、 數(shù)據(jù)分析
（一）數(shù)據(jù)來源
本次數(shù)據(jù)由本班四位同學(xué)利用暑假時(shí)間前往丹陽市丹徒區(qū)實(shí)地調(diào)查獲得，我們走訪了當(dāng)?shù)夭枞~合作社周邊的4個(gè)村落，共發(fā)放問卷220份，通過剔除信息明顯錯(cuò)誤、前后矛盾和異常的問卷21份，實(shí)際有效問卷為199份，有效率高達(dá)90.45%。
（二）數(shù)據(jù)分析
1、數(shù)據(jù)分析分為描述分析和計(jì)量分析兩部分。在描述分析中，將參加合作社農(nóng)戶與未參加合作社農(nóng)戶戶主的年齡、文化程度、身份（是否村干部或黨員）以及家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例、農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格等指標(biāo)做橫向的比較，以此對(duì)這兩個(gè)群體的特征做出基本的描述。在計(jì)量分析中，選擇農(nóng)戶總收入為被解釋變量，家庭種植規(guī)模、非農(nóng)收入、是否加入合作社、生產(chǎn)資料成本為解釋變量，采用Cobb-Douglas模型進(jìn)行計(jì)量。
2、描述統(tǒng)計(jì)：
（1）年齡：參加合作社的農(nóng)戶戶主平均年齡為47.36歲，未參加合作社的農(nóng)戶戶主平均年齡為47.40歲，且兩個(gè)群體中戶主年齡都是呈正態(tài)分布的，因此，戶主年齡沒有顯著差異論文開題報(bào)告。
（2）文化程度：將戶主受教育程度按文盲、小學(xué)、初中、高中或中專、大專及以上分別賦值為1、2、3、4、5社會(huì)實(shí)踐論文，則參加合作社的農(nóng)戶中，這五項(xiàng)比例依次是0，8.82%，47.05%，26.47%，17.65%，平均值為3.14，未參加合作社的農(nóng)戶中，這五項(xiàng)比例依次是0，12.12%，76.97%，4.84%，4.84%，平均值為3.11.從各種文化程度分布比例來說，未參加合作社的戶主文化程度相對(duì)較低，但總體均值較為接近，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕逃Ｊ揭跃拍曛屏x務(wù)教育為主，大部分戶主的文化程度都是初中社會(huì)實(shí)踐論文，以致初中以上文化程度的戶主絕對(duì)人數(shù)較少。
（3）身份：在參加合作社的農(nóng)戶中，村干部或黨員的比例占到了50%，而沒有參加合作社的農(nóng)戶中，村干部或黨員的比例僅為7.88%，有理由相信，身份的區(qū)別對(duì)參加合作社與否是有著較大影響的，這也與理論分析的結(jié)果吻合，通常認(rèn)為擔(dān)任村干部或黨員的農(nóng)戶覺悟較高，能夠積極響應(yīng)號(hào)召，另外也需要起帶動(dòng)作用，因此參與的意愿與可能性更高。
（4）家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例：在參加合作社的農(nóng)戶中，平均家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例為64.67%，而對(duì)于未參加合作社的農(nóng)戶，平均家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例為64.13%，同時(shí)兩個(gè)群體也符合正態(tài)分布。
（5）農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格：本次調(diào)查對(duì)象為當(dāng)?shù)氐那⒉枞~合作社，通過調(diào)查了解到，大部分農(nóng)戶每年采摘兩次茶葉。從問卷反映的情況來看，對(duì)于參加合作社的農(nóng)戶社會(huì)實(shí)踐論文，第一次茶葉的平均出售價(jià)格是328.1元/斤，第二次茶葉平均出售價(jià)格是235.2元/斤；對(duì)于沒有參加合作社的農(nóng)戶，第一次茶葉出售價(jià)格為319.6元/斤，第二次茶葉出售價(jià)格為227.4元/斤，且上述數(shù)據(jù)分布都較為緊湊。
3、計(jì)量分析：
被解釋變量為農(nóng)戶總收入，以Y表示。解釋變量見下表：
表1 實(shí)證模型解釋變量說明
變量名稱 變量定義 平均值
D1 是否加入合作社：是=1，否=0 0.23
X1 種植規(guī)模：農(nóng)戶耕種的總面積(畝) 3.43
關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民，制度
近年來，隨著中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。為正確把握黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，準(zhǔn)確了解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，我們對(duì)蒙陰縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研情況如下：
1.蒙陰縣土地流轉(zhuǎn)的基本情況
蒙陰縣總面積1605平方公里，其中山地丘陵占94%，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、587個(gè)行政村、53萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口46萬。現(xiàn)有耕地面積54萬畝。目前，全縣參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù) 10.7萬戶，流轉(zhuǎn)面積98萬畝，占耕地總面積的4.9 %。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蒙陰縣土地流轉(zhuǎn)存在的主要形式主要有5種。一是轉(zhuǎn)包。指原承包方將部分或全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變。論文參考網(wǎng)。目前，這種形式是蒙陰縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式，像常路鎮(zhèn)已成片承包300余畝屬于這種形式。全縣轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)土地總面積31萬畝，占流轉(zhuǎn)總量的31.6%。二是轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓這種形式多發(fā)生在全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，當(dāng)前蒙陰縣這種土地流轉(zhuǎn)形式極少。三是互換。為方便農(nóng)戶耕種或流轉(zhuǎn)，對(duì)各自的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換。這種情況主要出現(xiàn)在戶與戶之間。這是土地流轉(zhuǎn)時(shí)期比較流行的方式。全縣都有不同程度的發(fā)生，但是數(shù)量較小，目前全縣互換土地1.2萬余畝，占流轉(zhuǎn)面積的1.2%左右。四是代耕。這種情況全縣涉及面較廣。主要是近幾年大部分勞力外出務(wù)工，有的甚至整戶外出，所導(dǎo)致的一種土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，代耕面積占22萬畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的22.4%。五是出租。是目前比較規(guī)范，也是為各方所普遍接受的一種符合市場(chǎng)化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。全縣出租流轉(zhuǎn)土地面積 32萬余畝，占流轉(zhuǎn)總量的32.7%。
2.土地流轉(zhuǎn)的主要做法
由于土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民較廣，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。蒙陰縣遵照黨的農(nóng)村土地政策，按照上級(jí)要求，以農(nóng)民所需為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合各村實(shí)際，采取有效措施，積極開展引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。一是不折不扣地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持在不變的前提下，把不改變土地性質(zhì)和用途作為先決條件，切實(shí)保障農(nóng)戶30年承包期的土地權(quán)益；二是按照“自愿、依法規(guī)范、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不下硬性指標(biāo)，不搞強(qiáng)迫命令，不違背群眾意愿，不強(qiáng)行推進(jìn)；三是嚴(yán)格遵循規(guī)定，充分保障雙方的主體地位，大力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、登記備案、公證各項(xiàng)程序，依法合理有序地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；四是把農(nóng)民利益放在第一位，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)，杜絕任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳和占用，確保農(nóng)民利益不受損害。
在推動(dòng)流轉(zhuǎn)工作的方法上：一是鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。前面提到的形式以及其他符合法律規(guī)定的形式都可以進(jìn)行二是。通過廣泛宣傳，深入指導(dǎo)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)良好氛圍。三是進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是積極探索有效的流轉(zhuǎn)辦法，成片集中流轉(zhuǎn)承包土地，結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行集中開發(fā)。五是完善相關(guān)扶持政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
3.存在的主要問題
從調(diào)查的情況看，蒙陰縣的土地流轉(zhuǎn)存在的問題主要表現(xiàn)在：
3.1土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積98萬畝，10.7萬起，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同2萬起，占流轉(zhuǎn)起數(shù)的18.7 %，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足。
3.2土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動(dòng)流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶因無力耕種，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通，轉(zhuǎn)入土地困難。土地?zé)o法向大戶和種田能手集中，土地流轉(zhuǎn)收益少。
3.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范，引發(fā)茅盾糾紛多。由于流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，雙方權(quán)利、義務(wù)不明確，極易產(chǎn)生土地流轉(zhuǎn)茅盾糾紛，致使親戚、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇。
3.4農(nóng)民地少致富難，集約化經(jīng)營(yíng)難形成。全縣耕地總面積54萬畝，人均耕地僅1.17畝，戶均耕地3.86畝，農(nóng)戶承包土地最多的僅為3畝，最少的僅有0.4畝。由于戶均和人均擁有量小，多數(shù)農(nóng)戶視地如金，守田度日，不思務(wù)工、經(jīng)商之策，導(dǎo)致致富無門，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村極不對(duì)稱；由于戶均耕地少，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，雖然國(guó)家和當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了一系列扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)及農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的好政策，但由于土地沒有經(jīng)過規(guī)范的流轉(zhuǎn)方式向大戶集中，導(dǎo)致規(guī)模小，農(nóng)機(jī)化程度較低，限制了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
4.幾點(diǎn)建議
4.1進(jìn)一步廣泛深入宣傳引導(dǎo)，通過典型經(jīng)驗(yàn)，示范勞動(dòng)作用，分析比較效益，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為等方法。調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。
4.2培育和健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全土地流轉(zhuǎn)較為完善的登記、備案制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中介組織依法開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介活動(dòng)。完善合同管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。在流轉(zhuǎn)主體雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)合同報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門鑒證、備案。
4.3建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合理機(jī)制，強(qiáng)化管理和服務(wù)。加強(qiáng)具體指導(dǎo)幫助，及時(shí)幫助解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛，通過構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機(jī)關(guān)給予變更登記的，要做到有人辦理、限時(shí)辦理、辦就辦好的工作程序流程。
4.4加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)。農(nóng)民剩余勞動(dòng)力對(duì)土地的依賴性，一個(gè)重要原因是就業(yè)不成功，就可能失去經(jīng)濟(jì)來源，無法生活，所以經(jīng)常出現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離地”的情況。為此，社會(huì)化的保障體系，像醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等必須全面建立，降低農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地的依賴性，從而實(shí)現(xiàn)有效的農(nóng)村土地的適度集中，便于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
論文關(guān)鍵詞：北京山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策研究
北京山區(qū)位于北京市的北面和西面,由二大山系所組成,北面為燕山山脈,西部為西山,面積約10400平方公里,占整個(gè)北京市土地總面積的62％。地理位置正處于我國(guó)暖溫帶半濕潤(rùn)地區(qū)向西北溫帶半干旱地區(qū)的過渡地帶,也是我國(guó)第二級(jí)階梯向第三級(jí)階梯的轉(zhuǎn)換地域。
長(zhǎng)期以來，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到地理?xiàng)l件、耕作制度、種植規(guī)模等因素的影響，生產(chǎn)依然是人、畜力為主，機(jī)械化水平與平原相比存在較大差距，同時(shí)作業(yè)成本高，效率低也嚴(yán)重制約機(jī)械化水平提高。山區(qū)近80%的人口屬低收入群體，山區(qū)人均GDP不足平原地區(qū)的50%論文服務(wù)。與一馬平川的平原地區(qū)相比農(nóng)業(yè)論文，在山區(qū)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著諸多困難。種植模
式、機(jī)具選型、配套設(shè)施等不合理、不適宜、不配套問題無不考驗(yàn)著農(nóng)機(jī)推廣部門的信心與決心。
目前山區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的歲數(shù)偏大、文化水平偏低，農(nóng)機(jī)化知識(shí)相對(duì)比較匱乏。相當(dāng)一部分干部和農(nóng)民甚至是農(nóng)機(jī)技術(shù)人員對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的觀念停留在上世紀(jì)七、八十年代，總覺得機(jī)械化不適應(yīng)山區(qū)，機(jī)械化適合平原開闊地區(qū)去搞，山區(qū)山巒起伏重疊，不如一望無涯的平原開闊，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一件可望而不可急的事，有的甚至認(rèn)為政府無須扶持山區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化。導(dǎo)致對(duì)發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化缺乏信心，也缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，積極性不高，投入不足，制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。這種狀況的存在很大程度上影響到山區(qū)整體對(duì)農(nóng)機(jī)化需求的反映和適宜機(jī)具的推廣普及，成為山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
解決對(duì)策研究：
（一）因地制宜，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具
北京山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平原地區(qū)。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)，農(nóng)民組織化程度低農(nóng)業(yè)論文，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，種植品種不一，農(nóng)機(jī)連片作業(yè)難度大，購買的農(nóng)機(jī)使用率不高，購機(jī)投資大、回報(bào)低。同時(shí)，單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式易形成同一區(qū)域這家的田土機(jī)耕、機(jī)收，而那家的田土不愿意機(jī)耕、機(jī)收，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)隔田作業(yè)，給移機(jī)帶來了不便論文服務(wù)。要結(jié)合山區(qū)的實(shí)際和農(nóng)民的需求做好發(fā)展規(guī)劃，制定短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，集中有限的資金和財(cái)力，選準(zhǔn)主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)突破。山區(qū)機(jī)械化發(fā)展要堅(jiān)持“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣”的原則，通過試驗(yàn)示范逐步確定適合于山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的主推機(jī)型。山區(qū)機(jī)械化發(fā)展應(yīng)定位于引進(jìn)推廣適合山區(qū)特點(diǎn)的各種中小型農(nóng)機(jī)具，原則上輪寬不超過1.2米農(nóng)業(yè)論文，工作幅寬不超過0.8米，播種或插秧不超過6行。
（二）積極探索適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)推廣方式
山區(qū)一般來說都是人均耕地少，加之山區(qū)地形地貌復(fù)雜多樣，田塊小，和田地分散、高低不平，影響了適合規(guī)模操作機(jī)械如聯(lián)合收割機(jī)、耕整地機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械使用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，存在著高效農(nóng)業(yè)機(jī)械與小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的矛盾。合理配置耕整機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等機(jī)具。對(duì)地塊面積小，種植作物品種多的自然村組，重點(diǎn)培育發(fā)展耕、種、收及加工多項(xiàng)作業(yè)于一體的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織；對(duì)地塊面積大、種植作物單一的自然村組，按耕、種、收及加工幾個(gè)不同的作業(yè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育發(fā)展以單項(xiàng)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶或農(nóng)機(jī)合作組織；鼓勵(lì)和支持有機(jī)戶為鄉(xiāng)鄰提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)并收取合理的作業(yè)費(fèi)用；鑒于山區(qū)人口居住比較分散，道路彎多路窄，農(nóng)機(jī)具在鄉(xiāng)村間轉(zhuǎn)移的難度大，危險(xiǎn)性高農(nóng)業(yè)論文，不提倡跨區(qū)作業(yè)。
（三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)扶持
山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展處于起步階段，各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入重要議事日程，加大政策、項(xiàng)目扶持和資金投入力度；銀行、金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)流動(dòng)資金的不足；對(duì)山區(qū)機(jī)械化推廣項(xiàng)目拓寬支持領(lǐng)域，加大支持力度。要理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，多渠道支持山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作組織要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展機(jī)械化服務(wù)，開辦農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)門市部，提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)、修理、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等多層次服務(wù)，建立“農(nóng)機(jī)合作＋農(nóng)戶”的服務(wù)模式，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上建立不同區(qū)域、不同類型的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織農(nóng)業(yè)論文，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多種服務(wù)為紐帶，把農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，形成以一種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的新的生產(chǎn)格局，以“互惠、互利、相互聯(lián)動(dòng)”為原則的利益共同體論文服務(wù)。長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)地處懷柔北部深山區(qū)，這里的西溝村農(nóng)機(jī)合作社，主要是為了加強(qiáng)本鄉(xiāng)以及懷柔北部山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。農(nóng)機(jī)合作社的成立，不僅將分散的農(nóng)機(jī)結(jié)合了起來，更重要的是擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)耕作的規(guī)模，在這種情況下，農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)資源的有效整合，擴(kuò)大了合作社的服務(wù)范圍和影響力度，每當(dāng)春種秋收季節(jié)，需要服務(wù)的農(nóng)民只要到合作社打個(gè)招呼農(nóng)業(yè)論文，立刻便會(huì)有符合自己心愿的農(nóng)機(jī)到農(nóng)田耕種或收割，經(jīng)常供不應(yīng)求。
（四）完善山區(qū)購機(jī)補(bǔ)貼政策。促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼的范圍，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例。圍繞補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，依托政府購機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。緊密結(jié)合服務(wù)北京現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大山區(qū)適用新機(jī)具、新技術(shù)尤其是國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣運(yùn)用力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化裝備水平持續(xù)提高，注重發(fā)展高、新、尖農(nóng)業(yè)機(jī)械，以增量的調(diào)整帶動(dòng)質(zhì)量升級(jí)，提高主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展水平。
[論文摘要]建立、健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)與有效配置，是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重要問題之一，也是我國(guó)目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要。因此，希望通過創(chuàng)建科學(xué)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)理論，以西疇縣農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)實(shí)踐提供理論依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的有效配置和維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益的目的，發(fā)揮農(nóng)村土地的效益，更有利于賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
一、西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)概況
西疇縣土地的流向都是流入農(nóng)戶之間，全縣有承包耕地面積172546.5畝，其中：田46044.8畝，地126501.7畝，從二輪土地承包以來，土地流轉(zhuǎn)涉及1782個(gè)村，占全縣總村數(shù)的100％，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉(zhuǎn)面積14839畝，占承包總面積的8.6％。以上調(diào)查僅僅只是對(duì)西疇縣地區(qū)，所涉及的面還是比較窄的，但是凸現(xiàn)的問題卻并不少，這其中固然有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度在實(shí)踐層面由于執(zhí)行者本身的原因帶來的問題，也有我國(guó)長(zhǎng)期以來農(nóng)村土地制度的習(xí)慣帶來的問題，然而更根本的一個(gè)方面還是我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律制度中不完善、不健全而帶來的問題。所以我們非常有必要全面分析考察西疇縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的基本狀況，包括其中存在的問題和弊端，只有從制度層面入手，才能從根本上真正解決西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度在實(shí)踐中存在的各種問題。
二、西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中主要存在的問題
從全國(guó)的情況來看，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)生率一直是很低的。“我國(guó)自20世紀(jì)80年代后期以來，農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積的比例(以下簡(jiǎn)稱流轉(zhuǎn)比例)基本保持在1%～8%之間，發(fā)達(dá)地區(qū)一般保持較高的水平，有的甚至達(dá)30%以上，內(nèi)地則較低。”[1]80年代后期以來，農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，基本保持在l%－3%之間，沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊地區(qū)的比例稍高一些”。從西疇縣二輪土地承包以來看，土地流轉(zhuǎn)涉及1782個(gè)村，占全縣總村數(shù)的100％，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉(zhuǎn)面積14839畝，占承包總面積的8.6％。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)性的不平衡。在離縣城近的地區(qū)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)非常活躍，而在離縣城遠(yuǎn)的地區(qū)，流轉(zhuǎn)程度卻非常低，流轉(zhuǎn)具有封閉性，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，流轉(zhuǎn)相對(duì)困難。二是事先須經(jīng)發(fā)包方同意，在一定程度上限制了流轉(zhuǎn)。三是流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)大多采取口頭協(xié)議的形式，很少采用書面形式，有些地方依靠行政手段強(qiáng)行推進(jìn)流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的操作程序不夠規(guī)范。目前，規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還沒有建立，在完備流轉(zhuǎn)手續(xù)、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序方面存在不少問題。不少農(nóng)戶采用“口頭協(xié)議”，私下進(jìn)行自發(fā)性的流轉(zhuǎn)，不遵循一定的程序和履行必要的手續(xù)，未通過流轉(zhuǎn)合同來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，糾紛隱患較多。四是土地流轉(zhuǎn)方式還存在問題，對(duì)是否應(yīng)允許抵押、繼承等實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。五是土地流轉(zhuǎn)的中介組織不夠健全。大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)中介組織較少，流轉(zhuǎn)信息傳播渠道不暢。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育不良，中介組織匱乏，信息不靈，往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
三、完善西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的策略
（一）規(guī)范西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)運(yùn)作程序
為了避免在西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)土地糾紛，建議必須規(guī)范運(yùn)作程序：
第一，民主議定。凡是由集體統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)的，無論采取哪種形式、其流轉(zhuǎn)期限、租金的確定，必須經(jīng)當(dāng)事人的同意方可進(jìn)行，決不準(zhǔn)少數(shù)人說了算。第二，逐級(jí)審批。凡向本村以外流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，須向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，經(jīng)審議同意后方可實(shí)施。如涉及利益關(guān)系復(fù)雜的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府請(qǐng)示，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把關(guān)。第三，簽定合同。西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方一定要有較清楚的流轉(zhuǎn)意愿表達(dá)、有效的實(shí)現(xiàn)方式，轉(zhuǎn)包、互換、出租的期限，土地名稱、坐落、面積、用途、價(jià)款及支付方式、雙方應(yīng)履行的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任。第四，采用登記生效主義的立法模式。所謂登記生效主義，是指登記是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的生效的要件，如不經(jīng)登記，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得生效、不受法律保護(hù)。
（二）完善西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)體系
第一，培育西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。要在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，確立土地流轉(zhuǎn)上的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。加快培育西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育市場(chǎng)決定西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格機(jī)制。政府應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易程序、權(quán)利義務(wù)等方面做出明確規(guī)定。
第二，完善市場(chǎng)中介組織。“積極培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，締造中介服務(wù)組織，特別是發(fā)展以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，是推進(jìn)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)配套制度改革的重要內(nèi)容之一”[2]。建議建立諸如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、委托機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)、土地投資機(jī)構(gòu)、土地融資機(jī)構(gòu)和土地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。流轉(zhuǎn)中介組織要調(diào)查、收集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求、價(jià)格等信息資料，并通過一定的渠道甚至媒體公開，使供需雙方能夠獲得可靠的市場(chǎng)信息，溝通供需雙方的聯(lián)系，為西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)雙方提供信息引導(dǎo)、政策咨詢、法律服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。
（三）積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革
要加快土地的流轉(zhuǎn)，就必須弱化農(nóng)村土地社會(huì)保障功能，要積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，農(nóng)村社會(huì)保障制度的主要任務(wù)應(yīng)該是:基本保障農(nóng)村居民“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，即辦好最低生活保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障等三種保障項(xiàng)目。
四、結(jié)論
本文是建立在對(duì)西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐現(xiàn)狀的分析，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)合同的簽訂以及土地流轉(zhuǎn)過程中的一些做法，我們?nèi)詿o法明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)所在，是物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利卻為何又在很多方面打上了債權(quán)的烙印?法律規(guī)定有欠完善，實(shí)際中也存在諸多問題:如各級(jí)政府以行政手段強(qiáng)制土地流轉(zhuǎn);再收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后又指給予過低的補(bǔ)償甚至不予補(bǔ)償。“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬用益物權(quán)范疇，用益物權(quán)的權(quán)能主要表現(xiàn)為使用和收益，包括權(quán)利人自己使用土地并收益和權(quán)利人將土地讓與他人使用而從中獲得利益。”[3]針對(duì)當(dāng)前西疇縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度在現(xiàn)實(shí)中，本文并基于此提出了相關(guān)的完善我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本制度的些許建議。希望此研究能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和建議，傅曉，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版) 2008/03：17-18.
關(guān)鍵詞 農(nóng)戶；經(jīng)營(yíng)行為；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；兩型社會(huì)
中圖分類號(hào) F323.22：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104(2012)03-0026-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.005
著兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，人們?cè)诓粩嚓P(guān)心城市生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí)，也意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重要性與緊迫性，于是也引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。侯俊東等［1］采用實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式歸為農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染五類。基于這些研究成果，也有學(xué)者開始探討農(nóng)村環(huán)境問題形成機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，除了城市污染轉(zhuǎn)移是外來因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是以企業(yè)為基本單位產(chǎn)生之外，以上所提到的大部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題都或多或少的與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)［2］。為此，從農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為動(dòng)機(jī)出發(fā)，分析影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的主要因素及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響已成為熱點(diǎn)問題［3］。農(nóng)戶作為農(nóng)村生產(chǎn)中最基本的微觀經(jīng)濟(jì)單位，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系到生產(chǎn)資源的合理利用與配置，影響到農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與整個(gè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展［4］。Hu［5］指出農(nóng)戶不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境惡化有著直接的、必然的聯(lián)系。傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)力低下。農(nóng)戶在選擇生產(chǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，主要考慮的是是否滿足自身需要。而且，重經(jīng)驗(yàn)輕技術(shù)，生產(chǎn)中多采用精耕細(xì)作的方式，肥料多以有機(jī)肥料為主，因而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中造成的污染較少，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)較好。但在全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)行為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式以來，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)逐漸變化為利潤(rùn)最大化目標(biāo)，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約生產(chǎn)類型，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型加上我國(guó)特有的農(nóng)戶生產(chǎn)稟賦構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)階段特有的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。可見，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為同農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)到了息息相關(guān)的地步。因此，從農(nóng)戶入手，研究并優(yōu)化我國(guó)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為模式對(duì)保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)兩型社會(huì)及新農(nóng)村建設(shè)具有重要的價(jià)值。在此背景下，本研究主要利用一般計(jì)量模型建構(gòu)了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及其五種表現(xiàn)形式（即農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染）的數(shù)理模型，并利用微觀調(diào)查數(shù)據(jù)檢驗(yàn)分析，給出合理政策建議。
1 文獻(xiàn)評(píng)述
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注，但更多的是以農(nóng)業(yè)污染作為研究對(duì)象。而且，在此領(lǐng)域的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多從工程技術(shù)措施、理論角度、經(jīng)濟(jì)管理措施及相關(guān)政策法規(guī)的角度探討如何防止農(nóng)業(yè)污染，而對(duì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染的原因分析不足，也沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)戶是防治農(nóng)業(yè)污染的主體［6］ 。
近年來，學(xué)者們也開始研究農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，如陳利頂、馬巖［3］從理論上探討了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。李海鵬［4］研究了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的面源污染效應(yīng)。宋建輝［6］深入分析了河北省農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為與農(nóng)業(yè)污染的關(guān)系及防治農(nóng)業(yè)污染的對(duì)策。赫曉霞、欒勝基［7］通過觀察和訪談的方式了解了農(nóng)民在不同的行為方式下的所面臨的農(nóng)村環(huán)境問題。邱長(zhǎng)溶、郝愛民［8］分析指出建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是優(yōu)化農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。洪音［9］以土地沙漠化發(fā)生的三個(gè)典型區(qū)域類型為例，采用環(huán)境社會(huì)學(xué)的研究方法，對(duì)農(nóng)戶的生態(tài)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了調(diào)查，揭示了農(nóng)戶生態(tài)經(jīng)濟(jì)行為與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾。這些研究大多以定性分析為主，在進(jìn)行計(jì)量分析時(shí)，大多是以農(nóng)業(yè)污染作為生態(tài)環(huán)境的主要構(gòu)成部分。雖然，農(nóng)業(yè)污染是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要問題，但是著新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)所造成的生態(tài)環(huán)境問題也與日俱增。為此，本研究以兩型社會(huì)建設(shè)為背景，依托侯俊東等［1］實(shí)證研究得到的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的五種表現(xiàn)形式，深入揭示農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，以拓展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的研究體系。
2 研究方法
2.1 變量選取與模型構(gòu)建
農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為是指為了滿足自身物質(zhì)需要或精神需要，個(gè)體或群體在特定的社會(huì)環(huán)境中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)做出的農(nóng)業(yè)投入與管理的反應(yīng)或決策，主要包括農(nóng)戶生產(chǎn)投資行為、消費(fèi)行為、擇業(yè)行為和儲(chǔ)蓄行為等［10-11］。在此定義基礎(chǔ)上，學(xué)者們通常認(rèn)為應(yīng)從農(nóng)戶的角度把農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為的影響因素分為內(nèi)、外部影響因素。進(jìn)而，通過訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為始終受到傳統(tǒng)文化的熏陶，對(duì)土地有強(qiáng)烈的依賴關(guān)系，一般將土地作為生活的重要保障。再加上，農(nóng)戶處在社會(huì)較低階層，其行為的選擇往往被迫表現(xiàn)出一定程度的妥協(xié)性，農(nóng)戶總是在現(xiàn)有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等外部條件的約束下來確定自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所采取得手段。于是，受利益驅(qū)使，一般會(huì)通過經(jīng)營(yíng)行為，追求短期的增產(chǎn)，忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響。基于此，本研究將選取表1所示變量來衡量農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
將農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染五個(gè)方面的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)（分別用Y1、Y2、Y3、Y4、Y5表示）及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體狀況（Y）作為衡量農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)，參考已有的研究方法，采用一般線性模型來分析農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境環(huán)境及其具體表現(xiàn)的效應(yīng)。模型的一般形式：
y=α+β1x1+β2x2+…+βpxp+ε(1)
其中：y表示農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變量，Xi（i=1,2，…,p）表示農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為變量，ε表示機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
2.2 數(shù)據(jù)來源
基于方便回收的考慮，采用實(shí)地調(diào)查法。為了使調(diào)查
地點(diǎn)具有代表性，課題組在地點(diǎn)選擇上采取了分層抽樣方法，共選擇了8個(gè)城市，如表2。
進(jìn)而，根據(jù)問卷調(diào)查便利性，以及抽取城市的地形、通達(dá)性、土地類型和經(jīng)濟(jì)水平4個(gè)類型選取的現(xiàn)實(shí)情況，選取了新洲等8縣市的22個(gè)村作為調(diào)查村，對(duì)村里的農(nóng)戶再進(jìn)行抽樣調(diào)查，共發(fā)放700份問卷，回收有效問卷650份，基本信息如表3。
3 研究結(jié)果
首先通過對(duì)問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化并對(duì)自變量與因變量進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果表明各變量間存在一定程度的相關(guān)，但所有變量的方差膨脹因子（VIF）介于1.033至1.558之間，明顯小于2.5，故不會(huì)導(dǎo)致多重共線性。進(jìn)而將分析農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響。
不同農(nóng)戶本身可能存在一定的差異，為了規(guī)避這一差異，故在運(yùn)用多元線性回歸時(shí)，將農(nóng)戶人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量作為控制變量。利用SPSS軟件對(duì)其進(jìn)行回歸，得到結(jié)果如表4所示：
從整體上看，模型2、4、6、8、10、12通過顯著性檢驗(yàn)（p
（1）勞動(dòng)力投入行為。
在兩型社會(huì)建設(shè)中，農(nóng)戶的性別、年齡、家庭常住人口、收入來源、家庭人均收入等農(nóng)戶人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣污染、工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染的影響不顯著；大部分變量對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染的影響也不顯著，這與侯俊東等［1］實(shí)證結(jié)論一致。不過，研究還發(fā)現(xiàn)收入來源、家庭人均收入對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染有顯著的負(fù)面影響（β=-0.242，Sig.=0000；β=-0160，Sig.=0000），這說明農(nóng)戶越是依賴農(nóng)業(yè)，收入就越低，農(nóng)業(yè)面源就越高；家庭常住人口對(duì)生活垃圾污染有顯著的正面影響（β=0089，Sig.=0018），家庭人均收入對(duì)生活垃圾污染有顯著的負(fù)面影響（β=-0.106，Sig.=00009），這說明家庭常住人口越多，產(chǎn)生的生活垃圾就越多，而人均收入越高，生活水平也就越高，所造成的生活污染也就越低。
（2）農(nóng)戶文化程度。
農(nóng)戶的文化程度對(duì)生態(tài)環(huán)境總體有顯著的正面影響（β=0105，Sig.=0015），并且對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水
質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染和工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染均有顯著影響（β=0151，Sig.=0000；β=0115，Sig.=0007；β=0168，Sig.=0000；β=0143，Sig.=0001；β=0157，Sig.=0000）。由此可知，文化程度越高，他們?cè)侥芤庾R(shí)和認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題。
（3）經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模主要由農(nóng)戶耕種的土地面積指標(biāo)來體現(xiàn)，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模除對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染有正面影響外（β=0111，Sig.=0006）；對(duì)生態(tài)環(huán)境總體、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染均沒有顯著影響。
（4）農(nóng)業(yè)投資行為。
農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資行為主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品自用比例指標(biāo)上，自用比例越低，則農(nóng)業(yè)投資力度越大。以上統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資行為對(duì)生態(tài)環(huán)境總體、空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染均無顯著影響，而對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水質(zhì)污染有顯著的負(fù)面影響（β=-0135，Sig.=0001；β=-0098，Sig.=0016），即農(nóng)業(yè)投資力度越大，為了提高產(chǎn)量而造成農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村水質(zhì)污染的情況就會(huì)越嚴(yán)重。
（5）經(jīng)營(yíng)組織行為。
農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)組織行為主要由有機(jī)肥施用情況、有機(jī)肥每畝平均施用量以及參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況三個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)。從總體上來看，有機(jī)肥施用情況、有機(jī)肥每畝平均施用量以及參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況均對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有顯著影響。從個(gè)別指標(biāo)來看，有機(jī)肥施用情況對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染（β=0125，Sig.=0002；β=0088，Sig.=0029）有顯著的正面影響，而對(duì)農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染沒有顯著影響，這說明不施用有機(jī)肥會(huì)造成農(nóng)業(yè)面源污染，且這些沒有施用的有機(jī)肥也加劇了生活垃圾污染；有機(jī)肥每畝平均施用量對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村水質(zhì)污染有顯著的負(fù)面影響（β=-0159，Sig.=0000；β=-0085，Sig.=0036），而對(duì)空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染均沒有顯著影響，這說明有機(jī)肥使用越多，農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村水質(zhì)污染情況也就弱；參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況則對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村水質(zhì)污染具有顯著的正面影響（β=0076，Sig.=0058；β=0121，Sig.=0003），而對(duì)空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染則沒有顯著影響，這說明參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)降低農(nóng)業(yè)面源污染和水質(zhì)污染。
（6）農(nóng)戶環(huán)境關(guān)注度。
通過分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶環(huán)境關(guān)注度對(duì)生態(tài)環(huán)境總體、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村水質(zhì)污染均有顯著的正面影響（β=0138，Sig.=0001；β=0115，Sig.=0003；β=0073，Sig.=0063），對(duì)空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染則沒有顯著影響。
4 結(jié)論與啟示
基于調(diào)研數(shù)據(jù)以及構(gòu)建的模型，通過農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響的實(shí)證分析，得到如下結(jié)論與啟示：
（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染有很大一部分是在農(nóng)戶生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，農(nóng)戶生產(chǎn)目標(biāo)、行為特征等內(nèi)部因素以及市場(chǎng)機(jī)制、政策環(huán)境等外部因素均會(huì)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響，作用于外在環(huán)境，最終導(dǎo)致環(huán)境惡化。然而，實(shí)證結(jié)果表明，除農(nóng)戶文化程度及對(duì)環(huán)境的關(guān)注程度對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著顯著的關(guān)系外，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為的其它變量與其對(duì)農(nóng)村總體的生態(tài)環(huán)境狀況感知之間并不存在顯著的關(guān)系。顯然，現(xiàn)實(shí)與理論間存在明顯的矛盾，這可能是由于在兩型社會(huì)建設(shè)的初期，農(nóng)戶對(duì)其長(zhǎng)期從事的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為會(huì)造成污染的認(rèn)識(shí)并沒有得到改變。為此，政府、非營(yíng)利組織，乃至于市場(chǎng)都應(yīng)該加大宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)戶的生態(tài)意識(shí)。
（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境自然資源的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)戶，在現(xiàn)有利用模式和政策下，良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)周邊環(huán)境維護(hù)提供了大量環(huán)境功能，卻無法對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，在利潤(rùn)最大化目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)戶在生產(chǎn)中主要考慮自身經(jīng)濟(jì)利益而忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染效應(yīng)。
（3）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，農(nóng)戶的勞動(dòng)力投入行為、文化程度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、投資行為以及經(jīng)營(yíng)組織行為對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村水質(zhì)污染影響較大，這進(jìn)而說明農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)注意自身在追求經(jīng)濟(jì)利益過程中，也要密切關(guān)注自身行為對(duì)外部環(huán)境的影響，產(chǎn)生的負(fù)外部性最終還是需要大眾來買單。
（4）在保障農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，保持恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品自給率，可以減輕過量施肥或者其他過度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力。同時(shí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是控制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較為理想的經(jīng)濟(jì)方式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的應(yīng)用與推廣，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入，有利于全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化技術(shù)水平，有利于污染的有效控制。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)是有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的，且推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)同樣有利于控制污染。調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣的方向，使農(nóng)民獲得更多的合理施肥信息，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)組織的建設(shè)。
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Effects of Farmer Households Production and Operation Behaviors on Rural
Ecoenvironment
HOU Jundong LV Jun YIN Weifeng
(School of Economics & Management, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074, China)
Abstract The production and operation behaviors of farmer households concern the reasonable utilization and allocation of the production resources and affect the protection of rural ecological system and its sustainable development. With 650 respondents of farmer households from Wuhan Urban Circle and ChangshaZhuzhouXiangtan Urban Agglomeration as the valid sample, this paper, by means of econometric model, analyzes the impacts of production and operation behaviors of the farmer households on rural ecoenvironment and their five representation forms. The results show that: (1) income source and per capita income per family in labor force input behavior have significantly negative effects on agricultural nonpoint source pollution, and family permanent population and annual per capita income per family have significantly positive and negative effects on domestic garbage pollution respectively; (2) the higher the educational attainments of the farmers, the better they realize the rural ecological environment pollution problems; (3) the larger the scale of operation, the more serious the agricultural nonpoint source pollution, and meanwhile, they have no significant effects on other four forms; (4) the more the agricultural investment, the more serious the agricultural nonpoint source pollution and rural water pollution caused by increase in yield; (5) in the operation and organization behaviors of farmer households, the application of organic fertilizers will result in agricultural nonpoint source pollution, and these unapplied organic fertilizers aggravate domestic garbage pollution. The more the organic fertilizers applied, the worse the agricultural nonpoint source pollution and the rural water pollution. In addition, the participation in agrotechnical training will reduce the agricultural nonpoint pollution and water pollution. Therefore, the production and operation behaviors of farmer households mainly affect agricultural nonpoint source pollution, water pollution and domestic garbage pollution while insignificantly affecting the airnoise pollution and industrial transferred pollution.
Key words farmer household; production and operation behavior; rural ecoenvironment; twooriented society
收稿日期：2011-10-31
【論文關(guān)鍵詞】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);流轉(zhuǎn);意義;形式
1978年通過農(nóng)村改革實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,確立了農(nóng)戶的市場(chǎng)主導(dǎo)地位。1984年土地承包期確立為15年,1993年陸續(xù)到期,第2輪土地承包期確定為30年。1997年全國(guó)全面開展延長(zhǎng)土地承包期30年的工作,到2000年第2輪延包基本完成,確立了新一輪土地承包關(guān)系。農(nóng)民普遍獲得了30年的農(nóng)村土地使用權(quán),為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展提供了前提。現(xiàn)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意義及形式總結(jié)如下。
1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意義
我國(guó)總體已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)稅全面減免,國(guó)家實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)業(yè)比較效益提高,農(nóng)地價(jià)值提升,農(nóng)業(yè)投資開發(fā)機(jī)遇增多,各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的農(nóng)地需求擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境改善,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。承包農(nóng)戶的農(nóng)地供給增加,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也迫切需要大量的土地來進(jìn)行規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)也越來越顯得迫切和重要[1-2]。
1.1有利于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展
過去的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低,抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低,生產(chǎn)技術(shù)科技含量低,農(nóng)業(yè)機(jī)械化成本高。通過土地流轉(zhuǎn),在保證流出方經(jīng)濟(jì)利益的前提下,有利于擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),有利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施和推廣,有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的使用和推廣,有利于提高農(nóng)業(yè)集約化水平,有利于發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
1.2有利于農(nóng)地資源配置,促進(jìn)土地合理利用
通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),有利于農(nóng)民安心外出務(wù)工經(jīng)商,增加了農(nóng)民收入,有利于防止承包土地粗放經(jīng)營(yíng),甚至拋荒,減少土地資源的閑置和浪費(fèi),有利于科學(xué)配置和合理利用農(nóng)地資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。
1.3有利于完善家庭承包經(jīng)營(yíng),鞏固基本經(jīng)營(yíng)制度
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,核心是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),必須明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸誰、誰有權(quán)流轉(zhuǎn)、采取什么方式流轉(zhuǎn)。有利于加快農(nóng)村土地確權(quán)與登記頒證,落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)力,賦于農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),進(jìn)而保證現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變[2]。
2土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
2.1轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后,原土地承包關(guān)系不變。原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)包是人民群眾自發(fā)創(chuàng)造的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式。這種形式在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行,運(yùn)作簡(jiǎn)便,方式靈活,是農(nóng)戶間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式,對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、防止耕地撂荒、擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模起到積極作用,但也有一定的局限性[3]。
2.2出租
出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。出租是農(nóng)戶將承包土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶、單位、個(gè)人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的通稱。
2.3入股
入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展發(fā)業(yè)經(jīng)濟(jì),將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán),自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán),入股組成股份公司或者合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。土地入股可以使農(nóng)戶與土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的利益有機(jī)結(jié)合起來,最大限度地獲得土地經(jīng)營(yíng)的增值收益,但入股農(nóng)戶也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,將會(huì)帶動(dòng)土地入股形式的發(fā)展。土地入股只能用于從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),不能組建公司法人。這是因?yàn)樵谵r(nóng)村社會(huì)保障體系不健全、不完善和保障水平較低的情況下,農(nóng)戶所承包的土地仍是農(nóng)戶最可靠的生活保障。如果允許承包地入股組建股份公司或者股份有限公司,在企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)需要債務(wù)清償時(shí),可能導(dǎo)致農(nóng)民失去承包地和生活保障,導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。《農(nóng)村土地承包法》《物權(quán)法》等法律也沒有允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建公司法人的規(guī)定[4]。
2.4其他方式
除以上3種形式外,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式還有轉(zhuǎn)讓、互換等。
3結(jié)語
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包和出租這2種形式是當(dāng)前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。對(duì)農(nóng)戶來說,既保留了承包土地的權(quán)利,又無需直接經(jīng)營(yíng)土地就可以獲得穩(wěn)定的租金收入,也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),因此農(nóng)戶積極性高。其不利之處在于租金收益相對(duì)較低,也不能得到承租方土地經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期紅利。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是設(shè)立在農(nóng)村土地集體所有基礎(chǔ)上的用益物權(quán),其流轉(zhuǎn)形式是由法律規(guī)定的。流轉(zhuǎn)雙方采用何種方式、流轉(zhuǎn)期限如何確定等都要符合法律規(guī)定。一些地方探索創(chuàng)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式,有的違反法律規(guī)定,要予以規(guī)范。總的來講,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展速度和規(guī)模要受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力、農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善程度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育程度、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織方式發(fā)展?fàn)顩r等多種因素制約。要進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式和方法,為全國(guó)的糧食安全、農(nóng)民增收做出更大貢獻(xiàn),就必須綜合考慮各種因素,處理好各因素之間的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)
【論文關(guān)鍵詞】土地積零為整;背景;措施;成效;云南石屏;壩心鎮(zhèn)新海資村
新海資村位于壩心鎮(zhèn)西南部,距壩心鎮(zhèn)政府所在地9 km,海拔1 440 m。最高氣溫39.5 ℃,年平均20 ℃左右,年平均降雨量923 mm。距雞石路、323國(guó)道線3 km。新海資村現(xiàn)有農(nóng)戶325戶,人口1 215人,居住著漢、傣、彝等民族。該村土地肥沃,全村土地面積66.85 hm2,人均耕地0.067 hm2,林地300 hm2,主要種植水稻、大枇杷、楊梅等。2007年,人均純收入1 556元。
1土地積零為整的背景
新海資村實(shí)行的曾經(jīng)大大解放了生產(chǎn)力,但隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要,一家20多塊田地的生產(chǎn)模式,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1998年第二輪土地承包時(shí),由于水利設(shè)施、田間交通條件較差,全村土地按自然條件分為水田、干田、旱地等3個(gè)級(jí)別,集體根據(jù)田塊的自然條件把田、地分為12個(gè)片區(qū),采取抽簽的方式分田地,造成很多困難。一是一戶人家至少有20塊田,田地過于零星分散,增加投入,不便于管理,農(nóng)戶間容易產(chǎn)生矛盾,影響村內(nèi)和諧。二是水利設(shè)施、交通閉塞,致使農(nóng)田耕作困難,延誤種植節(jié)令,農(nóng)作物得不到良好的生長(zhǎng),生產(chǎn)效益低下。三是田地分散較大,不能合理利用,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)投資,不利于科技含量的提高。四是原二輪土地承包時(shí),集體的田地全部承包給農(nóng)戶,集體沒有預(yù)留機(jī)動(dòng)田地,集體沒有經(jīng)濟(jì)收入,致使公益事業(yè)建設(shè)沒有經(jīng)費(fèi)保證[1]。
2措施
2.1創(chuàng)新思想,更新觀念
在種種困難條件下,新海資村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心幫助下、在村委會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,從集中解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題出發(fā),根據(jù)中央關(guān)于1998年第二輪土地承包再延期30年不變的政策,在農(nóng)戶土地承包面積不變動(dòng)的基礎(chǔ)上,提出了土地“積零為整”的新觀念、新思路,從大處著眼,從大局出發(fā),從根本上解決田地過于分散、無法經(jīng)營(yíng)的問題[2]。
2.2領(lǐng)導(dǎo)重視,組織堅(jiān)強(qiáng)
在新海資村提出積零為整的土地承包新思想后,得到了鎮(zhèn)政府的大力支持,組織成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任,副鎮(zhèn)長(zhǎng)、村總支書記任副主任,小組長(zhǎng)、村民代表和部分群眾為成員的積零為整的土地承包工作辦事機(jī)構(gòu),并明確分工、落實(shí)責(zé)任,形成橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)體系,為推動(dòng)積零為整工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2.3宣傳先行,層層發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚的調(diào)整氛圍
在積零為整的宣傳工作中,新海資村充分利用廣播、墻報(bào)、會(huì)議等多種形式,在全村深入廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造出濃厚的積零為整土地調(diào)整氛圍。短短1個(gè)月中,該村召開積零為整土地調(diào)整工作部署會(huì)議共6次、村民大會(huì)24次,板報(bào)宣傳16期,宣傳標(biāo)語56條幅,通過大量的工作,積零為整土地調(diào)整工作已深入人心,得到廣大農(nóng)民群眾的理解和大力支持,使廣大農(nóng)民意識(shí)到積零為整是生產(chǎn)的大事,為積零為整土地調(diào)整工作夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。
2.4堅(jiān)持六個(gè)原則,規(guī)范有序推進(jìn)積零為整土地調(diào)整
一是堅(jiān)持“一事一議”群眾自愿的原則;二是在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的前提下,堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不變的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)土地積零為整土地調(diào)整工作;三是堅(jiān)持各戶積零為整土地調(diào)整后的土地總面積與原二輪土地承包總面積不變動(dòng)的原則;四是堅(jiān)持不改變土地的農(nóng)業(yè)用途的原則;五是堅(jiān)持一切從當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際出發(fā),從農(nóng)民需要出發(fā),不搞行政命令、一刀切,堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則;六是堅(jiān)持集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地不超過5%的原則[2-3]。在堅(jiān)持以上6個(gè)原則的基礎(chǔ)上,通過村民大會(huì)、舉手表決的方式,把土地分為好、中、差3個(gè)級(jí)別,按田塊的上下順序抽簽丈量,保持各戶第二輪土地承辦面積不變動(dòng),集體機(jī)動(dòng)地預(yù)留3.33 hm2,穩(wěn)妥推進(jìn)土地積零為整土地調(diào)整工作。
2.5堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,維護(hù)農(nóng)民群眾基本權(quán)益
認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地二輪延包30年不變政策,穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制為基礎(chǔ),統(tǒng)分集合的雙重經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。全村共積零為整調(diào)整56.67 hm2土地,2006年下半年,新海資村率先開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作,2007年全村基本完成了積零為整后新土地面積、四至界線等調(diào)查摸底和信息數(shù)據(jù)錄入核實(shí)工作,并完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作,進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾基本權(quán)益,讓農(nóng)民群眾長(zhǎng)期擁有保障的土地使用權(quán),維護(hù)農(nóng)村當(dāng)事人的合法利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
2.6實(shí)施多措并舉,鞏固調(diào)整成果
一是興修水利基礎(chǔ)設(shè)施,全面改善生產(chǎn)條件,通過一事一議,自籌資金30萬元,興建了蓄水量55萬m3的紅塘子大壩塘,貫通南北的灌溉溝3 452 m,全面改善生產(chǎn)條件。二是通過舉手表決的方式,全村規(guī)模化種植生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)大枇杷、楊梅,大枇杷種植面積達(dá)到89.33 hm2,楊梅種植面積達(dá)到272 hm2,全面深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),成立枇杷專業(yè)協(xié)會(huì),為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),有效解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,形成規(guī)模化的生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)成員,牽動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展,通過專業(yè)協(xié)會(huì)與千家萬戶建立多種形式的合作,使分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶組合成專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置和土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)[4]。在沒有協(xié)會(huì)時(shí),各農(nóng)戶為自己個(gè)人利益,枇杷銷售價(jià)格相互壓低價(jià),導(dǎo)致枇杷增產(chǎn),農(nóng)戶減收,經(jīng)銷商得利;通過協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷售價(jià)格以后,農(nóng)戶達(dá)到了增產(chǎn)增收的效果,目前全村農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)組織成員達(dá)到200戶。
3取得的成效
新海資村在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,采取積零為整的土地調(diào)整方式,提高了農(nóng)業(yè)土地的利用率,促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得了明顯成效。于2005年8—11月完成該村土地積零為整工作,主要堅(jiān)持原二輪土地承包總面積不變動(dòng)的原則,積零為整,把每戶20多塊土地調(diào)整為每戶1～2塊。到2008年已初步取得土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)效,規(guī)劃種植了26.67 hm2水稻、89.33 hm2大枇杷、272.00 hm2楊梅,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,生活狀況大有改善,人均純收入從2005年的850元增加至現(xiàn)在的1 556元。
4結(jié)語
在集零為整工作中,雖然取得了一定的成績(jī),但在開展具體工作時(shí),也存在著不足:一是個(gè)別群眾在涉及私人利益時(shí),不能以大局為重;二是個(gè)別群眾思想不夠解放,處于被動(dòng),抱有觀望思想。因此,應(yīng)克服工作中的不足,采取有效措施,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固村在集零為整工作中取得的成績(jī)。
參考文獻(xiàn)
一、黑龍江省農(nóng)村金融存在的主要問題
（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機(jī)構(gòu)資金總供給矛盾突出，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少且高度集中，農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”格局仍占主導(dǎo)。
據(jù)保守測(cè)算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產(chǎn)投入500元，按60%貸款需要600億元；發(fā)展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農(nóng)村1800萬人、600萬農(nóng)戶，按20%的農(nóng)戶每戶建房貸款10萬元，需要120專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達(dá)1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達(dá)4000億元。截至2012年9月末，全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測(cè)算的需求。
目前，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與信貸資金趨利性的矛盾，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)需求結(jié)構(gòu)多樣性與金融功能單一性的矛盾，農(nóng)業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農(nóng)業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機(jī)構(gòu)使用效率低的矛盾。
農(nóng)村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級(jí)銀行類金融機(jī)構(gòu)65戶，其中發(fā)放涉農(nóng)貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農(nóng)”所需貸款主要依賴農(nóng)村信用社等縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)。2009至2011年，省農(nóng)信社累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款2472億元，農(nóng)業(yè)貸款增量份額占全省金融機(jī)構(gòu)的85%以上，支農(nóng)主力軍作用凸顯。
（二）大農(nóng)機(jī)、大合作和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質(zhì)的變化，銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)2.1萬個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1774個(gè)。農(nóng)民社員發(fā)展到20.6萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶近100萬戶，約占全省農(nóng)戶總數(shù)的1/4。合作社服務(wù)內(nèi)容由初期的以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主，逐步向銷售、運(yùn)輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的變化，使得信貸主體和資金需求量均產(chǎn)生了質(zhì)變。僅以黑龍江省558個(gè)千萬元規(guī)模的大型農(nóng)機(jī)合作社為例，每個(gè)合作社承包流轉(zhuǎn)1萬畝土地需支付300萬元左右承包費(fèi)，加上購買種子、化肥、柴油和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需300多萬元，每年籌集正常生產(chǎn)資金600多萬元，558個(gè)合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規(guī)模大型農(nóng)機(jī)合作社每年生產(chǎn)資金需求相差近一半。
（三）農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，與肩負(fù)的支農(nóng)責(zé)任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
目前，黑龍江省農(nóng)村信用社實(shí)行省、市、縣三級(jí)法人體制，全省設(shè)立了7個(gè)市地級(jí)聯(lián)社（法人管理機(jī)構(gòu)）、6個(gè)辦事處（省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，非法人管理機(jī)構(gòu)）、81家縣級(jí)機(jī)構(gòu)（法人經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）。絕大多數(shù)農(nóng)村信用社股東小、股權(quán)分散，真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
（四）國(guó)有銀行占有存款資源數(shù)量巨大，綜合存貸比率較低，支農(nóng)貢獻(xiàn)度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴(yán)重外流。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行等6大國(guó)有銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)存款余額合計(jì)為10197.3億元，占全省金融機(jī)構(gòu)存款余額總數(shù)的66.8%；貸款余額合計(jì)為4084.7億元，占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額總數(shù)的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農(nóng)貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農(nóng)村資金更顯捉襟見肘。同時(shí)，還帶來“擠出”效應(yīng)，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)可貸資金難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農(nóng)業(yè)信貸成本。
目前，金融機(jī)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)觀念，一系列針對(duì)專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應(yīng)運(yùn)而生，集約化、批發(fā)式“大農(nóng)金”的概念正在形成。但省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多限于本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施推廣，銀行間相互借鑒較少，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財(cái)政促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
財(cái)政金融政策一端連著財(cái)政，一端連著金融，是引導(dǎo)金融資源合理流動(dòng)的有效杠桿。要充分運(yùn)用財(cái)政金融政策，積極引導(dǎo)金融資源支持方向。
（一）采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)了解省情、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)。
1.在貫徹實(shí)施國(guó)家對(duì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過有資質(zhì)的省屬企業(yè)，每年有重點(diǎn)地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財(cái)政股權(quán)5年內(nèi)不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬元測(cè)算，每年大體需要省級(jí)財(cái)政資金3200-5000萬元。
2.積極引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營(yíng)資本初始投入額5%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營(yíng)企業(yè)（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測(cè)算，每年大體需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，給予小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過15%的部分，給予2%獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)小額貸 款公司加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農(nóng)貸款年末余額超過15%部分約25億元測(cè)算，需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金約5000萬元。
（二）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以財(cái)政扶持政策為支撐，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，圍繞解決農(nóng)村“信用不足”問題，發(fā)揮政府“增信”和“調(diào)控”功能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。
1.重點(diǎn)選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。借鑒美國(guó)等國(guó)家為農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保成功經(jīng)驗(yàn)，選擇糧食主產(chǎn)區(qū)、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔(dān)保，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵（質(zhì)）押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農(nóng)民、合作組織等農(nóng)業(yè)貸款主體既有的直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受益權(quán)等預(yù)期財(cái)政補(bǔ)助資金作為銀行貸款擔(dān)保的措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)信貸資金投向農(nóng)村。例如：銀行根據(jù)農(nóng)民未來應(yīng)得到的財(cái)政直補(bǔ)資金情況，為農(nóng)民設(shè)計(jì)直補(bǔ)資金擔(dān)保信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)民資金需求，同時(shí)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款積極性。
3.試行縣級(jí)財(cái)政資金存放與銀行類金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度掛鉤，發(fā)揮財(cái)政“調(diào)控”作用，有效引導(dǎo)和激勵(lì)商業(yè)銀行加大涉農(nóng)貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴(yán)重外流問題，實(shí)現(xiàn)不花錢也能辦成事。縣專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net域金融機(jī)構(gòu)處于“金融支農(nóng)”的最前沿，縣（市）財(cái)政部門可結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款貢獻(xiàn)度為主要考核指標(biāo)，按照“統(tǒng)籌安排，獎(jiǎng)貸掛鉤；存量（暫時(shí)）不變，增量調(diào)劑；動(dòng)態(tài)管理，考評(píng)兌現(xiàn)”的原則，研究制定“縣級(jí)財(cái)政資金存放銀行類金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法”，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)信貸資金短缺問題，促進(jìn)和拉動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)。
4.發(fā)揮小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社視同勞動(dòng)密集型小企業(yè)，納入小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種，開展銀行與保險(xiǎn)合作，充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增信”作用，促進(jìn)參保農(nóng)戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植業(yè)（水稻、玉米、小麥、大豆）和養(yǎng)殖業(yè)（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個(gè)險(xiǎn)種。建議結(jié)合實(shí)際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在穩(wěn)步擴(kuò)大原有保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極研究開辦新險(xiǎn)種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。
6.建立和完善金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效降低和分散銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國(guó)內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定銀行類金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對(duì)其年度新增涉農(nóng)貸款，按照一定比例（5‰）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)貸款擔(dān)保新發(fā)生的代償，按照日均擔(dān)保責(zé)任額的一定比例（10‰）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
7.積極支持農(nóng)村物權(quán)改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。財(cái)政部門應(yīng)積極配合和支持有專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，深化林權(quán)及流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和房屋流轉(zhuǎn)管理制度改革，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，使農(nóng)村房屋、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地收益權(quán)等均能夠作為銀行貸款擔(dān)保和抵押物。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，加快農(nóng)村各類可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度，完善市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的制度安排，培育交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，建立有農(nóng)村特點(diǎn)的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。
（三）探索建立財(cái)政資金市場(chǎng)化、金融化運(yùn)作模式，充分利用金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成政府資源與市場(chǎng)資源有機(jī)結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展。
1.設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成直接融資和間接融資相結(jié)合，多層次、多樣化的農(nóng)村投融資體系。借鑒財(cái)政部“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”運(yùn)作模式，建議從目前省財(cái)政支農(nóng)資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會(huì)資本（包括地方財(cái)政資金）參與，設(shè)立10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定基金管理辦法并實(shí)施監(jiān)督管理。投資基金委托省屬有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。投資基金受托方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將財(cái)政資金投入到政府重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府資金市場(chǎng)化運(yùn)作。
關(guān)鍵詞：安溪茶業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；成效；啟示；
福建省安溪縣產(chǎn)茶歷史悠久，是名茶鐵觀音、黃金桂的發(fā)源地，被譽(yù)為“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”。改革開放以來，安溪縣各級(jí)政府立足得見獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，制定了茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條極富特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。為此，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)法律學(xué)院99級(jí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)在李建建和何榮天兩位老師的帶領(lǐng)下于2000年7月3日至7月10日前往安溪縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在調(diào)查過程中同學(xué)們聽取了安溪縣茶果局局長(zhǎng)蔡健明，祥華、長(zhǎng)坑、大坪、西坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告和情況介紹，走訪了12位當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)、茶商，5家當(dāng)?shù)剌^有規(guī)模的茶葉生產(chǎn)企業(yè)，召開數(shù)次小型座談會(huì)，較為深入地了解了安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的做法與成效，掌握了安溪茶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的第一手材料。本文是對(duì)這次調(diào)查情況和我們的思考做的初步總結(jié)。
一、安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的做法和經(jīng)驗(yàn)
安溪縣地處閩中戴云山脈東南延伸部分，地形以丘陵山地為主，多數(shù)為粉砂性的紅壤、黃壤，土層深厚酸性強(qiáng)，屬于亞熱性氣候帶，太陽輻射強(qiáng)，熱量充足。山高霧多，泉甘土赤，得天獨(dú)厚的茶葉生產(chǎn)條件加之悠久的種茶歷史，精湛的制茶工藝，優(yōu)良的茶葉品種，孕育了茶業(yè)王國(guó)的“天之驕子“，使安溪成為“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”。
改革開放以后，在泉州市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，安溪縣委縣政府貫徹中央、省、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加強(qiáng)對(duì)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要做法與經(jīng)驗(yàn)有4個(gè)方面：
1．以市場(chǎng)為導(dǎo)向采用多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須依托一定的載體——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。適宜的組織形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的基本保證。安溪縣逐步打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，形成了多元化的組織形式：
①科技型企業(yè)十基地十農(nóng)戶型：大坪綠色食品工程有限公司是福建省首家集研究、生產(chǎn)、加工、銷售高山綠色食品富硒烏龍茶為一體的股份合作有限公司。公司與所在地安溪大坪鄉(xiāng)政府協(xié)作，與當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)合作，在千米海拔高山上建立了萬畝綠色食品茶園基地，既是公司原料基地又是國(guó)家教育部食品工程研究中心的一個(gè)原料生產(chǎn)基地。
②同業(yè)工會(huì)十農(nóng)戶型：同業(yè)工會(huì)在政府部門的協(xié)助下，聯(lián)合農(nóng)戶建設(shè)10萬畝成片的鐵觀音基地和6萬畝烏龍茶“綠色食品”基地，并指導(dǎo)茶農(nóng)統(tǒng)一管理茶園，舉辦各種形式的茶葉促銷宣傳活動(dòng)。
③收購站十農(nóng)戶型。安溪縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有茶葉收購站或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每逢“墟日“或茶季，茶農(nóng)都會(huì)將毛茶運(yùn)往收購站，直接與茶商進(jìn)行買賣交易。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，1990年西坪鎮(zhèn)已建成全省最大的烏龍茶交易市場(chǎng)——茶葉中心市場(chǎng)，長(zhǎng)坑鄉(xiāng)正在積極建設(shè)長(zhǎng)坑茶葉市場(chǎng)，中國(guó)烏龍茶都——安溪全國(guó)茶葉批發(fā)市場(chǎng)也已竣工。收購站十農(nóng)戶型正在向?qū)I(yè)市場(chǎng)十農(nóng)戶型轉(zhuǎn)變。
2．圍繞茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所依托的組織形式可以多種多樣，但在其組織體內(nèi)，必須建立起一個(gè)核心部門——龍頭企業(yè)，以發(fā)揮其對(duì)生產(chǎn)、流通的組織管理與利益協(xié)調(diào)作用。龍頭企業(yè)一頭聯(lián)系農(nóng)戶、生產(chǎn)，一頭聯(lián)系市場(chǎng)，處于承上啟下的關(guān)鍵位置。能否發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織協(xié)調(diào)功能，能否保證龍頭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，是理順產(chǎn)業(yè)化組織體內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展的關(guān)鍵所在。安溪縣現(xiàn)有茶葉精制加工企業(yè)400多家，國(guó)有、集體、三資、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)成分并存，其中年產(chǎn)值在100萬元以上的已達(dá)50～60家。國(guó)有企業(yè)安溪茶廠在全縣設(shè)立22個(gè)茶葉收購站，年收購毛茶5000多噸，加工銷售帶動(dòng)農(nóng)戶2萬多戶。①眾多不同規(guī)模的茶廠有效地調(diào)動(dòng)了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，茶農(nóng)增收。
3．通過科技興茶，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)化
科技是第一生產(chǎn)力，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)育成熟，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)最終取決于它的科技含量，加大產(chǎn)品的科技含量，用先進(jìn)的科技來培壯扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。安溪縣提出“科技興茶“的戰(zhàn)略口號(hào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的科技培訓(xùn)班。如西坪鎮(zhèn)邀請(qǐng)農(nóng)科院和農(nóng)學(xué)院以及縣茶果局有關(guān)專家、教授、農(nóng)藝師授課45場(chǎng)次，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班88期，參加聽課人數(shù)達(dá)到12350人次。安溪茶廠針對(duì)原有設(shè)備老化，不能適應(yīng)新的生產(chǎn)要求的情況，投入大量資金，分期分批進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)高科技含量的設(shè)備、技術(shù)。如引進(jìn)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的揀梗設(shè)備——電腦茶葉揀梗機(jī)來揀剔茶梗；斥資30多萬元建立茶葉農(nóng)殘檢驗(yàn)室和理化審評(píng)室；與廈門大學(xué)聯(lián)手開發(fā)“烏龍茶水分自控系統(tǒng)”等。縣政府與科研單位聯(lián)合建立三大基地：與國(guó)家教育部食品工程研究中心（中山大學(xué)）合作的國(guó)家產(chǎn)學(xué)研工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目——高山無公害優(yōu)質(zhì)茶園；與省市縣各級(jí)科研機(jī)構(gòu)合作的可持續(xù)發(fā)展高優(yōu)茶業(yè)系統(tǒng)調(diào)控應(yīng)用技術(shù)及良種示范基地；與南京林業(yè)大學(xué)合作的富硒茶研究生產(chǎn)示范基地。
4．宏揚(yáng)茶文化，健全市場(chǎng)流通服務(wù)體系。
占領(lǐng)市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的命脈，農(nóng)產(chǎn)品順暢及時(shí)地進(jìn)入市場(chǎng)成為商品并實(shí)現(xiàn)其價(jià)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。安溪縣做足茶文章，宏揚(yáng)茶文化，大力提高安溪茶的知名度并積極拓寬銷售渠道。由茶葉行業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)，組織全縣茶葉企業(yè)到國(guó)內(nèi)外大中城市舉辦“茶王賽”，茶藝表演和茶葉產(chǎn)品展銷會(huì)，開辦茶藝館，建立連鎖店，并以舉辦“中國(guó)茶都（安溪）茶文化旅游節(jié)首屆安溪鐵觀音”等活動(dòng)形式來擴(kuò)大品牌影響和市場(chǎng)。
二、安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成效與不足
安溪縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已取得了顯著成績(jī)。安溪縣已連續(xù)三年被評(píng)為福建經(jīng)濟(jì)“十佳”縣市。1999年，該縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。工農(nóng)業(yè)總值、財(cái)政收入分別比1990年增長(zhǎng)6.63倍，7.3倍和6.34倍，年均遞增率25.34％，26.51％和24.73％。②全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，2000年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.6億元，比上年增長(zhǎng)6.1％。③
從安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐來看，實(shí)施茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是鞏固與發(fā)展茶業(yè)的可靠措施，也是提高茶業(yè)比較利益，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。它實(shí)現(xiàn)了茶業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化，專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)一體化，服務(wù)社會(huì)化，管理企業(yè)化，加快了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上了新臺(tái)階。
1．解決了市場(chǎng)與農(nóng)戶的銜接問題
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍，可把分散的小農(nóng)戶有效有機(jī)地組織到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)的整體系統(tǒng)之中。安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向采取多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，使企業(yè)與農(nóng)戶，生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，不僅提高了農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化程度，而且使農(nóng)民產(chǎn)前計(jì)劃有指導(dǎo)，產(chǎn)中服務(wù)有保障，產(chǎn)后銷售有渠道。通過一體化經(jīng)營(yíng)，降低了交易成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品的比較利益，既滿足了市場(chǎng)需求又增強(qiáng)了抵災(zāi)抗險(xiǎn)的能力。
2．立足地方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地方特色產(chǎn)業(yè)
安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化，具體表現(xiàn)為：①立足本地優(yōu)勢(shì)，形成了以茶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。安溪茶業(yè)發(fā)展規(guī)模居于全省首位并在全國(guó)產(chǎn)茶縣中居于前列，被省政府定為全省三個(gè)外貿(mào)茶葉出口基地縣之一。現(xiàn)已有茶園25萬畝，年產(chǎn)量1.35萬噸,產(chǎn)值3億元，加工、銷售附加值6億元,從事與茶相關(guān)行業(yè)人員60萬左右,占全縣人口的60%，④②主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)化模式使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局逐步形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群體。安溪從特色產(chǎn)業(yè)茶業(yè)入手帶動(dòng)了印刷業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈。③拓寬了農(nóng)業(yè)的原有結(jié)構(gòu)。安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐證明：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)業(yè)超出了初級(jí)生產(chǎn)范圍，拓展了其與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的縱向和橫向聯(lián)系。橫向上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)不同生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者之間建立新型伙伴和聯(lián)盟關(guān)系，將商業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。縱向上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)結(jié)合起來，可延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)效益。
3．建立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)化，起到了農(nóng)戶與市場(chǎng)的銜接作用，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓有顯著功效。安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)使得其茶業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)在90年代初步形成并日益擴(kuò)大。安溪茶葉主要內(nèi)銷往本省的漳州、廈門、泉州地區(qū)，廣東的潮汕地區(qū)，以及臺(tái)灣、香港地區(qū)。外銷集中在東南亞國(guó)家新加坡、馬來西亞、泰國(guó)等和東亞的日本，每年為國(guó)家創(chuàng)匯2000多萬美元。目前，正在進(jìn)一步開拓美國(guó)、歐洲、南美、澳大利亞和非洲市場(chǎng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在農(nóng)業(yè)專業(yè)化高度發(fā)展，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度分工協(xié)作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化總體水平不高，市場(chǎng)體制和市場(chǎng)機(jī)制還不完善，各種經(jīng)濟(jì)成份和社會(huì)組織形式的利益關(guān)系還不協(xié)調(diào)，真正嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)形式還較為少見。安溪茶業(yè)是1985年茶葉經(jīng)營(yíng)體制改革后才真正迅速發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)化的提出更是才短短幾年時(shí)間，所以幾年來雖取得很好的成績(jī)，但也存在著諸如龍頭企業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)，名牌戰(zhàn)略實(shí)施不力等不少困難與問題。仍需當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)戶、企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作不斷努力。
三、安溪茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的啟示
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和不斷完善，各項(xiàng)政策、制度及環(huán)境的巨大變革，加上信息科學(xué)技術(shù)的普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程無疑會(huì)加快。安溪縣以其特色產(chǎn)業(yè)——茶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過幾年的努力，已形成自己的特色經(jīng)濟(jì)。此次的安溪之行，引起了同學(xué)們對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考，也從中得到了一些啟示：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須選擇合適的組織形式
在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要通過合適的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式吸引分散的農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通等部門結(jié)合起來，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷的一體化經(jīng)營(yíng)利益共同體。根據(jù)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，因地制宜，因產(chǎn)業(yè)制宜，選擇恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。可以采取相對(duì)松散型的聯(lián)結(jié)方式，如“公司十農(nóng)戶”、“工廠十農(nóng)戶”型，這種模式比較適應(yīng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。在這種形式中，公司與農(nóng)戶之間僅是一種簡(jiǎn)單的契約性商品買賣關(guān)系。可采用緊密型聯(lián)結(jié)方式，這種方式往往帶有專業(yè)合作性質(zhì)，通過利潤(rùn)紐帶或產(chǎn)權(quán)紐帶（如股份制）等形式把企業(yè)和農(nóng)戶，把產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)成一個(gè)利益共同體。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策者、實(shí)施者，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，并向農(nóng)戶提供農(nóng)用生產(chǎn)資料和負(fù)責(zé)產(chǎn)品的加工銷售，農(nóng)戶則按企業(yè)的要求生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)化中的“原料車間”，參與企業(yè)的最后利潤(rùn)分配。在發(fā)達(dá)地區(qū)，及有較大規(guī)模的龍頭企業(yè)的地方往往采用這種形式。這樣做可有效增加農(nóng)民收入，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”。也可采用半松散半緊密型的聯(lián)結(jié)方式，由企業(yè)與農(nóng)戶共同建立生產(chǎn)基地，企業(yè)負(fù)責(zé)提供種苗、技術(shù)、銷售等服務(wù)，農(nóng)民負(fù)責(zé)基地的生產(chǎn)管理，雙方一般簽有協(xié)議成合同，企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購，使農(nóng)戶利潤(rùn)得到一定程度的保障。這種形式比較適合我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、部分經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)都可采用此形式。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須十分重視對(duì)龍頭企業(yè)的培育和扶持
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。那些大（規(guī)模大、帶動(dòng)面大）、高（技術(shù)水平高、附加值高）、多（多種所有制、多種形式），基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣、勞動(dòng)生產(chǎn)率高的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和科技開發(fā)等企業(yè)，往往能帶動(dòng)一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與成效。要大力扶持龍頭企業(yè)，必須加快金融體制改革，特別是農(nóng)村金融體制的改革，形成合作金融、商業(yè)金融和政策金融，互相配合、分工合作的新型農(nóng)村金融體制，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)的功能。要切實(shí)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為龍頭企業(yè)提供貸款，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款擔(dān)保基金，為龍頭企業(yè)的貸款提供擔(dān)保；可以利用證券市場(chǎng)融資功能，將現(xiàn)有的一批已形成一定規(guī)模，效益良好、具有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)企業(yè)推向股票市場(chǎng)，利用股票上市所募集的巨額資金，進(jìn)行多種樣式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。政府應(yīng)當(dāng)在稅收、土地使用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政貼息貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)重視品牌戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大出口
隨著加入世界貿(mào)易組織的日益臨近，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將面臨國(guó)際市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也面臨著一次難得的機(jī)遇。要把握好機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中十分重視品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)今世界商品消費(fèi)已進(jìn)入品牌消費(fèi)階段，品牌是致勝之本。培育品牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切任務(wù)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、有特色、杜絕以次充好，樹立良好的質(zhì)量形象，它既是保證產(chǎn)品質(zhì)量，建立企業(yè)信譽(yù)的一種措施，又是拓展市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種手段，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種辦法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，只有樹立具有特色的名牌，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，才能成為左右國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的巨頭。
4．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)重視科技進(jìn)步
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起著重要作用。首先，只有依靠科技進(jìn)步，才能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供符合要求的原材料；其次，只有依靠科技進(jìn)步，才能提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)換代，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力；再次，只有依靠科技進(jìn)步，才能不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)能力和加工水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、擴(kuò)大加工規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次；最后，只有依靠科技進(jìn)步，才能不斷改良農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，提高農(nóng)業(yè)比較利益，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)注意以下四個(gè)方面的工作：①加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的開發(fā)工作，鼓勵(lì)上規(guī)模的龍頭企業(yè)與科研院所協(xié)作走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。②加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良種開發(fā)推廣工作，與農(nóng)科院所、農(nóng)業(yè)院校建立協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)名優(yōu)特水果、蔬菜和糧食品種，建設(shè)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉栽培等農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。③健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的“有償承包”等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落到實(shí)處。④加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)開發(fā)推廣工作，適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)分化的需要，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品新品種和加工業(yè)的適用技術(shù)開發(fā)推廣，著重發(fā)展市場(chǎng)潛力大、加工增值多的產(chǎn)品、運(yùn)用技術(shù)，并向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化方向發(fā)展。
5．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要重視發(fā)揮政府作用
政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中起著十分重要作用，同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程也是政府職能轉(zhuǎn)化的過程。政府應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，制定完善相關(guān)的扶持政策、搞好基礎(chǔ)設(shè)施，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，維持公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。其次，政府要站在大市場(chǎng)、大流通的高度，調(diào)動(dòng)各方面的力量，組建起多渠道、多層次、全方位的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉復(fù)雜多變的市場(chǎng)信息，為分散的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供切實(shí)可行的服務(wù)保障。再次，地方政府要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的招商引資、產(chǎn)品展銷、技術(shù)引進(jìn)等服務(wù)工作，按照“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”的方式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還要正確處理政府行為與農(nóng)戶（企業(yè)）自主經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要真正面向市場(chǎng)，真正做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)要求安排生產(chǎn)，保持生產(chǎn)與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)一致性，就必須避免政府代替農(nóng)民（企業(yè)）進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，避免政府干預(yù)過多，包攬過多。此外，規(guī)范政府行為，切實(shí)制止亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款等“三亂”行為，真正減輕農(nóng)民（企業(yè)）負(fù)擔(dān)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必要條件。
注釋：
①④安溪縣茶果局：《中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)——福建省安溪縣安溪烏龍茶簡(jiǎn)介》。
②《2000年福建年鑒》第340頁。
③《2000年福建年鑒》第177頁。
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